eksistensi peraturan daerah yang terkait dengan ... · vi abstract ika merry andriany. e0013222....

i

EKSISTENSI PERATURAN DAERAH YANG TERKAIT DENGAN

PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH DALAM PRESPEKTIF

MODEL ANALISA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

(STUDI TERHADAP PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Ika Merry Andriany

NIM. E0013222

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

v

ABSTRAK

IKA MERRY ANDRIANY. EOO13222. 2017. EKSISTENSI PERATURAN

DAERAH YANG TERKAIT DENGAN PENINGKATAN DAYA SAING

DAERAH DALAM PRESPEKTIF MODEL ANALISA PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN (STUDI TERHADAP PERATURAN DAERAH

KOTA SURAKARTA); Penulisan Skripsi (Skripsi). FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET. SURAKARTA.

Untuk menghadapi tantangan kebangsaan yang ada saat ini pemerintah pusat dan

pemerintah daerah harus menjadi satu kesatuan yang utuh, visi yang sama, arah

tujuan yang sama serta saling berbagi tugas. Terkait hal itu, Pemerintah melalui

Instruksi Mendagri Nomor : 582/476/SJ tentang Pencabutan/Perubahan Peraturan

Kepala Daerah, Peraturan Kepala Daerah Dan Keputusan Yang Menghambat

Birokrasi Dan Perizinan Investasi. Penulisan hukum ini menggunakan metode

penelitian Model Analisa Peraturan Perundang-undangan (MAPP). Bahan hukum

yang digunakan mencakup bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan

data dengan studi kepustakaan. Tujuan penelitian ini ialah untuk mengalisa

pelaksanaan evaluasi peraturan daerah Kota Surakarta dalam rangka meningkatkan

daya saing daerah. Dari hasil analisis identifikasi penulis menemukan 5 buah

peraturan daerah yang materi muatannya bermasalah atau berpotensi bermasalah yang

diduga dapat menghambat masuknya investasi di Kota Surakarta. Terhadap peraturan

daerah yang diidentifikasi bermasalah tersebut kemudian harus direvisi.

Kata Kunci : peraturan daerah , evaluasi , investasi.

vi

ABSTRACT

IKA MERRY ANDRIANY. E0013222. 2017. EXISTENCE OF SURAKARTA

CITY REGULATION RELATED TO IMPROVEMENT OF REGIONAL

COMPETITIVENESS IN PRESPECTIVE OF MODEL ANALISA

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN (STUDY REGULATION OF

SURAKARTA CITY). Faculty of law. Sebelas Maret University. Surakarta.

The purpose of this research is to analyze the implementation of the evaluation of

local regulations in the Surakarta in order to improve regional competitiveness. To

face current national challenge it means the central government and local goverment

must be ulified as one with the same vision, the same goal direction and the sharing

of tasks. Related to that, the Government through the Instruction of the Internal

Minister Number: 582/476 / SJ on Revocation / Amendment of Regulation of

Regional , Local Regulation and Decision Making Inhibiting Bureaucracy And

Investment Licence. This writing is legal research using Model Analisa Peraturan

Perundang-undangan (MAPP) method . The research use primary and secondary law

materials. The research collected by library research. From the results of the

identification and analysis researcher found 5 pieces of local regulations that

problematic material or potentially problematic potential that may inhibit the entry of

investment in the Surakarta. The local regulations identified as problematic are

getting revision.

Keywords : Local Regulation ,evaluation ,investment.

vii

MOTTO

“Jarak antara massalah dan solusinya hanya sedekat antara kepala dan tempat

sujudmu. Terkadang kitalah yang membuatnya jauh”

“Yer look down on melike that, it’s my hobby to prove that you wrong”

-SUGA

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan hidayah dan inayah-

Nya, sehingga penulisan hukum (skripsi) ini yang berjudul “Evaluasi Peraturan

Daerah Kota Surakarta Terkait dengan Peningkatan Daya Saing Daerah” dapat

terselesaikandengan baik dan tepat waktunya.

Penulisan skripsi ini penuli sadari dapat terwujud berkat bantuan dari berbagai

pihak yang selalu memberikan bimbingan, dukungan, semangat dan berbagi

pengetahuan. Dengan selesainya karya tulis ini, penulis ingin menyampaikan rasa

terima kasih kepada :

1. Allah SWT yang telah melimpahkan kesehatan dan selalu memberikan anugerah

yang begitu besar sehingga penulis bisa menyelesaikan penyusunan penulisan

hukum (skripsi) ini;

2. Prof. Dr. Supanto S.H M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret dan juga Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan serta

motivasi kepada penulis untuk selalu meningkatkan prestasi akademik;

3. Bapak Suranto S.H, M.H selaku Pembimbing I yang telah memmberikan ilmu

,waktu dan tenaga untuk membimbing dan memotivasi penulis dalam menyusun

penulisan hukum (skripsi) ini;

4. Bapak Jadmiko Anom Husodo S.H, M.H. selaku Pembimbing II yang telah

memmberikan ilmu ,waktu dan tenaga untuk diskusi ,membimbing dan

memotivasi penulis dalam menyusun penulisan hukum (skripsi) ini;

5. Bapak dan Ibu segenap pengajar bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret;

6. Ibuku Endang Ratnaninghayu dan Ayahku Masril yang telah memberikan

limpahan do’a dan kasih sayang sehingga penulis dapat menyelesaikan

pendidikan ini, adik perempuanku Mega Dwi Primadhany dan adik laki-lakiku

Bagas Tri Handika Putra yang selalu memberikan dukungan moril ,serta tak lupa

nenekku Ibu Siti Roliyah atas segala perhatian dan dukungannya;

ix

7. Teman-teman Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret ,KSP

”Pricipiums” dan segenap keluarga besar BEM Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret 2016 yang telah berbagi waktu untuk selalu berdiskusi bersama

bertukar ilmu;

8. Sahabat sepenanggunganku Sakinah, Hafshah Nur’aini Z, Amella Desi Suryani,

Bella Putri Wardhani, Theresia Pingky W, Atika Septi Lukmawati yang selalu

memberikan dukungan moril kepada penulis;

9. Teman-temanku Anindya Larasati Aritonang, Anggraini Wulan, Bimo Kusumo

Aji, Hani Puspita yang telah berbagi banyak pengalaman dan ilmu bersama;

10. Civitas Akademik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

11. Pengelola Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas

bimbingan dan bantuan selama proses penulisan.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih banyak

kekurangan, namun demikian kiranya masih dapat memberi manfaat bagi

perkembangan kajian keilmuan pada umumnya dan ilmu hukum tata negara pada

khususnya.

Surakarta, 1 Agustus 2017

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………. ii

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI............................................. iii

PERNYATAAN................................................................................. iv

ABSTRAK…………………………………………………………......... v

ABSTRACT....................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ...................................................................... vii

KATA PENGANTAR ....................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................... x

DAFTAR TABEL………………………………………………….......... xii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.......................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian.…................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian................................................................... 7

E. Metode Penelitian………………………………………………… 8

F. Sistematika Penulisan………………………………………......... 12

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teoritik

1. Tinjauan Mengenai Pemerintah Daerah…..………………….. 14

2. Tinjauan Mengenai Peraturan Perundang-undangan………... 18

3. Kajian Tinjauan Mengenai Evaluasi Peraturan Daerah

dalam Bentuk Sinkronisasi dan Harmonisasi

Peraturan Perundang-undangan ……………………………. 24

4. Kajian Tinjauan Mengenai Daya Saing Daerah..…………… 27

5. Tinjauan Mengenai Operasional Model Analisa Peraturan

xi

Perundang-undangan (MAPP)…………………………………... 30

B. Kerangka Pemikiran .................................................................. 36

BAB III. PEMBAHASAN

1. Identifikasi Peraturan Daerah Kota Surakarta yang tidak sesuai

dengan Peningkatan Daya Saing Daerah dalam prespektif Model

Analisa Peraturan Perundang-undangang

(MAPP)……………………………………………….…………. 38

2. Tindak lanjut terhadap Peraturan Daerah Kota Surakarta yang

Tidak Sesuai dengan Kebijakan Daya Saing Daerah………… 60

BAB IV. PENUTUP

A. Simpulan................................................................................. 66

B. Saran....................................................................................... 66

DAFTAR PUSTAKA

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah Perda Kota Surakarta yang Ditetapkan

oleh Pemerintah Daerah...................................................... 39

Tabel 2. Peraturan Daerah Kota Surakarta Yang Berlaku…….…... 41

Tabel 3. Daftar Peraturan Daerah Kota Surakarta Yang

Mengatur Perizinan........................................................... . 48

Tabel 4.1 Identifikasi Peraturan daerah Kota Surakarta

Nomor 1 Tahun 2014 tentang Izin Gangguan..................... 51

Tabel 4.2 Identifikasi Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 3 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan

Ketenagakerjaan……..…………………………………... 53


Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rumah Susun.................... 55


Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah...................... 57


Nomor 1 Tahun 2015 tentang Perubahan Peraturan Daerah

Kota surakarta Nomor 10 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Administasi Kependudukan................... 58

Tabel 5 Identifikasi Lanjutan Peraturan Daerah yang Bermasalah...... 62

Tabel 6 Hasil Analisis Peraturan Daerah Kota Surakarta

dan Diidentifikasi Bermasalah…………………………….. 63

eksistensi peraturan daerah yang terkait dengan ... · vi abstract ika merry andriany. e0013222....

Documents