i

STUDI ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN AGAMA TEMANGGUNG

NO.1167/P.DT.G/2011/PA.TMG TENTANG CERAI GUGAT KARENA

ALASAN PELANGGARAN TAKLIK TALAK

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1

dalam Ilmu Syari’ah

Disusun oleh:

SYARIF AGUS CAHYANTO

NIM. 082111038

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2012

ii

H. Khoirul Anwar, M.Ag Bukit Permata Puri D V/1 Ngaliyan Semarang Dr. H. Ali Imron, M. Ag Jalan Kyai Gilang Kauman No. 12 Mangkang Kulon, Semarang

PERSETUJUAN PEMBIMBING Lamp. : 4 (empat) eks. Hal : Naskah skripsi A.n. Syarif Agus Cahyanto

Kepada Yth.

Dekan Fakultas Syari’ah

IAIN Walisongo

Di Semarang

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Setelah saya meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka

bersama ini saya kirimkan naskah saudara:

Nama : SYARIF AGUS CAHYANTO

NIM : 082111038

Jurusan : Ahwal Asy-Sahsiyah/AS

Judul :“STUDI ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN AGAMA

TEMANGGUNG NO.1167/Pdt.G/2011/PA.TMG TENTANG

CERAI GUGAT KARENA ALASAN PELANGGARAN

TAKLIK TALAK”

Dengan ini saya mohon kiranya skripsi tersebut dapat segera

dimunaqasahkan.

Demikian harap maklum adanya.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Semarang, 24 Oktober 2012 Pembimbing I

H. Khoirul Anwar, M.Ag. NIP. 19690420 199603 1 002

Pembimbing II

Dr. H. Ali Imron, M.Ag. NIP. 19730730 200312 1 003

iii

KEMENTRIAN AGAMA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG

FAKULTAS SYARI’AH Jl.Prof.Hamka Kampus III Ngaliyan Telp/Fax. (024) 7601291 Semarang

PENGESAHAN

Nama : SYARIF AGUS CAHYANTO

NIM : 082111038

Jurusan : Ahwal Asy-Syahsiyah/AS

Judul :”STUDI ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN

AGAMA TEMANGGUNG

NO.1167/PDT.G/2011/PA.TMG TENTANG CERAI

GUGAT KARENA ALASAN PELANGGARAN

TAKLIK TALAK”

Telah dimunaqosyahkan dengan Dewan Penguji Fakultas Syari’ah IAIN

Walisongo Semarang dinyatakan lulus pada hari Kamis Tanggal:

20 Desember 2012

dan dapat diterima sebagai pelengkap ujian akhir guna memperoleh gelar

Sarjana (Strata Satu / S1) dalam Ilmu Ahwal Asy-Syahsiyah.

Semarang, 20 Desember 2012

Dewan Penguji

Ketua Sidang

Dr. H. Imam Yahya, M.Ag. NIP. 19700410 199503 1 001

Sekretaris Sidang Dr. H. Ali Imron, M.Ag. NIP. 19730730 200312 1 003

Penguji I

Prof. Dr. H. Ahmad Rofiq, M.A. NIP. 19590714 198603 1 004

Penguji II Dr. H. A. Fatah Idris, M.Ag. NIP. 19520805 198303 1 002

Pembimbing I

H. Khoirul Anwar, M.Ag. NIP. 19690420 199603 1 002

Pembimbing II

Dr. H. Ali Imron, M.Ag. NIP. 19730730 200312 1 003

iv

DEKLARASI

Dengan kejujuran dan tanggung jawab, penyusun

menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang

pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian

juga skripsi ini tidak berisi satupun pikiran-pikiran orang

lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang

dijadikan sebagai rujukan.

Semarang, 22 Oktober 2012

Deklarator

SYARIF AGUS CAHYANTO NIM.082111038

v

MOTTO

�ִ������� �� �֠���� ���������� ��������� ��� !��"#��$%

Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, penuhilah aqad-aqad itu”. (Al-Maidah: 1).

ة ر هللا ��� أنّ � � ��ل ا�� ا������ �� ا�� ھ��ر�#ل هللا "! هللا �� � و

(�� :9ث :اذ 2ّ7ث 45ب، واذا و�2 ا,�1، واذاؤ-�� ,�ن(رواه ا�()�رى و&%

Artinya: Dari Abi Hurairah ra. Sesungguhnya Rasulullah SAW bersabda, “Tanda-tanda orang munafik ada tiga: ketika berbicara dusta, ketika berjanji mengingkari, ketika diberi amanah berkhianat” (HR. Bukhori Muslim) (Shahih Bukhari bi Hasyiyah Al Sindi, Juz 2, Indonesia: Maktabah Dar Ihya’ Al Kutub Al Arabiyyah, t.th, hlm.109).

vi

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, kuhadirkan skripsi ini kepada orang-orang yang

telah memberi arti dalam perjalanan hidupku.

1. Penyusun persembahkan sebagai ungkapan rasa syukur kepada Allah SWT

Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang.

2. Kepada Nabi Muhammad SAW sang Pemberi syafa’at dan sang Penerang

alam dari kegelapan.

3. Untuk Ibu dan Bapak tercinta. Terima kasih untuk, semangat, kasih sayang,

perhatian, dan restumu hingga aku mengerti arti hidup. Engkau yang telah

membimbingku, mendidik, selalu memotivasi, serta memanjatkan do’a

kepadaku. Tetesan air matamu dikala siang dan malam menjadi penolong

untukku ketika menapak hidup demi masa depan yang lebih baik.

4. Untuk adikku tersayang Ahmad Arifuddin Widodo. Terima kasih atas doa,

perhatian, dan kasih sayangmu.

5. Untuk paman-pamanku dan bibi-bibiku yang terhormat dan tersayang, Pak

Syamsul dan Bulek Puji, Pak Syeikhu dan Bulek Pur, Pak Saad dan Bulek Eni,

Pak Muh dan Bulek Nisa’, Om Yono dan Bulek Fat, Om Na’im dan Bulek

Zul, Pak Dhe Tanir dan Budhe Zum, Om Tiyo dan Bulek Nung, Om Rofik

dan Bulek Sri. Terima kasih atas motivasi dan do’a restu kalian.

6. Untuk ponakan-ponakanku tercinta Mbak Ulia, Mbak Rani, Dek Bela, Dek

Lisa, Dek Sheilya, Dek Hilda, Dek Aga, Dek Agung, Dek Dava, Dek Dika,

Dek Vita, Dek Andi, Dek Rafli, Dek Wildan, Dek Alif, Dek Arkham. Canda

tawa bersama kalian yang selalu nggemesin dan ngangenin.

7. Yang terhormat Bapak H. Khoirul Anwar, M. Ag dan Bapak Dr. H. Ali Imron,

M. Ag yang selalu membimbing, menasehati, dan mendo’akanku.

8. Bapak Sulamto beserta ibu kost, ucapan terima kasih banyak atas pelayanan,

perhatian, do’anya selama 3 Tahun aku nge-kos disini. Kenangan indah

bersama kalian akan selau aku kenang dalam benakku.

vii

9. Untuk kekasihku tercinta, terima kasih atas kasih sayang, perhatian, do’a restu

selama ini. Kaulah belahan hatiku yang telah tertanam dalam taman hatiku,

aku selalu menyirami benih-benih cinta kita disetiap nafas dan detak jatungku.

Setiap hari nama dan wajahmu selalu membayangi anganku. Cinta sucimu

sungguh mulia dibalut rasa malu dan penuh keimanan. Kepercayaanmu akan

selalu aku jaga dimanapun aku berpijak. Semoga Allah selalu menunjukkan

jalan yang di ridloinya dan tiap langkah kita selalu diberkahi-Nya. Amin.

10. Teman-teman senasib dan seperjuanganku ASA dan ASB (2008) dan semua

jurusan angkatan 2008 Fakultas Syari’ah. Ayo semangat dan tunjukkan pada

dunia kalau kita bisa dan sukses selalu.

11. Anak-anak kos “Wisma Dunk Oye” (Hilmi Karomi, Tri Sutrisno, M. Sukron

Ali, Rohim, Yunan, Erwin, Ais, Mas Antok, Mas Gono, Mas Taufik, Ipin, Ari,

Rizki, Oby), terima kasih atas support kalian semua.

12. Mas Jamjuri, Mas Farid, Mbak Lina dan segenap staff perpustakaan Institut

IAIN Walisongo Semarang.

13. Teman-teman takmir masjid Al-Barokah Segaran 2 Rt 3 Rw 4 Tambak Aji

Ngaliyan Semarang (Mas Hamdan dan teman-teman) dan para jama’ah bapak

ibu warga sekitar yang terhormat. Tetaplah tekun sholat berjama’ah sebab

akan merekatkan hubungan lahir dan batin diantara kita, mari bersama-sama

meramaikan masjid demi menggapai hakikat surgawi.

14. Semua sahabatku, terima kasih atas dukungan dan kebersamaan baik suka atau

pun duka.

15. Dan semua pihak yang telah memberikan dukungan dan bantuan yang tidak

dapat penyusun sebutkan satu persatu, terima kasih sedalam-dalamnya.

viii

ABSTRAK

Taklik Talak ialah janji yang diucapkan oleh pihak suami setelah akad nikah berlangsung yang terlampir pada surat nikah dan ditanda tangani, yang mana isi dari janji tersebut mengikat dan mempunyai akibat hukum jika si suami melanggarnya yaitu jatuhnya talak khul’i satu. Ketika isteri tidak ridho, maka dapat diajukan ke Pengadilan Agama dan dapat dikabulkan jika telah memenuhi alasan-alasan perceraian yang tercantum dalam Kompilasi Hukum Islam Pasal 116 dan sesuai dengan PP. Nomor 19 Tahun 1975, kemudian dapat dibuktikan di depan sidang atau Majelis Hakim. Jika Pengadilan Agama membenarkannya, maka isteri dapat mengajukan Cerai Gugat atas suaminya. Dalam Undang-Undang Perkawinan disebutkan bahwa putusnya perkawinan diantaranya ialah karena kematian, perceraian dan putusan hakim.

Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui putusan Pengadilan Agama Temanggung No.1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg Tentang Cerai Gugat Karena Alasan Pelanggaran Taklik Talak dan untuk mengetahui apa dasar pertimbangan Hakim dalam Putusan Pengadilan Agama Temanggung No.1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg Tentang Cerai Gugat Karena Alasan Pelanggaran Taklik Talak.

Metodologi yang digunakan: 1) Jenis penelitian kepustakaan (library research). 2) Sumber data adalah putusan Nomor 1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg yaitu data yang diambil dari jumlah perkara Cerai Gugat mulai Tahun 2009, Tahun 2010 dan Tahun 2011 yang mana prosentase paling besar dari tiga Tahun terakhir tersebut adalah Cerai Gugat pada Tahun 2011. 3) Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan dokumentasi dan interview. 4) Teknik analisis yang digunakan adalah analisis kualitatif, diantaranya ialah deskriptif analitis, dan content analisis.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Cerai Gugat yang terjadi dalam perkara Nomor 1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg ialah karena pelanggaran Taklik Talak point 2 dan Point 4. Hakim dan Keluarga sudah berusaha untuk mendamaikan kedua belah pihak, namun tidak berhasil karena sudah tidak menemukan titik temu dan tetap pada tujuan utama yaitu perceraian. Faktor-faktor penyebabnya ada banyak diantaranya ialah faktor ekonomi dan tidak adanya tanggung jawab, sehingga terjadi perselisihan dan pertengkaran yang terus menerus antara Penggugat dan Tergugat. Oleh karena itu, Isteri (Penggugat) mengadukan ke Pengadilan Agama Temanggung dan disertai dengan alat-alat bukti berupa Foto copy KTP dan Foto copy akta nikah dan juga keterangan saksi-saksi. Kemudian Majelis Hakim Pengadilan Agama Temanggung membenarkannya dan patut untuk dikabulkan karena telah memenuhi dan sesuai dengan alasan-alasan perceraian.

Kata kunci: Taklik Talak dan Cerai Gugat

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah Wasyukurillah, senantiasa penyusun panjatkan ke Hadhirat

Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Nikmat kepada semua Hamba-

Nya, sehingga sampai saat ini kita masih mendapatkan ketetapan Iman dan Islam.

Shalawat dan salam semoga tetap tercurah kepada Rasulullah Muhammad

SAW pembawa Rahmat bagi makhluk sekian alam, keluarga, sahabat dan para

Tabi’in serta kita umatnya, semoga kita mendapat pertolongan di Hari Akhir

nanti. Amin.

Pada penyusunan skripsi ini tentulah tidak terlepas dari bantuan berbagai

pihak, baik dalam ide, kritik, saran maupun dalam bentuk lainnya. Oleh karena itu

penyusun ingin ucapkan terima kasih sebagai penghargaan atau partisipasinya

dalam penyusunan skripsi ini kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag selaku Rektor IAIN Walisongo

Semarang.

2. Bapak Dr. H. Imam Yahya, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syari’ah IAIN

Walisongo Semarang.

3. Pembantu Dekan I, II, dan III Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang.

4. Ibu Anthin Lathifah, M.Ag selaku ketua Jurusan Ahwal Asy-Sahsiyah dan Ibu

Nur Hidayati Setyani, SH, MH, selaku sekretaris jurusan, atas kebijakan yang

dikeluarkan khususnya yang berkaitan dengan kelancaran penulisan skripsi

ini.

5. Bapak H. Khoirul Anwar, M.Ag selaku Dosen Pembimbing I dan bapak Dr.

H. Ali Imron, M.Ag selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak

membantu, dengan meluangkan waktu, memberi masukan-masukan pemikiran

dan tenaganya yang sangat berharga semata-mata demi mengarahkan dan

membimbing penyusun selama proses penyusunan skripsi ini.

6. Segenap Dosen Fakultas Syari’ah yang telah banyak memberikan ilmunya

kepada penyusun dan senantiasa mengarahkan serta memberi motivasi selama

x

penyusun melaksanakan kuliah, sehingga penyusun mampu menyelesaikan

penulisan skripsi ini sesuai harapan dan lancar tanpa ada halangan apapun.

7. Bapak Drs. H. Thamzil, S.H, selaku Wakil Ketua Pengadilan Agama

Temanggung yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi

dalam proses wawancara, kepada Bapak Shoim Sodiqin, S.H, Mas Nashir Al

Muqsith, ST, Bapak Minhad, beserta seluruh staf karyawan yang ada di

Pengadilan Agama Temanggung Tahun 2012, yang telah memberi izin selama

penyusun melakukan penelitian atau riset guna melengkapi informasi dalam

pencarian data skripsi ini.

8. Bapak Munawir, Ibu Nur Imtikhanah, S.Pd, adikku tersayang Akhmad

Arifuddin Widodo dan segenap keluarga besar tercinta, baik dari keluarga

Bapak Syamsudin (Alm) sekeluarga, maupun dari keluarga besar H. Istamar

beserta keluarga yang telah mengasuh, mendo’akan, membimbing serta

memberikan dorongan kepada penyusun yang sangat membangun dan kritik-

kritik demi kebaikan dan masa depan penyusun, dukungan baik moral maupun

spiritual selama ini.

9. Kepada Bapak Sulamto beserta ibu Sri (kos), yang telah memberikan tempat

tinggal semasa penyusun kuliah di IAIN Walisongo Semarang dari semester 3

Tahun 2009 sampai sekarang Tahun 2012. Sahabat-sahabat penyusun di kost

“Wisma Dunk 05” Jalan Segaran 2 Rt 03 RW 04 Tambak Aji Ngaliyan

Semarang (Hilmi Karomi, Tri Sutrisno, M. Sukron Ali, Rohim, Yunan, Erwin,

Ais, Mas Antok, Mas Gono, Mas Taufik, Ipin, Ari, Rizki, Oby) canda tawa

dan kenangan bersama kalian tidak akan pernah terlupakan dalam benakku.

10. Untuk kekasihku tercinta IRMA NUR JAMALIYAH, ucapan syukur dan

terimakasih penyusun ucapkan yang hingga kini masih setia menemani dalam

menjalani mahligai bahtera kehidupan, tidak terasa telah sekian lama bersama

dengan penyusun ketika suka atau pun duka, sudah mengalami lika-likunya

kehidupan bersama. Support, do’a, kasih sayang dan cintamu yang membuat

aliran darah dan detak jantung ini tidak pernah berhenti. Semoga kita selalu

mendapatkan keberkahan, perlindungan, pengampunan dan Ridlo-Nya, demi

xi

menatap dan menempuh masa depan yang lebih baik dan penuh keajaiban.

Amin.

11. Seluruh teman-teman mahasiswa “khususnya ASB ‘08 Rifki, dan teman-

teman lainnya yang tidak bisa penyusun sebutkan semuanya. Terima kasih

penulis ucapkan untuk kalian semua yang telah setia berjuang bersama-sama

mencari ilmu di Fakultas tercinta kita.

12. Sahabat dan sahabati ALMAPABA ’08 PMII Rayon Syari’ah dan Teman-

teman PPL Tahun 2011 di PA dan PN Semarang, sahabat-sahabatku KKL

Tahun 2011, serta Tim KKN Posko 35 Angkatan ke-58 Tahun 2012 di

Ketangirejo Godong Grobogan, jangan pernah melupakan penyusun yang

pernah bergabung bersama kalian. Kebersamaan yang pernah kita bangun

selalu diwarnai dengan senyuman dan menjadikan kita sebagai keluarga.

Thanks for all...

Semoga Allah membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan

yang lebih dari yang mereka berikan. Penyusun juga menyadari sepenuhnya

bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari segi bahasa, isi maupun

analisisnya, sehingga kritik dan saran sangat penyusun harapkan demi

kesempurnaan skripsi ini.

Akhirnya penyusun berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita

semua. Amin Ya Rabbal ‘Alamin.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Semarang, 22 Oktober 2012

SYARIF AGUS CAHYANTO NIM.082111038

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii

HALAMAN DEKLARASI .......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................... ........... vi

HALAMAN ABSTRAKSI ........................................................................... viii

HALAMAN KATA PENGANTAR .............................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................ xii

BAB I : PENDAHULUAN ................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................. 1

B. Pokok Permasalahan ....................................................... 8

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................ 8

D. Telaah Pustaka ................................................................ 10

E. Metode Penulisan ............................................................ 12

F. Sistematika Penulisan ..................................................... 18

BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG TAKLIK TALAK DAN

PERCERAIAN ...................................................................... 21

A. Tinjauan Tentang Taklik Talak ........................................ 21

1. Pengertian Taklik Talak ............................................. 21

2. Dasar Hukum Taklik Talak ......................................... 22

3. Tujuan Taklik Talak ................................................... 30

4. Macam-Macam dan Syarat Sah Taklik Talak .............. 31

5. Isi Taklik Talak........................................................... 34

xiii

B. Tinjauan Tentang Perceraian ............................................. 35

1. Pengertian Perceraian .................................................... 35

2. Dasar Hukum dan Alasan Perceraian ............................. 41

3. Hak Khiyar Suami Istri dalam Perkawinan .................... 48

4. Akibat Perceraian .......................................................... 50

BAB III : PUTUSAN PENGADILAN AGAMA TEMANGGUNG

NO.1167/PDT.G/2011/PA.TMG TENTANG CERAI

GUGAT KARENA ALASAN PELANGGARAN TAKLIK

TALAK ................................................................................. 53

A. Gambaran Umum Pengadilan Agama Temanggung ......... 53

1. Profil Pengadilan Agama Temanggung ....................... 53

2. Kompetensi Pengadilan Agama Temanggung ............. 58

3. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Temanggung .. 63

B. Putusan Pengadilan Agama Temanggung

No.1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg Tentang Cerai Gugat

Karena Alasan Pelanggaran Taklik Talak ......................... 65

C. Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Temanggung

Terhadap Putusan No.1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg Tentang

Cerai Gugat Karena Alasan Pelanggaran Taklik Talak ...... 69

xiv

BAB IV : ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN AGAMA

TEMANGGUNG NO.1167/PDT.G/2011/PA.TMG

TENTANG CERAI GUGAT KARENA ALASAN

PELANGGARAN TAKLIK TALAK .................................... 74

A. Analisis Hukum Acara (Hukum Formil) Putusan Hakim

Pengadilan Agama Temanggung

No.1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg Tentang Cerai Gugat

Karena Alasan Pelanggaran Taklik Talak ......................... 74

B. Analisis Dasar Pertimbangan Hakim (Hukum Materiil)

Terhadap Putusan Pengadilan Agama Temanggung

No.1167/Pdt.G/2011/PA.Tmg Tentang Cerai Gugat

Karena Alasan Pelanggaran Taklik Talak ......................... 87

BAB V : PENUTUP ............................................................................. 96

A. Simpulan ........................................................................... 96

B. Saran-saran ........................................................................ 97

C. Penutup ............................................................................. 99

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN-LAMPIRAN