chapter i

1

BAB I

PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

Bangsa Jepang adalah salah satu bangsa tertua di dunia dan yang paling dibanggakan

orang-orang Jepang adalah kerajaan atau dinasti-dinastinya yg merupakan satu kesatuan negara

yang berlangsung secara terus-menerus dan paling lama di antara bangsa-bangsa di dunia.1

Zaman sejarah Jepang dimulai dari zaman Nara, zaman Heian (794-1192) sampai dengan zaman

Meiji (1868-sekarang). Dari urutan-urutan zaman sejarah Jepang yang telah terjadi maka

dikenallah sistem pemerintahan di Jepang. Bentuk sistem pemerintahan di Jepang yang dimaksud

adalah administrasi pemerintahan, militer, dan penarikan pajak. Dengan peristiwa tersebut

dikenal lah gelar-gelar, antara lain: Tenno (Kaisar), Shogun (Jenderal), Daimyo (tuan tanah),

perdana menteri dan menteri-menteri. Pada dasarnya, Jepang memiliki banyak zaman sesuai

dengan perubahan masa dan kekuasaan. Namun, secara garis besar Jepang dibagi menjadi lima

periode yang terdiri dari abad kuno atau disebut dengan Kodai, abad pertengahan atau disebut

dengan Chusei, abad pra modern atau Kinsei yang dimulai dengan zaman Edo (1603-1868),

abad modern atau Kindai, dan yang terakhir abad Gendai yang terdiri dari zaman Taisho,

Showa, dan Heisei.2

Selama 700 tahun sampai akhir abad ke-16 feodalisme di Negara Jepang berkembang

secara natural dan semakin berkembang dari satu daerah ke daerah lainnya. Diantara daerah

tersebut hanya ada perbedaan rincian dan perbedaan pemakaian istilah saja. Maka untuk itu

pemerintahan mengambil kebijakan untuk menciptakan staratifikasi masyarakat secara jelas dan

tegas. Selain ditujukan untuk menciptakan hirarki kelas masyarakat, kebijakan juga diambil

untuk menertibkan dan menyeragamkan tatanan sosial. Kebijakan ini juga ditujukan sebagai

antisipasi terhadap gekokujo yang sering terjadi pada zaman feodalisme. Gekokujo adalah

penumbangan kekuasaan penguasa yang dilakukan oleh masyarakat kelas bawah.

1Suryohadiprojo,Sayidiman,ManusiadanMasyarakatJepangdalamPerjoanganHidup(Jakarta:PustakaBradjaguna,1982),hal.92http://froztza.blogspot.com/diaksespadatanggal25Maret2013pukul13.21Wib

Universitas Sumatera Utara

2

Jepang pra-modernisasi, yaitu pada era feodal (1185-1603) pemerintahan Jepang

menerapkan sistem pemerintahan yang menempatkan shogun sebagai pemimpin tertinggi yang

memiliki kekuasaan penuh, sedangkan kaisar hanya sebagai simbol pimpinan struktur bernegara.

Periode ini diawali oleh Minamoto no Yoritomo yang membangun sistem pemerintahan yang

dikenal dengan sebutan bakufu atau pemerintahan shogun. Shogun yang pertama dikenal dengan

nama Kamakura bakufu di Kamakura pada tahun 1192. Model pemerintahan shogun terdiri dari

dua divisi utama yaitu divisi samurai dan divisi pengadilan atau hukum.3

Para shogun diberikan kekuasaan militer oleh kaisar dan mereka juga dibantu oleh para

daimyo yang merupakan tuan tanah semenjak abad ke-10 hingga awal abad ke-19. Para daimyo

memiliki hak kepemilikan tanah secara turun-temurun dan bahkan tentara untuk melindungi

tanah dan pekerjanya. Daimyo pada masa Kamakura disebut Gokenin dan pada periode

Muromachi (1336-1573), kelas Gokenin dihapuskan dan diganti dengan kelas daimyo.4

Sistem shogun sebagai dasar pemerintahan pada masa Kamakura berangsur hilang pada

akhir periode ini. Kaisar terakhir pada periode ini, Go-Daigo mengembalikan kekuasaan

kepada kekaisaran karena menganggap shogun gagal menghadapi serangan tentara Mongol.

Dikembalikannya pemerintahan kepada kaisar menimbulkan ketidaksenangan kaum samurai.

Pembaharuan yang dilakukan oleh Go-Daigo disebut Kenmu shinsei atau Restorasi Kenmu.

Namun upaya Go-daigo untuk menempatkan kaisar sebagai pemimpin utama tampaknya kurang

berhasil karena pada tahun 1336 berdirinya Shogun Ashikaga. Gedung pusat pemerintahannya

dibangun di Muromachi sehingga pemerintahan ini disebut dengan masa Muromachi. Perebutan

kekuasaan oleh Ashikaga menyebabkan terjadinya persaingan lagi antara kaisar dengan shogun

sehingga ada dua pusat pemerintahan kekaisaran selama 50 tahun yaitu di utara (Muromachi)

yang pro-shogun dan di selatan yang pro-kaisar.5

Pemerintahan selanjutnya diteruskan oleh Oda Nobunaga seorang daimyo yang berhasil

mengusir Ashikaga Yoshiaki, shogun terakhir Ashikaga bakufu dari Kyoto. Ia akhirnya

menguasai Kyoto pada tahun 1568 dan menjatuhkan Muromachi tahun 1573. Oda Nobunaga

3Ishii,Ryosuke,SejarahInstitusiPolitikJepang(Jakarta:PT.Gramedia,1988)hal.474Situmorang,Hamzon,PerubahanKesetiaanBushidariTuanKepadaKeshogunandalamFeodalismeZamanEdo(Medan:USUPress,1995)hal.435Irsan,Abdul,Jepang:PolitikDomestik,Global,&Regional(Makassar:HasanuddinUniversityPress,2005)Hal.10


3

sangat berambisi menyatukan seluruh Jepang. Selain mengalahkan saingannya sesama daimyo,

Nobunaga juga berhasil menaklukkan saingan utamanya yang lain, yaitu aliran agama Budha

(aliran Ikko) yang sangat militan. Namun, Nobunaga berhasil menghancurkan Kuil Enryakuji

yang merupakan pusat kekuasaan Agama Buddha.6

Nobunaga merupakan daimyo yang kuat dan memiliki strategi kepemimpinan yang unik.

Masa kepemimpinan Nobunaga beserta para daimyo yang meneruskannya, yaitu Toyotomi

Hideyoshi dan Tokugawa Ieyasu merupakan periode menuju penyatuan wilayah Jepang yang

tercapai pada tahun 1590. Namun, dari ketiganya, hanya Tokugawa Ieyasu yang berhasil

mendapatkan gelar Sei-Taishogun, lalu mendirikan Klan Shogun Tokugawa pada tahun 1603

yang juga terkenal dengan sebutan Zaman Edo.7

Masuknya zaman baru di Jepang yaitu Zaman Edo (1603-1867) adalah zaman dimana

Jepang diperintah oleh keluarga Tokugawa. Disebut Zaman Edo karena pemerintahan

keshogunan Tokugawa pada masa itu bepusat di Kota Edo (Tokyo). Selama periode Edo, Jepang

memiliki penguasa kecil. Ada lebih kurang 200 penguasa-penguasa kecil di daerah tersebar

negara bagian Jepang dan mereka disebut daimyo. Dari daimyo-daimyo tersebut, klan Tokugawa

adalah yang paling kuat dan solid. Mereka memerintah sistem struktur masyarakat dan sistem

politik dari tempat yang bernama Edo. Tempat ini berada di sekitar Tokyo. Selama lima belas

generasi klan Tokugawa menjadi dominasi kelas samurai dalam politik di negara Jepang.8

Keshogunan Tokugawa merupakan pemerintahan diktator militer feodalisme di Jepang

yang didirikan oleh Ieyasu Tokugawa yang diangkat sebagai shogun pada tanggal 24 Maret

1603. Setiap pewaris tahta shogun diberi nama keluarga Tokugawa. Ieyasu Tokugawa

merupakan shogun pendiri pertama Tokugawa. Masa isolasi selama kurang lebih 250 tahun

selama masa pemerintahan shogunat Tokugawa, membawa berbagai akibat pada bangsa Jepang.

Salah satunya adalah semakin mantapnya pembentukan kepribadiaan bangsa Jepang. Hal ini

menjadi amat penting bila dikemudian hari Jepang harus berhadapan dengan dunia barat yang

amat agresif. Karena mantapnya kepribadian Jepang, maka dalam berusaha mengejar

6IbidHal.127http://muruniramuri11.wordpress.com/2011/09/20/sistempemerintahandanpolitikdijepang/diaksespadatanggal25Maret2013pukul14.53WIB8http://watashiwarickydesu.blogspot.com/diaksespadatanggal25Maret2013pukul15.04WIB


4

ketertinggalannya dalam ilmu pengetahuan dan teknologi dari dunia Eropa, Jepang tidak pernah

khawatir akan kehilangan kepribadiannya.9

Sistem politik Jepang di Zaman Edo adalah sistem politik feodal yang disebut dengan

istilah Bakuhan Taisei yang artinya pemerintah militer atau keshogunan. Dalam sistem Bakuhan

Taisei, daimyo menguasai daerah-daerah yang disebut han dan membagi-bagikan tanahnya

kepada pengikutnya. Sebagai imbalannya, pengikut daimyo berjanji untuk setia dan mendukung

daimyo secara militer. Awal mulanya feodalisme di Jepang ditandai dengan adanya pembagian

kekuasaan kepada para shogun oleh Tennou sebagai bentuk kekuasaan praktis. Dan ini ditandai

dengan adanya kebijakan pembentukan strata kelas sosial yang kaku dan terlalu tegas. Alasan

populer pemerintah Jepang menerapkan pembagian kelas masyarakat dari mulai kelas yang

paling suci sampai kelas yang paling bawah antara lain:

1. Antisipasi pemberontakan kelas bawah

2. Pemantapan posisi bakufu

3. Pengkerdilan kekuasaan kaisar

Kelas-kelas sosial pada masa Edo juga membuat masyarakat terkotak-kotak. Hal ini

secara tidak langsung juga akan menjauhkan masyarakat dari kaisar. Masyarakat yang berada di

kelas bawah telah terdoktrin bahwa dirinya tidak pantas menemui kaisar dan kaisar yang berada

di kelas paling atas mungkin juga akan merasa tercemar juka menemui rakyatnya. Dalam kondisi

masyarakat yang terkotak-kotak seperti itu pula pemerintah dalam hal ini bakufu lebih leluasa

melakukan apa saja kepada rakyatnya. Kasus yang terjadi pada saat itu orang-orang dari kelas

samurai dapat membunuh seseorang yang kelasnya lebih rendah, walaupun hanya karena alasan

yang sederhana dan tidak masuk akal.10

Kekuasaan pemerintah pusat pada masa itu berada di tangan shogun Edo dan daimyo

ditunjuk sebagai kepala pemerintahan di daerah. Selain itu, dalam teori Russel (1988), pada

sistem feodal peran kaisar Edo sebagai wakil dan penyampai titah dewa ke bumi masih diakui,

tetapi fungsi politik dan hak kedaulatan sudah tidak dimilikinya lagi. Lembaga politik atau

keshogunan ini disebut bakufu.11

9Ibid,hal.4110http://neetatakky.blogspot.com/2011/07/politikjepang.htmldiaksespadatanggal25Juni2013pukul15.45WIB11Ibid,hal.41


5

Pada masa ini berlangsung lebih dari 250 tahun. Ini adalah masa damai di Jepang, dimana

para daimyo sudah tidak terjadi serangan antar-daimyo dari daerah bagian Jepang yang terpisah-

pisah. Hal inilah yang membedakan kondisi negara Jepang pada masa Tokugawa dengan masa

sebelumnya dimana zaman feodal sebelumnya yang sering terjadi perang berkepanjangan di

Jepang yang disebut sengoku jidai (masa perang seluruh negeri).

Tokugawa sebelum Zaman Edo merupakan seorang daimyo di daerah Mikawa yang

pada tahun 1603 berhasil menjadi shogun. Secara struktural, shogun memiliki kedudukan yang

lebih tinggi dibandingkan daimyo dan demi diakui oleh para daimyo lain, khususnya yang

menjadi musuh Tokugawa, ia harus mengadopsi suatu moralitas baru dalam pemantapan

hubungan penguasa dengan yang dikuasai, yaitu antara para daimyo dengan shogun, di samping

terhadap kaisar.

Pemerintah Tokugawa secara tegas membagi masyarakat Jepang menjadi empat kelas

yaitu kelas samurai (Bushi), kelas petani (Nomin), kelas pengrajin (Kosakunin), dan terakhir

kelas pedagang (Shonin). Tingkatan kelas ini kemudian dikenal dengan Shi No Ko Sho, yang

kemudian dilaksanakan secara keras dan kaku. Selain itu, masih ada golongan masyarakat yang

tidak digolongkan ke dalam Shinokosho, yaitu orang-orang buangan yang disebut Eta atau

Hinin. Dengan adanya ketentuan mengenai pembagian kelas tersebut maka seseorang tidak dapat

pindah ke tingkatan yang lebih tinggi walaupun ia memiliki kemampuan dan bakat. Dalam masa

shogunat Tokugawa kekuasaan tertinggi dalam struktur politik ada di tangan shogun, Dominasi

kelas samurai menjadi penguasaan militer tertinggi di Jepang.

Pembagian tatanan sosial ini didasarkan pada ajaran Konfusianisme yang mengajarkan

pemahaman terhadap hakikat takdir yaitu bahwa manusia harus menerima takdirnya sejak lahir

dan tidak dapat menggugat takdir. Pemikiran ini membuat rakyat terpaksa menerima keadaan

serta status yang dimilikinya dan tidak dapat memperbaiki statusnya ke tingkat yang lebih tinggi.

Diskriminasi kelas pun semakin jelas. Tujuan ditetapkan Shinokosho adalah supaya kelas

penguasa tetap pada kedudukannya dan memiliki kekuatan untuk menekan kelas yang berada di

bawahnya.

Kelas samurai berada di hirarki paling atas, diikuti petani, pengrajin dan pedagang.

Samurai atau Shogun menjalankan roda perpolitikan di setiap daerah-daerah juga sekaligus

menjadi daimyo di tiap-tiap bagian Jepang. Dengan demikian, selain menjadi pemegang kasta

tertinggi dalam militerisme, para samurai juga menjadi penguasa yang mendominasi sistem


6

struktur politik dan administrasi di Jepang. Selama masa isolasi dari dunia internasional selama

250 tahun maka para samurai lebih mendominasi sistem struktur politik dan administrasi di

Jepang daripada sebagai pejuang kemiliteran di Jepang. Shogun atau Samurai memperoleh

kekuasaan tersebut dari Tenno Heika yang menjadi simbol kekuasaan Jepang dan pendeta

tertinggi dalam agama Shinto. Pada masa Tokugawa, pusat kekuasaan politik terpisah dari

tempat kediaman Tenno Heika. Tokugawa menempatkan istananya di Edo (yang sekarang

bernama Tokyo), sedangkan istana Tenno Heika di Kyoto yang tetap dianggap ibukota Jepang

pada waktu itu.

Adanya niat shogun Tokugawa untuk memperkuat kekuasaannya, maka ia harus

memperkecil nilai kesucian daimyo pada pandangan anak buahnya dan mengurangi fungsi

politik dan kedaulatan yang dikuasai oleh para daimyo di setiap wilayah mereka masing-masing

dengan membuat konsep pengabdian diri golongan militer seluruh Jepang dalam Shido (bushido

baru) yang berpijak pada pemikiran konfusionis. Tujuan akhir konsep ini adalah mengurangi

kesadaran para bushi (golongan militer) akan kesucian tuannya (daimyo) sebagai penguasa

wilayah, sekaligus berusaha supaya para bushi berpikiran lebih rasional dalam melakukan

pengabdian diri.

Untuk mengatur daimyo, Tokugawa Ieyasu menetapkan peraturan yang harus dipatuhi

oleh para daimyo yang disebut Bukeshohatto. Salah satunya adalah para daimyo dilarang

memperkuat pasukannya atau mendirikan benteng tanpa sepengetahuan pemerintah pusat

(Bakufu). Keshogunan Tokugawa (1603-1868) atau Keshogunan Edo (Edo bakufu) adalah

pemerintahan diktator militer feodalisme di Jepang yang didirikan oleh Tokugawa Ieyasu dan

secara turun-temurun dipimpin oleh shogun keluarga Tokugawa. 12 Dalam periode historis

Jepang, masa pemerintahan Keshogunan Tokugawa disebut Zaman Edo karena ibukota terletak

di Edo yang sekarang disebut Tokyo. Keshogunan Tokugawa memerintah dari Istana Edo hingga

Restorasi Meiji.

Dominasi kelas samurai dari keluarga klan Tokugawa sepanjang lima belas generasi

adalah bukti konkrit dari penguasaan sistem struktur politik dan sistem masyarakat pada era

feodalisme di Jepang. Pemerintahan keshogunan Tokugawa selama 264 tahun disebut sebagai

Zaman Edo atau Zaman Tokugawa. Periode terakhir Keshogunan Tokugawa yang diwarnai

12Ibid,hal.77


7

dengan maraknya gerakan untuk menggulingkan keshogunan Tokugawa dikenal dengan sebutan

Bakumatsu.

Berdasarkan kajian sejarah sistem masyarakat dan budaya masyarakat Jepang dalam

bidang pemikiran ilmu politik penulis menganalisis bahwa kajian tentang adanya dominasi kelas

samurai yang mempengaruhi sistem struktur elit politik atau sistem tata negara di Jepang yang

patut dijadikan perbandingan sistem politik dengan negara-negara lain, khususnya Negara

Indonesia dan alasan penulis memilih judul pada zaman Tokugawa dikarenakan pada zaman itu

terdapat adanya dominasi oleh satu klan yang dilakukan oleh klan Tokugawa kurang lebih

selama 15 generasi (1603-1868). Hal inilah yang membuat penulis tertarik untuk menganalisis

dan memaparkan secara rinci dan terbuka tentang bagaimana terjadinya dominasi kelas samurai

dan pengaruhnya terhadap sistem tata negara dan sistem elit politik di negara Jepang.

Ketertarikan penulis khususnya adalah metodologis bagaimana terjadinya peralihan sistem

kekuasaan kekaisaran menjadi ke tangan dominasi klan samurai, yang khususnya terjadi pada

zaman feodalisme klan shogunat Tokugawa.

I.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam

penelitian ini adalah Bagaimana dominasi kelas samurai terhadap politik Jepang pada Zaman

Tokugawa.

I.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:

a. Mendeskripsikan sejarah sistem politik Jepang zaman feodalisme hingga lahirnya sistem

keshogunan (samurai).

b. Mengkaji perubahan sistem kebijakan-kebijakan elit struktural kelembagaaan yang terjadi

pada zaman Tokugawa

c. Menganalisis bagaimana terjadinya dominasi kelas samurai terhadap sistem hirarki dalam

struktur politik di Jepang pada Zaman Tokugawa.


8

I.4 Manfaat Penelitian

I.4.1. Manfaat Akademis

Secara akademis, penelitian ini memiliki beberapa manfaat antara lain:

a. Menambah khazanah keilmuan civitas akademik FISIP USU secara umum dan secara

khusus untuk departemen Ilmu Politik secara khusus.

b. Menemukan teori-teori struktur pemerintahan yang dipakai Jepang sebelum era keshogunan

dan pasca keshogunan.

I.4.2. Manfaat Praktis

a. Secara praktis, penelitian pustaka ini bermanfaat dalam praktek keilmuan politik secara

universal dan secara khusus untuk perbandingan sistem politik di Indonesia.

b. Sebagai khazanah perbandingan praktek politik akademisi yang melakukan kegiatan

politik, khususnya akademisi di Indonesia.

I.5 Kajian Pustaka

Dalam memulai analisis deskriptif penulisan tentang dominasi kelas samurai, khususnya

zaman era rezim Tokugawa agar tidak terjadi pengulangan riset penelitian yang berujung pada

keadaan tumpang tindih hasil riset pengumpulan data, maka penulis siharuskan menyertakan

sebuah kajian pustaka. Dalam kajian pustaka ini penulis melakukan penghimpunan kembali

hasil-hasil penelitian yang sebelumnya sudah pernah dilakukan oleh peneliti-peneliti terdahulu,

baik itu barkaitan tentang sejarah politik Jepang, sejarah samurai, dan dominasi kelas Samurai di

dalam sistem politik negara Jepang.

Terkait dengan sistem politik dan kepemimpinan oleh sistem keshogunan yang terjadi

secara khusus di negara Jepang, banyak peneliti-penelti yang mencoba menganalisis secara rinci

ciri dari zaman ataupun era perkembangan negara Jepang secara terpisah-pisah, terutama

peralihan-peralihan kekuasaan era keshogunan yang terjadi pada zaman feodalime Jepang mulai

Zaman Nara, Zaman Obunaga, Hideyosi, Tokugawa, Restorasi Meiji sampai zaman Jepang

sekarang ini. Maka dengan adanya hal ini, penulis memilih penelitian deskriptif tentang

dominasi kelas samurai yang terjadi dalam sistem politik di negara Jepang, khususnya zaman

rezim Tokugawa. Diantaranya karya Ryosuke Ishii, Sejarah Institusi Politik Jepang. Buku ini

menguraikan perubahan sistem kelembagaan atau sistem struktukral tata negara Jepang, namun


9

yang menjadi fokus perhatian oleh penulis adalah sejarah panjang sistem feodalisme jepang

sampai sedikit era Jepang modern yang dikenal dengan Restorasi Meiji dan juga fokus

pembahasan sistem politik negara jepang yang bersifat monarki konstitusional.

Studi budaya yang menjadi ciri khas bangsa Jepang banyak dilakukan analisis deskriptif

oleh penulis dari buku Manusia dan Masyarakat Jepang Dalam Perjuangan Hidup karya

Sayidman Suryohadiprojo. Dimana dalam buku ini penulisis banyak mengambil referensi

gambaran kondisi perkembangan Negara dan karakteristik bangsa Jepang yang juga menjadi

alasan bagaimana penulis menganalisis lahirnya gerakan samurai dan sistem keshogunan yang

akhirnya menjadi dominasi di negara Jepang. Selanjutnya, juga ada buku penting yang menjadi

referensi utama penulis dalam daftar pustaka yaitu buku Perubahan Kesetiaan Bushi dari Tuan

kepada Keshogunan dalam Feodalisme zaman Edo(1603-1868) karya Hamzon Situmorang yang

banyak mengupas secara mendalam permasalahan perubahan-perubahan sistem kebijakan yang

dilakukan oleh Shogunat Tokugawa dalam melakukan dominasi kelas politik di negara Jepang

dan mempertahankan kekuasaan penuh di tangan klan Tokugawa.

Karya-karya dalama bentuk tulisan ilmiah mengenai Zaman Edo atau zaman klan

Tokugawa dan sistem politik Jepang juga telah banyak diuraikan peneliti-peneliti lain diantara

Hamzon Situmorang, Robert N. Bellah, Eiichiro Ishida. Secara umum dan general tulisan-tulisan

mereka banyak membahas sejarah institusi kelembagaan politik, era rezim kelas samurai,

dominasi kelas politik di negara Jepang.

I.6 Kerangka Teori

Salah satu aspek yang dikaji dalam sistem politik atau kehidupan bernegara adalah

masyarakat. Masyarakat dibagi atas dua kelas yang pertama adalah kelas masyarakat elit dan

yang kedua adalah kelas masyarakat non elit atau masyarakat pada umumnya. Dan kelas

masyarakat elit dibedakan atas elit yang berkuasa (elit politik) dan elit yang tidak berkuasa.

Dalam ilmu politik, istilah Negara adalah agency (alat) dari masyarakat yang mempunyai


10

kekuasaan untuk mengatur hubungan-hubungan manusia dalam masyarakat dan menertibkan

gejala-gejala kekuasaan dalam masyarakat.13

Teori elit pertama kali muncul dengan adanya pengacuan terhadap teori elit klasik, yang

memunculkan beberapa nama tokoh besar, yaitu Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca, dan Robert

Michels. Menurut Gaetano Mosca Dalam setiap masyarakat terdapat dua kelas penduduk. Yang

pertama, kelas yang menguasai dan satu kelas yang dikuasai. Kelas penguasa jumlahnya selalu

lebih kecil, menjalankan semua fungsi politik, menopoli kekuasaan dan menikmati keuntungan

yang diberikan oleh kekuasaan itu, Sedangkan kelas yang kedua jumlahnya lebih besar dan

dikendalikan oleh kelas penguasa.

Dalam kajian ini, penyusun menggunakan kerangka teori elit klasik dengan cara pandang

kekuasaan, kelembagaan dan fungsional. Yang pertama adalah teori kelas politik dari Gaetano

Mosca, menurut Gaetano Mosca (1858-1941), dalam setiap masyarakat terdapat dua kelas

penduduk yaitu satu kelas yang menguasai yang disebut elit dan satu yang dikuasai yaitu

masyarakat. Kelas pertama atau elit yang jumlahnya selalu minoritas, menjalankan semua fungsi

politik, memonopoli kekuasaan, dan menikmati keuntungan yang diberikan oleh kekuasaan itu.

Sedangkan kelas kedua, yang jumlahnya jauh lebih besar, diatur dan dikendalikan oleh kelas elit

itu.14

Teori kedua yang penulis pakai dalam penyusunan kerangka teori adalah teori elit

pemerintah/penguasa dari Vilfredo Pareto. Menurut Pareto dalam pandangannya terhadap elit

politik dan kekuasaan, elit politik sebagai kekecewaan terhadap apa yang sedang berjalan pada

waktu itu yaitu aristokrat. Vilfedro Pareto beranggapan bahwa sifat dari penguasa atau elit politik

otoriter dan mengintervensi. Menurut Pareto, setiap masyarakat diperintah oleh sebuah elit yang

komposisinya selalu berubah. Selanjutnya Pareto membagi elit dalam dua kelompok, yaitu

kelompok elit yang memerintah dan kelompok elit yang tidak memerintah. Kedua kelompok elit

itu senantiasa berebut kesempatanuntuk mendapatkan porsi kekuasaan sehingga terjadi polarisasi

13MiriamBudiarjo,DasarDasarIlmuPolitik(Jakarta:Gramedia,1999)Hal.38

14GaetanoMosca,TheRulingClass(NewYork:McGrawHill,1939)Hal.50


11

elit dan melahirkan sirkulasi antara elit lama dengan elit baru. Setiap elit yang memerintah hanya

dapat bertahan apabila secara kontinuitas memperoleh dukungan dari masyarakat.15

Dan teori yang ketiga adalah teori Iron Law of oligarkhy dari Robert Michels tentang

hukum besi oligarki yang dinyatakannya sebagai satu dari banyak hukum yang besi dalam

sejarah, dimana sebagian masyarakat demokrasi modern, dan dalam masyarakat itu sendiri, serta

partai-partai yang sudah demikian berkembang tidak dapat lagi melepaskan diri darinya. Untuk

teori yang ketiga ini penulis memakai teori oligarki milik Robert Michels guna menganalisis

bagaimana terjadinya perubahan-perubahan sistem kebijakan dan juga bagaimana terjadinya

perubahan hirarki-hirarki kelas sosial dalam sudut pandang politik yang dilakukan oleh

pemimpin Jepang pada saat era feodalisme yang terjadi oleh kepemimpinan klan Tokugawa.

Hukum Besi Oligarki adalah kondisi partai dikuasai oleh golongan atau segelintir orang yang

memiliki keinginan khusus untuk menguasai rakyat. Golongan ini bisa terdapat dari luar partai,

misalnya kaum konglomerat yang menyuguhkan investasi terhadap kader partai sebagai calon

pilihan rakyat yang katanya demokratis itu. Tidak bisa dipungkiri bahwa bantuan materiil

sangat dibutuhkan kader partai untuk memenangkan partainya, agar partainya terpilih untuk

menduduki kursi kuasa, kemudian dapat pujian di hati rakyat dan akhirnya menginginkan partai

terus hidup dihati rakyatnya.16

Dari semua penjelasan diatas, maka mudah dimengerti mengapa kebijakan publik dilihat

dari sudut pandang teori elit dianggap selalu mengalir dari atas ke bawah (top-down), yakni dari

elit ke massa/rakyat kebijakan publik itu dengan demikian tidak akan pernah muncul dari bawah

(bottom-up) atau berasal dari tuntutan-tuntutan rakyat. Ditilik dari lensa konseptual model elit

ini, maka jelas partisipasi rakyat atau keterlibatan publik (publik involvement) dalam proses

perumusan kebijakan dan proses implementasi kebijakan publik diabaikan.17

Jadi, dengan ini penulis merumuskan elit politik merupakan kelompok kecil dari warga

negara yang berkuasa dalam sistem politik. Penguasa ini memiliki kewenangan yang luas untuk

mendominasikan struktur dan fungsi sebuah sistem politik. Secara operasional, para elit politik

atau elit penguasa mendominasi segi kehidupan dalam sistem politik. Penentuan kebijakan

15AgusSetiyanto,ElitePribumi(Bengkulu:BalaiPustaka,2001)Hal.7316Amal,Ichlasul,TeoriTeoriMutakhirPartaiPolitik(Yogyakarta:PT.TiaraWacanaYogya,1996)17Prof.SolichinAbdulWahab,PengantarAnalisisKebijakanPublik(1988)Hal.80


12

sangat ditentukan oleh kelompok elit politik. Maka dalam hal kerangka teori, penyusun juga

memakai teori struktur fungsionalis dalam menguraikan studi deskriptif tentang sejarah sistem

politik di zaman feodalisme yang terjadi pada masa klan Tokugawa yg menjadi akhir dari sistem

politik klasik hingga akhirnya akan berubah menjadi Jepang era modern.

I.7 Metodologi Penelitian

I.7.1 Metode Penelitian

Dalam penulisan kegiatan ilmiah yang lebih terukur dan sistematis maka diperlukan suatu

metode yang sesuai dengan objek kajian yang akan disampaikan. Hal ini dikarenakan metode

adalah suatu cara yang bertujuan sebagai alat dalam langkah sistematika penulisan ilmiah agar

didapatkan hasil yang bermanfaat dan mudah untuk dimengerti. Adapun metode penelitian yang

penulis pakai penyusunan adalah metode deskriptif analisis, yaitu suatu metode yg untuk

mendeskripsikan suatu gejala dan peristiwa yang terjadi dan adanya bukti-bukti yang bisa

dijadikan sumber-sumber penulisan, baik itu yang disampaikan pelaku sejarah, seorang tokoh,

studi pustaka buku-buku terkait dan tulisan-tulisan ilmiah yang pernah ditulis oleh penulis-

penulis sebelum saya. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang berusaha mendeskripsikan

suatu gejala, peristiwa, kejadian yang terjadi pada saat sekarang.18

Penelitian deskriptif memusatkan perhatian kepada pemecahan masalah-masalah aktual

sebagaimana adanya pada saat penelitian dilaksanakan. Dalam pendidikan, penelitian deskriptif

lebih berfungsi untuk pemecahan praktis dari pada pengembangan ilmu pengetahuan. Peneliti

berusaha memotret peristiwa dan kejadian yang menjadi pusat perhatiannya, kemudian

menggambarkan atau melukiskannya sebagaimana adanya, sehingga pemanfaatan temuan

penelitian ini berlaku pada saat itu pula yang belum tentu relevan bila digunakan untuk waktu

yang akan datang. Karena itu tidak selalu menuntut adanya hipotesis, tidak menuntut adanya

perlakuan atau manipulasi variabel karena gejala dan peristiwanya telah ada dan peneliti tinggal

mendeskripsikannya. Variabel yang diteiliti bisa tunggal, atau lebih dari satu variabel, bahkan

dapat juga mendeskripsikan hubungan beberapa variabel.

18SujanadanIbrahim,PenelitiandanPenilaianPendidikan.1989Hal.65


13

I.7.2 Jenis Penelitian

Penelitian ini termasuk jenis penelitian kepustakaan (library research), yakni bahan

perpustakaan dijadikan bahan utama.

I.7.3 Teknik Pengumpulan Data

Adapun penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian kepustakaan, maka metode yang

digunakan dalam pencarian data adalah didasarkan pada studi kepustakaan, yaitu dengan

menyelami karya ilmiah yang mengupas tentang dominasi kelas samurai di Jepang, khususnya

pada masa Tokugawa atau sering juga disebut dengan Zaman Edo. Sumber data primernya

adalah berbagai tulisan, baik berupa website serta buku-buku yang mendukung pendalaman dan

ketajaman analisis.

I.7.4 Teknik Pengolahan Data

a. Mengumpulkan data-data dan mengamatinya terutama dari aspek kelengkapan dan

validitasnya serta relevansinya dengan tema bahasan.

b. Mengklasifikasikan dan mensistematiskan data-data kemudian diformulasikan desuai

dengan pokok permasalahan yang ada.

c. Melakukan analisis lanjutan terhadap data-data yang telah diklasifikasikan dan

disistematiskan dengan menggunakan dalil-dalil, kaidah-kaidah, teori-teori, dan konsep-

konsep pendekatan yang sesuai sehingga memperoleh kesimpulan yang benar.

I.7.5 Teknik Analisis Data

Analisis data disebut juga pengolahan data dan penfsiran data. Analisis data ialah

serangkaian kegiatan penelaahan, pengelompokkan, sistematisasi, penafsiran dan verifikasi data

agar sebuah fenomena memiliki nilai sosial, akademis dan ilmiah. Tahap analisis data yang

penulis lakukan dalam penelitian ini mulai dari pengumpulan data, dengan menggunakan multi

sumber bukti sesuai dengan prinsip trianggulasi yaitu suatu langkah analisis untuk menguji

validitas data yang dilakukan saat pengumpulan data. Terkait dengan pengolahan proses data,

yaitu yang secara umum bersifat deskriptif analisis, penulis akan menggunakan dua pola, yaitu:

a. Metode Induktif, yaitu metode yang berusaha mempelajari detail-detail bahasan yang

berujung pada bahasan yang bersifat umum.


14

b. Metode deduktif, yaitu pengambilan kesimpulan dari pernyataan yang bersifat umum

kesuatu pernyataan yang bersifat khusus. Metode ini digunakan untuk memperoleh

gambaran umum.19

1.8 Sistematika Penulisan

Untuk lebih terarah dan mempermudah dalam pembahasan skripsi ini, maka penyusun

akan mensistematiskan pembahasan sebagai berikut:

BAB I, akan diuraikan tentang latar belakang masalah, pokok-pokok permasalahan,

tujuan dan manfaat penelitian, analisa kepustakaan, kerangka teori, metode penelitan, sistematika

pembahasan guna mengarahkan pembaca pada inti penelitian ini.

BAB II, memaparkan sejarah sistem politik Jepang, lahirnya samurai, dominasi kelas

samurai terhadap politik Jepang, dominasi klan Tokugawa sebagai penguasa tunggal

pemerintahan Jepang.

BAB III, akan memaparkan dominasi kelas samurai pada masa Tokugawa secara

komprehensif dan pengaruhnya pada sistem struktur politik Jepang.

BAB IV, berisi kesimpulan dan saran-saran serta penutup.

19WinarnoSurakhmad,PengantarPenelitianIlmiah,DasarMetodedanTeknik,(Bandung:Tarsito,1984)Hal.134


chapter i

Documents