formalisasi satuan tugas penanggulangan · pdf filenamun dampaknya semakin besar dirasakan...

FORMALISASI

SATUAN TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA

CIPINANG BESAR UTARA

(STPB CBU)

2009

KELURAHAN CIPINANG BESAR UTARA, KECAMATAN JATINEGARA

KOTAMADYA JAKARTA TIMUR

DKI JAKARTA

KATA PENGANTAR

Pemerintah Kelurahan Cipinang Besar Utara, Jakarta Timur

Segala puji bagi Allah yang telah melimpahkan segala rahmat dan nikmatnya, sehingga telah

terbentuknya sebuah organisasi masyarakat yaitu SATUAN TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA

CIPINANG BESAR UTARA (STPB‐CBU) yang khusus menanggulangi bencana di Kelurahan CBU. Dengan

adanya STPB maka banyak tugas kami selaku pemerintah kelurahan yang terbantu dan diringankan.

Saya sebagai Lurah Cipinang Besar Utara menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam‐

dalamnya terhadap semua pihak terutama kepada para Ketua RW, Dewan Kelurahan, tokoh masyarakat

dan unsur masyarakat lainnya yang telah membantu terbentuknya orgnisasi ini.

Terima kasih secara khusus saya ucapkan kepada ACF, sebagai LSM yang terus menerus

memberikan dukungan kepada masyarakat CBU baik dukungan moril maupun materil.

Saya berharap dengan adanya profil STPB ini akan dapat memudahkan masyarakat CBU labih

memahami STPB dengan lebih baik.

i

KATA PENGANTAR

Ketua Paguyuban RW

Kelurahan Cipinang Besar Utara, Jakarta Timur

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunianya kita dapat menjalani kehidupan

ini dengan baik.

Cikal bakal organisasi yang pernah kami rumuskan bahkan sudah kami coba jalankan pada

beberapa tahun lalu, saat ini telah berdiri dengan nama SATUAN TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA

CIPINANG BESAR UTARA (STPB‐CBU). Ini adalah suatu kebanggaan bagi kami selaku pembina sekaligus

pendiri sebagai awal usaha kemandirian sosial bagi masyarakat.

Kami sadar dalam perjalanannya STPB ini baru dalam tahap awal, dan akan banyak lagi

tantangan serta perjuangan yang harus dihadapi di masa yang akan datang. Hal ini membutuhkan

keterpaduan perencanaan dan kekompakan berbagai elemen masyarakat yang ada di CBU dalam

menjalankan berbagai kegiatan.

Oleh karena itu, melalui profil ini kami mengucapkan terima kasih kepada ACF, selaku mitra

yang banyak mendukung baik secara moril maupun materiil. Terima kasih juga kepada Lurah CBU,

Dewan Kelurahan, para tokoh masyarakat yang senantiasa mendukung kami baik yang terkait langsung

dengan STPB maupun terhadap masyarakat CBU secara umum.

Akhir kata, semoga amal perbuatan kita mendapat balasan yang setimpal dengan apa yang telah

kita perbuat.

ii

KATA PENGANTAR

Ketua Umum STPB

Cipinang Besar Utara, Jakarta Timur

Tiada kata yang terucap kecuali rasa syukur atas segala rahmat Allah SWT, juga rasa bangga atas

kerja masyarakat Cipinang Besar Utara untuk membentuk organisasi SATUAN TUGAS

PENANGGULANGAN BENCANA CIPINANG BESAR UTARA (STPB‐CBU).

Berbekal kemauan dan kekompakan para warga masyarakat yang menyadari akan masalah

bersama yaitu banjir, kebakaran dan konflik, maka para unsur terutama Para Ketua RW bertekad

menanggulanginya melalui sebuah wadah. Dengan proses yang cukup panjang wadah yang diharapkan

itu dapat dibentuk walaupun sebelumnya ada beberapa kendala baik internal maupun eksternal, namun

dapat di atasi dengan semangat kebersamaan. Terlepas dari kelebihan dan kekurangan yang saat ini

dimiliki STPB.

Rasa terima kasih saya sampaikan kepada para Ketua RW dan Lurah CBU yang mempercayakan

pengelolaan manajemen STPB kepada kami, dan tentu saja kepercayaan ini akan kami emban dengan

sungguh‐sungguh sehingga menghasilkan berbagai karya dan kegiatan yang berguna bagi masyarakat

CBU. Terima kasih yang tidak terhingga saya ucapkan juga terhadap LSM ACF yang selama ini

mendukung kami baik peningkatan pengetahuan, maupun dukungan dana dan perlengkapan untuk

berbagai kegiatan kami, semoga kerjasama ini dapat membuat STPB menjadi organisasi yang kuat dan

mandiri nantinya.

Mudah‐mudah dengan adanya profil STPB‐CBU ini dapat memudahkan masyarakat CBU labih

memahami STPB dengan lebih baik.

.

iii

KATA PENGANTAR

Community Organizer Cipinang Besar Utara

Action Contre la Faim – Indonesia Mission

Sejak awal ketika kami memulai pendampingan kami di kelurahan CBU, ada modal sosial yang

kuat dalam masyarakat ini yang mungkin kurang dimiliki oleh masyakarat kelurahan lain, yaitu

banyaknya local champion atau community leader yang memberikan perhatian terhadap perbaikan

kehidupan masyarakatnya. Namun perhatian tersebut baru berupa riak‐riak yang belum terumuskan

dengan baik. Di samping itu kondisi kelurahan belum mendukung akan berkembangnya aspirasi itu.

Seseuai dengan mandat yang diberikan, ACF berkeinginan melihat masyarakat CBU dapat

mengatasi masalah yang mereka hadapi seperti banjir, minimal mengurangi risiko yang ditimbulkan oleh

dampak banjir itu. Untuk menguranginya, salah satu jalan yang paling efektif adalah dengan membentuk

kesepakatan bersama dalam sebuah organisasi.

Walaupun selama ini kami sudah sudah mencoba memfasilitasi berbagai kegiatan dalam rangka

meningkatkan kemampuan dalam menanggulangi banjir, namun rasanya tidak se‐efektif ketika sebuah

organisasi seperti STPB terbentuk. Ada kesamaan semangat dan perjuangan di antara anggota STPB dan

unsur masyarakat lainnya yang mendukung.

Oleh karenanya, kami akan terus mendukung STPB dan masyarakat CBU umumnya sampai batas

waktu kerja kami di kelurahan CBU berakhir.

iv

DAFTAR ISI

v

KATA PENGANTAR LURAH CIPINANG BESAR UTARA ............................................................................. i

KATA PENGANTAR KETUA PAGUYUBAN RW CIPINANG BESAR UTARA ................................................. ii

KATA PENGANTAR KETUA UMUM STPB CIPINANG BESAR UTARA....................................................... iii

KATA PENGANTAR COMMUNITY ORGANIZER CIPINANG BESAR UTARA .............................................. iv

DAFTAR ISI ........................................................................................................................................... v

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 1

BAB I.1. LATAR BELAKANG ........................................................................................................................ 1

BAB I.2. TUJUAN PEMBENTUKAN STPB .................................................................................................... 1

BAB I.3. PROSES PEMBENTUKAN STPB ..................................................................................................... 2

BAB I.4. OUTPUT PEMBENTUKAN ORGANISASI STPB............................................................................... 2

BAB II. MATERI FORMALISASI STPB...................................................................................................... 4

BAB II.1. PROSES FORMALISASI................................................................................................................. 4

BAB II.2. HASIL FORMALISASI.................................................................................................................... 4

BAB II.3. DEFINISI ...................................................................................................................................... 6

BAB II.4. VISI DAN MISI.............................................................................................................................. 6

BAB II.5. STRUKTUR ORGANISASI.............................................................................................................. 6

BAB II.6. TUGAS DAN FUNGSI ................................................................................................................... 7

BAB III. PENUTUP............................................................................................................................... 13

LAMPIRAN 1. STRUKTUR ORGANISASI STPB CIPINANG BESAR UTARA................................................ 14

LAMPIRAN 2. PROFIL PENGURUS STPB CIPINANG BESAR UTARA........................................................ 15

LAMPIRAN 3. STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR TANGGAP DARURAT............................................ 20

LAMPIRAN 4. PROSEDUR TETAP SISTEM PERINGATAN DINI BANJIR ................................................... 33

LAMPIRAN 5. DAFTAR PERLENGKAPAN DARURAT STPB CIPINANG BESAR UTARA.............................. 48

LAMPIRAN 6. PETA ADMINISTRASI CIPINANG BESAR UTARA ............................................................. 49

LAMPIRAN 7. PETA RISIKO BANJIR CIPINANG BESAR UTARA .............................................................. 50

LAMPIRAN 8. PETA RISIKO KEBAKARAN CIPINANG BESAR UTARA...................................................... 51

LAMPIRAN 9. PETA RISIKO DBD CIPINANG BESAR UTARA................................................................... 52

LAMPIRAN 10. SK. GUBERNUR NO. 96 TAHUN 2002........................................................................... 53

LAMPIRAN 11. UU. NO.24 TAHUN 2007 – TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA .......................... 82

LAMPIRAN 12. SK.KELURAHAN CIPINANG BESAR UTARA TENTANG PEMBENTUKAN STPB ............... 109

LAMPIRAN 13. KARAKTER ANCAMAN DAN PENILAIAN RISIKO OLEH KOMUNITAS............................ 110

DAFTAR ISI

vi

LAMPIRAN 14. RENCANA AKSI KOMUNITAS..................................................................................... 113

BAB I

PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

Kelurahan Cipinang Besar Utara adalah salah satu Kelurahan di DKI yang berpenduduk padat dan

cenderung kumuh dengan jumlah penduduk sekitar 40.000 jiwa dan rata‐rata 3000 jiwa/RW. Masalah

yang dihadapi masyarakat CBU adalah banjir, kebakaran, dan konflik horizontal.

Setiap tahun tidak kurang dari enam sampai sembilan RW di wilayah ini yang menjadi wilayah

langganan banjir. Namun dampaknya semakin besar dirasakan pada siklus banjir besar. Sebagai

gambaran saja, pada tahun 2002 dan 2007 sebanyak 11 RW terendam banjir dengan menimbulkan

berbagai dampak yang merugikan masyarakat, baik berupa kehilangan nyawa, harta benda, maupun

gangguan kesehatan.

Secara umum keadaan demikian adalah menjadi kewajiban pemerintah untuk

menanggulanginya, namun agaknya kemampuan dan perhatian pemerintah yang terbatas, sehingga

warga sendirilah yang harus mengatasi masalah mereka sendiri. Oleh karena itu, setelah melihat

berbagai permasalahan yang ada dipandang perlu adanya gerakan penanggulangan yang terlembaga

untuk melakukan kegiatan secara terencana, terpadu, dan menyeluruh di wilayah Kelurahan CBU.

Untuk mewujudkan hal tersebut maka pada tanggal 29 Nopember 2008, dengan difasilitasi oleh

LSM ACF yang bekerja di wilayah Kelurahan CBU, maka terbentuklah SATUAN TUGAS

PENANGGULANGAN BENCANA CIPINANG BESAR UTARA (STPB‐CBU). STPB mempunyai struktur dan

tupoksi yang telah disusun dan telah disepakati oleh masyarakat Cipinang Besar Utara serta mendapat

dukungan penuh oleh Kelurahan CBU.

I.2. Tujuan Pembentukan Organisasi STPB

Tujuan terbentuknya organisasi STPB ini adalah:

1. Untuk mengakselerasi masyarakat dalam hal aksi, koordinasi, motivasi, dan kerjasama

dalam mengatasi banjir, kebakaran, dan konflik horizontal

1

2. Menciptakan sistem dan menjalankan penanggulangan bencana baik sebelum, saat, dan

sesudah bencana terjadi secara terpadu dan menyeluruh

3. Selain mengatasi bencana diharapkan organisasi STPB juga berfungsi sebagai motor

penggerak masyarakat dalam bidang pelayanan kesehatan dan kebersihan

I.3. Proses Pembentukan Organisasi STPB masih ada tambahan dari pak martius

Proses terbentuk STPB dimulai dengan pertemuan antara program penguatan Satlinmas yang

sudah dilaksanakan ACF dari tahun 2007 di Kelurahan Cipinang Besar Utara. Sejalan dengan itu ada ide

dan keinginan masyarakat CBU khususnya para Ketua RW yang tergabung dalam Paguyuban RW untuk

membentuk Satgas Bencana. Paguyuban RW memiliki keinginan yang kuat yaitu membuat wadah/badan

penanggulangan bencana. Sedangkan ACF dalam program dampingannya mengharapkan Satlinmas CBU

menjadi motor kegiatan kebencanaan di Kelurahan Cipinang Besar Utara, namun ACF tidak dapat

mengharapkan sepenuhnya terhadap pemerintah Kelurahan yang tupoksinya luas. Di samping itu,

Paguyuban RW yang sudah pernah memulai membentuk satgas pada tahun‐tahun sebelumnya kurang

berjalan karena minimnya dukungan berbagai pihak.

Maka pada tanggal 29 November 2008 tercetuslah pembentukan organisasi penanggulangan

bencana di Kelurahan CBU dengan nama SATUAN TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA –CIPINANG

BESAR UTARA disingkat menjadi STPB‐CBU yang telah disepakati bersama seluruh elemen masyarakat

CBU. Kesepakatan ini tercetus di dalam workshop perencanaan Satlinmas 3 Kelurahan DKI Jakarta yang

diadakan di Hotel Grand Cempaka, Jakarta.

Setelah pendeklarasian itu kemudian ditindaklanjuti dengan berbagai pertemuan lanjutan untuk

menyusun legal formalnya, seperti meminta persetujuan Lurah, penyusunan kepengurusan dan AD/ART,

tupoksi organisasi dan program kerja. Walaupun saat workshop sudah disusun program kerja secara

global, namun belum disusun secara kongkrit, karena sifatnya masih ide‐ide dasar saja.

I.4. Output Pembentukan Organisasi STPB

Output dari pembentukan organisasi STPB ini adalah sebagai berikut :

1. Terwujudnya satu gugus manajemen STPB sebagai pelaksana harian di sekretariat STPB

2. Satu pasukan satuan tugas (SATGAS) yang telah dilatih kedisiplinan di RINDAM JAYA

2

3. Serangkaian kegiatan kesiapsiagaan dan penanggulangan bencana seperti banjir dan

kebakaran di Kelurahan Cipinang Besar Utara

4. Serangkaian bakti sosial yang dilakukan di lingkungan Kelurahan Cipinang Besar Utara dalam

bidang kebersihan dan kesehatan

3

BAB II

MATERI FORMALISASI STPB

II.1. Proses Formalisasi

Proses formalisasi telah dimulai setelah perencanaan strategis Satlinmas (sebelum menjadi

STPB) di Hotel cempaka, saat itu memang hanya menyepakati terbentuknya STPB, kemudian

akan memformalkan STPB di depan Lurah dan masyarakat Cipinang Besar Utara

Pertemuan untuk melakukan formalisasi STPB selanjutnya berlangsung di Kelurahan Cipinang

Besar Utara yang dihadiri oleh segenap masyarakat Cipinang Besar Utara. Saat itu, secara

aklamasi STPB berdiri dan diakui oleh masyarakat sebagai satu‐satunya organisasi

penanggulangan bencana di Kelurahan CBU. Paguyuban RW CBU selaku pembina juga telah

menunjuk ketua dan wakil ketua pengurus harian STPB

Pembuatan draft AD/ART dilakukan di RW 10 Kelurahan CBU. Namun Paguyuban RW saat itu

belum mempersiapkan AD/ART yang akan dibahas, jadi tidak ada hal yang dapat disepakati

berupa aturan organisasi. Yang berjalan saat ini hanya berupa kesepakatan‐kesepakatan para

pengurus dan pembina yang belum dituangkan dalam AD/ART

Program Kerja STPB

Program kerja STPB secara umum sudah dibuat dalam pertemuan pertama, namun sebagian

tidak dijalankan di lapangan karena perubahan‐perubahan rencana akibat ada perjanjian

kerjasama dengan stakeholders/pemangku kepentingan dan pihak luar yang membantu

II.2. Hasil Formalisasi

1. Tahap Pertama

a. Penyusunan Struktur dan Job Description

• Penyusunan struktur dan job description STPB adalah merupakan rangkaian

kegiatan yang cukup panjang melalui beberapa pertemuan, karena struktur dan

jobdesk ini disusun dengan melihat ketersediaan sumber daya manusia di

Kelurahan Cipinang Besar Utara dan sesuai dengan perkiraan orang yang dapat

menjalankan mandat masyarakat dengan baik

b. Penentuan Visi dan Misi

4

• Penentuan visi misi STPB disusun dengan kesepakatan masyarakat yang hadir

dengan mempertimbangkan analisa SWOT yang disusun

c. Program Kerja STPB

• Program kerja STPB saat ini masih bersifat program kegiatan jangka pendek,

karena sifatnya masih bekerjasama dengan berbagai lembaga dan instansi.

Namun secara garis besarnya kegiatan yang dilakukan sesuai dengan visi misi

organisasi, yaitu mengurangi dan mengatasi masalah banjir, kebakaran, dan

konflik horizontal.

• Di tingkat kepengurusan sudah banyak pertemuan‐pertemuan koordinasi yang

dihadiri dan juga pelatihan peningkatan kapasitas dalam upaya meningkatkan

kinerja organisasi. Sedangkan di tingkat SATGAS sudah banyak kegiatan yang

dilakukan baik yang langsung berhubungan dengan bencana maupun kegiatan

sosial lainnya.

• Untuk ke depannya, sudah ada berbagai rencana kegiatan yang lebih mengarah

dalam upaya menjaga kesinambungan jalannya organisasi, yaitu kegiatan yang

mengarah kepada kegiatan ekonomi untuk kesejahteraan anggota dan dana

untuk kegiatan organisasi.

d. Penyusunan AD/ART Organisasi

• Penyusunan AD/ART STPB sudah dilakukan sejak organisasi ini diresmikan oleh

Lurah CBU, namun karena berbagai kegiatan dan kendala sumber daya manusia

maka sampai saat ini belum dapat diselesaikan.

2. Tahap Kedua

a. Revisi SOP

• Standard Operating Procedure (SOP) ini direvisi karena memang tidak sesuai lagi

dengan kondisi kelurahan Cipinang Besar Utara, terutama masalah kelembagaan

saat ini sudah berubah khususnya penanggulangan bencana. SOP ini dibuat

pada tahun 2007 sebelum terbentuknya STPB. Saat itu Satlinmas PBP kelurahan

CBU yang mengambil peran sentral dalam SOP.

b. Struktur STPB

• Struktur STPB direvisi dari pengajuan pertama pada saat pengesahan oleh

Lurah. Struktur hasil revisi ini lebih ramping dan sederhana (lihat lampiran 1).

5

c. Permohonan SK kepada Lurah

• Sudah ada pembicaraan ke arah pembuatan SK oleh Lurah dalam rangka

formalisasi Satlinmas, namun masih dipertimbangkan apakah STPB akan dibuat

dengan badan hukum lain seperti LSM nantinya karena saat ini sedang

diupayakan payung hukumnya.

d. Penyusunan Struktur dan Deskripsi Kerja

• Penyusunan struktur dan deskripsi kerja STPB belum menyeluruh, masih lebih

menonjol pada tugas‐tugas satgas, sedangkan badan pengurusnya belum

mempunyai deskripsi kerja yang lebih rinci dan jelas.

II.3. Definisi

Definisi Satuan Tugas Penanggulangan Bencana (STPB) CBU :

• Adalah organisasi sosial berkedudukan di Kelurahan Cipinang Besar Utara, bergerak dalam

bidang penanggulangan bencana banjir, kebakaran, dan konflik horizontal bagi masyarakat

CBU.

II.4. Visi dan Misi

Visi STPB adalah :

Terwujudnya Masyarakat Yang Aman dari Bencana

Misi STPB adalah

1. Menanggulangi bencana banjir, kebakaran dan konflik horizontal di Kelurahan CBU

2. Memberikan rasa aman bagi masyarakat dari ancaman bencana

3. Terus mengurangi risiko bencana yang mungkin timbul di Kelurahan CBU

II.5. Struktur Organisasi

1. PELINDUNG : Camat dan Lurah

2. PEMBINA : Paguyuban RW

3. PENGURUS :

Ketua Umum

Ketua I

Ketua II

Sekretaris I

6

Sekretaris II

Bendahara

Humas

Logistik

Dokumentasi

4. SATUAN TUGAS (SATGAS)

SATUAN TUGAS REAKSI CEPAT

KA‐UNIT SAR

KA‐UNIT DAMKAR

KA‐UNIT PAM

SATUAN TUGAS PENDUKUNG

KA‐UNIT PUBLIKASI

KA‐UNIT PENGUNGSIAN

KA‐UNIT PPK

KA‐UNIT DAPUR UMUM

SATUAN TUGAS LINGKUNGAN HIDUP

KA‐UNIT SAR

II.6. Tugas dan Fungsi

Berikut diuraikan tugas dan fungsi masing‐masing anggota mulai dari pelindung organisasi

sampai dengan satgas.

1. PELINDUNG: Melindungi organisasi STPB secara formal serta memberikan arahan organisasi

2. PEMBINA:

1. Membuat aturan‐aturan organisasi secara umum

2. Mengawasi kegiatan‐kegiatan yang dilakukan oleh Pengurus dan SATGAS STPB

3. PENGURUS:

Ketua Umum

1. Memimpin misi/kegiatan STPB

2. Mengambil keputusan strategis setelah berkonsultasi dengan Pembina

3. Mengatur seluruh kegiatan STPB

7

Ketua I

1. Bersama Ketua Umum atau menggantikan Ketua Umum dalam memimpin

misi/kegiatan STPB

2. Mengambil keputusan strategis setelah berkonsultasi dengan Ketua Umum

3. Mengatur seluruh kegiatan STPB setelah mendapat pendelegasian dari Ketua

Umum

Ketua II

1. Bersama ketua I dan Ketua Umum atau menggantikan ketua I dan Ketua Umum

dalam memimpin misi/kegiatan STPB

2. Mengambil keputusan strategis setelah berkonsultasi dengan Ketua I dan Ketua

umum

3. Mengatur seluruh kegiatan STPB setelah mendapat pendelegasian dari Ketua I

dan Ketua Umum

Sekretaris I

1. Membuat notulensi rapat

2. Membantu Ketua STPB dalam membuat laporan

3. Pengarsipan dan dokumentasi

Sekretaris II

1. Membuat notulensi rapat jika Sekretaris I berhalangan

2. Membantu ketua STPB dalam membuat laporan jika Sekretaris I berhalangan

3. Pengarsipan dan dokumentasi jika Sekretaris I berhalangan

Bendahara

1. Memegang dana kas

2. Membuat laporan keuangan bulanan

3. Mengatur pemasukan dan pengeluaran atas persetujuan ketua

Humas

8

1. Memberikan informasi ke masyarakat bahaya banjir sebelum, saat, sesudah

banjir

2. Memelihara komunikasi antar unit

3. Mewakili STPB untuk berhubungan dengan instansi lain

4. Menyampaikan laporan ke pihak lain

5. Dokumentasi seluruh kegiatan

6. Menyampaikan surat maupun undangan

Logistik

1. Koordinasi dengan unit lain

2. Menyediakan sarana dan prasarana masing‐masing unit

3. Mendata sarana dan prasarana yang dimiliki

4. Merawat sarana dan prasarana

5. Dokumentasi kegiatan sarana dan prasarana

6. Mengontrol masuk dan keluar barang

4. SATUAN TUGAS

4.1. SATGAS REAKSI CEPAT/TANGGAP BENCANA

A. KA‐UNIT SAR

Kebutuhan : Perlengkapan Evakuasi

Tugas :

- Membentuk tim SAR

- Mengikuti Pelatihan SAR

- Mencari informasi korban banjir

- Tindakan evakuasi saat banjir

- Pengumpulan korban di pengungsian

- Membuat catatan/laporan

- Diperbantukan pada Satgas LH pada kondisi tidak terjadi bencana

B. KA‐UNIT DAMKAR

Kebutuhan : Alat pemadam kebakaran, tenda pengungsian, dan logistik

Tugas :

9

- Membentuk tim Siaga Pemadam Kebakaran

- Mengevakuasi korban kebakaran dan asetnya

- Meminta bantuan Tim PPK

- Meminta bantuan tim Dapur Umum jika dibutuhkan

- Meminta bantun unit Pengamanan



C. KA‐UNIT PENGAMANAN/KONFLIK

Kebutuhan : Alat pemadam kebakaran, tenda pengungsian, dan logistik

Tugas :

- Membentuk tim Siaga Pengamanan

- Menjaga keamanan lingkungan yang terkena bencana

- Melakukan mediasi dan pengamanan saat terjadi konflik

- Meminta bantuan tim lain jika diperlukan



4.2. SATGAS PENDAMPING

A. KA‐UNIT PUBLIKASI

Kebutuhan : Alat‐alat publikasi

Tugas :

- Melakukan publikasi siaga bencana

- Mengkoordinasikan semua unit saat bencana

- Mengikuti latihan publikasi



B. KA‐UNIT PERTOLONGAN PADA KECELAKAAN (PPK)

Kebutuhan : Perlengkapan Medis PPK

Tugas :

- Membentuk Tim PPK

10

- Pelatihan PPK

- Tindakan pertolongan pertama pada korban saat banjir

- Berkoordinasi dengan tim kesehatan lain

- Merujuk kerumah sakit jika dibutuhkan



C. KA‐UNIT DAPUR UMUM

Kebutuhan : Tenda Dapur Umum, Perlengkapan Dapur Umum, dan Logistik

Kegiatan :

- Membentuk tim Dapur Umum

- Pelatihan Tim Dapur Umum

- Mengolah makanan untuk tim dan korban banjir

- Mendistribusikan makanan ke tim dan korban banjir



D. KA‐UNIT LOGISTIK

Kebutuhan : Tenda dan logistik

Tugas :

- Membentuk tim Pengungsian

- Mengikuti pelatihan tim pengungsian

- Mengatur dan mendata para pengungsi

- Bertanggung jawab terhadap masalah dipengungsian



4.3. SATGAS LINGKUNGAN HIDUP

A. KA‐UNIT KEBERSIHAN

Kebutuhan : Peralatan Kebersihan

Tugas :

- Membentuk tim Kebersihan

11

- Pelatihan Tim Kebersihan

- Melaksanakan aksi kebersihan di lingkungan

- Berkoordinasi dengan pihak lain dalam kegiatan kebersihan


- Membantu Satgas bencana saat kondisi darurat

B. KA‐UNIT PENGHIJAUAN

Kebutuhan : Peralatan Penghijauan

Tugas :

- Membentuk tim Penghijauan

- Pelatihan Tim Penghijauan

- Melaksanakan aksi penghijauan di lingkungan

- Berkoordinasi dengan pihak lain dalam kegiatan penghijauan



C. KA‐UNIT KESEHATAN

Kebutuhan : Perlengkapan Kesehatan

Tugas :

- Membentuk tim Kesehatan Lingkungan

- Pelatihan Tim Kesehatan Lingkungan

- Melaksanakan aksi kesehatan lingkungan

- Berkoordinasi dengan pihak lain dalam kegiatan kesehatan lingkungan



12

BAB III

PENUTUP

Demikian Laporan Formalisasi STPB ini dibuat dengan tujuan adanya dokumentasi proses

pelaksanaan dan pencatatan proses perubahan‐perubahan yang terjadi, sehingga dapat menjadi

gambaran hasil usaha yang dilakukan oleh masyarakat Cipinang Besar Utara dalam upaya membangun

sistem penanggulangan bencana yang efektif berbasis masyarakat. Ada banyak kekurangan dalam

penyajian dokumen ini sehingga kritik dan saran dari berbagai pihak sangat diperlukan agar dapat

mempermudah pemahaman bagi yang memerlukannya.

13

N 1. STRUKTUR ORGANISASI SATUAN TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA KELURAHAN CIPINANG BESAR UTARA (STPB‐CBU)

PELINDUNG :

ANDRIANSYAH IWAN HERIAWAN, SE.

PEMBINA : M. SYAFRI NOER, SH. MSi.

H.M. RAUF H. MULYATNO, MS.

PENGURUS: KETUA UMUM : RAHMAT DS.

KETUA I : SLAMET RIYADI KETUA II : SAKIYO

SEKRETARIAT : SEKRETARIS I : AR. IDRIS SEKRETARIS II : SURONO

BENDAHARA : TUGIMIN HUMAS : SAMSUDIN

LOGISTIK : DARUSMAN

KA-SATGAS PENDAMPING : AGUS

KA-UNIT PUBLIKASI : BASKORO KA-UNIT PPK : FAUZIAH

KA-UNIT DAPUR UMUM : LIA KA-UNIT PENGUNGSIAN : YUDIYONO

KA-SATGAS REAKSI CEPAT : WAHYUDI

KA-UNIT SAR : OSCAR P. KA-UNIT DAMKAR : ASMIRAT

KA-UNIT PAM/KONFLIK : AHMAD

KA-KASATGAS LINGKUNGAN HIDUP: M. IDRIS

KA-UNIT KEBERSIHAN : KRISNA KA-UNIT PENGHIJAUAN : SARIMIN

KA-UNIT KESEHATAN : SANUSI

LAMPIRAN 2. PROFIL Pengurus STPB KELURAHAN CBU

No. Nama Anggota Alamat No. Kontak

1

Dekel Aktif, Mantan ketua RW 012 CBU, juga menjabat sebagai pembina yayasan Yayasan Cipta Budaya utama (YCBU)

0812‐13415192

RAHMAT, DS. Ketua Umum

2

Pengajar RINDAM JAYA, Juga sebagai wakil RW 005 CBU

021‐8513163

SLAMET RIYADI Ketua I

3

Pengurus RW aktif, juga sebagai ketua tim penanggulangan bencana banjir RW 011 CBU

021‐857955

SAKIYO Ketua II

4

Pengurus Sholat Subuh Gabungan, juga ketua pengurus pembangunan mesjid RW 04, saat ini juga sebagai pengurus Warta CBU

0813‐84117083

AR. IDRIS Sekretaris I

15

5

Pengurus RW aktif, Pegawai negeri departemen Perhubungan

SURONO Sekretaris II

6 TUGIMIN Bendahara

TPK RW aktif, pensiunan Pelindo, juga mantan dekel CBU 2001‐2006

0815‐8875600

7

Wirausaha, juga mantan dekel CBU periode 2001‐2006 0812‐13415192

SAMSUDIN Humas

8

Photografer dan pengurus RT 021‐93652445

DARUSMAN Logistik

9

Karang Taruna dan Seniman

ASMIRAT Ka‐Unit DAMKAR

16

10

Wira Usaha dan Karang Taruna

AHMAD Ka‐Unit PAM

11

Karyawan

AGUS Ka‐Satgas Pendamping

12

Karang Taruna

Anggoro Ka‐Unit Publikasi

13

Karang Taruna

LIA. S. Ka‐Unit P2K

14

Mahasiswa dan Karang Taruna 85692353267

SARTI FAUZIAH

17

Ka‐Unit Dapur Umum

15

Karang Taruna

YUDIYONO Ka‐Unit Pegungsian

16

Pengurus RW aktif 0818‐694936

M.IDRIS

Ka‐Satgas Ling. Hidup

17

Wirausaha dan Karang taruna

KRISNA Ka‐Unit Kebersihan

18

Ketua RW 07 dan Mantri Kesehatan

SANUSI

Ka‐Unit Kesehatan

19 WAHYUDI

Ka‐SATGAS tanggap Bencana

Linmas RW, juga guru pramuka di beberapa sekolah di Jakarta

08170799007

18

20

Karyawan dan Karang Taruna, juga Tim SAR Kali Arus 02192305600

Oscar P. Ka‐Unit SAR

19

LAMPIRAN 3. Prosedur Tetap Tanggap Darurat Banjir STPB CBU

PROSEDUR TETAP (PROTAP) TANGGAP DARURAT BANJIR

KELURAHAN CIPINANG BESAR UTARA , KECAMATAN JATINEGARA

JAKARTA TIMUR

Disusun oleh:

Warga Kelurahan Cipinang Besar Utara

Difasilitasi oleh:

Action Contre la Faim

Dimusyawarahkan pada:

Workshop Penyusunan Prosedur Tetap Tanggap Darurat Bahaya Banjir

Kelurahan Cipinang Besar Utara di Hotel Alia‐Matraman, 18 Januari 2008

20

BAB I

PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Wilayah Cipinang Besar Utara adalah daerah yang dilalui aliran Kali Cipinang sehingga memiliki

sejarah yang panjang jika dikaitkan dengan banjir yang melanda setiap tahun terutama pada musim

penghujan. Bahkan disaat siklus banjir lima tahunan, air dapat datang dengan skala lebih besar. Hal

tersebut tentu saja menimbulkan dampak yang merugikan bagi masyarakat khususnya yang bertempat

tinggal di area yang rentan terhadap banjir yang pada saat banjir datang menjadi pengungsi untuk

beberapa waktu. Kejadian ini seakan telah menjadi kegiatan rutin bagi masyarakat Kelurahan Cipinang

Besar Utara.

Selain karena letak yang kurang menguntungkan secara geografis, tepat ditengah‐tengah aliran

Kali Cipinang yang berasal dari daerah pegunungan Bogor, hal ini diperparah oleh kondisi pengelolaan

sungai yang kurang memperhatikan aspek pengelolaan lingkungan. Ini terbukti pada pengelolaan Kali

Cipinang, termasuk saluran‐saluran air yang mengaliri kali Cipinang yang kini menjadi tempat

pembuangan sampah oleh masyarakat. Namun diluar kondisi tersebut ada beberapa hal yang dapat

dilakukan masyarakat dalam meningkatkan kemampuan untuk mengurangi dampak serta kerugian saat

banjir datang melanda. Salah satunya adalah dengan menyusun suatu komitmen bersama mengenai

tindakan bersama yang dilakukan setiap unsur masyarakat. Dan hal ini yang akan dituangkan dalam

sebuah Prosedur Tetap Penanganan Banjir yang disusun bersama dan disepakati oleh masyarakat

kelurahan Cipinang Besar Utara, kemudian disahkan oleh pimpinan Kelurahan Cipinang Besar Utara.

I.2. Dasar Hukum

1. UU No 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

2. Surat Keputusan Gubernur DKI Jakarta Nomor 96 Tahun 2002 tentang Pembentukan Organisasi

dan Tata Kerja Satuan Koordinasi Pelaksana Penanggulangan Bencana dan Penanganan

Pengungsi Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta

3. Surat Keputusan Gubernur DKI Jakarta Nomor 1230 Tahun 2002 tentang Prosedur Tetap

(Protap) Penanggulangan Bencana dan Penanganan Pengungsi Propinsi DKI Jakarta.

21

I.3. Maksud dan Tujuan

1. Protap ini dimaksudkan untuk memberikan pedoman yang disepakati bersama dalam

melakukan tindakan secara bersama, terpadu dan saling dukung dalam penanganan bencana

banjir serta penanganan pengungsian

2. Agar penanganan bencana banjir bisa berjalan efektif dan maksimal sehingga dapat mengurangi

risiko kerugian baik lahir maupun batin dari para korban banjir

I.4. Ruang Lingkup

Ruang lingkup wilayah dari prosedur tetap ini adalah seluruh wilayah administratif Kelurahan

Cipinang Besar Utara.

I.5. Pihak‐pihak yang terlibat

1. Internal

• Kelurahan/Satlinmas PBP

• STPB

• Dewan Kelurahan

• RW

• RT

• FORMAPEL

• Sholat Subuh Gabungan (SSG)

• PKK

• KARANG TARUNA

• Tim Kali Arus

• Puskesmas

• Organisasi Pemuda

• Pihak Lain Terkait

2. Eksternal

• Petugas Pintu Air Cipinang Hulu, A. N. Bapak Somad (021‐873 4784)

• Satlak Jakarta Timur

• PMI Cabang Jakarta Timur

• POLSEK JATINEGARA

22

• KORAMIL JATINEGARA

• Suku Dinas Bintal Kesos Jakarta Timur

• Suku Dinas Kesehatan Jakarta Timur

• Kasat trantib

• Dinas Pemadam Kebakaran Jakarta Timur

• Suku Dinas Kebersihan Jakarta Timur


23

BAB II

PROSEDUR KERJA

II.1. Prosedur Kerja Sebelum Banjir

1. Mengikuti Prosedur Tetap Sistem Peringatan Dini yang sudah disusun dan dikoordinasikan oleh

pihak Kelurahan /Satlinmas Cipinang Besar Utara.

ALUR KERJA SEBELUM dan saat BANJIR

INFO SIAGA BANJIR

Sistem Peringatan Dini

KELURAHAN/ SATLINMAS

- Kontak STPB Keputusan Evakuasi/tidak

- Kontak RW - Kontak Dekel - Persiapan alat dll. - Persiapan Satgas - Kontak organisasi

lain

STPB

- STPB - Sirine - RT - SMS - Dll - Mesjid/Musholla - Linmas RW

RW Perintah Evakuasi

- TIM SAR - Kel.

Pemuda/relawan RT RAWAN

/WARGA Evakuasi

24

2. Persiapan Sebelum Banjir

Semua warga Cipinang Besar Utara dapat mengetahui lokasi‐lokasi rawan banjir yang sudah di

tetapkan sebagai wilayah yang harus di monitor.

• Lokasi RAWAN BANJIR

a. RW 01 RT 01,RT 05, RT 06, RT 02, RT 04, RT 11, RT 12,. kecuali RT 11

b. RW 02 RT 01 s/d RT 12

c. RW 04 RT 01 s/d RT 15

d. RW 05 RT 02 , RT 03, RT 10, RT 11 kecuali RT 01,

e. RW 08 RT 07 , 08

f. RW 09 RT 01, 02, 03, 04 , 14, 15.

g. RW 10 RT 01 s/d RT 13

h. RW 11 RT 01 s/d RT 15

i. RW 12 RT 01 s/d RT 15, kecuali RT 08

j. RW 13 RT 01s/d RT 15

k. RW 14 RT 01s/d RT 12

Data kelompok rentan ( ibu hamil, anak‐anak, manula, orang sakit dan cacat ada di masing‐

masing RT/RW).

• Lokasi AMAN BANJIR

a. RW 03

b. RW 06

c. RW 07

d. RW 08,

• JALUR EVAKUASI

a. RW 01 menuju Pos RW 01 dan Jalan Basuki

b. RW 02 menuju TPU dan By Pass

c. RW 04 menuju TPU dan CBS. Al‐Makbul. Jembatan RT 15 ke RW 03 RW 06

d. RW 05 menuju SDN 10 dan 11, CBS & Al‐Arqom

e. RW 10 menuju Pos RW 10, Musholla Nurul Islam

f. RW 11 menuju RW 11, RW 08 dan RW 13, Lapangan Imigrasi

g. RW 12 menuju Masjid Baitul Haq dan Lapangan Imigrasi

25

h. RW 13 menuju Lapangan Imigrasi, jalan raya, dan rumah susun

i. RW 14 menuju Lapangan Belakang Penjara dan Rumah Susun

• LOKASI PENGUNGSIAN

a. Posko Utama di Lapangan Imigrasi

b. Masjid Ar‐ridho (RW 01)

c. Masjid At‐Taqwa (RW 02)

d. Posko Darurat Tetap TPU Prumpung

e. Posko Darurat Tetap Masjid Hayatul Islam dan Al‐Muttaqien

f. Posko Darurat Tetap Pos RW masing‐masing

g. Posko Darurat Tetap Jalan Basuki Rahmat dan Jalan Panjaitan

h. Posko Darurat Tetap SDN 10

i. Posko Darurat Tetap Jembatan/Cipinang Besar Selatan

j. Masjid Ar‐Rasyid RW 12

k. Musholla Nurhaq

l. Musholla Al‐Maqbul RW 05

m. Sekretariat RW 09

n. Depan Sekretariat RW 06

o. Posko RW 05 dan 10 Pertigaan Pulo Maja

3. PERLENGKAPAN

• SATLINMAS/Kelurahan

a. Perahu kano : 2 unit

b. Tenda pleton : 2 unit

c. Tali tambang : 1 roll@40 m

d. Perlengkapan dapur umum : 1 set

• Lumbung Pangan/Dewan Kelurahan

a. Lumbung pangan : 10 Juta

b. Indomie :

• STPB

a. Perahu karet & dayung : 2 unit

b. Tenda bazar : 2 unit

26

c. Pelampung : 12 Unit

d. Ban dalam : 15 unit

e. Tali tambang (8 mm) : 200 Meter

f. P3K : 2 Paket

g. Senter : 4 Buah

h. HT HYT : 2 Buah

i. HT Motorolla : 3 Buah

j. Megaphone : 1 Unit

k. Wireless (TOA) : 1 Unit

l. Tandu : 1 unit

m. Lampu emergency : 4 Buah

n. Jas hujan : 20 Buah

o. Generator/Genset : 1 Buah

p. Sepatu boot : 8 Buah

q. Alat fogging : 1 unit

• KALI ARUS

a. Pelampung : 8 unit

b. Ban dalam : 5 unit

c. Perahu karet mini : 2 unit

• RW 04

a. Tiang pancang : 15 Tiang

b. Tali pelampung : 400 meter

c. Peralatan dapur umum : 1 unit

d. Sirine otomatis (RT 15) : 1 unit

• RW 05, RW 02 & RW 12

a. Sirine besar :

b. sirine otomatis : Hanya RW 02, 04 dan 05

• RW 01, RW 02, RW 04, 05, 010, 012, 014

27

c. Signboard 7 RW

• RW 1 s/d 14 CBU

a. Pengki

b. Cangkul

c. Gerobak

d. Serokan sampah (Garpu sampah)

Ditambah dengan perlengkapan individu yang dimiliki oleh masing‐masing penduduk.

II.2. PROSEDUR KERJA SAAT BANJIR

1. Peran setiap pihak saat terjadi banjir

A. Internal

• Kelurahan: Memerintahkan evakuasi, menghubungi pihak luar untuk permintaan bantuan,

meminta STPB DAN SATLINMAS membuka Posko sementara dan mengkoordonasikan

penerimaan bantuan

• STPB DAN SATLINMAS: Menyediakan dan mengkoordinasikan pelaksanaan evakuasi warga

bersama relawan setempat, menyiapkan lokasi pengungsian dan dapur umum

• RW/RT: Menyampaikan perintah evakuasi kepada pengurus RT dan warga dan semua

informasi ke warganya masing‐masing sesuai kebutuhan

• PKK: Menyiapkan perlengkapan dan kebutuhan dapur umum serta mengusahakan obat‐

obatan untuk keperluan korban

• Tim Kali Arus: Membantu evakuasi warga, persiapan tempat pengungsian dan dapur umum

• Puskesmas: Menyiapkan tenaga medis dan perlengkapan yang diperlukan bagi pengungsi

dan korban banjir.

• Sekolah/mesjid: Menyediakan dan menyiapkan tempat pengungsian sementara.

B. Eksternal

• Tim SAR Satlak Jakarta Timur : Membantu evakuasi

• PMI Cabang Jakarta Timur : Evakuasi dan logistic

• Pintu air Cipinang Hulu : Memberikan informasi kepada

Satlinmas/Kelurahan

• Pihak Lain : Memberikan bantuan sesuai dengan kebutuhan

28

II.3. PROSEDUR KERJA SETELAH BANJIR

1. Penanganan Pasca Banjir

• STPB DAN SATLINMAS

a. Mendata pengungsi, logistic dan data korban, menghubungi media dan bantuan medis

b. Memberikan informasi kepada warga terkait dengan bantuan dan distribusinya

c. Menjadi penghubung kepada pihak luar

d. Menjaga keamanan lokasi pengungsian dikoordinir oleh : Satpol PP, Kepolisian, dan

Satlinmas, keamanan lokasi yang ditinggalkan oleh warga dikoordinir oleh Satlinmas,

Kelompok Pemuda, dan warga setempat

• RW, RT, dan Kelompok Pemuda

a. Membantu Satlinmas mendistribusikan bantuan kepada masyarakat

b. Kebersihan lingkungan pasca banjir

• Puskesmas

a. Pengobatan pasca banjir

b. Fogging/penyemprotan

• PKK

a. Terlibat dalam pembersihan lingkungan

b. Mengadakan bakti sosial

2. Prosedur Kerja Penerimaan dan Penyaluran Bantuan

1. Tingkat Kelurahan

a. Koordinator tingkat Kelurahan

- Lurah dan wakil Lurah

b. Pencatat Penerimaan

- Sekretaris Lurah dan jajarannya

- STPB \

- Tim distribusi bantuan

- Satpol PP

- PKK Kelurahan

- KATAR

c. Pencatatan Prioritas Kebutuhan

29

- Dewan Kelurahan

2. Tingkat RW

a. Koordinator

- Ketua RW dan wakil Ketua RW

b. Pencatatan Penerimaan

- Sekretaris RW dan PKK tingkat RW

c. Tim distribusi bantuan

- Seksi Kesra RW

- Karang Taruna tingkat RW

- Hansip RW

30

BAB III

SARANA PENDUKUNG

• Jaringan Komunikasi

a. HT

b. Handphone

c. Pengeras suara Mesjid/TOA

d. Sirene

e. Megaphone

• Kontak Penting

a. PMI cabang Jakarta Timur

b. Sudin BINTAL KESOS

c. Penjaga pintu Air Cipinang Hulu

d. Satlak Jakarta Timur

e. SAR

f. LSM

g. Telkom

h. Dinas Pekerjaan Umum

i. Dll

• Organisasi Tanggap Darurat

a. Kelurahan Cipinang Besar Utara

b. STPB

c. TIM Kali Arus

d. Organisasi pemuda

e. PKK

31

BERITA ACARA

Yang bertanda tangan di bawah ini Lurah, Dekel, RW, RT, PKK, Organisasi pemuda, LPM, pada

hari MINGGU Tanggal Dua Puluh Sembilan, Bulan Maret Tahun Dua Ribu Sembilan bertempat di Rumah

Makan Sari Idaman Cipinang Muara, Jatinegara Jakarta Timur megesahkan REVISI PROSEDUR TETAP

TANGGAP DARURAT KELURAHAN CIPINANG BESAR UTARA.

………………………………………….

(LURAH CIPINANG BESAR UTARA)

………………………………………………………….

(PERWAKILAN DEKEL CIPINANG BESAR UTARA)

……………………………………………………………………. (PERWAILAN KETUA RW KEL. CIPINANG BESAR UTARA) ………………………………………………………….. SATUAN TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA ……………………………………………………………………… (PERWAKILAN KETUA RT KEL. CIPINANG BESAR UTARA) ………………………………………………………………….. (PERWAKILAN ORGANISASI PEMUDA KEL. CIPINANG BESAR UTARA) ………………………………………………………………………… (PERWAKILAN PKK KEL. CIPINANG BESAR UTARA)

32

LAMPIRAN 4.

PROSEDUR TETAP (PROTAP)

SISTEM PERINGATAN DINI BAHAYA BANJIR

KELURAHAN CIPINANG BESAR UTARA

KECAMATAN JATINEGARA

JAKARTA TIMUR

PROVINSI DKI JAKARTA

Disusun oleh :

Warga Kelurahan Cipinang Besar Utara

Difasilitasi oleh :

Action Contre la Faim

Dimusyawarahkan pada:

Workshop ” Revisi Prosedur Tetap Sistem Peringatan Dini Kelurahan Cipinang Besar Utara” di RM

Makan Sari Idaman Cipinang Muara, Tanggal 1 – April 2009.

33

BAB I

PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Bencana banjir yang terjadi tiap tahun tepatnya pada musim penghujan selalu melanda

Propinsi DKI Jakarta pada umumnya dan khususnya melanda wilayah Kelurahan Cipinang Besar Utara.

Bencana ini telah menelan korban jiwa dan kerugian harta benda yang cukup besar. Ada beberapa

penyebab terjadinya banjir di Cipinang Besar Utara, antara lain : letak atau kondisi topografis Cipinang

Besar Utara yang merupakan daerah rendah dan memiliki wilayah cekungan di daerah tertentu

terutama yang berbatasan dengan sungai. Demikian pula seperti diketahui bahwa wilayah Kelurahan

Cipinang Besar Utara juga dilewati Sungai Cipinang yang terletak di sebelah timur yang juga sebagai

pembatas wilayah antara Kelurahan Cipinang Besar Utara dengan Kelurahan Cipinang Besar Selatan.

Selain kondisi topografis ada juga penyebab lainnya yaitu masalah lingkungan seperti

sampah yang menyumbat sungai maupun selokan dan pemukiman yang tumbuh liar di sepanjang

bantaran sungai yang seharusnya kalau mengikuti peraturan harus berada sejauh kurang lebih 15 meter

dari wilayah sempadan sungai. Selain itu masalah kondisi cuaca turut mempengaruhi seperti curah

hujan yang sangat tinggi dan terus‐menerus terjadi selama beberapa hari yang menyebabkan jumlah

debit air di wilayah Jakarta bertambah sehingga tidak mampu tertampung lagi oleh sungai‐sungai yang

semakin mendangkal dan mengecil. Curah hujan yang tinggi tersebut membuat debit air di pintu air di

hulu maupun di hilir menjadi naik sehingga menyebabkan banjir. Permukaan air pada beberapa pintu

air di hulu naik sebelum terjadi banjir di wilayah hilir. Cipinang Besar Utara merupakan salah satu daerah

hilir. Sedangkan hulu sungai Cipinang terletak di daerah Cibinong dan sekitarnya.

Dalam hal ini untuk penanggulangan banjir Pemerintah melalui SATKORLAK PBP Propinsi

DKI Jakarta telah memanfaatkan informasi pintu air sebagai salah satu informasi peringatan dini banjir

disamping ramalan cuaca dari BMG. Demikian juga di kelurahan CBU Informasi ketinggian pintu air dan

ramalan cuaca menjadi Sistem Peringatan Dini yang juga digunakan di Kelurahan CBU.

34


INFO SIAGA BANJIR

Sistem Peringatan Dini

Keputusan Evakuasi/tidak

- Kontak STPB KELURAHAN/ SATLINMAS


l i

STPB Evakuasi


RW

Perintah Evakuasi

- TIM SAR - Kel.


/WARGA

Gambar : Sistem Peringatan Dini Banjir di Kelurahan CBU.

35

Jika melihat skema di atas pada penerapannya sistem ini perlu pembenahan terutama pada

aliran informasi.

Pada Sistem Peringatan Dini mempunyai prinsip kecepatan dan keakuratan informasi. Jika oleh

suatu sebab penyampaian informasi ini menjadi lambat atau bahkan tidak sampai ke penerima terakhir

yaitu masyarakat, maka masyarakat tidak siap siaga mengantisipasi datangnya ancaman bahaya banjir.

Jika hal ini terjadi maka korban tidak terelakkan. Oleh karena itu pentingnya kecepatan aliran informasi

penting untuk dibenahi, sedangkan keakuratan informasi sebenarnya terletak pada hasil pengukuran

yang dilakukan oleh stasiun pengamatan di pintu air. Telah tersedia klasifikasi tingkat siaga yang

ditetapkan oleh SATKORLAK berdasarkan ketinggian muka air pada pintu air. Namun ada beberapa

klasifikasi yang perlu dirubah setelah dicek di lapangan. Seperti pintu air Cipinang Hulu yang fail (Papan

Ukurnya) tidak lebih dari 200 cm, padahal pada tingkat Siaga 1 diukur melebihi 250 cm. Juga perbedaan

versi ketinggian status normal (Siaga IV) dari SATKORLAK dan status normal versi PU. Hal‐hal di atas

ditemukan dalam survey atau kunjungan langsung masyarakat ke beberapa pintu air, menjadikan alasan

untuk perlu dilakukan pembenahan dalam segi keakuratan atau ketelitian pengukuran data. Jadi perlu

pembenahan baik itu dari segi kecepatan informasi maupun keakuratan informasi.

Action Contre la Faim (ACF) telah memfasilitasi Kelurahan Cipinang Besar Utara dalam

membangun Sistem Peringatan Dini di tingkat Kelurahan dengan beberapa kegiatan diantaranya melalui

Pembuatan Modelling Sistem Peringatan Dini yang merupakan kajian yang dibuat berdasarkan data‐data

pengukuran baik itu dari ketinggian muka air, curah hujan harian, maupun ketinggian pasang‐surut. Dari

sistem modeling diperoleh beberapa kesimpulan yang dapat dijadikan masukan untuk penentuan

tingkat siaga dan wilayah yang terpengaruh oleh tingkat siaga. Selain itu juga dalam fasilitasi langsung

dengan masyarakat telah dilakukan kegiatan workshop dan kunjungan ke beberapa pintu air terkait. Dari

kegiatan‐kegiatan di atas diharapkan dapat membuat suatu Panduan berupa Prosedur Tetap yang dapat

dipakai untuk kegiatan Antisipasi datangnya bahaya banjir atau Prosedur Tetap (ProTap) Sistem

Peringatan Dini (EWS). ProTap EWS ini nantinya akan menjadi bagian Protap Penangulangan Banjir yang

akan difasilitasi juga oleh ACF.

Protap merupakan dokumen resmi berisikan suatu tindakan‐tindakan atau langkah‐langkah

sistematis yang disepakati bersama antara instansi atau kelompok‐kelompok terkait mengenai tanggung

jawab masing‐masing dalam suatu kegiatan yang terpadu. Jadi ruang lingkup ProTap EWS berisikan

36

tentang langkah‐langkah dalam hal penyebaran informasi peringatan dini dan juga respon setelah

informasi tersebut diperoleh.

I.2. Tujuan

1. Meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bahaya banjir dengan membenahi

sistem peringatan dini yang ada

2. Membuat suatu pedoman atau langkah‐langkah sistematis dalam mengantisipasi datangnya

bahaya banjir

3. Menentukan srategi dalam pengambilan keputusan kegiatan peringatan dini banjir

I.3. Sasaran

1. Menentukan Tingkat Siaga Bahaya Banjir berdasarkan referensi yang ada maupun kondisi di

lapangan

2. Menentukan alur atau rantai informasi EWS pada tingkat Kelurahan

3. Menentukan media komunikasi serta penyebaran alatnya

4. Menentukan koordinasi tindakan respon yang diambil masing‐masing instansi terkait atau

kelompok terkait setelah informasi peringatan diperoleh

37

BAB II

MATERI INTI

II.1. Dasar Operasional

Berisikan langkah‐langkah atau tindakan masing‐masing pihak dari waktu ke waktu secara

berurutan dari awal data atau informasi awal diperoleh sampai informasi diterima terakhir oleh

masyarakat beserta respon atau tindakan‐tindakan yang diambil oleh masing‐masing pihak dan

koordinasinya.

1. Berdasarkan informasi ketinggian muka air

pada pintu air di bawah ini maka diperoleh tingkat siaga :

Perbandingan Tingkat Siaga di beberapa Pintu Air

berpengaruh di Kelurahan Cipinang Besar Utara ‐ Jakarta Timur

Tingkat Siaga pada beberapa pintu air untuk Sungai Cipinang

Cipinang Besar Utara

Tingkat Siaga PA. Cipinang Hulu PA. Sunter Hulu PA. Pulo Gadung

IV (Normal) < 100 < 80 < 550

III 100 ‐ 150 80 ‐ 120 550 ‐ 625

II 150 ‐ 200 120 ‐ 150 625 ‐ 700

I > 200 > 150 > 700

Sumber : Satkorlak Propinsi DKI Jakarta dengan perubahan

2. Berdasarkan cuaca relatif

Cuaca relatif adalah pengamatan langsung yang dapat ditentukan oleh pengamat baik di Hulu maupun

di Hilir (Cipinang Besar Utara). Cuaca relatif ini sangat berpengaruh terhadap total volume air yang ada

di daratan. Volume air yang ada di daratan dapat direpresentatifkan pada ketinggian pintu air ditambah

volume air dari atas (air hujan).

38

Tingkat Siaga Hulu (PA Cipinang Hulu)

Hilir (Cipinang Besar Utara dan

sekitarnya + PA Pulo Gadung)

Normal (IV) Cerah ‐ Berawan Cerah – Berawan

III Gerimis – Hujan Sedang Gerimis – Hujan Sedang

II Hujan Sedang – Agak Lebat Hujan Sedang – Agak Lebat

I Hujan Lebat Hujan Lebat

Sumber : Asumsi

3. Status Gabungan :

Tingkat siaga gabungan adalah tingkat siaga yang diambil berdasarkan 2 informasi di atas (Ketinggian

pintu air dan Cuaca Relatif). Dengan asumsi bahwa faktor ketinggian pintu air memiliki pengaruh 2x dari

kondisi cuaca. Namun perlu ditentukan istilah status siaga terbalik dalam menentukan status ini. Jadi

status siaga terbalik adalah :

Status Siaga Status Siaga Terbalik

IV I

III II

II III

I IV

Jadi misalkan jika pintu air pada siaga 2 namun cuaca hulu hujan lebat (siaga 1) tapi hilir hujan lebat

maka dapat dihitung status gabungannya :

(Status Pintu Air terbalik x 4 ) + (Status Cuaca Hulu Relatif terbalik) + Hilir

Status Gabungan = ___________________________________________________

6

(3 x 4 ) + + 4

= _________________

6

39

1 7

= ________ = 2,83

6

= dibulatkan menjadi 3

Jadi siaga gabungan adalah kebalikan dari 3 adalah 2 , siaga 2.

4. Lama Aliran air sungai.

Waktu yang dibutuhkan oleh volume air dari pintu air Cipinang Hulu ke Cipinang Besar Utara adalah 4 –

8 Jam. Waktu ini adalah pengamatan salah satu dari anggota masyarakat Cipinang Besar Utara (Kali

Arus) yang juga disetujui oleh anggta masyarakat lainnya. Namun menurut hasil penelitian ACF

diperoleh waktu selama 19 Jam.

II.2. Pihak‐Pihak yang terlibat :

A. Internal

Adalah pihak‐pihak atau instansi yang ada didalam Kelurahan Cipinang Besar Utara, antara lain :

• Kelurahan/Satlinmas PBP

• STPB

• Dewan Kelurahan

• RW

• RT

• FORMAPEL

• Sholat Subuh Gabungan (SSG)

• PKK

• KARANG TARUNA

• Tim Kali Arus

• Puskesmas

• Organisasi Pemuda


B. Eksternal

• Petugas Pintu Air Cipinang Hulu, A. N. Bapak Somad (021‐873 4784)

40

• Satlak Jakarta Timur

• PMI Cabang Jakarta Timur

• POLSEK JATINEGARA

• KORAMIL JATINEGARA

• Suku Dinas Bintal Kesos Jakarta Timur

• Suku Dinas Kesehatan Jakarta Timur

• Kasat trantib

• Dinas Pemadam Kebakaran Jakarta Timur

• Suku Dinas Kebersihan Jakarta Timur


II.3. Alur Sistem Peringatan Dini

Pada workshop Sistem Peringatan Dini yang diadakan sebelumnya (1 – 4 September 2009) yang

difasilitasi oleh ACF, diperoleh hasil berupa identifikasi elemen‐elemen dalam Sistem Peringatan Dini

dan Rantai Peringatan yang berupa Jaring‐jaring rantai informasi peringatan dini di tingkat Kelurahan

Cipinang Besar Utara hasil revisi.

41


INFO SIAGA BANJIR

Sistem Peringatan

- Kontak STPB KELURAHAN/

SATLINMAS Keputusan Evakuasi/tidak


l i

STPB Perintah Evakuasi


RW

Evakuasi

- TIM SAR - Kel.


/WARGA

42

II.4. Media Komunikasi

Media komunikasi telah diidentifikasi dalam workshop sistem peringatan dini sebelumnya

(September 2007) yang dapat digambarkan dalam rantai sistem peringatan dini di atas. Media tersebut

antara lain :

1. Telepon

2. Handphone

3. Handy Talky (HT)

4. Pengeras Suara (TOA, Sirine)

5. Signboard

ACF akan memberikan 3 Sirine dan 7 Signboard.

Sirine akan didirikan di Pos RW 02, 05 dan 12

Signboard akan didirikan di Pos RW 01, 02, 04, 05, 10, 12, dan 14

Rencana Bulan Desember 2007 akan didirikan Sirine dan Signboard tersebut.

Signboard

Sirine

Bunyi Sirine ada 3 Macam nada.

43

II.5. Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab

Berisikan tugas, wewenang dan Tanggung Jawab masing‐masing pihak yang terlibat di atas.

Lurah/Satlinmas:

Sebagai penanggung jawab wilayah untuk memperkuat informasi sistem peringatan dini

STPB :

Bertugas menyebarluaskan informasi dari pintu air ke RW dan Lurah

Dekel :

Bertugas untuk menyelaraskan informasi peringatan dini

RW :

Bertugas meneruskan informasi dari satlinmas ke RT dan masyarakat/warga melalui sirine, masjid dan

signboard

RT :

Membantu bertugas menyebarluaskan informasi peringatan dini

PKK :

Mempersiapkan dapur umum

Karang Taruna :

Bertugas sebagai pembantu umum

Pengamanan wilayah selama informasi peringatan dini berlangsung

Organisasi Pemuda :

Bertugas sebagai pembantu umum

Pengamanan wilayah selama informasi peringatan dini berlangsung

Team Kali Arus :

Menyiapkan tim SAR

Puskesmas Kelurahan :

Persiapan tenaga medis dan obat‐obatan

FORMAPEL (Forum Masyarakat Peduli Lingkungan) :

Menyambungkan informasi ke berbagai pihak

Lumbung Pangan :

Mempersiapkan logistik

44

II.6. TAHAP OPERASIONAL SIAGA

Pada saat kondisi normal atau siaga IV

1. SATLINMAS/STPB :

Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal 1x sehari

2. RW :

Mencatat di signboard informasi yang diterima dari satlinmas

Pada saat kondisi siaga III

1. SATLINMAS/STPB :

Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal 2x sehari

2. RW :

Mencatat di signboard informasi yang diterima dari satlinmas

Pada saat kondisi siaga II

1. SATLINMAS/STPB :

Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal tiap jam sekali

2. RW :

Mencatat di signboard informasi yang diterima dari satlinmas dan membunyikan sirine dan

pengeras suara masjid

Sirine berbunyi : OOOoooOOOoooOOOooo (pengulangan panjang)

Pada saat kondisi siaga I

1. SATLINMAS/STPB :

Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal 30 menit sekali

2. RW :

Mencatat di signboard informasi yang diterima dari satlinmas dan membunyikan sirine dan

pengeras suara masjid

Sirine berbunyi : OoOoOoOoOoOoOo (pengulangan pendek)

3. Semua unsur internal diatas terlibat sesuai tugas wewenang masing‐masing

45

BERITA ACARA

Yang bertanda tangan di bawah ini Lurah, Dekel, RW, RT, PKK, Organisasi pemuda, LPM, pada hari

MINGGU Tanggal Dua Puluh Sembilan Maret Tahun Dua Ribu Sembilan bertempat di Rumah Makan Sari

Idaman Cipinang Muara, Jatinegara Jakarta Timur megesahkan REVISI PROSEDUR TETAP TANGGAP

DARURAT KELURAHAN CIPINANG BESAR UTARA.

………………………………………….

(LURAH CIPINANG BESAR UTARA)

………………………………………………………….

(PERWAKILAN DEKEL CIPINANG BESAR UTARA)

…………………………………………………………………….

(PERWAKILAN KETUA RW KEL. CIPINANG BESAR UTARA)

…………………………………………………………..

SATUAN TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA

………………………………………………………………………

(PERWAKILAN KETUA RT KEL. CIPINANG BESAR UTARA)

……………………………………………………………………………………..

(PERWAKILAN ORGANISASI PEMUDA KEL. CIPINANG BESAR UTARA)

………………………………………………………………

(PERWAKILAN PKK KEL. CIPINANG BESAR UTARA)

46

LAMPIRAN 5. DAFTAR PERLENGKAPAN DARURAT STPB‐CBU

Karena STPB adalah organisasi yang baru berdiri, maka peralatan yang dimiliki masih minim dan masih terfokus pada peralatan evakuasi saja. Alat‐alat tersebut adalah sebagai berikut:

1. Perahu karet & dayung : 2 unit

2. Tenda bazar : 2 unit

3. Pelampung : 12 Unit

4. Ban dalam : 15 unit

5. Tali tambang (8 mm) : 200 Meter

6. P3k : 2 Paket

7. Senter : 4 Buah

8. HT HYT : 4 Buah

9. HT Motorolla : 3 Buah

10. Megaphone : 1 Unit

11. Wireless (TOA) : 1 Unit

12. Tandu : 1 unit

13. Lampu emergency : 4 Buah

14. Jas hujan : 20 Buah

15. Generator/Genset : 1 Buah

16. Sepatu boot : 8 Buah

17. Alat fogging : 1 unit

48

LAMPIRAN 6. PETA ADMINISTRASI CBU

49

LAMPIRAN 7. PETA RISIKO BANJIR CBU

à à à

àà

JL. Cipinang Jaya

JatinegaraFlyover

Jl. Cip. Besar

Bks Ti mu r 5

Swadaya 1-4

Swada ya

Cipin

ang P

ulo

LP Cipinang

Cip . P em asy .

Cip . L atih an

Remaja 1-7

Pendawa

Gg. Remaja 1-5

Remaja 4

RW 02

RW 03

RW 04

RW 05

RW 10

RW 11

RW 12

RW 09

RW 08

RW 01

RW 07

RW 06

RW 13

RW 14

08

07

09

1012

11

09

01

01

10

11

05

02

02

08

07

05

12

11

02

08

04

09

04

09

05

13

07

1002

02

12

11

05

10

05

16

0508

03

02

012

01

02

07

03

14

06

13

07

03

07

02

17

03

11

15

07

06

12

04

04

14

02

04

03

04

02

06

0905

11

07

06

10

02

14

03

14

10

008

15

13

04

01

12

08

05

06

0301

012

06

04

14

09

03

10

08

08

04

03

02

10

11

12

14

04

06

07

03

11

01 013

15

06

10

06

05

05

15

05

13

04

05

01

15

06

11

11

09

06

07

09

07

0909

06

12

09

10

01

08

02

10

06

11

09

13

013

05

05

01

07

01

11

10

03

07

10

03

1103

09

04

09

01

08

04

07

08

10

09

08

14

01

07

13

15

12

03

12

01

03

08

15

11

12

03

02

14

06

JL. BEKASI TIMUR RAYA

JL. MAYJEN. D .I . PANJA ITAN

Kel. PISANGAN TIMUR

Kel. CIPINANGBESAR SELATAN

Lembaga PemasyarakatanCipinang

Kantor Lurah

Kel. RAWABUNGA

JL. BASUKI RACHMAT

Beka

si Tim

ur 6

Bekasi Ti mur 4

Prumpung Utara

Cipinang Pulo Maja

Cipinang Pulo

TPU Prumpung

Prumpung T imur

Prump

ung T

enga

h

Kali Cipin

ang

707500 707750 708000 708250 708500 708750 mT

93115009311750

93120009312250

93125009312750 m

U PETA RESIKO BAHAYABANJIR

KELURAHANCIPINANG BESAR UTARA

0 100 200 300 Meter

SKALA 1 : 2.500

UTARA

Saluran Air BesarSaluran Air Kecil

Jalan Kampung / Gang BesarJalan Kecil / Gang Kecil

Rel Kereta Api

Batas RTBatas RW

Sungai

Jalan Tol / Jalan Raya

LEGENDA

Tingkat Resiko Bahaya Banjir :Sangat RendahRendahSedangTinggiSangat Tinggi

Ë Instalasi Pompa AirTanggul Permanenà

Nomor Urut RT1,2,3..dst

Sumber : 1. Peta Dasar, Suku Dinas Pertanahan & Pemetaan Jakarta Timur 2. Peta Kontur, Suku Dinas Pertanahan & Pemetaan Jakarta Timur 3. Peta Kawasan Rawan Genangan DKI Jakarta ( 78 Titik Rawan Genangan) Tahun 2005 4. Interpretasi Citra Satelit Ikonos Th. 2004 5. Cek Lapangan, Interview Nov. 2006 6. GIS Analisis dan Modelling

Diolah : Action Contre la Faim, Th. 2007

Peta ini disusun atas dukunganPemerintah Kelurahan CIpinang Besar Utara

Proyeksi : SUTM 48Datum : WGS 1984

50

LAMPIRAN 8. PETA RISIKO KEBAKARAN CBU

|

|

||

|

||

||

JL. Cipinang Jaya

JatinegaraFlyover

Jl. Cip. Besar

Bks Ti mu r 5

Swadaya 1-4

Swada ya

Cipin

ang P

ulo

LP Cipinang

Cip . P emasy .

Cip . L atih an

Remaja 1-7

Pendawa

Gg. Remaja 1-5

Remaja 4

RW 02

RW 03

RW 04

RW 05

RW 10

RW 11

RW 12

RW 09

RW 08

RW 01

RW 07

RW 06

RW 13

RW 14

08

07

09

1012

11

09

01

01

10

11

05

02

02

08

07

05

12

11

02

08

04

09

04

09

05

13

07

1002

02

12

11

05

10

05

16

0508

03

02

012

01

02

07

03

14

06

13

07

03

07

02

17

03

11

15

07

06

12

04

04

14

02

04

03

04

02

06

0905

11

07

06

10

02

14

03

14

10

008

15

13

04

01

12

08

05

06

0301

012

06

04

14

09

03

10

08

08

04

03

02

10

11

12

14

04

06

07

03

11

01 013

15

06

10

06

05

05

15

05

13

04

05

01

15

06

11

11

09

06

07

09

07

0909

06

12

09

10

01

08

02

10

06

11

09

13

013

05

05

01

07

01

11

10

03

07

10

03

1103

09

04

09

01

08

04

07

08

10

09

08

14

01

07

13

15

12

03

12

01

03

08

15

11

12

03

02

14

06


JL. MAYJE N. D.I . P ANJ AIT AN

Kel. PISANGAN TIMUR



Kantor Lurah

Kel. RAWABUNGA

JL. BASUKI RACHMAT

Beka

si Tim

ur 6

Bekasi Ti mur 4

Prumpung Utara

Cipinang Pulo Maja

Cipinang Pulo

TPU Prumpung

Prumpung Ti mur

Prum

pung

Teng

ah

Kali Cipin

ang

707500 707750 708000 708250 708500 708750 mT

93115009311750

93120009312250

93125009312750 m

U PETA RESIKO BAHAYAKEBAKARANKELURAHAN

CIPINANG BESAR UTARA

0 100 200 300 Meter

SKALA 1 : 2.500

UTARA



Rel Kereta Api

Batas RTBatas RW

Sungai


LEGENDA

Tingkat Resiko Bahaya Kebakaran :Sangat RendahRendahSedangTinggiSangat Tinggi

Jalan yang dapat dilewatiMobil Pemadam Kebakaran

| Sumber Air untukMobil Pemadam Kebakaran

Pompa Hidrantþâ Pos Pemadam Kebakaran


Sumber : 1. Peta Dasar, Suku Dinas Pertanahan & Pemetaan Jakarta Timur 2. Data lokasi Pompa Hidrant, Dinas Pemadam Kebakaran prop. DKI Jakarta 3. Interpretasi Citra Satelit Ikonos Th. 2004 4. Cek Lapangan, Interview Nov. 2006 5. GIS Analisis dan Modelling


Peta ini disusun atas dukunganPemerintah Kelurahan Cipinang Besar Utara


51

LAMPIRAN 9. PETA DAERAH RAWAN DBD CBU

JL. Cipinang Jaya

JatinegaraFlyover

Jl. Cip. Besar

Bks Ti mu r 5

Swadaya 1-4

Sw ada ya

Cipin

ang P

ulo

LP Cipinang

Cip . P em asy .

Cip . L atih an

Remaja 1-7

Pendawa

Gg. Remaja 1-5

Remaja 4

RW 02

RW 03

RW 04

RW 05

RW 10

RW 11

RW 12

RW 09

RW 08

RW 01

RW 07

RW 06

RW 13

RW 14

08

07

09

1012

11

09

01

01

10

11

05

02

02

08

07

05

12

11

02

08

04

09

04

09

05

13

07

1002

02

12

11

05

10

05

16

0508

03

02

012

01

02

07

03

14

06

13

07

03

07

02

17

03

11

15

07

06

12

04

04

14

02

04

03

04

02

06

0905

11

07

06

10

02

14

03

14

10

008

15

13

04

01

12

08

05

06

0301

012

06

04

14

09

03

10

08

08

04

03

02

10

11

12

14

04

06

07

03

11

01 013

15

06

10

06

05

05

15

05

13

04

05

01

15

06

11

11

09

06

07

09

07

0909

06

12

09

10

01

08

02

10

06

11

09

13

013

05

05

01

07

01

11

10

03

07

10

03

1103

09

04

09

01

08

04

07

08

10

09

08

14

01

07

13

15

12

03

12

01

03

08

15

11

12

03

02

14

06


JL. MAYJEN . D.I . PANJ AITAN

Kel. PISANGAN TIMUR



Kantor Lurah

Kel. RAWABUNGA

JL. BASUKI RACHMAT

Beka

si Tim

ur 6

Bek asi Ti mur 4

Prumpung Utara

Cipinang Pulo Maja

Cipinang Pulo

TPU Prumpung

Prumpu ng T imur

Prump

ung T

enga

h

Kali Cipin

ang

707500 707750 708000 708250 708500 708750 mT

93115009311750

93120009312250

93125009312750 m

U

PETA RESIKO BAHAYAPENYAKIT DBD

KELURAHANCIPINANG BESAR UTARA

0 100 200 300 Meter

SKALA 1 : 2.500

UTARA

Sumber : 1. Peta Dasar, Suku Dinas Pertanahan & Pemetaan Jakarta Timur 2. Data Penderita DBD, Suku Dinas Kesehatan Masyarakat Jakarta Timur 3. Interpretasi Citra Satelit Ikonos Th. 2004 4. Cek Lapangan, Interview Nov. 2006 5. GIS Analisis dan Modelling


Peta ini disusun atas dukunganPemerintah Kelurahan Cipinang Besar Utara



Rel Kereta Api

Batas RTBatas RW

Sungai


LEGENDA

Tingkat Resiko Bahaya Penyakit DBD :RendahSedangTinggi



52

LAMPIRAN 10. SK. GUBERNUR NO. 96 TAHUN 2002

53

LAMPIRAN 11. UU. NO.24 TAHUN 2007 – TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA

82

LAMPIRAN 12. SK.KELURAHAN CBU TENTANG PEMBENTUKAN STPB

109

LAMPIRAN 13. ANALISIS KARAKTER ANCAMAN DAN PENILAIAN RISIKO OLEH KOMUNITAS

1. ANCAMAN KEBAKARAN

Sifat: kebakaran Jenis/bentuk: kebakaran Asal: kompor meledak, korsleting arus pendek, lilin/lampu minyak, petasan, obat nyamuk, puntung

rokok Tenaga: suhu panas/api, kecepatan angin, rapatnya bangunan rumah Tanda peringatan: teriakan masyarakat, ada bunyi kebakaran missal ledakan, terlihat api

membumbung dari atap rumah, ada bunyi sirine blandir Sela waktu:5 – 10 menit namun bisa juga sampai dengan 30 menit Kecepatan hadir: ‐ Frekuensi: tidak tentu bisa saja satu tahun sekali Perioda: tidak tentu bisa satu bulan sekali,baik musim panas maupun hujan bisa terjadi Durasi: bisa saja ½ jam selesai, bisa juga 1‐2 jam masukan dari peserta lain bahwa sejak tahun

1969 belum pernah ada durasi sampai dengan 1 jam. Intensitas: 5 – 10 rumah, 200 m2 Posisi: lapak di RW 12, home industry, gardu listrik RW 10, Tiang listrik RW 08, kelalaian warga

2. ANCAMAN BANJIR

Sifat: banjir Jenis/bentuk: banjir kiriman, hujan terus menerus Asal: dari kiriman air dari Cipinang Hulu (bila mencapai 170 cm pintu air akan dibuka), got mampet,

banyak sampah, banyak rumah di pinggir kali Tenaga: arus air 20 km/jam Tanda peringatan: sirine, bunyi…., sungai berwarna coklat, hujan terus menerus, koordinasi dengan

pengurus pemantau air di Cipinang Hulu melalui media elektronik Sela waktu: 4‐5 jam dari Cipinang Hulu, 2 jam jika terjadi tanda penumpukan sampah di sungai, 6

jam jika dari Katulampa Kecepatan hadir: 5 km/jam Frekuensi: 3 kali dalam satu tahun Perioda: tiap tahun dan musim hujan Durasi: 2‐3 hari, rata‐rata satu minggu, lima tahunan bisa sampai 1 bulan tergantung tempat/lokasi Intensitas: 1 ‐2 meter berbeda tergantung lokasi

113

PENILAIAN TINGKAT RISIKO Ancaman :Banjir

Risiko yang dihadapi Kelemahan

Kemampuan yg sudah ada

Kemampuan yg belum ada

Tingkat Risiko

Nyawa (anak2/lansia) Tidak punya kekuatan

Kerjasama (digendong), pakai perahu karet)

Tanggul, pintu air, alat hisap air Sedang

Surat berharga menjadi rusak/hilang taruh di tempat yang aman

lemari kedap air/kedap api Tinggi

Rumah Tidak pada tempat yang wajar (tepi kali) permanent

masih tinggal di wilayah banjir Tinggi

Pangan Sudah sulit didapat/mahal

Makanan instant, dapur umum dana Tinggi

Air bersih air tercemar/ kotor ada penampungan air sumber air bersih Tinggi

Kesehatan

tidak ada pelayanan kesehatan, banjir puskesma tutup sehingga sulit cari obat Puskesmas Tenaga medis Tinggi

Pendidikan sekolah kebanjiran tidak ada tenaga pengajar Sedang

Sandang pakaian hilang/kotor bantuan dari posko

kurangnya bantuan/kepedulian masyarakat Sedang

kondisi sosial susah gotong royong dengan tetangga

lapangan kerja tidak ada, usaha jadi macet Tinggi

sarana umum tidak ada komunikasi, listrik mati

penerangan tradisional

alat penerangan (genset), ambulan Sedang

Usaha tidak permanen koperasi simpan pinjam agunan pinjaman Sedang

114

PENILAIAN TINGKAT RISIKO

Ancaman: Kebakaran Risiko yang dihadapi Kelemahan

Kemampuan yg sudah ada

Kemampuan yg belum ada

Tingkat Risiko

Nyawa (orang tua dan anak)

fisik lemah, tidak mampu menyelamatkan diri

tinggal bersama keluarga, ada gotong royong

tidak ada kursi roda/alat bantu, tingkat pengetahuan tidak ada Sedang

Surat berharga penyimpanan kurang baik/ mudah terbakar

keluarga siap membantu lemari besi Tinggi

Rumah

padat penduduk, gang sempit, bahan rumah mudah terbakar, sistem keamanan rentan

tersedianya sumber air, alat sederhana, gotong royong

tabung pemadam, hydrant, Tinggi

kehilangan harta benda

tidak ada koordinasi keamanan

memiliki kantor RW dan posko keamanan

sistem strategi pengamanan harta benda Sedang

115

LAMPIRAN 14. RENCANA AKSI PENGURANGAN RISIKO OLEH KOMUNITAS Ancaman : Banjir Waktu Kegiatan/Program Latar Belakang Tujuan Pelaku Cara

melakukan Kebutuhan

kerja bakti lingkungan

Mengumpulkan masyarakat membersihkan got‐got, kali (agar tidak terjadi penyumbatan)

Bebas dari bahaya banjir

Warga (elemen masyarakat)

gotong royong Alat2 : pacul sekop gerobak

menyiapkan tali pengaman dan tiang pancang

Untuk mencegah bahaya tenggelam

Agar tidak membahayakan orang

Warga dan relawan/STPB

mencari alat sendiri, kerja sama dengan dinas terkait

tali, tambang, tiang besi

Memberi peringatan dini

Agar masyarakat waspada

Masyarakat dapat mengamankan asetnya

EWS menghubungi dinas terkait : penjaga pintu air, menyiapkan sirine, kentongan dari bambu dsb

sirine, kentongan

rencana mendirikan posko banjir

membantu masyarakat : tempat pengungsian, dapur umum, informasi, rescue

membantu korban banjir

RT/RW, masyarakat setempat, STPB

kerja sama dengan masyarakat dan RW terkait

tenda, tali, obat2an

mengadakan sosialisasi masalah banjir

memberi penyuluhan

agar masyarakat dapat mengetahui bahaya banjir

dinas2 terkait, ACF/LSM

mengundang warga dan dinas terkait untuk penyuluhan

tempat (pos RW, mushola, dsb)

menyiapkan alat transportasi, ambulan, perahu karet, pelampung

Menyiapkan ambulans, perahu karet

membantu mempercepat evakuasi

warga dan relawan

Menyiapkan kendaraan roda empat bersama masyarakat

mobil, perahu, pelampung, ban dalam

SEBE

LUM

menyiapkan alat penerangan

Lampu petromax, obor, lilin

agar masyarakat lebih mudah bergerak

warga dan tokoh masyarakat

menyiapkan lampu petromax dengan warga

lilin, petromak, cempor

116

membantu korban banjir terutama anak2 kecil dan lansia

untuk tidak antisipasi

keselamatan keluarga, masyarakat

informasi alat komunikasi

mengungsikan keluarga

takut terbawa arus

keselamatan masyarakat, RT/RW, STPB

tim SAR sirine

SAAT

memindahkan barang berharga spt tv, surat2, alat komunikasi

supaya jangan rusak

keselamatan, dapat digunakan kembali

keluarga dan masyarakat

dipindahkan ke tempat yang aman dan tinggi

dapur umum, pos kesehatan, tempat pengungsian

Kerja bakti sampah menumpuk, got mampet

membersihkan lingkungan, mengurangi risiko penyakit, menata lingkungan

warga CBU = RT/RW, petugas kebersihan, katar, KIK, formapel

gotong royong dana, sapu, cangkul, pengki, sekop, gerobak, ember, tempat sampah, mobil truk, konsumsi, tenaga

Pelayanan kesehatan

gatal2, kecapaian, kurang tidur, diare

agar wabah dan tingkat kesehatan stabil

puskesmas, tenaga medis, donor darah, pemerintah, dinas terkait

mengadakan pelayanan kesehatan di posko dan penampungan gratis

obat2an, tenaga medis, sarana

Pelayanan masyarakat

dokumen sering hilang/rusak

tertib, administrasi kembali

pemerintah, RT/RW

pelayanan gratis

pemutihan, data2/dokumen

SETELA

H

pemberian modal usaha

usahanya hancur mengembalikan perekonomian

pemerintah, warga, donatur

pemberian modal

dana dan pelatihan

117

Ancaman : Kebakaran

WAKTU Kegiatan/Program Latar Belakang Tujuan Pelaku Cara

melakukan Kebutuhan

Hati ‐ hati : pelatihan pemadam kebakaran

agar mampu menanggulangi kebakaran

mengantisipasi bahaya kebakaran

masyarakat, RT/RW

kerja sama/gotong royong

ember, bak air, karung goni, galah, tangga

Instalasi listrik yang rapih : pemasangan instalasi listrik

agar tidak terjadi korsleting

supaya tidak kebakaran

instalasi listrik yang ahli & PLN

dengan petunjuk PLN

untuk penerangan jalan, rumah, dsb

alat pemadam kebakaran : selalu menyediakan bak air di rumah

mengamankan kebakaran

cepat menanggulangi

komunitas dan pengawasan dari dinas petugas kebakaran

kerja sama yang baik antara PLN, dinas kebakaran, masyarakat, dsb

hidran air, pompa air, bantuan tetangga, pengatur SEBE

LUM

Sistem peringatan dini : mengkoordinasikan SPD

cepat dan tanggap

cepat teratasi

masyarakat/komunitas

kerja sama, gotong royong dengan pihak PLN

kentongan, sirine, alat pengeras suara, suara rakyat

mengerahkan warga dalam memadamkan api

ada rumah terbakar

mengkoordinasi agar memadamkan api

tokoh masyarakat, pengurus RT/RW

mengkoordinasikan warga

alat pemadam, ember, sumber air, mesin air

Menghubungi/lapor ke dinas pemadam kebakaran dan kepolisian, PLN

ada warga tapi belum terkoordinasi, panik

agar api cepat padam dan tidak meluas, mengamankan harta benda

seluruh warga di lingkungan, RT/RW, STPB

melalui telepon, hp, mengumpulkan harta benda

posko keamanan,

SAAT

menyelamatkan orang tua, ibu hamil, anak2

ada warga panik minta tolong

menyelamatkan nyawa manusia

pengurus, anggota STPB, dinas terkait

melindungi, menggendong, mengevakuasi ke tempat yang aman

tenaga satgas STPB, relawan

118

membuat tenda tempat untuk bernaung sementara

untuk tempat tinggal sementara para korban

komunitas masyarakat

gotong royong

terpal, bambu, tapi, dll

dapur umum karena korban tidak bisa masak

untuk menyediakan kebutuhan konsumsi korban

relawan, tokoh masyarakat

gotong royong

perlengkapan dapur, bahan2 sembako

posko kebakaran untuk memudahkan orang bertanya

pusat informasi

satgas STPB

secara koordinasi

alat2 komunikasi tenaga relawan

posko kesehatan mendata aset2 yang terbakar

SETELA

H

membantu korban

119

formalisasi satuan tugas penanggulangan · pdf filenamun dampaknya semakin besar dirasakan...

Documents