isatu)(1).pdf · analisa indikator ekonomi dan sosial kabupaten gresik tahun 2018 iii kata...

ii Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018

Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial

Kabupaten Gresik Tahun 2018

ISBN:

Nomor Publikasi:

Katalog: 4101002.xxxx

Ukuran Buku: 18,2 x 25,7 cm

Jumlah Halaman: x + 85 halaman

Naskah:

Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik

Penyunting:


Desain Kover oleh:


Penerbit:

© Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik

Pencetak:

....

Sumber Ilustrasi:

Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 iii

Kata Pengantar

Assalaamu’alaikum Warohmatullaahi Wabarokaatuh,

Publikasi Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018

memberikan gambaran umum mengenai kondisi pembangunan ekonomi dan sosial di

Kabupaten Gresik Tahun 2017. Adapun data yang disajikan terdiri dari hasil

penghitungan besaran Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Indeks Pembangunan

Manusia IPM, Inflasi, komponen-komponennya, dan perkembangannya.

Informasi data yang disampaikan secara tepat dan akurat memegang peranan

yang sangat penting utamanya sebagai bahan untuk memantapkan perencanaan

pembangunan maupun sebagai upaya untuk mengetahui realisasi pembangunan itu

sendiri. Data yang lengkap memudahkan dalam pengolahan, interpretasi dan evaluasi

keakuratannya ditinjau dari berbagai aspek termasuk aspek ekonomi dan sosial.

Kepada semua pihak yang telah berperan dalam penyusunan buku ini, kami

mengucapkan terima kasih. Namun demikian berbagai upaya korektif untuk

sempurnanya materi buku ini senantiasa kami harapkan.

Wassalaamu’alaikum Warohmatullaahi Wabarokaatuh.

Gresik, Desember 2018 Kepala

Badan Perencanaan Pembangunan Penelitian Dan Pengembangan Daerah

Kabupaten Gresik

Drs. Hermanto TH. Sianturi Pembina Utama Muda

NIP. 19611207 199003 1 004

iv Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018

Halaman kosong

Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 v

Daftar Isi

Kata Pengantar ................................................................................................................ iii

Daftar Isi ............................................................................................................................v

Daftar Tabel .................................................................................................................. viii

Daftar Gambar ................................................................................................................ ix

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................................... 3

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 3

1.2. Tujuan .................................................................................................................. 4

1.3. Sistematika Penulisan .......................................................................................... 5

BAB II. INFLASI ................................................................................................................. 9

2.1 Survei Harga Konsumen .................................................................................. 13

2.1.1 Latar Belakang Kabupaten Gresik Melakukan Penghitungan IHK ...... 13

2.1.2 Pemilihan Pasar/Outlet ............................................................................ 14

2.1.3 Pemilihan Responden ............................................................................... 15

2.1.4 Pemilihan Jenis dan Kualitas Barang dan Jasa (Komoditas) ................. 15

2.1.5 Waktu Pencacahan ................................................................................... 17

2.2 Inflasi ................................................................................................................. 18

2.2.1 Manfaat Inflasi .......................................................................................... 18

2.2.2 Faktor Pemicu Inflasi ................................................................................ 19

2.2.3 Metode Penghitungan Inflasi ................................................................... 20

2.2.4 Indeks Harga Konsumen (IHK) dan Inflasi Kabupaten Gresik ............. 24

BAB III. PDRB ................................................................................................................. 37

3.1 PDRB (Produk Domestik Regional Bruto) ...................................................... 37

3.1.1 Pengertian PDRB ....................................................................................... 37

3.1.2 Pengertian PDRB ....................................................................................... 38

3.1.3 Kegunaan Produk Domestik Regional Bruto .......................................... 39

3.1.4 Perubahan Tahun Dasar PDRB ................................................................ 41

3.1.5 Pengertian SNA 2008 ............................................................................... 41

3.1.6 Manfaat Perubahan Tahun Dasar ........................................................... 42

vi Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018

3.1.7 Implikasi Perubahan Tahun Dasar ......................................................... 42

3.1.8 Tahun 2010 sebagai tahun dasar............................................................ 43

3.1.9 Implementasi SNA 2008 dalam PDRB tahun dasar 2010 ..................... 44

3.2 Ruang Lingkup Dan Metode Penghitungan ................................................... 45

3.2.1 Pertanian, Kehutanan Dan Perikanan .................................................... 45

3.2.2 Pertambangan dan Penggalian ................................................................ 46

3.2.3 Industri Pengolahan ................................................................................. 46

3.2.4 Pengadaan Listrik dan Gas ....................................................................... 46

3.2.5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang .......... 47

3.2.6 Konstruksi .................................................................................................. 47

3.2.7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor.... 47

3.2.8 Transportasi dan Pergudangan ............................................................... 47

3.2.9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum .......................................... 48

3.2.10 Informasi Dan Komunikasi ...................................................................... 48

3.2.11 Jasa Keuangan dan Asuransi .................................................................... 48

3.2.12 Real Estat .................................................................................................... 49

3.2.13 Jasa Perusahaan ........................................................................................ 49

3.2.14 Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ....... 49

3.2.15 Jasa Pendidikan ......................................................................................... 50

3.2.16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial ......................................................... 50

3.2.17 Jasa Lainnya ............................................................................................... 50

3.3 Analisa PDRB Kabupaten Gresik ..................................................................... 51

3.3.1 Kontribusi Sektor Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kabupaten Gresik

51

3.3.2 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Gresik .......................................... 57

3.3.3 PDRB Per Kapita Kabupaten Gresik ......................................................... 58

3.3.4 Perbandingan PDRB Kabupaten Gresik Dengan Daerah Sekitarnya ... 60

BAB IV INDIKATOR SOSIAL .......................................................................................... 65

4.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ............................................................ 66

4.1.1 Konsep Penghitungan IPM ....................................................................... 68

Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 vii

4.1.2 Status IPM .................................................................................................. 71

4.1.3 Pembahasan IPM ....................................................................................... 71

4.1.4 Indikator Penyusun IPM ........................................................................... 75

4.2 Kemiskinan ................................................................................................ 79

4.2.1 Indikator Kemiskinan ............................................................................... 81

viii Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018

Daftar Tabel

Tabel 1 Daftar Kuesioner, Frekuensi Pencacahan, dan Waktu Pencacahan Survei

Harga Konsumen Kabupaten Gresik Tahun 2018 .................................... 17

Tabel 2 IHK-Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018

(2012=100) ................................................................................................. 24

Tabel 3 Inflasi Kumulatif Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018

(2012=100) Menurut Kelompok Pengeluaran, (persen) ........................ 25

Tabel 4 Inflasi Kabupaten/Kota di Jawa Timur dan Nasional Bulan Januari-

Desember 2018 ............................................................................................ 32

Tabel 5 Perbandingan Perubahan Konsep dan Metode Perhitungan PDRB ......... 45

Tabel 6 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha

Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017 (Juta rupiah) ................................ 53

Tabel 7 Perubahan PDRB (adhb) dan PDRB (adhk) seri 2010 Kabupaten Gresik

Tahun 2013-2017 (Juta rupiah) ................................................................ 56

Tabel 8 Laju Pertumbuhan PDRB Seri 2010 Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017

Menurut Lapangan Usaha (persen) ........................................................... 57

Tabel 9 Agregat PDRB Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha ................................ 59

Tabel 10 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha (Miliar

rupiah) 6 Kabupaten/kota Tahun 2013-2017 ......................................... 61

Tabel 11 Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan, Indeks Pengeluaran dan IPM

Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017....................................................... 73

Tabel 12 Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Gresik, Tahun

2013-2017 ................................................................................................... 75

Tabel 13 Indikator Kemiskinan Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017 ................. 83

Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 ix

Daftar Gambar

Gambar 1 Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember 2018 ..................... 25

Gambar 2 Inflasi Kumulatif (Tahun Kalender) sampai dengan Bulan Oktober

2018 Kabupaten Gresik, Kota IHK-Nasional di Jawa Timur, Jawa Timur

dan Nasional. ............................................................................................. 33

Gambar 3 Nilai Tambah Industri Pengolahan Menurut Subsektor di Kabupaten

Gresik Tahun 2017 (persen) .................................................................... 55

Gambar 4 Struktur Ekonomi Kabupaten Gresik Menurut Sektor Primer, Sekunder,

dan Tersier Tahun 2016-2017(persen) .................................................. 56

Gambar 5 Perbandingan Kontribusi PDRB Antar Kota Tahun 2017 ...................... 60

Gambar 6 Beberapa Indikator Pembangunan Kabupaten Gresik dan Sekitarnya

Tahun 2017 ............................................................................................... 61

Gambar 7 Pembagian Kategori Nilai IPM ................................................................. 71

Gambar 8 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Gresik, Tahun 2013-

2017 ........................................................................................................... 72

Gambar 9 Peringkat IPM Kabupaten/Kota se-Jawa Timur, Tahun 2017 .............. 74

Gambar 10 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Gresik, 2013 - 2017 (tahun) ... 76

Gambar 11 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten

Gresik, 2013 - 2017 (Tahun) .................................................................. 77

Gambar 12 Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan (Ribu rupiah/orang/tahun) di

Kabupaten Gresik, 2013-2017 ................................................................ 79

Gambar 13 Indikator Kemiskinan ................................................................................ 82

Gambar 14 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gresik, 2013 –

2017 ........................................................................................................... 84

Gambar 15 Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2) Kabupaten Gresik,

2013 - 2017............................................................................................... 85

Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 1

2 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018

Halaman kosong


BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan adalah suatu proses multidimensi yang meliputi struktur

sosial, kelembagaan nasional, percepatan pertumbuhan ekonomi, pemerataan

pendapatan, dan pengentasan kemiskinan, di mana proses tersebut bertujuan untuk

meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Kemajuan ekonomi menjadi suatu

komponen esensial dari pembangunan tersebut, meskipun bukan satu-satunya

karena pembangunan itu bukanlah semata-mata fenomena ekonomi. Dalam

pengertian yang paling mendasar, pembangunan haruslah mencakup masalah-

masalah materi dan financial dalam kehidupan. Pembangunan seharusnya dimaknai

sebagai suatu proses multidimensional yang melibatkan reorganisasi dan reorientasi

dari semua sistem ekonomi dan sosial.

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi menjadi salah satu prioritas

pembangunan suatu negara, yang merupakan salah satu indikator keberhasilan

pembangunan. Pembangunan ekonomi daerah sebagai bagian dari pembangunan

ekonomi nasional dilaksanakan berdasarkan prinsip otonomi daerah dan alokasi

sumberdaya nasional yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat. Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses di mana

pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan

membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta,

untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang kinerja

perekonomian dalam wilayah tersebut. Pemerintah daerah beserta dukungan

masyarakat akan selalu bekerja keras untuk melakukan pembangunan demi

kelangsungan hidup dan kemajuan kualitas kehidupan yang lebih baik di masa kini

dan masa depan.

Di samping pertumbuhan ekonomi, pembangunan manusia juga merupakan

tujuan lain dari pembangunan. Pembangunan sumber daya manusia tidak

ditempatkan sebagai bagian terpisah dari pembangunan yang mempunyai sistem


dan mekanisme sendiri, melainkan terintegrasi dalam rangkaian pembangunan

yang komprehensif. Apabila masyarakat dalam suatu daerah telah mencapai taraf

hidup yang layak, baik dari aspek kesehatan, pendidikan, dan ekonomi, maka

mereka akan dapat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi daerah tersebut dengan

meningkatkan kemampuan mereka dalam hal kreativitas, inovasi, dan produktifitas.

Keberhasilan pembangunan diukur dari pencapaian indikator sasaran yang

telah ditetapkan. Tingkat capaian indikator sasaran itulah yang dapat dijadikan

ukuran sudah berhasil atau belum rangkaian proses perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan di daerah. Bahkan lebih daripada itu, tingkat capaian indikator

sasaran tersebut dapat dijadikan sebagai salah satu wujud pertanggungjawaban

pemerintah daerah di dalam memenuhi tuntutan kebutuhan dan aspirasi

masyarakat.

Pemerintah Kabupaten Gresik telah menetapkan beberapa indikator makro

ekonomi dan sosial sebagai dasar evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Tolok ukur keberhasilannya diukur berdasar beberapa indikator yaitu: Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB), Struktur ekonomi, Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi,

Kemiskinan, Ketenagakerjaan, Indeks Pendidikan, Indeks Kesehatan, dan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM).

1.2. Tujuan

Penyusunan Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun

2018 ini bertujuan untuk memaparkan berbagai indikator pembangunan ekonomi

dan sosial di Kabupaten Gresik. Pemaparan ini sekaligus juga memberikan

gambaran atas hasil pembangunan yang dicapai berdasarkan strategi pembangunan

ekonomi dan pembangunan manusia yang selama ini telah dicanangkan Pemerintah

Kabupaten Gresik dalam dokumen rencana pembangunan yang telah ditetapkan.


1.3. Sistematika Penulisan

Buku ini disusun dalam tiga bab dengan sistematika sebagai berikut: Bab I

adalah pendahuluan yang berisi latar belakang, tujuan penulisan, dan sistematika

penulisan. Bab II membahas Harga Konsumen dan Inflasi, Bab III membahas Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Pertumbuhan ekonomi, sedangkan Bab IV

membahas indikator sosial mengenai Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dan

kemiskinan.


Halaman kosong


BAB II. INFLASI

Di dalam pelaksanaan pembangunan, setiap Pemerintah Daerah

memerlukan perencanaan yang akurat serta dapat melakukan evaluasi terhadap

pembangunan yang dilakukannya tidak terkecuali Kabupaten Gresik. Pergeseran

perencanaan pembangunan dari Pusat ke Pemerintah Daerah mengakibatkan

terjadinya pergeseran format permintaan data. Jika selama ini data dan indikator-

indikator yang tersedia hanya sampai tingkat nasional, maka terjadi peningkatan

permintaan data indikator-indikator yang menghendaki ketersediaan data sampai

tingkat provinsi maupun kabupaten/kota. Oleh karena itu, perencanaan maupun

evaluasi pembangunan daerah perlu dilakukan lebih cermat. Indikator-indikator

ekonomi yang dibutuhkan sedapat mungkin mencerminkan potret atau gambaran

perekonomian dari daerah yang bersangkutan, tidak lagi cukup berdasarkan

gambaran secara nasional yang diaplikasikan ke daerah tersebut. Demikian pula

Kabupaten Gresik juga memerlukan data atau indikator ekonomi yang merupakan

gambaran perekonomian dan digunakan sebagai bahan evaluasi sekaligus bahan

perencanaan pembangunan di masa mendatang yang agar berdaya guna dan

berhasil guna bagi masyarakat.

Salah satu indikator yang digunakan untuk perencanaan pembangunan

suatu daerah adalah Indeks Harga Konsumen (IHK) dan Inflasi. IHK merupakan

perbandingan antara nilai konsumsi masyarakat pada bulan berjalan dengan nilai

konsumsi masyarakat pada tahun dasar. Perubahan IHK dari waktu ke waktu

menunjukkan fluktuasi harga dari paket barang dan jasa konsumsi masyarakat yang

disebut inflasi bila naik dan deflasi bila terjadi sebaliknya. Disamping itu, inflasi

juga merupakan salah satu indikator pengendalian ekonomi makro yang berdampak

luas terhadap berbagai indikator ekonomi lainnya. Oleh karena itu banyak pihak

sangat membutuhkan data inflasi, dunia perbankan misalnya, selain menggunakan

angka inflasi untuk mengamati perilaku moneter, juga menggunakan angka inflasi

untuk menentukan tingkat bunga yang layak. Pemerintah menggunakan angka

inflasi untuk mengevaluasi laju pertumbuhan ekonomi dan usulan pajak. Pihak


pekerja dan perusahaan menggunakan angka inflasi sebagai tolok ukur untuk

menyesuaikan upah dan gaji serta pensiun.

IHK secara universal telah diterima sebagai suatu indikator umum dari

inflasi karena membantu para pembuat kebijakan untuk mengidentifikasi sumber-

sumber inflasi sehingga dapat merumuskan kebijakan ekonomi khususnya ukuran

anti-inflasi. IHK juga digunakan untuk menyesuaikan data ekonomi yang relevan

dari series nilai nominal menjadi series harga konstan dalam rangka mengestimasi

pertumbuhan sebenarnya/real pendapatan nasional dan volume penjualan eceran.

Selain itu IHK juga bisa digunakan sebagai deflator PDB/PDRB.

Kegunaan utama lainnya dari IHK adalah untuk menilai daya beli uang. Pada

saat harga naik, nilai sebenarnya dari uang atau daya beli menurun sehingga hanya

dapat membeli kuantitas yang lebih sedikit dari barang atau jasa yang sama. Serikat

buruh/pekerja dan para pengusaha menggunakan IHK dalam negosiasi penetapan

upah dan gaji (wage indexation). IHK juga digunakan sebagai dasar untuk

menghitung nilai sebenarnya dari pengeluaran rumahtangga, untuk pembayaran

bagi para penerima dibawah kesejahteraan sosial atau skema bantuan publik.

Penggunaan IHK yang lain ialah untuk penilaian pembayaran kontrak (contractual

payment) dan penilaian eskalasi nilai proyek (project escalation), disamping itu IHK

digunakan untuk penentuan target inflasi (inflation targeting).

Hal lain yang berkaitan dengan IHK dan inflasi adalah kenyataan bahwa

stabilitas harga juga merupakan barometer stabilitas pertumbuhan ekonomi riil,

karena inflasi yang dapat dikendalikan menjamin peningkatan daya beli masyarakat

dari waktu ke waktu. Tetapi harga-harga di Indonesia (termasuk di Kabupaten

Gresik) sangat fluktuatif. Pada waktu-waktu tertentu, harga-harga kebutuhan

pokok naik dan turun tergantung pasokan (supply). Beras misalnya, pada waktu-

waktu tertentu didatangkan dari luar daerah. Dengan permintaan yang tidak

berubah, maka demand pull inflation dapat terjadi. Tetapi karena sebagian industri

pengolahan juga menggunakan bahan baku impor, maka imported inflation juga

merupakan gejala yang selalu mungkin terjadi di Kabupaten Gresik. Selain itu juga


kenaikan harga-harga karena kenaikan biaya produksi di dalam negeri (cost push

inflation), misalnya karena kenaikan harga BBM.

Definisi inflasi banyak ragamnya seperti yang dapat kita temukan dalam

literatur ekonomi. Perbedaan definisi terjadi karena luasnya pengaruh inflasi

terhadap berbagai sektor perekonomian. Hubungan yang erat dan luas antara inflasi

dan berbagai sektor perekonomian tersebut melahirkan berbagai perbedaan

pengertian dan persepsi kita tentang inflasi, demikian pula dalam memformulasi

kebijakan-kebijakan untuk solusinya. Namun, pada prinsipnya masih terdapat

beberapa kesatuan pandangan bahwa inflasi merupakan suatu fenomena dan

dilema ekonomi. Inflasi adalah suatu keadaan yang mengindikasikan semakin

melemahnya daya beli yang diikuti dengan semakin merosotnya nilai riil (intrinsik)

mata uang suatu negara.

Sebagai suatu fenomena ekonomi, inflasi merupakan objek kajian yang

sangat menarik terutama di negara-negara yang sedang berkembang. Berbagai

kajian baik nasional, regional maupun internasional termasuk oleh Bank Dunia dan

Dana Moneter Internasional tidak henti-hentinya memperbincangkan inflasi dalam

berbagai forum.

Inflasi merupakan salah satu indikator penting yang dapat memberikan

informasi tentang dinamika perkembangan harga barang dan jasa yang dikonsumsi

masyarakat. Perkembangan harga barang dan jasa ini berdampak langsung

terhadap tingkat daya beli dan biaya hidup masyarakat.

Inflasi juga merupakan indikator pergerakan antara permintaan dan

penawaran di pasar riil juga terkait erat dengan perubahan tingkat suku bunga,

produktivitas ekonomi, nilai tukar rupiah dengan valuta asing, dan parameter

ekonomi makro lainnya. Oleh karena itu pemerintah, masyarakat, pelaku bisnis, dan

kalangan perbankan sangat berkepentingan terhadap perkembangan inflasi.


Dalam batas wajar, inflasi bisa memberikan dampak yang positif dalam

mendorong peningkatan produksi/output. Namun jika inflasi melebihi angka dua

digit justru akan berdampak negatif, tidak hanya menurunkan nilai uang, tetapi

juga dapat meningkatkan angka pengangguran, memperlebar jurang (gap) antara

kaya dan miskin, antara pengusaha berskala besar (konglomerat) dan pengusaha

berskala menengah ke bawah, antara petani pemilik lahan luas dan petani gurem,

antara majikan dan pekerja, serta dapat melunturkan kepercayaan masyarakat

internasional (investor) terhadap kewibawaan pemerintah suatu negara. Akibatnya

para investor akan enggan menanamkan modalnya dan bahkan bagi yang sudah

terlanjur berinvstasi akan merelokasikan industri atau modalnya ke negara lain

yang lebih stabil dan kompetitif.

Tingkat inflasi yang berfluktuasi tinggi menggambarkan besarnya

ketidakpastian nilai uang, tingkat produksi, distribusi dan arah perkembangan

ekonomi, sehingga dapat membahayakan perekonomian secara keseluruhan.

Sebaliknya inflasi yang rendah juga tidak menguntungkan perekonomian karena

menggambarkan rendahnya daya beli dan permintaan masyarakat akan barang dan

jasa yang pada gilirannya memperlambat pertumbuhan ekonomi.

Begitu besarnya dampak inflasi bagi perekonomian agregatif dan melibatkan

banyak pihak pelaku ekonomi, sehingga penyelesaiannya juga harus bersifat

agregatif, integral serta harus melibatkan berbagai pihak terutama para pelaku

ekonomi swasta dan pemerintah. Di Indonesia, Pemerintah dan Bank Indonesia

bekerjasama memformulasikan berbagai kebijakan untuk menanggulangi laju

pertumbuhan inflasi. Sejak tahun 2008, upaya pengendalian inflasi lebih diaktifkan

dengan dibentuknya Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) di seluruh kab/kota di

Indonesia, termasuk TPID Kabupaten Gresik yang beroperasi sejak bulan Nopember

2008.


2.1 Survei Harga Konsumen

2.1.1 Latar Belakang Kabupaten Gresik Melakukan Penghitungan IHK

Indeks Harga Konsumen (IHK) merupakan salah satu indikator ekonomi

yang sering digunakan untuk mengukur tingkat perubahan harga (inflasi/deflasi)

di tingkat konsumen, khususnya di daerah perkotaan. Perubahan IHK dari waktu ke

waktu menunjukkan pergerakan harga dari paket komoditas yang dikonsumsi oleh

rumah tangga. Di Indonesia, tingkat inflasi diukur dari persentase perubahan IHK

dan diumumkan ke publik setiap awal bulan (hari kerja pertama) oleh Badan Pusat

Statistik (BPS).

Mulai Januari 2014, pengukuran inflasi di Indonesia menggunakan IHK tahun

dasar 2012=100. Ada beberapa perubahan yang mendasar dalam penghitungan

IHK baru (2012=100) dibandingkan IHK lama (2007=100), khususnya mengenai

cakupan kota, paket komoditas, dan diagram timbang. Perubahan tersebut

didasarkan pada Survei Biaya Hidup (SBH) 2012 yang dilaksanakan oleh BPS, yang

merupakan salah satu bahan dasar utama dalam penghitungan IHK. Hasil SBH 2012

sekaligus mencerminkan adanya perubahan pola konsumsi masyarakat

dibandingkan dengan hasil SBH sebelumnya. Inflasi yang dihitung oleh Badan Pusat

Statistik (BPS) saat ini hanya meliputi 82 kota di Indonesia. Kota-kota tersebut terdiri

dari 33 ibukota provinsi dan 49 kabupaten/kota lainnya. Keterbatasan cakupan

perhitungan angka inflasi ini seringkali menjadi kendala bagi pemerintah

kabupaten/kota lainnya yang membutuhkan angka inflasi untuk wilayahnya

masing-masing namun angka inflasinya tidak tersedia. Mengingat besarnya

kebutuhan angka inflasi bagi pemerintah daerah di tingkat kabupaten/kota,

sementara BPS hanya menghitung inflasi di 82 kota, maka perlu dipikirkan suatu

metode pendekatan untuk menghitung angka inflasi bagi kabupaten/kota yang

belum tersedia angka inflasinya.

Pada dasarnya, tingkat inflasi yang dihitung oleh BPS merupakan persentase

perubahan Indeks Harga Konsumen (IHK) dan bahan dasar utama IHK adalah

Survei Pemilihan Mitra Kota (Sister City) untuk Kabupaten/Kota di Luar Kota SBH.

Pelaksanaan SBH tersebut selama ini hanya dilakukan 5 (lima) tahun sekali yang


merupakan tahun dasar IHK. SBH terakhir dilaksanakan pada tahun 2012 dengan

sampel 82 kota. Selain itu, pelaksanaan SBH juga relatif sulit dilakukan oleh kota-

kota di luar sampel SBH.

2.1.2 Pemilihan Pasar/Outlet

Tempat pemantauan survei harga adalah pasar tradisional, swalayan, dan

outlet. Tempat pemantauan dipilih berdasarkan hasil SBH yang menunjukkan

bahwa sebagian besar masyarakat perkotaan berbelanja kebutuhan sehari-harinya

di pasar tradisonal, pasar swalayan dan outlet.

Pemilihan pasar/outlet yang menjadi tempat pemantauan harus memiliki

beberapa kriteria sebagai berikut:

a. Relatif besar dan oleh masyarakat setempat dipakai sebagai patokan atau

pembanding baik harga, komoditas, dan kualitas/merk dari pasar

lainnya di kota bersangkutan;

b. Terletak di daerah kota;

c. Berbagai komoditas dapat ditemui;

d. Banyak masyarakat berbelanja ke sana;

e. Waktu keramaian berbelanja panjang;

f. Kelangsungan pencacahan data HK pada pasar tersebut harus terjamin.

Untuk komoditas makanan seperti bahan pokok, buah-buahan dan makanan

jadi, tempat yang dipilih adalah pasar tradisional, warung makan, outlet,

swalayan/supermarket, dan lain-lain yang biasa dikunjungi oleh masyarakat di kota

IHK. Sedangkan untuk komoditas non makanan seperti barang elektronik, keperluan

sandang, buku/keperluan sekolah, dan keperluan sehari-hari lainnya, tempat yang

dipilih adalah seperti department store, swalayan, dan outlet eceran lainnya.

Untuk komoditas tertentu yang harganya dikendalikan seperti tarif parkir,

tarif angkutan darat, tarif angkutan udara, tarif listrik, tarif air, dan lain-lain tidak

dipilih outlet khusus. Perubahan harga untuk komoditaskomoditas ini dimasukkan

dalam penyusunan indeks pada saat harga tersebut diumumkan oleh pihak yang

berwenang.


2.1.3 Pemilihan Responden

Sesuai dengan Buku Pedoman Survei Harga Konsumen, pemilihan responden

HK dilakukan secara purposive dengan kriteria pemilihan sebagai berikut:

a. Berdagang pada tempat yang tetap/permanen/tidak berpindah-pindah;

b. Bermacam-macam komoditas yang diperdagangkan;

c. Diperkirakan kontinuitas pencacahan HK terjamin;

d. Pedagang tersebut banyak dikunjungi atau ramai konsumen;

e. Mudah diwawancarai, jujur, dan bersahabat.

Dalam pencacahan data HK, responden dipilih sebanyak 3-4 responden

untuk setiap jenis barang/jasa. Komoditas yang dipantau sebagian besar terdapat di

pasar tradisional sehingga respondennya adalah pedagang eceran yang berada di

sekitar pasar tradisonal. Selain di pasar tradisional juga dipilih responden pedagang

eceran yang berada di toko-toko lainnya seperti toko bangunan, toko komputer,

toko elektronik, toko emas, penjual kendaraan bermotor, toko alat-alat rumah

tangga, warung makan/rumah makan, dan lain-lain. Pemilihan pasar swalayan dan

outlet juga dipilih berdasarkan kriteria di atas.

Jika karena sesuatu hal sehingga harus dilakukan penggantian pasar, maka

pasar terpilih yang digunakan sebagai pengganti harus memiliki kriteria pada poin

2.2. Untuk pencacahan harga komoditas pada pasar baru terpilih akan dipilih

responden baru berdasarkan kriteria poin 2.3. Pada saat pencacahan data harga

juga harus ditanyakan harga periode sebelumnya.

2.1.4 Pemilihan Jenis dan Kualitas Barang dan Jasa (Komoditas)

Pemilihan jenis barang/jasa untuk setiap kota dilakukan berdasarkan hasil

SBH 2012. Paket komoditas yang tetap digunakan dalam mengolah IHK sehingga

komoditas yang ada dalam paket komoditas tidak dapat diganti atau dihilangkan

sampai dilakukan SBH berikutnya. Pemilihan jenis barang/jasa dalam paket

komoditas dilakukan dengan kriteria sebagai berikut:

a. Jenis barang/jasa tersebut memiliki persentase nilai konsumsi terhadap

total konsumsi rumah tangga (bobot) ≥ 0,02 persen kecuali jika jenis


barang/jasa tersebut termasuk dalam kategori dominan bagi kota IHK

atau dianggap penting. Sedangkan barang/jasa yang memiliki bobot ≤

0,01 persen tidak masuk dalam paket komoditas IHK. Komoditas-

komoditas yang relatif mempunyai bobot rendah (satuan kuantitasnya

tidak berarti) atau yang harganya tidak dapat dipantau secara kontinyu

walau memiliki bobot lebih besar atau sama dengan 0,01 persen dan

dominan dikonsumsi masyarakat, diwakili secara tidak langsung dengan

pergeseran harga dari komoditas-komoditas sejenis yang terpilih

sehingga bobot mereka didistribusikan/diimputasi ke komoditas-

komoditas yang sejenis pada sub kelompok yang sama secara

proporsional. Nilai bobot tersebut didapat dari hasil SBH 2012;

b. Barang/jasa tersebut dikonsumsi secara luas oleh masyarakat kota yang

bersangkutan;

c. Harganya dapat dipantau secara terus menerus dalam jangka waktu yang

relatif lama.

Kualitas/merk adalah merk dagang atau ciri khusus yang menunjukkan

karakteristik suatu jenis barang/jasa sehingga dapat dibedakan antara jenis

barang/jasa yang lainnya, misalnya nama, ukuran, berat, satuan, dan sebagainya.

Kualitas/merk dari suatu barang/jasa yang akan dipantau harganya sebaiknya

merupakan kualitas/merk yang paling banyak digemari/dikonsumsi masyarakat

kota tersebut. Selain itu juga perlu diperhatikan keberadaan peredarannya apakah

ketersediaan barang/jasa akan berlangsung lama atau hanya tersedia untuk jangka

waktu tertentu saja.

Dalam penghitungan IHK ada beberapa jenis barang/jasa yang

kualitas/merk-nya ditentukan atau dipilih berdasarkan hasil survei volume

penjualan. Jenis barang yang dimaksud adalah beras, dimana kualitas/merk

ditentukan dengan survei volume penjualan eceran beras. Selain itu ada juga

beberapa komoditas spesifik yang penentuan kualitasnya dengan berdasarkan survei

volume penjualan, yaitu komoditas yang kualitasnya banyak beredar di pasaran

(antara lain: minyak goreng, rokok, televisi, kendaraan bermotor, dan mesin cuci).


Banyaknya kualitas/merk dalam setiap komoditas bervariasi tergantung

banyaknya variasi dari komoditas itu sendiri, dalam hal ini dibatasi 3-4 kualitas.

Jumlah kualitas/merk untuk kota-kota dalam satu provinsi pada komoditas yang

sama harus memiliki jumlah kualitas yang sama.

2.1.5 Waktu Pencacahan

Waktu pencacahan atau observasi data HK untuk setiap komoditas telah

disesuaikan menurut fluktuasi harga yang sering terjadi sesuai dengan siklusnya

masing-masing, dan komoditas tersebut telah dikelompokkan ke dalam daftar

kuesioner yang sesuai dan waktu pencacahannya telah ditetapkan dalam periode

mingguan, 2 mingguan, dan bulanan. Daftar yang digunakan dalam pencacahan

Harga Konsumen adalah sebagai mana terlihat pada tabel 2.3.

Tabel 1 Daftar Kuesioner, Frekuensi Pencacahan, dan Waktu Pencacahan Survei Harga Konsumen Kabupaten Gresik Tahun 2018

Jenis

Kuesioner Jenis Barang/ Komoditas

Frekuensi

Pencacahan Waktu Pencacahan

1 2 3 4

HK-1.1 Beras, tepung terigu, daging ayam,

susu bubuk bayi, cabai, bawang

merah, emas perhiasan, dsb

Mingguan Senin dan selasa

HK-1.2 Mie kering, mie instant, ikan

diawetkan, ikan segar, sayur, kacang

tanah, bahan baju wanita, dsb

2

Mingguan

Rabu dan Kamis, minggu I

dan III

HK-2.1 Bahan makanan, makanan jadi,

minuman, rokok, dan tembakau

Bulanan Hari Selasa, Rabu, dan Kamis

mendekati tanggal 15 tiap

bulan

HK-2.2 Jenis barang bukan makanan yang

termasuk dalam kelompok perumahan

dan sandang

Bulanan Tanggal 5 s/d 15 tiap bulan

HK-3 Bahan bangunan, perlengkapan rumah

tangga, alat elektronik, suku cadang,

serta jasa


HK-4 Tarif harga sewa dan kontrak rumah

tangga


HK-5 Tarif/upah pembantu rumah tangga

dan baby sitter


HK-6A Biaya SD/sederajat Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan

HK-6B Biaya SMP/SMA/sederajat Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan

HK-6C Biaya perguruan tinggi/akademi Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan


Harga yang dikumpulkan dalam survei harga adalah harga dari penjual

eceran yang dibeli konsumen akhir secara eceran dengan pembayaran tunai. Eceran

yang dimaksud adalah membeli suatu barang/jasa dengan menggunakan satuan

terkecil untuk dipakai/dikonsumsi. Satuan yang dipakai adalah satuan standar.

Apabila ada satuan khusus yang biasa dipakai di daerah/kota tertentu maka harus

dikonversikan terlebih dahulu menjadi satuan standar. Misalnya, untuk sayur

dengan satuan ikat, maka harus dikonversikan satuannya menjadi kilogram.

Dalam pencatatan data HK perlu diketahui bahwa suatu komoditas bisa

dijual dalam bentuk kemasan, misalkan dalam bentuk bungkus, botol, pak dan

sebagainya. Demikian pula ada komoditas yang langsung dikenakan PPn atau pajak-

pajak lain. Data harga yang dicatat adalah yang benar-benar biasa dibayar, tanpa

melihat bentuk kemasan, sudah dikenakan PPn atau belum dan sebagainya, sejauh

satuannya adalah standar yang biasa dijual. Namun apabila suatu komoditas

dibebani biaya tambahan lain, seperti dana, kupon, sumbangan dan sebagainya,

maka biaya tersebut tidak perlu dimasukkan ke dalam harga barang/jasa tersebut.

2.2 Inflasi

2.2.1 Manfaat Inflasi

Secara umum angka inflasi yang menggambarkan kecenderungan umum

tentang perkembangan harga dan perubahan nilai dapat dipakai sebagai informasi

dasar untuk pengambilan keputusan baik tingkat ekonomi makro atau mikro, baik

fiskal maupun moneter. Pada tingkat mikro, rumah tangga/masyarakat misalnya,

dapat memanfaatkan angka inflasi untuk dasar penyesuaian pengeluaran

kebutuhan sehari-hari dengan pendapatan mereka yang relatif tetap. Selain itu pada

tingkat korporat angka inflasi dapat dipakai untuk perencanaan pembelanjaan dan

kontrak bisnis.

Dalam lingkup yang lebih luas (makro) angka inflasi menggambarkan

kondisi/stabilitas moneter dan perekonomian. Secara spesifik kegunaan angka

inflasi antara lain untuk:

1) Indeksasi upah dan tunjangan gaji pegawai (wage-indexation);


2) Penyesuaian nilai kontrak (contractual payment);

3) Eskalasi nilai proyek (project escalation);

4) Penentuan target inflasi (inflation targeting);

5) Indeksasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan APBD

(budget indexation);

6) Sebagai salah satu indikator bagi pemerintah untuk ,elihat pertumbuhan

ekonomi;

7) Sebagai proxy perubahan biaya hidup (proxy of cost living);

8) Sebagai indikator dini tingkat bunga, valas, dan indeks harga saham.

2.2.2 Faktor Pemicu Inflasi

Angka inflasi merupakan angka gabungan (aggregat) dari perubahan harga

sekelompok barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat dan dianggap mewakili

seluruh barang dan jasa yang dijual di pasar. Ada beberapa faktor yang dapat

menjadi pemicu angka inflasi, antara lain:

a. Faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran barang dan jasa, seperti

tingkat produksi, distribusi dan stock. Produksi yang berlebih dan

distribusi barang yang lancar seperti terjadi pada musim panen raya akan

menyebabkan kelebihan penawaran barang di pasar (excess supply) dan

harga serta inflasi akan turun, demikian pula sebaliknya,

b. Faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan barang dan jasa yang

berkaitan dengan daya beli masyarakat, perilaku, selera dan jumlah

konsumen. Perilaku permintaan konsumen akan barang dan jasa juga

dipengaruhi oleh faktor musim, hari raya keagamaan/lebaran dan tahun

baru,

c. Kebijakan fiskal pemerintah, kebijakan moneter dan kondisi

perekonomian secara keseluruhan yang berkaitan langsung maupun tidak

langsung dengan harga barang dan jasa.

Mengingat begitu luasnya faktor-faktor sumber pemicu inflasi baik yang

bersifat internal kondisi pasar itu sendiri maupun eksternal yaitu kebijakan

pemerintah dan kondisi perekonomian makro yang saling terkait, maka sulit


diidentifikasi besarnya faktor tunggal penyebab inflasi. Dengan demikian akan sulit

juga memprediksi secara pasti besarnya tingkat inflasi yang mungkin terjadi pada

waktu yang akan datang.

Inflasi jika ditinjau berdasarkan bobotnya, dapat dibedakan menjadi empat

macam, yaitu:

• Inflasi Ringan

Inflasi ringan disebut juga creeping inflation. Inflasi ringan adalah inflasi

dengan laju pertumbuhan yang berlangsung secara berlahan dan berada

pada posisi satu digit atau di bawah 10 persen per tahun.

• Inflasi Sedang

Inflasi sedang (moderat) adalah inflasi dengan tingkat laju pertumbuhan

berada di antara 10 – 30 persen per tahun atau melebihi dua dijit dan

sangat mengancam struktur dan pertumbuhan ekonomi suatu negara.

Kabupaten Gresik pernah mengalami inflasi dua dijit pada tahun 2005

yang mencapai 16,85 persen akibat dari kebijakan Pemerintah menaikan

harga komoditi bahan bakar minyak (BBM) lebih dari 100 persen pada

bulan Oktober.

• Inflasi Berat

Inflasi berat merupakan inflasi dengan laju pertumbuhan berada diantara

30 – 100 persen per tahun. Pada kondisi demikian, sektor-sektor produksi

akan hampir lumpuh total kecuali yang dikuasai oleh negara.

• Inflasi Sangat Berat

Inflasi sangat berat yang juga disebut hyper inflation adalah inflasi

dengan laju pertumbuhan melampau 100 persen per tahun, sebagaimana

yang terjadi pada masa perang dunia II (1939 - 1945), sehingga terjadi

pencetakan uang baru secara berlebihan. Contoh terkini, pernah dialami

negara Zimbabwe dengan inflasi di atas seratus ribu persen per tahun.

2.2.3 Metode Penghitungan Inflasi

Penghitungan nilai inflasi di Indonesia didasarkan pada rasio perubahan

Indeks Harga Konsumen (IHK) yang dianggap mewakili seluruh barang dan jasa


yang dijual di pasar antara suatu periode tertentu dengan periode sebelumnya.

Bahan dasar penyusunan inflasi adalah Survei Biaya Hidup (SBH) (Cost of Living

Survey). SBH diadakan antara 5-10 tahun sekali. Perubahan terakhir yang

dilakukan untuk mengganti paket komoditas dan diagram timbang, adalah dari

Indeks Harga Konsumen (IHK) tahun dasar 2007 = 100 menjadi IHK tahun dasar

2012 = 100. Selain untuk menentukan paket komoditas, hasil SBH juga digunakan

untuk menghitung Diagram Timbang (Weighting Diagram).

Rumus yang digunakan untuk menghitung Indeks Harga Konsumen (IHK)

adalah Laspeyres yang dimodifikasi (Modified Laspeyres). Rumus tersebut mengacu

pada manual Organisasi Buruh Dunia (International Labour Organisation /ILO).

Pengelompokan IHK didasarkan pada klasifikasi internasional baku yang tertuang

dalam Classification of Individual Consumption According to Purpose (COICOP)

yang diadaptasi untuk kasus Indonesia menjadi Klasifikasi Baku Pengeluaran Rumah

Tangga. IHK diperoleh melalui perbandingan nilai konsumsi pada bulan berjalan

dengan nilai konsumsi dasar hasil SBH, dengan persamaan sebagai berikut:

∑

∑

dimana:

= Indeks periode ke-t

= Harga jenis barang i, periode ke-t

= Harga jenis barang i, periode ke- (t-1)

= Nilai konsumsi jenis barang i, periode ke- (t-1)

= Nilai konsumsi jenis barang i pada tahun dasar

= Jumlah jenis barang paket komoditas

Sedangkan inflasi merupakan persentasi perubahan IHK (Indeks Harga

Konsumen) dengan rumus sebagai berikut :


Adapun rumus turunan dari indeks "LASPEYRES“ yang telah dimodifikasi di

atas adalah sebagai berikut :

dimana ,

= Nilai Konsumsi pada bulan t merupakan hasil perkalian kuantum (Quantum)

dengan harga (Price ) komoditi barang dan jasa pada bulan t.

= Nilai Konsumsi Dasar, diperoleh dari hasil Survei Biaya Hidup (SBH).

Nilai konsumsi pada bulan t ini dapat dihitung dari Nilai Konsumsi pada

bulan t-1 dikalikan dengan perubahan harga / Relatif Harga (RH) pada bulan t

terhadap t-1. Misalkan untuk menghitung IHK pada bulan Januari 2011 diperoleh

dari NK Desember 2010 dikalikan dengan RH Januari 2011.

Selain untuk mengukur perubahan harga barang dan jasa, IHK juga

mempunyai kegunaan antara lain untuk menentukan pendapatan sebenarnya (real

income) seseorang, melihat penurunan penjualan atau data series lain, menentukan

kekuatan tukar Dollar dan menentukan pertambahan biaya hidup.

Tingkat inflasi diukur dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) yang dihitung

dan diumumkan ke publik secara serentak setiap awal bulan oleh Badan Pusat

Statistik (BPS), baik di tingkat pusat maupun di daerah. Sejak dipublikasikan untuk

pertama kalinya pada tahun 1950, IHK telah mengalami berubahan beberapa kali

baik tentang cakupan (coverage) kota, tahun dasar, paket komoditas, diagram

timbang maupun metode penghitungannya. Perubahan tersebut dilakukan secara

periodik (antara 5-10 tahun sekali) untuk menyesuaikan perubahan pola konsumsi


masyarakat, adanya komoditas baru yang masuk ke pasar dan kemungkinan

komoditas lama yang tidak lagi dijual di pasar.

Cakupan kota IHK di Indonesia adalah ibukota Provinsi dan kota-kota besar

utama di Indonesia sebagai dasar penghitungan inflasi nasional. SBH pertama kali

dilakukan pada tahun 1977/1978. Saat ini IHK dihitung berdasarkan SBH tahun

2012, yang merupakan survei yang ke-6 sejak pertama kali dilaksanakan. Seiring

dengan perkembangan teknologi informasi, perubahan pendapatan masyarakat,

perubahan pola penawaran dan permintaan barang/jasa, perubahan kualitas dan

kuantitas barang/jasa, serta perubahan sikap dan perilaku masyarakat yang mampu

mengubah pola konsumsi masyarakat, paket komoditas (commodity basket) dan

diagram timbang hasil SBH 2007 diperkirakan sudah tidak sesuai lagi untuk

menggambarkan keadaan sekarang secara tepat yang diakibatkan oleh perubahan-

perubahan tersebut maka dilakukan SBH tahun 2012. Pelaksanaan SBH 2012

diintegrasikan dengan SUSENAS (Survei Sosial Ekonomi Nasional) dilaksanakan di

82 kota, yang terdiri dari 33 ibukota provinsi dan 49 kabupaten/kota. Dari 82 kota

tersebut, 66 kota merupakan cakupan kota lama dan 16 merupakan kota baru.

Dengan adanya perubahan tahun dasar tersebut, maka paket komoditas dan

diagram timbang IHK juga telah diperbaharui dengan memasukkan beberapa

komoditas baru yang dijual di pasar, seperti jenis makanan baru yang berkualitas,

berbagai macam barang tahan lama serta jasa komunikasi dan jasa keuangan. Dari

tahun dasar, paket komoditas dan diagram timbang yang telah diperbaharui

tersebut, akan dapat digunakan sebagai dasar penghitungan angka inflasi dari

waktu ke waktu dengan meneliti perubahan harga yang terjadi di tingkat konsumen

akhir secara periodik.

Untuk mengetahui perubahan harga (relatif harga/RH)) yang terjadi di

tingkat konsumen akhir di 66 kota IHK di seluruh Indonesia, BPS secara periodik

melakukan pencacahan IHK atau yang lebih dikenal dengan nama Survei Harga

Konsumen (SHK). Dalam pencacahan SHK yang baru, jumlah sampel pasar


ditambah dengan pasar modern/supermarket. Hal ini dilakukan untuk mengikuti

perubahan pola belanja masyarakat dari pasar tradisional ke pasar modern.

2.2.4 Indeks Harga Konsumen (IHK) dan Inflasi Kabupaten Gresik

IHK-inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018 dihitung

dengan menggunakan tahun dasar tahun 2012 (2012=100) nilainya sebagai

berikut:

Tabel 2 IHK-Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018 (2012=100)

No. Bulan IHK 2018 Inflasi (persen)

1 2 3 4 1 Januari 128,79 0,51 2 Februari 128,96 0,13 3 Maret 129,55 0,45 4 April 129,44 -0,08 5 Mei 129,88 0,34 6 Juni 130,41 0,41 7 Juli 130,54 0,1 8 Agustus 130,62 0,07 9 September 130,64 0,01

10 Oktober 130,76 0,09 11 Nopember 12 Desember

Selama kurun waktu tahun 2018, inflasi tertinggi sebesar 0,51 persen terjadi

pada bulan Januari , sedangkan inflasi terendah/deflasi sebesar -0.08 persen pada

bulan April 2018, dengan IHK bulan April tahun mencapai 129,44.

Secara umum, pertumbuhan IHK seluruh kelompok pengeluaran terjadi

fluktuasi. Namun, laju pertumbuhan kelompok bahan makanan selama tahun 2018

menujukkan pola yang paling fluktuatif. Pada bulan Februari, April, Juli hingga

September, kelompok pengeluaran bahan makanan mengalami deflasi karena

turunnya harga beberapa komoditas. Gejolak yang ditunjukkan sangat berpengaruh

pada faktor musim. Sedangkan untuk kelompok pengeluaran kesehatan cenderung

stabil.


Tabel 3 Inflasi Kumulatif Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018 (2012=100) Menurut Kelompok Pengeluaran, (persen)

No Bulan

Kelompok Pengeluaran

Umum Bahan

Makanan

Makanan Jadi,

Minuman, Rokok dan Tembakau

Perumahan, Air, Listrik,

Gas Dan Bahan Bakar

Sandang Kesehatan

Pendidikan, Rekreasi,

Dan Olahraga

Transpor, Komunikasi,

Dan Jasa Keuangan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Januari 0,51 2,00 0,19 -0,03 0,70 0,31 0,12 0,20

2 Februari 0,13 -0,75 1,08 -0,01 0,44 0,14 0,01 0,20

3 Maret 0,45 0,43 0,27 0,90 0,66 0,14 -0,02 0,25

4 April -0,08 -0,97 0,07 0,10 0,13 0,16 0,01 0,25

5 Mei 0,34 0,98 -0,03 0,54 0,47 0,36 -0,01 -0,14

6 Juni 0,41 1,13 0,26 0,16 0,07 0,15 0,01 0,59

7 Juli 0,10 -0,46 0,34 0,17 0,18 0,08 0,17 0,27

8 Agustus 0,07 -0,67 0,16 0,27 0,08 0,11 0,92 0,01

9 September 0,01 -0,95 0,22 0,21 0,42 0,14 0,41 0,14

10 Oktober 0,09 -0,71 0,12 0,23 0,62 0,09 0,13 0,45

11 Nopember

12 Desember

Gambar 1 Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember 2018

0,51

0,13

0,45

-0,08

0,34

0,41

0,1 0,07

0,01

0,09

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

Tingkat Inflasi


Pada bulan Januari 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,51

persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar sebesar 128,79 pada bulan

Januari 2018 lebih tinggi jika dibandingkan dengan bulan sebelumnya sebesar

128,15 pada bulan Desember 2017. Inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Januari

2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran. Kelompok bahan

makanan naik sebesar 2,00 persen; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan

tembakau naik sebesar 0,19 persen; kelompok sandang mengalami kenaikan sebesar

0,70 persen; kelompok kesehatan naik sebesar 0,31 persen; kelompok pendidikan,

rekreasi, dan olahraga naik sebesar 0,12 persen; serta kelompok transpor,

komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar 0,20 persen. Sedangkan satu kelompok

yang mengalami penurunan yaitu kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan

bakar mengalami penurunan sebesar 0,03 persen. Komoditas yang memberikan

sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Januari 2018

adalah beras, daging ayam ras, pepaya, jeruk, semangka, emas perhiasan, melon,

bensin dan kentang. Komoditas yang memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi

di Kabupaten Gresik pada bulan Januari 2018 adalah telur ayam ras, bawang

merah, bahan bakar rumah tangga, angkutan antar kota, semen, tomat sayur, daun

bawang, gula pasir dan udang basah.

Pada bulan Februari 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,13

persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar sebesar 128, 96 pada bulan

Februari 2018 lebih tinggi jika dibandingkan dengan bulan sebelumnya sebesar

128,79 pada bulan Januari 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Januari

2018 dipengaruhi oleh kenaikan lima kelompok pengeluaran. Kelompok makanan

jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 1,08 persen; kelompok sandang

mengalami kenaikan sebesar 0,44 persen; kelompok kesehatan naik sebesar 0,14

persen; kelompok pendidikan, rekreasi, dan olahraga naik sebesar 0,01 persen; serta

kelompok transpor, komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar 0,20 persen.

Sedangkan dua kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok bahan

makanan sebesar 0,75 persen dan kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan

bakar mengalami penurunan sebesar 0,01 persen. Komoditas yang memberikan


sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Februari 2018

adalah bawang putih, nasi dengan lauk, mie, cabe rawit, bensin, emas perhiasan,

kangkung, pir, makanan ringan/snack dan bawang merah. Komoditas yang

memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan

Februari 2018 adalah beras, daging ayam ras, udang basah, wortel, telur ayam ras,

sawi hijau, kentang, cumi-cumi, bayam dan kacang panjang.

Pada bulan Maret 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,45

persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar sebesar 129,55 pada bulan

Maret 2018 lebih tinggi jika dibandingkan dengan bulan sebelumnya sebesar

128,96 pada bulan Februari 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Maret

2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran. Kelompok bahan

makanan sebesar 0,43 persen; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan

tembakau naik sebesar 0,27 persen; kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan

bahan bakar mengalami kenaikan sebesar 0,90 persen; kelompok sandang

mengalami kenaikan sebesar 0,66 persen; kelompok kesehatan naik sebesar 0,14

persen; serta kelompok transpor, komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar 0,25

persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok kelompok

pendidikan, rekreasi, dan olahraga turun sebesar 0,02 persen. Komoditas yang

memberikan sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan

Maret 2018 adalah tarif air minum PDAM, apel, bensin, susu bubuk, bawang putih,

cabai rawit, biskuit, bawang merah, batu bata dan kangkung. Komoditas yang


Maret 2018 adalah beras, udang basah, kentang, wortel, cumi-cumi, tomat sayur,

kelapa, tomat buah, kakap merah dan daging ayam ras.

Pada bulan April 2018 Kabupaten Gresik mengalami deflasi sebesar 0,08

persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar 129,55 pada bulan Maret

2018 turun menjadi 129,44 pada bulan April 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik

pada bulan April 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran.

Kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,07 persen;

kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar mengalami kenaikan


sebesar 0,10 persen; kelompok sandang mengalami kenaikan sebesar 0,13 persen;

kelompok kesehatan naik sebesar 0,16 persen; kelompok pendidikan naik sebesar

0,01 persen; serta kelompok transpor, komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar

0,25 persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok

bahan makanan sebesar 0,97 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan

terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan April 2018 adalah bawang

merah, apel, bensin, anggur, pasir, bandeng/bolu, melon, nangka muda, pir dan

tomat sayur. Komoditas yang memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di

Kabupaten Gresik pada bulan April 2018 adalah beras, mujahir, cabai rawit, susu

untuk balita, kangkung, kentang, udang basah, jagung manis, telur ayam ras dan

kacang panjang.

Pada bulan Mei 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,34

persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar 129,44 pada bulan April

2018 naik menjadi 129,88 pada bulan Mei 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik pada

bulan Mei 2018 dipengaruhi oleh kenaikan empat kelompok pengeluaran.

Kelompok bahan makanan naik sebesar 0,98 persen; kelompok perumahan, air,

listrik, gas, dan bahan bakar mengalami kenaikan sebesar 0,54 persen; kelompok

sandang mengalami kenaikan sebesar 0,47 persen dan kelompok kesehatan naik

sebesar 0,36 persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu

kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau mengalami penurunan

sebesar 0,03 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga turun sebesar

0,01 dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami penurunan

sebesar 0,14 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan terbesar terhadap

inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Mei 2018 adalah telur ayam ras, daging

ayam ras, upah pembantu rumah tangga, terong panjang, wortel, udang basah, sawi

hijau, kacang panjang, kentang dan pisang. Komoditas yang memberikan tekanan

terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Mei 2018 adalah bawang

putih, apel, telepon seluler, jeruk, bawang merah, beras, pir, ikan mujahir, cabe

rawit dan melon.


Pada bulan Juni 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,41

persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) dari 129,88 pada bulan

Mei 2018 naik menjadi 130,41 pada bulan Juni 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik

pada bulan Juni 2018 dipengaruhi oleh kenaikan tujuh kelompok pengeluaran.

Kelompok bahan makanan naik sebesar 1,13 persen; kelompok makanan jadi,

minuman, rokok dan tembakau mengalami kenaikan sebesar 0,26 persen; kelompok

perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar mengalami kenaikan sebesar 0,16

persen; kelompok sandang mengalami kenaikan sebesar 0,07 persen dan kelompok

kesehatan naik sebesar 0,15 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga

naik sebesar 0,01 dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan

mengalami kenaikan sebesar 0,59 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan

terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juni 2018 adalah cabe

rawit, buncis, ketimun, kacang panjang, cumi-cumi, tongkol/ambu-ambu,

angkutan antar kota, gurame, terong panjang, bawang putih. Komoditas yang

memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juni

2018 adalah tomat sayur, telur ayam ras, bandeng/bolu, daun bawang, tenggiri,

tomat buah, mujair, minyak goreng, kacang tanah dan sawi hijau.

Pada bulan Juli 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,10


Juni 2018 naik menjadi 130,54 pada bulan Juli 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik

pada bulan Juli 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran dan

penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok makan jadi, minuman,

rokok dan tembakau naik sebesar 0,34 persen; kelompok perumahan, air, listrik,

gas dan bahan bakar sebesar 0,17 persen kelompok; kelompok sandang mengalami

kenaikan sebesar 0,18 persen dan kelompok kesehatan naik sebesar 0,08 persen;

kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga naik sebesar 0,17 dan kelompok

transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami kenaikan sebesar 0,27 persen.

Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok bahan makanan

sebesar 0,46 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan terbesar terhadap

inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juli 2018 adalah telur ayam ras, bensin,

tomat sayur, nasi dengan lauk, makanan ringan/snack, cabai rawit, daging ayam


ras, tarip pulsa ponsel, kacang panjang dan air kemasan. Komoditas yang

memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juli

2018 adalah bawang merah, anggur, angkutan antar kota, gula pasir, daging sapi,

kentang, wortel, udang basah, apel dan bawang putih.

Pada bulan Agustus 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,07


Juli 2018 naik menjadi 130,62 pada bulan Agustus 2018. Inflasi di Kabupaten

Gresik pada bulan Agustus 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok

pengeluaran dan penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok makan

jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,16 persen; kelompok

perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 0,27 persen; kelompok


sebesar 0,11 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga naik sebesar 0,92

dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami kenaikan


kelompok bahan makanan sebesar 0,67 persen. Komoditas yang memberikan

sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Agustus 2018

adalah ikan mujahir, sekolah dasar, pepaya, beras, kangkung, lele, sekolah

menengah atas, sekolah menengah pertama, semen dan bandeng/bolu. Komoditas

yang memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada

bulan Agustus 2018 adalah telur ayam ras, daging ayam ras, cabai rawit, bawang

merah, tomat sayur, sawi hijau, buncis, bawang putih, bayam dan cabai merah.

Pada bulan September 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar

0,01 persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) dari 130,62 pada

bulan Agustus 2018 naik menjadi 130,64 pada bulan September 2018. Inflasi di

Kabupaten Gresik pada bulan September 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam

kelompok pengeluaran dan penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok

makan jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,22 persen; kelompok








sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan September

2018 adalah jeruk, emas perhiasan, kakap merah, udang basah, kentang,

akademi/perguruan tinggi, mujahir, tahu mentah, semen dan pir. Komoditas yang


September 2018 adalah daging ayam ras, bawang merah, cabai rawit, tomat sayur,

telur ayam ras, bawang putih, wortel, melon, kacang panjang dan lele.

Pada bulan Oktober 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,09


September 2018 naik menjadi 130,76 pada bulan Oktober 2018. Inflasi di

Kabupaten Gresik pada bulan Oktober 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam

kelompok pengeluaran dan penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok

makan jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,12 persen; kelompok







sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Oktober 2018

adalah bensin, emas perhiasan, mujahir, bandeng/bolu, rokok kretek filter, sawi

hijau, semen, bawang putih, kangkung dan lele. Komoditas yang memberikan

tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Oktober 2018

adalah jeruk, bawang merah, melon, semangka, apel, beras, ketimun, gula pasir,

gurame dan minyak goreng.


Tabel 4 Inflasi Kabupaten/Kota di Jawa Timur dan Nasional Bulan Januari-Desember 2018

No Kabupaten/

Kota

Tahun 2018

Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1 Kabupaten Jember 0,56 0,18 -0,08 0,4 0,25 0,74 -0,08 -0,01 -0,05 0,24

2 Kabupaten Banyuwangi

0,7 0,17 0,12 0,04 0,13 0,5 0,03 -0,05 -0,49 0,09

3 Kabupaten Sumenep

0,64 0,08 0,01 -0,02 0,3 0,84 0,06 -0,19 0,02 0,30

4 Kota Kediri 0,14 0,26 0,1 0,14 -0,17 0,43 0,09 -0,1 0,2 0,16

5 Kota Malang 0,69 0,17 0,12 0,14 0,29 0,25 0,21 0,05 -0,31 0,30

6 Kota Probolinggo 0,29 0,31 -0,13 0,21 0,09 0,73 0,06 -0,35 -0,32 0,20

7 Kota Madiun 0,62 0,25 0,02 0,22 0,12 0,73 0,17 -0,08 -0,12 0,18

8 Kota Surabaya 0,63 0,14 0,06 0,2 0,17 0,38 0,03 0,23 0,15 0,15

9 Kabupaten Gresik 0,51 0,13 0,45 -0,08 0,34 0,41 0,1 0,07 0,01 0,09

10 Provinsi Jawa Timur

0,6 0,16 0,06 0,18 0,17 0,42 0,07 0,11 -0,01 0,19

11 Nasional 0,62 0,17 0,2 0,1 0,21 0,59 0,28 -0,05 -0,18 0,28

Secara umum, inflasi kabupaten/kota IHK di Jawa Timur menunjukkan pola

yang sama. Pada bulan-bulan tertentu seperti pada bulan Januari dan Juni 2018,

terjadi pertumbuhan IHK yang tinggi atau terjadi inflasi dikarenakan kenaikan

harga komoditas pokok saat Tahun Baru, Ramadhan dan Idul Fitri. Tingkat inflasi

nasional pun menunjukkan pola yang sama.


Gambar 2 Inflasi Kumulatif (Tahun Kalender) sampai dengan Bulan Oktober 2018 Kabupaten Gresik, Kota IHK-Nasional di Jawa Timur, Jawa Timur dan Nasional.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

2,15 2,11

1,09

1,93

1,27

3,05

1,23

2,17 2,036

1,97

2,22

Inflasi Kumulatif


Halaman Kosong


BAB III. PDRB

3.1 PDRB (Produk Domestik Regional Bruto)

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) didefinisikan sebagai jumlah

seluruh nilai produk barang dan jasa sebagai hasil dari kegiatan ekonomi yang

beroperasi di suatu wilayah dalam satu tahun, dikurangi dengan seluruh biaya

antara yang dikeluarkan dalam proses produksi. Dengan kata lain, PDRB adalah

jumlah seluruh nilai tambah bruto seluruh barang dan jasa yang tercipta atau

dihasilkan di wilayah domestic suatu negara yang timbul akibat berbagai aktivitas

ekonomi dalam suatu periode tertentu tanpa memperhatikan apakah faktor

produksi yang dimiliki residen atau non-residen. Jumlah nilai barang dan jasa akhir

yang disediakan dari produksi harus sama dengan nilai barang yang digunakan.

Selama periode 2013 hingga 2017, sesungguhnya Indonesia telah berupaya

untuk menurunkan angka kemiskinan. Hal ini terlihat dari jumlah maupun

persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan yang cenderung

berkurang. Namun demikian, pergerakan kedua indikator tersebut dinilai cukup

lamban, terlebih lagi jika melihat perbandingan kemiskinan di perkotaan dan

perdesaan yang masih terlihat sangat kontras. Situasi perekonomian secara makro di

Indonesia diukur dengan besarnya nilai tambah bruto (NTB) yang diperoleh dari

kumulatif seluruh kegiatan ekonomi selama satu tahun atau biasa dikenal sebagai

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Sedangkan kinerja perekonomian diukur

dari kenaikan PDRB terhadap tahun sebelumnya berdasarkan harga konstan 2010.

Sementara struktur perekonomian ditunjukkan melalui distribusi persentase nilai

tambah atas dasar harga berlaku per lapangan usaha.

3.1.1 Pengertian PDRB

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator

penting untuk mengetahui perkembangan perekonomian di suatu wilayah dalam

suatu periode tertentu. Besaran PDRB sering digunakan untuk mengukur kapasitas

perekonomian suatu wilayah dan digunakan sebagai analisis keterbandingan antar


waktu antar wilayah. Besarnya nominal PDRB ini menunjukkan level perekonomian

suatu daerah, serta menunjukkan posisi dan kontribusi ekonomi suatu wilayah

terhadap wilayah lain.

Perencanaan pembangunan ekonomi, memerlukan bermacam data statistik

sebagai dasar berpijak dalam menentukan strategi kebijakan, agar sasaran

pembangunan dapat dicapai dengan tepat. Strategi dan kebijakan yang telah diambil

pada masa lalu perlu dimonitor dan dievaluasi hasil hasilnya. Berbagai data statistik

yang bersifat kuantitatif diperlukan untuk memberikan gambaran tentang keadaan

pada masa yang lalu dan masa kini, serta sasaran sasaran yang akan dicapai pada

masa yang akan datang.

Pada hakekatnya, pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan

kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas

lapangan kerja, memeratakan distribusi pendapatan masyarakat, meningkatkan

hubungan ekonomi regional dan melalui pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor

primer ke sektor sekunder dan tersier. Dengan perkataan lain arah dari

pembangunan ekonomi adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik,

disertai dengan tingkat pemerataan yang sebaik mungkin.

Untuk mengetahui tingkat dan pertumbuhan pendapatan masyarakat, perlu

disajikan statistik pendapatan nasional/regional secara berkala, untuk digunakan

sebagai bahan perencanaan pembangunan nasional atau regional khususnya di

bidang ekonomi. Angka-angka pendapatan nasional/regional dapat dipakai juga

sebagai bahan evaluasi dari hasil pembangunan ekonomi yang telah dilaksanakan

oleh berbagai pihak, baik pemerintah pusat/daerah, maupun swasta.

3.1.2 Pengertian PDRB

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan nilai tambah bruto

seluruh barang dan jasa yang tercipta atau dihasilkan di wilayah domestik suatu

negara yang timbul akibat berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu periode tertentu

tanpa memperhatikan apakah faktor produksi yang dimiliki residen atau non-


residen. Penyusunan PDRB dapat dilakukan melalui 3 (tiga) pendekatan yaitu

pendekatan produksi, pengeluaran, dan pendapatan yang disajikan atas dasar harga

berlaku dan harga konstan.

PDRB atas dasar harga berlaku atau dikenal dengan PDRB nominal disusun

berdasarkan harga yang berlaku pada periode penghitungan, dan bertujuan untuk

melihat struktur perekonomian. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan disusun

berdasarkan harga pada tahun dasar dan bertujuan untuk mengukur pertumbuhan

ekonomi.

3.1.3 Kegunaan Produk Domestik Regional Bruto

Data pendapatan nasional adalah salah satu indikator makro yang dapat

menunjukkan kondisi perekonomian nasional setiap tahun. Manfaat yang dapat

diperoleh dari data ini antara lain adalah:

1. PDRB harga berlaku (nominal) menunjukkan kemampuan sumber daya

ekonomi yang dihasilkan oleh suatu wilayah. Nilai PDRB yang besar

menunjukkan kemampuan sumber daya ekonomi yang besar, begitu juga

sebaliknya.

2. PDRB harga konstan (riil) dapat digunakan untuk menunjukkan laju

pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap kategori dari tahun

ke tahun.

3. Distribusi PDRB harga berlaku menurut lapangan usaha menunjukkan

struktur perekonomian atau peranan setiap kategori ekonomi dalam suatu

wilayah. Kategori-kategori ekonomi yang mempunyai peran besar

menunjukkan basis perekonomian suatu wilayah.

4. PDRB perkapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDB dan PNB

per satu orang penduduk.

5. PDRB perkapita atas dasar harga konstan berguna untuk mengetahui

pertumbuhan nyata ekonomi per kapita penduduk suatu negara.

Penyusunan PDRB secara konseptual dapat dilakukan melalui 3 (tiga)

pendekatan yaitu pendekatan produksi, pengeluaran, dan pendapatan yang


disajikan atas dasar harga berlaku dan harga konstan (riil). PDRB dengan pendekatan

produksi adalah jumlah nilai tambah atas barang dan jasa yang dihasilkan oleh

berbagai unit produksi di wilayah suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu

(umumnya triwulan dan tahunan). Penghitungannya meliputi 17 lapangan usaha,

yaitu: pertanian, kehutanan dan perikanan; pertambangan dan penggalian; industri

pengolahan; pengadaan listrik; pengadaan air; pengelolaan sampah, limbah dan

daur ulang; konstruksi; perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil & sepeda

motor; transportasi dan pergudangan; penyediaan akomodasi dan makan minum;

informasi dan komunikasi; jasa keuangan dan asuransi; real estate; Jasa Perusahaan;

administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib; jasa pendidikan;

jasa kesehatan dan kegiatan lainnya; jasa lainnya. PDRB dengan pendekatan

pengeluaran meliputi: Pengeluaran Konsumsi Rumah tangga; Pengeluaran Konsumsi

LNPRT; Pengeluaran Konsumsi Pemerintah; Pembentukan modal tetap domestik

bruto; Perubahan inventori; Ekspor Barang dan Jasa; Impor barang dan jasa.

PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan

jasa yang disusun berdasarkan harga yang berlaku pada periode penghitungan, dan

bertujuan untuk melihat struktur perekonomian dan pergeserannya. Pendapatan

per kapita yang diperoleh dari perbandingan PDRB atas dasar harga berlaku dengan

jumlah penduduk pada tahun bersangkutan dapat digunakan untuk membanding

tingkat kemakmuran suatu daerah dengan daerah lainnya. Sedangkan PDRB atas

dasar harga konstan (riil) menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang

dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai tahun

dasar, dan bertujuan untuk mengukur kemampuan sumber daya dalam mendorong

pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun ke tahun atau pertumbuhan ekonomi

yang tidak dipengaruhi oleh faktor harga. PDRB juga dapat digunakan untuk

mengetahui perubahan harga dengan menghitung deflator PDRB (perubahan indeks

implisit). Indeks harga implisit merupakan rasio antara PDRB menurut harga

berlaku dan PDRB menurut harga konstan. Perbandingan PDRB atas dasar harga

berlaku terhadap PDRB atas dasar harga konstan dapat juga digunakan untuk

melihat tingkat inflasi atau deflasi yang terjadi. Dengan demikian dapat disimpulkan

bahwa PDRB yang disajikan secara berkala dapat digunakan untuk melihat Tingkat


pertumbuhan ekonomi; Gambaran struktur perekonomian; Perkembangan

pendapatan perkapita; Tingkat kemakmuran masyarakat; Tingkat inflasi dan deflasi.

3.1.4 Perubahan Tahun Dasar PDRB

Selama sepuluh tahun terakhir, banyak perubahan yang terjadi pada tatanan

global dan lokal yang sangat berpengaruh terhadap perekonomian nasional. Krisis

finansial global yang terjadi pada tahun 2008, penerapan perdagangan bebas antara

China-ASEAN (CAFTA), perubahan sistem pencatatan the expansion of capital

market services is an example of the changes that need to be perdagangan

internasional dan meluasnya jasa layanan pasar modal merupakan contoh

perubahan yang perlu diadaptasi dalam mekanisme pencatatan statistik nasional.

Salah satu bentuk adaptasi pencatatan statistik nasional adalah melakukan

perubahan tahun dasar PDB Indonesia dari tahun 2000 ke 2010. Perubahan tahun

dasar PDB dilakukan seiring dengan mengadopsi rekomendasi Perserikatan Bangsa-

Bangsa (PBB) yang tertuang dalam 2008 System of National Accounts (SNA 2008)

melalui penyusunan kerangka Supply and Use Tables (SUT). Perubahan tahun dasar

PDB dilakukan secara bersamaan dengan penghitungan Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB) Provinsi untuk menjaga konsistensi hasil penghitungan.

3.1.5 Pengertian SNA 2008

SNA 2008 merupakan standar rekomendasi internasional tentang cara

mengukur aktivitas ekonomi yang sesuai dengan penghitungan konvensional

berdasarkan prinsip-prinsip ekonomi. Rekomendasi yang dimaksud dinyatakan

dalam sekumpulan konsep, definisi, klasifikasi, dan aturan neraca yang disepakati

secara internasional dalam mengukur item tertentu seperti PDRB.

SNA dirancang untuk menyediakan informasi tentang aktivitas pelaku

ekonomi dalam hal produksi, konsumsi dan akumulasi harta dan dapat

dimanfaatkan untuk kepentingan analisis, pengambilan keputusan, dan pembuatan

kebijakan. Dengan menggunakan SNA framework, economic phenomena can be

better explained and understood.


Selama sepuluh tahun terakhir banyak perubahan yang terjadi pada tatanan

global dan lokal yang sangat berpengaruh terhadap perekonomian Nasional. Salah

satu adaptasi pencatatan statistik Nasional adalah melakukan perubahan tahun

dasar PDRB Indonesia dari tahun 2000 ke 2010, tentunya termasuk juga PDRB.

Perubahan tahun dasar PDRB dilakukan seiring dengan mengadopsi rekomendasi

Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) yang tertuang dalam 2008 System of National

Accounts (SNA 2008) melalui penyusunan kerangka. Tahun 2010 dipilih sebagai

tahun dasar baru menggantikan tahun dasar 2000 karena beberapa alasan berikut :

Perekonomian Indonesia relatif stabil, telah terjadi perubahan struktur ekonomi

selama 10 (sepuluh) tahun terakhir terutama dibidang informasi dan teknologi serta

transportasi yang berpengaruh terhadap pola distribusi dan munculnya produk-

produk baru, rekomendasi PBB tentang pergantian tahun dasar dilakukan 5 (lima)

atau 10 (sepuluh) tahun, teridentifikasinya pembaharuan konsep, definisi,

klasifikasi, cakupan dan metodologi sesuai rekomendasi dalam SNA 2008 dll. PDRB

tahun ini menggunakan implemetasi System of National Accounts (SNA) 2008 dan

Klasifikasi Baku Komoditi Indonesia (KBKI) 2014 revisi IV, meliputi 17 kategori

dengan 54 industri sebagai pendukungnya.

3.1.6 Manfaat Perubahan Tahun Dasar

Manfaat perubahan tahun dasar PDRB antara lain :

Menginformasikan perekonomian regional yang terkini seperti pergeseran

struktur dan

pertumbuhan ekonomi;

Meningkatkan kualitas data PDRB;

Menjadikan data PDRB dapat diperbandingkan secara internasional.

3.1.7 Implikasi Perubahan Tahun Dasar

Pergeseran harga tahun dasar akan memberikan beberapa dampak antara

lain:


Meningkatkan nominal PDRB, yang pada gilirannya akan berdampak pada

pergeseran kelompok pendapatan suatu daerah dari pendapatan rendah,

menjadi menengah, atau tinggi dan pergeseran struktur perekonomian;

Akan merubah besaran indikator makro seperti rasio pajak, rasio hutang,

rasio investasi dan saving, nilai neraca berjalan, struktur dan pertumbuhan

ekonomi;

Akan menyebabkan perubahan pada input data untuk modeling dan

forecasting.

3.1.8 Tahun 2010 sebagai tahun dasar

Badan Pusat Statistik (BPS) telah melakukan perubahan tahun dasar secara

berkala sebanyak 5 (lima) kali yaitu pada tahun 1960, 1973, 1983, 1993, dan

2000. Tahun 2010 dipilih sebagai tahun dasar baru menggantikan tahun dasar

2000 karena beberapa alasan berikut:

Perekonomian Indonesia tahun 2010 relatif stabil;

Telah terjadi perubahan struktur ekonomi selama 10 (sepuluh) tahun

terakhir terutama dibidang informasi dan teknologi serta transportasi yang

berpengaruh terhadap pola distribusi dan munculnya produk-produk baru;

Rekomendasi PBB tentang pergantian tahun dasar dilakukan setiap 5 (lima)

atau 10 (sepuluh) tahun;

Adanya pembaharuan konsep, definisi, klasifikasi, cakupan, sumber data

dan metodologi sesuai rekomendasi dalam SNA 2008;

Tersedianya sumber data baru untuk perbaikan PDRB seperti data Sensus

Penduduk 2010 (SP 2010) dan Indeks harga produsen (Producers Price

Index /PPI);

Tersedianya kerangka kerja SUT yang menggambarkan keseimbangan

aliran produksi

services) and the creation of income from the production activity.


3.1.9 Implementasi SNA 2008 dalam PDRB tahun dasar 2010

Terdapat 118 revisi di SNA 2008 dari SNA sebelumnya dan 44 diantaranya

merupakan revisi utama. Beberapa revisi yang diadopsi dalam penghitungan PDRB

tahun dasar 2010 diantaranya:

Konsep dan Cakupan: Perlakuan Work-in Progress (WIP) pada Cultivated

Biological Resources (CBR) merupakan penyertaan pertumbuhan aset alam

hasil budidaya manusia yang belum di panen sebagai bagian dari output

lapangan usaha yang bersangkutan seperti: nilai tegakan padi yang belum

dipanen, nilai sapi perah yang belum menghasilkan, nilai pohon kelapa

sawit atau karet yang belum berbuah/dipanen.

Metodologi: Perbaikan metode penghitungan output bank dari Imputed

Bank Services Charge (IBSC) menjadi Financial Intermediation Services

Indirectly Measured (FISIM).

Valuasi: Nilai tambah lapangan usaha dinilai dengan Harga Dasar (Basic

Price) merupakan harga keekonomian barang dan jasa ditingkat produsen

sebelum adanya intervensi pemerintah seperti pajak dan subsidi atas

produk. Valuasi ini hanya untuk penghitungan PDB, sedangkan of GDP,

while GRDP is using producer prices.

Klasifikasi: Klasifikasi yang digunakan berdasarkan Internasional Standard

Classification (ISIC rev.4) dan Central Product Classification (CPC rev.2).

BPS mengadopsi kedua klasifikasi tersebut sebagai Klasifikasi Baku

Lapangan Usaha Indonesia 2009 (KBLI 2009) dan Klasifikasi Baku

Komoditi Indonesia 2010 (KBKI 2010).


Tabel 5 Perbandingan Perubahan Konsep dan Metode Perhitungan PDRB Variabel Konsep Lama Konsep Baru

1 2 3

1. Output pertanian

Hanya mencakup output pada saat panen

Output saat panen ditambah nilai hewan dan tumbuhan yang belum menghasilkan

2. Metode penghitungan output bank komersial

Menggunakan metode Imputed Bank Services Charge (IBSC)

Menggunakan metode Financial Intermediary Services Indirectly Measured (FISIM)

3. Biaya eksplorasi mineral dan pembuatan produk original

Dicatat sebagai kon sumsi antara

Dicatat sebagai output dan dikapitalisasi sebagai PMTB

3.2 Ruang Lingkup Dan Metode Penghitungan

Uraian lapangan usaha yang disajikan dalam bab ini mencakup ruang

lingkup dan definisi dari masing-masing kategori dan subkategori lapangan usaha,

cara-cara perhitungan Nilai Tambah Bruto (NTB) baik atas dasar harga berlaku

maupun atas dasar harga konstan 2010, serta sumber datanya.

Metodologi penghitungan PDRB yang dipublikasikan oleh BPS menggunakan

pendekatan produksi (lapangan usaha) dan pendekatan pengeluaran (penggunaan).

Pengumpulan data PDRB sektoral diperoleh dari departemen/intansi terkait, data

yang dikumpulkan dari setiap sektor antara lain berupa data produksi, data harga di

tingkat produsen, dan biaya yang dikeluarkan untuk berproduksi, serta data

pengeluaran, yang diperoleh baik melalui survei maupun estimasi. PDRB

pengeluaran diperoleh dari departemen/intansi terkait yang secara resmi

mengeluarkan data (seperti ekspor-impor, pengeluaran dan investasi pemerintah,

serta investasi swasta) dan melalui survei-survei khusus (seperti survei khusus

pengeluaran rumah tangga).

3.2.1 Pertanian, Kehutanan Dan Perikanan

Kategori ini mencakup segala pengusahaan yang didapatkan dari alam dan

merupakan benda-benda atau barang-barang biologis (hidup) yang hasilnya dapat

digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup sendiri atau untuk dijual kepada

pihak lain. Pengusahaan ini termasuk kegiatan yang tujuan utamanya untuk

memenuhi kebutuhan sendiri (subsisten) seperti pada kegiatan usaha tanaman

pangan.


3.2.2 Pertambangan dan Penggalian

Seluruh jenis komoditi yang dicakup dalam Kategori Pertambangan dan

Penggalian, dikelompokkan dalam empat golongan pokok, yaitu: pertambangan

minyak dan gas bumi (migas), pertambangan batubara dan lignit, pertambangan

bijih logam serta pertambangan dan penggalian lainnya.

3.2.3 Industri Pengolahan

Kategori Industri Pengolahan meliputi kegiatan ekonomi di bidang

perubahan secara kimia atau fisik dari bahan, unsur atau komponen menjadi

produk baru. Bahan baku industri pengolahan berasal dari produk pertanian,

kehutanan, perikanan, pertambangan atau penggalian seperti produk dari kegiatan

industri pengolahan lainnya Perubahan, pembaharuan atau rekonstruksi yang

pokok dari barang secara umum diperlakukan sebagai industri pengolahan. Unit

industri pengolahan digambarkan sebagai pabrik, mesin atau peralatan yang khusus

digerakkan dengan mesin dan tangan. Termasuk kategori industri pengolahan

adalah perubahan bahan menjadi produk baru dengan menggunakan tangan,

kegiatan maklon atau kegiatan penjualan produk yang dibuat di tempat yang sama

dimana produk tersebut dijual dan unit yang melakukan pengolahan bahan-bahan

dari pihak lain atas dasar kontrak.

3.2.4 Pengadaan Listrik dan Gas

Kategori D mencakup kegiatan pengadaan tenaga listrik, gas alam dan

buatan, uap panas, air panas, udara dingin dan produksi es dan sejenisnya melalui

jaringan, saluran, atau pipa infrastruktur permanen. Dimensi

jaringan/infrastruktur tidak dapat ditentukan dengan pasti, termasuk kegiatan

pendistribusian listrik, gas, uap panas dan air panas serta pendinginan udara dan

air untuk tujuan produksi es. Produksi es untuk kebutuhan makanan/minuman dan

tujuan non makanan. Kategori ini juga mencakup pengoperasian mesin dan gas

yang menghasilkan, mengontrol dan menyalurkan tenaga listrik atau gas. Juga

mencakup pengadaan uap panas dan AC.


3.2.5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

Kategori ini mencakup kegiatan ekonomi/lapangan usaha yang

berhubungan dengan pengelolaan berbagai bentuk limbah/sampah, seperti

limbah/sampah padat atau bukan baik rumah tangga ataupun industri, yang dapat

mencemari lingkungan. Hasil dari proses pengelolaan limbah sampah atau kotoran

ini dibuang atau menjadi input dalam proses produksi lainnya. Kegiatan pengadaan

air termasuk kategori ini, karena kegiatan ini sering kali dilakukan dalam

hubungannya dengan atau oleh unit yang terlibat dalam pengelolaan

limbah/kotoran.

3.2.6 Konstruksi

Kategori Konstruksi adalah kegiatan usaha di bidang konstruksi umum dan

konstruksi khusus pekerjaan gedung dan bangunan sipil. baik digunakan sebagai

tempat tinggal atau sarana kegiatan lainnya. Kegiatan konstruksi mencakup

pekerjaan baru, perbaikan, penambahan dan perubahan, pendirian prafabrikasi

bangunan atau struktur di lokasi proyek dan juga konstruksi yang bersifat

sementara. Kegiatan konstruksi dilakukan baik oleh kontraktor umum, yaitu

perusahaan yang melakukan pekerjaan konstruksi untuk pihak lain, maupun oleh

kontraktor khusus, yaitu unit usaha atau individu yang melakukan kegiatan

konstruksi untuk dipakai sendiri.

3.2.7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

Kategori ini meliputi kegiatan ekonomi/lapangan usaha di bidang

perdagangan besar dan eceran (yaitu penjualan tanpa perubahan teknis) dari

berbagai jenis barang, dan memberikan imbalan jasa yang mengiringi penjualan

barang-barang tersebut. Baik penjualan secara grosir (perdagangan besar) maupun

eceran merupakan tahap akhir dalam pendistribusian barang dagangan. Kategori

ini juga mencakup reparasi mobil dan sepeda motor.

3.2.8 Transportasi dan Pergudangan

Kategori ini mencakup penyediaan angkutan penumpang atau barang, baik

yang berjadwal maupun tidak, dengan menggunakan rel, saluran pipa, jalan darat,


air atau udara dan kegiatan yang berhubungan dengan pengangkutan. Kategori

Transportasi dan Pergudangan terdiri atas: angkutan rel; angkutan darat; angkutan

laut; angkutan sungai, danau dan penyeberangan; angkutan udara; pergudangan

dan jasa penunjang angkutan, pos dan kurir. Kegiatan pengangkutan meliputi

kegiatan pemindahan penumpang dan barang dari suatu tempat ke tempat lainnya

dengan menggunakan alat angkut atau kendaraan, baik bermotor maupun tidak

bermotor. Sedangkan jasa penunjang angkutan mencakup kegiatan yang sifatnya

menunjang kegiatan pengangkutan seperti: terminal, pelabuhan, pergudangan, dan

lain-lain.

3.2.9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Kategori ini mencakup penyediaan akomodasi penginapan jangka pendek

untuk pengunjung dan pelancong lainnya serta penyediaan makanan dan minuman

untuk konsumsi segera. Jumlah dan jenis layanan tambahan yang disediakan dalam

kategori ini sangat bervariasi. Tidak termasuk penyediaan akomodasi jangka

panjang seperti tempat dikonsumsi segera atau yang melalui kegiatan perdagangan

besar dan eceran.

3.2.10 Informasi Dan Komunikasi

Kategori ini mencakup produksi dan distribusi informasi dan produk

kebudayaan, persediaan. Alat untuk mengirimkan atau mendistribusikan produk-

produk ini dan juga data atau kegiatan komunikasi, informasi, teknologi informasi

dan pengolahan data serta kegiatan jasa informasi lainnya. Kategori terdiri dari

beberapa industri yaitu Penerbitan, Produksi Gambar Bergerak, Video, Perekaman

Suara dan Penerbitan Musik, Penyiaran dan Pemograman (Radio dan Televisi),

Telekomunikasi, Pemograman, Konsultasi Komputer dan Teknologi Informasi.

3.2.11 Jasa Keuangan dan Asuransi

Kategori ini mencakup jasa perantara keuangan, asuransi dan pensiun, jasa

keuangan lainnya serta jasa penunjang keuangan. Kategori ini juga mencakup

kegiatan pemegang asset, seperti kegiatan perusahaan holding dan kegiatan dari

lembaga penjaminan atau pendanaan dan lembaga keuangan sejenis.


3.2.12 Real Estat

Output untuk persewaan bangunan tempat tinggal diperoleh dari perkalian

antara pengeluaran konsumsi rumah tangga perkapita untuk sewa rumah, kontrak

rumah, sewa beli rumah dinas, perkiraan sewa rumah pajak dan pemeliharaan

rumah dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Sedangkan output usaha

persewaan bangunan bukan tempat tinggal diperoleh dari perkalian antara luas

bangunan yang disewakan dengan rata-rata tarif sewa per m2. NTB diperoleh dari

hasil perkalian antara rasio NTB dengan outputnya. NTB atas dasar harga konstan

diperoleh dengan menggunakan metode ekstrapolasi dan sebagai ekstrapolatornya

indeks luas bangunan.

3.2.13 Jasa Perusahaan

Kategori Jasa Perusahaan merupakan gabungan dari 2 (dua) kategori, yakni

kategori M dan kategori N. Kategori M mencakup kegiatan profesional, ilmu

pengetahuan dan teknik yang membutuhkan tingkat pelatihan yang tinggi dan

menghasilkan ilmu pengetahuan dan ketrampilan khusus yang tersedia untuk

pengguna. Kegiatan yang termasuk kategori M antara lain: jasa hukum dan

akuntansi, jasa arsitektur dan teknik sipil, penelitian dan pengembangan ilmu

pengetahuan, periklanan dan penelitian pasar, serta jasa professional, ilmiah dan

teknis lainnya. Kategori N mencakup berbagai kegiatan yang mendukung

operasional usaha secara umum. Kegiatan yang termasuk kategori N antara lain:

jasa persewaan dan sewa guna usaha tanpa hak opsi, jasa ketenagakerjaan, jasa

agen perjalanan, penyelenggaraan tur dan jasa reservasi lainnya, jasa keamanan

dan penyelidikan, jasa untuk gedung dan pertamanan, jasa admin administrasi

kantor, serta jasa penunjang kantor dan jasa penunjang usaha lainnya.

3.2.14 Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

Kategori ini mencakup kegiatan yang sifatnya pemerintahan, yang umumnya

dilakukan oleh administrasi pemerintahan. Kategori ini juga mencakup perundang-

undangan dan penterjemahan hukum yang berkaitan dengan pengadilan dan

menurut peraturannya, seperti halnya administrasi program berdasarkan peraturan


perundang-undangan, kegiatan legislatif, perpajakan, pertahanan Negara,

keamanan dan keselamatan Negara, pelayanan imigrasi, hubungan luar negeri dan

administrasi program pemerintah, serta jaminan sosial wajib. Kegiatan yang

diklasifikasikan di kategori lain dalam KBLI tidak termasuk pada kategori ini,

meskipun dilakukan oleh Badan pemerintahan.

3.2.15 Jasa Pendidikan

Kategori ini mencakup kegiatan pendidikan pada berbagai tingkatan dan

untuk berbagai pekerjaan, baik secara lisan atau tertulis seperti halnya dengan

berbagai cara komunikasi. Kategori ini juga mencakup pendidikan negeri dan

swasta juga mencakup pengajaran yang terutama mengenai kegiatan olahraga,

hiburan dan penunjang pendidikan. Pendidikan dapat disediakan dalam ruangan,

melalui penyiaran radio dan televisi, internet dan surat menyurat. Tingkat

pendidikan dikelompokan seperti kegiatan pendidikan dasar, pendidikan menengah,

pendidikan tinggi dan pendidikan lain, mencakup juga jasa penunjang pendidikan

dan pendidikan anak usia dini.

3.2.16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

Kategori ini mencakup kegiatan penyediaan jasa kesehatan dan kegiatan

sosial yang cukup luas cakupannya, dimulai dari pelayanan kesehatan yang

diberikan oleh tenaga profesional terlatih di rumah sakit dan fasilitas kesehatan lain

sampai kegiatan perawatan di rumah yang melibatkan tingkatan kegiatan pelayanan

kesehatan sampai kegiatan sosial yang tidak melibatkan tenaga kesehatan

profesional. Kegiatan penyediaan jasa kesehatan dan kegiatan sosial mencakup: Jasa

Rumah Sakit; Jasa Klinik; Jasa Rumah Sakit Lainnya; Praktik Dokter; Jasa Pelayanan

Kesehatan yang dilakukan oleh Kesehatan; Jasa Angkutan Khusus Paramedis; Jasa

Pelayanan Kesehatan Tradisional; Jasa Pelayanan Penunjang Pengangkutan Orang

Sakit (Medical Evacuation); Jasa Kesehatan Hewan; Jasa Kegiatan Sosial.

3.2.17 Jasa Lainnya

Kategori Jasa Lainnya merupakan gabungan 4 kategori pada KBLI 2009.

Kategori ini mempunyai kegiatan yang cukup luas yang meliputi: Kesenian,


Hiburan, dan Rekreasi; Jasa Reparasi Komputer Dan Barang Keperluan Pribadi Dan

Perlengkapan Rumah Tangga; Jasa Perorangan yang Melayani Rumah Tangga;

Kegiatan Yang Menghasilkan Barang dan Jasa Oleh Rumah Tangga Yang Digunakan

Sendiri untuk memenuhi kebutuhan; Jasa Swasta Lainnya termasuk Kegiatan Badan

Internasional, seperti PBB dan perwakilan PBB, Badan Regional, IMF, OECD, dan

lain-lain.

Pada saat release data PDRB triwulanan, data masih bersifat sangat sangat

sementara (***). Data berubah menjadi sangat sementara (**) setelah data

triwulanan lengkap satu tahun kalender. Data berubah menjadi sementara (*)

setelah satu tahun sejak data tahun yang bersangkutan berakhir. Data berubah

menjadi final (angka tetap, tanpa tanda bintang) setelah dua tahun sejak data tahun

yang bersangkutan berakhir dan Supply and Use Tables (SUT) untuk periode data

dimaksud telah ditetapkan.

3.3 Analisa PDRB Kabupaten Gresik

PDRB Kabupaten Gresik dihitung atas harga berlaku (ADHB) dan atas dasar

harga konstan 2010 (ADHK). Penghitungan juga di bedakan dengan menyertakan

minyak dan gas (dengan migas) dan tanpa minyak dan gas (tanpa migas). Secara

ekonomi, pembangunan di Kabupaten Gresik tergolong cukup bagus. Hal ini

ditunjukkan dengan angka pertumbuhan ekonomi pada tahun 2017 yang mencapai

5,83 persen. Kondisi ini lebih tinggi dibandingkan dengan angka pertumbuhan

Jawa Timur hanya mencapai 5,45 persen dan nasional 5,07 persen pada tahun yang

sama.

3.3.1 Kontribusi Sektor Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kabupaten Gresik

Selama tahun 2013-2017 perekonomian Kabupaten Gresik menunjukkan

tanda peningkatan. Hal ini terlihat dari pertumbuhan ekonominya yang

menunjukan arah positif dan terus meningkat. Peningkatan ekonomi tersebut

digambarkan melalui nilai PDRB ADHB maupun ADHK, serta pertumbuhan total.

Nilai PDRB Kabupaten Gresik adh Berlaku selama periode tahun 2013 sampai

dengan 2017 menunjukkan peningkatan signifikan dari tahun ke tahun.


Peningkatan tersebut dipengaruhi oleh adanya perubahan harga dan juga

perubahan volume. Total PDRB atau terbentuknya keseluruhan PDRB merupakan

kontribusi dari semua kategori lapangan usaha.


Tabel 6 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017 (Juta rupiah)

Uraian 2013 2014 2015 2016* 2017**

1 2 3 4 5 6

A. Pertanian, Kehutanan, Perikanan

6.304.242,1 7.252.042,5 8.274.300,5 9.038.999,0 9.809.404,9

B. Pertambangan dan Penggalian

10.245.762,8 11.463.102,3 8.771.931,6 7.571.492,2 9.019.961,2

C. Industri Pengolahan

39.960.124,3 45.217.878,8 49.572.708,3 52.573.170,5 56.877.420,8

D. Pengadaan Listrik dan Gas

363.811,1 412.948,0 464.121,5 510.547,0 600.505,6

E. Pengadaan Air, Pengelolaan sampah, Limbah

52.878,8 56.577,8 62.525,5 69.039,1 76.394,0

F. Konstruksi 6.623.078,6 7.746.726,3 8.876.471,5 10.212.251,4 11.524.132,2

G. Perdagangan Besar dan Eceran

9.564.482,2 10.617.743,2 12.183.312,8 13.873.126,6 15.305.350,6

H. Transportasi dan Pergudangan

1.794.461,8 2.062.787,5 2.319.528,1 2.544.864,7 2.807.675,6

I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

892.743,7 1.053.473,6 1.227.220,9 1.427.925,7 1.592.506,1

J. Informasi dan Komunikasi

3.019.245,0 3.221.708,5 3.654.736,9 4.116.188,2 4.565.999,0

K. Jasa Keuangan dan Asuransi

888.457,4 997.535,5 1.139.195,6 1.285.909,8 1.385.460,7

L. Real Estate 968.157,8 1.037.164,5 1.191.245,7 1.328.191,6 1.442.856,3

M.N. Jasa Perusahaan

221.696,0 245.394,8 272.918,8 302.834,0 334.861,8

O. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan

1.063.516,3 1.078.834,3 1.215.931,9 1.365.981,8 1.467.555,7

P. Jasa Pendidikan 679.522,5 751.311,5 837.051,1 922.896,0 1.012.182,9

Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

292.050,9 332.793,2 373.451,5 407.580,9 452.332,6

R.S.T.U. Jasa Lainnya 218.772,8 249.683,3 287.135,2 325.686,3 349.630,7

PRODUK DOMESTIC REGIONAL BRUTO (PDRB)

83.153.004,3 93.797.705,6 100.723.787,3 107.876.584,7 118.624.230,8

PRODUK DOMESTIC REGIONAL BRUTO (PDRB) TANPA MIGAS

73.686.950,2 83.262.242,9 93.048.584,8 101.518.746,6 110.889.505,9

*) angka diperbaiki **) angka sementara


Data dalam bentuk series dari tahun 2013 sampai dengan 2017 di atas

menggambarkan perubahan atau kecenderungan yang terjadi antara waktu. Selama

kurun waktu 5 tahun terakhir lapangan usaha Industri Pengolahan menempati

konstribusi tertinggi dalam menyumbang nilai PDRB di Kabupaten Gresik serta

perkembangan yang signifikan dengan nilai sebesar Rp 39.960.124,3 di tahun

2013 dan menjadi Rp 56.877.420,8 di tahun 2017. Sementara lapangan usaha

Pertambangan dan Penggalian berkontribusi tertinggi kedua yang akhirnya

mengalami pergeseran ke Perdagangan Besar dan Eceran dalam 3 tahun terakhir

dengan nilai sebesar Rp 15.305.350,6 pada tahun 2017.

Perkembangan PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha di

Kabupaten Gresik selama kurun waktu tahun 2013–2017 menunjukkan distribusi

persentase tertinggi didominasi peranan lapangan usaha industri pengolahan,

sedangkan pada lapangan usaha lainnya nampak kecenderungan peningkatan

peran. Konstribusi sektor pertambangan dan penggalian telah bergeser ke

Perdagangan Besar dan Eceran, hal ini dapat dilihat dari perkembangan besarnya

peranan masing-masing terhadap total PDRB. Besaran distribusi persentase terbesar

pada tahun 2017 dihasilkan oleh lapangan usaha kategori Industri Pengolahan

sebesar 47,95 persen; kemudian lapangan usaha kategori Perdagangan Besar dan

Eceran, Reparasi Mobil dan Motor sebesar 12,90 persen; lapangan usaha kategori

Konstruksi sebesar 9,71 persen; lapangan usaha kategori Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan sebesar 8,27 persen; dan lapangan usaha kategori Pertambangan dan

Penggalian sebesar 7,60 persen. Sementara peranan lapangan usaha kategori yang

lain kontribusinya dibawah 4 persen.


Gambar 3 Nilai Tambah Industri Pengolahan Menurut Subsektor di Kabupaten Gresik Tahun 2017 (persen)

Nilai tambah Industri Pengolahan menurut sub sektor terbesar dari konstribusi

Industri Kimia Farmasi dengan nilai persentase sebesar 27 %, Industri makanan dan

minuman 23 %, Industri Barang dari kayu sebesar 14 %, Industri Logam Dasar sebesar 6 %,

Industri Barang Dari Kertas sebesar 5 %, dan Industri Bukan Logam sebesar 5 %.

Struktur ekonomi Kabupaten Gresik dibentuk oleh 3 sektor sebagai

pendukung PDRB yaitu: a. Sektor primer, terdiri dari sektor pertanian dan sektor

pertambangan dan penggalian, b. Sektor sekunder, terdiri dari sektor industry

pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih (LGA) dan sektor konstruksi, c. Sektor

tersier, terdiri dari sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR), sektor angkutan

dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan, dan sektor jasa perusahaan dan

sektor jasa-jasa. Sektor Sekunder mendukung PDRB Kabupaten Gresik dengan

persentase tertinggi sebesar 58,59 ditahun 2017, selanjutnya kedua sektor tersier

sebesar 24,60 %, dan ketiga sektor primer sebesar 16,82 %.

Migas; 1%

Mamin; 23%

Tekstil; 3%

Barang dr kulit; 2%

barang dr kayu; 14%

barang dr kertas; 5%

kimia farmasi; 27%

karet plastik; 3%

bukan logam; 5%

logam dasar; 6%

logam komputer; 5%

mesin perlengkapannya;

0% alat angkutan; 2%

furniture; 3%

pengolahan reparasi; 1%

; 0%


Gambar 4 Struktur Ekonomi Kabupaten Gresik Menurut Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier Tahun 2016-2017(persen)

Pada gambar 2 terjadi pergeseran dari tahun 2016 ke tahun 2017 pada

sektor sekunder mengalami penurunan dari 61,35 persen menjadi 58,59 persen,

sedangkan sektor primer dan tersier justru mengalami peningkatan dari 16,09

persen menjadi 16,82 dan 22,56 persen menjadi 24,60 persen. PDRB Kabupaten

Gresik tahun 2017 sebesar Rp. 118,62 triliun atas dasar harga berlaku dan Rp. 90,85 triliun

atas dasar harga konstan. PDRB tahun 2017 tersebut mengalami peningkatan dari tahun

2016 yaitu semula Rp. 107,87 triliun atas dasar harga berlaku dan Rp. 85,85 triliun atas

dasar harga konstan 2010. Bila tanpa memperhitungkan lapangan usaha migas, besarnya

PDRB Kabupaten Gresik tahun 2017 mencapai Rp. 110,88 triliun atas harga berlaku dan

Rp.81,94 triliun atas dasar harga konstan 2010.

Tabel 7 Perubahan PDRB (adhb) dan PDRB (adhk) seri 2010 Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017 (Juta rupiah)

Uraian 2013 2014 2015 2016* 2017**

1 2 3 4 5 6

PDRB adhb 83.153.004,3 93.797.705,6 100.723.787,3 107.876.584,7 118.624.230,8

PDRB adhb Tanpa Migas 73.686.950,2 83.262.242,9 93.048.584,8 101.518.746,6 110.889.505,9

PDRB adhk 71.314.178,9 76.336.048,0 81.380.443,9 85.850.107,8 90.855.603,1

PDRB adhb Tanpa Migas 64.118.858,0 68.419.227,9 72.992.170,4 77.308.084,0 81.949.911,3

*) angka diperbaiki

**) angka sementara

Pada tabel 2 terlihat bahwa ada perbedaan nilai PDRB ini disebabkan yang

pertama atas dasar harga berlaku dan yang kedua atas harga konstan. Untuk

mengetahui nilai riil PDRB maka pengaruh kenaikan harga harus dihilangkan.

Besaran PDRB yang tanpa dipengaruhi harga dikenal sebagai PDRB adhk dengan

16,81532

16,08700

58,58962

61,35200

24,59506

22,56000

2017

2016

Sektor Primer Sektor Sekunder Sektor Tersier


patokan tahun dasar. Persentase perubahan PDRB adhk dari tahun ke tahun itu

disebut sebagai Pertumbuhan Ekonomi. Perbedaan nilai PDRB atas dasar harga

berlaku dengan migas dan tanpa migas sebesar Rp. 7,73 triliun, sedangkan PDRB

atas dasar harga konstan dengan migas dan tanpa migas sebesar Rp. 8,90 triliun.

Hal ini membuktikan bahwa kontribusi lapangan usaha migas dalam PDRB cukup

besar.

3.3.2 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Gresik

Laju Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gresik tahun 2017 sebesar 5,83 persen,

sedikit mengalami percepatan dibandingkan tahun 2016 mencapai 5,49 persen.

Pertumbuhan ekonomi tertinggi dicapai oleh lapangan usaha Konstruksi sebesar 9,45

persen dan lapangan usaha Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 8,97 persen.

Selanjutnya tabel berikut akan menampilkan kondisi laju pertumbuhan PDRB Kabupaten

Gresik menurut lapangan usaha pada periode tahun 2013 sampai dengan tahun 2017.

Tabel 8 Laju Pertumbuhan PDRB Seri 2010 Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017

Menurut Lapangan Usaha (persen)

Lapangan Usaha Tahun

2013 2014 2015 2016* 2017** 1 2 3 4 5 6

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 5,42 5,18 6,07 6,25 4,46 Pertamb. & Penggalian -6,60 9,41 5,94 2,15 4,04 Industri pengolahan 7,58 6,98 5,62 4,21 5,31 Pengadaan List. Dan Gas 7,03 7,44 -0,55 4,86 5,21 Pengadaan Air, Pengelolaan sampah dan Limbah

7,72 1,42 4,96 4,85 6,93

Konstruksi 8,24 8,10 9,87 9,77 9,45 Perdag. Besar dan Eceran 9,47 6,66 9,19 8,09 6,62 Transportasi dan Pergudangan 6,64 5,90 7,57 5,35 5,73 Penyediaan Akom. dan Makan Minum 7,45 9,10 8,75 9,54 8,97 Informasi dan Komunikasi 12,20 6,58 6,83 8,74 8,80 Jasa Keuangan dan Asuransi 12,29 5,15 7,34 7,43 3,62 Real Estate 6,62 6,41 6,02 8,89 5,28 Jasa Perusahaan 6,14 8,55 7,39 7,24 6,87 Adm. Pemerintahan, Pertahanan dan 1,84 0,20 6,43 6,02 4,05 Jasa Pendidikan 6,78 6,97 7,88 7,19 6,85 Jasa Kesehatan dan kegiatan sosial 10,58 5,64 7,94 6,28 6,59 Jasa Lainnya 5,54 5,09 5,85 5,18 5,43

PDRB 6,05 7,04 6,61 5,49 5,83 *) angka diperbaiki

**) angka sementara

Adapun lapangan usaha lainnya yang mengalami pertumbuhan diatas 5 persen

adalah lapangan usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 8,80 persen; Jasa


Pendidikan sebesar 6,85 persen; Perdagangan Besar dan Eceran sebesar 6,62 persen;

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar 6,59 persen; Transportasi dan

Pergudangan sebesar 5,73 persen; Jasa Lainnya sebesar 5,43 persen; Industri

Pengolahan sebesar 5,31 persen; Real Estate sebesar 5,28 persen; dan Pengadaan

Listrik dan Gas sebesar 5,21 persen. Sedangkan lapangan usaha yang mengalami

pertumbuhan paling rendah adalah Kategori Jasa Keuangan dan Asuransi sebesar

3,62 persen.

Dari tabel 8 tampak bahwa sejak lima tahun terakhir pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Gresik ada kecenderungan melambat, PDRB tanpa Migas dari 7,76

persen pada tahun 2013 menjadi 6,00 persen (tahun 2017). Hal ini senada dengan

makin melemahnya perekonomian Nasional dan Jawa Timur. Sekalipun demikian

secara umum perekonomian Kabupaten Gresik masih bisa bertahan dan bahkan ada

kecenderungan meningkat. Terbukti pertumbuhan perekonomian secara umum

cenderung meningkat dari sebesar 5,49 persen (tahun 2016) menjadi sebesar 5,83

persen pada tahun 2017. Hal ini menunjukkan ada kerjasama yang baik antara

pihak swasta dan pemangku kebijakan.

3.3.3 PDRB Per Kapita Kabupaten Gresik

Dari tabel 9 tampak bahwa PDRB perkapita Kabupaten Gresik lima tahun

terakhir setiap tahun meningkat (baik secara umum maupun tanpa Migas). Hal ini

menunjukkan, bahwa kesejahteraan masyarakat Kabupaten Gresik dari tahun ke

tahun semakin membaik.


Tabel 9 Agregat PDRB Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha

Lapangan Usaha

Tahun

2013 2014 2015 2016* 2017** 1 2 3 4 5 6

ATAS HARGA BERLAKU

PDRB (Juta rupiah)

83.153.004,3

93.797.705,6

100.723.787,3

107.873.973,0

118.772.120,0

PDRB PER KAPITA (Ribu Rupiah)

67.763,8 75.545,0 80.174,1 84.895,3 92.313,3

PDRB tanpa Migas (Juta Rupiah)

73.686.950,2 83.262.242,9 93.048.584,8 101.518.746,6 110.889.505,9

PDRB PER KAPITA tanpa Migas (Ribu Rupiah)

60.049,6 67.059,7 74.064,8 79.891,9 86.294,1

ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2010

PDRB (Juta rupiah)

71.314.178,9 76.336.048,0 81.380.443,9 85.850.107,8 90.855.603,1

PDRB PER KAPITA (Ribu Rupiah)

58.115,9

61.481,4

64.777,2

67.561,2

70.703,8

PDRB tanpa Migas (Juta Rupiah)

64.118.858,0 68.419.227,9 72.992.170,4 77.308.084,0 81.949.911,3

PDRB PER KAPITA tanpa Migas (Ribu Rupiah)

52.252,3 55.105,1 58.100,3 60.838,9 63.773,4

JUMLAH PENDUDUK

1.227 1.242 1.256 1.271 1.285

*) angka diperbaiki **) angka sementara

Total nilai PDRB atas dasar harga berlaku suatu daerah dibagi dengan

jumlah penduduk yang tinggal di daerah tersebut, maka akan dihasilkan PDRB per

kapita. PDRB per kapita menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu orang

penduduk. Pada tahun 2017, PDRB per kapita Kabupaten Gresik mencapai 92.313,3

Ribu Rupiah mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya sebesar

84.895,3 Ribu Rupiah.


3.3.4 Perbandingan PDRB Kabupaten Gresik Dengan Daerah Sekitarnya

Wilayah Kabupaten Gresik berdekatan dengan 5 kabupaten/kota sekitarnya

yaitu Kota Surabaya, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Lamongan, Kabupaten

Pasuruan dan Kabupaten Mojokerto. Berdasarkan Tabel 5 di bawah ini dapat kita

lihat besaran kontribusi nilai PDRB dari 6 kabupaten/kota di Jawa Timur tahun

2017, dimana PDRB terbesar adalah Kota Surabaya sebesar Rp 495.043,3 Miliar dan

terkecil Kabupaten Lamongan sebesar 34.370,5 Miliar, sementara Kabupaten Gresik

berada pada urutan 4 dengan nilai terbesar Rp 118.624,2 Miliar. Secara

keseluruhan 6 kabupaten/kota tersebut mengalami peningkatan dalam nilai PDRB

ADHB selama kurun waktu 5 tahun terakhir.

Gambar 5 Perbandingan Kontribusi PDRB Antar Kota Tahun 2017


Tabel 10 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha (Miliar rupiah) 6 Kabupaten/kota Tahun 2013-2017

Kabupaten/kota Tahun

2013 2014 2015 2016* 2017**

1 2 3 4 5 6

3514 Kabupaten Pasuruan 84.942,6 94.881,6 104.778,4 114.882,8 124.979,8

3515 Kabupaten Sidoarjo 117.743,3 131.645,8 146.080,9 160.020,7 174.280,1

3516 Kabupaten Mojokerto 47.756,3 53.203,6 59.184,9 65.115,8 70.863,2

3524 Kabupaten Lamongan 23.012,3 25.704,5 28.746,2 31.707,3 34.370,5

3525 Kabupaten Gresik 83.153,0 93.797,7 100.723,8 107.876,6 118.624,2

3578 Kota Surabaya 327.802,0 65.350,9 406.231,7 451.383,2 495.043,3

PDRB JATIM 1.382.501,5 1.537.947,6 1.691.477,1 1.857.597,7 2.019.199,7

*) angka diperbaiki **) angka sementara ***) angka sangat sementara

Gambar 6 menunjukkan perbandingan PDRB perkapita dari Kabupaten Gresik

dengan 5 kabupaten/kota sekitarnya menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu

orang penduduk di Kabupaten Gresik mampu memberi nilai tambah sebesar 92.314,6 Ribu

Rupiah di tahun 2017. Nilai ini mengalami peningkatan dan urutan kedua setelah Kota

Surabaya, dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 84.895,4 Ribu Rupiah, sementara

Kabupaten Lamongan terkecil nilai PDRB per kapita sebesar 28.919,2 Ribu Rupiah.

Gambar 6 Beberapa Indikator Pembangunan Kabupaten Gresik dan Sekitarnya

Tahun 2017

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gresik dibandingkan 5 kabupaten/kota

disekitarnya pada tahun 2017, sebagaimana gambar di atas menunjukkan bahwa

Kab.Pasurua

n

Kab.Sidoarjo

Kab.Mojoker

to

Kab.Lamong

an

Kab.Gresik

KotaSurabay

a

Pertumbuhan Ekonomi 5,72000 5,8000 5,74000 5,52000 5,83000 6,13000

PDRB Per Kapita (Juta Rupiah) 77,85000 79,81000 64,45000 28,92000 92,31000172,21000

5,2000

5,3000

5,4000

5,5000

5,6000

5,7000

5,8000

5,9000

6,000

6,1000

6,2000

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000


Kota Surabaya memiliki angka pertumbuhan ekonomi tertinggi sebesar 6,13 persen,

Kabupaten Lamongan memiliki pertumbuhan terkecil sebesar 5,52 persen,

sementara Kabupaten Gresik mengalami percepatan dari tahun sebelumnya dengan

nilai pertumbuhan sebesar 5,83 persen. Diantara 6 kabupaten/kota maka

Kabupaten Gresik berada pada urutan kedua, ini merupakan pencapaian yang

bagus dan harus terus ditingkatkan.


BAB IV INDIKATOR SOSIAL

Indonesia termasuk negara yang sedang berkembang, yaitu negara dengan

tingkat kesejahteraan rakyat yang bisa dikatakan masih dalam proses berkembang.

Program yang mampu mendukung langkah dalam meningkatkan tingkat

kesejahteraan rakyat adalah melalui pembangunan nasional.

Pembangunan nasional adalah upaya untuk meningkatkan seluruh aspek

kehidupan masyarakat, bangsa dan negara yang sekaligus merupakan proses

pengembangan keseluruhan sistem penyelenggaraan Negara untuk mewujudkan

Tujuan Nasional. Dalam pengertian lain, pembangunan nasional dapat diartikan

merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan dan meliputi

seluruh kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara untuk melaksanakan tugas

mewujudkan Tujuan Nasional. Dalam menjalankan misi pembangunan nasional

tersebut, akan diketahui perkembangan atau perubahan kesejateraan rakyat. Untuk

membantu mengetahui perubahan ataupun perkembangan yang terjadi diperlukan

seperangkat indikator sosial yang lengkap dan berkesinambungan, sehingga dapat

dilakukan evaluasi secara terus-menerus terhadap program yang telah dan sedang

dilaksanakan.

Salah satu cara paling sederhana untuk melihat kesejahteraan penduduk

adalah dari sisi ekonomi, yakni dengan melihat pendapatannya. Dengan pendapatan

yang meningkat diindikasikan secara ekonomi penduduk lebih sejahtera. Namun

untuk memperoleh informasi tentang pendapatan rumahtangga sangatlah sulit

sehingga dalam pendekatannya menggunakan pengeluaran. Secara umum jumlah

pengeluaran berbanding lurus dengan pendatapatan. Rumahtangga yang

pengeluarannya banyak dapat mencerminkan tingkat kemampuan ekonominya.

Atau dengan kata lain kemampuan daya beli masyarakat dapat memberikan

gambaran tentang tingkat kesejahteraan masyarakat. Semakin tinggi daya beli

masyarakat menunjukkan peningkatan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan

hidupnya dan menjadi salah satu indikasi peningkatan kesejahteraan masyarakat.


Kesejahteraan rakyat secara umum yang dimaksud dalam bahasan kali ini

tidak hanya dari sisi ekonomi namun mencakup berbagai masalah, diantaranya

permasalahan bidang kependudukan, pendidikan, sumber daya manusia,

ketenagakerjaan, taraf dan pola konsumsi, perumahan, lingkungan dan kemiskinan

serta kondisi sosial lainnya. Problematika kesejahteraan rakyat yang paling sering

disoroti adalah sumber daya manusia (SDM) dan masalah kemiskinan. Kondisi

seperti ini juga terjadi secara umum di Jawa Timur dan Kabupaten Gresik pada

khususnya.

Untuk itu, dalam kajian ini pembahasan indikator sosial akan lebih

difokuskan pada bahasan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Kemiskinan.

Monitoring terhadap hasil-hasil pembangunan melalui indikator sosial mutlak

diperlukan untuk melihat sejauh mana pembangunan khususnya dibidang sosial

yang telah dilaksanakan bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan rakyat,

sehingga program-program pembangunan yang akan dilaksanakan berikutnya

dapat lebih optimal.

4.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Rancangan pembangunan manusia yang sesungguhnya adalah

menempatkan manusia sebagai tujuan akhir dari pembangunan, dan bukan semata

sebagai alat bagi pembangunan. Pembangunan manusia memperkenalkan konsep

yang lebih luas dan lebih komprehensif yang mencakup semua pilihan yang dimiliki

oleh manusia di semua golongan masyarakat pada semua tahapan pembangunan.

Pembangunan manusia juga merupakan perwujudan tujuan jangka panjang dari

suatu masyarakat, dan meletakkan pembangunan di sekeliling manusia, bukan

manusia di sekeliling pembangunan.

Pembangunan manusia lebih dari sekedar pertumbuhan ekonomi, tetapi

tidak anti terhadap pertumbuhan. Dalam perspektif pembangunan manusia,

pertumbuhan ekonomi bukanlah tujuan akhir. Pertumbuhan ekonomi adalah alat

untuk mencapai tujuan akhir, yaitu memperluas pilihan-pilihan bagi manusia.

Walaupun demikian, tidak ada hubungan yang otomatis antara pertumbuhan


ekonomi dengan kemajuan pembangunan manusia. Dalam jangka pendek, dengan

pengeluaran publik teratur, suatu daerah dapat mencapai kemajuan yang signifikan

dalam pembangunan manusia, meskipun tanpa adanya pertumbuhan ekonomi yang

cukup berarti. Meskipun demikian, bukanlah menyatakan bahwa pertumbuhan

ekonomi tidak mempunyai arti penting bagi pembangunan manusia. Dalam jangka

panjang tidak akan ada kemajuan yang berkelanjutan tanpa adanya pertumbuhan

ekonomi.

Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya dan tujuan utama dari

pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyat

untuk menikmati umur panjang, sehat dan menjalankan kehidupan yang produktif.

Hal ini tampaknya merupakan suatu kenyataan yang sederhana, namun seringkali

terlupakan oleh kesibukan jangka pendek yang berorientasi pada hal-hal yang

bersifat materi.

Paradigma pembangunan manusia mengandung 4 (empat) komponen

utama, yaitu :

1. Produktifitas

Manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan produktifitasnya dan

berpartisipasi penuh dalam mencari penghasilan dan lapangan kerja. Oleh

karena itu, pembangunan ekonomi merupakan bagian dari pembangunan

manusia.

2. Pemerataan Setiap orang harus memiliki kesempatan yang sama. Semua hambatan

terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan, sehingga semua

orang dapat berpartisipasi dan mendapat keuntungan dari peluang yang

sama.

3. Keberlanjutan

Akses terhadap peluang/kesempatan harus tersedia bukan hanya untuk

generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan datang. Semua

sumber daya harus dapat diperbaharui.


4. Pemberdayaan

Semua orang diharapkan berpartisipasi penuh dalam pengambilan

keputusan dalam proses aktifitasnya.

Penyertaan konsep pembangunan manusia dalam kebijakan-kebijakan

pembangunan sama sekali tidak berarti meninggalkan berbagai strategi

pembangunan terdahulu, antara lain mempercepat pertumbuhan ekonomi,

mengurangi kemiskinan dan mencegah perusakan lingkungan. Namun,

perbedaannya adalah bahwa dari sudut pandang pembangunan manusia, semua

tujuan tersebut diatas diletakkan dalam kerangka untuk memperluas pilihan-pilihan

bagi manusia.

Agar konsep pembangunan manusia dapat diterjemahkan ke dalam

perumusan kebijakan, pembangunan manusia harus dapat diukur dan dipantau

dengan mudah. Salah satu alat ukur yang dianggap dapat merefleksikan status

pembangunan manusia adalah Human Development Index (HDI) atau Indeks

Pembangunan manusia (IPM). IPM merupakan suatu indeks komposit yang

mencakup tiga bidang pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar

yaitu umur panjang dan hidup sehat (A Long and Healthy Life), pengetahuan

(knowledge), dan standar hidup layak (decent standard of living).

4.1.1 Konsep Penghitungan IPM

Penghitungan IPM mulai tahun 2015 menggunakan metode baru. Beberapa

indikator seperti angka melek huruf sudah tidak relevan dalam mengukur

pendidikan secara utuh karena tidak dapat menggambarkan kualitas pendidikan.

Selain itu, karena angka melek huruf di sebagian besar daerah sudah sangat tinggi,

sehingga tidak dapat membedakan tingkat pendidikan antar daerah dengan baik.

Sehingga angka melek huruf diganti dengan angka harapan lama sekolah. Indikator

lain yaitu Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita tidak dapat menggambarkan

pendapatan masyarakat pada suatu wilayah. Sebagai penggantinya digunakan

Produk Nasional Bruto (PNB) kapita. Kemudian penggunaan rumus rata-rata

aritmatika dalam penghitungan IPM sebelumnya menggambarkan bahwa capaian


yang rendah pada suatu dimensi dapat ditutupi oleh capaian tinggi dari dimensi

yang lain. Maka metode agregasi dari rata-rata aritmatika diubah menjadi rata-rata

geometrik, sehingga capaian suatu dimensi tidak dapat ditutupi oleh dimensi yang

lain.

IPM dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yaitu umur panjang dan hidup sehat

(a long and healthy life), pengetahuan (knowledge), dan standard hidup layak

(decent standard of living). Umur panjang dan hidup sehat digambarkan oleh

Angka Harapan Hidup saat lahir (AHH) yaitu jumlah tahun yang diharapkan dapat

dicapai oleh bayi yang baru lahir untuk hidup, dengan asumsi bahwa pola angka

kematian menurut umur pada saat kelahiran sama sepanjang usia bayi.

Pengetahuan diukur melalui indikator Rata-rata Lama Sekolah dan Harapan Lama

Sekolah. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) adalah rata-rata lamanya (tahun) penduduk

usia 25 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal. Harapan Lama Sekolah

(HLS) didefinisikan sebagai lamanya (tahun) sekolah formal yang diharapkan akan

dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Standar hidup yang

layak digambarkan oleh pengeluaran per kapita disesuaikan, yang ditentukan dari

nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli. Secara lebih rinci mengenai

indikator yang ada dalam IPM tersebut akan diuraikan dibawah ini.

Angka Harapan Hidup

Pembangunan manusia harus lebih mengupayakan agar penduduk dapat

mencapai usia hidup yang panjang dan sehat. Ukuran yang digunakan untuk

menghitung usia hidup adalah Angka Harapan Hidup (life expectacy at birth) yang

didefinisikan sebagai rata-rata tahun hidup yang akan dijalani oleh bayi yang baru

lahir pada suatu tahun tertentu.

Angka Harapan Hidup merefleksikan derajat kesehatan dan kesejahteraan

masyarakat. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu daerah hendaknya disikapi

dengan program pembangunan kesehatan dan program sosial lainnya termasuk

kesehatan lingkungan, kecukupan gizi dan kalori, serta program pemberantasan

kemiskinan.


Angka Harapan Hidup dihitung berdasarkan Angka Kematian Menurut

Umur (Age Specific Death Rate/ASDR) yang datanya diperoleh dari catatan

registrasi kematian. Metode lain yang biasa digunakan untuk mengatasi

keterbatasan ketersediaan registrasi kematian adalah dengan Metode Tidak

Langsung (Indirect Method) menggunakan paket program Mortpack. Metode ini

menggunakan data rata-rata jumlah anak lahir hidup dan rata-rata jumlah anak

masih hidup menurut kelompok umur ibu 15-49 tahun.

Tingkat Pendidikan

Pengetahuan adalah unsur mendasar dari pembangunan manusia yang

merupakan hasil dari proses pendidikan. Keberhasilan proses pendidikan dapat

diukur melalui dua indikator yaitu angka harapan lama sekolah dan rata-rata lama

sekolah. Angka harapan sekolah adalah lamanya sekolah (dalam tahun) yang

diharapkan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Angka

harapan sekolah dihitung untuk penduduk berusia 7 tahun ke atas. Sementara rata-

rata lama sekolah didefinisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh

penduduk dalam menjalani pendidikan formal. Cakupan penduduk yang dihitung

dalam penghitungan rata-rata lama sekolah adalah penduduk usia 25 tahun ke atas.

Standar Hidup Layak

Dari aspek kemampuan ekonomi, standar hidup layak merupakan

komponen penting agar IPM lebih komprehensif. Penghitungan standar hidup layak

menggunakan rata-rata pengeluaran per kapita riil yang disesuaikan (adjusted real

per capita expenditure). Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari

Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat

konstan (riil) dengan tahun dasar 2012=100. Kemudian penghitungan paritas daya

beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas terdiri 66 komoditas makanan

dan sisanya merupakan komoditas non makanan. Penghitungannya yaitu

pengeluaran tersebut terlebih dahulu disesuaikan dengan daya beli masing-masing

wilayah, sehingga hal pertama yang dilakukan adalah menghitung daya beli untuk

tiap unit barang atau Purchasing Power Parity (PPP) per unit.


4.1.2 Status IPM

Status IPM dibagi dalam empat kategori yaitu kategori rendah bila indeks

komposit berada dibawah nilai 60. Selanjutnya bila indeks komposit bernilai lebih

besar atau sama dengan 60 dan kurang dari 70 dikategorikan sedang, lebih besar

atau sama dengan 70 dan kurang dari 80 dikategorikan tinggi, dan lebih dari atau

sama dengan 80 dikategorikan sangat tinggi.

Gambar 7 Pembagian Kategori Nilai IPM

Untuk mengukur tingkat kemajuan pencapaian terhadap sasaran ideal IPM

sama dengan 100 tidak lagi digunakan angka reduksi shortfall, namun

menggunakan angka pertumbuhan biasa.

4.1.3 Pembahasan IPM

Pada pembahasan IPM 2017 ini, analisa yang digunakan secara umum

adalah analisa antar waktu, tahun 2013 - 2017, artinya hanya melihat

perkembangan dari tingkat pencapaian pembangunan manusia dari tahun ke tahun

tersebut. Dengan kata lain menggunakan analisa antar waktu tersebut, kita dapat

melihat tingkat keberhasilan dan keberlanjutan pembangunan manusia di suatu

wilayah.

• Sedang • Rendah

• Tinggi • Sangat Tinggi

≥ 80 70 - 79,99

60 - 69,99 < 60

IP


Gambar 8 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017

Sumber : BPS Kab. Gresik

Nilai IPM Kabupaten Gresik selama periode tahun 2013-2017 termasuk

dalam “Kategori Tinggi”. Gambar 3.2. menunjukkan bahwa selama periode 2013

hingga 2017 IPM di Kabupaten Gresik terus mengalami trend yang positif. Dimana

pada tahun 2013 tercatat sebesar 73,51 naik menjadi 73,52 pada tahun 2014 dan

mencapai 73,62 pada tahun 2015. Selanjutnya pada 2016 mengalami lonjakan

yang cukup signifikan menjadi 74,46 dan pada 2017 mengalami sedikit kenaikan

hingga mencapai poin 74,84.

Peningkatan nilai IPM di Kabupaten Gresik sebenarnya masih sangat

mungkin sepanjang kita bergerak bersama. Pemerintah Daerah seyogyanya

melibatkan masyarakat sipil secara kuat, sebab dalam banyak hal hambatan

peningkatan IPM terletak pada dimensi budaya, diantaranya nilai-nilai lokal, modal

sosial dan peran tokoh-tokoh informal/agama akan sangat menentukan.

Adapun dari hasil pengolahan data, diperoleh tabel IPM selama periode

tahun 2013-2017 sebagai berikut :

73,51 73,52

73,62

74,46

74,84

2013 2014 2015 2016 2017


Tabel 11 Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan, Indeks Pengeluaran dan IPM Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017

Tahun Indeks

Kesehatan Indeks Pendidikan Indeks Pengeluaran IPM

1 2 3 4 5

2013 0,80 0,64 0,74 73,51

2014 0,80 0,65 0,74 73,52

2015 0,80 0,66 0,75 73,62

2016 0,81 0,68 0,76 74,46

2017 0,81 0,68 0,77 74,84


Idealnya, selain dilihat perkembangan pada kurun waktu tertentu, IPM suatu

wilayah juga perlu dibandingkan dengan IPM wilayah lain. Adanya keterbatasan

data maka analisa perbandingan antar wilayah dilakukan sebatas pada pembahasan

tahun 2017 saja.

Di antara 38 kabupaten/kota yang ada di Propinsi Jawa Timur, pada tahun

2017 angka IPM Kabupaten Gresik berada pada peringkat ke 8. Jika dibandingkan

dengan capaian IPM Propinsi Jawa Timur pada tahun 2017, nilai IPM Kabupaten

Gresik yang sebesar 74,48 masih berada di atas IPM Provinsi Jawa Timur yang

bernilai 70,27.


Gambar 9 Peringkat IPM Kabupaten/Kota se-Jawa Timur, Tahun 2017


59,9

62,3

64,23

64,28

64,28

64,75

64,93

64,96

65,68

66,51

66,69

66,77

67,28

68,1

68,47

69,26

69,27

69,33

69,64

70,27

70,27

70,47

70,69

70,88

71,11

71,24

72,09

72,36

72,6

74,26

74,39

74,84

76,77

77,1

77,13

78,7

80,13

80,65

81,07

50 55 60 65 70 75 80 85

SAMPANG

BANGKALAN

LUMAJANG

PROBOLINGGO

SUMENEP

BONDOWOSO

PAMEKASAN

JEMBER

SITUBONDO

PACITAN

PASURUAN

TUBAN

BOJONEGORO

TRENGGALEK

MALANG

PONOROGO

NGAWI

BLITAR

BANYUWANGI

JAWA TIMUR

MADIUN

KEDIRI

NGANJUK

JOMBANG

LAMONGAN

TULUNGAGUNG

KOTA PROBOLINGGO

MOJOKERTO

MAGETAN

KOTA BATU

KOTA PASURUAN

GRESIK

KOTA MOJOKERTO

KOTA BLITAR

KOTA KEDIRI

SIDOARJO

KOTA MADIUN

KOTA MALANG

KOTA SURABAYA


4.1.4 Indikator Penyusun IPM

Telah disebutkan pada bahasan sebelumnya, bahwa IPM merupakan indeks

komposit yang terdiri dari 3 indikator, sehingga analisis yang dilakukan tidak hanya

gradual atau skor IPM secara total, tetapi perlu juga ditinjau komponen-komponen

penyusun skor IPM tersebut.

Adapun dari hasil pengolahan data, diperoleh tabel Komponen IPM selama

periode tahun 2013 - 2017, sebagai berikut :

Tabel 12 Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017

Tahun Angka Harapan Hidup (tahun)

Harapan Lama Sekolah (tahun)

Rata-rata Lama Sekolah (tahun)

Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan

(Ribu rupiah/orang/tahun)

(1) (2) (3) (4) (5)

2013 72,19 12,85 8,41 11.480

2014 72,20 13,17 8,42 11.514

2015 72,30 13,19 8,93 11.548

2016 72,33 13,69 8,94 11.961

2017 72,36 13,70 8,95 12.375


Angka Harapan Hidup

Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Gresik terus meningkat dari tahun

2013 hingga tahun 2017, yaitu berawal dari sebesar 72,19 tahun menjadi 72,20

tahun. Kemudian berturut-turut meningkat lagi dari 72,30 tahun menjadi 72,33

tahun dan berujung di tahun 2017 mencapai 72,36 tahun. Peningkatan angka

harapan hidup merupakan refleksi dari keberhasilan pembangunan khususnya di

bidang kesehatan. Selain itu juga menjadi indikasi meningkatnya kualitas fisik

penduduknya.


Gambar 10 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Gresik, 2013 - 2017 (tahun)


Besaran Angka Harapan Hidup (AHH) sebesar 72,36 tahun dapat diartikan

bahwa rata-rata bayi di Kabupaten Gresik yang dilahirkan pada tahun 2017

diperkirakan akan meninggal dunia pada saat usianya mencapai 72 tahun 4 bulan.

Fenomena ini mengindikasikan bahwa kemampuan penduduk Kabupaten Gresik

untuk hidup lebih lama dan sehat sudah relatif baik, dimana standar harapan hidup

paling tinggi (ideal) mencapai 85 tahun.

Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan komplemen dari IMR. Semakin

tingi kematian bayi di suatu daerah, maka akan semakin rendah AHH. Sehingga

yang menjadi prioritas bagi suatu wilayah adalah menemukan determinan utama

kematian bayi. Beberapa sebab yang diduga melatar belakangi kematian diantaranya

adalah usia kawin muda, sanitasi/jamban dan kebersihan lingkungan rumah

tangga. Selain itu pengetahuan ibu terkait kesehatan dan gizi, nilai-nilai budaya

dalam proses persalinan dan dalam pengasuhan, serta pola pemberian makanan

pada bayi merupakan hal-hal terkait lainnya yang berhubungan dengan kematian

bayi.

72,19

72,2

72,3

72,33

72,36

2013 2014 2015 2016 2017


Tingkat Pendidikan

Seperti telah diuraikan sebelumnya bahwa Angka Harapan Lama Sekolah

menggambarkan lamanya sekolah yang diharapkan akan ditempuh oleh seorang

anak pada umur tertentu di masa yang akan datang, yang dihitung dari mereka

yang berusia 7 tahun ke atas.

Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) di Kabupaten Gresik juga terus

mengalami peningkatan, dari 12,85 tahun pada tahun 2013, naik menjadi 13,17

tahun pada tahun 2014, meningkat lagi pada tahun 2015 menjadi sebesar 13,19

tahun, hingga kemudian mencapai besaran 13,69 pada tahun 2016, dan menjadi

13,70 tahun pada 2017. Angka ini berarti bahwa harapan lama sekolah penduduk

Kabupaten Gresik sebesar 13 tahun lebih 8 bulan. Telah relatif mendekati Angka

Harapan Lama Sekolah yang ideal. Sementara angka ideal untuk Angka Harapan

Lama Sekolah sebesar 18 tahun.

Gambar 11 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Gresik, 2013 - 2017 (Tahun)


Sebagai gambaran, indikator Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dihitung

berdasarkan jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk usia 25+ dalam

menjalani pendidikan formal. Capaian Rata-rata Lama Sekolah (RLS) penduduk

Kabupaten Gresik pada tahun 2017 telah sebesar 8,95 tahun. Artinya bahwa secara

2013 2014 2015 2016 2017

12,85 13,17 13,19 13,69 13,7

8,41 8,42 8,93 8,94 8,95

Harapan Lama Sekolah (tahun) Rata-rata Lama Sekolah (tahun)


rata-rata penduduk di Kabupaten Gresik telah menempuh bangku pendidikan

selama 9 tahun, atau telah menamatkan pendidikannya hingga jenjang SMP

sederajat. Indikator Rata-rata Lama Sekolah selama lima tahun terakhir di

Kabupaten Gresik terus mengalami peningkatan, dimana pada tahun 2013 tercatat

sebesar 8,41 tahun, naik menjadi 8,42 tahun pada 2014. Pada periode tahun 2015,

2016 dan 2017 relatif mengalami perubahan meskipun kecil, dimana berturut-

turut besarannya telah mencapai 8,93 tahun, 8,94 tahun dan 8,95 tahun.

Salah satu pekerjaan rumah bagi pemerintah daerah adalah bagaimana

caranya meningkatkan enrolment ratio di tingkat pendidikan menengah. Tantangan

kita di kabupaten Gresik adalah kerap kali masih dijumpai kasus kawin muda, tidak

melanjutkan pendidikan setelah mendapatkan pendidikan di pesantren beberapa

tahun dan pekerja anak (intergenerational wealth flow). Sekali lagi dibutuhkan

transformasi budaya akan pentingnya pendidikan pada khususnya sebagian besar

masyarakat.

Standar Hidup Layak

Komponen Standar Hidup Layak, pengertian mudahnya adalah nilai rata-

rata pengeluaran per kapita selama setahun yang disesuaikan (dengan PPP). Untuk

meningkatkannya maka perlu peningkatan produktifitas di semua lapisan/stratum

ekonomi penduduk. Pembangunan ekonomi yang inklusif, diharapkan dapat

dinikmati oleh semua tingkatan/lapisan ekonomi masyarakat.

Daya beli masyarakat Kabupaten Gresik terus meningkat selama periode

tahun 2013-2017. Hal ini dapat dilihat pada peningkatan besarnya Pengeluaran Per

Kapita setahun sebesar Rp. 11.480.000 pada tahun 2013 hingga menjadi Rp.

11.548.000 di tahun 2015. Pada tahun 2016 dan 2017 mengalami kenaikan yang

cukup signifikan, hingga pada tahun 2017 telah mencapai Rp. 12.375.000.


Gambar 12 Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan (Ribu rupiah/orang/tahun) di Kabupaten Gresik, 2013-2017


4.2 Kemiskinan

Definisi umum tentang kemiskinan adalah kondisi dimana seseorang atau

sekelompok orang tidak mampu memenuhi “hak-hak dasarnya” untuk

mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Hak-hak

dasar tersebut antara lain terpenuhinya kebutuhan pangan; kesehatan, pendidikan,

pekerjaan, perumahan, air bersih, pertanahan, sumberdaya alam dan lingkungan

hidup; rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak kekerasan; dan hak untuk

berpartisipasi dalam kehidupan sosial-politik.

Kemiskinan merupakan permasalahan yang Multi Dimensional, dimana

dipengaruhi oleh berbagai faktor yang saling berkaitan dan melibatkan banyak

pihak. Selain itu, kemiskinan termasuk sulit untuk mengukurnya, karena perlu

kesepakatan atau “pendekatan pengukuran” dipakai yang bisa diterima secara

universal.

2013

2014

2015

2016

2017

11.480

11.514

11.548

11.961

12.375


Kemiskinan berdasarkan penyebabnya dibedakan menjadi dua, yaitu

kemiskinan kultural dan kemiskinan struktural. Kemiskinan kultural yaitu

kemiskinan yang disebabkan oleh faktor-faktor adat atau budaya suatu daerah

tertentu yang membelenggu seseorang atau sekelompok masyarakat tertentu

sehingga membuatnya tetap melekat dengan kemiskinan. Kemiskinan seperti ini bisa

dihilangkan atau bisa dikurangi dengan mengabaikan faktor-faktor yang

menghalanginya untuk melakukan perubahan ke arah tingkat kehidupan yang lebih

baik. Kemiskinan struktural yaitu kemiskinan yang terjadi sebagai akibat

ketidakberdayaan seseorang atau sekelompok masyarakat tertentu terhadap sistem

atau tatanan sosial yang tidak adil, karenanya mereka berada pada posisi tawar yang

sangat lemah dan tidak memiliki akses untuk mengembangkan dan membebaskan

diri mereka sendiri dari perangkap kemiskinan atau dengan perkataan lain

”seseorang atau sekelompok masyarakat menjadi miskin karena mereka miskin”.

Kemiskinan secara konseptual terbagi menjadi kemiskinan relatif dan

kemiskinan absolut. Kemiskinan relatif ditentukan berdasarkan ketidakmampuan

untuk mencapai standar kehidupan yang ditetapkan masyarakat setempat sehingga

proses penentuannya sangat subjektif. Sedangkan kemiskinan absolut ditentukan

berdasarkan ketidakmampuan untuk mencukupi kebutuhan dasar minimum, baik

makanan maupun non makanan. Standar kebutuhan dasar minimum ini disebut

sebagai garis kemiskinan.

Adapun pengukuran kemiskinan yang pernah dilakukan di Indonesia ada 2

macam, yakni Makro dan Mikro. Dalam pengukuran “Kemiskinan Makro” yang

dilakukan setiap tahun, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi

kebutuhan dasar (basic need approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan

dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan

dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Kebutuhan

dasar sendiri didasarkan pada Garis Kemiskinan, yaitu suatu garis yang

menunjukkan nilai pengeluaran makanan per orang untuk memenuhi kebutuhan

dasar 2.100 kilo kalori per kapita per hari ditambah dengan pengeluaran non

makanan selama satu bulan. Sehingga dapat didefinisikan secara umum Penduduk


miskin adalah penduduk yang memiliki pengeluaran per kapita per bulan lebih

kecil dari garis kemiskinan. Sedangkan untuk pengukuran kemiskinan mikro,

pendekatannya menggunakan pendekatan kualitatif. Dimana didasarkan pada

Indeks atau PMT (poxy mean test) dari ciri-ciri RT miskin (variabel non-moneter)

yg dapat dikumpulkan dengan mudah. Namun karena dilakukan secara

massal/sensus, sehingga tidak dapat dilakukan setiap tahun.

Adapun kegunaannya juga berbeda antar kedua jenis pengukuran

kemiskinan tersebut. Kemiskinan makro dapat digunakan untuk perencanaan dan

evaluasi program kemiskinan dengan target geografis, karena hasil pengukurannya

merupakan estimasi pada suatu wilayah. Adapun kelemahannya adalah tidak dapat

digunakan untuk menunjukkan siapa dan dimana keberadaan penduduk miskin

tersebut, sehingga tidak operasional untuk penyaluran program bantuan secara

langsung.

Sementara itu, kemiskinan mikro berguna untuk menentukan target sasaran

rumah tangga secara langsung pada Program Bantuan dan Perlindungan Sosial,

misalnya BLT, PKH, Raskin, Jamkesmas, BPJS PBI dan lain sebagainya.

4.2.1 Indikator Kemiskinan

Ada tiga indikator yang digunakan oleh BPS untuk mengukur kemiskinan

secara makro yaitu : Head Count Index (HCI–P0), Indeks Kedalaman Kemiskinan

(Poverty Gap Index–P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index–

P2). Metode ini telah dipakai BPS sejak tahun 1998 supaya hasil penghitungan

konsisten dan terbanding dari waktu ke waktu (apple to apple).


Gambar 13 Indikator Kemiskinan

Secara ringkas dapat diuraikan bahwa :

HCI - P0 adalah persentase penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan

terhadap total penduduk.

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) digunakan untuk mengukur besarnya

rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin

terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, menunjukan bahwa

semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan yang

ada.

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) digunakan untuk mengukur besarnya

ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin itu sendiri. Semakin

tinggi nilai indeksnya berarti bahwa pengeluaran diantara penduduk miskin

semakin timpang. Indeks keparahan kemiskinan mengindikasikan terjadinya

ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin.

Angka kemiskinan yang dikeluarkan BPS yaitu data kemiskinan makro,

digunakan untuk kepentingan perencanaan umum dalam pengentasan warga dari

kemiskinan (penduduk miskin). Data Kemiskinan Makro didasarkan pada hasil

Survei Sosial Ekonomi (Susenas) pada sampel rumahtangga terpilih, sehingga

nantinya akan diperoleh data Jumlah Penduduk Miskin, dengan ukuran kemiskinan

• mengukur persentase penduduk miskin terhadap total penduduk

Headcount Index (HCI)

• ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran penduduk miskin thd garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan.

Indeks Kedalaman Kemiskinan/ Poverty Gap Index

• semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin

Indeks Keparahan Kemiskinan/ Poverty Severity Index


yaitu penduduk yang memiliki pengeluaran per kapita per bulan masih di bawah

“Garis Kemiskinan”.

Adapun dari hasil pengolahan data, diperoleh tabel Indikator Kemiskinan

selama periode tahun 2013 - 2017, sebagai berikut :

Tabel 13 Indikator Kemiskinan Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017

Tahun Jumlah

Penduduk Miskin

Persentase Penduduk Miskin (%)

Indeks Kedalaman

Indeks Keparahan Garis Kemiskinan

(Rp/Kapita/Bulan) (Po) (P1) (P2)

1 2 3 4 5 6

2013 174 400 14,35 2,48 0,59 306 177

2014 166 900 13,41 2,36 0,66 348 888

2015 170 800 13,63 2,58 0,67 372 661

2016 167 120 13,19 2,19 0,56 393 447

2017 164 080 12,80 2,51 0,71 414 261


Seiring dengan kenaikan harga kebutuhan makanan dan non makanan,

besaran Garis Kemiskinan di Kabupaten Gresik selama kurun waktu lima tahun

terakhir selalu mengalami kenaikan. Jika pada tahun 2013 tercatat baru sebesar Rp.

306.177 per kapita per bulan maka pada tahun 2017 telah mencapai Rp.414.261

per kapita per bulan. Kenaikan besaran garis kemiskinan menunjukkan beban

ekonomi yang ditanggung oleh penduduk miskin juga semakin meningkat.


Gambar 14 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gresik, 2013 – 2017


Berbeda halnya dengan besaran garis kemiskinan yang selalu menunjukkan

trend kenaikan, Persentase Penduduk Miskin (P0) Kabupaten Gresik selama periode

2013 – 2017 mengalami sedikit fluktuasi dengan kecenderungan menurun. Jika

pada tahun 2013 tercatat sebanyak 14,35 persen penduduk Kabupaten Gresik yang

berada dibawah garis kemiskinan, maka pada tahun 2014 mengalami penurunan

menjadi 13,41 persen. Sempat mengalami sedikit kenaikan pada tahun 2015,

dimana tercatat persentase penduduk miskin mencapai 13,63 persen, namun pada

dua tahun berikutnya mengalami penurunan. Tercatat pada tahun 2017 penduduk

yang hidup dibawah garis kemiskinan di Kabupaten Gresik tinggal 12,80 persen.

174.400

166.900

170.800

167.120

164.080

2013 2014 2015 2016 2017

14,35

13,41 13,63

13,19

12,8


Gambar 15 Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2) Kabupaten Gresik, 2013 - 2017

Pada tahun 2017 indeks kedalaman sebesar 2,51, lebih tinggi dibandingkan

dengan pada tahun 2016 sebesar 2,19. Hal ini dapat diartikan bahwa jarak rata-

rata kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan pada

tahun 2017 semakin jauh/lebar dibandingkan dengan kondisi tahun 2016.

Demikian halnya dengan indeks keparahan, pada tahun 2017 tercatat 0,71 lebih

tinggi dibandingkan dengan tahun 2016 sebesar 0,56, atau dapat diartikan bahwa

jarak rata-rata pengeluaran antar penduduk miskin pada tahun 2017 lebih timpang

atau lebih lebar dibandingkan dengan kondisi tahun 2016.

2,48 2,36

2,58

2,19

2,51

0,59 0,66 0,67 0,56 0,71

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

2013 2014 2015 2016 2017

Indeks Kedalaman(P1)Indeks Keparahan(P2)

isatu)(1).pdf · analisa indikator ekonomi dan sosial kabupaten gresik tahun 2018 iii kata...

Documents