Praktikum ke-7 Sosum P08.2 Selasa, 25 Maret 2014

MODEL KELEMBAGAAN MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN HUTAN

ALAM PRODUKSI

Oleh : Djuhendi Tadjudin

Iklimatul Khoeriah1, Tri Sintya2, Rizky Amelia3

RESUME

Warga Badui Luar di Kenekes lebih memilih untuk memakai pakaian serba hitam dengan ikat

kepala biru-tua karena sudah dianggap pas dengan ukuran estetika, etika, budaya, dan bahkan

dengan aturan-aturan spiritualnya. Mereka secara sadar menetapkan pilihan itu walaupun sebenarnya

di dunia luar telah tersedia pilihan-pilihan lain yang penuh warna. Tamsil di atas dapat digunakan

untuk menggambarkan situasi pengelolaan atau pengusahaan sumberdaya hutan. Kini telah

berkembang pengakuan internasional: dalam era globalisasi ini, pola pengelolaan sektor-sektor lain

cenderung mengglobal. Namun pengelolaan sumber daya hutan kian melokal. Konsep pengelolaan

hutan yang disusun dengan mengedepankan aspek ekonomi dan mengesampingkan kelestarian

lingkungan. Kebijakan pengelolaan sumberdaya hutan saat ini bersifat paradoksial, yang cenderung

membela pencapaian target produksi (Kartodihardjo 1999). Praktek pengelolaan sumberdaya hutan

saat ini, termasuk hutan alam produksi menjadi sarat persengketaan. Faktor masalah persengketaan

yaitu tata nilai, hak pemilikan yang meliputi common poll, resources, state property, private property,

dan common property dan juga model pengelolaan. Ketiga hal itu dikaitkan dengan pelaku-pelaku

terkait (stakeholder), yang sekurang-kurangnya terdiri dari: pemerintah, masyarakat, dan swasta.

Perwujudan dalam pengelolaan hutan yang mengakomodasikan kepentingan secara luas yaiu

HKM (hutan kemasyarakatan). Disini kepentingan setiap pelaku dapat diakomodasikan dengan baik

tanpa mengabaikan tujuan-tujuan pelestarian. Namun Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan

No. 667/1988 tentang Hutan Kemasyarakatan (SKM) mengandung banyak hal yang memberatkan

pelaksanaan HKM. Kelembagaan yang diusulkan dalam pengelolaan hutan alam seharusnya

mengandung unsur pokok yaitu batas yuridiksi, aturan main, dan aturan perwakilan. Model

kelembagaan yang dilakukan akan lebih efektif jika dilakukan oleh lembaga pemerintah yang ada di

daerah. Bentuk pilihan masyarakat harus mencapai hasil akhir yang efisien, keadilan, keberlanjutan,

dan prioritas pemeliharaan keanekaragaman sumber daya hayati. Setiap bentuk upaya

penyeragaman kelembagaan pengelolaan hutan di Indonesia selalu menghasilkan hal yang tidak

realistik. Sering kali kearifan dan pengetahuan lokal tidak terakomodasi dengan baik. Untuk

mengoptimalisasikan pengelolaan hutan berbasis kekuatan masyarakat lokal dapat dilakukan dengan

memperhatikan tata nilai, hak pemilikan, dan pola pengelolaan yang efisien.

1 I14130020

2 I34110078

3 G74110009

Praktikum ke-7 Sosum P08.2 Selasa, 25 Maret 2014

Analisis

Kelembagaan menurut

Bacaan

Sektor public Pengelolaan HKM dari pemerintah oleh

masyarakat.

Sektor partisipatory Pembentukan koperasi sebagai

prasyarat untuk memperoleh HPHKM

Sektor private Produksi hasil hutan, dan

ketergantungan masyarakat pada

pengelolaan hutan.

Tingkatan

norma Bacaan

Sanksi

Moral Masyarakat

Cara Pelarangan merusak hutan Tidak pantas Mendapat cemoohan

Kebiasaan Kontrol pemerintah terhadap

pengelolaan sumber daya.

Malu Mendapat protes dari warga

Tata kelakuan

Kegiatan pengusahaan hutan

dengan mengindahkan asas-

asas pelestarian lingkungan

sesuai hukum yang berlaku.

Bersalah Adanya hukuman dari pihak

yang berwajib

Adat istiadat Adat Badui Berdosa Dikeluarkan dari suku Badui

Praktikum ke-7 Sosum P08.2 Selasa, 25 Maret 2014

SISTEM BAGI HASIL DI JAWA TENGAH

Penelitian Hukum Pemilikan Tanah di Sebuah Daerah Pertanian yang

Penduduknya Sangat Padat

Oleh : Warner Roell

Iklimatul Khoeriah4, Tri Sintya5, Rizky Amelia6

RESUME

Sistem bagi hasil (bagi garap) mempunyai arti penting dalam kehidupan pertanian di

Indonesia. Sistem bagi hasil yang banyak terdapat di daerah Jawa Tengah terjadi karena beberapa

hal seperti : meledaknya jumlah penduduk, jumlah lahan pertanian yang semakin mengecil,

pembagian pemilikan tanah yang tidak seimbang , mobilitas tanah yang rendah, dan semakin

banyaknya jumlah pengangguran. Tidak dibuat perbedaan antara penggarap bagi hasil dalam

pengertian sempit yang memiliki fungsi pengusaha individu dan buruh tani yang bekerja untuk pemilik

tanah, tidak mandiri dan hanya memperoleh sedikit bagian dari hasil. Justru buruh dengan upah hasil

bumi, buruh tani garapan, dan buruh bagi hasil memainkan peran penting dalam pertanian di

Indonesia dan di daerah-darah lainnya di Asia Tenggara. Tanpa memperhatikan kesulitan dan

kenyataan bahwa sampai sekarang tidak ada informasi yang dapat diandalkan mengenai perubahan

kualitaf sistem bagi hasil. Bentuk khusus kerja upahan dan garapan ini telah meningkat dengan pesat

dibandingkan pada awal abad ini. Proses ini merupakan pencerminan semakin meningkatnya jumlah

penduduk tapi yang menganggur. Kelemahan struktur pertanian dan tidak ada cadangan tanah, maka

jumlah lapisan penduduk pertanian yang tidak memiliki tanah atau tanahnya sangat kecil, terus

meningkat.

Sistem bagi garap yang menebar luas merupakan pencerminan kekurangan tanah yang

terlihat jelas dan tidak adanya peluang pekerjaan alternatif. Asal-usul sistem bagi hasil menjakau jauh

ke sejarah dan berakar pada hukum kepemilikian tanah feodal di kerajaan Surakata dan Yogyakarta

serta para pendahulunya. Sistem ini menyahkan kepemilikan tanah oleh bangsawan terhadap apa

saja yang berada di daerah kekuasaanya. Penduduk tidak memiliki tanah dan lahan yang merupakan

alat produksi utama. Keinginan pemilik tanah untuk mendapat lahan sering membebankan lebih

banyak bagian efektif yang harus disediakan penggarap. Akibatnya, bagi hasil yang mereka terima

menjadi sangat kecil. Sistem bagi hasil juga berakar dari kurangnya kesempatan kerja di bidang

industri, teknik produksi yang relatif sederhana dan kurangnya modal penduduk. Bentuk-bentuk dasar

bagi hasil ada tiga yaitu, sistem maro, sistem mertelu, dan sistem mrapat. Banyak kasus dimana

penggarap dibebankan semua kerja dan ongkos produksi tersebut. Apalagi diperburuk dengan

adanya smoro. Penghapusan situasi buruk sistem bagi hasil ini harus dilakukan. Pelaksanaan

4 I14130020

5 I34110078

6 G74110009

Praktikum ke-7 Sosum P08.2 Selasa, 25 Maret 2014

perubahan Undang-Undang Agraria tahun 1960 dapat menjadi langkah awal menuju proses

perubahan sosial yang lebih baik.

Analisis

Kelembagaan menurut Bacaan

Sektor public -

Sektor partisipatory Pemilik tanah dan penggarap dalam

kelembagaan bagi hasil.

Sektor private Pembagian hasil garap untuk

memperoleh keuntungan oleh pemilik

tanah.

Adanya peminjam modal kepada petani

untuk mengelola lahan pertaniannya

Tingkatan norma Bacaan Sanksi

Moral Masyarakat

Cara

Mengesahkan kepemilikan

lahan tanah pertanian kepada

kaum mampu terhadap apa

saja yang berada di daerah

kekuasannya.

Tidak pantas Mendapat

cemoohan dari

masyarakat.

Kebiasaan

Kebiasaan masyarakat yang

melakukan kontrak garapan

secara lisan

Malu Mendapat protes

dari warga

Tata kelakuan Adanya UU Agraria tahun 1990

Bersalah Adanya hukuman

dari pihak yang

berwajib

Adat istiadat

Melakukan bagi hasil dengan

sistem maro, sistem mertelu,

sistem mrapat.

Berdosa Dikeluarkan dari

komunitas