halaman depan - website pemerintah kabupaten jombangjombangkab.go.id/upload/1444029242_renstra bpmpd...

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) i

HALAMAN DEPAN

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) ii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur ke hadirat Allah S.W.T. yang telah memberikan rahmat, taufik dan

hidayah-Nya, sehingga Rencana Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018

telah berhasil disusun dengan merujuk pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang mewajibkan setiap SKPD

menyusun Renstra yang memuat visi, misi dan kebijakan serta program pembangunan

dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.

Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang disusun untuk mempertajam

arah kebijakan, tujuan dan sasaran yang akan dicapai, khususnya dengan memuat

indikator kinerja (performance indicator) untuk mengukur tingkat keberhasilan

pelaksanaan program dan kegiatan “Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa” yang akan menjadi acuan dan dasar dalam menyusun Rencana Kinerja

Tahunan dan Rencana Kerja BPMPD Kabupaten Jombang pada tahun 2014 sampai

dengan tahun 2018.

Kami ucapkan terima kasih kepada Tim Penyusun Renstra yang telah

mengerahkan seluruh tenaga dan pikiran demi tersusunnya Renstra yang sesuai

dengan harapan dan cita-cita pembangunan dalam mewujudkan “Masyarakat dan

Pemerintahan Desa yang Mandiri dan Berdaya Saing”. Demikian disampaikan, semoga

Renstra ini bermanfaat, Terima kasih.

Jombang, 4 Juli 2014

KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN

DESA KABUPATEN JOMBANG

DARMADJI, SH.M.Si Pembina Tingkat I

Nip. 19590402198603 1 014

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR........................................................................................................................................ ii

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................................... 1

1.2. Landasan Hukum ............................................................................................................................... 3

1.3. Maksud dan Tujuan ........................................................................................................................... 5

1.4. Sistematika Penulisan ....................................................................................................................... 5

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA ..... 1

2.1. Tugas, Fungsi, dan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ............................. 1

2.2. Sumber Daya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ................................... 10

2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ............................ 13

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang .............................................................................................. 21

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG .................................................................................. 1

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD .................................... 1

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Bupati dan Wakil Bupati .................................................. 2

3.3. Telaah Renstra Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ........................................................... 6

3.4. Telaahan Renstra Bapemas Provinsi Jawa Timur .............................................................................. 6

3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............................. 7

3.6. Penentuan Isu-isu Strategis .............................................................................................................. 9

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN BADAN PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA .................................................................................................. 1

4.1. Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ...................................... 1

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

................................................................................................................................................................. 3

4.3. Strategi dan Kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ...................... 5

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ......................................................................................... 1

BAB VI INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN

RPJMD KABUPATEN JOMBANG .......................................................................................................... 1

BAB VII PENUTUP ......................................................................................................................................... 1

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Seiring dengan pergantian kepala daerah di Kabupaten Jombang yang telah

dilaksanakan pada bulan juni 2013, maka Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang harus disusun kembali

agar sesuai dengan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati. Bupati dan Wakil Bupati

terpilih Kabupaten Jombang periode 2014-2018 dalam membawa Kabupaten Jombang

lima tahun mendatang memiliki Visi : “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Menurut

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor : 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan,

Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih menjadi

dokumen resmi daerah. Sehingga Visi tersebut resmi menjadi Visi Pemerintah

Kabupaten Jombang.

Menurut Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional pasal 1 ayat (7) nenetapkan bahwa Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah Dokumen

Perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Di

samping itu dalam pasal 7 ayat (1) disebutkan bahwa Renstra-SKPD memuat visi, misi,

tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai

dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada

RPJM Daerah dan bersifat indikatif.

Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 yang telah diubah menjadi

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Pemerintahan Daerah,

mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun secara sistematis,

terarah terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan dengan tujuan untuk

koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi


antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk menjamin keterkaitan dan

konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan guna

tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan

berkelanjutan.

Berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah, setiap SKPD termasuk BPMPD diwajibkan untuk menetapkan

Rencana Strategis yang memiliki fungsi sebagai arahan atau pedoman kerja selama 5

(lima) tahun kedepan, melalui berbagai upaya, strategi, program dan kegiatan yang

akan dilakukan, serta pagu anggarannya. Rencana Strategis BPMPD Kabupaten

Jombang 2014 - 2018 adalah bagian integral dari Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Jombang (RPJMD) tahun 2014-2018.

Menindaklanjuti Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun

2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan

Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Pemerintah Kabupaten

Jombang menetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008

tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang, Peraturan Daerah

Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Daerah Kabupaten Jombang serta Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009

Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang. Berdasarkan Peraturan bupati tersebut

BPMPD memiliki tugas pokok : membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian

urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang di bidang pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

BPMPD Kabupaten Jombang dalam memproses penyusunan Renstra

menggunakan prinsip partisipatif, transparan dan bertanggung jawab. Sesuai dengan


prinsip dan semangat perencanaan partisipatif, Renstra ini disusun melalui proses

komunikasi dan konsultasi dengan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut :

1. Melakukan kajian dan analisis terhadap situasi internal maupun eksternal untuk

menyusun visi dan misi.

2. Melakukan pendekatan melalui literatur dan bahan-bahan dasar penyusunan

renstra, antara lain :

a. Visi dan Misi Bupati Kabupaten Jombang sebagai landasan penyusunan Visi

dan Misi BPMPD;

b. RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018 yang terkait dengan pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa untuk dijabarkan dalam Renstra;

c. Renstra Bapemas Provinsi Jawa timur sebagai acuan, serta

d. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Jombang untuk mengetahui

kewenangan yang diberikan sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten

Jombang.

3. Evaluasi terhadap program dan kegiatan yang telah dilaksanakan pada periode

sebelumnya untuk melakukan penyesuaian dan penyempurnaan dalam

mencapai tujuan yang ditetapkan dalam Renstra lima tahun kedepan (2014-

2018).

1.2. Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa berlandaskan ketentuan peraturan perundangan sebagai acuan

normatif, adalah sebagai berikut ;

a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara,

b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional,


c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana diubah menjadi Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008

tentang Pemerintahan Daerah,

d. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025,

e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah,

f. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2010-2014,

g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang diubah dengn

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan diubah lagi menjadi

Peraturan Menteri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah,

h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 25 Tahun 2000 tentang

Kewenangan Pemerintah dan kewenangan Propinsi sebagai daerah Otonom,

i. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2005-2025,

j. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 4 Tahun 2008 tentang Urusan

Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang,

k. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi

Perangkat Daerah Kabupaten Jombang,

l. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Jombang.

m. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 21 Tahun 2009 tentang Rencana

Tataruang Wilayah Kabupaten Jombang,

n. Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok Dan

Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten

Jombang


o. Peraturan Daerah No.10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018.

1.3. Maksud dan Tujuan

1. Maksud

Penyusunan Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintah Desa Tahun 2014 – 2018 dimaksudkan sebagai instrument perencanaan

yang memberikan gambaran mengenai kebijakan program dan kegiatan prioritas yang

menjadi acuan pelaksanaan tugas dan fungsi setiap Bidang di lingkungan Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa untuk memberikan pelayanan

pada masyarakat Jombang , yang dilaksanakan dalam rangka kelanjutan

pembangunan jangka panjang.

2. Tujuan

Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa Tahun 2014 – 2018 bertujuan memantapkan terlaksananya kegiatan prioritas

sesuai dengan visi, misi, tujuan dan sasaran yang ingin dicapai Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa dalam kerangka pelaksanaan kebijakan strategis

Pemerintah Kabupaten Jombang

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang yang merupakan susunan garis besar isi

dokumen Renstra adalah sebagai berikut:

Bab I : Pendahuluan, yang menguraikan :

1.1 Latar belakang.

1.2 Landasan Hukum.

1.3 Maksud dan tujuan penyusunan Renstra.

1.4 Sistematika Penulisan.


Bab II : Gambaran Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa, yang menguraikan :

2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa

2.2 Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa.

2.3 Tantangan dan Peluang Pengembangan Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Bab III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, yang menguraikan :

3.1 Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

3.2 Telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah,

yang terkait dengan tugas dan fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat

dan Pemerintahan Desa

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa

Bab IV : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan

4.1 Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat


4.3 Strategi dan kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa dalam 5 tahun mendatang.

Bab V: Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif


Bab VI : Indikator Kinerja Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 1

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN

PEMERINTAHAN DESA

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat


Pada Peraturan Bupati Jombang 5 Tahun 2009 tentang Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang menetapkan

Tugas pokok dan fungsi BPMPD Kabupaten Jombang. Adapun Struktur Organisasi

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah sebagaiberikut :

Gambar 2.1 : Struktur Organisasi BPMPD Kabupaten Jombang

1. Tugas Pokok:

Tugas pokok Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

adalah membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintahan

Daerah Kabupaten Jombang di bidang pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa.


2. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas pokok, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa, mempunyai fungsi:

a. Pengkoordinasikan, perumusan dan penyusunan kebijakan teknis di bidang

pemerintahan Desa dan Kelurahan, penguatan kelembagaan dan partisipasi

masyarakat; pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa dan Pemberdayaan

Ekonomi Masyarakat;

b. Perencanaan program dan kegiatan dengan menyiapkan pengolahan dan

penelaahan bahan dan data sesuai dengan ketetapan yang berlaku dan

pemberian pertimbangan pelaksanan pembinaan teknis di bidang pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

c. Pelaksanaan fasilitasi penyelenggaraan bantuan di bidang penguatan

kelembagaan dan partisipasi masyarakat, pemberdayaan aparatur pemerintahan

Desa dan ekonomi masyarakat;

d. Pelaksanaan dan atau pengkoordinasian bahan dan data untuk penyusunan

pedoman, program pengembangan sarana dan prasarana, pengembangan

institusi pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

e. Pelaksana program gerakan pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

f. Pelaksanaan tugas-tugas kesekretariatan.

3. Sub Bagian Umum, mempunyai tugas:

a. Menyiapkan data dan informasi guna penyusunan kebijakan teknis dan

operasional;

b. Melaksanakan administrasi Kepegawaian, melaksanakan pembinaan,

peningkatan disiplin dan pengembangan karier serta upaya peningkatan

kesejahteraan pegawai;

c. Melaksanakan urusan administrasi umum, rumah tangga/ keprotokolan,

perjalanan dinas dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan

kearsipan;


d. Menyusun Standart Pelayanan Minimal Badan;

e. Menyusun rencana dan melaksanakan keindahan, kebersihan dan keamanan

kantor;

f. Melaksanakan kegiatan pengawasan melekat dalam lingkup Badan;

g. Menyusun rencana kebutuhan barang, mengatur dan mengelola barang-barang

inventaris kantor;

h. Melaksanakan kegiatan kehumasan dan kepustakaan Badan;

i. Menangani pengaduan masyarakat terkait dengan pelaksanaaan tugas.

j. Membantu sekretaris dalam melaksanakan koordinasi terkait dengan

pelaksanaan tugas-tugas organisasi dan tata laksana aparatur.

4. Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas:

a. Melaksanakan penatausahaan keuangan, meliputi pengelolaan anggaran,

penyusunan neraca, pelaksanaan akuntansi/ pembukuan, pertanggungjawaban

dan verifikasi serta penyusunan perhitungan anggaran;

b. Melaksanakan pengurusan biaya perjalanan dinas, perpindahan pegawai dan

ganti rugi, gaji pegawai dan pembayaran hak-hak keuangan lainnya;

c. Menyusun, melaksanakan dan mempertanggungjawaban anggaran Badan;

d. Melaksanakan upaya peningkatan kesejahteraan pegawai.

5. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan, mempunyai tugas:

a. Menghimpun, mengolah, mengkaji dan meneliti data dalam rangka penyusunan

rencana program dan anggaran;

b. Melaksanakan kegiatan perencanaan dan penyusunan dokumen pembangunan

bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

c. Melaksanakan koordinasi perencanaan program, kegiatan dan anggaran bidang

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

d. Melaksanakan koordinasi dengan unit terkait dalam rangka analisis dan

penilaian pelaksanaan program dan anggaran;


e. Melaksanakan kebijakan pembinaan, pengawasan, pengendalian, monitoring,

evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

f. Mengkoordinir dan evaluasi pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

g. Melaksanakan pembuatan umpan balik hasil penyusunan dan penetapan

anggaran guna perencanaan program dan anggaran untuk tahun berikutnya;

h. Mengelola, mengembangkan data dan Sistem Informasi lingkup Badan;

i. Melaksanakan supervisi, pelaporan, evaluasi dan monitoring pelaksanaan tugas.

6. Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat

Tugas pokok Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat

adalah melaksanakan sebagian tugas Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa, di bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat.

Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi

Masyarakat, mempunyai fungsi:

a. Penyusunan program, penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan

kriteria di bidang penguatan lembaga kemasyarakatan dan pengembangan

partisipasi masyarakat dan pengembangan kehidupan sosial budaya

masyarakat sesuai dengan peraturan PerUndang-Undangan yang berlaku;

b. Pelaksanaan dan fasilitasi pengolahan data profil Desa, Kelurahan, pelatihan

masyarakat pengembangan manajamen pembangunan partisipatif

masyarakat dan pelaksanaan peningkatan peran masyarakat dalam

penataan dan pendayagunaan ruang kawasan perdesaan;

c. Penyelenggaraan kerjasama dengan instansi pemerintah, instansi swasta

maupun masyarakat dan lembaga adat budaya untuk menggali potensi

sumber daya yang ada dalam upaya pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa;


d. Pelaksanaan pemantauan, koordinasi, monitoring, evaluasi, pengendalian

dan pelaporan program pelaksanaan penguatan lembaga kemasyarakatan

dan partisipasi masyarakat, lembaga adat dan sosial budaya masyarakat.

1) Sub Bidang Penguatan Kelembagaan Masyarakat, mempunyai tugas:

a. Menetapkan pedoman, norma, standart, prosedur dan kriteria di bidang

penguatan lembaga kemasyarakatan;

b. Melaksanakan pengolahan data profil Desa dan Kelurahan;

c. Melaksanakan fasilitasi dan menyelenggarakan penguatan lembaga

kemasyarakatan;

d. Melaksanakan fasilitasi pelatihan pemberdayaan masyarakat;

e. Menyusun juknis dan sosialisasi pelatihan pemberdayaan masyarakat;

f. Melaksanakan supervisi pemberdayaan lembaga;

g. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pemberdayaan lembaga

h. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pengolahan data profil Desa dan

Kelurahan, penguatan lembaga kemasyarakatan dan pelatihan masyarakat;

i. Melaksanakan supervisi, monitoring dan pelaporan pelaksanaan kegiatan

pemberdayaan gerakan PKK.

2) Sub Bidang Pembinaan Partisipasi Masyarakat, mempunyai tugas:

a. Menetapkan pedoman, norma, standart, penyelenggaraan partisipasi

masyarakat ;

b. Melaksanakan pengembangan manajemen pemberdayaan partisipatif

masyarakat;

c. Melaksanakan program bantuan dana pemerintahan Desa;

d. Meningkatkan peran masyarakat dalam pengembangan penataan dan

pendayagunaan ruang kawasan perdesaan;

e. Melaksanakan evaluasi, monitoring dan pelaporan hasil pembinaan

partisipasi masyarakat,


f. Mengembangkan peran masyarakat dalam kerja sama antar Desa dan

kemitraan dengan pihak ketiga.

7. Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa

Tugas pokok Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa adalah

menyelenggarakan sebagian urusan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa di bidang pemberdayaan aparatur pemerintahan Desa. Dalam

melaksanakan tugas pokok, Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa

mempunyai fungsi:

a. Pelaksanaan pembuatan database, pembinaan, penyelenggaraan

pemantauan administrasi Desa dan Kelurahan;

b. Pelaksanaan penyelenggaraan pengembangan Desa dan Kelurahan;

c. Penyelenggaraan bimbingan, konsultasi, palatihan bagi Badan

Permusyawaratan Desa (BPD) dan pemerintahan Desa dan Kelurahan;

d. Pemantapan pedoman peran BPD, pengelolaan keuangan dan pedoman

pengembangan kapasitas pemerintahan Desa dan Kelurahan;

e. Pelaksanaan evaluasi pelaporan penyelenggaraan administrasi pendataan

Desa dan Kelurahan, peran BPD, pengelolaan keuangan dan

pengembangan kapasitas pemerintah Desa dan Kelurahan;

f. Pembinaan dan evaluasi sumber daya manusia (SDM) Desa dan Kelurahan.

1) Sub Bidang Pembinaan Lembaga Pemerintahan Desa, mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan pembuatan data base dan fasilitasi penyelenggaraan

administrasi pemerintahan Desa dan Kelurahan;

b. Mengadakan pembinaan, pengawasan administrasi pemerintahan Desa dan

Kelurahan;

c. Melaksanakan supervisi dan pembuatan pedoman pengelolaan keuangan

Desa dan Kelurahan.


2) Sub Bidang Pengembangan Peran Aparatur Pemerintahan Desa, mempunyai

tugas:

a. Membuat pedoman peran BPD, Kelurahan dalam penyelenggaraan

pemerintahan Desa;

b. Melaksanakan bimbingan, konsultasi, pelatihan dan pedidikan bagi anggota

BPD;

c. Melaksanakan pembinaan, supervisi, dan fasilitasi BPD;

d. Monitoring dan evaluasi serta laporan peran BPD;

e. Membuat pedoman pengembangan kapasitas pemerintahan Desa dan

Kelurahan;

f. Melaksanakan bimbingan, pelatihan dan pendidikan bagi pemerintah Desa

dan Kelurahan;

g. Melaksanakan pembinaan, supervisi, dan fasilitasi pengembangan kapasitas

pemerintah Desa dan Kelurahan;

h. Monitoring, evaluasi, pelaporan bidang pengembangan peran aparatur Desa.

8. Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Tugas pokok Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat adalah

melaksanakan sebagian tugas Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa di bidang pemberdayaan ekonomi masyarakat. Dalam melaksanakan tugas

pokok, Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat mempunyai fungsi:

a. Penyusunan program dan kebijakan usaha ekonomi masyarakat,

pemberdayaan penduduk miskin dan pengembangan usaha ekonomi

keluarga, kelompok masyarakat sesuai dengan peraturan perUndang-

Undangan yang berlaku;

b. Pelaksana program bantuan dan peningkatan usaha ekonomi mikro

perdesaan, sektor informal sesuai pedoman, prosedur, yang telah ditetapkan

pemerintah;


c. Penyelenggaraan kerja sama dengan instansi pemerintah, lembaga swasta,

maupun masyarakat untuk menggali pengelolaan SDA, teknologi tepat guna,

konservasi, rehabilitasi lingkungan;

d. Pelaksanaan pemberdayaan prasarana dan sarana perdesaan dan

kebutuhan teknologi tepat guna;

e. Pelaksanaan pemantauan, pengendalian, monitoring dan pelaporan

penyelenggaraan lembaga keuangan mikro perdesaan;

f. Pelaksanaan pembinaan dan sosialisasi teknologi tepat guna dan

pengembangan produksi dan pemasaran hasil usaha masyarakat;

g. Peningkatan ketahan ekonomi masyarakat.

1) Sub Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat, mempunyai tugas:

a. Melaksanakan pemberian bantuan dalam rangka pemberdayaan usaha

ekonomi masyarakat untuk menunjang program pengentasan kemiskinan;

b. Melaksanakan pengembangan usaha ekonomi keluarga dan kelompok

masyarakat;

c. Melaksanakan pengembangan lembaga keuangan mikro perdesaan (Badan

Kredit Desa);

d. Melaksanakan penyelenggaraan pengembangan produksi dan pemasaran

hasil usaha masyarakat;

e. Membuat petunjuk teknis dan sosialisasi program pemberdayaan usaha

ekonomi masyarakat untuk peningkatan kesejahteraan rumah tangga miskin;

f. Meningkatkan motivasi, partisipasi dan swadaya gotong-royong masyarakat

dalam pembangunan Desa dan Kelurahan dengan perlombaan Desa dan

Kelurahan;

g. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan program pemberdayaan

ekonomi masyarakat;

h. Memfasilitasi pengembangan pasar Desa;


i. Menyelenggarakan pemberdayaan kelompok masyarakat (POKMAS) rumah

tangga miskin;

j. Memfasilitasi dan pengembangan Badan Usaha Milik Desa.

2) Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna, mempunyai tugas:

a. Melaksanakan identifikasi sarana prasarana yang dibutuhkan masyarakat

untuk penyusunan data pengelolaan sumberdaya alam dan pelaksanaan

konservasi, rehabilitasi lingkungan melalui Teknologi Tepat Guna;

b. Memfasilitasi pelaksanaan penelitian, kerjasama dalam rangka perencanaan

program pemasyarakatan Teknologi Tepat Guna (TTG) di perdesaan dengan

perguruan tinggi, lembaga pemerintah non departemen dan dinas/instansi

teknis terkait, Lembaga Swadaya Masyarakat dan lembaga lainnya yang

bergerak dibidang Teknologi Tepat Guna (TTG) untuk membantu

meningkatkan kehidupan dan penghidupan masyarakat Desa;

c. Peningkatan pengetahuan masyarakat dalam upaya pemanfaatan lahan dan

perdesaan dalam rangka pelaksanaan Lomba Desa;

d. Melaksanakan inventarisasi dan identifikasi jenis dan spesifikasi Teknologi

Tepat Guna (TTG) yang dibutuhkan masyarakat untuk menyusun data

Teknologi Tepat Guna (TTG);

e. Melaksakan kerjasama dengan instansi terkait dalam penyelenggaraan

pelatihan bagi generasi muda untuk memperkenalkan, memasyarakatkan

dan memanfaatkan peralatan Teknologi Tepat Guna (TTG);

f. Melaksanakan fungsi Posyantekdes sebagai pusat pelayanan teknis

pemberian informasi dan promosi jenis/spesifikasi TTG yang dibutuhkan

masyarakat;

g. Memfasilitasi pemberian bantuan peralatan Teknologi Tepat Guna (TTG)

bagi Desa yang telah dilatih;


h. Melaksanakan pemantauan, supervisi, monitoring, evaluasi, dan pelaporan

untuk mengetahui keberhasilan kegiatan sumberdaya alam dan Teknologi

Tepat Guna (TTG);

i. Mengembangkan dan penerapan teknologi Tepat guna dalam kegiatan

usaha ekonomi rumah tangga miskin.

2.2. Sumber Daya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

a. Sumber Daya Manusia

Tabel 2.1 : Pegawai BPMPD menurut Golongan/Ruang

No GOL.RUANG Jumlah

1 IV/a 3

2 III/d 8

3 III/c 2

4 III/b 8

5 III/a 5

6 II/c 1

Jumlah 27

Ditinjau dari segi Golongan kepangkatan, terdapat 3 orang bergolongan

IV/a, 8 orang III/d, 2 orang III/c, 8 orang IIIb, 5 orang III/a, dan 1 orang II/c.

Tabel 2.2 : Pegawai BPMPD menurut Golongan/Ruang

No Tingkat

Pendidikan Jumlah 1 SMA 7

2 DIII 3

3 S1 11

4 S2 6

Jumlah 27

Ditinjau dari segi pendidikan, terdapat 7 orang lulusan SMA, 3

orang pegawai lulusan Diploma III, 11 orang lulusan S1, dan 6 orang

lulusan S2.


b. Sumberdaya Sara Prasarana BPMPD Kabupaten Jombang

Tabel 2.3 : Sumberdaya Sara Prasarana BPMPD Kabupaten Jombang

No Nama Barang Jumlah/

Satuan

1 Gedung kantor permanen 6864 M2

2 Inst.Grd.Distr.Kap.Sedang 1

3 Buku umum lainnya 1

4 Peraturan perundang-undangan 1

5 Angsana 1

6 Tanaha bangunan kantor pemerintah 8730

7 Transportable water pump 1

8 Station wagon 4

9 Sepeda motor 11

10 Mesin tikman 3

11 Mesin cetak stereo pioner 1

12 mesin hitung manual 1

13 mesin hitung elektronik 1

14 almari besi/metal 11

15 rak besi/metal 1

16 filling besi/metal 11

17 lemari kayu 3

18 meja rapat 2

19 meja tulis 8

20 kursi rapat 1

21 kursi putar 1

22 kursi lipat 2

23 Sofa 1

24 Gorden 2

25 Karpet 4

26 rak TV 1

27 mesin penghisap debu 1

28 lemari es 1

29 AC unit 1

30 AC split 3

31 kipas angin 3

32 rice cooker 1

33 TV 2

34 Amplifier 1

35 Wireless 1

36 Tustel 1

37 Dispenser 2

38 Handycam 1

39 alat dapur 1 paket

40 lampu hias 1

41 alat pemadam portable 1


42 P.C Unit 5

43 Note Book 8

44 Printer 9

45 Keyboard 2

46 personal komponen lainnya 11

47 kursi kerja pejabat 1

48 camera+attachment 4

49 Proyektor+attachment 3

50 Compact disk player 1

51 telepon hybrid 1

52 microfon floor stand 1

53 Loudspeaker 1

54 Soundsystem 1

55 Facsimile 1

56 alat komunikasi radio UHF 1


2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Untuk menentukan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, hingga program kegiatan dalam lima tahun ke depan, perlu dilakukan evaluasi kinerja

pelayanan pada periode lima tahun sebelumnya sebagaimana ditampilkan pada tabel berikut :

Tabel 2.4 : Kinerja Pelayanan BPMPD Kabupaten Jombang

NO

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan

Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK

Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

IKK

1 PKK Aktif

100% - 100% 100% 100% - - 90% 100% 100% -

90% 100% 100%

2 Posyandu

100% - 100% 100% 100% - - 100% 100% 100% -

100% 100% 100%

Lakip

3

meningkatnya kualitas hidup masyarakat pada kantong - kantong kemiskinan dengan rumah tangga miskin cukup banyak

- - - 80% 80% 80%

60% 60% 60%

75% 75% 75%

4

Meningkatnya kinerja Pengelola Usaha Ekonomi Masyarakat

- - - 80% 80% 85%

60% 60% 70%

75% 75% 82%


NO


Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

5

meningkatnya permodalan bagi usaha sektor informal pedesaan

- - - 80% 80% 80%

70% 70% 70%

88% 88% 88%

6 Meningkatnya sarana prasarana Pasar Desa

- - - 80% 80% 80%

70% 70% 70%

88% 88% 88%

7

Meningkatnya modal akses kepada Lembaga Keuangan serta jaringan pasar

- - - 80% 80% 80%

60% 60% 60%

75% 75% 75%

8

Meningkatnya kapasitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

- - - 80% 80% 80%

60% 60% 60%

75% 75% 75%

9

Meningkatnya kemampuan kewirausahaan yang dilakukan keluarga

- - - 80% 80% 80%

60% 60% 60%

75% 75% 75%


NO


Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

10

Meningkatnya kualitas pendampingan dan layanan masyarakat yang dilakukan oleh pelaku PNPM mandiri

- - - 60% 60% 60%

50% 50% 50%

83% 83% 83%

11

Meningkatnya keberdayaan masyarakat dengan menciptakan lapangan kerja, mengurangi beban hidup keluarga melalui pembangunan sarana prasarana sosial dasar dan ekonomi masyarakat di desa

- - - 85% 85% 85%

60% 60% 60%

71% 71% 71%

12

Meningkatnya peran dan fungsi kelembagaan pelestarian hasil - 2 kegiatan PNPM, Lab Site di Kecamatan dan desa

- - - 85% 85% 85%

60% 60% 60%

71% 71% 71%


NO


Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

13

Meningkatnya efektifitas dan efisiensi dan berkembangnya pengelolaan dana bergulir di UPK

- - - 70% 70% 70%

60% 60% 60%

86% 86% 86%

14

Meningkatnya kebudayaan Pokmas untuk ikut serta melestarikan tanggul sungai brantas yang bertanggung jawab

- - - 85% 85% 85%

60% 60% 60%

71% 71% 71%

15

Peningkatan kapasitas dan penguatan kelembagaan Masyarakat di Pedesaan

- - - 80% 80% 80%

60% 60% 60%

75% 75% 75%

16

Meningkatnya kesejahteraan masyarakat pedesaan dengan terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana di Tingkat desa

- - - 70% 70% 70%

55% 55% 60%

79% 79% 86%


NO


Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

17

Meningkatnya kesejahteraan aparat pemdes melalui pemenuhan pendapatan mininal sesuai dengan UMK

- - - 80 80 80

60 60 60

75% 75% 75%

18

meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintahan desa dengan terisinya jabatan Kades yang kosong dan tersedianya data base desa

- - - 80% 80% 80%

60% 60% 60%

75% 75% 75%

19

Meningkatnya kesejahteraan Sekdes yang purna tugas dengan pemberian kompensasi

- - - 80% 80% 80%

70% 70% 70%

88% 88% 88%

20

Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan Aparatur Pemerintahan Desa

- - -

80% 80% 80%

60% 60% 70%

75% 75% 88%


NO


Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

21

Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan para pendamping ADD

- - -

65% 65% 65%

55% 55% 55%

85% 85% 85%

22

Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan anggota BPD

- - -

80% 80% 80%

60% 60% 65%

75% 75% 81%


Dari analisa terhadap pencapaian kinerja layanan BPMPD, beberapa indikator

yang masih perlu ditingkatkan adalah hal-hal berikut :

1. Kurangnya partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu, kualitas

kemampuan dan ketrampilan kader posyandu belum Optimal

2. Sistem Informasi Posyandu (SIP) belum tertib sehingga ada sasaran yang

belum terpantau

3. Kegiatan yang dikelola posyandu bersifat monoton, menjadi tidak menarik bagi

masyarakat untuk datang ke posyandu

4. Lemahnya kapasitas masyarakat desa/kel terhadap pemanfaatan potensi

sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif

5. Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Jombang

6. Rendahnya kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

7. Kurangnya peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian hasil

kegiatan

8. Kurangnya efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit Pengeola

Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan Unit Pengelola

Kegiatan (UPK).

9. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai Brantas

10. Lemahnya peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa

11. Rendahnya kapasitas kelembagaan Masyarakat di Pedesaan

12. Belum optimalnya pelayanan pemerintahan Desa

13. Belum optimalnya pengelolaan data potensi dan perkembangan Desa/Kelurahan

14. Belum optimalnya promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).


Tabel 2.5 : Realisasi Anggaran BPMPD Kabupaten Jombang

No Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

244.103.900 280.378.700 280.027.120 382.675.000 352.414.000 238.555.000 274.024.350 276.674.850 358.320.880 98% 98% 99% 94%

11% 15%

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

107.165.000 55.240.000 52.127.700 137.070.000 98.250.000 105.187.050 55.171.400 51.972.500 134.718.550

98% 100% 100% 98%

20% 35%

3 Program peningkatan disiplin aparatur

4.500.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 4.473.500 4.999.900 4.886.800 4.875.000

99% 100% 98% 98%

3% 3%

4

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

18.898.400 8.787.500 2.950.000 14.280.000 15.300.000 18.815.900 8.787.500 2.845.000 14.253.500 100% 100% 96% 100%

68% 93%

5

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

729.345.000 1.319.482.069 874.569.800 1.421.673.588 1.818.637.000 692.660.000 1.253.162.150 791.558.200 1.185.332.350

95% 95% 91% 83% 12% 15%

6 Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

200.500.000 68.850.000 44.130.600 76.500.000 85.000.000 170.834.000 58.105.300 42.820.600 70.317.100

85% 84% 97% 92% -4% -9%

7

Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

1.386.632.800 1.179.571.500 567.604.600 717.470.000 635.000.000 1.340.475.650 1.014.017.600 564.126.700 700.041.700

97% 86% 99% 98% -13% -15%

8 Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa

947.121.500 283.037.000 295.132.141 482.699.300 746.315.000 890.804.500 262.733.100 293.479.780 478.648.400

94% 93% 99% 99% 13% 1%


Secara umum ketersarapan anggaran BPMPD sudah baik dimana, Program

Pelayanan Administrasi Perkantoran terserap 94%, Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur terserap 98%, Program peningkatan disiplin aparatur terserap

98%, Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan

keuangan terserap 100%, Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

terserap 83%, Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan terserap 92%,

Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa terserap 98%

dan Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa sebanyak 99%.

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang

2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat

dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang

1. Sarana prasarana yang kurang memadai untuk menunjang tupoksi;

2. Pelaksanaan manajemen pembangunan, pemerintahan dan pelayanan publik

di tingkat desa yang belum optimal;

3. Rendahnya kualitas dan peran aktif dari masyarakat dalam upaya

pembangunan;

4. Belum berkembangnya usaha ekonomi serta penguatan lembaga keuangan

mikro formal yang belum optimal;

5. Pemanfaatan teknologi tepat guna yang masih rendah;

6. Partisipasi kelembagaan masyarakat yang masih rendah dalam pelaksanaan

pembangunan

7. Penanganan program kemiskinan dan pengangguran secara umum yang

belum menyeluruh;

8. Belum siapnya penyelenggara pemerintahan desa dalam menjalankan

amanat UU Desa;

9. Belum optimalnya program strategis dalam percepatan pembangunan desa.


2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang

1. Tingginya tuntutan masyarakat desa terhdap layanan publik dan

pembangunan;

2. Dinamika pembangunan yang pesat dan kompleks;

3. Masyarakat pedesaan yang semakin cerdas dan kritis;

4. Banyak potensi pedesaan yang dapat dikembangkan;

5. Kecukupan sumberdaya anggaran untuk pemberdayaan masyarakat dan

pemerintahan desa.

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 1

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BADAN

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA

KABUPATEN JOMBANG

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan SKPD

Berikut disampaikan permasalahan yang berkaitan dengan tugas

dan fungsi BPMPD :

1. Kurangnya partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu, kualitas

kemampuan dan ketrampilan kader posyandu belum Optimal

2. Sistem Informasi Posyandu (SIP) belum tertib sehingga ada sasaran

yang belum terpantau

3. Kegiatan yang dikelola posyandu bersifat monoton, menjadi tidak

menarik bagi masyarakat untuk datang ke posyandu

4. Lemahnya kapasitas masyarakat desa/kel terhadap pemanfaatan potensi

sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif

5. Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Jombang

6. Rendahnya kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

7. Kurangnya peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian

hasil kegiatan

8. Kurangnya efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit

Pengeola Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan

Unit Pengelola Kegiatan (UPK).

9. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai

Brantas

10. Lemahnya peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa

11. Rendahnya kapasitas kelembagaan Masyarakat di Pedesaan

12. Belum optimalnya pelayanan pemerintahan Desa


13. Belum optimalnya pengelolaan data potensi dan perkembangan

Desa/Kelurahan

14. Belum optimalnya promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).

15. Pelaksanaan manajemen pembangunan, pemerintahan dan pelayanan

publik di tingkat desa yang belum optimal;

16. Belum optimalnya penguatan lembaga keuangan mikro formal;

17. Belum siapnya penyelenggara pemerintahan desa dalam menjalankan

Amanat UU Desa;

18. Belum Optimalnya program Strategis dalam percepatan pembangunan

Desa.

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Bupati dan Wakil Bupati

Sesuai dengan Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

yaitu “Jombang Sejahtera Untuk Semua” dan beberapa Misi, yaitu :

1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama

2. Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau

3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya saing dan Merata

4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup

5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang Baik dan bersih


Mengacu pada poin-poin visi misi di atas, sesuai dengan tugas

pokok dan fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa berkewajiban untuk turut serta dalam mewujudkan poin misi ke 3 dan

Misi ke 5 sebagaimana matriks berikut :


MISI 3. MENINGKATKAN PEREKONOMIAN DAERAH YANG BERDAYA SAING DAN MERATA

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Program Indikator Kinerja

Program

5 Penguatan kelembagaan ekonoi masyarakat desa

1 Meningkatnya keberdayaan ekonomi masyarakat desa

1 Persentase desa memiliki BUMDes

1 Penguatan perekonomian desa melalui BUMDes dan Lembaga Ekonomi Masyarakat Desa

Pembentukan/ pengembangan BUMdes

1 Prosentase Desa yang memiliki BUMDes

Pengembangan lembaga ekonomi masyarakat Desa

1 Meningkatnya prosentase lembaga usaha ekonomi masyarakat Desa yang mendapatkan pemberdayaan

1 Peningkatan pemberdayaan lembaga kemasyarakatan desa

Peningkatan Keberdayaan Lembaga Kemasyarakatan Desa

1 Pengurus LPMD yang terlatih, Jumlah posyandu aktif

Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

1 Meningkatnya prosentase swadaya masyarakat,


Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Program Indikator Kinerja

Program

Meningkatnya prosentase desa menetapkan RPJMDes dan RKPDes

MISI 5. MEWUJUDKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH

2 Meningkatkan kualitas pelayanan pemerintahan desa

1 Meningkatnya kapasitas aparatur pemerintahan desa

1 Peningkatan Indeks Kepuasan Masyarakat Desa terhadap Pelayanan Pemdes

1 Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan desa

12218 Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa

1 prosentase aparatur pemerintahan desa yang terlatih

2 Fasilitasi Penyerahan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten kepada Desa

Program Penyerahan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten ke Desa.

1 Fasilitasi penyerahan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten ke Desa


3.3. Telaah Renstra Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Berikut adalah poin-poin sasaran strategis yang diangkat dalam Renstra

Kementrian Dalam Negeri, Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa :

1. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan Pemerintahan Desa;

2. Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat dalam pembangunan desa;

3. Meningkatnya kegiatan Ekonomi Produktif Masyarakat Desa;

4. Dukungan pengentasan daerah tertinggal dan pasca bencana melalui

pemantapan Program NasionalPemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan

(PNPM-MP);

5. Meningkatnya Pengembangan Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya

Masyarakat; dan

6. Meningkatnya Pengelolaan Sumberdaya alam dan Pendayagunaan Teknologi

Tepat Guna.

3.4. Telaahan Renstra Bapemas Provinsi Jawa Timur

Berikut adalah poin poin sasaran strategis yang diangkat dalam Renstra

Badan Pemberdayaan Masyarakat Provinsi Jawa Timur, yang secara keseluruhan

relevan dengan keadaan serta isu strategis yang ada di Kabupaten Jombang. Sasaran

pembangunan yang dilaksanakan Bapemas Provinsi Jawa Timur adalah :

1. Peningkatan keswadayaan dan partisipasi masyarakat, dilaksanakan melalui

penguatan peran kelembagaan masyarakat sebagai wadah partisipasi

masyarakat dalam pembangunan ; forum musyawarah perencanaan

pembangunan di setiap level pemerintahan secara berjenjang ; pemantapan

sistem pendataan profil desa/kelurahan dan pengembangan kemampuan

masyarakat dalam pengelolaan pembangunan.

2. Pemantapan kehidupan Sosial Budaya Masyarakat, dilaksanakan melalui

pemantapan nilai-nilai budaya dan penguatan lembaga adat ; peningkatan

kesejahteraan sosial masyarakat khususnya bagi kelompok masyarakat yang

kurang beruntung.


3. Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat, dilaksanakan melalui peningkatan

keberdayaan keluarga miskin, peningkatan kemandirian masyarakat dan

peningkatan efektivitas pelaksanaan program/kegiatan.

4. Peningkatan pemasyarakatan Teknologi Tepat Guna dan Peningkatan

pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, dilaksanakan

melalui peningkatan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya

alam, pemasyarakatan dan pendayagunaan teknologi tepat guna sesuai

kebutuhan masyarakat dalam mengelola potensi sumberdaya alam yang

berwawasan lingkungan, dan pengembangan peran aktif masyarakat dalam

pengelolaan prasarana dan sarana skala kecil sesuai kebutuhan masyarakat.

5. Peningkatan kemandirian masyarakat dilaksanakan melalui penguatan tata

kelola kelembagaan masyarakat (community capacity building); pemantapan

sistem pendataan profil desa/kelurahan; pemantapan kualitas sumberdaya

manusia; pengembangan KPM sebagai fasilitator pembangunan, kader

wirausahawan dan kader mandiri di desa; pemberdayaan masyarakat di desa

terpencil dan kepulauan.

3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jombang menetapkan desa-desa

tertinggal yang harus diprioritaskan dalam pembangunan. Kawasan tertinggal di

Kabupaten Jombang terdapat desa-desa yang merupakan kawasan tertinggal terdapat

di Kecamatan Ngoro, Mojowarno, Bareng, Sumobito, Megaluh, Kudu, Ngusikan, Ploso,

Kabuh dan Plandaan.

Belum Optimalnya pengembangan usaha ekonomi masyarakat, dapat dilihat

masih banyaknya masyarakat desa yang tingkat kesejahteraannya rendah, hal ini perlu

terus dioptimalkan dalam pengembangan usaha perekonomian masyarakat desa. dan

penerapan teknologi tepat guna, mengakibatkan belum meratanya percepatan

pembangunan dipedesaan.


Tabel 3.1 : Desa-Desa Tertinggal yang Perlu Diprioritaskan Pengembangannya

DESA KECAMATANJUMLAH RUMAH

TANGGA

RUMAH TANGGA

MISKIN

PROSENTASE

(%)Sugihwaras Ngoro 1.018 494 48,53

Penggaron Mojowarno 938 530 56,50Pulosari Bareng 935 481 51,44

Karangan Bareng 986 417 42,29Nglebak Bareng 434 180 41,47Bakalan Sumobito 712 293 41,15

Megaluh Megaluh 747 323 43,24Made Kudu 543 223 41,07Ngampel Ngusikan 331 200 60,42

Mojodanu Ngusikan 452 238 52,65Cupak Ngusikan 270 141 52,22Kromong Ngusikan 242 125 51,65

Asemgede Ngusikan 215 111 51,63Sumbernongko Ngusikan 806 377 46,77

Kebonagung Ploso 531 225 42,37Marmoyo Kabuh 278 173 62,23Mangunan Kabuh 841 369 43,88

Banjardowo Kabuh 751 307 40,88Jipuhrapah Plandaan 562 336 59,79Jatimlerek Plandaan 514 280 54,47

Klitih Plandaan 1.120 517 46,16 Sumber : RTRW Kabupaten Jombang

Ketertinggalan Tertinggal yang dimaksud adalah wilayah yang menunjukkan

kondisi relatif wilayah/kawasan bersangkutan tertinggal dari wilayah lainnya di

Kabupaten Jombang. Kondisi eksisting tingkat kemiskinan/ketertinggalan di wilayah

Kabupaten Jombang adalah:

1. 78.055 KK (25,8%) tergolong ke dalam Rumah Tangga Miskin (RTM).

2. Rumah tangga miskin yang terdapat di perdesaan adalah 54.989 KK atau

70,45% dari seluruh total rumah tangga miskin di Jombang.

3. 88 Desa memiliki jumlah RT miskin > 30% dari total jumlah RT miskin masing-

masing desa tersebut. Diseluruh Kabupaten Jombang rumah tangga miskin

sejumlah 28.493 KK, atau 113.972 jiwa.

Rencana mengatasi tingkat ketertinggalan dan kemiskinan penduduk

menyangkut 2 aspek utama yaitu memenuhi standar kebutuhan hidup dan

meningkatkan kesejahteraan. Sedangkan Rencana penataan ruang kawasan tertinggal

di Jombang antara lain:

1. Pemenuhan standar pelayanan minimum bidang sarana prasarana dasar

permukiman yang meliputi air bersih, rehabilitasi bangunan ruamh tidak layak

huni, sanitasi sehat.


2. Pemenuhan fasilitas pelayanan yang memenuhi standar seperti sarana prasrana

pendidikan, perekonomian

3. Peningkatan aksesibililtas panduduk terhadap kegiatan dan pelayanan

4. Rencana penanganan kawasan tertinggal :

a. Pemenuhan standar fasilitas-fasilitas pelayanan

b. Pemenuhan Kebutuhan Dasar Sarana Prasarana permukiman hingga Tahun

2015 sebesar 50% dari yang belum tercapai saat ini, yang meliputi: air

bersih, peningkatan aksesibilitas, dan sanitasi.

3.6. Penentuan Isu-isu Strategis

Setelah dilakukan kajian dan analisis terhadap dokumen-dokumen terkait

denga tidak terlepas dari evaluasi kinerja dan pemetaan maslalah yang terjadi di

Kabupaten Jombang, maka ditentukan isu-isu strategis yang akan diprioritaskan

sebagai berikut :

1. Peningkatan partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu. Pengoptimalan

kualitas kemampuan dan ketrampilan kader posyandu;

2. Penertiban Sistem Informasi Posyandu (SIP) dalam upaya memantau dan

mengoptimalkan ketercapaian sasaran;

3. Peningkatan koordinasi antar SKPD terkait untuk mewujudkan kegiatan

posyandu yang lebih variatif dan menarik bagi masyarakat;

4. Peningkatan kapasitas masyarakat desa/Kelurahan untuk memanfaatkan

potensi sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif;

5. Peningkatan kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa;

6. Peningkatan peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian hasil

kegiatan;

7. Peningkatan efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit Pengeola

Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan Unit Pengelola

Kegiatan (UPK).

8. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai Brantas


9. Penguatan peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa

10. Peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat di Pedesaan

11. Optimalisasi pelayanan pemerintahan Desa

12. Optimalisasi pengelolaan data potensi dan perkembangan Desa/Kelurahan

13. Optimalisasi promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).

14. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan Desa dalam penyelenggaraan

pemerintahan desa menghadapi penyerahan urusan dari Kabupaten kepada

Desa.

15. Optimalisasi Program Strategis dalam percepatan pembangunan desa.

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 1

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN BADAN

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA

4.1. Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Visi merupakan gambaran, cita-cita, kondisi ideal yang diharapkan, serta

pencerminan komitmen masa depan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa yang akan dipilih dan diwujudkan pada periode 5 tahunan. Cita-

cita masa depan BPMPD yang akan melakukan usaha tersebut. Rumusan visi ini pada

dasarnya memiliki tujuan :

1) Mencerminkan apa yang ingin dan akan dicapai oleh BPMPD Kabupaten

Jombang;

2) Memberikan arah dan fokus strategi bagi BPMPD Kabupaten Jombang;

3) Menimbulkan komitmen bagi seluruh jajaran aparatur dalam lingkungan

BPMPD Kabupaten Jombang;

4) Agar BPMPD Kabupaten Jombang memiliki orientasi masa depan;

5) Menjadi perekat dan menyatukan berbagai gagasan strategi BPMPD

Kabupaten Jombang;

6) Menjamin kesinambungan kepemimpinan BPMPD Kabupaten Jombang.

Berdasarkan pengertian dan tujuan disusunnya visi, BPMPD Kabupaten

Jombang menetapkan visi sebagaiberikut :

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA YANG MANDIRI

,BERDAYA SAING, DAN SEJAHTERA”

Ciri dalam proses pembangunan pada masyarakat dan pemerintahan desa

adalah pertumbuhan kemandirian. Di dalam kemandirian, satuan masyarakat mampu

memilih dan memutuskan apa yang baik bagi dirinya maupun kepentingan pihak lain

dan lingkungan lebih luas, mengingat ada keterkaitan kepentingan bersama.

Menumbuhkan potensi kemandirian masyarakat lokal berarti mendorong proses belajar

bersama antara stakeholders yang terlibat di dalamnya untuk mengidentifikasi


masalah-masalah yang dihadapi, mengenali potensi atau sumber-sumber yang dimiliki

dan bagaimana mencari peluang-peluang untuk mengatasi permasalahan. Secara

ideal, masyarakat desa harus aktif memegang peranan membangun desanya masing-

masing karena merekalah yang memahami persoalan dan potensi desanya.

Misi merupakan maksud khas atau unik dan mendasar yang membedakan

sebuah instansi dengan instansi lain serta mengidentifikasikan ruang lingkup program /

kegiatan institansi, tindakan untuk mewujudkan visi instansi, artikulasi kemampuan

instansi untuk dapat melakukan tugas dan fungsinya. Misi BPMPD Kabupaten

Jombang akan menjadi pondasi penyusunan rencana strategis serta perwujudan

komitmen untuk pencapaian visi. Dengan demikian, berdasarkan visi, tupoksi serta

kewenangan BPMPD, maka ditetapkan misi sebagai arah, tujuan dan sasaran yang

dicita-citakan selama lima tahun mendatang, sebagai berikut :

Misi 1 : Mewujudkan Kompetensi Aparatur Pemerintahan Desa

Misi 2 : Mewujudkan Penyerahan Urusan Pemerintahan yang Menjadi

Kewenangan Kabupaten Kepada Desa

Misi 3 : Mewujudkan Kesejahteraan Aparatur Pemerintahan Desa

Misi 4 : Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan Ekonomi Desa

Misi 5 : Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat Desa

Misi 6 : Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan BPMPD Sebagai Upaya

Peningkatan Layanan Publik yang Prima


4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Tujuan adalah penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten

Jombang yaitu sesuatu atau keadaan yang akan dicapai atau dihasilkan dalam lima tahun mendatang.

MISI Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

Target Kinerja Sasaran Pada Tahun KE

1 2 3 4 5

Misi 1 Mewujudkan Kompetensi Aparatur Pemerintahan Desa

Terwujudnya aparatur desa yang kompeten dalam penyelenggaraan pemerintahan desa

Meningkatnya Jumlah Perangkat desa yang terlatih

Meningkatnya persentase aparatur pemerintahan desa yang terlatih

80% 80% 80% 80% 80%

Misi 2 Mewujudkan Penyerahan Urusan Pemerintahan yang

Menjadi Kewenangan Kabupaten Kepada Desa

Memberikan ruang yang lebih luas kepada desa dalam upaya peningkatan layanan publik dan kesejahteraan masyarakat dalam kerangka otonomi daerah

Penyerahan ususan Pemerintah Kabupaten kepada Desa

persentase penyerahan urusan pemerintah daerah kepada desa

80% 80% 80% 80% 80%

Misi 3 Mewujudkan Kesejahteraan Aparatur Pemerintahan Desa

Meningkatnya Kesejahteraan Aparatur Pemerintahan Desa

Peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah desa

Misi 4 Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan Ekonomi Desa

Meningkatnya kapasitas kelembagaan ekonomi pedesaan

PEmbentukan BUMDes di setiap desa

Terbentuknya BUMdes di setiap desa

100% 100% 100% 100% 100%


Pemberdayaan lembaga usaha ekonomi masyarakat desa

Meningkatnya persentase lembaga usaha ekonomi masyarakat Desa yang mendapatkan pemberdayaan

80% 80% 80% 80% 0%

Misi 5 Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan dan Partisipasi

Masyarakat Desa

Meningkatnya keberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam upaya pembangunan desa

Pelatihan LPMD dan Pemberdayaan Posyandu

Pengurus LPMD yang terlatih, Jumlah posyandu aktif

80% 80% 80% 80% 80%

Peningkatan swadaya masyarakat dalam membangun desa

Meningkatnya prosentase swadaya masyarakat,

80% 80% 80% 80% 80%

Tertib administrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa


80% 80% 80% 80% 80%


Misi 6 Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan BPMPD Sebagai Upaya Peningkatan Layanan

Publik yang Prima

Meningkatnya Kapasitas Kelembagaan BPMPD untuk Memberikan Layanan Publik yang Prima

Memenuhi kelengkapan administrasi perkantoran, sarana dan prasarana aparatur, dan dokumen perencanaan strategis, pelaporan capaian kinerja serta keuangan SKPD

Terpenuhinya Administrasi Perkantoran, Sarana dan Prasarana Aparatur, dan Dokumen perencanaan Strategis, Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

100% 100% 100% 100% 100%

4.3. Strategi dan Kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Sebagai upaya untuk mencapai tujuan dan sasarn yang telah ditetapkan di atas, maka perlu dirumuskan strategi dan kebijakan Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang, sebagaimana disampaikan secara rinci pada tebel berikut :

Tujuan

Sasaran Indikator Sasaran Strategi Kebijakan

Terwujudnya aparatur

desa yang kompeten

dalam penyelenggaraan

pemerintahan desa

Meningkatnya Jumlah

Perangkat desa yang terlatih

Meningkatnya persentase

aparatur pemerintahan desa

yang terlatih

Pelatihan perangkat desa dan

BPD

Program peningkatan kapasitas

aparatur pemerintah desa


Memberikan ruang yang

lebih luas kepada desa

dalam upaya peningkatan

layanan publik dan

kesejahteraan masyarakat

dalam kerangka otonomi

daerah

Penyerahan ususan

Pemerintah Kabupaten kepada

Desa

persentase penyerahan urusan

pemerintah daerah kepada desa

Peningkatan kapasitas

aparatur pemerintahan desa,

koordinasi antar SKPD

Program Fasilitasi penyerahan

urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan Kabupaten/Kota ke

Desa.

Meningkatnya

Kesejahteraan Aparatur

Pemerintahan Desa

Peningkatan kesejahteraan

aparatur pemerintah desa

Meningkatnya kapasitas

kelembagaan ekonomi

pedesaan

PEmbentukan BUMDes di

setiap desa

Terbentuknya BUMdes di setiap

desa

Membentuk BUMDes di setiap

Desa

Pembentukan/ pengembangan

BUMdes

Pemberdayaan lembaga usaha

ekonomi masyarakat desa


lembaga usaha ekonomi

masyarakat Desa yang

mendapatkan pemberdayaan

Melakukan pelatihan dan

bantuan permodalan

kepada lembaga usaha

ekonomi masyarakat desa

Pengembangan lembaga ekonomi

masyarakat Desa

Meningkatnya keberdayaan

dan partisipasi masyarakat

dalam upaya pembangunan

desa

Pelatihan LPMD dan

Pemberdayaan Posyandu

Pengurus LPMD yang

terlatih, Jumlah posyandu

aktif (Menigkatkatnya

persentase partisipasi

masyarakat dalam aktifitas

sosial)

Koordinasi lintas SKPD,

membuat variasi kegiatan

Posyandu, pelatihan terhadap

LPMD

Peningkatan Keberdayaan Lembaga

Kemasyarakatan Desa

Peningkatan swadaya

masyarakat dalam

membangun desa


swadaya masyarakat,

Peningkatan kualitas

pelaksanaan musyawarah

pembangunan desa;

Peningkatan partisipasi masyarakat

dalam membangun desa


Tertib administrasi dalam

penyelenggaraan

pemerintahan desa


desa menetapkan RPJMDes

dan RKPDes

Penguatan Pilot Project

Sistem Pembanguan

Partisipatif

Meningkatnya Kapasitas

Kelembagaan BPMPD untuk

Memberikan Layanan Publik

yang Prima

Terpenuhinya kelengkapan

administrasi perkantoran,

sarana dan prasarana

aparatur, dan dokumen

perencanaan strategis,

pelaporan capaian kinerja

serta keuangan SKPD

Terpenuhinya Administrasi

Perkantoran, Sarana dan

Prasarana Aparatur, dan

Dokumen perencanaan

Strategis, Pelaporan Capaian

Kinerja serta Keuangan

SKPD

Pemenuhan kebutuhan

Administrasi perkantoran,

Pemenuhan sarana prasarana

aparatur, dan penyusunan

dokumen dokumen

perencanaan strategis,

pelaporan kinerja dan

keuangan

Pelayanan Administrasi Perkantoran

Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur

Perencanaan Strategis dan

Pelaporan Capaian Kinerja serta

Keuangan SKPD

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB V - 1

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB VI - 1

BAB VI

INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KABUPATEN JOMBANG

Berdasarkan matrik rencana program dan kegiatan lima tahun ke depan yang telah diuraikan dalam BAB V, maka indikator kinerja Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang yang mendukung sasaran RPJMD Kabupaten Jombang tahun 2014-2018

dapat dilihat pada tabel berikut :

Tujuan RPJMD

Sasaran RPJMD Indikator Sasaran Program

Kondisi awal

Target Kinerja Sasaran Pada Tahun KE

Kondisi akhir

1 2 3 4 5

Penguatan kelembagaan ekonoi masyarakat desa

Meningkatnya keberdayaan ekonomi masyarakat desa

Terbentuknya BUMdes di setiap desa

100% 100% 100% 100% 100%

Meningkatnya persentase lembaga usaha ekonomi masyarakat Desa yang mendapatkan pemberdayaan

80% 80% 80% 80% 80%

Pengurus LPMD yang terlatih, Jumlah posyandu aktif

80% 80% 80% 80% 80%

Meningkatnya prosentase swadaya masyarakat, 80% 80% 80% 80% 80%


80% 80% 80% 80% 80%

Meningkatkan kualitas

pelayanan

Meningkatnya kapasitas aparatur

Meningkatnya persentase aparatur pemerintahan desa yang terlatih

80% 80% 80% 80% 80%

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB VI - 2

Tujuan RPJMD

Sasaran RPJMD Indikator Sasaran Program Kondisi

awal Target Kinerja Sasaran Pada Tahun

KE Kondisi

akhir 1 2 3 4 5

pemerintahan desa

pemerintahan desa

persentase penyerahan urusan pemerintah daerah kepada desa

80% 80% 80% 80% 80%

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB VII - 1

BAB VII

PENUTUP

Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 disusun

sebagai bentuk pelaksanaan amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Selain itu Rencana Strategis ini disusun

dengan mengacu kepada hasil evaluasi Rencana Strategis yang telah dilaksanakan

pada 5 (lima) tahun yang lalu dan bertujuan dalam rangka mengimplementasikan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2014-

2018.

Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 ini berisi

tentang Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi Pencapaian, dan Kegiatan BPMPD dan

merupakan suatu pegangan yang harus dilaksanakan dalam waktu 5 (lima) tahun ke

depan agar apa yang ingin diwujudkan di masa yang akan datang terwujud dan

berjalan dengan lancar.

Dengan adanya Rencana Strategis ini diharapkan berbagai program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan dapat berjalan dengan lancar dan apa yang menjadi

tujuan dan sasaran dapat diwujudkan. Semoga Rencana Strategis ini dapat bermanfaat

bagi kita semua. Aamiin Yaa Robbal Alamiin.

Jombang, 4 Juli 2014

KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG

DARMADJI, SH, M. Si Pembina Tingkat I

Nip. 19590402 198303 2 014

PERATURAN KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG

NOMOR : 188/ 734 /415.41/2014

TENTANG

PENETAPAN RENCANA STRATEGIS

BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018

KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG,

Menimbang : a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 25 ayat (1) dan ayat (3)

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangungan Daerah, Satuan Perangkat Kerja Daerah menyusun Rencana Strategis dengan berpedoman pada Rencana Pembangungan Jangka Menengah Daerah dan bersifat indikatif;

b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a di atas, perlu menetapkan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 dalam suatu Peraturan Kepala Badan.

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287);

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA

Jl. Pattimura No. 1A Telepon (0321) 861177 Fax. (0321) 879789 Jombang 61418

- 2 -

5. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 124 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembahan Negara Republik Indonesia Nomor 4663);

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

13. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;

14. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang;

15. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang;

16. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018;

17. Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural

- 3 -

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang;

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG TENTANG RENCANA STRATEGIS BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018.

Pasal 1

Dalam Peraturan ini, yang dimaksud dengan:

1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Jombang yang meliputi Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Staf Ahli, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan.

2. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat dengan Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun.

3. Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja - SKPD), adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.

4. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.

5. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk melaksanakan visi.

6. Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

7. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan.

8. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.

9. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa SKPD sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya, baik yang berupa sumber daya manusia, barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

- 4 -

10. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, selanjutnya disingkat BPMPD adalah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang.

Pasal 2

(1) Renstra-BPMPD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 merupakan penjabaran dari RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018;

(2) Renstra BPMPD sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) selanjutnya dimuat dalam Lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Kepala BPMPD ini.

Pasal 3

Renstra-BPMPD sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (2) menjadi pedoman dalam penyusunan Renja-BPMPD selama tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.

Pasal 4

(1) Renstra-Bappeda sebagaimana dimaksud Pasal 3 disusun dengan sistematika sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Landasan Hukum

1.3. Maksud dan Tujuan

1.4. Sistematika Renja

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU

2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD

2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD

2.3. Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD

2.4. Penelaahan usulan program dan kegiatan masyarakat

BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

3.1. Telaahan terhadap kebijakan nasional, dan

3.2. Tujuan dan sasaran Renja SKPD

3.3. Program dan kegiatan

BAB IV PENUTUP

Pasal 5

Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Kepala BPMPD ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut oleh Kepala BPMPD.

- 5 -

Pasal 6

Peraturan Kepala Badan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Ditetapkan di Jombang pada tanggal 23 Juli 2014

KEPALA BPMPD KABUPATEN JOMBANG,

D A R M A D J I, SH, M.Si Pembina Tingkat I NIP. 19590402 198603 1 014

halaman depan - website pemerintah kabupaten jombangjombangkab.go.id/upload/1444029242_renstra bpmpd...

Documents