Pengawasan BPD (Badan Permusyawaratan Desa) Terhadap Pengelolaan Dana Desa di

Desa Lebakgowah Kecamatan Lebaksiuh Kabupaten Tegal

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk

Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Disususn Oleh:

MEGAWATI

NIM: 201310050311008

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

KATA PENGANTAR

Bismilahirohmanirohim

Alhamdullah segala puji atas limpahan rahmat Allah SWT yang telah memberikan

kemudahan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir skripsi ini. Sholawat serta salam tak luput

penulis haturkan atas junjungan Nabi Muhammad SAW kepada para sahabat, keluarga, dan

kepada umumnya. Penulisan Skripsi ini diajukan untuk memperoleh gelas Strata 1 yang prnulis

tempuh di Universitas Muhammadiyah Malang dan berlatar belakang jurusan Ilmu

Pemerintahan, dengan judul PENGAWASAN BPD (BADAN PERMUSAWARATAN DESA)

TERHADAP PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Pada Desa Lebakgowah, Kecamatan

Lebaksiuh, Kabupaten Tegal). Penyusunan Skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, serta

dukungan dari berbagai pihak, dalam penyususnan Skripsi kali ini penulis menghaturkan banyak

trimakasih kepada:

1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang serta seluruh

jajaran Pembantu Rektor dan staf Rektor UMM.

2. Dr Rinikso Kartono M.S.i selaku Dekan FISIP Universitas Muhammadiyah Malang,

beserta Dekan I, II, III

3. Salahudin, S.IP, M.Si, M.P.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Yana S. Hijri, S. IP, M. IP selaku dosen pembimbing I Ilmu Pemerintahan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Salahudin, S.IP, M.Si, M.P.A selaku dosen pembimbing II yang juga tidak henti-

hentinya terus membimbing dan meluangkan waktu serta tenaganya agar penulis

dapat menyelesaikan Skripsi.

6. Ucapan terima kasih juga tidak lupa penulis sampaikan kepada Bapak dan Ibu Dosen

Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah membagi ilmu yang sangat bermanfaat dan

memberikan sumbangan berupa saran serta materi selama perkuliahan kepada penulis

7. Ucapan terimakasih untuk seluruh keluarga saya yang selalu mendukung saya serta

memonitivasi saya agar selalu melanjutkan impian saya.

8. Ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada Muhammad Febri Nur Amrullah yang

tidak pernah berhenti untuk mendukung saya untuk melapaui target yang selalu saya

buat.

9. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Bapak Kepala Desa, Bapak

Sekdes, dan seluruh aparat pemerintahan Desa Lebakgowah, terima kasih atas

bantuannya kepada penulis selama proses penelitian dilapangan.

10. Teman – teman angkatan 2013 jurusan Ilmu Pemerintahan, serta semuanya yang tidak

dapat penulis tulis satu persatu, yang telah banyak membantu dan memberikan

motivasi.

Daftar Isi

Halaman Judul ...................................................................................................... i

Halaman Persetujuan ............................................................................................ ii

Halaman Pengesahan .......................................................................................... iii

Halaman Berita Acara Bimbingan ....................................................................... iv

Halaman Pernyataan Orisinilitas .......................................................................... v

Kata Pengantar .................................................................................................... vi

Daftar Isi ........................................................................................................... viii

Abstraksi ............................................................................................................. xi

Abstract ............................................................................................................. xii

Bab 1 Pendahuluan............................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah .................................................................................. 9

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 10

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 10

1) Manfaat Teoritis ............................................................................... 10

2) Manfaat Praktik ................................................................................ 11

1.5 Definisi Konseptual ............................................................................... 11

1. BPD (Badan Permusyawaratan Desa) ............................................... 11

2. Fungsi Pengawasan ........................................................................... 12

3. Pemerintah Desa ............................................................................... 14

4. Dana Desa ........................................................................................ 14

1.6 Definisi Oprasional ................................................................................. 15

2. Pengawasan BPD (Badan Permusyawaratan Desa) ........................... 15

3. Persoalan Pengawasan BPD (Badan Permusyawaratan Desa)............ 16

1.7 Metode Penelitian ................................................................................... 16

2. Jenis Penelitian ................................................................................. 16

3. Sumber Data ..................................................................................... 17

4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 17

5. Subjek Penelitian .............................................................................. 18

6. Lokasi Penelitian .............................................................................. 19

7. Analisis Data .................................................................................... 19

BAB II KAJIAN PUSTAKA ............................................................................. 22

2.1 Pengawasan BPD (Badan Permusyawaratan Desa) ................................ 22

2.2 Pengelolaan Dana Desa ......................................................................... 33

1. Desentralisasi .................................................................................... 33

2. Otonomi Desa ................................................................................... 34

3. Pemerintahan Desa ........................................................................... 35

2.3 Penyelenggara Pemerintah Desa ............................................................ 37

1. Pemerntahan Desa ............................................................................ 37

2. Badan Permusyawaratan Desa .......................................................... 39

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ...................................................................... 41

3.1 Letak Geografis ..................................................................................... 41

3.2 Kondisi Sosial Ekonomi ....................................................................... 44

3.3 Kondisi Sosisal Budaya ......................................................................... 47

3.4 Struktur Pemerintahan Des. Lebakgowah Kec. Lebaksiuh Kab. Tegal ... 51

3.5 Anggota BPD ........................................................................................ 51

BAB IV PENYAJIAN dan ANALISIS DATA ................................................... 52

4.1 Tahapan Pelaksanaan Pengawasan BPD ................................................ 52

1. Proses Pencarian Dana ...................................................................... 54

2. Pelaksanaan Kegiatan ....................................................................... 61

3. Pelaporan Kegiatan ........................................................................... 71

4.2 Permasalahan Yang Dihadapi Dalam Pengawasan BPD......................... 74

1. Kurangnya Solidaritas Antara Anggota BPD ................................... 74

2. Ketidak Harmonisan Antara Pemerintah Desa dengan BPD .............. 77

BAB V PENUTUP............................................................................................. 80

1. Kesimpulan....................................................................................... 80

2. Saran ................................................................................................ 82

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 84

LAMPIRAN ..........................................................................................................

Daftar Pustaka

Ani Sri Rahayu. 2010. Pengantar Kebijakan Fiskal. Jakarta: Bumi aksara. Hal: 116

Djohermansyah Djohan, Problematikan Pemerintahan dan Politik Lokal, Cet 1 (Jakarta, Bumi

Aksara, 1990), hal : 52

Edward III, George C. (Implementing Public Policy. Washington DC: Congressional Quarterly

Press. 1980

George, R, Terry, Leslie W. Rue. Dasar-Dasar Manejemen. Jakarta: PT. Bumi Aksara. 2003

Handayaningrat, Soewarno.Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manajemen. Jakarta : Cv

Haji Masagung. 1992

Handayaningrat, Soewarno. Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Managemen. Cetakan

Keenam. Jakarta: PT Gunung Agung. 1985

Hidayaningrat, Pengantar Strudi dan Management, (1994:148)

Hogerwerf. Ilmu pemerintahan. Erlangga. Jakarta. 1983

Inu Kencana Syafiie, pengantar ilmu pemerintahan, Bandung, PT Refika Aditama

Istiqomah Isti, Efektifitas Kinerja Badan Permusyawaratan Desa, Ilmu Administrasi Negara,

FISIP, Universitas Airlangga, Januari-April, 2015, Surabaya.

Josef RiwuKaho “prospek Otonomi Daerah di Negara Repunlik Indonesia”, Cetakan ke-

4,(Jakarta,PT.RajaGrafindo Persada, 1997)

Kumorotomo Wahyudi, Etika Administrasi Negara, cetakan keempat, Jakarta:PT Rajagrafindo

persada, 1999, Hlm 55.

McFarland, Dalton E.Management: Principles and Practice. New York: McMillan Co. 1958

M.Z Rahmat A.A. manajemen suatu pengantar. CV Remaja Karya. Bandung. 1986

Pariata Westra, Organisasi dan Management, Balai Peembinaan Administrasi & Managemen,

Yogyakarta, 1981, Hlm 263.

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa.

Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang

Desa.

https://simperdededemak.wordpress.com/anggaran-dd-2 di akses tanggal 13 juli 2017

Rianto T, Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Kantor

Swsa Perangat Selatan Kecamatan Marangkayu Kabupaten Kutai Kertanegara, Ejournal. Ip.

Fisip-Unmul.ac.id.

Risala, Fitriya, Supratiwi. Peran Bpd (Badan Permusyawaratan Desa) Dalam Penyelenggaraan

Pemerintahan Desa Di Desa Rembun, Kecamatan Siwalan, Kabupaten Pekalongan.ilmu

pemerintahan. UNDIP. 2014. Semarang

Sarwoto. Dasar-Dasar Organisasi dan Manajemen. Jakarta: Ghalia Indonesia. 2010.

Siagian. Filsafat Administrasi. Gunung Agung. Jakarta. 1996:5

Siagian, Sondang. P. Filsafat Administrasi. Edisi revisi. Jakarta; Bumi Aksara, 2006

Silalahi, Ulbert. Studi Tentang Ilmu Administrasi Konsep, Teori dan Dimensi. CV Sinar Baru.

Bandung. 1992

Silalahi, Ulbert. Studi Tentang Ilmu Administrasi Konsep, Teori dan Dimensi. CV Sinar Baru.

Bandung. 1992

Sugiono, Teknik-teknik Observasi, Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2010.

Sugiono, Metode Penelitian & pengembangan, Bandung, Alfabeta.

Sujamto. Beberapa Pengertian Dibidang Pengawasan. ghalia indah. Jakarta. 1986

Sujatmo. Beberapa Pengertian di Bidang Pengawasan.Balai Pustaka, Jakarta. Thamrin. 1986

Sujatmo. aspek-aspek pengawasan di indonesia. Sinar Grafika. Jakarta. 1987

Sujatmo,Aspek-aspek Pengawasan di Indonesia, Sinar Grafika. Jakarta. 1982

Usman DKK, Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta, PT Bumi Aksara 2004.

Undang-undang No 9 tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah

Undang-undang No 6 tahun 2014 tentang Dana Desa

Undang-undang No 32 2004 pasal 1 ayat (8) tentang Otonomi Daerah

Wahab Abu. Analisis Kebijakan, Dari Formulasi ke Penyusunan Model - Model Implementasi

Kebijaksanaan Publik - Solichin Abdul Wahab. Bumi Aksara. Jakarta. 2012

Virgie, Anwar, dan Supranoto. 2013. Implementasi Kebijakan Pemanfaatan Alokasi Dana Desa.

Jurnal Ilmu administrasi Negara, vol. 12, no. 2, Januari 2013: 94-103.