ii · 2018-03-16 · penelitian ini. 7. bapak dan ibu yang selalu memberikan do’a, dukungan, dan...
TRANSCRIPT
v
MOTTO
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua”
(Aristoteles)
Harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang telah
dilaksanakan/diperbuatnya.
(Ali Bin Abi Thalib)
Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang
harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka
menyukainya atau tidak.
(Aldus Huxley)
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini ku persembahkan untuk :
Bapak dan Ibu saya, yang telah memberikan dukungan moril maupun
materi serta do’a yang tiada henti untuk kesuksesan saya, karena tiada kata
seindah lantunan do’a dan tiada do’a yang paling khusuk selain do’a yang
terucap dari orang tua. Ucapan terimakasih saja takkan pernah cukup
untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu terimalah persembahan
bakti dan cinta ku untuk kalian Bapak Ibuku.
Sahabat dan teman-temanku seperjuangan AN Non Reguler 2015 tanpa
semangat, dukungan dan bantuan kalian semua tak akan mungkin aku
sampai disini, terimaksih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang
kita lewati bersama dan terimakasih untuk kenangan manis yang telah kita
ukir bersama.
vii
KATA PENGANTAR
Dengan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidayah-Nya
penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “ADVOKASI KEBIJAKAN
IZIN LINGKUNGAN PEMBANGUNAN PABRIK SEMEN DI KECAMATAN
KAYEN KABUPATEN PATI”. Skripsi ini di susun untuk memenuhi salah satu
persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 dalam bidang Ilmu Administrasi Publik
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan, bantuan,
serta saran dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena
itu pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos., M.Si., selaku Pembimbing Skripsi dan yang
selalu memberikan waktunya disela-sela kesibukan beliau, dan dengan sabar
telah mengarahkan dan membimbing dalam penyusunan Skripsi ini.
2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi
Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si selaku Penguji 1 Skripsi, terimakasih
saya ucapkan yang telah memberikan arahan dalam menyelesaikan Skripsi ini.
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Program
Strata I Administrasi Publik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan bekal pengetahuan yang bermanfaat bagi pengetahuan penulis.
6. Bapak Suristo Sekretaris Kecamatan Kayen beserta perangkat Kecamatan, dan
Ibu Gunarti Koordinator Jaringan Masyarakat Peduli Kendeng beserta
anggotanya dan Bapak Ali Nur Sahid yang telah membantu memberikan
informasi yang bermanfaat kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan
penelitian ini.
7. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan do’a, dukungan, dan semangat tiada
henti.
viii
8. Sahabat-sahabatku terima kasih atas dukungan dan kerjasamanya selama ini,
serta teman-teman seperjuangan S1 Administrasi Publik (Non-Reg) angkatan
2015.
Penulis menyadari bahwa keterbatasan ada pada setiap diri manusia, namun
penulis berusaha dengan sungguh-sungguh untuk menghasilkan yang terbaik. Saran
dan kritik sangat penulis harapkan demi perbaikan Skripsi ini. Semoga skripsi ini
dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi penulis dan pembaca serta dapat
digunakan sebagaimana mestinya.
Surakarta, Oktober 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................ i
PERSETUJUAN .............................................................................. ii
PENGESAHAN ............................................................................. iii
PERNYATAAN ................................................................................. iv
MOTTO ................................................................................................. v
PERSEMBAHAN …………………………………………………… vi
KATA PENGANTAR ............................................................................ vii
DAFTAR ISI .......................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................... xiv
ABSTRAK ............................................................................................. xv
ABSTRACT ........................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. TINJAUAN PENELITIAN TERDAHULU ............................... 9
B. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 14
1. Advokasi Kebijakan ........................................................... 14
a. Pengertian Advokasi Kebijakan ...................................... 14
b. Kerangka Koalisi Advokasi ............................................ 16
c. Proses dan Penyusunan Strategi Advokasi Kebijakan .... 18
d. Sasaran Advokasi Kebijakan ......................................... 19
e. Arus Advokasi Kebijakan ............................................... 22
2. Lingkungan Hidup ................................................................ 30
a. Pengertian Lingkungan Hidup ........................................ 30
x
b. Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup ........ 31
c. Tinjauan Pembangunan Berwawasan Lingkungan ........ 32
d. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) ..... 35
e. Izin Lingkungan ............................................................ 38
C. KERANGKA BERFIKIR .......................................................... 39
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .......................................................................... 44
B. Lokasi Penelitian ....................................................................... 44
C. Sumber Data .............................................................................. 45
D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 47
E. Validitas Data ............................................................................ 49
F. Teknik Analisis Data ................................................................. 51
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran umum Kecamatan Kayen ........................................ 55
1. Kondisi Lahan dan Luas Tanah ............................................ 55
B. Profil Rencana Pembangunan Pabrik Semen ............................. 57
C. Gambaran Umum JMPPK .......................................................... 59
1. Keanggotaan JMPPK ........................................................... 63
2. Program JMPPK ................................................................... 64
D. Strategi Advokasi Kebijakan Izin Lingkungan Oleh JMPPK ... 68
1. Membentuk Lingkaran Inti .................................................. 68
2. Memilih Isu strategis ............................................................ 72
3. Merancang Sasaran dan Strategi .......................................... 83
4. Mengolah Data dan Mengemas Informasi ........................... 90
5. Menggalang Sekutu dan Pendukung .................................... 94
6. Mengajukan Rancangan Tanding ......................................... 98
7. Mempengaruhi Pembuat kebijakan ...................................... 104
8. Mempengaruhi Pendapat Umum .......................................... 110
9. Membangun Basis Gerakan ................................................. 112
10. Memantau dan Menilai Program .......................................... 114
xi
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. 119
B. Saran ....................................................................................... 122
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ................................................. 12
Tabel 4.1 Luas Tanah Menurut Penggunaannya ..................................... 56
Tabel 4.2 Kondisi Lahan Yang Akan Ditambang .................................. 58
Tabel 4.3 Lokasi Yang Akan Menjadi Tapak Pabrik ............................. 59
Tabel 4.4 Peraturan Yang Bertentangan ................................................. 73
Tabel 4.5 Petikan Dokumen Andal PT Sahabat Mulia Sakti .................. 79
Tabel 4.6 Sasaran dan Strategi dari JMPPK ........................................... 89
Tabel 4.7 Informasi Pegunungan Kendeng ............................................. 92
Tabel 4.8 Sekutu dan Pendukung Jaringan Masyarakat Peduli
Pegunungan Kendeng ............................................................. 96
Tabel 4.9 Alur Hukum di Pengadilan ..................................................... 103
Tabel 4.10 Hasil Roadshow JMPPK di Jakarta ...................................... 108
Tabel 4.11 Matriks Tahap Strategi Advokasi Kebijakan oleh JMPPK .. 116
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Izin Usaha Pertambangan PT SMS ............................ 3
Gambar 1.2 Sungai Bawah Tanah di Pegunungan Kendeng ................. 4
Gambar 2.1 Diagram Kerangka Koalisi Advokasi ................................ 17
Gambar 2.2 Proses dan Sasaran Advokasi Kebijakan ........................... 22
Gambar 2.3 Segitiga Kooordinatif Keterlibatan Berbagai Pihak Atau
Organisasi Yang Saling Berbeda ...................................... 24
Gambar 2.4 Strategi Advokasi Kebijakan .............................................. 29
Gambar 2.5 Kerangka Pikir .................................................................... 43
Gambar 3.1 Skema Analisis Interaktif Data .......................................... 54
Gambar 4.1 Lingkaran Inti JMPPK ........................................................ 71
Gambar 4.2 Sumber Mata air di Pegunungan Kendeng ......................... 82
Gambar 4.3 Aksi Longmarch di depan Kantor Bupati .......................... 105
Gambar 4.4 Aksi Cor Kaki di depan Istana ............................................ 109
Gambar 4.5 Omah Kendeng ................................................................... 113