efektivitas program peningkatan kualitas dan … · proposal dan dosen penguji 2 yang telah...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

EFEKTIVITAS PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS DAN

PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA

DI DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

KOTA SURAKARTA

Oleh :

Zakia Kemala Dewi

D1114031

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta


commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada hari : Rabu

Tanggal : 5 Oktober 2016

Panitia Penguji Skripsi :

1. Penguji 1 : Drs. Suryatmojo, M.Si

NIP 19530812 198601 1 001

2. Penguji 2 : Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si.

NIP. 19750505 200801 1 033

3. Penguji 3 : Drs. Is Hadri Utomo, M.Si.

NIP. 19590907 198702 1 001


commit to user

iv

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Skripsi yang berjudul “Efektivitas Program Peningkatan Kualitas dan

Produktivitas Tenaga Kerja di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kota Surakarta” ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta

tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk

memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang

pernah tertulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis

digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber

acuan serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum

ilmiah lain harus seijin dan penyertakan tim pembimbing sebagai author dan

institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu

semester (6 bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi

sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak

mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi

Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan

publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.


commit to user

v

MOTTO

La haula wala quwwata illa billah – Tiada daya dan upaya

melainkan pertolongan dari Allah

(Al Qur’an)

Alhamdulillah for everything,

Karena pada dasarnya semua manusia itu sama di hadapan Allah SWT.

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Teriring rasa syukur kepada Allah SWT, karya ini

dipersembahkan untuk :

Ibu dan Bapak tercinta atas dukungan baik secara lahir

maupun batin yang tidak ternilai harganya, serta keluarga besar

yang senantiasa memberikan do’a, semangat, motivasi

dan dukungan untuk mampu menyelesaikan pendidikan Strata I.

Terima kasih untuk teman-teman Ilmu Administrasi Negara

Non Reguler angkatan 2014 , teman-teman alumni

D3 Manajemen Administrasi angkatan 2011

serta sahabat-sahabatku yang telah memberikan dukungan

untuk menyelesaikan Skripsi ini.

Semoga kita semua sukses di jalan masing-masing yang kita pilih.

AAMIIN..


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah

melimpahkan segala nikmat dan karunia-Nya bagi penulis sehingga dapat

menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Efektivitas Program Peningkatan Kualitas

dan Produktivitas Tenaga Kerja di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kota Surakarta” sebaik-baiknya sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Sosial (S.Sos.) dalam Bidang Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam penyelesaian Skripsi ini penulis banyak mendapat kesulitan. Namun

berkat bantuan dan dukungan moral maupun material dari berbagai pihak,

akhirnya kesulitan tersebut bisa teratasi. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis

ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si., selaku Dosen Pembimbing yang telah

memberikan saran, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan Skripsi ini.

2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi Ilmu

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si., selaku Dosen Penguji Seminar

Proposal dan Dosen Penguji 2 yang telah memberikan masukan dan saran

untuk penulisan Skripsi yang lebih baik.

4. Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si., selaku Dosen Penguji 1.

5. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Universitas Sebelas Maret.

6. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis.

7. Segenap Staff Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik yang telah memberikan banyak bantuan bagi

penulis sehingga penulisan Skripsi ini terselesaikan.


commit to user

viii

8. Bapak Drs. Agus Alwanto, M.Kes., Ibu Nurul Aini, S.H., Bapak Purwoto,

S.H., Ibu Sujarwati, BA., dan Ibu Devi selaku informan dalam penelitian ini,

terima kasih telah memberikan informasi, pengarahan, bimbingan, ilmu dan

pengalaman kepada penulis selama melakukan penelitian.

9. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Skripsi ini yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan Skripsi ini.

Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis menerima saran dan kritik dari

berbagai pihak demi penyempurnaan Skripsi ini. Penulis berharap semoga Skripsi

yang sederhana ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca, bagi pihak-pihak

yang memerlukannya serta bagi penulis pribadi.

Surakarta, September 2016

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .............................................................................. i

PERSETUJUAN .................................................................................... ii

PENGESAHAN ..................................................................................... iii

PERNYATAAN ...................................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................ vii

DAFTAR ISI ........................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................... xv

ABSTRAK .............................................................................................. xvi

ABSTRACT ............................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 11


commit to user

x

A. Penelitian Terdahulu ................................................................... 11

B. Pengertian Efektivitas ................................................................. 21

C. Pengertian Program ..................................................................... 24

D. Efektivitas Program ..................................................................... 27

E. Program Peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja 33

F. Kerangka Berpikir ....................................................................... 36

BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 39

A. Jenis Penelitian ............................................................................ 39

B. Lokasi Penelitian ......................................................................... 40

C. Teknik Pemilihan Informan ........................................................ 41

D. Sumber Data ................................................................................ 42

E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 44

F. Validitas Data .............................................................................. 46

G. Teknik Analisis Data ................................................................... 47

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................... 50

A. Deskripsi Lokasi ......................................................................... 50

1. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi ..................... 50

a. Latar Belakang Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi .................................................................... 50

b. Visi dan Misi ................................................................... 52

c. Tugas Pokok, Tujuan dan Sasaran .................................. 53

d. Struktur Organisasi ......................................................... 55

e. Uraian Tugas dan Fungsi Jabatan ................................... 58

2. Lembaga Pelatihan Kerja Swasta (LPKS) Dian Nusantara .. 65

a. Latar Belakang LPKS Dian Nusantara ........................... 65

b. Visi dan Misi ................................................................... 66

c. Prestasi LPKS Dian Nusantara........................................ 66

d. Struktur Organisasi ......................................................... 69

B. Hasil Penelitian ........................................................................... 70


commit to user

xi

1. Ketepatan Sasaran Program .................................................. 70

2. Sosialisasi Program ............................................................... 82

3. Tujuan Program ..................................................................... 88

4. Pemantauan Program ............................................................ 97

BAB V PENUTUP ................................................................................. 107

A. Kesimpulan ................................................................................. 107

B. Saran ........................................................................................... 109

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 110

PEDOMAN WAWANCARA ................................................................ 112


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Menurut

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kota Surakarta Tahun 2015 . 6

Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu .................................................. 17

Tabel 4.1 Daftar Lembaga Pelatihan Kerja Swasta di Kota Surakarta ... 74

Tabel 4.2 Daftar Peserta Program Peningkatan Kualitas dan

Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Desain Grafis.......... 84


Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Otomotif ................. 85


Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Menjahit ................. 86

Tabel 4.5 Daftar Penempatan Peserta Program Peningkatan Kualitas

dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Desain Grafis ... 91


dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Otomotif .......... 93


dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Menjahit .......... 95

Tabel 4.8 Daftar Peserta Kegiatan Pemagangan Program Peningkatan

Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Desain

Grafis ....................................................................................................... 99


Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan

Otomotif .................................................................................................. 100


commit to user

xiii


Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan

Menjahit .................................................................................................. 102


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ............................................................... 38

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .................................................... 49

Gambar 4.1 Bagan Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kota Surakarta................................................................... 58

Gambar 4.2 Struktur Organisasi LPKS Dian Nusantara ......................... 69


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lembar Disposisi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kota Surakarta

Lampiran 2 Surat Keterangan Pra Survey

Lampiran 3 Lembar Disposisi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kota Surakarta

Lampiran 4 Surat Perizinan Pengambilan Data

Lampiran 5 Lembar Keterangan Datang dan Lapor Kantor Kesbangpol Kota

Surakarta

Lampiran 6 Lembar Keterangan Ijin Mengadakan Penelitian Bappeda Kota

Surakarta

Lampiran 7 Surat Keterangan Telah Selesai Mengadakan Penelitian di Dinas

Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta

Lampiran 8 Daftar Lembaga Pelatihan Kerja Swasta di Kota Surakarta

Lampiran 9 Syarat Pendaftaran Peserta Program di LPKS Dian Nusantara

Lampiran 10 Daftar Peserta Program Kejuruan Desain Grafis Tahun 2015

Lampiran 11 Daftar Peserta Program Kejuruan Otomotif Tahun 2015

Lampiran 12 Daftar Peserta Program Kejuruan Menjahit Tahun 2015

Lampiran 13 Jadwal Materi Pendidikan dan Pelatihan di LPKS Dian

Nusantara

Lampiran 14 Daftar Penempatan Peserta Program di LPKS Dian Nusantara

Lampiran 15 Daftar Mitra Kerjasama dan MOU di LPKS Magistra Utama

Lampiran 16 Foto Kegiatan Pelaksanaan Program


commit to user

xvi

ABSTRAK

Zakia Kemala Dewi, D1114031. “Efektivitas Program Peningkatan Kualitas

dan produktivitas Tenaga Kerja di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kota Surakarta”. Skripsi : Program Studi Strata I Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta, Tahun 2016. 113 Hal.

Meningkatnya jumlah pengangguran yang disebabkan oleh lapangan

pekerjaan yang semakin menyempit membuat perusahaan-perusahaan lebih

selektif dalam menerima tenaga kerja. Kualitas yang dinilai dari skill dan

kompetensi seperti telah menjadi prioritas bagi perusahaan untuk menerima

tenaga kerja. Pemerintah melalui Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

melaksanakan program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja di

Kota Surakarta dengan tujuan untuk menciptakan tenaga kerja yang memiliki

keahlian, keterampilan dan kompetensi. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk

mengetahui bagaimana efektivitas program tersebut di Kota Surakarta.

Penelitian dilakukan di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota

Surakarta dengan metode kualitatif yang terfokus untuk menggambarkan

keefektifan program melalui data yang terkumpul. Pengumpulan data dilakukan

dengan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data dengan

menggunakan model analisis interaktif dimana dalam tahap reduksi data peneliti

menyeleksi, memfokuskan dan membatasi masalah kemudian sajian data yang

merupakan pembuatan narasi sesuai dengan perumusan masalah dan penarikan

simpulan dan verifikasi.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : 1) Pada kriteria ketepatan

sasaran program, program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja

sudah tepat sasaran yaitu masyarakat Kota Surakarta dengan pendidikan

SMA/SMK. Selain itu tahapan-tahapan dalam pelaksanaan program mulai dari

pendaftaran, seleksi, pengumuman hasil seleksi dan daftar ulang di Dinas Sosial,

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta sudah sesuai dengan sasaran yang

telah ditetapkan. 2) Pada kriteria sosialisasi program, Dinas Sosial, Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Kota Surakarta telah melaksanakan sosialisasi secara efektif

dibuktikan dengan antusiasme masyarakat Kota Surakarta dalam mengikuti

program. 3) Pada kriteria tujuan program, program peningkatan kualitas dan

produktivitas tenaga kerja sudah sesuai dengan tujuan yaitu menjadikan peserta

program menjadi tenaga kerja siap pakai dan telah diterima di beberapa

perusahaan untuk bekerja juga menjadi wirausaha, meskipun masih ada beberapa

yang sedang proses mencari pekerjaan. 4) Pada kriteria pemantauan program,

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta telah melakukan

monitoring baik dalam bentuk menerima laporan maupun terjun langsung ke

lapangan.

Kata Kunci : efektivitas, kualitas, produktivitas


commit to user

xvii

ABSTRACT

Zakia Kemala Dewi, D1114031. "Effectiveness of Program to Improve the

Quality and Productivity of Manpower in Social, Manpower and

Transmigration Service of Surakarta City". Thesis: Study Program Strata I of

Public Administration, Faculty of Social and Political Sciences University of

Sebelas Maret Surakarta, 2016. 113 Pages.

Rising unemployment caused by the narrowing of jobs making companies

more selective in accepting employment. Quality is assessed on the skills and

competencies as has become a priority for the company to accept employment.

The Government through the Social, Manpower and Transmigration Service

implement program to improve the quality and productivity of manpower in

Surakarta with the aim to create a workforce that has the expertise, skills and

competencies. The purpose of this study was to determine how the program's

effectiveness in Surakarta.

The research was conducted at the Social, Manpower and Transmigration

Service of Surakarta City with qualitative methods focused to illustrate the

effectiveness of program through the data collected. Data were collected by

interview, observation and documentation. Analysis of data using an interactive

model, in data reduction stage researcher is selected, focus and limit problems

later presentation of data which is the creation narrative in accordance with the

formulation of the problem and making conclusions and verification.

The results of this research is : 1) At the appropriate targeting criteria,

program to improve the quality and productivity of manpower was targeted, that is

Surakarta urban community with a high school education. Besides the stages in

the implementation of programs ranging from registration, selection,

announcement of the results of selection and re-registration in the Social,

Manpower and Transmigration Service of Surakarta City are in accordance with

the targets. 2) An the socialization criteria, Social, Manpower and Transmigration

Service of Surakarta City has implemented effective indoctrination evidenced by

the enthusiasm of the people of Surakarta in following the program. 3) At the

program's goals criteria, program to improve the quality and productivity of

manpower is in conformity with the goal of making the program participants

become ready workforce and has been accepted at several companies to work,

also be entrepreneurs, although there are still some who are job search process. 4)

At the monitoring program criteria, the Social, Manpower and Transmigration

Service of Surakarta City had been monitoring with received reports and came to

the site.

Keywords: effectiveness, quality, productivity

efektivitas program peningkatan kualitas dan … · proposal dan dosen penguji 2 yang telah...

Documents