1

BAB I

PENDAHULUAN

I. Latar Belakang Organisasi internasional merupakan suatu persekutuan negara-negara yang

dibentuk dengan persetujuan antara para anggotanya dan mempunyai suatu sistem

yang tetap atau perangkat badan-badan yang tugasnya adalah untuk mencapai

tujuan kepentingan bersama dengan cara mengadakan kerjasama antara para

anggotanya. organisasi ini dibentuk melalui suatu perjanjian atau instrumen

lainnya oleh sedikitnya tiga negara atau lebih sebagai pihak merupakan suatu

kesatuan yang secara hukum dibedakan dengan kesatuan lainnya dan terdiri dari

satu atau beberapa badan. Badan dalam hal ini diartikan sebagai gabungan dari

wewenang-wewenang yang berada dibawah suatu nama

Pembentukan organisasi internasional sebenarnya sudah lama ada sejak

negara mengadakan hubungan internasional secara umum dan masing-masing

negara mempunyai kepentingan. Hubungan internasional secara umum

melibatkan banyak negara, berbeda dengan hubungan antara dua negara yang

telah dirintis sejak abad ke-16 melalui pertukaran utusan masing-masing atas

dasar persetujuan bersama.

Rencana bergabungya Timor Leste ke dalam ASEAN

Rencana bergabungnya Timor Leste, disatu sisi merupakan tantangan

tersendiri bagi ekstensi keanggotaan ASEAN, sementara bagi Timor Leste sendiri

merupakan sebuah peluang untuk meningkatkan profil negaranya di kawasan

disamping keuntungan-keuntungan ekonomi dan politik yang bisa didapat dengan

menjadi anggota ASEAN. Tantangan ini berasal dari kesenjangan pembangunan

yang terjadi antara Timor Leste dengan Negara ASEAN lainnya. Negara-negara

ASEAN sedang berada dalam tahap konsolidasi dimana mereka telah

menyesuaikan infrastruktur ekonomi dan beberapa lembaga yang diperlukan guna

sinkronisasi kerja dalam kerangka ASEAN. Sementara, Timor Leste yang baru

merdeka belum sampai 20 tahun, kini sedang berencana masuk ke ASEAN.

Dengan profil Negara yang masih terbilang muda dengan bangunan politik,

2

pemerintahan dan ekonomi yang masih rapuh di kahwatirkan hal ini berpotensi

menjadi masalah di masa depan dan akan menghambat integrasi ASEAN menjadi

Komunitas ASEAN di tahun 2015. Namun, hingga saat ini belum ada satu Negara

ASEAN yang menyatakan keberatannya secara resmi tentang masuknya Timor

Lest ke ASEAN (Zenab : 2011, www.koranbaru.com, diakses pada tanggal 18 Juli

2011). Bahkan menurut Indonesia yang di wakili oleh Menlu Mari Natalegawa,

Indonesia akan membantu Timor Leste dalam menjembantani mas negara

ASEAN dengan Timor Leste melalui body of Knowledge (pr : 2011,

www.wartapedia.com, diakses pada tanggal 17 Juli 2011).

Jika aplikasi Timor Leste ini berjalan mulus sehingga di tahun depan

Timor Leste bisa mendapatkan status keanggotaannya di ASEAN, maka akan ada

konsekuensi-konskuensi positif dan negartif yang mengikutinya. Hal ini terjadi

karena ketika Timor Leste masuk menjadi anggota ASEAN, Timor Leste akan

terikat dialam mekanisme yang berlaku di ASEAN. Beberapa diantaranya adalah

dalam bidang ekonomi dan perdagangan. Secara otomatis, Timor Leste akan

masuk dalam Area Bebas Perdagangan dengan sesama Negara anggota ASEAN

serta dengan Cina dalam kerangka ASEAN China Free Trade Area (ACFTA).

Keuntungannya adalah, Timor Leste bisa memenuhi kebutuhan dalam negerinya

melalui kegiatan impor dari Negara-negara ASEAN maupun Cina yang tergolong

relative murah. Sebaliknya, Timor Leste semakin memiliki domain pasar yang

luas dalam memasarkan produknya ke seluruh Negara-negara ASEAN dan Cina.

Dalam bidang politik, Timor Leste akan mendapat asistensi dari

organisasi ini dan Negara-negara tetangga seperti Indonesia dan Filipina dalam

membantu meningkatkan kapasitas kualitas pemerintahan (good governance),

penguatan lembaga-lembaga demokrasi serta mendorong Negara itu menjadi

Negara yang lebih stabil secara politik dan sosial.

Sementara dalam sektor Keamanan, Timor Leste akan masuk kedalam

kerangka kerja Amalgamated Security yang dimiliki oleh ASEAN. Dengan

begitu, Timor Leste akan bekerjasama dengan Negara-negara ASEAN lainnya

untuk menanggulangi berbagai masalah keamanan seperti perbatasan,

penyeludupan manusia, pencurian kekayaan laut, terorisme dan isu keamanan

lainnya.

3

Timor Leste berpeluang menjadi anggota Anggota ASEAN didukung

oleh bebebrap faktor, seperti :

1. Dukungan Indonesia terhadap keanggotaan Timor Leste

2. Letak Geografis Timor Leste yang berada lebih dekat dengan kawasan Asia

Tenggara di bandingkan Pasifik Selatan

3. Belum ada satu Negara ASEAN yang merasa keberatan soal aplikasi

keanggotaan Timor Leste

4. Keinginan kuat (political will) dari Pemerintah Timor Leste sendiri yang

secara konsisten menghendaki negaranya menjadi bagian dari ASEAN

Poin pertama, dukungan Indonesia terhadap keanggotaan Timor Leste

merupakan modal awal yang baik. Indonesia sebagai Negara besar dan pendiri

ASEAN memiliki pengaruh yang besar pula dalam organisasi kawasan ini.

Apalagi dengan dipilihanya Indonesia sebagai ketua ASEAN untuk masa jabatan

2011 2012, maka Indonesia kemungkinan besar akan memainkan peranannya

dan menggunakan pengaruhnya di ASEAN untuk memuluskan rencana Timor

Leste menjadi anggota ASEAN yang sedianya bisa terwujud di tahun 2012.

Analisis Regionalisme Asia Tenggara

Analisis Bidang Ekonomi

Untuk tahapan awal perlu kita sepakati secara pemahaman bahwa ASEAN

adalah sebuah organisasi regional kawasan yang lahir dengan akumulasi

kepentingan negara-negara pendirinya akan kebutuhan ekonomi sehingga dalam

implementasi kebijakan setiap langkah ASEAN pada tahapan awal tentu memberi

perhatian yang lebih besar untuk wacana yang menyangkut ekonomi. Hal ini

terlihat dengan kebijakan awal yang berdampak besar yang disepakati ASEAN

pada KTT ke-4 di Singapura tahun 1992 tentang AFTA (ASEAN Free Trade

Area).

AFTA yang dibentuk dengan tujuan utama meningkatkan daya saing

negara ASEAN di pasar internasional dan diharapkan untuk meningkatkan

perdagangan perdagangan intrakawasan ternyata tidak terimplementasi dengan

sempurna. Godaan untuk menjalin sebuah kerja sama baik bilateral maupun

multilateran negara-negara Anggota ASEAN dengan negara maupun organisasi di

4

luar kawasan ASEAN seperti Amerika, Inggris, Uni Eropa, negara-negara Asia

Pasifik, negara-negara Asia Timur seperti Cina, Jepang, dan Korea, ternyata jauh

lebih menggoda. Sampai kemudian ada kita mengenal forum EAEC (East Asian

Economical Caucus), ASEAN+3, ASEAN+1, bahkan ASEAN+6.

Fakta-fakta menyimpang seperti ini lah yang kemudian menjadi cikal

bakal tidak berhasilnya AFTA dalam implementasi praktisnya walaupun telah

diratifikasi sejak 2003 silam. Jelas Asean Free Trade Area (AFTA) telah tidak

relevan lagi diterapkan mengingat inkonsistenan yang terjadi pada negara-negara

anggota yang seharusnya menerapkannya dengan baik. Menurut saya, hal ini

terjadi karena belum terjalinnya semangat kekitaan atau solidaritas yang kuat

antar sesama negara ASEAN untuk mewujudkan kemajuan sector ekonomi

regional. Paradigma Realis yang bergerak di atas label negara masing-masing

masih sangat kuat dalam pola pikir negara-negara anggota ASEAN dalam

implementasi kebijakan ekonominya.

Berangkat dari kegelisahan-kegelisahan inilah kemudian dibentuk ASEAN

Economic Community (AEC) sebagai salah satu pilar ASEAN Community (AC)

untuk lebih mewujudkan implementasi yang maksimal dalam pedagangan bebas

untuk memajukan perekonomian regional ASEAN. Kegelisahan yang sangat besar

ini kemudian segera dibalut dengan diratifikasinya lebih dulu blue print AEC

untuk menyelematkan sector perekonomian regional sebelum terpuruk lebih jauh,

mengingat negara-negara di kawasa Asia Tenggara ini sangat menaruh perhatian

lebih besar dalam bidang ekonomi.

Analisis Bidang Politik

Pada fase awal pembentukan organisasi ASEAN, kepentingan politik

nasional setiap bangsa dan negara pendiri diberikan secara berdaulat pada masing-

masing negara anggota sehingga secara sederhana dipahami bahwa ASEAN

walaupun berwajah organisasi regional di berbagai bidang kerja sama, tapi dalam

implementasinya hanya bergerak di bidang ekonomi karena tidak memiliki

wewenang untuk saling mencampuri urusan politik dan stabilitas nasional dalam

negeri setiap negara anggota, meskipun kesadaran akan dampak konflik lokal itu

5

pada nantinya akan memicu konflik kawasan region Asia Tenggara disadari oleh

setiap negara anggota.

Seiring dengan perkembangan zaman, perkembangan kepentingan, dan

perkembangan kebutuhan setiap negara anggota ASEAN, integrasi ASEAN

disadari tidak hanya dibutuhkan dalam bentuk kerja sama yang berpusat dalam

bidang ekonomi saja, tetapi juga dalam bidang politik, social, dan juga budaya.

Karena itu, pada tahun 1994 dibentuk lah ARF (Asean Regional Forum) sebagai

forum dalam membahas pemeliharaan kestabilitasan dan keamanan di Asia

Pasifik. Semangat utama pembentukan forum ini mengalami perkembangan pada

Pertemuan Tingkat Menteri di Vientiene, Laos pada Juli 2005 silam dari

Confidence Building Measures menuju Confidence Building Measures dan

Preventive Diplomacy (Pembangunan Rasa Saling Percaya sekaligus Pencegahan

konflik dan Eskalasi Konflik dalam Kawasan).

Dalam ARF di kancah forum internasional, badan bentukan ASEAN ini

mengalami proses pembiasan dengan ruang lingkup yang terlalu lebar sehingga

focus utama pembahasannya kerapkali melebar ke ruang lingkup yang semestinya

tidak trjamah. Meski keberadaannya pada awal pembentukan sangat membantu

dalam transformasi pemikiran dalam bidang politik, tapi lambat laun forum ini

semakin tak tentu arah. Indonesia yang memiliki cukup peranan dalam forum ini

sebagai pihak yang dipercayai untuk mengepalai berbagai pertemuan-pertemuan

pembahasan wacana global kerap kali membahas tentang hal yang tidak

bersentuhan secara langsung dengan region ASEAN, misalnya saja masalah

Palestine-Israel, Iran-AS, Asia Pasifik-Australia-New Zealand, meski wacana-

wacana yang telah saya sebutkan tadi tentu memiliki dampak meski sedikit

terhadap ASEAN. Tapi jiak ditinjau dari segi urgenitasnya, masih banyak wacana

lokal region yang mesti dibahas, kasus Burma misalnya, Thailand, Indonesia-

Filipina, Indonesia-Malaysia, dan masih banyak lagi.

ARF ini aktif diimplementasikan kala ASEAN masih berlandaskan

Deklarasi Bangkok yang memang sangat lemah dalam hal justifikasi hukum

kelegalan organisasi, sehingga untuk memperbaiki kebiasan yang terjadi

dibutuhkan sebuah Charter/Piagam sebagai konstitusi organisasi untuk dipatuhi

oleh setiap negara anggota. Disinilah kemudian peranan ASEAN Charter dengan

6

tujuan utama yakni menjadikan ASEAN sebagai organisasi regional yang

memiliki legal personality (berlandaskan hukum) dan berorientasi pada

kepentingan mastarakat dalam kawasan.

Setelah berlandaskan hukum yang kuat dan berorientasi pada kepentingan

masyarakat kawasan, ASEAN secara tidak langsung melebarkan sayap praktik

dan tanggung jawabnya kehampir seluruh sector kehidupan masyarakat region

Asia Tenggara. Untuk Implementasi ini, diwujudkanlah ASEAN Community (AC)

dengan tiga pilarnya yakni ASEAN Economic Community (AEC), ASEAN Security

Community (ASC), dan ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC) yang

direncenakan akan diimplementasikan dalam Wajah Visi ASEAN 2015 pada

tahun 2015 nanti.

Jadi, dalam pengimplementasiannya, pada tahun 2015 nanti, tidak akan

ada lagi yang dikenal sebagai rakyat Indonesia, rakyat Malaysia, rakyat Vietnam,

rakyat Thailand, yang ada hanya rakyat ASEAN, masyarakat ASEAN dalam satu

wilayah ASEAN dengan wajah Komunitas ASEAN. Semangat kekitaan atau

solidaritas yang lemah yang meruntuhkan keefektifan AFTA inilah yang hendak

diperkuat oleh ASEAN Community agar dalam perdagangan internasional,

perdagangan regioanal kawasan Asia Tenggara dapat selamat dari serangan

perekonomian pihak lain yang kuat dan mengancam. Konsep ASEAN Community

ini berprinsip bahwa dalam menghadapi serangan luar secara bersama itu tentu

akan lebih efektif daripada menghadapinya secara sendiri-sendiri per Negara.

Selain itu, dalam bidang politik antar negara kawasan pun dengan adanya

konsep ASEAN Community ini maka permasalahan konflik internal negara juga

menjadi permasalahan region, sehingga diyakini proses penyelesaiannya akan

lebih maksimal dan bijak karena ditelaah secara kritis oleh banyak negara.

Semangat persaudaraan akan terjalin dengan sangat erat jika ASEAN Community

ini diterapkan secara maksimal.

ASEAN Community dengan tiga pilar utamanya yang sangat ideal adalah

sebuah solusi yang sangat ideal dalam mempersiapkan kawasan Asia Tenggara

untuk menghadapi persaingan global di berbagai bidang, tentunya jika

dilaksanakan secara maksimal. Namun, seperti yang kita ketahui bersama, negara-

negara anggota ASEAN sangat beragam. ASEAN memiliki Singapura yang

7

sangat maju dalam hal industrinya dengan populasi penduduk kaya sebanyak

55.000 jiwa dengan asset mencapai US$ 1 juta per individu pada tahun 2005.

ASEAN juga memiliki Indonesia yang masih memiliki 30 juta masyarakat miskin

pada sensus tahun 2001. Ada juga Thailand yang memiliki ketidakstabilan

pemerintahan selama 32 tahun terakhir. Dan Burma yang masih dalam intervensi

Militer yang kuat atau kah Vietnam yang masih dipengaruhi paham komunis

dalam sistem pemerintahannya.

Implikasi Hubungan Australia Timor Leste

Keinginan Timor Leste untuk menjadi bagian dalam ASEAN yang

dibuktikan dengan diserahkannya aplikasi Negara ini ke perwakilan Indonesia

yang sedang menjabat sebagai ketua ASEAN periode 2011, membuktikan

kesungguhan Timor Leste untuk mengarahkan politik luar negerinya ke kawasan

Asia Tenggara ketimbang Pasifik Selatan.

Hubungan Timor Leste Australia, yang secara tradisional merupakan

Negara sahabat akan mengalami penurunan intensitas dalam bidang ekonomi dan

politik. Seperti yang telah ditulis diatas, ketika Timor Leste meletakkan Asia

Tenggara sebagai kiblat dalam politik Luar Negerinya, maka ia akan memenuhi

kepentingan nasionalnya termasuk kebutuhan pangan, dan investasi melalui

kerangka organisasi regional ASEAN. Dengan sendirinya, akan terjadi

pengurangan impor terhadap dan produk-produk teknologi tinggi seperti barang

elektronik, alat-alat kesehatan dan barang manufakur otomotif beserta

aksesorisnya yang berasal dari Australia. Dengan berkurangnya impor dari

Australia, ketergantungan Timor Leste terhadap Australia pun berkurang.

Ketergantungan yang semakin berkurang secara ekonomi terhadap Australia akan

memberi dampak bagi pengaruh politik Australia dalam politik domestik Timor

Leste. Akan ada beberapa pemain dalam politik domestik Timor Leste yang

menggeser pengaruh politik Australia. Diantaranya adalah Indonesia dan Cina.

Kedua Negara ini secara politik mewakili kekuatan regional Asia yang akan

memperebutkan pengaruh di Timor Leste. Factor ekonomi tetap menjadi alasan

utama mengapa kedua pemain asal Asia ini akan berusaha terlibat dalam urusan

dalam negeri Timor Leste. Dengan begitu, Australia akan mencari strategi baru

8

untuk mereposisikan keberadaannya di Timor Leste. Australia akan bermain di

sektor-sektor yang lebih sensitif termasuk keamanan domestik dan regional.

Dalam hal ini, tidak bisa dipungkiri bahwa selama ini kerjasama pertahanan dan

keamanan antara Timor Leste Australia terbukti relatif berhasil dengan

meredam konflik horizontal yang sempat mengguncang Timor Leste beberapa

tahun belakangan ini.

Bergabungnya Timor Leste kedalam ASEAN jika nanti disetujui, tidak

dimaksudkan untuk menggantikan posisi Australia oleh ASEAN. Karena

keduanya merupakan dua entitas yang berbeda. Dimana yang pertama adalah

Negara dan yang kedua adalah Organisasi Regional. Namun, penurunan pengaruh

ini bisa dilihat sebagai berkurangnya depedensi Timor Leste dari Australia kepada

interdepedensi Timor Leste dengan Negara-negara Asia Tenggara didalam

kerangka organisasi Regional, ASEAN.

Hubungan Dagang Timor Leste Australia

Dengan melihat data-data impor Timor Leste dari Australia, dapat

dikatakan bahwa, pertama Australia merupakan salah satu partner utama dagang

Timor Leste. Kedua, hubungan dagang kedua Negara ini sangat penting dan

bermanfaat bagi Timor Leste sehingga nilai impornya mengalami kenaikan dari

tahun 2006 hingga 2010. Ketiga, dalam beberapa barang impor, Timor Leste

tergantung kepada Australia.

Sebagai partner dagang utama Timor Leste, Australia mengambil posisi

sebagai penyedia barang-barang industry untuk memenuhi kebutuhan dalam

negeri Timor Leste. Dengan melihat data impor yang ada, nilainya memang

tidaklah cukup besar bagi Australia, namun secara politis ini dapat digunakan

untuk meningkatkan ketergantungan Timor Leste terhadap Australia.

Ketergantungan secara ekonomi oleh Timor Leste terhadap barang-barang impor

Australia akan menaikkan posisi tawar Australia dihadapan Timor Leste.

Sementara, bagi Timor Leste sendiri, ketergantungannya terhadap produk-produk

impor asal Australia yang kebanyakan merupakan barang industri dengan

teknologi tinggi merupakan hal yang tidak terhindarkan karena Australia satu-

9

satunya Negara maju terdekat yang bisa memenuhi kebutuhan produk teknologi

tinggi tersebut.

Hal inilah yang kemudian bisa menjelaskan mengapa nilai impor Timor

Leste dari Australia terus meningkat tiap tahun. Kebutuhan dalam negeri yang

belum bisa dipenuhi sendiri, pilihan paling rasional dalam memenuhi kebutuhan

produk berteknologi tinggi hingga kedekatan hubungan bilateral dengan Australia,

merupakan beberapa alasan yang membuat Timor Leste memilih Australia

sebagai tujuan utama impor kebutuhan produk-produk berteknologi tinggi.

Bahkan, untuk memenuhi kebutuhan produk-produk berteknologi tinggi,

Australia menjadi satu-satunya sumber impor utama, khususnya untuk barang-

barang medis, alat berat, produk-produk hasil industri otomotif dan aksesorisnya.

Pilihan ini dilihat rasional jika produk-produk itu harus diimpor jauh-jauh dari

Jepang, Korea atau bahkan Eropa maupun Amerika Serikat. Sekalipun ada, nilai

impornya tetap berada di bawah Ausralia.

Hal inilah yang menjelaskan betapa secara ekonomi dan perdagangan antar

Negara, Australia memiliki pengaruh yang besar bagi Timor Leste. Pengaruh

ekonomi akibat ketergantungan Timor Leste terhadap produk-produk teknologi

tinggi asal Australia inilah yang dijadikan alat politik (political tools) oleh

Australia untuk mempengaruhi Timor Leste.

Kepentingan Nasional Timor Leste dalam ASEAN

Dengan mengamati dinamika kawasan Asia Tenggara yang terus

menampakkan dirinya pada tataran internasional, Timor Leste melihat berbagai

kesempatan besar yang bisa didapat darinya jika menjadi bagian darinya. ASEAN

yang merupakan organisasi regional. Terlepas dari banyak kekurangannya tetapi

organisasi tersebut tetap diakui sebagai salah satu organisasi regional yang paling

maju perkembangannya dalam tahap integrasi bahkan memiliki hubungan dengan

banyak organisasi regional didunia, terutama Uni Eropa yang merupakan

organisasi regional paling sukses dalam mengintegrasikan kawasannya.

Dengan jumlah penduduk yang relatif banyak, memiliki hubungan dan

akses yang luas dengan Negara dan organisasi internasional lainnya, menjadikan

ASEAN sebagai masa depan Timor Leste, dimana Timor Leste berharap bahwa

10

kepentingan nasionalnya dapat dipenuhi melalui organisasi tersebut. Timor Leste

melihat bahwa dengan masuknya Negara itu ke ASEAN, Timor Leste memiliki

akses untuk mencari bahan-bahan kebutuhan pokoknya yang lebih murah baik

dari Negara-negara ASEAN seperti Indonesia, Vietnam atau Thailand ataupun

partner dagang ASEAN seperti Cina. Dalam hal finansial, Singapura merupakan

rujukan yang rasional. Bahkan untuk beberapa produk-produk teknologi tinggi

dimana Timor Leste sangat tergantung dari Australia dapat diperoleh dari Cina

dengan harga yang lebih murah namun tetap dengan kualitas international brand.

Secara umum, kepentingan nasional Timor Leste di ASEAN adalah

kepentingan ekonomi dan kepentingan politik. Dalam hal ekonomi, seperti yang

telah disinggung diatas, Timor Leste berkepentingan untuk mengamankan

kebutuhan dalam negerinya dengan mencari alternatif produk yang terjangkau dari

Negara-negara ASEAN ataupun juga partner dagang ASEAN seperti Cina.

Produk yang terjangkau akan banyak membantu pemerintah Timor Leste dalam

menekan anggaran belanja negaranya per tahun sehingga bisa dialokasikan ke pos

lain seperti pendidikan atau kesehatan ataupun untuk membuka lapangan kerja

baru.

Dalam bidang politik, politik luar negeri Timor Leste yang berorientasi

kawasan dilihat sebagai reidentifikasi posisinya sebagai bagian dari Negara-

negara Asia Tenggara dan bukan Pasifik Selatan. Disamping itu, penegasan ini

juga semakin memperkuat kebijakan politik luar negerinya yang lebih berkiblat ke

Asia Tenggara dibanding ke Pasifik Selatan, termasuk Australia maupun Selandia

Baru. Kepentingan politik Timor Leste dalam ASEAN adalah juga untuk

menaikkan profilnya di kawasan tersebut dan ikut berpartisipasi dalam dinamika

politik kawasan. Aktualisasi diri ini merupakan strategi kebijakan jangka panjang

Timor Leste yang berusaha menjalin hubungan baik dengan Negara-negara

ASEAN sehingga tujuann jangka panjang seperti stabilitas negaranya bisa terjaga

secara relatif. Asistensi dari Negara-negara ASEAN juga merupakan hal yang

dicari Timor Leste dalam rangka membantu Negara itu untuk membangun sebuah

sistem pemerintahan yang baik dengan ditopang oleh lembaga-lembaga Negara

yang demokratis dan patuh hokum.

11

Kedua bidang ini, yakni ekonomi dan politik merupakan tujuan utama

mengapa Timor Leste ingin bergabung ke ASEAN. Dalam jangka panjang, apa

yang diharapkan oleh Timor Leste terhadap ASEAN adalah stabilitas ekonomi,

politik dan juga keamanan dalam negeri yang berikutnya akan mempengaruhi

stabilitas kawasan sehingga Timor Leste mampu membangun negaranya dengan

lebih baik lagi untuk menjadi Negara yang lebih makmur, sejahtera, adil dan aman

dimasa yang akan datang.

Dampak Politik dan Ekonomi Timor Leste jika menjadi Anggota ASEAN

Rencana masuknya Timor Leste ke ASEAN memiliki dampak positif dan

negatif. Dampak positif itu sendiri bagi Timor Leste memiliki dimensi Politik dan

Ekonomi. Dimensi politiknya adalah profil Timor Leste semakin meningkat

didunia internasional karena didongkrak dengan profil ASEAN. Melalui ASEAN,

Timor Leste dapat melakukan diplomasi multilateral dengan negara lain yang

secara kapasitas politik dan ekonomi lebih besar dari Timor Leste. Dengan kata

lain, secara politik posisi tawar-menawar Timor Leste di dunia Internasional

semakin meningkat. Dimensi ekonominya, Timor Leste dapat mengimpor barang-

barang yang lebih murah baik dari negara-negara ASEAN maupun Cina yang

merupakan partner dagang utama ASEAN ketimbang dari Portugal atau Australia.

Timor Leste pun bisa mengekspor hasil produk dalam negerinya ke sesama negara

ASEAN tanpa beban bea cukai termasuk ke Cina. Disamping itu, melalui

mekanisme ASEAN, Timor Leste akan dibantu dalam mendorong terciptanya

pemerintah yang baik (good Governance) dengan sistem politik dan sosial yang

lebih stabil.

Rencana masuknya ASEAN ini juga sedikit banyaknya akan berdampak

pada hubungan Timor Leste Australia. Politik luar negeri Timor Leste yang

lebih banyak berkiblat ke Asia Tenggara, bertujuan untuk memenuhi kebutuhan

nasionalnya di kawasan itu. Dengan demikian jika Timor Leste bisa memenuhi

kebutuhan akan barang manufaktur dan bahan pangan dari ASEAN, maka impor

Timor Leste akan sedikit menurun dari Australia. Menurunya nilai impor dari

Australia berarti tingkat ketergantungan Timor Leste terhadap Australia dalam

ekonomi perdagangan antar negara pun turut menurun. Tingkat ketergantungan

12

ekonomi terhadap sebuah negara lain akan berimbas pada menurunnya tingkat

ketergantungan secara politik pula. Hal ini berlaku pula dalam hubungan Timor

Leste Australia. Tingkat ketergantungan Timor Leste secara ekonomi yang

menurun akan diikuti pula dengan menurunnya tingkat ketergantungan secara

politik terhadap Australia. Jika beberapa tahun lalu ketika terjadi konflik

horizontal di Timor Leste dan Ramos horta langsung meminta bantuan ke

Australia, maka kemungkinan besar hal itu tidak akan terjadi lagi dimasa yang

akan datang. Timor Leste bisa saja lebih memilih meminta advises dari sesama

negara anggota ASEAN atau ASEAN itu sendiri. Jika dimasa depan Timor Leste

tidak mampu mengimbangi hubungannya dengan ASEAN disatu sisi dan

Australia disisi lain, maka kemungkinan konflik kepentingan bisa saja tercipata

dari situasi ini.

Proposal Timor Leste ini sedikit mendapat hambatan karena beberapa

faktor, diantaranya adalah gap development antara negara itu dengan negara-

negara ASEAN lainnya. Kesenjangan pembangunan ini dikahwatirkan dimasa

yang akan datang karena dapat menimbulkan masalah. Timor Leste belum

memiliki tatanan pemerintah yang rapi, bangunan politik dan ekonomi yang kuat

serta belum berkembangnya lembaga-lembaga demokratis. Para syarat ini

diperlukan karena jika suatu saat ada konflik yang terjadi, bisa diselesaikan secara

demokratis melalui lembaga-lembaga pemerintah yang adil dan demokratis pula.

Namun, kesenjangan ini di nafikan oleh Indonesia karena menurut Indonesia,

Timor Leste akan dibantu untuk memperkecil kesenjangan tersebut selama

beberapa tahun sebelum mendapat status penuh anggota ASEAN.

Selain itu, rezim di Timor Leste dituntut untuk menjunjung tinggi prinsip-

prinsip demokrasi. Kekuatiran ASEAN adalah jika Timor Leste jatuh ke tangan

Rezim yang anti demokratis dan Otoriter seperti Myanmar. Jika hal ini terjadi,

maka akan menjadi masalah baru lagi bagi ASEAN dimasa depan dan akan

menurunkan kredibilitas ASEAN sebagai organisasi regional yang berbasiskan

demokrasi.

Jika Timor Leste dalam beberapa tahun lagi menjadi anggota ASEAN,

hendaknya ia bisa menjaga keseimbangan hubungannya dengan Australia disatu

pihak dan ASEAN di pihak lain. Karena bagaimana pun juga, Australia

13

merupakan mitra tradisional Timor Leste yang sejak awal kemerdekaan banyak

membantu Timor Leste keluar dari kemelut politik dan Sosial paska referndum.

Lagi pula, yang tidak tergantikan dari Australia hingga saat ini adalah peranannya

dalam membantu Timor Leste memelihara stabilitas dalam negeri Timor Leste.

Kerjasama strategis ini kedepannya lebih ditingkatkan dan diperluas tidak hanya

dalam keamanan domestik saja tetapi juga kedua negara boleh bekerjasama dalam

menangani kejahatan penyeludupan manusia, pencurian ikan serta terorisme.

Timor Leste harus konsisten dalam usahanya untuk mendapatkan

keanggotaanya di ASEAN. Beberapa prasyarat yang diperlukan harus di penuhi.

Hal ini tidak hanya baik bagi ASEAN, namun juga baik bagi Timor Leste sendiri.

Pemerintah Timor Leste harus memiliki komitmen untuk mmbangun

pemerintahannya sebagai pemerintahan yang demokratis dengan lembaga-

lembaga negara yang kuat serta profesional. Pemerintah Timor wajib mendorong

negaranya menjadi negara yang taat hukum, bebas korupsi dan membiarkan

lembaga swadaya masyarakat tumbuh dikalangan masyarakat sebagai wadah

aspirasi mayarakat kepada pemerintah Timor. Dengan begitu, gap development

dalam bidang pemerintahan lebih sedikit berkurang.

Menyongsong akan bergabungnya negara muda Timor-Leste dalam

komunitas ASEAN, belum lama ini Presiden Timor-Leste menulis artikel dalam

bahasa Inggeris di suratkabar mingguan BUSINESS TIMOR edisi 54/23-29 Mei

2011 (hal 16) seputar apa dan mengapa Timor-Leste harus segera bergabung

dengan ASEAN. Pandangan Ramos Horta dalam artikel ini erat kaitannya dengan

kunjungan PM Xanana Gusmao Maret yang baru lalu ke Jakarta, dimana Presiden

RI Susilo Bambang Yudhoyono telah memberi sinyal bahwa Timor-Leste

memperoleh dukungan dari Jakarta dan akan diadvokasi untuk dapat segera

bergabung dalam komunitas ASEAN.

Perkembangan yang terjadi kemudian justeru datang dari Singapore yang

secara diplomatis menyampaikan pandangannya bahwa Timor-Leste dengan

kondisinya saat ini belum siap dengan segala dinamika yang ada di dalam

ASEAN.

Sebelum merespons hal ini Presiden Ramos Horta telah berkunjung ke

Kamboja dan bertemu PM Hunsen yang juga secara terus terang dan terbuka

14

mendukung sepenuhnya keinginan Timor-Leste untuk segera bergabung dengan

ASEAN.

Dan kemudian? Ya, artikel menarik yang mengalir jernih dari Presiden

Timor-Leste ini saya terjemahkan secara bebas kedalam bahasa Indonesia dengan

tidak mengurangi ataupun menambahi materinya yang asli dalam bahasa Inggeris.

Nah kawan-kawan, silakan membaca artikel ini dan jangan

lupa memberikan pandangan kalian meski hanya 1 inci sekalipun.

Keinginan kami untuk bergabung dengan ASEAN bukanlah hal baru.

Dalam 10 tahun terakhir, kami telah menunjukkan tekad yang kuat untuk

bergabung dengan organisasi ini.

Secara geografis, kami sangatlah Asia Tenggara. Dan Indonesia telah

menunjukkan visi, "a real sense of history" dan kenegarawanannya yang telah

dengan sungguh-sungguh mengadvokasi kami pada awal tahun ini untuk menjadi

anggota ASEAN.

Malaysia, Thailand, Kamboja, Brunei, Filipina, Kamboja dan Myanmar

juga telah menyatakan dukungannya. Ketika saya mengunjungi Kamboja

beberapa minggu yang lalu, saya diberitahu oleh Perdana Menteri Hun Sen yang

akan memegang tongkat estafet Pimpinan ASEAN tahun 2012 bahwa mereka

sudah membuat aturan tambahan untuk mengakomodasi Timor-Leste sebagai

anggota ke-11. Perdana Menteri Hun Sen mengatakan dengan terus terang : "Jika

Indonesia mendukung Timor-Leste bergabung dengan ASEAN sekarang,

mengapa salah satu dari kami keberatan?" Bahkan Myanmar telah menyatakan

dukungan bagi keanggotaan Timor-Leste meskipun kita tetap kritis tentang

catatan hak asasi manusia rezim yang berkuasa di Myanmar sekarang. Tapi

Singapura, sementara setuju dengan keanggotaan Timor-Leste di ASEAN,

tapi keberatan untuk keanggotaan awal, dengan alasan Timor-Leste belum siap

untuk menyerap banyak tantangan dan kompleksitas di lingkungan ASEAN. Di

bawah ini saya berpendapat mengapa Timor-Leste siap bergabung dengan

ASEAN.

SOSIAL, EKONOMI, POLITIK DAN KONDISI KEAMANAN.

15

Menurut laporan terbaru UNDP tahun 2011 tentang Pembangunan

Manusia, Indeks Pembangunan Manusia di Timor-Leste untuk tahun 2010 adalah

0.502, ini berarti masuk dalam kategori medium dalam pembangunan manusia.

Pada tahun 2005, Indeks Pembangunan Manusia adalah 0.428 dan pada awal

kemerdekaan pada tahun 2002 adalah 0.375.

Kami telah bergerak lebih maju dari beberapa anggota lama ASEAN

seperti Kamboja, Laos, dan Myanmar, dan kami hanya berada di belakang

Vietnam untuk pembangunan manusia. Dari 169 negara, Timor-Leste berada di

ranking 120 di atas Laos (122), Kamboja (124) dan Myanmar (132).

Timor-Leste juga berperingkat lebih tinggi dibandingkan Papua New

Guinea (137) dan sebagian besar negara Sub-Sahara Afrika; terutama Kenya

(128), Nigeria (142), Angola (146) dan Mozambik (165)

Pendaftaran Sekolah melonjak tajam dari 63 persen pada tahun 2006

menjadi 82,7 persen pada 2009. Beberapa daerah yang padat penduduk seperti

Oecusse, Manatuto dan Atauro dalam 2 tahun terakhir ini telah bebas buta aksara.

Singkatnya, Timor-Leste akan terbebas dari buta aksara pada tahun 2015.

Timbulnya hubungan internasional secara umum tersebut pada hakekatnya

merupakan proses perkembangan hubungan antar negara, karena kepentingan dua

negara saja tidak dapat menampung kehendak banyak negara. Negara-negara

melalui organisasi itu akan berusaha untuk mencapai tujuan yang menjadi

kepentingan bersama dan kepentingan ini menyangkut bidang kehidupan

internasional yang sangat luas. bidang-bidang tersebut menyangkut kepentingan

banyak negara maka diperlukan peraturan internasional (international regulation)

agar kepentingan masing-masing negara dapat terjamin. )

Perkembangan organisasi internasional terutama, lebih merupakan suatu

jawaban atas kebutuhan nyata yang timbul dari pergaulan internasional ketimbang

karena pertimbangan filosofi atau ideologi mengenai gagasan pemerintah dunia

pertumbuhan pergaulan internasional. Dalam arti perkembangan hubungan-

hubungan antara rakyat yang beragam, merupakan suatu ciri konstan dari

paraibana yang matang, kemajuan dalam bidang mesin-mesin komunikasi yang di

tambah dengan hasrat untuk berdagang demi menciptakan suatu tingkat hubungan

yang pada akhirnya memerlukan pengaturan melalui cara-cara kelembagaan.

16

Dalam perkembangannya berdiri organisasi-organisasi internasional, secara umum

organisasi internasional dapat dibedakan menjadi organisasi internasional yang

bersifat universal dan organisasi internasional yang bersifat regional.

Kepentingan serta kebutuhan negara berdaulat dan merdeka (independent

States and constituting a lagelly organization state) tidak cukup hanya diselsaikan

maupun di koordasi oleh lembaga atau organisasi internasional yang bersifat

universal saja. Akan lebih mudah jika semua hubungan internasional dalam

belahan dunia tertentu diatur secara terbatas (tidak menyeluruh), yaitu dengan

kerjasama secara regional. Kerjasama demikian lebih berdekatan serta kebutuhan

ekonomi dan kebudayaan tidak terlalu jauh berbeda. Hal ini sesuai dengan

pendapat Oppenheim yang mengatakan bahwa

In view of the wide geographic, economic, and cultural differences

obtaining between state, the scope of rules capable of universal application must

necessarily be more limited than in the relation of indivuals within the State.

Theses diversities between community of interest, but such particular

internastional law between two or more states presupposes the existence and must

be interpreted in the light of principles of international law binding on all States.

Di wilayah Asia Tenggara terdapat organisasi regional yaitu ASEAN

(Association of South East Asian Nation). ASEAN berdiri pada tanggal 8 Agustus

1967, dengan bertemunya kelima menteri luar negeri di wilayah Asia Tenggara

yaitu Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapore dan Thailand di Bangkok yang

kemudian umum dikenal dengan deklarasi Bangkok.) Berdirinya organisasi

ASEAN ini berdasarkan pada Pasal 33 dan Pasal 52 sampai dengan Pasal 54 The

United Nation Charter Specifically Recognize Regional Arrangements.

ASEAN didirikan dengan fondasi perlakuan yang sama untuk

mempromosikan kerjasama regional di wilayah asia selatan dengan

prinsip equality and partnership and thereby to contribute toward peace, progress

and prosperity in the region. pendiri ASEAN sepakat untuk menetapkan tujuan

dari ASEAN sebagaimana tertuang dalam deklarasi Bangkok 1969 sebagai

berikut:

1. to accelerate the economic growth;

2. to promote regional peace and stability; and

17

3. to promote active collaboration and mutual assistance on matters of common

interest in the growth of economic, social, cultural, technical,scientific, and

administrative fields.

Seiring dengan perkembangannya, negara lain di Asia Tenggara

bergabung bersama ASEAN. Brunei Darussalam adalah negara non-pemrakarsa

pertama yang bergabung pada tanggal 7 Januari 1984. Seminggu setelah hari

kemerdekaannya. Perlu waktu 11 tahun untuk ASEAN kembali menerima anggota

baru. Vietnam yang menjadi anggota yang ke tujuh pada tanggal 28 Juli 1995.

Laos dan Myanmar menyusul dua tahun berikutnya menjadi anggota ASEAN,

yaitu pada tanggal 23 Juli 1997. Masalah politik menyebabkan keinginan

Kamboja untuk bergabung terhambat. Akhirnya mereka bergabung pada tanggal

16 Desember 1998.

ASEAN dalam program kerjanya baik dengan sesama negara anggotanya

maupun dengan negara-negara lain, melakukan kerja sama perdagangan bebas

atau yang dikenal dengan Free Trade. Perdagangan bebas ini sendiri telah mulai

digagas oleh ASEAN pada tahun 1977, yaitu dengan menyepakati the

ASEAN Preferential Trade Association (PTA) berdasarkan PTA ini, negara-

negara anggota ASEAN sepakat untuk memberikan keuntungan-keuntungan

perdagangan bagi negara-negara yang berada dalam ASEAN.

Rintangan-rintangan yang timbul dalam perdagangan disepakati akan

dikurangi terhadap produk-produk tertentu melalui kesepakatan PTA. Pada

awalnya anggota diizinkan untuk secara menentukan sukarela produk-produk

yang mana mereka akan setuju untuk diberikan konsesi. pendekatan ini

selanjutnya ditinggalkan dan pengurungan untuk semua produk diberikan. Pada

tahun 1987 dalam pertemuan di Manila, negara-negara anggota ASEAN sepakat

untuk mengingkatkan PTA guna meningkatkan perdagangan intra ASEAN yang

kemudian dibuat dalam ASEAN free trade area.

Dalam perjanjian-perjanjian tersebut meliputi baik barang (goods) jasa

(services), dan Investasi (investation). Dimana kesemua bidang tersebut harus

diikuti oleh semua anggota ASEAN. Walaupun dalam prinsipnya suatu negara

anggota berhak menolak untuk ikut serta dalam suatu kegiatan seperti tertuang

18

dalam ASEAN Charter 2007, tetapi pada saat permohonan masuknya suatu negara

ke dalam ASEAN akan diberikan persyaratan-persyaratan tertentu yang mana

salah satunya ikut serta dalam AFTA.

Penurunan Tarif dalam AFTA terbagi menjadi dua bagian yaitu ASEAN 6

yang terdiri dari Indonesia, Malaysia, Singapura, Philipina, Thailand dan Brunei

Darusalam, dan CLMV yang terdiri dari Camboja, Laos, Myamar dan Vietnam.

ASEAN 6 telah nenurunkan tarifnya hingga 0 sampai dengan 5 persen terhadap

99% produk yang termuat dalam Common Effective Prefential

Tariff (CEPT) Inclusion List sedangkan negara anggota ASEAN yang tergabung

dalam CLMV akan mencapai 0 sampai dengan 5 persen pada tahun 2015.

Kini hampir semua negara di Asia Tenggara telah bergabung dengan

ASEAN, negara yang belum bergabung adalah Papua Newguena dan Timor

Leste. keinginan mereka untuk bergabung mendapatkan tentangan beberapa

negara atas dasar penghormatan terhadap Indonesia. Timor Leste tadinya

merupakan salah satu provinsi di Indonesia, Meskipun begitu mereka telah

undang dalam beberapa pertemuan dengan status sebagai pemerhati (observer).

pemerintah Timor Leste sendiri menargetkan mereka akan bergabung dengan

ASEAN pada tahun 2012.[16])

Dengan berdirinya Timor Leste sebagai negara baru, Timor Leste mencoba

menempatkan dirinya dengan aktif ikut serta dalam berbagai organisasi-organisasi

baik internasional maupun regional, Timor Leste telah menjadi anggota PBB pada

tanggal 27 September 2002[17]) dan bergabung dalam organisasi persatuan bahasa

portugues CPLP (Comunidade dos Paises de Lingua Portuguesa) serta pada tahun

2005 Timor Leste bergabung dengan World Tourism Organization (UNWTO)[19])

Guna semakin memajukan dan mengenalkan kedudukan Timor Leste di

dunia internasional Timor Leste berkeinginan bergabung denganAccosiation of

South East Asian Nations (ASEAN). Untuk bergabung dalam ASEAN terdapat

syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh calon negara anggota, sebagaimana

tertuang dalam pasal 6 Piagam ASEAN 2007.

Untuk memenuhi salah satu persyaratan yang terdapat dalam Piagam

ASEAN. Timor Leste pada tahun 2011 secara resmi menyerahkan surat

permohonan keanggotaannya. Hingga kini keinginan Timor Leste tersebut masih

19

di evaluasi, beberapa negara menghawatirkan dengan bergabungnya Timor Leste

sebagai anggota ASEAN akan menghambat program kerja ASEAN dan terutama

menghambat program ASEANeconomic, yang dicandangkan akan mulai

diberlakukan pada tahun 2015.

Bergabungnya Timor Leste kedalam ASEAN membawa keuntungan dan

kerugian tersendiri bagi Timor leste. Bergabungnya Timor leste kedalam ASEAN

akan memberikan keuntungan berupa adanya sekutu untuk berjuang bersama, arus

barang yang masuk ke Timor Leste akan lebih bervariatif dan dengan harga yang

lebih murah, mengingat adanya perdagangan bebas diantara aggota ASEAN,

penduduk Timor Leste yang telah memasuki usia kerja dapat mencari peluang

kerja di negara-negara ASEAN, lebih banyak invenstasi asing yang masuk ke

Timor Leste. Sedangkan kerugian tersebut lebih kepada tidak mampunya bersaing

pengusaha Timor Leste dengan Pengusaha negara-negara ASEAN.

Timor Leste selama ini lebih bergantung pada ekspor non hayati yaitu

minyak bumi, sedanuntuk ekpor lain timor leste belum dapat memaksimalkannya,

seperti kopi, kelapa, kemiri dan kacang-kacangan lain. Berdasarkan hasil survey

yang dilakukan oleh Foreign Trade, ekspor Timor Leste berada di urutan ke dua

ratus sepuluh dengan nilai ekspor sebesar 10.000.000 dolar Amerika sedangkan

impor Timor Leste berada di urutan ke seratus Sembilan puluh tujuh dengan nilai

impor sebesar 202.000.000 dolar Amerika. dari hasil tersebut dapat dilihat bahwa

perbandingan akpor impor Timor Leste yakni 1 : 20,2. Melihat pada perbandingan

bidang ekspor impor Timor Leste memliki perbandingan yang cukup jauh

berbeda. Menurut Marty Lagawa selaku menteri luar negeri Indonesia

mengatakan bahwa perdagangan ekspor impor di Timor Leste lebih didominisasi

oleh ekspor Indonesia, hampir semua kebutuhan pokok dari beras, susu, kedelai

dan sayur mayor di impor dari Indonesia. tingkat ketimpangan tersebut telah

terjadi sebelum Timor Leste bergabung kedalam ASEAN. serta kesiapan hukum

Timor Leste yang belum memadai untuk menghadi perdagangan bebas yang

terdapat didalam ASEAN Free Trade Area.

Melihat pada telah bertahun-tahun anggota-anggota ASEAN persiapkan

dan dikenalkan dengan akan adanya perdagangan bebas, barulah kemudian

program-program tersebut mulai diberlakukan secara efektif. Hal tersebut

20

memberikan negara-negera tersebut waktu untuk mempersipkan dan membangun

baik bidang hukum, ekonomi, sosial dalam negara mereka terlebih dahulu. akan

tetapi dalam masuknya Timor Leste nanti ke dalam keangotaan ASEAN, Timor

Leste diharapkan untuk langsung bergabung dalam perdagangan bebas yang

tergabung dalam CLMV.[24]) Ketika perundang-undang di Timor Leste sendiri

belum memfokuskan perkembangan kearah perdagangan bebas. Dalam syarat

yang harus dipeuhi oleh Timor Leste dengan memiliki Peraturan perundang-

undang mengenai persaingan usaha, hak kekayaan intelektual, dan perlindungan

konsumen. Saat ini ketiga undang-undang tersebut belum akan dibahas terlebih

dahulu, bahkan belum disiapkan rancangannya. Kekurangan yang dimiliki tidak

hanya pada kedua bidang tersebut tetapi juga bidang-bidang hukum lain, baik

berupa pengaturan di bidang ekpor impor, perlindungan terhadap perdagangan

curang seperti dumping, subsidi, serta pada perundang-undangan yang telah ada

terkait dengan kualitas makan atau produk, qarantina yang terdapat di Timor Leste

harus memenuhi standar yang terdapat di ASEAN.

Melihat pada kondisi-kondisi tersebut penulis tertarik untuk menulis

Pengaruh Kesiapan Hukum Timor Leste Untuk Menghadapi Perdagangan Bebas

yang terdapat dalam Asean Free Trade Area sebagai Dampak Bergabung dalam

Keanggotaan Association of South East Asian Nations (ASEAN

Permasalahan

1. Bagaimana kesiapan hukum perdagangan Timor Leste dalam memasuki

perdagangan bebas yang terdapat dalam AFTA (ASEAN Free Trade Area) ?

2. Bagaimana Upaya hukum Timor Leste dalam meningkatkan peraturan

perundang-undangan yang terkait dengan perdagangan untuk menghadapi

perdagangan bebas AFTA ?

Tujuan dan Kegunaan Penelitian

Berdasarkan permasalahan diatas, maka tujuan dari penelitian masalah

tersebut diatas yaitu :

1. Tujuan

21

a. Untuk mengetahui bagaimana kesiapan Timor Leste untuk menghadapi pola

Ekonomi perdagangan bebas yang terdapat di dalam ASEAN.

b. Untuk mengetahui kesiapan-kesiapan Timor Leste untuk mengahdapi segala

konsekuensi terhadap penyesuain perundang-undangan untuk dapat siap

melaksanakan kegiatan-kegaitan yang terdapat dalam program ASEAN.

2. Kegunaan

Adapun kegunaan penelitian ini diharapkan dapat memenuhi segi prakis dan

teoritis yaitu :

a. Segi praktis, yaitu hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan

masukan bagi para suatu Negara (Timor Leste) dan msayratakat luas tentang

suatu organisasi regional khususnya ASEAN.

b. Segi teoritis, yaitu dari penelitian ini diharapkan dapat menambah

pengetahuan, informasi, bacaan, literatur dan referensi mengenai masalah

hukum organisasi internasional

Kerangka Konseptual

Kerangka konseptual merupakan kerangka yang menggambarkan

hubungan antara konsep-konsep khusus, yang ingin atau akan diteliti. Pada

umumnya kerangka konseptual mengutamakan definisi yang ada dari suatu

permasalahan atau dengan kata lain konseap ini merupakan uraian mengenai

hubungan-hubungan dengan fakta tersebut. kerangka konseptual dalam penulisan l

skripsi ini, antara lain :

Keanggotaan berasal dari kata anggota yang diartikan sebagai orang atau

badan yang menjadi bagian atau masuk dalam suatu golongan (perserikatan,

dewan, panitia,Keanggotaan sendiri merupakan hal atau kedudukan sebagai

anggota merupakan Negara yang baru merdeka tersebut telah memenuhi semua

syarat-syarat perserikatan bangsa-bangsa.

Hukum adalah keseluruhan kaidah (norma) nilai mengenai suatu segi

kehidupan masyarakat, yang maksudnya mencapai kedamaian dalam

masyarakat. Arti lain dari istilah hukum adalah peraturan atau adat yang secara

resmi dianggap mengikat, yang dikukuhkan oleh penguasa, pemerintah, atau

22

otoritas. Undang-undang, peraturan tersebut untuk mengatur pergaulan hidup

masyarakat.

Black law Dictionary mendefinisikan Perdagangan bebas (Free Trade)

sebagai Buying and selling, importing and exporting of goods and services, not

capital or labor, that has no limits or quotas or barriers or unbalanced tariffs.

Perdagangan bebas ini merupakan suatu sistem yang usung oleh World Trade

Organizations (WTO) untuk menghilangkan segala bentuk hambatan yang timbul

dalam perdagangan internasional.

ASEAN Free Trade Area (AFTA) merupakan suatu kerja sama regional di

Asia Tenggara untuk menghapuskan trade barriers anatar negara anggota

ASEAN. AFTA terdiri dari kesepuluh anggota dan terbagi menjadi dua kelompok,

yaitu enam negara penandatangan CEPT, dan empat negara yang bergabung

kemudian.) AFTA yang tertuang dalamFramework Agreement on Enhancing

Economic Cooperation yang menyatukan berbagai skema atau perangkat kerja

sama ekonomi yang selama ini ada dan mengarahkannya ketujuan yang lebih

jelas. Framework agreement ini mencakup kerja sama dalam bidang perdagangan,

industry, mineral, komunikasi, penelitian dan pengembangan, ahli teknologi,

promosi wisata, pengembangan sumber daya manusia, energy dan kerjasama di

bidang ekonomi lainnya.

Dampak merupakan benturan, pengaruh kuat yang mendatangkan akibat

baik negatif maupun positif. Arti lain dari kata dampak diartikan sebagai pengaruh

suatu penyelenggaraan kegiatan terhadap perekonomian baik dampak positif

maupun negatif.