RENCANA STRATEGIS

DINAS SOSIAL KOTA SAMARINDA

TAHUN 2016 – 2021

( RENSTRA )

TAHUN 2016

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami ucapkan kehadirat Allah S.W.T yang telah melimpahkan

berkah dan rahmat-Nya sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Startegis

(Renstra) Dinas Sosial Tahun 2016 - 2021 yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran,

Startegis, Kebijakan, Rencana Program dan Kegiatan serta Indikator Kinerja Dinas Sosial

Kota Samarinda yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun kedepan. Rencana

Startegis pada dasarnya merupakan proses secara sistimatis dan berkelanjutan dari

keputusan yang diambil dengan memanfaatkan sebanyak - banyaknya pengetahuan

antisipatif, mengorganisasi secara sistematis usaha - usaha melaksanakan keputusan

tersebut dan mengukur hasilnya melalui umpan balik yang terorganisasi dan sistematis.

Rencana Startegis merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang

ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016

s/d tahun 2021. Kami berharap Rencana Startegis ini dapat berguna bagi pihak-pihak yang

berkompeten sehingga dapat menjadi gambaran secara umum tentang pelaksanaan tugas -

tugas dibidang Kesejahteraan Sosial pada Dinas Sosial Kota Samarinda.

Kami menyadari bahwa Rencana Startegis Dinas Sosial Sosial Kota Samarinda

masih banyak yang perlu disempurnakan sehingga diharapkan masukan dan saran yang

konstruktif dalam menyempurnakan Rencana Startegis ini dimasa yang akan datang.

i

Akhirnya kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyelesaian penyusunan Rencana Startegis

ini. Semoga Allah S.W.T selalu meridhoi segala upaya kita dalam mengabdi bagi

kepentingan masyarakat dan Negara.

ii

Samarinda, 2 Januari 2017

KEPALA DINAS SOSIAL

KOTA SAMARINDA,

DR. H. M. RIDWAN TASA, MM

PEMBINA UTAMA MUDA (IV/c)

NIP. 19650401 199412 1 002

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii

BAB I. PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

A. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

B. Landasan Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

C. Maksud dan Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

D. Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEJAHTERAAN

SOSIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

A. Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . . .

Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

B. Gambaran Tugas dan Fungsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

C. Sumber Daya Manusia Dinas Sosial Kota

Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

D. Sumber Daya Asset Dinas Sosial Kota

Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

E. Kinerja Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . . . . 15

iii

F. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Sosial

Kota Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

BAB III. ISU – ISU STRATEGI BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 24

A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . 24

B. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

C. Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra SKPD Provinsi . . . 29

D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

E. Penentuan Isu – Isu Strategis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

A. Visi dan Misi Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . 39

B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Sosial Kota

Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

C. Strategi dan Kebijakan Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . 47

iv

BAB V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF . . . 53

A. Rencana Program dan Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

B. Indikator Kinerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

C. Kelompok Sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

D. Pendanaan Indikatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

BAB VII. P E N U T U P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

LAMPIRAN – LAMPIRAN

v

Samarinda, 2 Januari 2017

KEPALA DINAS SOSIAL

KOTA SAMARINDA,

DR. H. M. RIDWAN TASA, MM

PEMBINA UTAMA MUDA (IV/c)

NIP. 19650401 199412 1 002

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1. Penyediaan Sarana dan prasarana Panti Sosial Terpadu Jumlah Sarana dan Prasarana yang

tersedia di dalam Panti Sosial Terpadu

2 unit 0 5 perangkat

sarana dan

prasarana

450,000,000 5 perangkat

sarana dan

prasarana

500,000,000.00 5 perangkat

sarana dan

prasarana

550,000,000.00 5

perangkat

sarana dan

prasarana

600,000,000.00 5

perangkat

sarana dan

prasarana

650,000,000.00

2. Operasional Panti Sosial Terpadu Terlaksananya pembinaan dan

perlindungan PMKS di Panti

20 orang 123,550,000 50 orang 500,000,000 50 orang 500,000,000 55 orang 550,000,000 60 orang 600,000,000 70 orang 700,000,000

3. Peningkatan manajemen panti jumlah pengelola panti yang mendapat

bimbingan manajemen panti

60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000

123,550,000 1,250,000,000 1,300,000,000 1,400,000,000 1,500,000,000 1,650,000,000

2. Pemberdayaan

Kelembagaan Kesejahteraan

Sosial

Persentase

pembinaan

terhadap potensi

dan sumber

kesejahteraan sosial

4. Peningkatan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial

Masyarakat

Terlatihnya SDM Tenaga Kesejahteraan

Sosial Masyarakat terhadap PMKS

0 - 50 orang 400,000,000 50 orang 450,000,000 50 orang 450,000,000 50 orang 450,000,000 50 orang 450,000,000

Persentase (%)

Veteran yang

mendapat

pembinaan

Jumlah Veteran dan Janda veteran yang

menerima bantuan

118 Orang 0 118 Orang 750,000,000 118 Orang 800,000,000 118 Orang 850,000,000 118 Orang 900,000,000 118 Orang 950,000,000

Persentase (%)

Wahana

Kesejahteraan

Sosial Berbasis

Masyarakat

(WKSBM) yang

Jumlah Generasi muda dan tokoh

masyarakat yang mendapat penyuluhan

sosial dan pembinaan Tentang nilai nilai

kepahlawanan

200 Orang 300 Orang 350 Orang 400 Orang 450 Orang

Jumlah terbinanya

Tokoh masyarakat

dan dunia usaha

dalam penanganan

PMKS

6. Peran Aktif Masyarakat dan Dunia Usaha Jumlah sosialisasi dan pertemuan

dalam rangka mendorong peran serta

masyarakat dan dunia usaha dalam

Penanganan PMKS

0 3 kali 400,000,000 3 kali 450,000,000 4 kali 500,000,000 4 kali 550,000,000 4 kali 600,000,000

Persentase (%)

janda Veteran yang

mendapat

pembinaan

7. Pembinaan dan Pemberdayaan Kelembagaan

Kesejahteraan Sosial

Jumlah orsos / LKS yang diberikan

pembinaan

40 LKS 0 40 LKS 500,000,000 50 LKS 500,000,000 60 LKS 600,000,000 70 LKS 700,000,000 80 LKS 800,000,000

8. Peningkatan Jejaring Kerjasama Pelaku - Pelaku Usaha

Kessos Masyarakat

Terciptanya pelaku dunia usaha yang

tergabung dalam forum CSR untuk

pemberdayaan PMKS

10 LKS dan 3

DU

0 15 LKS dan

7 DU

400,000,000 15 LKS dan 7

DU

400,000,000 15 LKS dan

7 DU

400,000,000 15 LKS dan

7 DU

400,000,000 15 LKS dan

7 DU

400,000,000

persentase Tagana

yang mengikuti

pelatihan

kesiapsiagaan

bencana

Tersedianya Tagana terlatih 120 orang 0 120 orang 120 orang 120 orang 120 orang 120 orang

Persentase (%)

terbentuknya

Kelurahan siaga

bencana

Kesiapsiagaan Warga di Wilayah Rawan

Bencana (Kelurahan siaga bencana)

3 Kelurahan 4 Kelurahan 6 Kelurahan 8 Kelurahan 10

Kelurahan

10

Kelurahan

Indikator Program

persentase

tersedianya sarana

prasarana

pelayanan

kesejahteraan sosial

3

5. Pengembangan Kesetiakawanan Sosial dan Pelestarian

Nilai - Nilai Kepahlawanan

Pengembangan Model Kelembagaan Perlindungan

Sosial

9.

1.

Program

1

1,200,000,000

Pembinaan panti asuhan /

panti jompo

600,000,000 900,000,000 1,000,000,000 1,200,000,000

2021

Target

Kegiatan 2017 2018 2019 2020

MATRIK RENCANA STRATEGIS DINAS SOSIAL KOTA SAMARINDA

TAHUN 2016 - 2021

Indikator Kegiatan2016 ( Tahun Awal )

Persentase (%) PUB

dan UGB yang

terawasi

10. Pengawasan undian, pengumpulan sumbangan dan

peran kemitraan kelembagaan

Jumlah Rekomendasi PUB dan UGB

yang terawasi

10

rekomendasi

0 10

rekomenda

si

150,000,000 10

rekomendasi

150,000,000 10

rekomenda

si

150,000,000 10

rekomend

asi

150,000,000 10

rekomend

asi

150,000,000

Persentase

Pembinaan Unit

Layanan Pengaduan

Masyarakat PBI -

JKN

11. Pelaksanaan Tim Pengaduan Masyarakat Penerima

Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan bagi Fakir Miskin

dan orang tidak mampu

Jumlah lembaga terbina dan

operasional penanganan pengaduan

dan verifikasi data kemiskinan penerima

PBI

70 lembaga 0 70 lembaga 850,000,000 70 lembaga 850,000,000 70 lembaga 900,000,000 70

lembaga

900,000,000 70

lembaga

900,000,000

- 4,050,000,000 4,500,000,000 4,850,000,000 5,250,000,000 5,450,000,000

3. Pelayanan dan Rehabilitasi

Kesejahteraan Sosial

Persentase (%)

Korban Bencana

Skala Kab/Kota

yang menerima

bantuan sosial

selama masa

tanggap darurat

12. 12. Penanganan Masalah-Masalah Strategis yang

menyangkut tanggap cepat darurat dan kejadian luar

biasa

Persentase Korban Bencana yang

menerima bantuan sosial terhadap

pemenuhan kebutuhan dasar

100% 0 100% 900,000,000 100% 1,000,000,000 100% 1,100,000,000 100% 1,200,000,000 100% 1,300,000,000

Persentase (%)

Korban Bencana

Skala Kab/Kota

yang dievakuasi

dengan

menggunakan

sarana prasarana

tanggap darurat

lengkap

13. Penanganan Masalah - Masalah Strategis yang

menyangkut bencana Kota Samarinda

Persentase kesiapsiagaan Tagana dalam

penanggulangan bencana

100% 125,000,000 100% 450,000,000 100% 450,000,000 100% 500,000,000 100% 500,000,000 100% 550,000,000

Persentase

Penanganan Warga

Negara Migran

Korban Tindak

Kekerasan

14. Pelayanan dan Perlindungan Sosial, Hukum bagi korban

eksploitasi perdagangan perempuan dan anak

Persentase pemulihan kondisi fisik,

psikologis dan pemulangan warga

negara migran korban tindak kekerasan

100% 0 100% 500,000,000 100% 600,000,000 100% 700,000,000 100% 750,000,000 100% 800,000,000

15. Penyusunan kebijakan pelayanan rehabilitasi sosial

bagi PMKS

Jumlah kebijakan pelayanan rehabilitasi

sosial PMKS

- 0 2 Kebijakan 150,000,000 1 Kebijakan 75,000,000 3 Kebijakan 225,000,000 3

Kebijakan

225,000,000 3

Kebijakan

225,000,000

16. Pengembangan kebijakan tentang akses sarana dan

prasarana publik bagi penyandang cacat dan Trauma

Jumlah pelayanan sosial terhadap

penyandang cacat diluar panti

0 0 100 paca 750,000,000 100 paca 750,000,000 70 paca 750,000,000 70 paca 750,000,000 70 paca 750,000,000

17. Pengembangan kebijakan tentang akses sarana dan

prasarana publik bagi Lansia

Jumlah pelayanan sosial terhadap lanjut

usia terlantar diluar panti

0 0 75 lansia 750,000,000 75 lansia 750,000,000 75 lansia 750,000,000 80 lansia 800,000,000 80 lansia 800,000,000

18. Peningkatan Pelayanan Sosial bagi anak terlantar, anak

jalanan dan Lansia melalui Bimtek Manajemen

Wirausaha

Terlaksananya peningkatan kualitas

pelayanan pada panti asuhan swasta

sesuai Standar Pelayanan Minimal

(SPM)

0 0 31 panti 500,000,000 0 0 0 0 0 0 0 0

19. Peningkatan Pelayanan Sosial bagi anak terlantar, anak

jalanan dan Lansia

Terlayaninya penerima manfaat bagi

anak dan lansia terlantar

100 Orang 750,000,000 100 Orang 750,000,000 100 Orang 750,000,000 100 Orang 750,000,000

20. Pelayanan psikososial bagi PMKS di trauma centre

termasuk bagi korban bencana

Persentase PMKS yang menerima

pelayanan dalam mendapatkan rehab

psikososial termasuk korban bencana

100% 0 100% 350,000,000 100% 350,000,000 100% 375,000,000 100% 375,000,000 100% 375,000,000

21. Peningkatan Rehabilitasi Tuna Sosial Jumlah tuna sosial yang mendapat

penanganan dan pembinaan

30 orang 100,000,000 100 orang 850,000,000 150 orang 900,000,000 200 orang 950,000,000 200 orang 1,000,000,000 200 orang 1,000,000,000

Tersedianya aplikasi Pengelolaan Data

PMKS se Kota Samarinda

0 0 1 Aplikasi 530,000,000 1 Aplikasi 250,000,000 1 Aplikasi 250,000,000 1 Aplikasi 250,000,000 1 Aplikasi 250,000,000

Pemutakhiran, pengumpulan data,

pengolahan data PMKS dan PSKS yang

update

12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan

225,000,000 5,730,000,000 5,875,000,000 6,350,000,000 6,600,000,000 6,800,000,000

22.

persentase klien

psikososial yang

mendapatkan

pelayanan

rehabilitasi

Penyusunan data PMKS

Persentase (%)

bantuan stimulan

dan Bimtek

wirausaha bagi

anak terlantar,

anjal,dan lansia

terlantar

Persentase (%)

penyandang

disabiitas yang

menerima

peayananan sosial

23. Verifikasi dan Validasi data penerima raskin (Rastra) Tersedianya dokumen data penerima

raskin (Rastra)

1 Dokumen 250,000,000 1 Dokumen 250,000,000 1 Dokumen 250,000,000 1

Dokumen

250,000,000 1

Dokumen

250,000,000

Persentase (%)

PMKS Skala Kab

yang menerima

program

pemberdayaan

sosial melalui

Kelompok Usaha

Bersama (KUBE)

atau Kelompok

Sosial Ekonomi

Sejenis Lainnya

24. Pengadaan Sarana dan Prasarana bagi Usaha Keluarga

Miskin

Jumlah pelatihan bagi PMKS dalam

berwirausaha dan penyaluran bantuan

bahan serta alat produksi melalui KUBE

32 KUBE 0 32 KUBE 800,000,000 32 KUBE 800,000,000 32 KUBE 800,000,000 32 KUBE 850,000,000 32 KUBE 850,000,000

Persentase (%)

PMKS Skala Kab/Kot

yang memperoleh

bantuan sosial

untuk pemenuhan

kebutuhan dasar

25. Fasilitasi Manajemen Usaha bagi Keluarga Miskin Jumlah Wanita Rawan Sosial Ekonomi

Fakir Miskin yang mendapat pelatihan

dan bantuan

65 orang Rp - 70 orang Rp 1,350,000,000 72 Rp 375,000,000 75 Rp 400,000,000 77 Rp 450,000,000 80 Rp 500,000,000

Jumlah Sosialisasi Program Keluarga

Harapan (PKH) bagi service Provider di

Tingkat Kecamatan

10 10 Rp 600,000,000 10 Rp 895,000,000 10 Rp 995,000,000 10 Rp 1,045,000,000 10 Rp 1,045,000,000

Jumlah Pendamping PKH, Koordinator

dan Operator yang mendapatkan

Peningkatan kapasitas, dan sarana kerja

29 orang 32 orang 32 orang 32 orang 32 orang 32 orang

Rp 3,000,000,000 Rp 2,320,000,000 Rp 2,445,000,000 Rp 2,595,000,000 Rp 2,645,000,000

Jumlah Penerima bantuan UEP, Gizi dan

alat bantu penyandang cacat fisik dan

Eks. Trauma

0 0 100 orang 800,000,000 100 orang 525,000,000 100 orang 525,000,000 100 orang 525,000,000 100 orang 525,000,000

Jumlah Penyandang Disabilitas yang

diikutkan pendidikan dan pelatihan

keterampilan di Luar Daerah

3 orang 0 3 orang 3 orang 3 orang 3 orang 3 orang

Jumlah Forum Komunikasi Keluarga

bagi penyandang disabilitas

3 Forum 0 7 forum 10 forum 10 forum 10 forum 10 forum

28. 28. Pendataan penyandang disabilitas dan eks psikotik Tersedianya data jumlah pelayanan

sosial terhadap penyandang disabilitas

dan eks psikotik

100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000

800,000,000 525,000,000 525,000,000 525,000,000 525,000,000

6. Pembinaan eks penyandang

penyakit sosial (eks

narapidana, PSK, narkoba

dan penyakit sosial lainnya)

persentase

terbinanya eks.

Penyandang

penyakit sosial

29. 29. Pemberdayaan Eks. Penyandang Penyakit Sosial Jumlah terbinanya Eks. Penyandang

Penyakit Sosial dan Penerima Bantuan

Nutrisi dan UEP

100 orang 0 100 orang 450,000,000 150 orang 500,000,000 200 orang 600,000,000 250 orang 700,000,000 250 orang 700,000,000

450,000,000 500,000,000 600,000,000 700,000,000 700,000,000

30. 30. Pelatihan Keterampilan dan Praktek Belajar Kerja

bagi Anak Terlantar dan Anak Jalanan

Jumlah Anak Terlantar dan Anak

Jalanan yang Mengikuti Keterampilan

30 orang 400,000,000 30 orang 400,000,000 30 orang 450,000,000 30 orang 450,000,000 30 orang 500,000,000

0 450,000,000 450,000,000 450,000,000 450,000,000 450,000,000

850,000,000 850,000,000 900,000,000 900,000,000 950,000,000

348,550,000 16,130,000,000 15,870,000,000 17,070,000,000 18,070,000,000 18,720,000,000

Jumlah Fakir miskin

yang mendapat

bantuan tunai

bersyarat dan

penerima program

keluarga harapan

4. Pemberdayaan Fakir Miskin,

Komunitas Adat Terpencil

(KAT) dan Penyandang

Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS) Lainnya

27. Pendayagunaan Para Penyandang Cacat dan Eks.

Trauma

Sarana dan Prasarana Pendukung bagi Program

Keluarga Miskin

26.

27.

Pembinaan anak terlantar

persentase

Penerima Jaminan

Sosial bagi

penyandang cacat

fisik dan mental

serta lanjut usia

tidak potensial

5. Pembinaan para

penyandang cacat dan

trauma

7.

80 orang 80 orang 80 orang 80 orang

Persentase (%)

tertangani anak

terlantar, bayi

terlantar dan anak

jalanan 31. 31. Pengembangan Bakat dan Keterampilan Anak

Terlantar

Jumlah Anak Terlantar yang tersalurkan

dan mendapat praktek belajar kerja

80 orang

1

BAB 1 PENDAHULUAN

Pembangunan adalah karya terstruktur yang mempunyai implikasi luas terhadap

kualitas hidup manusia. Hal ini karena konstruksi pembangunan terdiri atas serangkaian aktivitas

yang direncanakan untuk memajukan kondisi kehidupan manusia. Pembangunan Sosial sebagai

bagian tak terpisahkan dari pembangunan daerah, juga mengambil peran aktif dalam

meningkatkan kualitas hidup warga Samarinda.

A. Latar Belakang

Seiring dengan kemajuan di bidang Sosial yang dicapai dalam kurun waktu lima

tahun terakhir ini, disadari pula bahwa keberhasilan pembangunan ternyata masih diwarnai

aneka permasalahan sosial yang belum terselesaikan. Memasuki tahun 2016, Kota

Samarinda masih tetap dihadapkan pada permasalahan kemiskinan, keterlantaran,

kecacatan, ketunaan sosial dan korban bencana dan tindak kekerasan, baik masalah yang

bersifat primer maupun akibat / dampak non sosial. yang belum sepenuhnya terjangkau

oleh proses pembangunan sosial. Pembangunan Sosial yang telah dilaksanakan pada

umumnya telah memberi kontribusi peran pemerintah dan masyarakat di dalam

mewujudkan sosial yang makin adil dan merata.

Sasaran utama program pembangunan Sosial adalah manusia, maka perubahan-

perubahan yang secara langsung terkait dengan sasaran program tersebut terutama

permasalahan dan kebutuhannya, serta ukuran-ukuran taraf Sosialnya sangat berpengaruh

terhadap arah, tujuan dan kegiatan-kegiatan program. Permasalahan dan kebutuhan-

kebutuhan manusia tidak terlepas dari kondisi dan perubahan lingkungan baik fisik maupun

non-fisik. Maka perencanaan yang lebih cermat perlu dilakukan dengan memperhatikan

aspek manusia, lingkungan fisik, sosial dan lingkungan strategisnya. Hal-hal ini akan

mengkaitkan pembangunan Sosial dengan bidang pembangunan yang lain; ekonomi,

politik, dan sosial - budaya.

2

Di dalam konteks inilah sesungguhnya posisi pembangunan Sosial dapat

diperhitungkan sebagai bagian integral dan bagian strategis pembangunan daerah.

Permasalahan Sosial ke depan masih didominasi oleh permasalahan

“konvensional” terutama kemiskinan dan keterlantaran, kecacatan, keterpencilan dan

ketertinggalan, ketunaan sosial dan penyimpangan perilaku serta akibat bencana. Namun

demikian, permasalahan “aktual” yang terkait dengan kelangsungan kehidupan kenegaraan

seperti disintegrasi sosial, kesenjangan sosial, perlu memperoleh perhatian yang serius dan

berkelanjutan. Demikian pula permasalahan Sosial dan dampak pelaksanaan berbagai

bidang pembangunan lain, secara intensif perlu ditangani melalui berbagai cara. Apabila

hal ini luput dari perhatian, resiko-resiko yang potensial terjadi akan menjadi beban yang

sangat berat baik terhadap meningkatnya beban “murni Sosial” maupun permasalahan yang

bersifat lebih “makro” terkait dengan masalah pembangunan lainnya.

Diperlukan penyikapan secara terfokus, profesional dan proporsional dalam

wujud visi, misi, arah kebijakan, strategis, program dan kegiatan pokok indikator kinerja

dan dukungan sumber yang lebih jelas, agar hasil nyata pembangunan Sosial menjadi lebih

nyata manfaatnya bagi masyarakat dan lebih “terhitung” kontribusinya di dalam

pembangunan daerah.

Seluruh aktivitas pembangunan Sosial telah diarahkan untuk menangani berbagai

permasalahan sosial tersebut, sehingga secara terstruktur telah membangun landasan yang

kondusif menuju “Terwujudnya Sosial masyarakat menuju keberdayaan dan kemandirian

PMKS dan PSKS”. Keberhasilan yang telah dicapai dalam lintasan perjalanan historis

pembangunan Sosial akan membawa implikasi positif terhadap tingkat kemajuan yang

signifikan dalam pelaksanaan pembangunan Sosial ke depan. Tantangan yang dihadapi

tercermin dari masih belum optimalnya pemberdayaan panti sosial dan belum otimalnya

partisipasi PSKS dalam pembangunan Sosial serta serta belum maksimalnya pemberdayaan

dan pembinaan PMKS.

3

B. Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis ( Renstra ) Dinas Sosial Kota Samarinda Tahun

2016 – 2021 dilaksanakan berdasarkan pada beberapa peraturan, perundangan yang antara

lain seperti :

1. Undang – Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004, tentang Pembendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4355 ).

3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004, tentang Pembentukan Peraturan Perundang-

undangan ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4398 ).

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 126, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438 ).

5. Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Sosial (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4967)

6. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, tentang Pemerintahan Daerah.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000, tentang Pengelolaan dan Pertanggung

Jawaban Keuangan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000

Nomor 202, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4022 ).

9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 111 / HUK / 2009 tentang

Indikator Kinerja Pembangunan Sosial

10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2012 tentang Akreditasi

Lembaga Sosial

11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2012 tentang

Penyelenggaraan Sosial (Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor

68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5294)

4

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya

kedalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

13. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah

14. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 129 / HUK / 2008 tentang

Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah

Kabupaten / Kota

15. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 08 Tahun 2012 tentang

Pedoman Pendataan dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah Sosial dan Potensi

dan Sumber Sosial.

16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelayanan

Sosial Lanjut Usia

17. Peraturan Daerah Kota Samarinda Nomor 1 Tahun 2014 tanggal 7 Januari 2014,

tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014

18. Peraturan Daerah Kota Samarinda Nomor 10 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014,

tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Samarinda

19. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Kota Samarinda

20. Peraturan Walikota Samarinda Nomor 29 Tahun 2016 tentang Susunan Organisasi

dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda

C. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Renstra Dinas Sosial Kota Samarinda Tahun 2016 – 2021

adalah sebagai dokumen perencanaan pembangunan yang memberikan arah kebijakan,

program dan sasaran strategis yang ingin dicapai selama 5 (lima) tahun ke depan oleh

Dinas Sosial Kota Samarinda.

Adapun tujuan penyusunan Renstra 2016 – 2021 Dinas Sosial kota Samarinda

adalah sebagai berikut :

a. Mengetahui kinerja Dinas Sosial Kota Samarinda pada periode lima tahun yang lalu.

b. Mendeskripsikan permasalahan dan isu strategis yang dihadapai Dinas Sosial Kota

Samarinda

5

c. Merumuskan isu strategis ke dalam tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan

kegiatan dalam menjawab tantangan dan permasalahan yang dihadapi Dinas

Kesejahteraan Kota Samarinda.

d. Dokumen Renstra dijadikan sebagai pedoman dalam melakukan penyusunan Rencana

Kerja (Renja) SKPD Dinas Sosial Kota Samarinda.

e. Sebagai pedoman dalam membuat Laporan Kinerja Dinas Sosial guna

pertanggungjawaban laporan kinerja instansi Dinas Sosial.

D. Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Sosial Kota Samarinda Tahun 2016 – 2021, disusum

berdasarkan sistematika sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN ; berisi tentang Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud

dan Tujuan serta Sistematika.

BAB II Gambaran Umum Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda ; yang berisikan

Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda, Gambaran Tugas dan Fungsi,

Sumber Daya Dinas Sosial Kota Samarinda, Kinerja Pelayanan Dinas Sosial

Kota Samarinda, Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Sosial

Kota Samarinda.

BAB III Isu – Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi ; berisikan tentang

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Sosial

Kota Samarinda, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Provinsi/Kabupaten/Kota dan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis serta Penentuan Isu – Isu Strategi

BAB IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan ; yang berisikan visi

dan misi Dinas Sosial Kota Samarinda, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Dinas Sosial Kota Samarinda, Strategi dan Kebijakan Dinas Sosial Kota

Samarinda

BAB V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif ; berisikan program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok

sasaran, dan pendanaan indikatif

6

BAB VI Indikator Kinerja Dinas Sosial Kota Samarinda yang Mengacu Pada

Tujuan dan Sasaran RPJMD ; berisikan mengenai indikator Kinerja, Kondisi

Awal Kinerja dan Kondisi Akhir Kinerja yang berhubungan dengan Indikator

Kinerja Daerah dalam RPJMD

BAB VII Penutup ; Mengungkapkan uraian umum rencana strategis Dinas Sosial Kota

Samarinda.

7

BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN

DINAS SOSIAL

Sebagaimana diketahui Kota Samarinda adalah Ibukota Provinsi Kalimantan Timur,

yang merupakan kota jasa, bisnis, industri, perdagangan yang ada di Kalimantan Timur, sehingga

merupakan daerah tujuan bagi para pencari kerja dari daerah - daerah lain dan akan

menimbulkan masalah-masalah Sosial. Dengan adanya masalah – masalah dan alasan tersebut

maka dibentuk melalui Peraturan Walikota Samarinda Nomor 29 Tahun 2016 tentang Susunan

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda.

A. Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda

Sedangkan untuk Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda dapat dilihat pada tabel

halaman berikutnya :

8

KEPALA DINAS

SEKRETARIS

SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN PERENCANAAN PROGRAM

SUB BAGIAN UMUM DAN

KEPEGAWAIAN

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

BIDANG PERLINDUNGAN DAN

JAMINAN SOSIAL

UPT

- Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat Daerah - Peraturan Daerah Kota Samarinda No : 4 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah

- Peraturan Walikota Samarinda No : 29 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda

- Peraturan Walikota Samarinda No : 12 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Teknis Dinas Panti Sosial Terpadu Sehati pada Dinas Kesejahteraan Sosial Kota

Samarinda

Gambar 1

STRUKTUR ORGANISASI

DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL KOTA SAMARINDA

KASI PERLINDUNGAN SOSIAL KORBAN

BENCANA

KASI REHABILITASI SOSIAL ANAK DAN

LANJUT USIA

KASI PEMBERDAYAAN SOSIAL

PERORANGAN DAN KELUARGA

KASI PENANGANAN FAKIR MISKIN

BIDANG REHABILITASI SOSIAL BIDANG PEMBERDAYAAN SOSIAL BIDANG PENANGANAN FAKIR

MISKIN

KASI PERLINDUNGAN SOSIAL KORBAN

PEKERJA MIGRAN DAN

KETELANTARAN

KASI JAMINAN SOSIAL KELUARGA

KASI REHABILITASI SOSIAL TUNA

SOSIAL DAN KORBAN PERDAGANGAN

ORANG

KASI REHABILITASI SOSIAL

PENYANDANG DISABILITAS

KASI PENYULUHAN SOSIAL, KEPAHLAWANAN, KEPERINTISAN,

KESETIAKAWANAN DAN RESTORASI

SOSIAL

KASI PEMBERDAYAAN KELEMBAGAAN

MASYARAKAT DAN PENGELOLAAN

SUMBER DANA BANTUAN SOSIAL

KASI VERIFIKASI DATA FAKIR MISKIN

DAN PMKS

KASI PENDAMPINGAN DAN

PEMBERDAYAAN FAKIR MISKIN

9

B. Gambaran Tugas dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Walikota Samarinda Nomor 29 Tahun 2016 tentang

Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda yang berfungsi untuk

menjalankan tugas – tugas pokok kedinasan. Tugas Pokok Dinas Sosial adalah membantu

Walikota melaksanakan urusan pemerintahan konkuren bidang sosial yang menjadi

kewenangan Pemerintah Daerah dan tugas pembantuan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundangan, hal ini telah tercantum dalam pasal 3 ayat (1) Peraturan Walikota Samarinda

Nomor 29 Tahun 2016. Untuk melaksanakan tugas Kepala Dinas dibantu beberapa pejabat

yang antara lain mempunyai tugas sebagai berikut :

1. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan koordinasi penyusunan program,

pengelolaan urusan keuangan, kepegawaian, rumah tangga, kantor, perlengkapan,

pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Dinas

Sosial dan pengelolaan barang milik daerah serta evaluasi dan pelaporan.

2. Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial

Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial mempunyai tugas melaksanakan

perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan

kriteria, pemberian bimbingan teknis, dan supervisi,serta pemantauan, evaluasi, dan

pelaporan di bidang perlindungan dan jaminan sosial.

3. Bidang Rehabilitasi Sosial

Bidang Rehabilitasi Sosial mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, pemberian

bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang

rehabilitasi sosial.

10

4. Bidang Pemberdayaan Sosial

Bidang Pemberdayaan Sosial mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, pemberian

bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan

kebijakan di bidang pemberdayaan sosial perorangan, keluarga, kelompok dan

masyarakat yang mengalami masalah Sosial dan lembaga dan / atau perseorangan

sebagai potensi dan sumber kesejahteraan sosial, serta pengelolaan sumber dana

bantuan sosial.

5. Bidang Penanganan Fakir Miskin

Bidang Penanganan Fakir Miskinmempunyai tugas melaksanakan perumusan

dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria,

pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi dan pelaporan

pelaksanaan kebijakan di bidang penanganan fakir miskin.

6. UPTD Panti Sosial Terpadu Sehati

UPTD mempunyai tugas dan fungsinya membantu Kepala Dinas dalam

melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang

di bidang penanganan masalah Sosial diprioritaskan permasalahan sosial anak, orang

terlantar, pekerja migran bermasalah sosial, disabilitas serta pelayanan trauma centre

korban tindak kekerasan dengan pelayanan yang bersifat sementara, sebelum dirujuk

pada panti atau lembaga sosial yang memenuhi kriteria.

Sedangkan pada pasal 4 yang menyatakan bahwa Fungsi Dinas Sosial Kota Samarinda

sebagai berikut :

1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang sosial

2. Perumusan penyusunan perencanaan program kebijakan teknis pembinaan,

pengembangan dan peningkatan dalam kegiatan pelayanan umum kesejahteraan sosial

sesuai norma, standar dan prosedur yang berlaku searah kebijakan umum daerah

3. Pelaksanaan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang sosial dan pengkoordinasian

kegiatan kedinasan meliputi administratif kesekretariatan, rehabilitasi sosial,

pemberdayaan sosial, perlindungan dan jaminan sosial serta penanganan fakir miskin

dan data PMKS baik keluar maupun kedalam lingkup dinas

11

4. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan kebijakan di bidang sosial meliputi

rehabilitasi sosial, perlindungan dan jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan

penanganan fakir miskin ;

5. Pelaksanaan administrasi dinas;

6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan Walikota terkait dengan tugas dan fungsinya.

Dinas Sosial Kota Samarinda dalam menjalankan tugas dan fungsinya telah

membentuk Struktur Organisasi sebagai berikut :

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat membawahi ;

a. Sub Bagian Perencanaan Program

b. Sub Bagian Keuangan dan

c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

3. Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial membawahi ;

a. Seksi Perlindungan Sosial Korban Bencana

b. Seksi Perlindungan Sosial Korban Pekerja Migran dan Ketelantaran

c. Seksi Jaminan Sosial Keluarga

4. Bidang Rehabilitasi Sosial membawahi ;

a. Seksi Rehabilitasi Sosial Anak dan Lanjut Usia

b. Seksi Rehabilitasi Tuna Sosial dan Korban Perdagangan Orang

c. Seksi Rehabilitasi Sosial Penyadang Disabilitas

5. Bidang Pemberdayaan Sosial membawahi ;

a. Seksi Pemberdayaan Sosial Perorangan dan Keluarga

b. Seksi Penyuluhan Sosial, Kepahlawanan, Keperintisan, Kesetiakawanan dan

Restorasi Sosial

c. Seksi Pemberdayaan Kelembagaan Masyarakat dan Pengelolaan Sumber Dana

Bantuan Sosial

6. Bidang Penanganan Fakir Miskin dan Data PMKS membawahi ;

a. Seksi Penanganan Fakir Miskin

b. Seksi Verifikasi Data Fakir Miskin dan PMKS

c. Seksi Pendampingan dan Pemberdayaan Fakir Miskin

7. Kelompok Jabatan Fungsional

8. Unit Pelaksana Teknis Dinas Panti Sosial Terpadu Sehati terdiri dari susunan organisasi

sebagai berikut :

a. Kepala UPTD Panti Sosial Terpadu

b. Sub Bagian Tata Usaha

12

C. Sumber Daya Dinas Sosial Kota Samarinda

Dinas Sosial Kota Samarinda terhitung tanggal 1 Desember 2016 memiliki

Sumber Daya Manusia Aparatur sebanyak 41 orang yang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil

(PNS) antara lain : 16 Pejabat Struktural, 21 orang pegawai non struktural (Pejabat

Fungsional Umum), 12 orang Pegawai Tidak Tetap Bulanan (PTTB) dan 12 orang Pegawai

Tidak Tetap Harian (PTTH). Sedangkan untuk pegawai Fungsional Khusus / Tertentu Dinas

Sosial sudah memiliki pegawai sebanyak 3 orang.

Adapun Sumber Daya Manusia Dinas Sosial Kota Samarinda dimaksud diatas

dapat dilihat pada tabel sebagai berikut :

Tabel 1

Sumber Daya Manusia Aparatur

PNS

No Jabatan

PNS Golongan (Orang)

IV III II I

L P L P L P L P

1. Kepala Dinas X - - - - - - -

2. Sekretaris - X - - - - - -

1. Kepala Sub Bagian Perencanaan Program X - - - - - - -

2. Kepala Sub Bagian Keuangan - - X - - - - -

3. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian - - X - - - - -

3. Kepala Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial X - - - - - -

1. Kepala Seksi Perlindungan Sosial Korban Bencana - - X - - - - -

2. Kepala Seksi Perlindungan Sosial Korban Pekerja

Migran dan Ketelantaran

- - - X - - - -

3. Kepala Seksi Jaminan Sosial Keluarga - - - - - - - -

4. Kepala Bidang Rehabilitasi Sosial - - X - - - -

1. Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial Anak dan Lanjut

Usia

- - X - - - - -

2. Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial dan

Korban Perdagangan Orang

- X - - - - - -

3. Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial Penyandang

Disabilitas

- - - X - - - -

5. Kepala Bidang Pemberdayaan Sosial X - - - - - - -

1. Kepala Seksi Pemberdayaan Sosial Perorangan dan

Keluarga

- - X - - - - -

2. Kepala Seksi Penyuluhan Sosial, Kepahlawanan,

Keperintisan, Kesetiakawanan dan Restorasi Sosial

- - - - -- - - -

3. Kepala Seksi Pemberdayaan Kelembagaan

Masyarakat dan Pengelolaan Sumber Dana Bantuan

Sosial

- - X - - - - -

6. Kepala Bidang Penanganan Fakir Miskin - - X - - - -

1. Kepala Seksi Penanganan Fakir Miskin - - X - - - - -

2. Kepala Seksi Verifikasi Data Fakir Miskin dan

PMKS

- - X - - - - -

3. Kepala Seksi Pendampingan dan Pemberdayaan

Fakir Miskin

- - X - - - - -

7. Staf Jabatan Fungsional Tertentu - - - X - - - -

8. Staf Jabatan Fungsional Umum X X X X X X - -

13

Sedangkan Sumber Daya Manusia Aparatur Dinas Sosial Kota Samarinda sebagai

Penunjang dari pada Aparatur Sipil Negara dalam menjalankan roda pemerintahan dapat

dilihat pada tabel sebagai berikut :

Tabel 2

Sumber Daya Manusia Aparatur

Non PNS

No Penempatan Laki - Laki Perempuan Jumlah

1. Pegawai Tidak Tetap Bulanan

- Pegawai Tidak Tetap Bulanan Laki – Laki 6 - 6

- Pegawai Tidak Tetap Bulanan Perempuan - 6 6

2. Pegawai Tidak Tetap Harian

- Pegawai Tidak Tetap Harian Laki – Laki 12 - 12

- Pegawai Tidak Tetap Harian Perempuan - 8 8

Total Jumlah 18 14 32

Berdasarkan analisis beban kerja dibandingkan banyaknya Sumber Daya Manusia

yang ada, jumlah tersebut belum mencukupi kebutuhan sedangkan dari segi pendidikan dan

keahlian cukup merata komposisi antara perbandingan sarjana dengan non sarjana dan

untuk mengetahui gambaran komposisi aparatur menurut tingkat pendidikan dan golongan,

adalah sebagai berikut :

Tabel 3

Komposisi Pegawai Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan

No Tingkat Pendidikan Jumlah

Total Ket L P

1 SD - - -

2 SLTP - - -

3 SLTA 10 9 19

4 Sarjana Muda/D3 1 1 2

5 Sarjana (S1) 13 10 23

6 Pasca Sarjana (S2) 7 3 10

Jumlah 31 23 54

Dari jumlah pegawai sebanyak 53 orang, ini kemudian ditentukan komposisi

pegawai berdasarkan pangkat golongan. Pangkat golongan yang memiliki angka minoritas

adalah golongan IV/c dan II/a dengan jabatan Pembina Utama Muda dan Pengatur Muda

dengan masing – masing sebanyak 1 orang

Tabel 4

Komposisi Pegawai Berdasarkan Pangkat Golongan

No Pangkat dan Golongan Jumlah

Total Ket L P

1. I/d Juru Muda - - -

2. II/a Pengatur Muda 1 - 1

3. II/b Pengatur Muda Tk. I 3 2 5

4. II/c Pengatur 3 2 5

14

No Pangkat dan Golongan Jumlah

Total Ket L P

5. II/d Pengatur Tk. I 1 - 1

6. III/a Penata Muda 2 5 7

7. III/b Penata Muda Tk. I 5 1 6

8. III/c Penata 4 5 9

9. III/d Penata Tk. I 9 4 13

10. IV/a Pembina 3 1 4

11. IV/b Pembina Tk. I 1 1 2

12. IV/c Pembina Utama Muda 1 - 1

Jumlah 33 21 54

Komposisi pegawai berdasarkan jabatan struktural dan fungsional untuk

menentukan seberapa besar tanggung jawab yang diemban pegawai. Seperti kita lihat di

tabel 3 jabatan eselon I adalah jabatan tertinggi dan belum ada karyawan dari Dinas Sosial

Kota Samarinda yang menjabatnya.

Tabel 5

Komposisi Pegawai Berdasarkan Eselon

No Pangkat dan Golongan Jumlah

Total Ket

L P

1. Eselon I - - -

2. Eselon II. B 1 - 1

3. Eselon III. A - 1 1

4. Eselon III. B 4 - 4

5. Eselon IV. A 10 4 14 2 ksg

6. Eselon IV. B - 1 1

Jumlah 15 6 21

D. Sumber Daya Asset Dinas Sosial Kota Samarinda

Dinas Sosial Kota Samarinda dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya

didukung beberapa Sumber Daya Asset yang terdiri :

Tabel 6

Sumber Daya Asset

Dinas Sosial Kota Samarinda

No Nama Barang Satuan Jumlah

1. Tanah 3 3

2. Gedung Kantor Permanen 2 2

3. Gedung Kantor Permanen (UPTD Panti) 1 1

4. Kendaraan Roda Empat (Mobil) 1 1

5. Mobil Tangki 1 1

6. Pick Up 1 1

7. Speed Boat 2 2

8. Perahu Penumpang 1 1

9. Kendaraan Roda Dua (Sepeda Motor) 5 5

10. Laptop 9 9

11. Printer 26 26

15

No Nama Barang Satuan Jumlah

12. PC Unit 7 7

13. Meja Komputer 1 1

14. C P U 2 2

15. Monitor 1 1

16. Power Suplay 6 6

17. TV Monitor 2 2

18. Monitor 1 1

19. LCD 3 3

20. Note Book 6 6

21. Meja Rapat 7 7

22. Meja Komputer 1 1

23. Meja Biro 12 12

24. Kursi Tangan 4 4

25. Kursi Lipat 7 7

26. Kursi Putar 10 10

27. Kursi Kerja Non Struktural 7 7

28. Kursi Besi / Metal 8 8

29. Kursi Tangan 4 4

30. Kursi Plastik 200 200

31. Lemari Kayu 4 4

32. Lemari Besi 5 5

33. Filling Besi / Metal 7 7

34. Papan Tulis 2 2

35. Kamera Digital 4 4

36. Lemari Es 2 2

37. AC Split 4 4

38. Kaca Bening 19 19

39. Kipas Angin 9 9

40. Wireless 2 2

41. Faximille 1 1

42. Brand Kas 2 2

43. Mesin Absensi Sidik Jari 1 1

44. Air Conditionoring (AC) 7 7

45. Camera Digital 4 4

46. Handy Cam 6 6

47. Station Wagon 3 3

48. Lambang Garuda Pancasila 2 2

49. Handy Talky 7 7

50. Mesin Jahit 1 1

51. Mesin Ketik Manual Portable (11 – 13) 2 2

52. Filling Kayu 1 1

J u m l a h 436 436

E. Kinerja Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda

Sebagaimana diketahui Kota Samarinda adalah Ibukota Provinsi Kalimantan

Timur, yang merupakan kota jasa, bisnis, industri, perdagangan yang ada di Kalimantan

Timur, sehingga merupakan daerah tujuan bagi para pencari kerja dari daerah-daerah lain

dan akan menimbulkan masalah - masalah sosial

16

Dalam hal ini Dinas Sosial merupakan salah satu SKPD menangani masyarakat

yang mengalami permasalahan Sosial sesuai tugas pokok dan fungsinya. Sasaran program

pembangunan bidang sosial adalah masyarakat kelas bawah yang dalam kehidupan sehari -

harinya mengalami permasalahan sosial atau rentan menimbulkan masalah di lingkungan

sosialnya yang disebut PMKS yaitu Penyandang Masalah Sosial.

Di Kota Samarinda Pembangunan Bidang Sosial yang menempatkan manusia

sebagai pusat perhatian hendaknya mendapatkan tempat yang layak dan strategis dalam

perencanaan pembangunan daerah sehingga keberadaan manusia layak dapat memberikan

manfaat bagi lingkungan sosialnya dan semua pihak pada umumnya, sehingga terhindar dari

instabilitas pembangunan yang membawa pengaruh negatif antar manusia.

Pembangunan Sosial pada hakekatnya merupakan piranti dalam mewujudkan

keadilan sosial secara konkrit melalui hasil pembangunan yang dicapai bagi penduduk

miskin, terlantar dan rentan.

Sejak Tahun 2007 sampai dengan Tahun 2013 Penyandang Masalah Sosial (PMKS)

semula 22 jenis PMKS dan sekarang tahun 2014 bertambah 4 jenis PMKS sehingga menjadi

26 Jenis PMKS, hal ini sesuai dengan telah diterbitkannya Peraturan Menteri Sosial Nomor

8 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendataan dan Pengelolaan Data PMKS dan PSKS, yang

antara lain adalah :

1. Anak Balita Terlantar

2. Anak Terlantar

3. Anak Yang Berhadapan dengan Hukum

4. Anak Jalanan

5. Anak Dengan Kedisabilitasan

6. Anak Yang Menjadi Korban Tindak Kekerasan

7. Anak Yang Memerlukan Perlindungan Khusus

8. Lanjut Usia

9. Penyandang Disabilitas

10. Tuna Susila

11. Gelandangan

12. Pengemis

13. Pemulung

14. Kelompok Minoritas

17

15. Bekas Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan

16. Orang Dengan HIV/AIDS (ODHA)

17. Korban Penyalahgunaan NAPZA

18. Korban Trafficking

19. Korban Tindak Kekerasan

20. Pekerja Migran Bermasalah Sosil ( PMBS )

21. Korban Bencana Alam

22. Korban Bencana Sosial

23. Perempuan Rawan Sosial

24. Fakir Miskin

25. Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis

26. Komunitas Adat Terpencil

Adapun populasi PMKS di Kota Samarinda berdasarkan data terakhir pada tahun

2014 setelah dilakukan pemutakhiran data pada tahun 2015 sebagai berikut :

Tabel 7

Data Pemutakhiran Penyandang Masalah Sosial (PMKS)

Kota Samarinda Tahun 2015

No Jenis PMKS Jumlah

1. Anak Balita Terlantar 174 orang

2. Aak Terlantar 649 Orang

3. Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum 36 Orang

4. Anak Jalanan 71 Orang

5. Anak Dengan Kedisabilitasan 363 Orang

6. Anak Yang Menjadi Korban Tindak Kekerasan atau Diperlakukan Salah 16 Orang

7. Anak Yang Memerlukan Perlindungan Khusus 11 Orang

8. Lanjut Usia Terlantar 4.765 Orang

9. Penyandang Disabilitas 1.224 Orang

10. Tuna Susila 300 Orang

11. Gelandangan 8 Orang

12. Pengemis 368 Orang

13. Pemulung 459 Orang

14. Kelompok Minoritas 9 Orang

15. Bekas Warga Binaan Lembaga Permasyarakatan 244 Orang

16. Orang Dengan HIV / ODHA 737 Orang

17. Korban Penyalahgunaan NAPZA 107 Orang

18. Korban Trafficking 1 Orang

19. Korban Tindak Kekerasan 50 Orang

20. Pekerja Migran Bermasalah Sosial 0 Orang

21. Korban Bencana Alam 34 Orang

22. Korban Bencana Sosial 25 Orang

23. Perempuan Rawan Sosial Ekonomi 2.856 Orang

24. Fakir Miskin 11.342 Orang

25. Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis 111 Orang

26. Komunitas Adat Terpencil -

Jumlah Keseluruhan 22.460 Orang

18

Dalam rangka penanganan berbagai permasalahan Sosial yang ada, di daerah ini telah

terdapat sejumlah Potensi dan Sumber Sosial (PSKS) yang menjadi mitra utama pemerintah,

dengan data sebagai berikut :

Tabel 8

Data Pemutakhiran Potensi dan Sumber KESEJAHTERAAN Sosial

Tahun 2015

No PSKS Jumlah

1. Pekerja Sosial Profesional 1 Orang

2. Pekerja Sosial Masyarakat (PSM) 207 Orang

3. Wanita Pemimpin Sosial 1 Orang

4. Penyuluh Sosial 0 Orang

5. Taruna Siaga Bencana (TAGANA) 54 Orang

6. Karang Taruna (KT) 1358 Orang

7. Wahana Sosial Keluarga Berbasis Masyarakat (WKSBM) 23 Orsos

8. Lembaga Sosial (LKS) 106 Orsos

9. Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3) 1 Orsos

10. Keluarga Pioner 147 Orang

11. Dunia Usaha -

12 Tenaga Sosial Kecamatan (TKSK) 10 Orang

Potensi dan Sumber Sosial tersebut dilihat dari segi jumlah dan kualitasnya masih

perlu ditingkatkan untuk dapat menjadi mitra pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan

Sosial.

Untuk tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 pada dasarnya bahwa Dinas Sosial

Kota Samarinda telah melaksanakan capai indikator renstra yang telah diinginkan. Adapun

capaian indikator renstra lima tahun sebelumnya yaitu pada tahun 2010 sampai dengan

tahun 2015 dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut :

19

Tabel 9

CAPAIAN INDIKATOR KINERJA URUSAN

DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL KOTA SAMARINDA

TAHUN 2011 – 2015

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR CAPAIAN

2010

TARGET CAPAIAN PER TAHUN ALOKASI ANGGARAN PER TAHUN

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1. Pembinaan Eks. Penyandang Penyakit Sosial

1. Pembinaan bagi Eks. Penyandang

Penayakit Sosial

Meningkatnya kemampuan Eks. Penyan-dang

Penyakit Sosial dalam Berwirausaha

170 org 20 20 40 40 50 100 100 200 200 500

2. Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial

2. Pelayanan Sosial Meningkatkannya taraf hidup dan kemandirian

anak terlantar, lanjut usia terlantar, anjal, kdrt

600 org 50 100 100 150 200 150 350 350 450 600

3. Peningkatan Rehabilitasi Sosial Meningkatkan taraf hidup tuna sosial 650 org 50 50 100 100 350 150 350 350 450 350

4. Peningkatan Kualitas Pelayanan Sarana

dan Prasarana bagi PMKS

Meningkatknya taraf hidup anak asuh dalam

panti / anak terlantar

3.092 org 400 667 675 676 677 400 800 800 800 800

5. Meningkatnya penanganan dan pelayanan bagi

korban bencana

1.450 org 200 250 300 300 400 150 200 250 250 400

3. Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma

6. Pendayagunaan Para Penyandang Cacat Meningkatnya kemandirian dan kemampuan

berusaha bagi penyandang cacat

16 org 20 25 35 40 40 100 150 250 300 300

4. Pemberdayaan Fakir Miskin dan PMKS Lainnya

7. Pengadaan Sarana Prasarana Pendukung Usaha bagi Fakir Miskin

Meningkatkan taraf hidup keluarga miskin 1.000 kk 100 150 200 250 300 300 500 700 800 1.000

8. Pelatihan Keterampilan Berusaha bagi Keluarga Miskin

Meningkatnya keterampilan berusaha keluarga miskin

150 kk - 50 - - 100 - 200 - - 400

9. Penanganan Keluarga Berumah Tidak Layak Huni

Meningkatnya taraf hidup keluarga berumah tidak layak huni

60 kk - - - 20 40 - - - 250 500

20

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR CAPAIAN

2010

TARGET CAPAIAN PER TAHUN ALOKASI ANGGARAN PER TAHUN

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

5. Pembinaan Panti Asuahn / Panti Jompo

10. Pembangunan Panti Asuhan Terpadu Tersedianya Sarana Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial

75 % - - 10 % 25 % 40 % - - 3.000 8.000 10.000

11. Pembinaan dan Pemberdayaan Panti Asuhan Swasta

Meningkatnya gizi bagi anak dalam panti swasta 1.354 org - - - 667 org

677 org

- - - 800 1.000

6. Pemberdayaan Kelembagaan Sosial

12. Pengembangan Kapasitas Potensi Sosial

Meningkatkan SDM TKSK 450 org 50 50 100 100 150 150 150 300 300 450

13. Pembinaan dan Pemberdayaan Organisasi Sosial

Meningkatnya jumlah dan kemampuan masyarakat baik lembaga maupun perorangan

dalam penanganan masalah Sosial

170 orsos 20 20 40 40 50 100 100 200 200 250

14. Penyusunan dan Kebijakan Sarana

Sosial

Meningkatnya sosialisasi dan sarana bidang

Sosial

15 - 2 4 4 5 - 100 200 200 250

15. Pengembangan Model Perlindunagn

Sosial dan Pelestarian Nilai – Nilai

Kepahlawanan

Meningkatnya taraf hidup masyarakat 200 org 150 150 200 200 200 100 200 300 300 350

16. Pemutakhiran Data Penyandang

Masalah Sosial

Tersedianya prasarana Sosial 53 kel - - - 53 - - - - 8.000 -

21

F. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda

Tantangan dalam penyelenggaraan sosial di Kota Samarinda yang diidentifikasi

berpotensi menghambat pencapain target kinerja antara lain :

a. Kompleksitas permasalahan PMKS sebagai dampak kemajuan dan pembangunan

b. Tingginya intensitas perpindahan PMKS jalanan antar wilayah baik antar Kabupaten /

Kota maupun lintas Provinsi yang berdampak pada kesulitan pendatang PMKS Jalanan

c. Belum optimalnya kualitas Sumber Daya Manusia Aparatur Penyelenggaraan Sosial,

sarana prasarana serta program dan kegiatan yang mendukung semakin berkualitasnya

pelayanan kesejahteraan

d. Anggaran pembangunan Sosial yang tersedia belum dapat mendukung penyelenggaraan

usaha Sosial yang berkualitas bagi Penyandang Masalah Sosial (PMKS)

e. Penguatan kapasita Potensi dan Sumber Sosial (PMKS) belum simultan dengan

penanganan Penyandang Masalah Sosial (PMKS).

f. Koordinasi dan kemitraan strategis antara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah

Kabupaten / Kota untuk mendorong percepatan penanganan Penyandang Masalah -Sosial

(PMKS) khusus melalui alokasi APBD Kabupaten / Kota maupun Stakeholder belum

berjalan optimal dan belum adanya data yang mendukung penanganan PMKS melalui

Coorporate Social Responbility (CSR) Bidang Sosial oleh Dunia Usaha

Peluang dalam pengembangan pelayanan Sosial oleh Dinas Sosial Kota Samarinda

antara lain :

a. Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Sosial mengamanatkan bahwa

penyelenggaraan Sosial menjadi tanggung jawab pemerintah, pemerintah provinsi,

pemerintah kabupaten/kota, masyarakat dan dunia usaha.

b. Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin

mengamanatkan bahwa penanganan permasalahan kemiskinan menjadi tanggung jawab

instusi sosial secara berjenjang dari pusat hingga kabupaten / kota.

c. Revitalisasi panti sosial menjadi balai rehabilitasi sosial memberikan nuansa dan spirit

baru dalam pelayanan rehabilitasi dan perlindungan sosial bagi Penyandang Masalah

Sosial (PMKS) sistem kelembagaan.

d. Optimalisasi anggaran belanja daerah melalui penyusunan roadmap indikasi program,

kegiatan dan anggaran untuk pencapaian target Rencana Strategis Dinas Sosial Kota

Samarinda

22

e. Standar Pelayanan Minimal (SPM) sebagai instrumen untuk mendorong pengembangan

dan optimalisasi pelayanan rehab ilitasi sosial pada balai rehabilitasi sosial dan panti

milikmasyarakat.

f. Kerjasama stakeholder baik perguruan tinggi, dunia usaha maupun lembaga pelayanan

sosial dasar laninnya dalam rangka melakukan terobosan dan inovasi dalam penanganan

PMKS yang terarah, terpadu, komprehensif dan berkelanjutan.

Masalah merupakan kondisi / kejadian yang timbul karena suatu kegiatan tidak

sesuai prosedur kerja atau sesuatu yang tidak diperkirakan sebelumnya. Masalah perlu

segera mendapat penanganan secara dini, agar tidak menjadi permasalahan yang lebih besar

dan menganggu program dan kegiatan yang sudah direncanakan. Dalam mengetahui potensi

dan masalah digunakan analisis SWOT (Strength, Weakness Opportunity dan Threaty).

Analisis ini digunakan sebagai media untuk mengidentifikasi faktor – faktor internal

maupun eksternal pada Dinas Sosial Kota Samarinda.

1. Faktor Eksternal

Faktor Eksternal terdiri dari Peluang ( Opportunity ) dan Ancaman ( Threaty ) yang

secara spesifik digambarkan pada tabel berikut ini :

Tabel 10

Faktor – Faktor Eksternal

PELUANG ( OPPORTUNITY)

ANCAMAN ( THREAT )

1.

2.

3.

Adanya perkembangan teknologi informasi

Penambahan kelengkapan sarana dan

prasarana teknologi informasi

Pembenahan pada sumber daya manusia dan

jumlah personil yang terus ditingkatkan untuk

dapat mendukung kebutuhan pembangunan di

bidang Sosial

1.

2.

3.

Krisis ekonomi global yang berpengaruh

pada kehidupan sosial masyarakat saat ni

Rusaknya ekosistem lingkungan hidup yang

mengakibatkan bencana alam dan bencana

sosial

Tumpang tindihnya kebijakan pada program

kebijakan daerah dan program dekonsentrasi

Menurunnya kesadaran serta kepedulian

masyarakat dalam pembangunan Sosial

2. Faktor Internal

Faktor Eksternal terdiri dari Kekuatan ( Strenght ) dan Kelemahan ( Weakness ) yang

secara spesifik digambarkan pada tabel 2 berikut ini :

23

Tabel 11

Faktor – Faktor Internal

KEKUATAN (STRENGTH)

KELEMAHAN (WEAKNESS)

1.

2.

3.

Tersedianya kerangka regulasi yang mengatur

masalah Sosial

Adanya komitmen pimpinan dan seluruh

Aparatur untuk meningkatkan dan membuka

akses peningkatan Sosial

Tersedianya SDM dalam bidang Sosial

1.

2.

3.

Belum optimalnya tentang upaya – upaya

dalam peningkatan Sosial

Belum optimalnya kinerja SDM Bidang

Keejahteraan Sosial

Masih terbatasnya sarana dan akses dalam

upaya peningkatkan kesejahteraan

masyarakt.

Berdasarkan analisis faktor – faktor eksternal dan faktor – faktor internal diatas,

dengan menggunakan pendekatan Analisis SWOT (Strenght, Weakness, Opportunity,

Threats) maka sasaran strategis yang akan dicapai sebagai berikut :

a. Strategi SO ( Mendayagunakan Kekuatan dan Memanfaatkan Peluang)

b. Strategi ST ( Mendayagunakan Kekuatan untuk menghindari Ancaman )

c. Strategi WO ( Mengatasi kelemahan dengan memanfaaatkan Peluang )

d. Strategi WT ( Meminimalkan kelemahan dengan Menghindari Ancaman )

24

BAB 3 ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN

TUGAS DAN FUNGSI

Untuk mengetahui permasalahan yang sedang terjadi dalam proses pembangunan

Sosial maka perlu dilakukan suatu analisa terhadap permasalahan – permasalahan serta isu – isu

strategis. Dari permasalahan tersebut akhirnya dapat disusun Visi dan Misi dari Rencana

Strategis Dinas Sosial Kota Samarinda. Dalam Pembangunan Sosial di Kota Samarinda masih

dihadapkan dengan masalah / Isu-isu strategis yang dihadapi berdasarkan evaluasi, analisis dan

prediksi terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial. Adapun isu-isu yang

dihadapi terdiri dari :

A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Sosial

Kota Samarinda

Tugas Dinas Sosial Kota Samarinda adalah melaksanakan fungsi yang telah

disusun, dimana fungsi dari Dinas Sosial Kota Samarinda antara lain adalah merumuskan

kebijakan teknis bidang Sosial sesuai dengan rencana strategis yang ditetapkan pemerintah

daerah. Perumusan penyusunan perencanaan program kebijakan teknis pembinaan,

pengembangan dan peningkatan dalam kegiatan pelayanan umum kesejahteraan sosial

sesuai norma, standar dan prosedur yang berlaku searah kebijakan umum Daerah.

Pelaksanaan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang sosial dan pengkoordinasian

kegiatan kedinasan meliputi administratif kesekretariatan, rehabilitasi sosial, pemberdayaan

sosial, perlindungan dan jaminan sosial serta penanganan fakir miskin dan data PMKS baik

keluar maupun kedalam lingkup dinas. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan

kebijakan di bidang social meliputi rehabilitasi sosial, perlindungan dan jaminan sosial,

pemberdayaan sosial, dan penanganan fakir miskin. Pelaksanaan administrasi dinas; dan

Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan Walikota terkait dengan tugas dan fungsinya.

Permasalahan dan tantangan merupakan titik awal dalam merumuskan arah

kebijakan, strategi inplementasi dan penetapan indikator keberhasilan pembangunan Sosial.

Koreksi antara masalah dan peta kebutuhan menjadi simpul keterkaitan sebagai landasan

penyusunan arah kebijakan dan langkah operasional pelayanan Sosial.

25

Beberapa permasalahan yang teridentifikasi sebagai simpulan hambatan sekaligus

tantangan dalam penyelenggaraan Sosial di Kota Samarinda yang dihadapi oleh Dinas

Sosial Kota Samarinda berdasarkan tugas pokok dan fungsi adalah sebagai berikut :

1. Belum Optimalnya Sarana dan Prasarana untuk melakukan rehabilitasi sosial

Pemerintah Kota Samarinda telah ada UPTD panti pelayanan terpadu tetapi belum

didukung sarana prasarana dan sumber daya manusia dalam upaya rehabilitasi sebagai

penunjang panti tersebut.

2. Belum optimalnya fungsi pelayanan LK3 dan kurangnya sarana prasarana dalam

memberikan pelayanan dan pembinaan masyarakat sehingga masih terpusat pada

Dinas Sosial

Selama ini tempat pengaduan ataupun konsultasi bagi mereka mempunyai

permasalahan sosial dimana melakukan fungsi dalam memberikan pelayanan dan

pembinaan masih belum optimal dan disisi lain mereka juga kurang dalam penyediaan

sarana prasarana sebagai ruang khusus sehingga masyarakat melaporkannya langsung

ke Dinas Sosial Kota Samarinda yang mana di Dinas Sosial Kota Samarinda sangat

memerlukan ruangan khusus untuk pelayanan konsultasi LK3 yang dilengkapi sarana

yang memadai dan yang seharusnya juga ada home visite yang dilakukan untuk

petugas LK3 yang anggotanya sesuai Juknis Kemensos RI.

3. Belum sebandingnya jumlah PMKS yang memerlukan layanan Kessos dengan jumlah

lembaga Sosial (LKS) memenuhi.

Dalam perkembangan dan pertumbuhan PMKS di Kota Samarinda belum sepenuhnya

sebanding dengan layanan Kessos sehingga dimasa yang akan datang diharapkan

pertumbuhan PSKS harus lebih besar lagi yang mana kedepannya dalam penanganan

PMKS dapat terlaksana dengan maksimal dan secara profesional.

4. Rendahnya kepedulian masyarakat dalam mencegah bencana terhadap kesiapsiagaan

bencana Kota Samarinda

a. Perlunya pemahaman dan kesadaran masyarakat tentang kepedulian lingkungan

dalam keluarga maupun masyarakat tentang bahaya yang dapat menimbulkan

terjadinya bencana, baik bencana alam maupun bencana sosial.

b. Kurangnya dan kesiapsiagaan masyarakat Kota Samarinda dalam mengantisipasi

terjadinya bencana, sehingga kejadian dapat diminimalisir baik korban harta benda

dan jiwa

26

5. Belum adanya Perda yang mengatur penerbitan izin pengumpulan sumbangan dalam

daerah kabupaten / kota

Dinas Sosial Kota Samarinda dalam hal pengumpulan uang dan barang berpedoman

pada Undang – Undang Nomor 9 Tahun 1961 tentang Pengumpulan uang dan Barang,

karena belum adanya Peraturan Daerah yang mengatur hal pengumpulan uang dan

barang dan Undang – Undang Nomor 22 Tahun 1954 tentang Undian

6. Belum memadainya persediaan sandang dan pangan terhadap kebutuhan dasar dan

pemulihan trauma bagi korban bencana di Kota Samarinda

- Karena persediaan sandang dan pangan setiap tahunnya anggaran sangat terbatas.

Untuk tahun 2015 stock beras dari Kementerian RI tidak bisa dicairkan sebelum

adanya tanggap darurat dan surat permintaan buffer stock beras dari Dinas Sosial

Kota Samarinda, mengingat bencana ada 2 yaitu bencana sosial dan bencana alam

dan yang sering terjadi di Kota Samarinda adalah bencana sosial ( kebakaran ).

- Karena adanya keterbatasan anggaran maka untuk pengadaan natura (makanan)

tidak dapat terpenuhi. Kebutuhan dapur umum pasca bencana sosial tergantung

koordinasi dengan Kecamatan dan Kelurahan maupun relawan dan jika persediaan

dana di Dinas Kesejahteraan Kota Samarinda karena tingginya jumlah bencana

sosial (kebakaran), hanya sebatas kemampuan anggaran yang ada disamping itu

Dinas Sosial Kota Samarinda menyediakan antara lain :

1. Tenda

2. Tenaga Relawan (TAGANA)

3. Dapur Umum

dan disamping itu juga adanya pendukung lainnya seperti mempersiapkan kebutuhan

sandang yang berupa pakaian sekolah anak SD, selimut, baju hem, daster, kain sarung

laki – laki, jarik/kain panjang untuk wanita. Dan untuk memulihkan trauma korban

bencana petugas bekerja sama dengan relawan dan instansi terkait dan jika tidak bisa

diatasi korban dirujuk kerumah sakit jiwa melalui pendampingan dari Kessos yang

terlatih.

7. Belum Optimalnya Penampungan Sementara bagi Pemulangan Warga Negara Migran

Korban Tindak Kekerasan dari Titik Debarkasi di Daerah Kabupaten Kota Untuk

dipulangkan ke desa / kelurahan asal

Penampungan sementara bagi pemulangan warga negara migran, korban tindak

kekerasan dari titik debarkasi di daerah kabupaten / kota untuk dipulangkan ke desa /

kelurahan asal. Perlu peningkatan sarana untuk penampungan bagi korban tindak

27

kekerasan dan pekerja migran terkait dana operasional untuk makan / konsumsi bagi

korban tindak kekerasan dan bagi pekerja migran yang bermasalah.

8. Belum Optimalnya koordinasi antara Instansi Kota dalam menanganai korban tindak

kekerasan

Dalam penanganan korban tindak kekerasan perlu penguatan melalui koordinasi Dinas

Sosial dengan instansi terkait atau lembaga – lembaga yang bergerak di bidang sosial

kemasyarakatan seperti LSM dan panti – panti. Dan kesemuanya itu hendaknya diatur

dengan kesepakatan Dinas Sosial Kota Samarinda dengan Kepolisian, Kejaksaan,

Bapas, Badan Pemberdayaan Perempuan, Dinas Kesehatan Kota Samarinda maupun

dengan lembaga sosial yang ada di masyarakat.

9. Masih kurangnya sumber daya manusia baik dari sisi jumlah maupun kualitas dalam

penanganan masalah sosial di Kota Samarinda

Di Dinas Sosial Kota Samarinda jumlah pegawai / alumni pekerja sosial sangat kurang

sedangkan permasalahan sosial di Kota Samarinda sangat tinggi, adapun pelatihan –

pelatihan tentang pekerja sosial juga kurang baik itu terhadap pegawai Dinas Sosial

Kota Samarinda maupun pada mitra Dinas Sosial Kota Samarinda seperti ; Organisasi

Karang Taruna, PSM, PKH, TKSK dan lain – lain.

10. Masih kurangnya sarana dan prasaran serta rendahnya tingkat pengelolaan data PMKS

di Kota Samarinda

Untuk mempermudah pengolah data masih sangat diperlukan tambahan sarana

komputerisasi dan sistem ( penerapan teknolgi informasi ) sehingga perencanaan

program di Dinas Sosial Kota Samarinda menjadi Bank Data Permasalahan sosial,

pembangunan Sosial

a. Kurangnya sumber daya manusia dari petugas pendataan, waktu, biaya dan

peminat (peduli sosial ), sehingga pengetahuan petugas pendata belum paham

sepenuhnya kreteria yang orang didata, sehingga data yang terkumpul belum

memenuhi ketentuan akibatnya jika diperlukan data harus mendata kembali.

b. Belum ada data serinci dari tahun ke tahun tentang data PMKS

11. Masih tingginya kelompok keluarga miskin di kota samarinda

a. Kota Samarinda sebagai Ibukota Provinsi sudah tentu banyak penduduk imigrasi

yang mana mereka belum tentu memiliki keterampilan.

28

b. Disebabkan banyaknya tutup lapangan pekerjaan atau terjadinya PHK sektor

pertambangan.

Keterbatasan kelompok usaha bersama, mereka tidak mampu mengembangkan karena

keterbatasan pengetahuan, pendidikan dan keterampilan

12. Masih tingginya jumlah disabilitas yang belum terampil

Dengan masih tingginya jumlah penyandang disabilitas yang belum terampil, maka

dari pihak Dinas Sosial Kota Samarinda berusaha melakukan pemberian pendidikan

dan keterampilan guna memenuhi kebutuhan agar dapat mandiri dan berdayaguna baik

itu untuk diri sendiri maupun untuk sesama penyandang disabilitas.

13. Faktor penurunan keharmonisan keluarga

Adapun permasalahan penurunan keharmonisan keluarga yang ditangani oleh Dinas

Sosial Kota Samarinda selama ini antara lain disebabkan karena permasalahan

ekonomi, pernikahan belum memenuhi persyaratan perundang – undangan /

pernikahan belum cukup umur, adanya perselingkuhan, adanya kekerasan dalam

rumah tangga (KDRT), adanya PHK.

14. Belum efektifnya penegakkan Peraturan Daerah terkait dengan Gepeng dan Anjal

Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2006 tentang Penertiban dan Penanggulangan

Pengemis, Anak Jalanan dan Gelandangan dalam Wilayah Kota Samarinda sudah

tidak sesuai lagi untuk diterapkan sehingga perlu revisi Perda (Peraturan Daerah),

dimana masih adanya ego sektor dalam sinergitas dalam kinerja.

B. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

Sesuai dengan dokumen RPJMD, Visi Pemerintah Daerah Kota Samarinda Tahun

2016 – 2021 adalah :

“ Terwujudnya Kota Samarinda sebagai Kota Metropolitan Yang

Berdaya Saing dan Berwawasan Lingkungan “

Dalam rangka pencapaian visi yang telah ditetapkan dengan tetap memperhatikan

kondisi dan permasalahan yang ada serta tantangan ke depan, dan memperhitungkan

peluang yang dimiliki, maka ditetapkan enam ( 6 ) misi yang dapat dilihata pada halaman

berikutnya :

29

Misi Pertama : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bebas korupsi,

ditunjang aparatur yang berintegritas tinggi, professional dan

inovatif.

Misi Kedua : Memantapkan kapasitas pengelolaan keuangan Kota Samarinda yang

akuntabel dalam menunjang pembiayaan pembangunan

Misi Ketiga : Mewujudkan ruang kota yang layak huni

Misi Keempat : Memantapkan sektor jasa dan perdagangan sebagai sektor unggulan

Misi Kelima : Mewujudkan masyarakat Kota Samarinda yang berkarakter, sehat,

cerdas, serta berdaya saing nasional dan internasional

Misi Keenam : Mewujudkan iklim kehidupan masyarakat Kota Samarinda yang

harmoni, berbudaya dan religious

Dari visi dan misi RPJMD di atas tampak jelas bahwa Dinas Sosial Kota

Samarinda sekurang – kurangnya berhubungan dengan visi berdaya saing dan berwawasan

lingkungan dan Misi Pertama yaitu mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bebas

korupsi, ditunjang aparatur yang berintegritas tinggi, professional dan inovatif, Misi Ketiga

yakni mewujudkan ruang kota yang layak huni dan Misi Kelima yaitu mewujudkan

masyarakat Kota Samarinda yang berkarakter, sehat, cerdas, serta berdaya saing nasional

dan internasional serta pada misi ke Enam yakni Mewujudkan iklim kehidupan masyarakat

Kota Samarinda yang harmoni, berbudaya dan religius. Berkaitan dengan visi tentang

meningkatkan sosial, Dinas Sosial Kota Samarinda harus mampu mendefinisikan

bagaimana keunggulan daya saing dapat meningkatkan Sosial

C. Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra SKPD Provinsi

Pembangunan Sosial di Indonesia telah menunjukkan banyak kemajuan terutama

bagi warga masyarakat yang kurang beruntung dan rentan. Dalam konsep penyelenggaraan

Sosial warga masyarakat tersebut dikenal dengan Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS) dan masyarakat miskin yang menjadi kelompok sasaran pelayanan sosial.

Kemajuan kondisi sosial masyarakat terutama PMKS seperti tercermin pada indikator

sosial, antara lain jangkauan pelayanan sosial di satu sisi dan penurunan jumlah PMKS dan

masyarakat miskin, kemandirian dan keberfungsian sosial PMKS dan masyarakat miskin,

serta tercermin pada tumbuh dan berkembangnya kelembagaan sosial, organisasi sosial,

pranata sosial, pilar – pilar partisipasi sosial (volunteerism), dan nilai – nilai

kesetiakawanan sosial menjadi karateristik dan jati diri bangsa Indonesia.

30

Selain itu, pencapaian pembangunan Sosial bisa terlihat juga dari indikator sosial

lainnya yakni : adanya peningkatan produktivitas PMKS dan masyarakat miskin sebagai

sumber daya manusia yang dapat berpartisipasi aktif dalam setiap aspek kehidupan

bermasyarakat dan bernegara.

Berbagai penyediaan pelayanan Sosial oleh berbagai pemangku kepentingan di

Indonesia telah meningkat cukup berarti dari waktu ke waktu. Namun demikian upaya

pelayanan tersebut masih jauh dari yang diharapkan apabila dibandingkan dengan populasi

PMKS yang jauh lebih besar jumlah dan sebarannya, dibandingkan dengan sumber daya

yang disediakan dan intervensi yang telah dilakukan. Adapun permasalahan mendasar yang

dihadapi antara lain :

(a). Cakupan atau jangkauan pelayanan program Sosial yang dibagi kedalam empat pilar

intervensi masih sangat terbatas.

(b). Kegiatan bantuan dan jaminan sosial bagi PMKS masih tumpang tindah satu sama

lain,

(c). Pemerintah daerah belum optimal dalam memberikan pelayanan Sosial bagi PMKS

yang tercermin dalam aspek pelayanan kelembagaan yang disediakan dan penyediaan

anggaran,

(d). Peran pemerintah yang masih dominan dalam pelayanan program pemberdayaan

PMKS dan PSKS sehingga mengurangi esensi dari upaya pemberdayaan sosial itu

sendiri,

(e). Peran masyarakat melalui organisasi nirlaba dan dunia usaha dalam pelayanan Sosial

belum terarah dan terdayagunakan secara optimal,

(f). Kapasitas sumber daya manusia pelaksanaan pelayanan Sosial dalam hal substansi

teknis dan praktis masih terbatas, dan

(g). koordinasi dan komunikasi pada berbagai sektor dan level masih belum optimal.

Berbagai permasalahan tersebut diatas, maka tantangan kedepan bagi

pembangunan bidang Sosial adalah bagaimana meningkatkan akses dan kualitas pelayanan

Sosial bagi PMKS. Hal ini dapat diantisipasi dengan cara mendukung peningkatan

pengelolaan program Sosial, peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM Sosial, serta

peningkatan kualitas tata kelola kepemerintahan yang baik dalam penyelenggaraan Sosial.

31

Dari kompleksnya permasalahan Sosial di Indonesia, tetapi melalui pengalaman

pelayanan sosial yang panjang, Kementerian Sosial telah berhasil melakukan identifikasi

terhadap PMKS ke dalam tujuh isu strategis, yakni kemiskinan atau kefakirmiskinan,

kecacatan, ketelantaran, ketunaan sosial, keterasingan, korban bencana, korban tindak

kekerasan dan eksploitasi dan diskriminasi. Pengelompokkan ini dapat memudahkan

penetapan sasaran pelayanan sosial melalui kebijakan, program dan kegiatan

penyelenggaraan Sosial. Di dalam tujuan Sosial tersebut terdapat berbagai jenis

penyandang permasalahan Sosial, antara lain, fakir miskin, lanjut usia terlantar,

penyandang disabilitas/cacat, anak terlantar, anak jalanan, gelandangan dan pengemis.

Namun demikian disamping banyaknya kemajuan yang telah dicapai dalam pembangunan

Sosial, sangat besar tantangan yang dihadapi. Semakin kompleksnya permasalahan Sosial

dan masih banyaknya yang belum sepenuhnya terselesaikan sejalan dengan dinamika sosial

ekonomi masyarakat.

Untuk itu, maka penanganan masalah Sosial melalui pembangunan Sosial perlu

terus dilanjutkan secara berkesinambungan dan ditingkatkan agar apa yang telah dicapai

dapat terus ditingkatkan dan jangkauan pelayanan dapat diperluas. Hal ini sesuai dengan

Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Sosial yang mengamanatkan agar

pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat menyelenggarakan Sosial bagi warga

masyarakat yang kurang beruntung dan rentan, serta melakukan penanggulangan

kemiskinan.

Sedangkan telaahan rencana strategis yang dimiliki oleh Dinas Sosial Provinsi

Pemerintah Daerah Kalimantan Timur adalah untuk mengupayakan tantangan kedepan

menuju kondisi yang diharapkan dengan terus mengembangkan inovasi baru dalam

merebut peluang yang ada dan selalu berada didepan mengikuti perkembangan masalah

Sosial yang dewasa ini semakin pesat.

Kuatnya persaingan, tuntutan masyarakat akan pelayanan prima mendorong Dinas

Sosial Provinsi Kalimantan Timur mempersiapkan diri untuk tetap eksis dan unggul untuk

senantiasa kearah yang lebih baik. Perubahan tersebut dilakukan secara bertahap,

terencana, konsisten dan berkelanjutan senghingga mampu meningkatkan akuntabiltas

kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil atau manfaat yang diinginkan oleh

masyarakat.

32

Dari visi Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur diharapkan dapat mewujudkan

meningkatkan Kesejahteraan Penyandang Sosial Masyarakat dan mewujudkan

kesetiakawanan sosial sehingga dapat sejajar dengan masyarakat lainnya yang bukan

sebagai penyandang sosial masyarakat. Namun untuk mewujudkan apa yang diinginkan

dan dicita – citakan oleh Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur semua tidak lepas dari

pada kualitas sumber daya aparatur dan kuantitas serta kualitas tenaga Sosial masyarakat

yang baik dan profesional. Dengan adanya kemampuan dan kualitas serta keprofesional

sumber daya aparatur dan tenaga kerja Sosial masyarakat didalam pelaksanaan

pembangunan dan penanganan penyandang masalah Sosial secara adil dan merata serta

kepedulian dan kesetiakawanan sosial diharapkan penduduk Kalimantan Timur yang

mengalami masalah sosial akan berkurang dan akan menjadi lebih baik dalam menata

kehidupannya.

D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup pasal 15 ayat 1) Pemerintah dan pemerintah daerah

wajib membuat Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk memastikan bahwa

prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam

pembangunan suatu wilayah serta pasal 19 ayat 1) menyatakan untuk menjaga

kelestarian fungsi lingkungan hidup dan keselamatan masyarakat, setiap perencanaan

tata ruang wilayah wajib didasarkan pada KLHS. Sehingga sudah sangat jelas bahwa

penyusunan KLHS merupakan suatu kewajiban yang harus dilaksanakan oleh pemerintah

maupun pemerintah daerah.

Penyusunan ini dimaksudkan untuk mengamankan kebijakan yang dilandaskan

pada kebijakan lingkungan yang berkelanjutan. KLHS diperlukan dalam upaya penetapan

RTRW yang dilakukan dengan cara mengidentifikasi pengaruh atau konsekuensi dari

RTRW yang telah disusun terhadap lingkungan hidup sebagai upaya untuk mendukung

proses pengambilan keputusan. Mengintegrasikan pertimbangan lingkungan ke dalam

substansi RTRW, menjadi sangat penting, sehingga penetapan RTRW tidak akan

menimbulkan persoalan baru, baik secara ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan,

sehingga dapat mengakomodir semua kepentingan dengan prinsip berkelanjutan.

33

Prinsip pengamanan dalam KLHS menjadikan RTRW mempunyai jiwa sosial,

budaya, ekonomi dan lingkungan yang berkelanjutan untuk menjaga dan mempertahankan

kesejahteraan masyarakat. Mengingat sifat RTRW merupakan suatu rencana pembangunan

terperinci dan strategis, sehingga diperlukan upaya tindakan untuk memitigasi. Mitigasi

diperlukan untuk menfokuskan rencana pembangunan di samping itu dilakukan formulasi

kebijakan spasial/normatif yang berguna untuk mengurangi dampak yang timbul dari

pelaksanaan rencana pembangunan spesifik (misalnya infrastruktur transportasi yang

dibangun di kawasan hutan lindung). Dalam kasus seperti ini maka KLHS dapat membantu

melakukan kajian terhadap dampak lingkungan yang diakibatkan dari pembangunan

transportasi pada kawasan lindung, sehingga mitigasi terhadap dampak negatif

pemanfaatan kawasan lindung tetap dapat terjaga.

Mengingat KLHS dilakukan untuk mengevaluasi RTRW, yang berimplikasi

adanya proyek-proyek dan rencana pembangunan spesifik, maka penggunaan peta

(untuk menguraikan dampak atau konflik yang mungkin terjadi antara usulan

pembangunan dan lingkungan hidup) direkomendasikan untuk menjelaskan hal

tersebut.

Analisis GIS sudah seharusnya dapat digunakan dalam KLHS RTRW untuk

mengidentifikasi dampak serta memperkirakan cakupan dan bobotnya. Degradasi

lingkungan hidup akibat kegiatan penambangan, perkebunan, industry ataupun lainnya

yang berdampak negatif yang terjadi di Kota Samarinda tidak dapat diselesaikan melalui

pendekata