faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja implementasi · contoh: program kb, legalisasi aborsi,...

Kuliah 6

Faktor-Faktor yangMempengaruhi

Kinerja Implementasi

Erwan Agus Purwanto-MarlanHutahaean 1

Hubungan Antara VI-VD

Variabel Independen: Adalah faktor-faktoryang mempengaruhi kinerja implementasi

Variabel Dependen adalah fenomenaImplementasi yang dijelaskan, yaitu:Kinerja implementasi kebijakan

Hubungan causal antara VI dan VD dapatdigambarkan dalam diagram sbb:


IndependentVariables:

X1

X2

X3

Dependentvariable:

KinerjaImplementasiKebijakan

Asumsi model: Kebijakan publik sebagairealitas sosial yang eksistensinya dapatdijelaskan oleh hukum-hukum sebab-akibat sebagaimana ditemukan dalamrealitas ilmu alam (natural science).


Faktor-faktor yang mempengaruhikinerja implementasi

KebijakanOrganisasiLingkunganTarget group


1. Variabel Kebijakan

Tipe Kebijakan: Tipe atau jeniskebijakan adalah salah satu faktoryang amat berpengaruh terhadapkeberhasilan implementasi suatukebijakan. Kinerja program ataukebijakan yang berbeda tidak selalumenghasilkan kinerja yang sama


Jenis-Jenis Kebijakan

Kebijakan Distributif:Adalah kebijakan yang dimaksudkanuntuk mendorong aktivitasmasyarakat/swasta yang dianggap lebihdiinginkan dan menguntungkan bagimasyarakat luas. Bentuk intervensi:–Subsidi–Transfer dana–Insentif pajak–Kredit lunak


Jenis kebijakan-lanjutan

Kebijakan competitive regulatory:Adalah kebijakan berupa pemberianbarang atau jasa kepada satu atausejumlah terbatas pelayan jasapublik (delivers) yang dipilih darisejumlah calon kompetitif. Contoh:– Izin siaran TV– Izin siaran radio swasta– Izin trayek bus, penerbangan dll.


Jenis kebijakan-lanjutan Kebijakan protective regulatory: Yaitu

kebijakan yang dimaksudkan untukmelindungi masyarakat umum dengancara menetapkan persyaratan/kondisiuntuk kegiatan swasta tertentu. Contoh:– Peraturan upah minimum propinsi/kota– Persyaratan tanam kembali untuk HPH– Pengujian kendaraan bermotor– Penetapan tarif angkutan– Label halal– Pencantuman label khusus pada rokok– Pembatasan usia pengunjung diskotik, dsb.– Keamanan dan ketertiban dalam negeri

(Inpres No. 2/2013)Erwan Agus Purwanto-Marlan

Hutahaean 8

Jenis kebijakan-lanjutan

Kebijakan redistributif: Adalah kebijakanyang bertujuan mengendalikan (readjust)alokasi kekayaan, pemilikan, atau nilai-nilai lainnya diantara kelas sosial dankelompok sosial dalam masyarakat.Contoh:– Pajak penghasilan atau pajak PBB– Prioritas pada pengusaha lemah– Pendidikan dan latihan di BLKI– Program bantuan desa, IDT


Tipe Kebijakan Berdasarkan JenisManfaat yang dihasilkan

Menurut Grindle (1980) kebijakan publikdapat dibedakan menjadi 2 jenisberdasarkan manfaat yang dihasilkan.– Kebijakan kolektif: adalah kebijakan yang

mencoba menstimuli permintaan darimasyarakat, misal: pengadaan listrik dan airbersih.

– Kebijakan divisive: kebijakan yangmendatangkan manfaat untuk individu, contohkebijakan perumahan murah.


Tipe kebijakan…lanjut

Kebijakan kolektif biasanya lebih mudahdiimplementasikan dibanding dengankebijakan yang divisive karena kebijakancomplience dari daerah dan kelompokmasyarakat lebih tinggi. Sementarakebijakan divisive lebih sulitdiimplementasikan karena menimbulkankonflik dan kompetisi antara merekayang menginginkan pelayanan.


Kebijakan dapat juga dibedakanberdasarkan site of decision making

Kebijakan nasionalKebijakan provinsiKebijakan lokal


Kebijakan Berdasarkan HierarkinyaUndang-UndangDasar

Undang-undang

PeraturanPemerintah

PeraturanPresiden

Peraturan Daerah

•Perprov/perkab/perdes

KebijakanPuncakNasional

KebijakanNasional

KebijakanLokal

Program/proyek

Pusat

Daerah

Sb: UU/10/2004 Erwan Agus Purwanto-MarlanHutahaean 13

Site of Decision Making…lanjut

Kebijakan nasional biasanya akanlebih sulit diimplementasikandibanding kebijakan pada level lokalkarena berbagai faktor:–Kompleksitas stakeholder yang terlibat–Kecenderungan terjadinya generalisasi–Rendahnya complience pada pemerintah

lokal


Kebijakan dibedakan berdasarkan luasnyaarea perubahan yang ingin dicapai

KebijakanPublik sebagaibentukintervensipemerintah

Sistem Sosial, ekonomi,dan politik: belief, value,culture, norm, behaviour


Aspek Perubahan Kebijakan yang dimaksudkan untuk melakukan

perubahan pada aspek fundamental padamasyarakat yang diberlakukan secara luas.Contoh: Program KB, legalisasi aborsi, legalisasiprostitusi dsb.

Kebijakan yang dimaksudkan untuk melakukanperubahan pada aspek kehidupan yang kurangfundamental dan berlaku pada luas lingkup yanglebih terbatas. Contoh: gerakan kebersihanlingkungan dengan menetapkan denda bagi yangmembuang sampah sembarangan


Kebijakan sebagai suatu pesan

Menurut Goggin et al.(1990), kebijakandiasumsikan sebagai suatu pesan daripemerintah federal (pusat) kepadapemerintah daerah.

Keberhasilan implementasi pesan tersebutsangat dipengaruhi oleh 3 hal pokok:– The content of the policy message– The form of the policy message– The reputation of the communicators


Kebijakan-pesan (lanjut)

Message content–Resources–Policy efficacy–Citizen participation

Message form–Policy clarity–Policy consistency–Frequency repetition–Receipt of message


Reputation of communicator–Legitimacy–Credibility of federal actors


faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja implementasi · contoh: program kb, legalisasi aborsi,...

Documents