7/26/2019 H09rsu1

1/118

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN

PENGAMBILAN KREDIT SAPI PERAH SISTEM

BERGULIR PADA PETERNAK KOPERASI

PETERNAK GARUT SELATAN

SKRIPSI

RETNO SUANDARI

H34054269

DEPARTEMEN AGRIBISNIS

FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR2009

7/26/2019 H09rsu1

2/118

ii

RINGKASAN

RETNO SUANDARI. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan

Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir pada Peternak Koperasi

Peternak Garut Selatan. Skripsi. Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi danManajemen, Institut Pertanian Bogor (Di bawah bimbingan NETTI

TINAPRILLA).

Susu sapi merupakan komoditas pertanian yang penting dalam pemenuhan

kebutuhan gizi bangsa Indonesia. Susu memiliki peran dalam mencerdaskan

bangsa melalui penyediaan sumber protein dan energi serta mengandung vitamin

yang penting bagi pertumbuhan. Meskipun demikian, masih terdapat kesenjangan

yang cukup besar antara permintaan susu dengan penawaran yang ada. Permintaan

konsumsi susu lebih besar daripada ketersediaan susu yang dapat terpenuhi oleh

produksi dalam negeri.Produktivitas sapi perah yang masih rendah menjadi salah satu penyebab

rendahnya produksi susu dalam negeri. Selain tingkat produktivitas sapi perahyang masih rendah, salah satu faktor utama ketidakmampuan subsektor

peternakan Indonesia dalam usaha swasembada susu adalah jumlah populasi sapiperah yang tidak mencukupi. Keberhasilan pembangunan sektor pertaniantermasuk subsektor peternakan yang dicapai selama ini tidak terlepas dari

berbagai upaya peningkatan pelayanan kredit yang diprogramkan pemerintah.Berkembangnya pelayanan kredit di pedesaan membantu ketersediaan modal yangseringkali menjadi kendala dalam pengelolaan usahaternak sesuai skala ekonomiyang menguntungkan.

Keberadaan kredit menjadi penting ketika dihubungkan dengan kemampuanpengadaan modal. Kredit merupakan salah satu sumber modal dalam usahapeternakan khususnya peternakan di negara berkembang. Sangat sedikit peternakyang memanfaatkan kredit sebagai modal usahaternak mereka. Sebagai usahauntuk mengatasi keterbatasan modal dan meningkatkan produksi susu pemerintahmengeluarkan berbagai skema kredit untuk meningkatkan kepemilikan sapi perahyang akan berdampak pada peningkatan pendapatan peternak.

Kelembagaan yang diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan peternakrakyat adalah koperasi. Peternak rakyat yang bersatu dalam koperasi diharapkanmendapatkan kemudahan dalam pengadaan input, pembinaan dalam pengelolaan,memiliki kemampuan dalam pengolahan dan memiliki daya tawar yang lebihtinggi dibandingkan peternak yang tidak tergabung dalam koperasi.

Berdasarkan permasalahan yang dihadapi, tujuan dari penelitian ini adalah

(1) menganalisis karakteristik peternak sapi perah Koperasi Peternak GarutSelatan, (2) menganalisis kemampuan pengadaan modal sendiri peternak sapi

perah Koperasi Peternak Garut Selatan dalam usahaternak sapi perah dan (3)

menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan pengambilan kredit

sapi perah sistem bergulir pada peternak Koperasi Peternak Garut Selatan.

Penelitian ini dilakukan terhadap peternak anggota dan calon anggota

KPGS di Desa Cibodas, Cikajang, Mekarsari dan Giri Awas di Kecamatan

Cikajang; Desa Sukatani di Kecamatan Cisurupan; Desa Mulyajaya di Kecamatan

Banjarwangi; serta Desa Cihurip dan Mekarwangi di Kecamatan Cihurip.

Pembatasan daerah sampel dilakukan berdasarkan hasil stratifikasi kelompok

ternak yang memiliki anggota yang melakukan pengambilan kredit sapi perah

sistem bergulir. Pengambilan data primer dilaksanakan pada bulan Juni 2009.

7/26/2019 H09rsu1

3/118

iii

Data yang digunakan berupa data primer dan data sekunder. Data primer

berasal dari hasil wawancara kepada peternak, manajemen KPGS dan pengurus

KPGS yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan kredit sapi perah sistem

bergulir. Data sekunder bersumber dari data Direktorat Jendral Peternakan,

KPGS, penelitian terdahulu berupa jurnal, skripsi dan tesis serta buku dan situsinternet yang terkait. Data yang diperoleh dianalisis menggunakan analisis

deskriptif dan regresi logistik.

Karakteristik sosial dan ekonomi peternak responden didominasi oleh

peternak dengan kategori dewasa awal yaitu 18-40 tahun, pendidikan lulus SD,

pekerjaan utama sebagai peternak, pengalaman usahaternak dalam rentang 0-10

tahun, skala usahaternak pada rentang 0-3 ST, pendapatan rumah tangga pada

rentang kurang dari Rp 12.000.000,00 per tahun, luas lahan hijauan pada rentang

0-1000 meter persegi, mengikuti pertemuan kelompok pada rentang 0-5

pertemuan per tahun, dan mengetahui informasi kredit sapi perah sistem bergulir.

Karakteristik usahaternak responden sebagian besar memiliki rata-rata

produktivitas sapi perah sebesar 3.569,72 liter per ekor per tahun, dengankomposisi 66,37 persen sapi dewasa, menggunakan kandang berukuran 1,5x3x1

meter, menggunakan ember plastik sebagai wadah pengumpulan susu, mencari

pakan hijauan dari alam, menggunakan pakan konsentrat dari KPGS, serta

melakukan pemerahan pada pagi dan sore hari dengan sistem pemerahan

tradisional menggunakan tangan.

Sebagian besar peternak responden memiliki kemampuan dalam

pengadaan modal sapi perah. Rata-rata pendapatan rumah tangga didominasi oleh

pendapatan non usahaternak. Seluruh responden tidak menggunakan kredit formal

seperti kredit bank dalam pengadaan modal sapi perah. Peternak yang tidak

mampu mengadakan modal sapi perah secara mandiri memilih menjadi peternakgaduhan dan terdapat juga peternak yang mendapatkan modal hibah dari keluarga.

Terdapat empat faktor yang signifikan dalam keputusan pengambilan

kredit sapi perah sistem bergulir yaitu usia dengan hubungan bersifat negatif,

pengalaman dengan hubungan bersifat negatif, luas lahan hijauan dengan

hubungan yang bersifat positif dan jumlah kandang yang mampu disiapkan untuk

penambahan sapi perah dengan hubungan yang positif. Faktor pendidikan, skala

usaha, pendapatan rumah tangga dan kemampuan peternak dalam pengadaan

modal tidak berpengaruh nyata terhadap keputusan pengambilan kredit sapi perah

sistem bergulir.

7/26/2019 H09rsu1

4/118

iv

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN

PENGAMBILAN KREDIT SAPI PERAH SISTEM

BERGULIR PADA PETERNAK KOPERASI

PETERNAK GARUT SELATAN

RETNO SUANDARI

H34054269

Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi padaDepartemen Agribisnis

DEPARTEMEN AGRIBISNIS

FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR2009

7/26/2019 H09rsu1

5/118

v

Judul skripsi : Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Pengambilan

Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir pada Peternak Koperasi

Peternak Garut Selatan

Nama : Retno Suandari

NRP : H340534269

Disetujui,

Pembimbing

Ir. Netti Tinaprilla, MMNIP. 19690410 199512 2001

Diketahui,

Ketua Departemen Agribisnis

Fakultas Ekonomi dan Manajemen

Institut Pertanian Bogor

Dr. Ir. Nunung Kusnadi, MSNIP. 19580908 198403 1002

Tanggal Lulus:

7/26/2019 H09rsu1

6/118

vi

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul Faktor-

Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Pengambilan Kredit Sapi Perah SistemBergulir pada Peternak Koperasi Peternak Garut Selatan adalah karya sendiri dan

belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber

informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak

diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam

bentuk daftar pustaka di bagian akhir skripsi ini.

Bogor, September 2009

Retno Suandari

H34054269

7/26/2019 H09rsu1

7/118

vii

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Bogor pada tanggal 5 Maret 1987. Penulis adalah

anak ketiga dari tiga bersaudara pasangan Bapak Sutedja Suanda (alm.) dan IbuSamsurya Magdalena.

Penulis memulai pendidikan dasar di SD Negeri Barenglor III Klaten pada

tahun 1993 dan lulus pada tahun 1999. Penulis kemudian melanjutkan pendidikan

menengah pertama di SLTP Negeri 1 Klaten pada tahun yang sama. Pada tahun

2005 penulis menyelesaikan pendidikan sekolah menengah atas di SMA Negeri I

Klaten. Pada tahun 2005, penulis diterima di Institut Pertanian Bogor melalui

jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB). Pada tahun kedua di IPB,

penulis diterima sebagai mahasiswa Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi

dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor dengan mengambil minor Komunikasi

dari Departemen Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat.

Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif pada organisasi kemahasiswaan.

Penulis menjadi staf Departemen Pendidikan dan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut

Pertanian Bogor (BEM FEM IPB) pada tahun 2006-2007. Penulis menjadi asisten

responsi mata kuliah Sosiologi Umum untuk mahasiswa Tingkat Persiapan

Bersama pada tahun 2007-2008. Selain kegiatan-kegiatan tersebut, penulis juga

aktif mengikuti kepanitiaan berbagai acara yang diadakan oleh kelembagaan

kampus baik sebagai staf maupun ketua pelaksana.

Prestasi yang dimiliki penulis selama menjalani perkuliahan di Institut

Pertanian Bogor adalah proposal Pekan Kreativitas Mahasiswa bidang

Kemasyarakatan berhasil didanai oleh DIKTI pada tahun 2006. Penulis

merupakan pemenang I Lomba Bazar Pojok BNI yang diadakan pada tahun 2007

bersama tim mahasiswa Departemen Agribisnis 42. Selama menjalankan

pendidikan di Departemen Agribisnis yaitu sejak tahun 2006-2009, penulis

mendapatkan beasiswa penuh dari Tanoto Foundation.

7/26/2019 H09rsu1

8/118

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Allah yang Maha Pemurah dan Maha Penyayang

atas segala rahmat dan anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini. Skripsi yang berjudul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan

Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir pada Peternak Koperasi Peternak

Garut Selatan ini merupakan salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana

pada Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut

Pertanian Bogor.

Penelitian dilakukan dengan tujuan menganalisis karakteristik peternak

sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan, menganalisis kemampuan pengadaanmodal sendiri peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan dalam

usahaternak sapi perah dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi

keputusan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir pada peternak Koperasi

Peternak Garut Selatan. Hasil analisis diharapkan dapat menjadi pertimbangan

bagi Koperasi Peternak Garut Selatan dalam perbaikan skema kredit sapi perah

sistem bergulir.

Skripsi ini merupakan tugas akhir sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Agribisnis, Fakultas

Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Penulis menyadari masih

terdapat kekurangan, namun skripsi ini adalah hasil terbaik yang telah diupayakan

oleh penulis. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang

membutuhkan.

Bogor, September 2009

Retno Suandari

7/26/2019 H09rsu1

9/118

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan dari berbagai pihak.

Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1) Ir. Netti Tinaprilla, MM sebagai dosen pembimbing skripsi yang telah

meluangkan waktu, memberikan masukan, arahan, serta motivasi dalam

penyelesaian skripsi ini.

2) Ir. Wahyu Budi Priatna, M.Si selaku dosen penguji utama, yang telah

memberikan masukan dan saran kepada penulis dalam perbaikan skripsi ini.

3) Yanti Nuraeni Muflikh, SP, M.Agribus selaku dosen penguji wakil Komisi

Pendidikan Departemen Agribisnis, atas masukan dan saran kepada penulisterkait penulisan skripsi ini.

4) Kedua orangtua tercinta, Papa Sutedja Suanda (Alm.) dan Mama Samsurya

Magdalena serta kedua kakak Erry Wulandari dan Yopi Teja Sentana atas

segala doa, harapan, perhatian, dorongan, kepercayaan, serta kasih sayang

tiada henti yang diberikan kepada penulis.

5) Dr. Ir Rachmat Pambudy, MS selaku dosen pembimbing akademik atas

bimbingan dan masukan yang berharga selama penulis melakukan

perkuliahan di Departemen Agrisbisnis.

6) Seluruh dosen pengajar dan staf Departemen Agribisnis yang telah

memberikan pengetahuan dan bantuan selama penulis melakukan

perkuliahan.

7) Bapak Adeng Hardiana sebagai Manajer Utama dan Bapak Ade Hikmat

Buana sebagai Koordinator Tim Pengamanan Sapi Bantuan Kemenneg UKM

RI beserta seluruh karyawan khususnya petugas kesehatan hewan KPGS dan

para peternak sapi perah responden yang bersedia meluangkan waktu dan

memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini.

8) Kedua enumerator Arlisda Febriana Setyo dan Wiyanto yang selalu

bersemangat membantu penulis dalam penyelesaian skripsi khususnya dalam

melakukan pengumpulan data primer dengan wawancara peternak.

9) Teguh Purwadi sebagai pembahas seminar dan rekan penulis dalam

pembimbingan skripsi.

7/26/2019 H09rsu1

10/118

x

10) Tiara Asri Satria, Neina Ayu Kurniasari, Arlisda Febriana Setyo, Nurul

Istiamuji dan Anissa Dwi Utami yang selalu memberikan keyakinan kepada

penulis untuk terus berjuang mencapai cita-cita.

11) Dian Lestari, Hepi Risenasari, Yusda Mardiah, Rizki Amalia, Zulvan Khaidar

dan seluruh sahabat yang selalu menjadi motivasi bagi penulis di Departemen

Agribisnis 42 yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Bogor, September 2009Retno Suandari

7/26/2019 H09rsu1

11/118

xi

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL ..................................................... .............................. xiiiDAFTAR LAMPIRAN ... ................................................. ...................... xv

I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ................................................................. 1

1.2. Perumusan Masalah ......................................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian .............................................................. 8

1.4. Manfaat Penelitian ........................................................... 8

1.5. Ruang Lingkup .................................................................. 8

II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 9

2.1. Usahaternak Sapi Perah .................................................... 9

2.2. Faktor Produksi Usahaternak Sapi Perah ......................... 9

2.3. Budidaya Sapi Perah ........................................................ 11

2.4. Koperasi Susu sebagai Lembaga Penunjang .................... 14

2.5. Struktur Penerimaan dan Biaya Usahaternak Sapi Perah .. 15

2.6. Kredit Pertanian ............................................................... 16

2.7. Keputusan Pengambilan Kredit ........................................ 20

III KERANGKA PEMIKIRAN ..................................................... 23

3.1. Kredit Usaha .................................................................... 23

3.2. Konsep Kredit Sistem Bergulir ........................................ 25

3.3. Konsep Pengambilan Keputusan ..................................... 26

3.4. Analisis Regresi Logistik ................................................. 283.5. Kerangka Pemikiran Operasional .................................... 28

IV METODE PENELITIAN .......................................................... 35

4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................... 35

4.2. Metode Penentuan Sampel ............................................... 35

4.3. Desain Penelitian .............................................................. 37

4.4. Data dan Instrumentasi ..................................................... 37

4.5. Metode Pengumpulan Data .............................................. 38

4.6. Metode Pengolahan Data ................................................... 38

4.6.1. Analisis Deskriptif ............................................... 38

4.6.2. Analisis Regresi Logistik ..................................... 394.7. Definisi Operasional ......................................................... 45

V GAMBARAN UMUM KOPERASI PETERNAKGARUT SELATAN .................................................................... 47

5.1. Sejarah Koperasi Peternak Garut Selatan ........................ 47

5.2. Bidang Usaha Koperasi Peternak Garut Selatan .............. 47

5.2.1. Usaha Pengolahan Susu ....................................... 48

5.2.2. Usaha Makanan Ternak ..................................... 50

5.2.3. Usaha Simpan Pinjam .......................................... 50

5.2.4. Usaha Warung Serba Ada .................................... 51

5.2.5. Penyaluran Kredit Usaha Tani

7/26/2019 H09rsu1

12/118

xii

dan Kredit Usaha Pangan ...................................... 51

5.2.6. Usaha Penyewaan Gedung ................................... 51

5.3. Keanggotaan dan Wilayah Kerja Koperasi Peternak

Garut Selatan .................................................................... 51

5.4. Populasi Sapi Perah Koperasi Peternak

Garut Selatan ..................................................................... 52

5.5. Sejarah Perkreditan Sapi Perah Koperasi Peternak

Garut Selatan .................................................................... 53

5.6. Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir .................................. 54

5.6.1. Persyaratan Pengajuan Kredit Sapi Perah

Sistem Bergulir ..................................................... 56

5.6.2. Skema Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir ............. 57

5.6.3. Status Kepemilikan Sapi Perah ............................. 58

VI FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

KEPUTUSAN PENGAMBILAN KREDIT SAPIPERAH SISTEM BERGULIR ................................................. 60

6.1. Karakteristik Responden .................................................. 60

6.1.1. Karakteristik Sosial Ekonomi ............................... 60

6.1.2. Karakteristik Usaha .............................................. 67

6.2 Kemampuan Peternak dalam Pengadaan Modal .............. 71

6.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Peternak

dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir ... 72

6.3.1. Usia ..................................................................... 75

6.3.2. Pendidikan ............................................................ 77

6.3.3. Pengalaman ......................................................... 786.3.4. Skala Usaha .......................................................... 80

6.3.5. Luas lahan Hijauan ............................................... 81

6.3.6. Jumlah Kandang yang Mampu Disiapkan

untuk Penambahan Sapi Perah ............................. 83

6.3.7. Pendapatan Rumah Tangga ................................. 84

6.3.8. Kemampuan Pengadaan Modal Sapi Perah ......... 85

VII KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 88

7.1. Kesimpulan ...................................................................... 88

7.2. Saran ................................................................................. 89

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 91

7/26/2019 H09rsu1

13/118

xiii

DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

1. Sumber Pasokan Susu di Indonesia Tahun 2003-2007 ............. 1

2. Permintaan Ekspor dan Konsumsi Susu di Indonesia

Tahun 2003-2007 ..................................................................... 2

3. Produktivitas Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia

Tahun 2007 ............................................................................... 3

4. Populasi Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia

Tahun 2004 - 2008 .................................................................... 4

5. Tahap Pengambilan Sampel Penelitian .................................... 37

6. Struktur Populasi Sapi Perah KPGS Desember 2008 ................. 53

7. Sebaran Jumlah dan Persentase responden Berdasarkan Usia.... 60

8. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan

Pendidikan ................................................................................ 61

9. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan

Pekerjaan Utama ........................................................................ 62

10. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan

Pengalaman ............................................................................... 63

11. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden BerdasarkanSkala Usaha ............................................................................... 64

12. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan

Pendapatan Rumah Tangga per Tahun ...................................... 64

13. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan

Luas Lahan Hijauan .................................................................. 65

14. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan

Pertemuan Kelompok ............................................................... 66

15. Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan

Pengetahuan Informasi Kredit ................................................... 6716. Populasi Sapi Perah Responden ................................................ 69

17. Kemampuan Responden dalam Pengadaan Modal Sendiri ...... 71

18. Pendapatan Rumah Tangga Petani Responden ......................... 72

19. Hasil Estimasi Model Regresi Logistik terhadap Faktor-Faktor

yang Mempengaruhi Keputusan Peternak dalam Pengambilan

Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir ............................................ 74

20. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Usia dan

Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah

Sistem Bergulir ........................................................................ 76

7/26/2019 H09rsu1

14/118

xiv

21. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Pendidikan dan

Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah

Sistem Bergulir ......................................................................... 78

22. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Pengalaman

dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah

Sistem Bergulir ......................................................................... 80

23. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Skala Usaha

dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah

Sistem Bergulir ......................................................................... 81

24. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Luas Lahan

Hijauan dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit

Sapi Perah Sistem Bergulir ....................................................... 82

25. Sebaran dan Persentase Responden Berdasarkan JumlahKandang yang Mampu Disiapkan untuk Penambahan Sapi

Perah dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit

Sapi Perah Sistem Bergulir ....................................................... 84

26. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Pendapatan

Rumah Tangga dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan

Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir ............................................. 85

27. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Kemampuan

Pengadaan Modal Sapi Perah dan Keputusan Peternak

dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir ........... 87

7/26/2019 H09rsu1

15/118

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Halaman

1. Peta Wilayah Kerja Koperasi Peternak Garut Selatan .............. 95

2. Populasi Sapi Perah Koperasi Peternak Garut Selatan ............ 96

3. Pengembangan Keturunan Pertama Bantuan Mennegkop dan

UKM RI Tahun Anggaran 2002 dalam Usaha Sapi Perah

Impor Sistem Koloni ................................................................. 97

4. Pengembangan Keturunan Sapi Perah Bantuan Mennegkop dan

UKM RI Tahun Anggaran 2002 dengan Kredit Sapi Perah

Sistem Bergulir ......................................................................... 98

5. Bukti Penerimaan Penjualan Susu dan Potongan Biaya

Anggota Koperasi Peternak Garut Selatan ............................... 99

6. Data dalam Penginputan Regresi Logistik ............................... 99

7. Wilayah Kerja KPGS dengan Kondisi Alam Berbukit-bukit ... 101

8. Suasana Perkantoran KPGS ...................................................... 101

9. Truk Pengangkut Susu .............................................................. 101

10. Pakan Hijauan untuk Sapi Perah ............................................... 102

11. Kegiatan Sapi Perah Mengkonsumsi Pakan Hijauan ................ 102

12. Petugas Kesehatan Hewan KPGS ............................................ 102

13. Kegiatan Pemerahan Sapi Perah ............................................... 103

14. Kegiatan Penyaringan Susu ....................................................... 103

15. Kegiatan Penyetoran Susu ......................................................... 103

7/26/2019 H09rsu1

16/118

I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Susu sapi merupakan komoditas pertanian yang penting dalam pemenuhan

kebutuhan gizi bangsa Indonesia. Susu memiliki peran dalam mencerdaskan

bangsa melalui penyediaan sumber protein dan energi serta mengandung vitamin

yang penting bagi pertumbuhan. Meskipun demikian, masih terdapat kesenjangan

yang cukup besar antara permintaan susu dengan penawaran susu di Indonesia.

Permintaan konsumsi susu lebih besar daripada ketersediaan susu yang dapat

terpenuhi oleh produksi dalam negeri.

Impor susu dilakukan untuk memenuhi kelebihan permintaan. Impor susuterus mengalami kenaikan setiap tahun sedangkan produksi nasional cenderung

mengalami penurunan. Hanya pada tahun 2006, produksi susu nasional

mengalami kenaikan sebesar 15,06 persen dibandingkan tahun sebelumnya

(Tabel 1).

Tabel 1. Sumber Pasokan Susu di Indonesia Tahun 2003-2007

Tahun

Impor Susu

FCMP

(ton)

Impor Susu Setara

Susu Segar

(ton)

Produksi Susu Segar

Nasional

(ton)

Total Pasokan

Susu

(ton)2003 117316,10 938529,80

(62,91)553400,00

(37,09)1491929,80

(100)

2004 165411,50 1323292,00

(70,64)

549945,00

(29,36)

1873237,00

(100)

2005 173684,40 1389475,20

(72,16)

535962,00

(27,84)

1925437,20

(100)

2006 188128,40 1505027,20

(70,94)

616549,00

(29,06)

2121576,20

(100)

2007 198216,80 1585734,40(73,64)

567683,00(26,36)

2153417,40(100)

Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009), diolah

Tabel 1 menunjukkan bahwa Indonesia mengimpor susu dengan jumlah

yang lebih besar dari jumlah yang dapat diproduksi oleh subsektor peternakan

dalam negeri. Impor susu dilakukan dengan mengikuti standar harga susu dunia

dalam bentukFull Cream Milk Powder(FCMP). Satu kilogram impor susu dalam

bentuk FCMP setara dengan delapan kilogram susu segar yang diproduksi di

7/26/2019 H09rsu1

17/118

2

Indonesia (Erwidodo dan Sayaka 1998). Total pasokan susu yang mencerminkan

total permintaan susu terus meningkat setiap tahun.

Permintaan susu di Indonesia tidak hanya digunakan untuk konsumsi

dalam negeri tetapi juga digunakan untuk ekspor. Perbandingan besarnya impor

dan ekpor susu Indonesia menempatkan Indonesia sebagai negara net-consumer

produk susu karena jumlah susu yang diimpor lebih besar dibandingkan jumlah

susu yang di ekspor. Susu yang diimpor Indonesia merupakan susu bubuk dalam

bentuk FCMP sebagai bahan baku pembuatan susu yang akan dipasarkan di

Indonesia. Susu produksi dalam negeri dan susu impor dapat diidentifikasi

beberapa perbedaan yang cukup mendasar yaitu dari sisi harga dan kualitas susu.

Susu impor memiliki kualitas dan harga yang relatif bersaing dibandingkan

dengan susu segar dalam negeri. Susu bubuk yang diimpor dianggap lebih murah

dibandingkan harga susu peternak rakyat sehingga pihak Industri Pengolahan

Susu (IPS) melakukan impor. Susu yang diekspor merupakan susu dengan

kualitas tinggi. Pasar domestik di Indonesia belum mampu menyerap susu

berkualitas tinggi dengan harga yang tinggi, sedangkan pasar luar negeri

membutuhkan susu dengan kualitas tinggi. Harga susu berkualitas tinggi dapat

diterima oleh pasar luar negeri sehingga produsen yang mampu menghasilkan

susu berkualitas tinggi lebih memilih memasarkan hasil produksi susu keluar

negeri karena lebih menguntungkan.

Tabel 2. Permintaan Ekspor dan Konsumsi Susu di Indonesia Tahun 2003-2007

TahunEkspor

(ton)

Konsumsi

(ton)

Total Permintaan Susu

(ton)

2003 495936,0(33,24)

995992,8(66,76)

1491929,8(100)

2004 409351,0(21,85) 1463886,0(78,15) 1873237,0(100)

2005 450185,0

(23,38)

1475252,2

(76,62)

1925437,2

(100)

2006 352412,0

(16,61)

1769164,2

(83,39)

2121576,2

(100)

2007 307391,0

(14,27)

1846026,4

(85,73)

2153417,4

(100)

Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009), diolah

7/26/2019 H09rsu1

18/118

3

Tabel 2 menunjukkan jumlah ekspor produk susu Indonesia mengalami

kecenderungan menurun. Walaupun mengalami kecenderungan menurun, ekspor

produk susu di Indonesia pada tahun 2005 mengalami peningkatan sebesar 9,98

persen dibandingkan dengan ekspor produk susu pada tahun 2004. Permintaan

susu di Indonesia terus meningkat pada tahun 2003-2007. Peningkatan permintaan

susu di Indonesia lebih disebabkan karena peningkatan konsumsi yang terus

meningkat pada tahun 2003-2007. Konsumsi susu yang mengalami

kecenderungan untuk terus meningkat merupakan peluang bagi peternak sapi

perah untuk meningkatkan produksi susu.

Produktivitas sapi perah yang masih rendah menjadi salah satu penyebab

rendahnya produksi susu dalam negeri. Produktivitas susu sapi perah di Indonesia

masih berada di bawah tingkat produktivitas potensial sapi perah di dunia.

Produktivitas sapi perah di Indonesia hanya sekitar 3.050 kg per laktasi, masih

berada di bawak produktivitas sapi perah di Amerika yang mencapai 7.245 kg per

laktasi. Sapi Perah Fries Holland yang biasa dikembangbiakkan di Indonesia

seharusnya bisa memproduksi 5.205 kg susu per ekor per tahun (Sudono A et al.

2005).

Tabel 3. Produktivitas Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia Tahun 2007

No Provinsi Produktivitas Susu (liter/ekor/tahun)

1 Sumatera Utara 2.040,00

2 Sumatera Barat 1.920,00

3 Sumatera Selatan 2.521,75

4 Bengkulu 1.911,00

5 Lampung 1.620,00

6 DKI Jakarta 2.032,83

7 Jawa Barat 3.891,45

8 Jawa Tengah 2.021,62

9 DI Yogyakarta 3.336,63

10 Jawa Timur 2.953,96

11 Sulawesi Selatan 2.284,80

Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009)

Tabel 3 menunjukkan tingkat produktivitas sapi perah yang berbeda di

setiap provinsi di Indonesia. Produktivitas sapi perah tertinggi berada di Provinsi

7/26/2019 H09rsu1

19/118

4

Jawa Barat dengan angka 3.891,45 liter per ekor per tahun. Jawa Timur sebagai

provinsi dengan angka populasi paling besar (Tabel 4) ternyata memiliki

produktivitas sapi perah yang lebih rendah dibandingkan Jawa Barat.

Produktivitas sapi perah yang rendah di Indonesia disebabkan oleh pelaksanaan

budidaya sapi perah yang kurang baik. Salah satu pelaksanaan budidaya yang

sangat mempengaruhi produktivitas sapi perah di Indonesia tidak optimal adalah

pemberian pakan yang kurang baik oleh peternak. Pakan yang diberikan baik dari

segi kualitas maupun kuantitas kurang memenuhi kebutuhan sapi perah karena

peternak berusaha mencari pakan dengan harga yang rendah.

Tabel 4. Populasi Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia Tahun 2004 - 2008

No Provinsi

Populasi Sapi Perah(ekor)

2004 2005 2006 2007 2008*)

1 NAD 82 31 28 26 23

2 Sumatera Utara 6.777 6.521 6.526 2.093 2.093

3 Sumatera Barat 606 714 608 688 713

4 Riau 0 0 27 49 0

5 Jambi 0 0 12 0 0

6 Sumatera Selatan 250 262 188 109 109

7 Bengkulu 214 149 128 189 246

8 Lampung 118 129 198 230 266

9 DKI Jakarta 3.407 3.347 3.343 3.685 3.710

10 Jawa Barat 98.958 92.770 97.367 103.489 117.059

11 Jawa Tengah 1 12.155 114.116 115.158 116.260 134.060

12 DI Yogyakarta 7.772 8.212 7.231 5.811 6.102

13 Jawa Timur 1 32.789 134.043 136.497 139.277 141.199

14 Bali 43 62 70 105 105

15 Kalimantan Barat 36 33 33 33 31

16 Kalimantan Selatan 70 119 133 135 13517 Sulawesi Selatan 713 774 1.398 1.784 1.784

18 Papua 69 69 63 45 30

19 Bangka Belitung 0 0 0 40 82

20 Banten 3 0 0 0 7

21 Gorontalo 0 0 0 12 12

Jumlah 3 64.062 361.351 369.008 374.067 407.767

Keterangan : *) Angka sementara

Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009)

7/26/2019 H09rsu1

20/118

5

Keterbatasan jumlah populasi sapi perah yang dimiliki peternak rakyat

dapat disebabkan oleh keterbatasan modal. Berkembangnya pelayanan kredit di

pedesaan menyebabkan ketersediaan modal yang membantu mengurangi kendala

dalam pengelolaan usahatani sesuai skala ekonomi yang menguntungkan.

Keberhasilan pembangunan sektor pertanian termasuk subsektor peternakan yang

dicapai selama ini tidak terlepas dari berbagai upaya peningkatan pelayanan kredit

yang diprogramkan pemerintah. Selanjutnya, pelayanan kredit membawa dampak

positif terhadap peningkatan produktivitas usahaternak yang juga berdampak

positif dalam peningkatan pendapatan usahaternak.

Pemerintah dan berbagai pihak terkait dalam agribisnis sapi perah telah

berusaha mengadakan program peningkatan populasi sapi perah untuk

mengurangi ketergantungan Indonesia terhadap pasokan susu impor. Salah satu

program yang diharapkan mampu meningkatkan populasi sapi perah tanpa

memberatkan peternak rakyat adalah penyebaran bibit sapi perah dengan pola

bergulir. Program penyebaran bibit sapi perah dengan pola bergulir dilaksanakan

sesuai dengan arahan SK Menteri Pertanian No.146/Kpts/HK.050/02/93 tentang

penyebaran dan pengembangan ternak pemerintah melalui koperasi (Ditjennak

1993a).

Sembilan puluh persen produksi susu dalam negeri dihasilkan oleh

peternak rakyat yang berada di dalam wadah berbentuk koperasi (Yusdja et al.

2002). Koperasi susu menangani produksi susu sapi perah tersebut dari

penyediaan input hingga mendistribusikannya sampai ke tangan konsumen. Peran

strategis koperasi tersebut dirasakan sangat membantu peternak yang tidak lain

adalah merupakan anggota koperasi tersebut. Kemajuan pada koperasi akan

memberikan dampak kemajuan pula pada peternaknya.

Sistem bergulir menjadi pilihan yang cukup menarik mengingat

keterbatasan modal yang dimiliki peternak untuk meningkatkan skala usaha yang

dimiliki. Peternak yang meminjam sapi perah dengan sistem bergulir tidak

mengembalikan bibit yang dipinjam dengan uang tunai melainkan dengan hewan

ternak yang akan digulirkan lagi kepada para peternak lain. Peningkatan populasi

sapi perah dengan sistem bergulir diharapkan mampu mempercepat penyebaran

dan pengembangan populasi sapi perah itu sendiri.

7/26/2019 H09rsu1

21/118

6

1.2. Perumusan Masalah

Usahaternak sapi perah merupakan usaha yang membutuhkan modal besar

terutama dalam pengadaan modal usaha sapi perah. Harga sapi perah yang tinggi

menyebabkan kebutuhan modal peternak menjadi besar. Keterbatasan modal

sering menjadi penghambat dalam upaya peningkatan produksi dan perluasan

skala usaha khususnya pada para peternak rakyat. Peningkatan skala usaha sangat

membantu dalam meningkatkan efisiensi usahaternak sapi perah. Rata-rata

kepemilikan sapi perah di Indonesia sebanyak 3-5 ekor per peternak sehingga

tingkat efisiensi usaha masih rendah. Jika skala kepemilikan ternak tersebut

ditingkatkan menjadi 7 ekor per peternak, diharapkan dapat meningkatkan

efisiensi usaha sekitar 30 persen (Swastika et al. 2000). Hal ini menunjukkan

bahwa keterbatasan modal dapat mengakibatkan hilangnya kesempatan peternak

untuk mendapatkan keuntungan yang lebih tinggi.

Keberadaan kredit menjadi penting ketika dihubungkan dengan pengadaan

modal. Kredit merupakan salah satu sumber modal dalam usaha peternakan

khususnya peternakan di negara berkembang. Kenyataan yang terjadi, sangat

sedikit peternak yang memanfaatkan kredit sebagai modal usahaternak. Sebagai

usaha untuk mengatasi keterbatasan modal dan meningkatkan produksi susu

pemerintah mengeluarkan berbagai skema kredit untuk meningkatkan

kepemilikan sapi perah yang akan berdampak pada peningkatan pendapatan

usahaternak peternak.

Kelembagaan yang diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan

peternak rakyat adalah koperasi. Peternak rakyat yang bersatu dalam koperasi

diharapkan mendapatkan kemudahan dalam pengadaan input, pembinaan dalam

pengelolaan, memiliki kemampuan dalam pengolahan dan memiliki daya tawar

yang lebih tinggi dibandingkan peternak yang tidak tergabung dalam koperasi.

Tabel 2 menunjukkan Jawa Barat merupakan provinsi yang memiliki

tingkat produktivitas sapi perah tertinggi di Indonesia. Kabupaten Garut

merupakan salah satu pusat peternakan sapi perah yang terletak di Provinsi Jawa

Barat. Koperasi Peternak Garut Selatan (KPGS) merupakan koperasi susu terbesar

di Kabupaten Garut. Pada tahun 2002, KPGS mendapatkan bantuan permodalan

berupa sapi perah impor jenis Fries Holland (FH) dari Kementrian Negara

7/26/2019 H09rsu1

22/118

7

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia (Kemennegkop UKM

RI). Berdasarkan petunjuk pelaksanaan teknis bantuan, koperasi diharuskan

memelihara sapi bantuan dengan sistem kandang berkelompok atau disebut

kandang koloni baik dalam lingkup koperasi maupun kelompok ternak. Sejalan

dengan perkembangan waktu, sistem ini tidak berjalan baik bahkan menimbulkan

kerugian bagi koperasi.

Koperasi Peternak Garut Selatan memutuskan mempercayakan

pemeliharaan sapi perah bantuan Kemennegkop UKM RI untuk dipelihara secara

kelompok oleh peternak untuk menghindari kerugian dan kematian ternak yang

lebih besar pada tahun 2004. Keturunan sapi perah bantuan Kemennegkop UKM

RI akan terus diberikan kepada peternak lain dengan diadakan kredit sistem

bergulir. Pelaksanaan kredit sapi perah sistem bergulir dapat dikatakan cukup

berhasil. Menurut penuturan Buana AH sebagai ketua tim pengamanan Sapi

Bantuan Kemennegkop UKM RI dengan kredit sapi perah sistem bergulir di

KPGS, indikator keberhasilan kredit ini dapat dilihat dari tingkat pengembalian

yang tinggi yaitu sekitar 80 persen bahkan tiga tahun sebelum batas akhir

pelunasan perguliran tahap I. Pada prakteknya, tidak seluruh peternak KPGS

mememutuskan untuk melakukan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir.

Peternak mempunyai pertimbangan yang melatarbelakangi keputusan melakukan

atau tidak melakukan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir.

Berdasarkan sejumlah hal yang telah diuraikan di atas, permasalahan yang

berusaha dijawab dalam penelitian ini adalah:

1) Bagaimana karakteristik peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut

Selatan?

2) Bagaimana kemampuan pengadaan modal sendiri peternak Koperasi Peternak

Garut Selatan dalam usahaternak sapi perah?

3) Faktor apa yang mempengaruhi keputusan pengambilan kredit sapi perah

sistem bergulir pada peternak Koperasi Peternak Garut Selatan?

Buana AH. 2009. Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir di KPGS. Hasil Wawancara [2 Juni 2009].

7/26/2019 H09rsu1

23/118

8

1.3. Tujuan Penelitian

Sesuai dengan permasalahan yang telah dirumuskan, penelitian ini

memiliki tujuan:

1) Menganalisis karakteristik peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut

Selatan.

2) Menganalisis kemampuan pengadaan modal sendiri peternak sapi perah

Koperasi Peternak Garut Selatan dalam usahaternak sapi perah.

3) Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan pengambilan

kredit sapi perah sistem bergulir pada Koperasi Peternak Garut Selatan.

1.4. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat bagi:

1) Penulis, sebagai sarana untuk memperdalam pembelajaran, meningkatkan

wawasan, dan pengalaman.

2) Koperasi Peternak Garut Selatan, untuk dapat mempercepat usaha

peningkatan populasi sapi perah yang akan menambah kapasitas produksi

susu KPGS.

3) Pemerintah khususnya Kementrian Negara Koperasi dan Usaha KecilMenengah, sebagai masukan dalam penyusunan skema kredit bantuan yang

sesuai dengan kebutuhan peternak.

4) Peneliti, sebagai bahan pertimbangan dalam malaksanakan penelitian yang

terkait dengan penelitian ini.

1.5 Ruang Lingkup

Ruang lingkup penelitian dibatasi hanya pada analisis faktor-faktor yang

mempengaruhi keputusan peternak dalam pengambilan kredit sapi perah sistem

bergulir oleh peternak anggota dan calon anggota Koperasi Peternak garut

Selatan. Kredit pengadaan sapi perah dibatasi hanya pada kredit sistem bergulir

yang merupakan pengembangan usaha bantuan sapi perah dari Kementrian

Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tahun 2002.

7/26/2019 H09rsu1

24/118

II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Usahaternak Sapi Perah

Dasar dari usaha peternakan sapi perah adalah susu. Susu adalah sumber

makanan utama dari semua hewan mamalia yang baru lahir dan dapat pula

menjadi bagian penting dari bahan makanan manusia. Karena menjadi bagian

penting dari bahan makanan manusia, susu menjadi memiliki nilai ekonomis

sehingga upaya menghasilkan susu melalui usaha peternakan sapi perah akan

mendatangkan keuntungan semakin berkembang.

Menurut Sudono (1985), faktor-faktor yang menguntungkan pada

peternakan sapi perah adalah: (1) Peternakan sapi perah adalah suatu usaha yang

tetap; (2) Sapi perah tidak ada bandingannya dalam efisiensi merubah makanan

ternak menjadi protein hewani dan kalori; (3) jaminan pendapatan yang tetap; (4)

Penggunaan tenaga kerja yang tetap; (5) Sapi perah dapat menggunakan berbagai

jenis hijauan yang tersedia atau sisa-sisa hasil pertanian; (6) Kesuburan dapat

dipertahankan. Sedangkan Kelemahan usaha peternakan sapi perah adalah: (1)

Memerlukan modal yang relatif lebih besar dibandingkan dengan usaha

peternakan sapi potong, baik modal untuk bibit sapi perah, lahan, maupun

kandang dan peralatannya; (2) Usaha peternakan sapi perah hanya bisa

dilaksanakan di daerah-daerah tertentu, yaitu pada dataran tinggi yang bersuhu

antara 15-21derajat celsius untuk sapi FH dan sapi eropa lainnya. Sementara

untuk sapi peranakan FH bisa hidup di dataran rendah; (3) Adanya saingan berupa

susu impor sehingga harga susu dalam negeri harus lebih murah.

2.2 Faktor Produksi Usahaternak Sapi Perah

Lahan selain berfungsi sebagai unsur pokok modal usahatani, juga

merupakan salah satu faktor produksi usahatani. Lahan memiliki sifat-sifat

tertentu seperti luas lahan yang relatif tetap, tidak dapat dipindah-pindahkan

sehingga relatif sulit untuk dirubah oleh petani dalam proses produksi

(Tjakrawiralaksana dan Soriaatmadja 1983). Lahan merupakan aset produktif

yang paling penting dalam pertanian. Dalam kaitannya dengan usaha ternak sapi,

besar kecilnya penguasaan dan penggunaan lahan mencerminkan kemampuan

peternak dalam menyediakan pakan, terutama pakan hijauan dan kandang

7/26/2019 H09rsu1

25/118

10

(Adnyana et al. 1999). Koefisien teknis (angka standar) penyediaan lahan hijauan

untuk seekor sapi perah dewasa atau satu satuan ternak sapi perah adalah 1.500

meter persegi.

Selain lahan, terdapat ternak induk atau bakalan sebagai faktor produksi

tetap dalam usahaternak. Bangsa sapi yang digunakan pada usahatani sapi perah

di Indonesia pada umumnya merupakan sapi perah bangsa Fries Holland (FH).

Sapi perah FH bukan merupakan sapi perah asli Indonesia. Selama ini, bibit yang

digunakan berasal dari bibit impor (Belanda, Australia, Selandia Baru, dan

Amerika Serikat) atau merupakan turunan FH yang telah dikembangbiakkan di

Indonesia. Sedangkan untuk input ternak induk, peternak membelinya dari sesama

peternak atau pasar ternak di wilayah setempat dan sekitarnya bahkan sampai

mendatangkannya dari pusat usahaternak sapi perah seperti Boyolali, Jawa tengah

dan Pangalengan, Jawa Barat, atau membesarkan sendiri pedet sapi perah jenis

yang dipelihara umumnya adalah PeranakanFries Holland (Swastika et al. 2000).

Pakan ternak terbagi dalam dua kelompok, yaitu pakan hijauan dan pakan

konsentrat. Pakan konsentrat merupakan pakan yang diformulasikan atas beberapa

bahan pakan seperti pollar, bungkil kedelai, dan jagung. Standar nilai koefisien

teknis pakan konsentrat adalah satu persen dari berat badan sapi yaitu antara 8-10

kg konsentrat per hari untuk setiap satuan ternak (Sulistiorini et al. 2009).

Sementara itu, pakan hijauan berasal dari hasil budidaya atau berasal dari rumput

alam yang dicari di lahan terbuka. Selain itu, pakan hijauan dapat juga berasal dari

limbah pertanian, seperti jerami padi, jerami jagung dan kelopak kol yang sudah

rusak (Swastika et al. 2000). Standar nilai koefisien teknis pakan hijauan adalah

sepuluh persen dari berat badan sapi yaitu sekitar 50 kg per hari untuk setiap

satuan ternak (Sulistiorini et al. 2009)

Selain lahan, bibit ternak, dan pakan ternak, faktor produksi lain yang

digunakan usaha peternakan sapi perah adalah obat-obatan dan peralatan kandang.

Jumlah dan jenis obat-obatan sangat tergantung pada kasus penyakit yang ada

pada suatu daerah. Peralatan kandang yang umum dipakai adalah sabit, skop,

parang, ember, milkcan, tali pengikat dan keranjang rumput.

Rahardi F. 2001. Memerah Dolar dari Susu. Kontan - edisi 36/V Tanggal 4 Juni 2001.

http://www.kontan.co.id [27 Juli 2009].

7/26/2019 H09rsu1

26/118

11

Jenis peralatan kandang yang harganya relatif mahal adalah milkcan

sebagai tempat penampungan susu sebelum disetor kepada koperasi maupun

sebelum dipasarkan. Namun demikian, milkcan dapat dipakai dalam jangka

waktu yang cukup lama (Swastika et al. 2000) .

Tenaga kerja merupakan hal yang penting dalam usaha peternakan sapi

perah. Tenaga kerja yang diperlukan harus terampil dan berpengalaman dalam

bidangnya agar penggunaan tenaga kerja menjadi efisien. Menurut Hermanto

(1992), kebutuhan dan pencurahan tenaga kerja sangat tergantung pada jenis

pekerjaan dan komoditi yang diusahakan. Pada usahaternak sapi perah,

pencurahaan tersebut tergantung pada sifat pekerjaan seperti memotong rumput,

memberi pakan dan minum, membersihkan sapi, membersihkan dan memperbaiki

kandang, dan memeras serta memasarkan susu.

Perkandangan penting dalam usahaternak sapi perah di Indonesia.

Berdasarkan hasil penelitian Mandaka dan Hutagaol (2005), peternak memelihara

sapi dalam kandang atau tidak digembalakan di tempat terbuka seperti padang

rumput. Semua sapi dimasukkan dalam kandang yang sama, kecuali pedet yang

dipisahkan dari sapi-sapi dewasa dan muda. Hal ini dimaksudkan agar pedet

mendapatkan perawatan dan pengawasan yang baik dari peternak. Bangunan

kandang pada umumnya merupakan bangunan permanen sederhana sampai

dengan bangunan permanen berkonstruksi beton. Tipe kandang yang digunakan

umumnya tipe konvensional dua baris. Pada tipe kandang ini, sapi perah

ditempatkan dalam satu jajaran yang masing-masing dibatasi oleh suatu penyekat.

Sekat ini dimulai dari tempat ransum sampai dengan sepanjang tempat sapi

berdiri. Sapi-sapi tersebut ditempakan dalam dua baris saling bertolak belakang

dimana antara kedua baris tersebut dibuat jalur untuk jalan.

2.3 Budidaya Sapi Perah

Usaha ternak pada umumnya merupakan sumber pencaharian utama

peternak. Sekitar 90,32 persen peternak menjadikan peternaknya sebagai mata

pencaharian utama dan sisanya sebesar 9,68 persen sebagai mata pencaharian

sampingan (Mandaka dan Hutagaol 2005). Hal ini dikarenakan sifat produksi sapi

7/26/2019 H09rsu1

27/118

12

perah tidak bersifat musiman tetapi kontinyu sehingga dapat memberikan jaminan

pendapatan berkesinambungan bagi peternak.

Perkawinan sapi perah pada umumnya dilakukan dengan menggunakan

Inseminasi Buatan (IB) yang teknisnya dibantu petugas dari Dinas Peternakan.

Selain menggunakan cara IB, ada pula peternak yang mengawinkan sapinya

secara alamiah terutama jika peternak memiliki sapi pejantan dari keturunan yang

berkualitas (Mandaka dan Hutagaol 2005).

Sistem pemerahan yang dilakukan peternak pada umumnya masih bersifat

tradisional yaitu memerah susu secara manual menggunakan tangan. Hal ini tentu

saja dapat meningkatkan risiko kerusakan pada produk apabila pemerahan yang

dilakukan tidak steril. Kegiatan pemerahan umumnya dilakukan dua kali dalam

sehari yaitu setelah ternak diberi pakan konsentrat dan sebelum pemberian pakan

hijauan (sekitar pukul 05.00-06.00 pagi dan 15.00-16,00 sore) (Mandaka dan

Hutagaol 2005).

Produktivitas sapi perah yang rendah menyebabkan berkurangnya

pendapatan dan bahkan dapat menimbulkan kerugian serta mengurangi gairah

usaha. Rendahnya produktivitas ternak merupakan akibat dari penggunaan faktor

produksi yang belum efisien dimana produktivitas tenaga kerja menunjukkan

koefisien yang rendah dengan rasio satuan tenaga kerja dan peternak adalah 1:4

(Rahayu 1986).

Ketersediaan air yang cukup dan bersih sangat penting dalam peternakan

sapi perah. Sapi yang produksi susunya tinggi membutuhkan air minum dalam

jumlah yang tinggi pula. Sudono (1985) mengemukakan bahwa imbangan susu

yang dihasilkan dengan air adalah 1: 3,6.

Peternakan rakyat memelihara paling banyak sepuluh ekor dan pada

umumnya tidak memiliki lahan khusus untuk penanaman hijauan pakan dan

menggantungkan kebutuhan hijauan pada rumput-rumput alam. Peternakan besar

atau perusahaan peternakan memiliki sapi perah lebih dari sepuluh ekor dan pada

umumnya sudah memiliki lahan untuk menanam hijauan meskipun kadang-

kadang belum mencukupi dan sedikit banyak masih tergantung pada rumput-

rumput alam (Siregar 1996).

7/26/2019 H09rsu1

28/118

13

Pada peternakan sapi perah rakyat, sebagian usaha tersebut terdapat pada

kondisi yang serba terbatas dengan skala usaha yang relatif kecil. Namun, usaha

tersebut besar artinya bagi peternak karena peternak dapat memanfaatkan tenaga

kerja keluarga, limbah usahatani, dan yang paling utama adalah untuk

meningkatkan pendapatan petani peternak. Sehingga, usaha ini cukup berarti

untuk dikembangkan (Andri1992).

Usaha peternakan sapi perah di Indonesia didominasi oleh usahaternak

sapi perah skala kecil dan menengah. Rata-rata kepemilikan sapi perah di

Indonesia sebanyak 3-5 ekor per peternak sehingga tingkat efisiensi usaha masih

rendah. Jika skala kepemilikan ternak tersebut ditingkatkan menjadi 7 ekor per

peternak, diharapkan dapat meningkatkan efisiensi usaha sekitar 30 persen

(Swastika et al. 2000).

Jarak beranak mempunyai hubungan yang erat dengan produksi susu dan

biaya usahaternak. Standar nilai koefisien teknis calving internal sapi perah

menurut Sudono (1985) adalah 12-13 bulan dan jika calving internal (tingkat

beranak) kurang dari 12-13 bulan akan menyebabkan turunnya produksi susu pada

masa laktasi yang sedang berjalan sebesar 9 persen dan masa laktasi yang akan

datang sebesar 3,7 persen. Selanjutnya dikatakan bahwa bila calving interval

diperpanjang hingga 450 hari, maka produksi susu pada masa laktasi yang sedang

berjalan dan masa laktasi mendatang sebesar 3 persen. Tetapi, kenaikan tersebut

tidak seimbang dengan pengeluaran untuk ransum sapi.

Dalam usaha peternakan sapi perah, produksi utama yang dihasilkan

adalah air susu. Standar nilai koefisien teknis rata-rata produktivitas sapi perah

menurut Soekardono (2009) adalah 6-10 liter per hari per ekor untuk jenis sapi

perah silangan lokal dan 11-20 liter per hari per ekor untuk jenis sapi perah FH

murni. Terdapat juga hasil antaranya, yaitu berupa anak sapi, dan hasil ikutan

berupa pupuk kandang. Tingkat produksi susu sangat mempengaruhi

kelangsungan usaha karena imbangan nilai produksi yang dihasilkan dengan nilai

pakan yang digunakan bersifat harian. Sementara itu, pedet merupakan hasil

tambahan yang digunakan untuk penggantian investasi baik berupa ternak maupun

kandang atau untuk menutupi kebutuhan keluarga. Khusus untuk pupuk kandang

7/26/2019 H09rsu1

29/118

14

adalah merupakan produksi yang belum dapat diharapkan nilai ekonomisnya

(Swastika, et. al., 2000) .

Faktor-faktor yang secara tidak langsung mempengaruhi produksi susu

adalah penanganan pasca perah dan pemasaran. Seperti yang dikemukakan Andri

(1992), penanganan yang kurang baik menyebabkan kerusakan susu dan berakibat

kerugian pada peternak sendiri. Pemasaran yang kurang lancar akan menyebabkan

peternak kurang bergairah untuk meningkatkan produksinya, karena 90 persen

pendapatan peternak diperoleh dari penjualan susu dan 60 persen biaya produksi

adalah biaya makanan.

2.4 Koperasi Susu sebagai Lembaga Penunjang

Koperasi yang memiliki usaha di sektor peternakan sangat sedikit. Banyak

dari koperasi peternakan yang berjumlah sedikit tersebut didirikan pada tahun

1999, yaitu ketika dicanangkannya penyaluran KUT besar-besaran oleh

pemerintah. Dengan demikian dapat disebutkan bahwa berdirinya koperasi

peternakan banyak dipengaruhi oleh adanya kebijakan pemerintah (Setiawan

2005).

Pergerakan koperasi susu dimulai pada tahun 1949 di kabupatenPangalengan, Jawa Barat. Selama periode tahun 1962-1970, beberapa koperasi

susu didirikan di Jawa, terutama di daerah pusat peternakan sapi sapi perah.

Kelompok peternak sapi perah di pegunungan Jawa Barat, Jawa Tengah dan Jawa

Timur membentuk koperasi susu di wilayah masing-masing. Pada tahun 1979,

Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) secara resmi dibentuk. Dibantu oleh

pekerja pemerintah dan pemimpin peternak lokal, koperasi susu tumbuh dengan

pesat dan bertahan dari krisis ekonomi tahun 1997. Pada tahun 1982, sebuah

kerjasama ketetapan kementrian pemerintah yang mendukung pembangunan dan

perluasan dari pemasaran susu dikeluarkan. Beberapa ketetapan menjadi awal

yang sangat penting bagi GKSI untuk memperluas strategi pemasaran. Sebelum

diterbitkannya surat keputusan kementrian tersebut, terdapat instruksi presiden

No.2/1978 yang mengijinkan koperasi unit desa untuk ikut mengambil bagian dari

perkembangan fungsi dan meningkatkan partisipasi peternak sapi perah dalam

pergerakan koperasi. Instruksi presiden memerintahkan peternak sapi perah untuk

7/26/2019 H09rsu1

30/118

15

melakukan pembangunan yang lebih baik dalam koperasi tempat mereka

bernaung.

Suradisastra (2006) melaporkan bahwa pembangunan yang positif dari

koperasi susu sering dihubungkan dengan sifat dasar dari bisnis dan materi yang

berhubungan dalam bisnis. Sifat dasar dari produk susu sering dianggap faktor

pendorong peternak sapi perah untuk bekerjasama dalam koperasi. Susu memiliki

karakteristik yang sangat memaksa yaitu voluminous dan perishable, dan oleh

karena itu membutuhkan penanganan secara tepat. Namun, keadaan ini tidak

berlaku pada komoditi dengan sifat voluminous dan perishable lain seperti hasil

perikanan dan sayuran yang tidak menunjukkan pembangunan signifikan dalam

pergerakan koperasi. Di sisi lain, sejumlah besar koperasi unit desa yang bergerak

di bidang produksi dan pemasaran susu menunjukkan perkembangan yang baik.

2.5 Struktur Penerimaan dan Biaya Usahaternak Sapi Perah

Penampilan produksi sapi perah sangat dipengaruhi oleh banyak faktor,

diantaranya faktor bangsa sapi, makanan, iklim, periode kering, frekuensi

pemerahan, dan manajemen pemeliharaan. Faktor-faktor tersebut pada gilirannya

akan menentukan tingkat penerimaan usaha peternakan sapi perah (Andri 1992).Penerimaan dalam usahaternak sapi perah dapat diperoleh dari nilai

penjualan produksi susu, penjualan sapi (pedet dan sapi afkir), perubahan

inventaris (selisih nilai sapi akhir tahun dan awal tahun analisis), serta penjualan

pupuk kandang (Swastika et al. 2000).

Biaya variabel dalam usaha peternakan adalah biaya pakan ternak, tenaga

kerja, dan obat-obatan, sedangkan biaya tetap terdiri dari biaya kandang,

peralatan, dan tanah. Biaya tidak tetap dalam jangka pendek merupakan

komponen biaya terbesar dalam struktur biaya produksi peternakan sapi perah.

Biaya makanan merupakan komponen biaya produksi yang terbesar dan biaya

tenaga kerja merupakan komponen biaya produksi terbesar kedua (Sudono 1985).

Dari hasil penelitian Arfai (1992) yang dilakukan pada perusahaan sapi potong

diperoleh informasi bahwa komponen biaya produksi perusahaan tersebut terdiri

dari biaya pakan sebesar 72,61 persen, biaya tenaga kerja 5,67 persen, biaya

perawatan/pengobatan 1,20 persen, dan biaya lain-lain 20,52 persen.

7/26/2019 H09rsu1

31/118

16

Keuntungan usaha peternakan sapi perah merupakan selisih antara

penerimaan dengan biaya input tidak tetap (Mandaka dan Hutagaol 2005).

Hijauan yang digunakan berupa rumput unggul, rumput lapangan dan limbah

pertanian. Harga hijauan adalah harga di tingkat peternak jika hijauan tersebut

dibeli, atau bila hijauan tersebut berasal dari kebun rumput sendiri dimana

harganya dinilai dari biaya produksinya dan dinyatakan dalam rupiah per

kilogram. Pendekatan lain dalam penghitungan nilai/harga hijauan bisa berupa

penyetaraan nilai curahan jam kerja dalam mencari rumput (Swastika et al. 2000).

2.6 Kredit Pertanian

Permodalan masih menjadi salah satu permasalahan pokok dalam

pembangunan pertanian. Untuk menaggulangi permasalahan tersebut, selama

kurun waktu empat dekade terakhir pemerintah telah meluncurkan beberapa kredit

program/bantuan modal untuk petani dan pelaku usaha pertanian di pedesaan. Di

antara program yang cukup populer dapat berupa bantuan langsung (BLT,BLM),

bantuan bergulir (BPLM, PMUK), penguatan modal (DPM LUEP, PUAP),

subsidi bunga (kredit Bimas, KUT, KKP) maupun yang sudah mendekati

komersial (SP3, P4K, KUR) (Ashari 2009).Menurut laporan penelitian Swastika et al. (2000), saat ini belum tersedia

kredit murah (seperti KUT untuk tanaman pangan) bagi usahaternak sapi perah.

Hal ini merupakan salah satu penyebab kecilnya skala usaha di tingkat peternak.

Dengan produksi susu yang bersifat harian, maka secara teoritis pengembalian

kredit oleh peternak seharusnya akan jauh lebih mudah dan lebih terjamin

dibandingkan KUT pada tanaman pangan, terutama apabila peternak tersebut

adalah anggota koperasi dimana akan lebih mudah dalam proses penagihan.

Bahkan, peternak mempunyai jaminan berupa ternak yang bisa dijadikan jaminan

pembayaran.

Untuk menutupi kekurangan modal, petani pada umumnya mengajukan

pinjaman ke lembaga pembiayaan di sekitar tempat tinggal mereka, baik formal

maupun informal. Kredit formal dapat berupa kredit program dan kredit non

program (komersil). Kredit program umumnya terkait dengan pelaksanaan

program pemerintah, misalnya KKP. Contoh kelembagaan formal antara lain

7/26/2019 H09rsu1

32/118

17

bank, koperasi, dan pegadaian yang menerapkan persyaratan cukup ketat dalam

pelayanan peminjaman. Sementara pada kredit informal, pada umumnya tidak

memerlukan persyaratan yang rumit, misalnya keharusan adanya agunan. Pada

pasar kredit pedesaan terjadisegmentasi pasar, karena masing-masing memiliki

karakteristik yang khas. Penelitian Syukur et al. (2003) menunjukkan masih

rendahnya sumber modal usahatani yang berasal dari kredit formal.

Sementara itu menurut Hermanto (1992), secara garis besar sumber dana

yang tersedia begi masyarakat di perdesaan dapat dikelompokkan menjadi: (1)

sumberdana yang berasal dari masyarakat, (2) kredit dari lembaga formal, (3)

kedit program pemerintah dan (4) kredit dari bank swasta dan koperasi. Dari

keempat sumber tersebut, umumnya petani memperoleh tambahan modal untuk

meningkatkan produktivitas usahataninya dengan menerapkan teknologi yang ada.

Hasil kajian Nurmanafet al. (2006) menunjukkan bahwa petani ternyata

tidak mudah untuk mengakses modal dari lembaga pembiayaan di sekitar tempat

tinggal mereka, akibat prosedur dan persyaratan yang ketat (di lembaga formal)

maupun tingkat suku bunga yang tinggi (di lembaga nonformal). Dari sisi

ketersediaan dana, secara teoritis sebetulnya lembaga perbankan formal memiliki

potensi besar untuk pembiayaan usaha pertanian. Namun demikian, perbankan

yang mempunyai legalitas menghimpun dana masyarakat dalam jumlah yang

sangat besar, ternyata belum maksimal dalam mendanai sektor pertanian.

Setidaknya hal ini dapat diketahui dari proporsi kredit perbankan nasional untuk

sektor pertanian yang masih relatif rendah. Sebagai gambaran, selama kurun

waktu 2002-2006, pangsa kredit perbankan untuk sektor pertanian rata-rata 5,72

persen. Besaran pangsa sektor pertanian masih selalu di bawah sektor

perindustrian, perdagangan dan jasa usaha.

Untuk mendukung ketersediaan modal petani, pemerintah sejak awal orde

baru telah meluncurkan kebijakan kredit program yang diawali dengan kredit

Bimas. Dari waktu ke waktu model program kredit pertanian ini telah mengalami

berbagai perubahan, baik yang terkait dengan prosedur penyaluran, besaran dan

bentuk kredit, bunga kredit maupun tenggang waktu pengembalian (Taryoto

1992). Pemerintah juga memberikan bantuan modal dalam bentuk bantuan

Langsung Masyarakat (BLM) atau dana bergulir, maupun berupa subsidi bunga.

7/26/2019 H09rsu1

33/118

18

Walaupun telah berganti pemerintahan, kebijakan kredit program tersebut terus

dipertahankan dengan argumentasi bahwa modal merupakan faktor penting dalam

berusaha. Di lain pihak fasilitas kredit (terutama dengan bunga rendah) oleh pihak

swasta maupun LSM dipandang masih sangat minim. Sementara itu, kebutuhan

modal usahatani makin lama juga meningkat sejalan dengan makin mahalnya

harga sarana produksi.

Walaupun pemerintah telah mengimplementasikan berbagai kredit

program untuk sektor pertanian, dampak dalam mendorong pemguatan modal

petani masih belum sepenuhnya sesuai dengan harapan. Fakta menun jukkan

bahwa kemampuan sebagian besar petani dalam permodalan masih saja relatif

rendah. Di lain pihak, dengan beban anggaran pembangunan yang semakin berat

menyebabkan semakin terbatasnya kemampuan finansial pemerintah dalam

mendanai kredit pertanian. Dengan anggaran yang terbatas tersebut diperlukan

upaya agar anggaran yang dialokasikan untuk bantuan modal/ kerdit program

dapat memberikan manfaat yang lebih besar bagi pembangunan pertanian. Oleh

karena itu, perlu dirumuskan kebijakan kredit program yang tepat sehingga dapat

diperoleh manfaat yang optimal.

Peranan kredit pertanian telah terbukti sangat penting dalam pembangunan

sektor pertanian. Kredit merupakan salah satu pendukung utama pengembangan

adopsi teknologi usahatani. Kredit pertanian bukan sekedar faktor pelancar

pembangunan pertanian akan tetapi berfungsi pula sebagai satu titik kritis

pembangunan pertanian (critical point of defelopment) (Syukur et al. 1998). Peran

kredit sebagai pelancar pembangunan pertanian antara lain: (1) membantu petani

kecil, (2) mengurangi ketergantungan pada pedagang perantara dan pelepas uang,

(3) mekanisme transfer pandapatan untuk mendorong pemerataan, (4) intensif

bagi petani untuk meningkatkan produksi pertanian. Sementara sebagai simpul

kritis pembangunan, kredit berfungsi efektif untuk menunjang perluasan dan

penyebaran adopsi teknologi

Peran kredit yang strategis dalam pembangunan pertanian dan perdesaan,

telah mendorong pemerintah untuk menjadikannya sebagai instrumen kebijakan

penting. Dalam tataran konseptual, menurut Tampubolon (2002) kredit dianggap

mampu memutuskan kemiskinan di pedesaan. Pasokan kredit diharapkan dapat

7/26/2019 H09rsu1

34/118

19

meningkatkan kemampuan petani dalam membeli saprodi sehingga produktivitas

panen meningkat. Mengingat tingkat kepentingan kredit, maka dalam proses

perencanaan program pembangunan pertanian, aspek permodalan merupakan

salah satu faktor penting yang selalu mendapat perhatian khusus dari pemerintah.

Oleh karena itu pemberian kredit program biasanya sejalan atau dijadikan sebagai

unsur pelancar bagi program pembangunan pertanian lainnya.

Secara khusus, kredit yang berasal dari program pemerintah sejak lama

dilakukan untuk mengisi kesenjangan dana di pedesaan untuk pembagunan

pertanian. Pada umumnya kredit program pemerintah merupakan suatu paket

kredit yang menjadi baguan integral dari programintensifikasi pertanian. Sebagai

contoh nyata adalah Kredit Bimas yang akhirnya berkembang menjadi KUT

adalah pelaksanaan kredit program pertanian dalam peningkatan produksi padi.

Berdasarkan sifatnya, kredit program pertanian sangat bergantung kepada

kebijakan pemerintah, terutama dalam pengalokasian dana pembangunan APBN

di sektor pertanian. Dengan demikian seberapa besar peran sektor pertanian dalam

pembangunan nasional merupakan faktor yang sangat krusial dalam penentuan

besaranya kredit program di sektor pertanian. Pada saat ini pemerintah

mengalami keterbatasan dana untuk pembangunan, maka dana yang tersedia

untuk kredit program harus digunakan secara optimal.

Dalam pelaksanaan kebijakan kredit program, menurut Hermanto (1992)

sebenarnya pemerintah telah memberikan subsidi pada beberapa hal, diantaranya:

(1) subsidi terhadap tingkat suku bunga, (2) subsidi terhadap biaya risiko

kegagalan kredit, (3) subsidi biaya administrasi dalam penyaluran pelayanan dan

penarikan kredit. Disamping itu, jika ditelaah secara lebih dalam kredit yang pada

umumnya diwujudkan dalam sarana produksi, maka subsidi pemerintah yang

diberikan untuk impor pupuk, benih dan obat-obatan merupakan subsidi secara

tidak langsung bagi kredit program. Dengan demikian, sesungguhnya korbanan

yang harus dikeluarkan untuk mendukung kredit program cukup besar.

Penyebaran ternak pemerintah kepada peternak melalui pola gaduhan

bergulir telah lama dilaksanakan di beberapa wilayah, khususnya untuk ternak

sapi potong, kerbau, domba dan kambing. Dalam pola gaduhan bergulir peternak

penggaduh memperoleh ternak dari pemerintah untuk selanjutnya ternak

7/26/2019 H09rsu1

35/118

20

keturunannya disebarkan kembali (revolving) ke peternak lain. Pola pengembalian

untuk satu ekor induk betina, peternak penggaduh harus mengembalikan sebanyak

dua ekor ternak keturunannya dalam waktu dua tahun atau kalau ditulis dalam

sebuah rumus menjadi 1:2:2 untuk ternak domba dan untuk kerbau 1:8:2. Secara

teoritis rumus tersebut sangat mudah untuk difahami, tetapi dalam prakteknya

banyak hambatan yang dialami peternak, beberapa diantaranya yaitu: kematian

ternak pokok, realisasi pengembalian, intensitas dan kualitas pembinaan serta

monitoring (Paturochman 2001).

2.7 Keputusan Pengambilan Kredit

Penelitian Sumaryanto (1992) tentang faktor-faktor yang mempengaruhi

keputusan petani untuk meminjam kredit usahatani bertujuan untuk mengetahui

keragaan tingkat kesembadaan petani dalam membiayai sendiri usahataninya,

partisipasi petani dalam pengambilan kredit usahatani (KUT), dan

mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku permintaan kredit

usahatani (KUT). Alat analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif dan

analisis regresi logistik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa alasan utama petani

mengambil KUT adalah modal usahatani yang tidak mencukupi untuk penerapanteknologi anjuran, partisipasi pengambil KUT dalam kredit lain masih rendah

dibanding petani yang tidak mengambil KUT, dan faktor luas kepemilikan sawah,

keikutsertaan petani menjadi anggota kelompok tani, partisipasi petani dalam

program intensifikasi dan risiko kegagalan usahatani berpengaruh nyata terhadap

keputusan petani untuk mengajukan pinjaman KUT. Faktor pendapatan rumah

tangga, tingkat pendidikan dan risiko terkena hama tidak berpengaruh signifikan.

Penelitian Irawan (1989) mengenai Pelayanan Kredit Non Formal di

Pedesaan Sulawesi Selatan bertujuan untuk mengidentifikasi jenis lembaga dan

sistem perkreditan pada lembaga kredit non formal, mengkaji keterlibatan petani

dalam aktivitas perkreditan dan mengidentifikasi faktor-faktor yang menentukan

keterlibatan petani dengan lembaga perkreditan. Alat analisis yang digunakan

adalah analisis deskriptif dan analisis regresi logistik. Kesimpulan yang diperoleh

dari penelitian adalah pemanfaatan lembaga perkreditan yang cukup luas

menandakan kehadiran lembaga perkreditan dibutuhkan, lembaga non formal

7/26/2019 H09rsu1

36/118

21

lebih banyak melayani pinjaman petani dibandingkan dengan lembaga formal

seperti KUD dan BRI , dan faktor jarak ke KUD merupakan salah satu kendala

yang cukup serius bagi petani untuk berhubungan dengan lembaga tersebut.

Penelitian Bagi (1983) yang berjudul A Logit Model Farmers Decisions

About Credit di Amerika Serikat bertujuan untuk meramalkan kemungkinan

penggunaan kredit jangka pendek dan kredit jangka panjang oleh petani

berdasarkan karakteristik individu petani dan aspek ekonomi dari rumah tangga

petani. Alat analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif dan analisis regresi

logistik. Kesimpulan yang didapat dari penelitian adalah kemungkinan petani

untuk mengambil kredit jangka pendek maupun jangka panjang secara langsung

dipengaruhi oleh skala usaha, pengalaman bertani, pendidikan formal, frekuensi

pertemuan dengan agen ekstensi, dan jumlah anak di bawah usia 14 tahun.

Kemungkinan meminjam lebih tinggi pada petani kulit putih yang secara penuh

bekerja pada bidang pertanian dibandingkan petani kulit hitam yang menjadikan

pertanian sebagai pekerjaan sampingan.

Penelitian Ati (1996) tentang faktor-faktor yang berpengaruh terhadap

motivasi peternak dalam pengambilan paket kredit ternak domba di Kabupaten

Majalengka bertujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh

terhadap motivasi peternak dalam pengambilan paket kredit ternak domba dan

menentukan hubungan antara faktor-faktor tersebut dengan motivasi pengambilan

paket kredit ternak domba. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi

berganda. Kesimpulan yang dapat ditarik dari penelitian adalah tingkat motivasi

peternak penerima kredit lebih tinggi dari peternak bukan penerima kredit,

motivasi peternak penerima kredit dipengaruhi oleh umur, pendidikan dan tingkat

komunikasi langsung, sedangkan pada peternak bukan penerima kredit tidak ada

faktor yang berpengaruh nyata.

Faktor-faktor yang signifikan berdasarkan hasil penelitian terdahulu dapat

dikelompokkan ke dalam karakteristik sosial ekonomi, karakteristik usaha dan

karakteristik kredit. Karakteristik sosial ekonomi meliputi umur, pendidikan,

pengalaman bertani, jumlah anak di bawah usia 14 tahun, frekuensi pertemuan

dengan agen ekstensi, tingkat komunikasi langsung, keikutsertaan petani menjadi

anggota kelompok tani dan partisipasi petani dalam program intensifikasi.

7/26/2019 H09rsu1

37/118

22

Karakteristik usahaternak meliputi luas kepemilikan sawah, skala usaha dan risiko

kegagalan usahatani. Karakteristik kredit meliputi faktor jarak rumah dengan

lembaga pemberi kredit, besarnya hasil yang akan datang, biaya untuk

mengusahakan pinjaman kredit, sanksi yang akan diterima apabila tidak dapat

melunasi kredit pada waktunya, tingkat kesulitan dalam memperoleh kredit, serta

ketepatan waktu antara diperolehnya kredit dengan saat dibutuhkannya kredit.

Faktor-faktor yang signifikan pada suatu penelitian belum tentu memiliki

signifikansi yang sama pada penelitian yang lain. Signifikansi suatu faktor sangat

bergantung pada objek yang dikaji dalam penelitian.

Kesamaan yang terdapat dalam penelitian ini dengan beberapa penelitian

terdahulu adalah kesamaan faktor-faktor yang diduga mempengaruhi keputusan

peternak dalam pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir. Faktor yang diduga

berpengaruh tercakup dalam karakteristik sosial ekonomi meliputi usia,

pendidikan, pengalaman dan pendapatan rumah tangga serta karakteristik usaha

meliputi skala usaha, luas lahan hijauan. Selain itu, penggunaan alat analisis

deskriptif dan regresi logistik juga memiliki kesamaan seperti penelitian

Sumaryanto (1992), Irawan (1989) dan Bagi (1983).

Perbedaan penelitian ini dengan penelitian terdahulu terletak pada jenis

kredit yang belum banyak diteliti yaitu kredit sapi perah sistem bergulir dan lokasi

penelitian yang berada di Koperasi Peternak Garut Selatan. Selain itu, penelitian

mengenai pengambilan kredit sapi perah belum banyak dilakukan. Penelitian ini

menggunakan faktor tambahan yang diduga berpengaruh namun belum terdapat

dalam penelitian terdahulu seperti kemampuan penyediaan kandang dan

kemampuan penyediaan modal sendiri sapi perah.

7/26/2019 H09rsu1

38/118

III KERANGKA PEMIKIRAN

3.1 Kredit Usaha

Istilah kredit berasal dari bahasa Yunani, yaitu Credere yang berarti

kepercayaan (Suyatno et al. 1992). Kredit yang diberikan seseorang atau suatu

lembaga didasarkan atas kepercayaan. Dengan demikian, pemberian kredit

merupakan pemberian kepercayaan.

Secara umum, pengertian kredit adalah kegiatan pinjam meminjam antara

kreditur dengan debitur yang dilandasi oleh kejujuran dan kepercayaan yang

berlangsung selama kurun waktu tertentu (Suyatno et al. 1992). Di dalam kredit

terkandung beberapa unsur pokok yang membentuknya. Unsur-unsur yang

terdapat dalam kredit adalah:

1) Kepercayaan, yaitu keyakinan dari si pemberi kredit bahwa transaksi yang

diberikannya akan diterima kembali dalam jangka waktu tertentu.

2) Waktu, yaitu masa yang memisahkan antara pemberian transaksi dengan

kontrak transaksi akan diterima pada masa yang akan datang.

3) Risiko, yaitu suatu kemungkinan yang dihadapi sebagai akibat dari adanya

jangka waktu dari pengembalian transaksi yang diberikan.

4) Transaksi atau objek kredit yang bisa berupa uang, barang dan jasa.

Pemberian kredit yang dilakukan baik oleh lembaga formal maupun oleh

lembaga non formal memiliki tujuan yang dapat dilihat dari dua sisi, yaitu dari sisi

kredit adalah untuk memperoleh keuntungan yang dapat dilihat dari dua sisi, yaitu

dari sisi pemberi kredit dan dari sisi penerima kredit. Dari sisi pemberi kredit,

tujuan pemberian kredit adalah untuk memperoleh keuntungan yang terwujud

dalam bentuk bunga. Sedangkan dari sisi penerima kredit, tujuan penerimaankredit adalah untuk memperluas usaha, melaksanakan rehabilitasi usaha,

menciptakan efisiensi usaha yang lebih tinggi, serta untuk menciptakan kegiatan

usaha baru. Kredit yang diterima juga dipergunakan untuk kegiatan sosial dan

kegiatan konsumsi. Secara umum, tujuan pemberian kredit untuk komoditi ternak

adalah (Ditjennak 1992):

1) Membantu peternak yang berpendapatan rendah (miskin).

2) Mempercepat proses pembangunan peternakan.

7/26/2019 H09rsu1

39/118

24

3) Melayani kesejahteraan masyarakat.

4) Memperbaiki sikap masyarakat terhadap kredit.

Dalam pemberian kredit, terhadap prinsip-prinsip penilaian kredit. Prinsip-

prinsip harus dipenuhi oleh pemohon kredit karena dalam kredit terdapat unsur

kepercayaan dan risiko yang dipertaruhkan dalam bentuk sejumlah uang atau

setara uang. Prinsip-prinsip klasik dalam penilaian kredit (Riyanto 1995) adalah

karakter, kapasitas, kapital, agunan dan kondisi ekonomi. Prinsip karakter

menyangkut kejujuran dan integritas serta tekad untuk memenuhi kewajiban dari

calon debitur. Prinsip kapasitas menunjukkan kemampuan kreditur untuk

melunasi pinjamannya. Prinsip kapital menunjukkan jumlah modal sendiri yang

dimiliki. Sedangkan, yang dimaksud dengan agunan adalah barang yang menjadi

jaminan atas kreditnya yang diterima dan kondisi ekonomi merupakan situasi

ekonomi, sosial, politik, dan budaya yang mempengaruhi kelancaran usaha calon

debitur.

Sebagai alat untuk menciptakan modal, maka jenis kredit dapat dibagi

sesuai dengan jenis modal yang diperoleh dari kredit tersebut (Wiliasih 1999),

meliputi:

1) Kredit investasi, yaitu merupakan kredit yang dipergunakan untuk membeli

barang-barang modal tetap yang tidak habis dalam proses produksi.

2) Kredit modal kerja, yaitu merupakan kredit yang dipergunakan untuk

membeli barang-barang modal tidak tetap yang habis pakai dalam satu proses

produksi.

Selain itu, berdasarkan penerimaan kredit baik secara langsung maupun

tidak langsung serta pengaruhnya terhadap kesuksesan suatu usahatani, maka

muncul kredit pertanian yang dibedakan atas:

1) Kredit usahatani, yaitu merupakan kredit yang dipergunakan secara langsung

dalam usahatani oleh petani.

2) Kredit konsumsi, yaitu merupakan kredit yang dipergunakan secara langsung

dalam rumah tangga petani.

Kredit di bidang pertanian lebih tepat jika dibedakan atas hasil

pemakaiannya dapat dibedakan atas tiga macam:

7/26/2019 H09rsu1

40/118

25

1) Kredit positif atau kredit produktif, dimana setelah jangka waktu peminjaman

dan uang yang dipinjam sudah habis dipakai, petani mendapatkan hasil

sebesar jumlah pinjaman ditambah bunga, ongkos-ongkos pinjaman lainnya,

dan keuntungan untuk dirinya.

2) Kredit netral (maintenance credit), yaitu kredit hasil pemakaiannya hanya

menghasilkan jumlah pinjaman ditambah dengan bunga dan ongkos-ongkos

pinjaman lainnya.

3) Kredit negatif atau kredit tidak produktif, dengan hasil yang diperoleh dari

pemakaian pinjaman kurang dari jumlah yang diperlukan untuk membayar

jumlah pinjaman ditambah bunga dan ongkos-ongkos pinjaman lainnya.

Jenis kredit lain adalah kredit berdasarkan hasil investasi yang dibedakan

atas kredit statis dan kredit dinamis (Wiliasih 1999). Kredit statis adalah kredit

yang setelah dipakai oleh peminjam tidak berdampak terhadap kenaikan hasil

produksi, kekayaan, atau penghasilannya. Sementara itu, kredit dinamis adalah

kredit yang setelah dipakai oleh peminjam berdampak terhadap kenaikan dari satu

atau beberapa bahkan semua dari keempat faktor, yaitu pokok pinjaman, bunga,

besar pinjaman, dan keuntungan.

Selain itu, terdapat kredit berdasarkan jangka waktu yang dibedakan atas

kredit jangka pendek (berjangka waktu maksimum 1 tahun), kredit jangka

menengah (berjangka waktu 1 sampai 3 tahun), dan kredit jangka panjang

(berjangka waktu lebih dari 3 tahun) serta kredit berdasarkan jaminan (kredit yang

memakai jaminan dan kredit yang tidak memakai jaminan) (Kusafarida 2004).

Faizal (1995) menyatakan bahwa kredit pertanian, khususnya subsektor

peternakan dapat dibagi berdasarkan tujuan pemakaian yang salah satunya adalah

kredit produksi. Kredit produksi ini biasanya kredit jangka pendek atau jangka

menengah dengan tujuan untuk: membeli bibit atau bakalan ternak, makanan

ternak, dan obat-obatan, feeder livestock, range livestock, ternak dewasa, dan

membayar ongkos-ongkos operasional.

3.2. Konsep Kredit Sistem Bergulir

Berdasarkan SK Direktorat Jenderal Peternakan

No.50/HK.050/KPST/2/93 Tahun 1993 (Ditjennak 1993b), yang dimaksud

7/26/2019 H09rsu1

41/118

26

dengan sistem bergulir adalah sistem penyebaran ternak dari pemerintah kepada

peternak dan dalam kurun waktu tertentu, maka peternak harus mengembalikan

ternak pengganti hasil keturunan dari ternak yang pernah diberikan kepadanya dan

tidak dinilai dengan uang. Semi bergulir adalah sistem penyebaran ternak

pemerintah dimana ternak yang digaduhkan pemerintah kepada petani yang

pengembaliannya berupa ternak yang dinilai dengan uang. Penggaduh adalah

peternak yang berdasarkan suatu perjanjian tertentu memelihara ternak bergulir.

Ternak pokok adalah ternak bibit yang diserahkan kepada penggaduh untuk

dikembangbiakkan. Ternak setoran adalah ternak keturunan hasil pengembangan

ternak dari pemerintah yang diserahkan oleh penggaduh sebagai kewajiban

pengembalian bergulir sesuai dengan peraturan (Hadiana 1996).

Berdasarkan pengertian kredit menurut FAO (1965), tujuan sistem bergulir

ternak pada dasarnya identik dengan kredit produksi, keduanya dibangun atas

kesepakatan kedua belah pihak antara peminjam (penggaduh) dengan pemilik

modal. Penggaduh memperoleh kewenangan untuk menggunakan aset pada saat

sekarang dengan perjanjian kelak pada saat tertentu akan dikembalikan.

Perbedaannya terletak pada cara dan bentuk pengembalian pinjaman. Pada sistim

bergulir setoran berbentuk natura (ternak setoran), sedangkan dalam sistem kredit

produksi, pengembalian berupa innatura atau kalaupun dibayar secara natura,

namun tetap didasarkan atas ukuran uang (Hadiana 1996).

3.3 Konsep Pengambilan Keputusan

Secara populer dapat dikatakan bahwa mengambil atau membuat

keputusan berarti memilih satu di antara sekian banyak alternatif. Pada umumnya

keputusan dibuat dalam rangka untuk memecahkan permasalahan, setiap

keputusan yang dibuat pasti ada tujuan yang akan dicapai (Supranto 1991).

Pengambilan keputusan dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain:

1) Faktor keadaan intern organisasi

2) Faktor tersedianya informasi yang diperlukan

3) Faktor keadaan ekstern organisasi

4) Faktor kepribadian dan kecakapan pengambil keputusan

7/26/2019 H09rsu1

42/118

27

Inti dari pengambilan keputusan ialah terletak dalam perumusan berbagai

alternatif tindakan sesuai dengan yang sedang dalam perhatian dan dalam

pemilihan altenatif yang tepat setelah suatu yang dikehendaki pengambil

keputusan. Salah satu komponen terpenting dari proses pembuatan keputusan

ialah kegiatan pengumpulan informasi darimana suatu apresiasi mengenai situasi

keputusan dapat dibuat (Supranto 1991).

Pada dasarnya terdapat empat kategori keputusan yaitu:

1) Keputusan dalam keadaan ada kepastian (certainty)

Keputusan dalam keadaan terdapat kepastian dapat dilakukan ketika semua

informasi yang diperlukan untuk membuat keputusan diketahui secara

sempurna dan tidak berubah.

2) Keputusan dalam keadaan ada risiko (risk):

Keputusan dalam keadaan terdapat risiko dilakukan ketika informasi yang

bersifat sempurna tidak tersedia, tetapi seluruh peristiwa yang akan terjadi

beserta probabilitas peristiwa tersebut diketahui

3) Keputusan dalam keadaan ketidakpastian (uncertainty)

Keputusan dalam keadaan ketidakpastian dilakukan ketika seluruh informasi

yang mungkin terjadi diketahui tanpa mengetahui probabilitas peristiwa yang

akan terjadi.

4) Keputusan dalam keadaan ada konflik

Keputusan dalam keadaan terdapat konflik dilakukan ketika kepentingan dua

atau lebih pengambil keputusan berada dalam pertarungan aktif diantara

kedua belah pihak

Apabila informasi yang cukup dapat dikumpulkan guna memperoleh suatu

spesifikasi yang lengkap dari semua alternatif tingkat keefektivannya`dalam

situasi yang sedang menjadi perhatian, proses pembuatan atau pengambilan

keputusan relatif sangatlah mudah. Akan tetapi, pada prakteknya sangat tidak

mungkin untuk mengumpulkan informasi secara lengkap, mengingat terbatasnya

waktu dan tenaga (Supranto 1991). Di dalam keadaan di mana informasi tidak

lengkap atau data hanya perkiraan saja, maka pembuat keputusan akan membuat

keputusan dalam keadaan ketidakpastian. Teori peluang merupakan teori dasar

dalam pengambilan keputusan yang memiliki sifat ketidakpastian (Waluyo 2001).

7/26/2019 H09rsu1

43/118

28

3.4 Analisis Regresi Logistik

Metode regresi telah menjadi bagian menyeluruh dari analisis data yang

fokus digunakan untuk menjelaskan hubungan antara suatu variabel dengan satu

atau lebih variabel penjelas. Pada suatu kasus, sering didapatkan bahwa variabel

hasil atau sering disebut dengan variabel terikat yang diinginkan berupa data

diskret dengan dua nilai atau lebih (Hosmer dan Lameshow 2000).

Regresi logistik telah menjadi standar metode analisis penyelesaian dalam

situasi variabel hasil yang diinginkan berupa data diskret dengan dua atau lebih

dari dua variabel. Tujuan analisis regresi logistik memiliki kesamaan dengan

setiap pemodelan statistik yang dibangun d