i

SKRIPSI

PEMIDANAAN TERHADAP PARA PELAKU PROSTITUSI

(STUDI KASUS TERHADAP PUTUSAN NO.601/ PID.B/ 2019/ PN.SBY)

Disusun Oleh :

IHWAN NUL PADLI

NIM : 02115093

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS NAROTAMA

SURABAYA

2019

i

HALAMAN JUDUL

SKRIPSI

PEMIDANAAN TERHADAP PARA PELAKU PROSTITUSI

(STUDI KASUS TERHADAP PUTUSAN NO.601/ PID.B/ 2019/ PN.SBY)

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Fakultas Hukum

Universitas Narotama Surabaya

Disusun Oleh :

IHWAN NUL PADLI

NIM : 02115093

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS NAROTAMA

SURABAYA

2019

ii

iii

iv

v

vi

xxiv

xi

ABSTRAK

IHWAN NUL PADLI – 02115093, Judul skripsi : Pemidanaan terhadap Para

Pelaku Prostitusi (Studi Kasus terhadap Putusan No.601/Pid.B/2019/PN.SBY),

dengan dosen pembimbing M. Yusron M.Z., S.H., M.H.

Sejak ditutupnya lokalisasi Dolly oleh Walikota Surabaya, ternyata praktik

prostitusi masih berlangsung secara sembunyi-sembunyi seperti yang terjadi pada

kasus prostitusi No.601/ Pid.B/ 2019/ PN.SBY yang dilakukan oleh Sdr.YEKNO.

Namun dalam melakukan praktik prostitusi tersebut Sdr.YEKNO tidak berperan

sendirian melainkan melibatkan pelaku lain seperti Pekerja Seks Komersial (PSK),

pelanggan dan penyedia sarana prostitusi. Penyidik menjerat Sdr.YEKNO atas

perbuatannya dengan Pasal 296 KUHP dan Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Perdagangan Orang (PTPPO). Tujuan penelitian ini yaitu untuk mengetahui dan

menganalisis cara para pelaku yang terlibat prostitusi dalam menjalankan perannya

serta tanggung jawab pidana terhadap para pelaku yang terlibat prostitusi dan

mengetahui apa saja kriteria muncikari dalam praktik prostitusi. Metode penelitian

yang digunakan dalam penulisan skripsi ini yaitu metode penelitian hukum

normatif dengan pendekatan peraturan perundang-undangan, pendekatan konsep

dan pendekatan kasus. Sdr.YEKNO sebagai salah satu pelaku prostitusi menerima

hukuman pidana yang diatur sesuai dengan Pasal 2 ayat (1) UU PTPPO, selama

proses persidangan Sdr.YEKNO tidak terbukti sebagai mucikari, karena mucikari

memiliki kriteria khusus dalam menjalankan perannya yaitu adanya pola

komunikasi sosial yang dibangun antara mucikari, penyedia sarana prostitusi dan

PSK, mucikari memiliki suatu pola komunikasi tertentu yang melibatkan oknum

pemerintahan dan oknum penegak hukum dalam melindungi tindak pelacuran

tersebut, adanya hukum yang mengatur saling keterhubungan masing-masing antar

PSK dengan mucikari dan penyedia lokalisasi, mucikari umumnya menutupi

pekerjaannya sebagai mucikari melalui pekerjaan sampingannya serta menjaga

hubungan khusus dan memberi kebebasan kepada PSK untuk memilih pasangan

kencannya.

Kata kunci : Pertanggungjawaban pidana, Prostitusi, Muncikari.

xii

ABSTRACT

IHWAN NUL PADLI – 02115093, Title of thesis : Criminalization to the Persons

of Prostitution, (Case Study Number.601/Pid.B/2019/PN.SBY) with supervisor M.

Yusron M.Z., S.H., M.H.

Since the localization Dolly closed by the Surabaya Mayor, obviously prostitutions

practical are continuing secretly just like the one in the prostitution case number

601/ Pid.B/ 2019/ PN.SBY which is what YEKNO did. However, he didn't do it

alone in the prostitution practical, he involved another perpetrators such as

commercial sex workers, customers, and tools provider. Investigator entangles

YEKNO’s deed with Chapter 296 KUHP and Chapter 2 subsection (1) Undang-

Undang Republik Indonesia Number 21 Year 2007 about Eradication Criminal

Offence of Human Trafficking (UU PTPPO). The aim of this research are to find

out and analyze the role-playing of the prostitution perpetrators and what are the

criminal responsibilities towards the prostitution perpetrators and also to find out

the criteria of pimp in prostitution. The research methods used in this study is

normative law method with constitution approach, conceptual approach, and case

approach. YEKNO as one of the prostitution perpetrators was sentence according

to Chapter 2 subsection (1) UU PTPPO. YEKNO is not proved as pimp, because a

pimp has a special criteria of role which is, there were a social communication

pattern among pimps, sex workers, and tools provider. A pimp has a communication

pattern who involved personal goverment and law enforcement in protecting

prostitutions practical, with the laws regulating the interconnectedness between sex

workers with pimps and localization providers, pimps in most cases covered their

job as a pimp by working a side job and also keeping a special relation and give a

freedom to the sex workers to choose their dates.

Keywords : Criminal Liability, Prostitution, Pimp.

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... iii

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

ABSTRAK ............................................................................................................. xi

ABSTRACT .......................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ........................................................................................ 7

1.3. Penjelasan Judul ........................................................................................... 7

1.4. Alasan Pemilihan Judul ................................................................................ 8

1.5. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 8

1.6. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 8

1.7. Metode Penelitian ......................................................................................... 9

1.7.1. Tipe Penelitian ....................................................................................... 9

1.7.2. Pendekatan ........................................................................................... 10

1.7.3. Sumber Bahan Hukum ......................................................................... 11

1.8. Pertanggungjawaban Sistematika ............................................................... 13

BAB II PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PARA PELAKU

PROSTITUSI ........................................................................................................ 14

2.1. Kasus Posisi ................................................................................................ 14

2.2. Pertimbangan Hakim dalam Putusan No.601/Pid.B/2019/PN.SBY .......... 16

2.3. Pertanggungjawaban Pidana Saksi I MADE NILO dan Saksi AGUS ....... 21

2.4. Pertanggungjawaban Pidana Saksi HENKY .............................................. 24

2.5. Pertanggungjawaban Pidana Sdr.YEKNO ................................................. 28

2.6. Pengertian Pertanggungjawaban Pidana..................................................... 33

2.7. Unsur Pertanggungjawaban Pidana ............................................................ 37

2.8. Pertanggungjawaban Pidana terhadap Kejahatan Seksual ......................... 44

2.9. Teori Pertimbangan Hakim dalam Memutuskan suatu Perkara ................. 46

xiv

BAB III KRITERIA MUNCIKARI DALAM PRAKTIK PROSTITUSI ............ 51

3.1. Jenis-Jenis Prostitusi ................................................................................... 51

3.2. Tindak Pidana Perantara dan Penyedia Sarana Praktik Prostitusi .............. 54

3.3. Peran, Fungsi dan Pola Komunikasi Mucikari dalam Praktik Prostitusi ... 58

3.4. Komunikasi dan Strategi Pemasaran yang Dilakukan Mucikari ................ 61

3.5. Batasan Mucikari dan Perdagangan Orang ................................................ 63

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 67

4.1. Simpulan ..................................................................................................... 67

4.2. Saran ........................................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 69

LAMPIRAN .......................................................................................................... 74

67

1. Kasus prostitusi berdasarkan perkara No.601/Pid.B/2019/PN.SBY melibatkan

para pelaku prostitusi yaitu penyedia sarana prostitusi yang dijerat dengan Pasal

296 KUHP dan perantara prostitusi dijerat dengan Pasal 2 ayat (1) Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Perdagangan Orang (PTPPO).

2. Mucikari memiliki kriteria khusus dalam menjalankan perannya yaitu 1.) adanya

pola komunikasi sosial yang dibangun antara mucikari, penyedia sarana

prostitusi dan PSK, 2.) mucikari memiliki suatu pola komunikasi tertentu yang

melibatkan oknum pemerintahan dan oknum penegak hukum dalam melindungi

tindak pelacuran tersebut, 3.) adanya hukum yang mengatur saling

keterhubungan masing-masing antar PSK dengan mucikari dan penyedia

lokalisasi, 4.) mucikari umumnya menutupi pekerjaannya sebagai mucikari

melalui pekerjaan sampingannya serta menjaga hubungan khusus dan memberi

kebebasan kepada PSK untuk memilih pasangan kencannya.

67

KESIMPULAN

69

DAFTAR PUSTAKA

Buku

A.S Alam. 1984. Pelacuran dan Pemerasan Studi Sosiologi tentang Eksploitasi

Manusia oleh Manusia. Bandung : Alumni.

Agus Rusianto. 2016. Tindak Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana. Jakarta :

Prenadamedia Group.

Ahmad Hanafi. 1990. Asas-Asas Hukum Pidana Islam. Jakarta : Bulan Bintang.

Andi Zainal Abidin. 2007. Hukum Pidana I. Jakarta : Sinar Grafika.

Anwar Yesmil. 2009. Saat Menuai Kejahatan, Sebuah Pendekatan Sosiokultural

Kriminologi, Hukum dan HAM. Bandung : PT Refika Aditama.

Bambang Sunggono. 2003. Metodologi Penelitian Hukum: Suatu Pengantar.

Jakarta : RajaGrafindo Persada.

Basuki E. 1991. Perilaku Beresiko Tinggi terhadap AIDS pada Kelompok Wanita

Tuna Susila Kecamatan Pasar Rebo Jakarta Timur. Jakarta.

Butje Tampi. 2010. “Kejahatan Kesusilaan dan Pelecehan Seksual Dalam Hukum

Pidana Indonesia”, Karya Ilmiah. Fakultas Hukum : Universitas Sam

Ratulangi Manado.

Cesare Beccaria. 2011. Perihal Kejahatan dan Hukuman. Yogyakarta : Genta

Publishing.

Chairul Huda. 2006. Dari tiada Pidana tanpa Kesalahan Menuju Tiada

Pertanggungjawaban Pidana Tanpa Kesalahan. Jakarta : Kencana.

E. Fernando M Manullang. 2016. Legisme Legalitas dan Kepastian Hukum. Jakarta

: Pranadamedia Group.

69

70

Elizabeth Pisani. 2008. Kearifan Pelacur : Kisah Gelap di Balik Bisnis Seks dan

Narkoba. Jakarta : Serambi.

F.X. Rudy Gunawan. 2003. Mengebor Kemunafikan: Inul, Sex dan Kekuasaan.

Yogyakarta : Kawan Pustaka

Frans Maramis. 2012. Hukum Pidana Umum dan Tertulis di Indonesia. Jakarta :

Raja Grafindo Persada.

Hanafi Amrani, Mahrus Ali. 2015. Sistem Pertanggungjawaban Pidana. Jakarta :

Rajawali Press.

Hanafi Mahrus. 2015. Sistem Pertanggung Jawaban Pidana. Jakarta : Rajawali Pers.

Hull, T., Sulistyaningsih, E., dan Jones, G.W. 1997. Pelacuran di Indonesia: Sejarah

dan perkembangannya. Jakarta : Pustaka Sinar Harapan dan Ford Foundation.

I Made Pasek Diantha. 2017. Metodologi Penelitian Hukum Normatif dalam

Justifikasi Teori Hukum. Jakarta : Prenada Media Group.

Jan Remmelink. 2003. Hukum Pidana Komentar Atas Pasal-Pasal Terpenting dari

KUHP Belanda dan Padanannya dalam KUHP Indonesia. Jakarta : Gramedia

Pustaka Umum.

Jimly Asshiddiqie, et.al. 2006. Teori Hans Kelsen Tentang Hukum. Jakarta

Kartini Kartono. 2003. Patologi Sosial. Jilid 1. Ed 2. Cet 4 dan 8 Jakarta : Rajawali.

Leden Marpaung. 2004. Kejahatan Terhadap Kesusilaan dan Masalah Prevensinya.

Jakarta : Sinar Grafika.

Lilik Mulyadi. 2007. Kekuasaan Kehakiman. Surabaya : Bina Ilmu.

Marpaung, Leden. 2008. Kejahatan Terhadap Kesusilaan Dan Masalah

Prevensinya. Jakarta : Sinar Grafika.

Moeljatno. 2008. Asas-Asas Hukum Pidana, Edisi revisi. Jakarta : Renika Cipta.

71

Moh. Anwar. 1983. Hukum Pidana Bagian Khusus (KUHP Buku II). Bandung :

Alumni.

P.A.F. Lamintang. 1990. Delik-Delik Khusus, Tindak Pidana-Tindak Pidana

Melanggar Norma-Norma Kesusilaan dan Norma-Norma Kepatutan.

Bandung : Mandar Maju.

Peter Mahmud Marzuki. 2012. Penelitian Hukum. Jakarta : Prenada Media Group.

. 2013. Penelitian Hukum. Jakarta : Kencana Prenada

Media.

R. Subekti dan R. Tjitrosoedibjo. Tanpa Tahun. Kamus Hukum. Jakarta : Pradnya

Paramita.

Roeslan saleh. 2013. Pikiran-Pikiran Tentang Pertanggung Jawaban Pidana. Jakarta

: Ghalia Indonesia.

S. R. Sianturi. Tanpa Tahun. Tindak Pidana DI KUHP Berikut Uraiannya. Jakarta

: Alumni AHM PTHM.

Schaffmeister, Keijzer, Sutorius. 1995. Hukum Pidana. Yogyakarta : Liberty.

Soedjono D. 1997. Pelacuran Ditinjau Dari Segi Hukum Dan Kenyataan Dalam

Masyarakat. Bandung: Karya Nusantara.

Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penilitian Hukum. Jakarta : UI Press.

Sudarto. 1986. Hukum dan pidana. Bandung : Alumni.

Suyanto Bagong. 2012. Anak Perempuan Yang Dilacurkan, Korban Eksploitasi di

Industri Seksual Komersial. Yogyakarta : Graha Ilmu.

Wirjono Prodjodikoro. 1986. Tindak Pidana Tertentu Di Indonesia. Bandung : PT.

Presco.

Zainuddin Ali, M.A. 2016. Metode Penelitian Hukum. Jakarta : Sinar Grafika.

72

e-jurnal

Abdul Rahman Prakoso, Putri Ayu Nurmalinda. 2018. “Kebijakan Hukum

Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Orang”, Seminar Nasional Hukum

Universitas Negeri Semarang Vol. 4 No. 1 Tahun 2018.

Dian Andriasari. “Studi Komparatif Tentang Zina dalam Hukum Indonesia dan

Hukum Turki”, Jurnal Syiar Hukum FH Unisba. Vol. XIII. No. 3 November

2011.

Maslihati Nur Hidayati. 2016. “Upaya Pemberantasan dan Pencegahan

Perdagangan Orang Melalui Hukum Internasional dan Hukum Positif

Indonesia”, Jurnal Al-Azhar Indonesia Seri Pranata Sosial. Vol. 1 No. 3.

Maret 2012.

Wahyu Adi Prasetyo. Tanpa Tahun. “Jaringan Sosial Prostitusi Peran dan Fungsi

Mucikari Di Lokalisasi Sanggrahan Tretes”. Universitas Airlangga :

Departemen Antropologi FISIP Universitas Airlangga.

Surat Kabar

Anwar Sahid. 2016. Polemik Prostitusi Di Indonesia, Surat Kabar Harian Media

Indonesia, Nomor XIII, 13 Agustus 2016 Kolom 3.

Media Online

Abdul Gafur Sangadji. 2019. Prostitusi Online dalam Hukum Pidana Materiil.

<https://nasional.sindonews.com/read/1370179/18/prostitusi-online-dalam-

hukum-pidana-materiil-1547425468> di akses pada 24 Maret 2019.

73

Diana Kusumasari. 2011. Jerat Hukum dan Pembuktian Pelecehan Seksual,

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/cl3746/jerat-hukum-dan-

pembuktianpelecehan-seksual, diakses pada tanggal 23 Juli 2019.

Syafruddin, Prostitusi Sebagai Penyakit Sosial dan Problematika Penegakkan

Hukum,

<http://library.usu.ac.id/modules.php?op=modload&name=Downloads&file

=index&req=get it&lid=196>, di akses pada 23 Maret 2019.

Undang-undang

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang (PTPPO).

Wawancara

Wawancara dengan Penuntut Umum, Pompy Polanski Alanda, S.H., Jaksa Penuntut

Umum pada Kejaksaan Negeri Surabaya. Kamis 21 Maret 2019.