DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PRASYARAT GELAR ............................................................ ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI ................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................... ix

ABSTRAK ...................................................................................................... xii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 7

1.3 Ruang Lingkup Masalah........................................................... 7

1.4 Orisinalitas Penelitian ............................................................... 8

1.5 Tujuan Penelitian ...................................................................... 10

1.5.1 Tujuan Umum .................................................................. 10

1.5.2 Tujuan Khusus ................................................................. 11

1.6 Manfaat Penelitian .................................................................... 11

1.6.1 Manfaat Teoritis .............................................................. 11

1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................ 11

1.7 Landasan Teoritis ..................................................................... 12

ii

1.8 Metode Penelitian ..................................................................... 20

1.8.1 Jenis Penelitian ................................................................ 20

1.8.2 Jenis Pendekatan .............................................................. 20

1.8.3 Sumber Data .................................................................... 21

1.8.4 Teknik Pengumpulan Data .............................................. 22

1.8.5 Teknik Analisis ................................................................ 23

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG GOOD CORPORATE

GOVERNANCE, STAKEHOLDER, DAN PERUSAHAAN ..... 24

2.1 Good Corporate Governance ( GCG ) ..................................... 24

2.1.1 Sejarah GCG .................................................................... 24

2.1.2 Pengertian GCG............................................................... 27

2.1.3 Prinsip-Prinsip GCG ........................................................ 30

2.1.4 Manfaat GCG .................................................................. 35

2.1.5 Tujuan GCG .................................................................... 36

2.2 Stakeholder (Pemangku Kepentingan) ..................................... 36

2.2.1 Pengertian Stakeholder .................................................... 36

2.2.2 Kategori Stakeholder ....................................................... 38

2.2.3 Hak-Hak Stakeholder ...................................................... 41

2.3 Perusahaan ................................................................................ 43

2.3.1 Pengertian Perusahaan ..................................................... 43

2.3.2 Unsur-Unsur Perusahaan ................................................. 43

2.3.3 Bentuk-Bentuk Perusahaan ............................................. 44

2.3.4 Pengertian Perseroan Terbatas ( PT ) .............................. 48

2.3.5 Organ-Organ PT .............................................................. 48

iii

BAB III PERANAN GCG SEBAGAI PEDOMAN DALAM

MELINDUNGI HAK-HAK STAKEHOLDER DI NUSA DUA

BEACH HOTEL AND SPA ......................................................... 59

3.1 Pengaruh GCG Sebagai Pedoman Dalam Melindungi Hak-

Hak Stakeholder Di Nusa Dua Beach Hotel And Spa .............. 59

3.2 Tanggung Jawab Dari Perusahaan Terhadap Pemenuhan

Hak-Hak Stakeholder Di Nusa Dua Beach Hotel And Spa ...... 67

BAB IV PELAKSANAAN PRINSIP AKUNTABILITAS OLEH

PIHAK PERUSAHAAN ATAU ESKOM TERKAIT

PERLINDUNGAN HAK-HAK STAKEHOLDER ..................... 78

4.1 Efektifitas Peraturan Tentang Pelaksanaan Prinsip

Akuntabilitas Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder di

Nusa Dua Beach Hotel and SPA .............................................. 78

4.2 Akibat Hukum Terhadap Pihak Perusahaan Atau Eskom

Dalam Menjalankan Tugas Dan Wewenang Di Nusa Dua

Beach Hotel And Spa ............................................................... 80

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 84

5.1 Kesimpulan ............................................................................... 84

5.2 Kritik dan Saran ........................................................................ 85

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

LAMPIRAN

RINGKASAN SKRIPSI

iv

ABSTRAK

PERANAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE SEBAGAI PEDOMAN

DALAM MELINDUNGI HAK-HAK STAKEHOLDER DAN

MENINGKATKAN KINERJA NUSA DUA BEACH HOTEL AND SPA

Berdasarkan Cadbury Committee pada tahun 1992 di Ingris, dikenal

dengan Cadbury Report mendefinisikan Good Corporate Governance (GCG)

sebagai sistem mengendalikan organisasi yang diarahkan dan dikontrol guna

memperhatikan hubungan antara pemegang saham, manajer, kreditor, pemerintah,

karyawan, dan pemangku kepentingan internal dan eksternal lainnya yang

berkaitan dengan hak-hak dan tanggung jawab mereka. GCG yang merupakan

suatu sistem yang tersusun dari beberapa prinsip, dapat memberikan nilai tambah

bagi para pihak di dalam suatu perusahaan untuk membuat suatu kesepakatan

kerja yang dapat menjamin terlindunginya hak-hak mereka dan terawasi secara

structural. GCG selain mampu memberikan nilai tambah dalam konteks adil dan

kondusif bagi stakeholder, GCG itu sendiri juga dapat memberikan pengaruh

yang kuat yang bertujuan mencapai keuntungan demi kesejahteraan bersama.

Maka permasalahan yang menjadi pembahasan dalam penelitian ini adalah

bagaimana peranan GCG sebagai pedoman dalam melindungi hak-hak

stakeholder di Nusa Dua Hotel Beach and Spa dan bagaimana pelaksanaan prinsip

akuntabilitas GCG dibidang pengawasan oleh pihak perusahaan terkait

perlindungan hak-hak stakeholder.

Adapun jenis yang digunakan dalam penulisan Skripsi ini yakni penelitian

yuridis empiris. Penelitian yuridis yaitu mengkaji suatu permasalahan yang

muncul berdasarkan hukum yang berlaku, sedangkan penelitian empiris yakni

penelitian dengan aspek hukum dari hasil penelitian lapangan serta data-data yang

dikumpulkan melalui wawancara dan observasi.

Hasil penelitian ini adalah peranan GCG dalam melindungi dan memenuhi

hak-hak stakeholder di Nusa Dua Beach Hotel and Spa yang sesuai dengan

Undang-Undang RI Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan adalah dapat

memberikan nilai tambah bagi para pihak serta dapat menciptakan dan menjamin

pelaksanaan kewajiban perusahaan terhadap hak-hak pekerja sehingga melahirkan

sebuah keamanan kerja (Job Security) bagi seluruh pekerja. Pengawasan yang

dilakukan oleh Lembaga Kerjasama Bipartit yang disertai penerapan sanksi dalam

hal kelalaian atau kesengajaan harus diterapkan demi menjamin terlaksananya

pengawasan hak-hak stakeholder berjalan dengan baik.

Kata Kunci : Good Corporate Governance, Stakeholder, Perlindungan Hak-

Hak

v

ABSTRACT

ROLE AS A GOOD CORPORATE GOVERNANCE GUIDELINES IN

PROTECTING THE RIGHTS OF STAKEHOLDERS AND IMPROVE

PERFORMANCE NUSA DUA BEACH HOTEL AND SPA

Based on the Cadbury Committee in 1992 in Britain, known as the

Cadbury Report defines Good Corporate Governance (GCG) as the system

controlling organization directed and controlled in order to pay attention to the

relationship between shareholders, managers, creditors, government, employees,

and stakeholders internal and external relating to the rights and their

responsibilities. GCG is a system composed of several principles, can provide

added value to the parties in a company to make a deal of work to ensure the

protection of their rights and structurally supervised. GCG apart can provide

added value in the context of a fair and conducive to stakeholders, GCG itself

also can provide a strong influence aimed at reaching benefit to the common

good. Then the problem is under discussion in this research is how the role of

GCG as a guideline for protecting the rights of stakeholders in the Nusa Dua

Beach Hotel and Spa and how the implementation of corporate governance

principles of accountability in supervision by the company related to the

protection of the rights of stakeholders.

The type used in writing this thesis that empirical juridical. Juridical

research that examines an issue arising under the applicable law, whereas the

empirical research that studies the legal aspects of the results of field research

and data collected through interviews and observations.

The result of this research is the role of GCG in protecting and fulfilling

the rights of stakeholders in the Nusa Dua Beach Hotel and Spa is in accordance

with Law No. 13 of 2003 on Manpower is able to provide added value for the

parties as well as create and ensure the implementation of the obligations of the

company of the rights of workers, hence the birth of a labor safety (job security)

for all workers. Monitoring carried out by the Institute of bipartite cooperation

that accompanied the imposition of sanctions in the case of negligence or

deliberate action should be applied to ensure the implementation of rights

management stakeholder going well.

Keywords: Good Corporate Governance, Stakeholder, Protection of Rights

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Good Corporate Governance (GCG) merupakan cara pandang bagi perwujudan

kebersamaan dalam menjalankan suatu usaha. Sejarah GCG tidak lepas dari keinginan agar

adanya keadilan yang merata sesuai dengan proporsi dan keterlibatan individu tanpa

mengenyampingkan pengembangan dan upaya memperoleh keuntungan dari setiap langkah

yang ditempuh1.

Sehubungan dengan maksud diatas, dapat dimengerti bahwa GCG itu sendiri

merupakan kerangka berpikir yang sistematis atau tolak ukur guna menciptakan iklim dunia

usaha yang sehat dan kondusif. Terkait dengan hal menciptakan iklim dunia usaha yang sehat

dan kondusif kepribadian individu itu sendiri sangat berpengaruh dalam mewujudkan iklim

yang sehat dan kondusif tersebut. Melihat perihal itu maka para pihak yang bersangkutan

harus berkerjasama dengan baik dan berkelanjutan dengan memperhatikan GCG sebagai

pedoman dalam membuat regulasi yang berkaitan dengan menciptakan iklim usaha yang

sehat.

Good Corporate Governance sebagai pedoman yang mengakomodasi pelbagai

kepentingan seperti dunia usaha, stakeholder sebagai pemangku kepentingan pemegang

saham, shareholder pemilik saham, dan pemerintah memiliki hubungan yang kuat

berdasarkan Pancasila dalam membangun bangsa dan negara atau yang disebut menciptakan

hubungan industrial yang kondusif (tenang, merdeka, adil, dan makmur)2. Seyogyanya,

hubungan antara stakeholder dengan shareholder tidak semata-mata hanya menguntungkan

1 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, 2008, Penerapan Good Corporate Governance:

Mengesampingkan Hak Istimewa Demi Kelangsungan Usaha, Cetakan ke-2, Kecana Prenada Media Group,

Jakarta, hal., 2. 2 Eko Wahyudi, Wiwin Yulianingsih, dan Moh. Firdaus Sholihin, 2016, Hukum Ketenagakerjaan,

Cetakan ke-1, Sinar Grafika, Jakarta, hal., 23

1

2

shareholder saja sebagai pemilik saham. Namun, eksistensi para pekerja, pemangku

kepentingan atau disebut stakeholder harus diperhatikan. Mengingat Pemerintah telah

membuat rambu-rambu yang mengacu pada regulasi seperti Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 39), maka

pengusaha harus memperhatikan setiap hak para pekerja dan pemangku kepentingan agar

terwujudnya kesejahteraan dan hubungan yang harmonis antara pengusaha dan pekerja3.

Seorang pengusaha atau persekutuan yang membentuk suatu usaha khususnya yang

berbentuk badan hukum yakni perseroan terbatas (PT), tantangan terberatnya adalah

bagaimana menjamin bisnisnya tetap berjalan dan bagaimana menjamin dan melindungi demi

menjaga hak-hak para pemangku kepentingannya yakni para pekerjanya di suatu perusahaan.

Bagi pemerintah tujuan dari pendirian suatu perusahaan besar baik milik pemerintah maupun

milik swasta adalah dalam rangka menyerap tenaga kerja guna meminimalisir pengangguran

dan konstribusinya kepada pembangunan nasional. Dan harapan ini sangat dimuliakan

mengingat perputaran roda kehidupan harus tetap berjalan karena tanpa pekerja suatu

perusahaan tidak akan berjalan, tanpa pekerjaan maka upah tak dapat diperoleh, tanpa upah

maka kelangsungan hidup tidak akan mampu berlangsung. Oleh sebab itu perlu adanya

peraturan yang jelas di dalam melindungi hak-hak stakeholder dan menciptakan iklim dunia

usaha yang sehat.

Di dalam merumuskan dan menciptakan sebuah peraturan yang fleksibel yang dapat

menampung semua kepentingan stakeholder di dalam suatu perusahaan diperlukan adanya

kerjasama yang kredibel dan berkelanjutan. Hal ini disebabkan karena mewajibkan adanya

keterlibatan antara pemerintah dan dinas terkait di dalam pembuatan suatu peraturan serta

harus memperhatikan pelbagai regulasi yang disahkan oleh Pemerintah di dalam ruang

lingkup ketenagakerjaan. Oleh sebab perlu adanya kecakapan di dalam memahami pasal demi

3Abdul R. Saliman, 2005, Hukum Bisnis Untuk Perusahaan Teori Dan Contoh Kasus, Kencana

Prenamedia Group, Jakarta, hal. 257.

3

pasal dan hubungan Undang-Undang yang satu dengan lainnya. Di dalam merumuskan suatu

peraturan yang akan diterapkan di suatu perusahaan yang berbentuk PT, GCG sebagai tolak

ukur yang memuat beberapa prinsip yang sistematis merupakan pedoman yang komprehensif

yang dapat membantu para pihak sebagai acuan di dalam membuat kesepakatan kerja

bersama dalam bentuk peraturan yang akan diterapkan disuatu peruahaan yang bertujuan

untuk melindungi hak-hak stakeholder atau subjek hukum dalam hubungan kerja yang pada

dasarnya adalah pemberi kerja dan pekerja guna meningkatkan kinerja dan stabilitas di dalam

suatu perusahaan4. Fungsi dari Kesepakatan Kerja Bersama (PKB), Urs Klee selaku General

Manajer Nusa Dua Beach Hotel And Spa menjelaskan bahwa:

“…PKB adalah sarana hubungan industrial Pancasila yang sangat penting dalam

kehidupan seharai-hari di perusahaan untuk mengembangkan kerjasama antara

Manajemen Perusahaan dan Serikat Pekerja yang serasi dan harmonis atas dasar

semangat kekeluargaan, gotong royong dan musyawarah mufakat”5.

Dahulu GCG itu sendiri adalah sebatas tolak ukur saja. Namun seiring dirubahnya UU

Perseroan Terbatas dan perkembangan Hukum Di Indoneisa lahirlah sebuah Peraturan

Menteri yang mewajibkan Perusahaan untuk menerapkan GCG itu sebagai tujuan untuk

menciptakan keadilan dan kesetaraan bagi stakeholder dan shareholder. Keadilan dan

kesetaraan tersebut dapat diwujudkan melalui perjanjian dan peraturan perundang-undangan.

Kemudian dalam rangka penerapan GCG ini Perusahaan dapat menyusun GCG manual yang

disesuaikan berdasarkan Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara ini. Selain

perihal tersebut, berdasarkan perkembangan di dunia usaha mengingat di era ini para pelaku

bisnis dan para pekerja akan menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dan pasar

global (pasar bebas), kebaradaan GCG itu sendiri mulai dipertanyakan dan semakin

4 Asri Wijayanti, 2014, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Cetakan ke-4, Sinar Grafika,

Jakarta, hal., 38 5 Nusa Dua Beach Hotel and Spa, 2016, Perjanjian Kerja Bersama ( Collective Labour Agreement ),

Bali, hal. v

4

dibutuhkan eksistensinya di dalam suatu peraturan perusahaan. Hal ini disebabkan adanya

desakan dari pemerintah untuk mewujudkan iklim usaha yang sehat dan kondusif agar

mampu menyerap tenaga kerja sebanyak-banyaknya dan membantu pemerintah di dalam

mewujudkan pembangunan bangsa dan negara.

Di dalam suatu perusahaan hubungan antara stakeholder dengan pemegang saham

sangatlah era. Dimana hal itu dilihat dari tujuan utama mereka yakni mencapai tujuan

bersama untuk mencari keuntungan yang dilakukan dengan kerjasama yang berkelanjutan.

Tanpa regulasi yang jelas dari Pemerintah, dan disertai pengawasan yang ketat tanpa adanya

tekanan dan campur tangan, GCG sebagai tolak ukur yang komprehensif dengan

eksistensinya, diharapkan mampu membantu para pihak untuk menciptakan suatu aturan

hukum di dalam melindungi hak-hak stakeholder serta meningkatkan kinerja perusahaan

akan menjadi sia-sia. Sebab penerapan GCG melalui suatu peraturan tanpa adanya

pengawasan yang ketat di dalam pelaksanaan peraturan tersebut akan membuat GCG hanya

sebagai hiasan belaka.

Mengingat eksistensi GCG sudah dimuat di dalam Peraturan Menteri Negara Badan

Usaha Milik Negara Nomor : PER – 01/MBU/2011 Tentang Penerapan Tata Kelola

Perusahaan Yang Baik (Good Corporate Governace) Pada Badan Usaha Milik Negara maka

Pengusaha harus menerapkannya di dalam perusahaannya yang melibatkan antara

shareholder dan stakeholder. Ketika stakeholder di dalam melaksanakan wewenang dan

tugasnya, hal itu harus didasari dengan tanggung jawab yang tinggi dan terintegritas, sadar

akan hak dan kewajibannya serta dalam melaksanakan tugasnya tidak lagi adanya

kepentingan pribadi yang dapat merugikan para pekerja dan pemegang saham. Oleh sebab itu

seyogyanya untuk meminimalisir krugian bagi para pihak yang berkepentingan, penting

dilaksanakannya suatu pengawasan untuk menjamin terlaksananya peraturan-peraturan yang

telah disesuaikan dengan peraturan perundang-undangan Negara Kesatuan Republik Inonesia

5

(NKRI) di dalam sutau perusahaan berdasarkan prinsip-prinsip GCG yang dapat memberikan

dampak positif seperti halnya kesejahteraan, harmonisasi, perlindungan hak-hak pemangku

kepentingan, dan para tenaga kerja mendapat perlakuan adil dari penguaha sehingga

sehubungan dengan itu produktivitas pekerja akan maksimal dan kemudian akan menciptakan

iklim usaha yang kondusif dan secara terus menerus akan membawa keuntungan dan

kesejahteraan bagi pemangku kepentingan, para pekerja dan, pelaku bisnis (pengusaha)6.

Di dalam penelitian ini penulis akan meneliti suatu perusahaan yang berbentuk badan

hukum yakni Nusa Dua Beach Hotel Resort And Spa dan kemudian PT. Sejahtera Indoco

sebagai nama badan hukumnya adalah perusahaan berbadan hukum yang bergerak di bidang

jasa perhotelan, penginapan, dan spa therapist, yang bermula dengan adanya beberapa factor

yang dapat mempengaruhi para manajemen perusahaan di dalam memenuhi tuntutan

Undang-Undang yang menyertakan GCG sebagai nilai tambahnya serta bagaimana kesiapan

pengusaha di dalam melakukan pengawasan terhadap kinerja di dalam memenuhi hak-hak

para pekerja yang dimana juga terdapat kekurangan aktifitas pengawasan yang dilakukan

oleh Dinas Ketenagakerjaan dengan mengajukan beberapa pertanyaan yang sesuai dengan

latar belakang diatas atau terkait peranan GCG dan efektifitas pelaksanaan prinsip

akuntabilitas yang terfokus pada pengawasannya di bidang perlindungan hak-hak pekerja .

Mengenai relevansi yang membahas secara keseluruhan fleksibelitas keberadaan

GCG ini secara spesifik juga diarahkan kedalam prespektif di dalam menghadapi liberalisasi

yang menyambut sebuah tantangan baru sekaligus peluang untuk mempercepat perwujudan

cita-cita pembangunan Indonesia. Pada sektor pariwisata dengan melihat konsideran Undang-

Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan, pembangunan kepariwisataan

6 Ibid.

6

diperlukan untuk mendorong pemerataan kesempatan berusaha dan memperoleh manfaat

serta mampu menghadapi tantangan perubahan kehidupan lokal, nasional dan global7.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimanakah peranan Good Corporate Governance sebagai pedoman dalam

melindungi hak-hak stakeholder di Nusa Dua Beach Hotel And Spa ?

2. Bagaimanakah pelaksanaan prinsip akuntabilitas GCG terutama dibidang pengawasan

oleh pihak perusahaan terkait perlindungan hak-hak stakeholder dan meningkatkan

kinerja perusahaan ?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Dalam penulisan sebuah karya ilmiah yang dapat dikatakan baik, perlu kiranya untuk

ditentukan batasan – batasan mengenai pokok – pokok bahasan atau materi yang akan

diuraikan sehingga pembahasan atau materi – materi yang dijabarkan dapat fokus atau tidak

menyimpang dari pokok permasalahan yang di bahas. Adapun ruang lingkup permasalahan

yang dibahas yaitu peranan Good Corporate Governance sebagai pedoman dalam melindungi

hak-hak stakeholder dan pelaksanaan prinsip akuntabilitas GCG terutama dibidang

pengawasan oleh pihak perusahaan terkait perlindungan hak-hak stakeholder di Nusa Dua

Beach Hotel and SPA.

Penelitian karya ilmiah ini memiliki ruang lingkup permasalahan yang di fokuskan

pada peranan GCG dan pelaksanaan pengawasan prinsip-prinsip good corporate governance

sebagai pedoman dalam melindungi hak-hak stakeholder, maka ruang lingkung permasalahan

yang akan dibahas dalam penulisan skripsi ini yang sesuai dengan rumusan masalah pertama

adalah eksistensi GCG itu sendiri yang dijadikan sebagai pedoman dalam melindungi hak-

hak stakeholder, dan tanggung jawab perusahaan terhadap pemenuhan hak-hak stakeholder.

7IGN Parikesit Widiatedja, 2010, Liberalisasi Jasa Dan Masa Depan Pariwisata Kita, Udayana

University Pers, Denpasar, hal., 17.

7

Kemudian pada rumusan masalah kedua adalah mengenai Efektifitas Peraturan Tentang

Pelaksanaan Prinsip Akuntabilitas Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder, prosedur

pelaksanaan pengawasan, subjek yang menjalankan pengawasan dan objek yang diawasi dan

Akibat Hukum Terhadap Pihak Perusahaan Atau Eskom Dalam Menjalankan Tugas Dan

Wewenang di Nusa Dua Beach Hotel And Spa.

Ditambah dengan adanya nasihat dari ESKOM kepada Eksekutif Direksi serta

masukan dari serikat buruh yang terdapat di dalam perusahaan perhotelan termaksud, PT

Sejahtera Indoco dan para pemangku kepentingan serta para pekerjanya siap dan mampu

untuk bersaing di dalam menghadapi perkembangan global terkait bisnis dan dunia usaha di

era ini.

1.4. Orisinalitas Penelitian

Penelitian ini akan memfokuskan penelitian pada Peranan Good Corporate

Governance (GCG). Pada umumnya penelitian mengenai GCG mengangkat tema yang

mengkhusus yang hanya pada salah satu prinsip atau dua saja. Sedangkan mengenai peranan

Good Corporate Governance di perusahaan perhotelan, yang membahas GCG sebagai

pedoman dalam melindungi hak-hak stakeholder di Nusa Dua Beach Hotel And Spa, serta

pelaksanaan prinsip akuntabilitas GCG terutama dibidang pengawasan oleh Dewan

Komisaris atau ESKOM terkait perlindungan hak-hak stakeholder dan meningkatkan kinerja

perusahaan belum terdapat pembahasan secara spesifik, namun ada beberapa penelitian yang

memiliki kesamaan objek dengan penelitian ini, antara lain sebagai berikut:

JUDUL

PENELITIAN TAHUN TEMPAT

RUMUSAN

MASALAH

Analisis Hukum

Terhadap Implementasi

Prinsip-Prinsip Good

Corporate Governance

(GCG) Dan Hubungan

Terhadap Kinerja PT.

Bank Rakyat Indonesia

TBK

2009 Fakultas Hukum

Universitas Gunadarma

1. Bagaimanakah

Analisis Hukum

Terhadap

Implementasi

Prinsip-Prinsip

Good Corporate

Governance (GCG)

Dan Hubungan

Terhadap Kinerja

8

PT. Bank Rakyat

Indonesia TBK?

2. Bagaimanakah

implikasi GCG

terhadap pendirian

perusahaan PT.

Bank Rakyat

Indonesia ?

Peranan Prinsip-Prinsip

Good Corporate

Governance Dalam

Dunia Perbankan

Indonesia

2011 Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya

Yogyakarta

1. Bagaimana Peranan

Prinsip-Prinsip

Good Corporate

Governance Dalam

Dunia Perbankan

Indonesia ?

2. Bagaimana

Eksistensi UU

Perbankan Di

Dalam Mengelola

Perusahaan

Perbankan Di

Indonesia ?

Implementasi Prinsip

Good Corporate

Governance (GCG)

Pada PT. Pelita Jaya

2013

Fakultas Hukum

Universitas

Mulawarman

1. Implementasi

Prinsip Good

Corporate

Governance (GCG)

Pada PT. Pelita

Jaya ?

2. Bagaimana

Inkonsistensi

Hukum Terhadap

GCG di dalam UU

Perseroan Terbatas

Yang Secara Garis

Besar Di Prakarsai

Oleh Pemerintah

Terhadap PT Salah

Satunya Yakni

Perusahaan PT.

Pelita Jaya?

Berdasarkan uraian table diatas, dapat dikatakan bahwa penelitian ini berbeda dengan

penelitian tentang Good Corporate Governance yang telah ada, dimana penelitian ini

berjudul “PERANAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE SEBAGAI PEDOMAN

DALAM MELINDUNGI HAK-HAK STAKEHOLDER DAN MENINGKATKAN

KINERJA NUSA DUA BEACH HOTEL AND SPA” dengan menitikberatkan pada

perlindungan hak-hak stakeholder dan konteks stabilitas ekonomi perusahaan perotelan di

dalam menghadapi persaingan yang sehat dan memberikan pembinaan bagi para pekerjanya

di dalam menjaga setiap hak masing-masing yang kemudian disertai dengan adanya

9

pengawasan yang ketat oleh ESKOM atau pihak lainnya di dalam perusahaan” maka dengan

hal itu, hubungan pengusaha antara para pemangku kepentingan dan dengan para pekerja

harus dibina dengan baik dan transparan didalam pemenuhan hak-haknya sebagai tulang

punggung perusahaan itu sendiri.

1.5 Tujuan Penelitian

1.5.1 Tujuan Umum

Penulisan suatu karya ilmiah tidak dapat dilepaskan dari tujuan penelitian itu sendiri

sebagai bentuk kemanfaatan dan pertanggung jawaban, adapun tujuan umum dari penulisan

karya ilmiah ini yaitu;

1) Untuk Mengetahui Peranan Good Corporate Governance Sebagai Pedoman Dalam

Melindungi Hak-Hak Stakeholder Dan Meningkatkan Kinerja Nusa Dua Beach Hotel

And SPA

2) Untuk Mengetahui Pelaksanaan Prinsip Akuntabilitas Oleh Pihak Perusahaan Atau

ESKOM Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder

1.5.2 Tujuan Khusus

Tujuan khusus dari penulisan karya ilmiah ini meliputi;

1) Untuk Memahami Peranan Good Corporate Governance Sebagai Pedoman Dalam

Melindungi Hak-Hak Stakeholder Dan Meningkatkan Kinerja Nusa Dua Beach Hotel

And SPA

2) Untuk Memahami Pelaksanaan Prinsip Akuntabilitas Oleh Pihak Perusahaan Atau

ESKOM Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder

1.6 Manfaat Penelitian

1.6.1 Manfaat Teoritis

10

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pikiran bagi

pengembangan ilmu pengetahuan di bidang hukum, serta dapat digunakan sebagai acuan oleh

pihak – pihak yang ingin melakukan penelitian lebih mendalam terkait peranan good

corporate governance sebagai pedoman dalam melindungi hak-hak stakeholder dan

pentingnya pengawasan untuk menegakkan prinsip GCG ini di dalam suatu peraturan

perusahaan perhotelan.

1.6.2 Manfaat Praktis

Manfaat praktis dalam karya ilmiah ini diharapkan dapat bermanfaat bagi seluruh

bagian yang mencakup efektifitas aturan hukum di dalam suatu perusahan yang sesuai

dengan Good Corporate Governance khususnya dalam hal ini meningkatkan kinerja

perusahaan dan produktivitas kerja para stakeholder di perusahaan perhotelan dan guna

mendukung terselenggaranya persaingan usaha yang sehat yang di dukung penuh oleh

pemerintah. Nantinya karya ilmiah ini dapat membantu menerangkan bagaimana seharusnya

perusahaan tersebut mengelola perusahaannya yang memperhatikan kepentingan atau

kesejahteraan stakeholder-nya dengan baik.

1.7. Landasan Teoritis

Dalam penulisan karya ilmiah ini tentu dalam penulisanya haruslah berdasarkan teori

– teori yang berkaitan dari pokok – pokok persoalan yang dibahas dalam karya ilmiah ini.

Tata kelola perusahaan yang baik tentunya memperhatikan berbagai aspek yang

mempengaruhi berjalannya suatu perusahaan secara berkelanjutan. Makadaripada itu sangat

perlu adanya aturan yang baik dan adil didalam perusahaan. Pentingnya transparansi dan

pertanggungjawaban yang baik dan benar dan kebijakan-kebijakan yang relevan bagi

perusahaan tanpa adanya campur tangan pihak lain dengan memperhatikan independensi

berdasarkan kewenangan yang dimiliki bagi setiap hierarki didalam setiap perusahaan.

Sehubungan dengan hal itu ada beberapa teori yang dapat digunakan penulis sebagai dasar

11

acuan di dalam menganalisis persoalan terkait kesepakatan kerja bersama di Nusa Dua Beach

Hotel And Spa, sebagai berikut :

1. Doktrin Kepentingan Stakeholders

Research Stakeholders Institute sekitar tahun 1963 di California 38 (Slinger,

1999: 136-151) yang kemudian dikembangkan oleh Freeman yang mendefinisikan

Stakeholders sebagai : “kelompok lain atau individual yang dapat mempengaruhi atau

dipengaruhi oleh pencapaian tujuan organisasi”. Ia berpendapat perusahaan seharusnya

memikirkan peta stakeholders, mengidentifikasikan stakeholders utama dan sekunder,

keselarasan diantara stakeholders dengan perusahaan dan pengaruh pengaruhnya baik di

bidang ekonomi, teknologi, sosial, politik dan manajerial (Mahendra Soni Indriyo, 2012:

280). Doktrin atau teori stakeholders merupakan kritik atau antithesis terhadap doktrin

atau teori shareholders (stockholders) dalam pengelolaan korporasi. Pandangan

shareholders berbasis pada nilai nilai individual, kapitalis dan liberal8.

Menurut teori individualisme dari Rousseau, bahwa manusia itu lahir merdeka dan

hidup merdeka, ia boleh berbuat apa saja menurut suka hatinya, asal saja jangan

mengganggu keamanan orang lain (Volkssuvereinitet). Output doktrin shareholders

dalam pengelolaan korporasi adalah orientasi mencari keuntungan untuk kepentingan

pemodal (investor, the majority of shareholders). Dewasa ini implementasi doktrin ini

dipandang menimbulkan konflik-konflik kepentingan diantara para pihak yang

mempunyai kepentingan terhadap perseroan (the stakeholders of corporation). Para pihak

yang berkepentingan tersebut melakukan reaksi yang kontra produktif terhadap perseroan.

Doktrin stakeholders sebenarnya merupakan spirit dalam Pancasila. Dalam masyarakat

Pancasila, manusia mencari keseimbangan antara hidup sebagai pribadi dan hidup sebagai

warga masyarakat, antara kehidupan materi dan kehidupan rohani. Pelaku ekonomi dalam

8 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, 2008, Penerapan Good Corporate Governance:

Mengesampingkan Hak Istimewa Demi Kelangsungan Usaha, Cetakan ke-2, Kecana Prenada Media Group,

Jakarta, hal. 72.

12

sistem ekonomi Pancasila tidak hanya berorientasi memupuk keuntungan hanya semata-

mata demi kepentingan investor (pemodal, pemegang saham) saja, melainkan juga

bertanggung jawab atas kesejahteraan lingkungan sosial dan lingkungan naturalnya

(Mahendra Soni Indriyo, 2012: 295-296)9.

2. Filosofi Korporasi

Keseluruhan nilai-nilai perusahaan (corporate philosophy) yang meliputi filosofi,

visi, misi dan nilai-nilai perusahaan lainnya, dapat diketahui bahwa sejak semula orientasi

korporasi dalam menjalankan kegiatan usahanya secara normatif adalah kepada

kepentingan stakeholders10

. Hal ini tidak berarti kepentingan shareholders (pemegang

saham atau investor atau pendiri) diabaikan, namun kepentingannya dikaitkan kepada

kepentingan seluruh stakeholders perseroan. Para pelaku ekonomi yang bergerak dalam

perseroan-perseroan terbatas (dunia korporasi) telah menyadari bahwa meskipun tujuan

didirikannya korporasi untuk mencari untung (making profit), namun hal itu dilakukannya

dalam konteks kepentingan stakeholders dari perseroan (Mahendra Soni Indriyo, 2012:

277-278).

Bisnis modern juga mensyaratkan adanya kesadaran untuk melaksanakan Tata

Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance). Dalam GCG terdapat

beberapa prinsip dasar (basic principles) yang harus menjadi acuan dalam berbisnis

(political will) yakni: transparansi (transparency), keadilan/kewajaran (fairness),

akuntabilitas (accountability) dan tanggung jawab (responsibility). Prinsip tanggung

jawab dalam pengelolaan bisnis tidak hanya dimaknai untuk kepentingan shareholders

melainkan seluruh stakeholders korporasi secara proporsional. Korporasi sebagai suatu

organisasi harus bertanggung jawab juga dalam konteks kepentingan masyarakat yang

lebih luas (Beatty Samuelson, 2003: 35-42). Pemahaman tentang tanggung jawab juga

9 Ibid., hal 74

10 Ibid., hal. 77

13

tidak hanya dikaitkan dengan kepentingan manusia dan masyarakatnya, melainkan juga

kepada kepentingan lingkungan (environmental interest). Suatu korporasi melakukan

kegiatan untuk mencapai tujuannya tidak hanya berorientasi kepada keuntungan (profit),

melainkan juga berorientasi kepada masyarakat (people) dan lingkungan (planet).

Implementasi konsep GCG secara riil dilakukan dengan membentuk system pengelolaan

korporasi, membentuk institusi atau kelembagaan, mentaati hukum dan peraturan

perundang-undangan yang berlaku, menjalankan etika bisnis dan tanggung jawab sosial

(business ethic and social responsibility). Semua itu merupakan perangkat untuk

melaksanakan prinsip-prinsip GCG.

3. Teori Kepentingan ( Utilitarianisme Theory ) Oleh Jeriemy Bentham

Kebebasan berkontrak adalah refleksi dari perkembangan paham pasar bebas yang

dipelopori oleh Adam Smith. Adam Smith dengan teori ekonomi klasiknya mendasari

pemikirannya pada ajaran hukum alam, hal yang sama menjadi dasar pemikiran Jeremy

Bentham yang dikenal dengan utilitarianisme. Jeremy Bentham dalam bukunya

“Introduction to the Morals and Legislation” berpendapat bahwa hukum bertujuan untuk

mewujudkan semata-mata apa yang berfaedah bagi orang. Menurut Teory Utilitis, tujuan

hukum ialah menjamin adanya kebahagian sebesar-besarnya pada orang sebanyak-

banyaknya. Kepastian (konsensualisme) melalui hukum bagi perseorangan merupakan

tujuan utama dari pada hukum. Dalam hal ini pendapat Bentham dititik beratkan pada hal-

hal yang berfaedah dan bersifat umum seperti kesetaraan, keadilan, kesejahteraan, dan

kemakmuran11

.

Peraturan-peraturan yang timbul dari norma hukum (kaedah hukum), dibuat oleh

penguasa Negara, isinya mengikat setiap orang dan pelaksanaannya dapat dipertahankan

dengan segala paksaan oleh alat-alat Negara. Keistimewaan dari norma hukum justru

11

Munir Fuady, 2001, Hukum Kontrak (Dari Sudut Pandang Hukum Bisnis), Citra Aditya Bakti,

Bandung, hal.5.

14

terletak dalam sifatnya yang memaksa, dengan sanksinya berupa ancaman hukuman.

Bahwa undang-undang adalah keputusan kehendak dari satu pihak; perjanjian, keputusan

kehendak dari dua pihak; dengan kata lain, bahwa orang terikat pada perjanjian berdasar

atas kehendaknya sendiri, pada undang-undang terlepas dari kehendaknya.

Menurut teori ilmu hukum demi kejelasan di dalam menempatkan peraturan

perundang-undangan Indonesia kedalam sebuah sistem yang di sebut GCG perlu adanya

beberapa teori yang harus diperhatikan. Teori ini akan mengarahkan pembuat peraturan

di setiap perusahaan lebih berhati-hati. Karena di dalam memilih salah satu teori dalam

mengelola suatu perusahaan harus berdasarkan kehati-hatian guna menjaga dan

melindungi hak-hak shareholder dan stakeholder. Teori tersebut akan saya paparkan

sebagai berikut12

;

1. Economic Contractualism

Analisi ekonomi dimulai dari prespektif bahwa berdirinya perseroan adalah

inisiatif dari pemegang saham, bukan datang dari keinginan Negara. Keseluruhan

pemegang saham mengadakan perjanjian dengan agen (direksi) yang dapat

memaksimalkan keuntungan13

. Hukum perusahaan menyediakan aturan yang sesuai

dengan harapan para investor (pemegang saham) dan agen (direksi).

Aplikasi ekonomi pasar dalam hukum perusahaan menyebabkan perusahaan

dilihat sebagai lembaga yang tidak independen, karena melibatkan kepentingan semua

pihak yang ada. Perusahaan bertindak rasional dengan dukungan informasi sebaik

mungkin. Kegunaan dari hukum perusahaan untuk mencegah tingginya biaya

transaksi akibat kepentingan individual, yang tidak melihat pada kepentingan lainnya.

12 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, Op.cit., hal. 18

13 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda ,Op.cit., hal.19.

15

Hukum Perusahaan dengan sendirinya akan mengurangi biaya yang timbul bagi

perseroan14

.

2. Communitaire Theories

Teori ini melihat hadirnya suatu perusahaan bukan karena pemberian Negara

semata, tetapi dibuat sebagai alat yang berguna bagi kepentingan Negara. Teori ini

mulai dengan posisi yang bersebrangan dengan kepentingan individual dalam

contractual theory. Bentuk perusahaan dalam teori ini dikenal dalam Negara-negara

yang menganut paham komunis maupun fasis seperti di Italia. Standar kegunaan suatu

perusahaan bukan pada dicapainya kesejahteraan individual, tetapi megusahakan agar

masyarakat memiliki kesadaran tentang pentingnya komunitas atau persatuan untuk

menghargai kelebihan individual dan mencapai kesejahteraan ekonomi secara

keseluruhan termasuk para pekerjanya.

3. Concession Theories

Teori ini dalam bentuk sederhana melihat kehadiran dan operasi perusahaan

sebagai sebuah pemberian oleh Negara. Yang menjamin kemampuan berusaha dengan

menggunakan perusahaan sebagai alat. Hal yang berlawanan antara teori ini dengan

ide dari teori communitaire adalah teori concession menerima adanya campur tangan

pemerintah hanya untuk memastikan struktur corporate governance (manajemen

suatu perusahaan yang baik) berjalan secara adil dan demokratis15

.

Teori ini menentang gagasan bahwa perusahaan harus memiliki tujuan yang

dapat mencerminkan aspirasi sosial suatu Negara. Hobbes mengategorikan

perusahaan sebagai badan politik karena mendapat status dari keputusan penguasa.

Perjanjian pendirian perusahaan dapat dilihat sebagai aliran diterimanya peran Negara

untuk membuat aturan seputar Corporate Governance (CG). Bottomley menyebut CG

14

Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, Op.cit, hal. 22. 15

Eko Wahyudi, Wiwin Yulianingsih, dan Moh. Firdaus Sholihin, 2016, Hukum Ketenagakerjaan,

Cetakan ke-1, Sinar Grafika, Jakarta, hal., 7

16

sebagai rekonseptualisasi dari suatu struktur hukum perusahaan dalam bidang politik.

Teori ini menitik beratkan akan keberadaan Dewan Komisaris di dalam melaksanakan

tugas dan wewenang di bidang pengawasan, memberikan pertimbangan dan solusi

terhadap kebijakan perusahaan di dalam meningkatkan kinerja perusahaan guna

mencapai keuntungan serta bertanggungjawab terhadap pemangku kepentingan guna

melindungi hak-haknya yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku. Kepentingan nilai-nilai dan ide-ide dalam kehidupan politik masyarakat

harus dipertimbangkan dalam penyusunan regulasi tentang CG di suatu perusahaan.

Perjanjian pendirian perseroan memiliki tiga hal penting, yaitu :

1. Ide adanya Dual Decision Making yang mengakui perbedaan pengaturan tentang

organ direksi dan Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) dalam kehidupan

perusahaan;

2. Ide tentang Deliberative Decision Making yang ingin memastikan adanya

keputusan perusahaan yang diambil berdasarkan pertimbangan yang terbuka dan

jujur atas segala masalah yang terjadi;

3. Ide tentang separation of powers yang bertujuan agar kewenangan dalam

membuat keputusan dilakukan secara bertanggung jawab16

. Kemampuan

penerapan konsep hukum publik atas perusahaan secara jelasnya karena ada

elemen hukum publik dan tanggung jawab pada diri perseroan.

Bottomley menyebutkan “tata kelola perusahaan yang menggunakan konsep-

konsep hukum publik, seperti keadilan, kesetaraan, perlakuan yang adil, kesempatan

yang sama” 17

.

Teori – teori yang sudah diuraikan diatas tentunya akan menjadi landasan

teoritis dalam penulisan karya ilmiah ini.

16 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, Op.cit., hal. 25

17

Indra Surya dan Ivan Yustiavanda ,Op.cit., hal. 28

17

1.8 Metode Penelitian

1.8.1 Jenis Penelitian

Jenis penelitian dalam karya ilmiah ini menggunakan jenis penelitian hukum yang

bersifat empiris, yaitu pada penelitian hukum sosiologis atau empiris, maka yang diteliti pada

awalnya adalah data sekunder, untuk kemudian dilanjutkan dengan penelitian terhadap data

primer di lapangan atau terhadap masyarakat.18

Pokok kajiannya adalah hukum yang dikonsepkan sebagai perilaku nyata dan sebagai

gajala sosial yang sifatnya tidak tertulis, yang dialami setiap orang dalam hubungan hidup

bermasyarakat. Disamping itu, untuk melengkapi data dalam rangka menjawab permasalahan

juga dilakukan wawancara di lapangan pada informan yang berkaitan dengan penelitian ini.19

1.8.2 Jenis Pendekatan

Dalam penelitian hukum empiris pendekatan yang sesuai digunakan adalah

pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif adalah suatu pendekatan penelitian yang

menghasilkan data deskriptif yang didapatkan melalui dari data lisan, tulisan atau dari

perilaku informan. Pendekatan ini digunakan sebagai prosedur untuk menghasilkan data yang

akan diteliti baik berupa lisan maupun tulisan atau didapatkan dari pengamatan penulis.20

Metode pendekatan yuridis empiris ini digunakan, mengingat bahwa permasalahan

yang diteliti berlandaskan pada Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan dan peraturan perundang-undangan lain yang terkait dengan obyek

penelitian. Penelitian sosiologis atau empiris terdiri dari:21

a) Penelitian terhadap identifikasi hukum (tidak tertulis);

18

Soerjono Soekanto, 2012, Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan 2012, Penerbit Universitas

Indonesia (UI-Press), Jakarta, hal.52

19

Universitas Sumatera Utara http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/17934/3/

Chapter%20II.pdf, diakseS pada tanggal 27 november 2015, Pukul 13:11

20

Universitas Islam Negeri http://etheses.uin-malang.ac.id/874/7/11210004%20 Bab%203.pdf,

Malang, diakses pada tanggal 27 November 2015, Pukul 13:40

21

Soerjono Soekanto, Op.cit. hal.51

18

b) Penelitian terhadap efektifitas hukum.

Keberhasilan dan efektifitas penelitian ini, juga ditunjang dengan pengadaan

penelitian lapangan guna mendapatkan data primer, disamping itu diadakan penelitian

kepustakaan untuk mendapaatkan data sekunder.

1.8.3 Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam penulisan karya ilmiah ini menggunakan sumber

data sebagai berikut:

1. Sumber Data Primer

Sumber data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari sumber pertama.

Maksudnya adalah data yang diperoleh dalam penelitian ini langsung dari informan

melalui wawancara. Salah satu metode pengumpulan data dengan cara komunikasi, yakni

melalui kontak antara peneliti (pewawancara) dengan sumber data (responden).

Wawancara dilakukan secara langsung, artinya peneliti (pewawancara) berhadapan

langsung dengan responden untuk menanyakan secara lisan hal-hal yang diinginkan, dan

jawaban responden dicatat oleh pewawancara.22

2. Sumber Data Sekunder

Sumber data sekunder adalah sumber data yang berfungsi sebagai pendamping

atau pendukung data sekunder yang tidak secara langsung memberikan data atau

informasi. Sumber data sekunder adalah sumber data yang diperoleh dari bahan–bahan

kepustakaan, arsip–arsip, dokumen–dokumen yang terdiri dari :23

a. Bahan hukum primer yang meliputi peraturan perundang – undangan dan dokumen

resmi dan data tertulis yang terkait dengan penelitian ini, seperti Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas,

22 Rianto Adi, 2004, Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum, Granit, Jakarta, hal. 72

23

Soerjono Soekanto, Loc.cit.

19

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Bahan hukum sekunder sebagai penunjang

bahan hukum primer yang meliputi karya ilmiah hasil – hasil penelitian, hasil karya

dari kalangan hukum dan seterusnya.

1.8.4 Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data pada umumnya dikenal tiga jenis alat pengumpulan data, yaitu

studi dokumen atau bahan pustaka, pengamatan atau observasi, dan wawancara atau

interview. Ketiga alat tersebut dapat digunakan masing-masing atau bersama-sama.24

1.8.5 Teknik Analisis

Analisis data adalah proses pengolahan data ke dalam bentuk yang lebih mudah

dimengerti dan diinterpretasikan. Dalam penelitian ini, digunakan metode kualitatif. Tujuan

penggunaan metode kualitatif adalah untuk memperoleh pemahaman pengembangan teori,

dimana analisis ini dilakukan secara terus menerus sejak awal sampai akhir dengan

melakukan pendekatan secara umum dari tujuan penelitian.

Pendekatan kualitatif sebenarnya merupakan tata cara penelitian yang menghasilkan

data deskriptif, yaitu apa yang dinyatakan oleh responden secara tertulis atau lisan dan

perilaku nyata.25

24 Ibid. hal. 21

25

Soerjono Soekanto, Op.cit. hal. 32