buku indikator kesejahteraan rakyat kabupaten paser tahun 2011

Indikator Kesejateraan Rakyat Kabupaten Paser Tahun 2011 1

INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT

KABUPATEN PASER TAHUN 2011

No. Katalog : 4101004.6401

No. Publikasi : 64.012.0903

Ukuran buku : 21 cm x 29,7 cm

Jumlah halaman : 71 halaman

Naskah : Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser

Penyunting : Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser

Gambar kulit : Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser

Diterbitkan oleh : Bappeda Kabupaten Paser bekerjasama dengan

Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya


VISI KABUPATEN PASER

Menuju Masyarakat Kabupaten Paser yang

Agamais, Sejahtera, dan Berbudaya

MISI KABUPATEN PASER

Mengembangkan ekonomi kerakyatan

Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia

Menumbuhkembangkan kehidupan masyarakat yang berbudaya

Mewujudkan Kabupaten Konservasi


KATA PENGANTAR

Untuk mendapatkan gambaran

perkembangan tingkat kesejahteraan rakyat dan

perkembangan keadaan sosial ekonomi

masyarakat Kabupaten Paser dari waktu ke

waktu, maka Badan Pusat Statistik Kabupaten

Paser bekerjasama dengan Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Paser

menerbitkan publikasi Indikator Kesejahteraan

Rakyat Kabupaten Paser Tahun 2011. Penyajian

ini juga bertujuan untuk melengkapi data statistik

khususnya dibidang kesejahteraan rakyat yang

diharapkan dapat digunakan sebagai salah satu

acuan pengambilan kebijakan bagi pemerintah

Kabupaten Paser di bidang kependudukan.

Indikator Kesejahteraan Rakyat Tahun 2011

menyajikan data kuantitatif baik berupa data


primer maupun sekunder yang meliputi data

penduduk, pendidikan, kesehatan, angkatan

kerja, perumahan dan pengeluaran rumah tangga.

Namun tidak semua indikator kesejahteraan

dapat disajikan karena adanya keterbatasan data

dan luasnya indikator yang dapat digunakan

untuk menggambarkan kesejahteraan

masyarakat.

Kepada semua pihak yang telah membantu

baik langsung atau tidak langsung dalam

penerbitan ini, kami ucapkan banyak terima

kasih. Kami sangat mengharapkan kritik dan

saran yang konstruktif dari pembaca demi

perbaikan publikasi ini di masa yang akan

datang. Besar harapan kami bahwa publikasi ini

berguna bagi semua pihak.

Tanah Grogot, Agustus 2011

Kepala BAPPEDA

Kabupaten Paser,

Kepala Badan Pusat Statistik

Kabupaten Paser,


Drs. Muhammad Fauzy, MT Ir.Bahramsyah

DAFTAR ISI

Halaman

Kata Pengantar …………………………………………………….…………...…………

Daftar Isi …………………………………………………………………..………………

Daftar Tabel …………………………………………………………………………….….

Daftar Grafik ………………………………………………………………………………..

Bab I Pendahuluan ............................................................................................

1.1. Umum ……………………………………………………………………….

1.2. Maksud dan Tujuan ……………………………………………………….

1.3. Ruang Lingkup …………………………………………………………….

1.4. Sumber Data dan Sistematika Penulisan ……………………………....

Bab II Konsep dan Definisi .................................................................................

2.1. Kependudukan …………………………………..…………………………

2.2. Kesehatan ……………………………………………………….……….…

2.3. Pendidikan …………… ……………………………………………………

2.4. Ketenagakerjaan ……… ……………………………………………..…..

2.5. Perumahan ……………...……………………………………………..…..

2.6. Pengeluaran Rumahtangga ………………………………………….……

Bab III Kependudukan ........................................................................................

3.1. Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin ……………………………

3.2. Komposisi Penduduk ………………………………………………………

3.3. Angka Beban Tanggungan (Dependency Ratio) …………………………

Bab IV Kesehatan dan Gizi ...............................................................................

4.1. Sarana Kesehatan ……………………………………………………..….

4.2. Angka Harapan Hidup …………………………………………………….

4.3. Keluhan Kesehatan dan Angka Kesakitan ..........……………………..

4.4. Penolong Kelahiran ………………………………………………………..

4.5. Status Gizi Balita ...............……………………………………………….

iii

iv

vi

ix

1

1

1

2

2

4

4

5

5

7

7

8

9

9

11

13

15

15

16

18

21

23


4.6. Pemberian Air Susu Ibu (ASI) ............................................................

4.7. Imunisasi Balita ...................................................................................

Bab V Pendidikan .............................................................................................

5.1. Partisipasi Sekolah ……………………………………………………....

5.2. Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan…………………………………..

5.3. Angka Melek Huruf (AMH) ………………………………………………...

5.4. Angka Partisipasi Sekolah (APS) …………………………………………..

5.5. Angka Partisipasi Murni (APM) ……………………………………………

Bab VI Ketenagakerjaan ....................................................................................

6.1. Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja ……………………………

6.2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) ………………………………

6.3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) …………………………………

6.4. Lapangan Usaha ……………………………………………………………

6.5. Status Pekerjaan ………………………………………………………….

6.6. Jam Kerja ............................................................................................

6.7. Tingkat Pendidikan Pekerja .................................................................

Bab VII Fertilitas dan Keluarga Berencana .........................................................

7.1. Fertilitas ………………………………………………………………….

7.2. Keluarga Berencana………………………………………….................

Bab VIII Perumahan dan Lingkungan ...............................................................

8.1. Status Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal …………………………

8.2. Kondisi Fisik Bangunan ……………………………………………………

8.2.1 Luas Lantai ………………………………………………………….

8.2.2 Jenis Atap …………………………………………………………….

8.2.3 Jenis Dinding ………………………………………………………..

8.3. Fasilitas Perumahan ……………………………………………………….

8.3.1 Sumber Penerangan ………………………………………………….

8.3.2 Fasilitas Air Minum ……………………………………………………

8.3.3 Fasilitas Tempat Buang Air Besar …………………………………..

Bab IX Pengeluaran Konsumsi ...........................................................................

9.1. PDRB Perkapita dan Pendapatan Perkapita ……………………………

9.2. Pengeluaran Rumah Tangga …………………………………………….

24

25

27

27

28

30

32

34

35

35

36

37

39

40

41

43

45

45

48

53

53

54

54

56

57

57

58

59

61

63

63

66


9.3. Sosial Ekonomi Lainnya …………………………………………………..

9.4. Penduduk Miskin …………………………………………………………..

68

70

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur, Tahun

2010 ……………………………………….. ………………………..……….

Tabel 3.2 Persentase Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur

Tahun 2010 …………………………………………...……………………..

Tabel 3.3. Persentase Penduduk Kabupaten Paser Menurut Kelompok Usia

Produktif dan Angka Beban Tanggungan, Tahun 2008-2010……………

Tabel 4.1 Jumlah Fasilitas dan Tenaga Kesehatan Kabupaten Paser, Tahun 2006

- 2010 ………………………………………………………………………….

Tabel 4.2 Perkembangan Angka Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Paser

Tahun 2007 – 2010 ……………………………………………………………

Tabel 4.3 Persentase Penduduk Yang Mengalami Keluhan Kesehatan Menurut

Jenis Keluhan Di Kabupaten Paser Tahun 2008 – 2010 …………………

Tabel 4.4. Persentase Penduduk Yang Menderita Sakit Selama Bulan Referensi

Menurut Jumlah Hari Sakit, Tahun 2008-2010 ........................................

Tabel 4.5. Persentase Balita Menurut Penolong Persalinan Pertama dan Terakhir

Waktu Lahir Di Kabupaten Paser, Tahun 2008 - 2010 ……………………

Tabel 4.6. Status Gizi Balita Kabupaten Paser, Tahun 2006-2010 .........................

Tabel 4.7. Persentase Bayi yang Pernah Disusui Menurut Lamanya Menyusui Di

Kabupaten Paser, Tahun 2008 – 2010 ………………………………………

Tabel 5.1 Persentase Penduduk Berusia 10 Tahun Keatas Menurut Partisipasi

Sekolah Di Kabupaten Paser Tahun 2008 – 2010 …………………………

Tabel 5.2 Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut Jenjang Pendidikan

Yang Ditamatkan Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010 ………………..

Tabel 5.3. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Kemampuan

Membaca/Menulis Di Kabupaten Paser Tahun 2010 …………………….

Tabel 5.4 . Angka Partisipasi Sekolah menurut Usia Sekolah Di Kabupaten Paser

Tahun 2008 – 2010 ……………………………………………………………

Tabel 5.5. Angka Partisipasi Murni SD, SLTP, SLTA Menurut Jenis Kelamin Di

10

12

14

15

17

19

20

23

24

25

28

29

32

33


Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010 ……………………………………...

Tabel 6.1. Penduduk Usia Kerja ( 15 Tahun Keatas ) Menurut Kegiatan Utama dan

Jenis Kelamin, Tahun 2010 .....……………………………………………..

Tabel 6.2. Perkembangan Angkatan Kerja, TPAK, TPT, dan TKK Kabupaten

Paser, Tahun 2007 – 2010 .......................................................................

Tabel 6.3. Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan

Usaha Di Kabupaten Paser Tahun 2010 …..............................................

Tabel 6.4. Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang Bekerja Menurut Status

Pekerjaan dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 ....……………………………

Tabel 6.5. Penduduk Usia 15 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Jumlah Jam

Kerja seluruhnya dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 .................................

Tabel 6.6. Penduduk Usia 15 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Tingkat

Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 ...............

Tabel 7.1 Jumlah Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Status Perkawinan dan

Jenis Kelamin Di Kabupaten Paser, Tahun 2010 …………………………

Tabel 7.2. Persentase Penduduk Wanita 10 Tahun ke Atas Menurut Status

Perkawinan Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010 ……………………..

Tabel 7.3. Persentase Penduduk Wanita 10 Tahun ke Atas Yang Pernah Kawin

Menurut Umur Perkawinan Pertama Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-

2010 …………………………………………………………………………….

Tabel 7.4. Penduduk Perempuan umur 15-49 Tahun Menurut Kelompok Umur dan

Status Perkawinan, Tahun 2010 …………………………………………...

Tabel 7.5. Persentase Penduduk Perempuan Umur 15-49 Tahun Berstatus Kawin

Menurut Sedang/Tidaknya Menggunakan alat KB Di Kabupaten Paser ,

Tahun 2008-2010 ……………………………………………………………...

Tabel 7.6. Persentase Wanita umur 15-49 Tahun Berstatus Kawin Menurut

Alat/Cara KB Yang Sedang Digunakan Di Kabupaten Paser, Tahun

2008-2010 ………………………………………………………………………

Tabel 8.1. Persentase Rumahtangga Menurut Status Penguasaan Bangunan

Tempat Tinggal Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010 ………………..

Tabel 8.2. Persentase Rumahtangga Menurut Luas Lantai Rumah Di Kabupaten

Paser, Tahun 2008-2010 .......................................................................

Tabel 8.3. Persentase Rumahtangga Menurut Jenis Atap Terluas Di Kabupaten

34

36

38

39

41

42

43

46

47

48

49

50

51

54

55


Paser, Tahun 2008-2010 ……………………………………………………

Tabel 8.4. Persentase Rumahtangga Menurut Jenis Dinding Terluas Di Kabupaten

Paser, Tahun 2008-2010 …………………………………………………...

Tabel 8.5. Persentase Rumahtangga Menurut Sumber Penerangan Di Kabupaten

Paser Tahun 2008-2010 ………………………………………………………

Tabel 8.6. Persentase Rumahtangga Menurut Penggunaan Fasilitas Air Minum Di

Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010 ………………………………………

Tabel 8.7. Persentase Rumahtangga Menurut Sumber Air Minum Di Kabupaten

Paser Tahun 2008-2010 ……………………………………………………

Tabel 8.8. Persentase Rumahtangga Menurut Fasilitas Buang Air Besar Di

Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010 …………………………………….

Tabel 9.1. PDRB Perkapita dan Pendapatan Perkapita Kabupaten Paser, Tahun

2006 – 2010 ( Jutaan Rupiah ) ………………………………………………

Tabel 9.2. Persentase Penduduk Menurut Kelompok Pengeluaran per Kapita

Sebulan Di Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010 …………………………

Tabel 9.3. Komposisi pengeluaran Rumahtangga Menurut Sub Kelompok

Makanan dan Bukan Makanan di Kabupaten Paser,Tahun 2009-2010 ..

Tabel 9.4. Persentase Rumahtangga Yang Mendapat Pelayanan Kesehatan

Gratis Selama 6 Bulan Terakhir Menurut Jenis Kartu Yang Digunakan

di Kabupaten Paser,Tahun 2008-2010 …………………………………..

Tabel 9.5. Persentase Rumahtangga Yang Membeli Beras Murah/ Raskin Selama

3 Bulan Referensi Menurut Jumlah Beras Yang Dibeli di Kabupaten

Paser, Tahun 2008-2010 ……………………………………………………

Tabel 9.6. Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Paser (Data Makro), Tahun

2007-2010 ……………………………………………………………………..

56

57

58

59

60

62

65

66

68

69

69

70


DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 3.1. Persentase Penduduk Kabupaten Paser Menurut Jenis Kelamin, Tahun

2010 ........................................................................ …………………………

Grafik 3.2. Piramida Penduduk Kabupaten Paser, Tahun 2010 ...................................

Grafik 4.1. Perkembangan Angka Keluhan Kesehatan dan Angka Kesakitan

Penduduk di Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010 .....................................

Grafik 4.2. Persentase Penduduk Yang mengalami Keluhan Kesehatan dan Usaha

Mengobati Sendiri Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Paser, Tahun

2008-2010 ..................................................................................................

Grafik 4.3. Persentase Penduduk Yang Mengalami Keluhan Kesehatan dan Usaha

Mengobati Sendiri Menurut Jenis Obat/ Cara Pengobatan Yang Digunakan

di Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010 ......................................................

Grafik 4.4. Persentase Balita Yang Pernah Mendapat Imunisasi Menurut Jenis

Imunisasi di Kabupaten Paser, Tahun 2010 …………………………………...

Grafik 5.1. Persentase Penduduk 10 Tahun keatas Menurut Angka Melek Huruf dan

Buta Huruf di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010 …………………………

Grafik 9.1. Perkembangan Pendapatan Perkapita Kabupaten Paser,Tahun 2006-2010

(Jutaan Rupiah) …………………………………………………………………

11

12

18

20

21

22

26

31

65


BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Umum

Tujuan pembangunan pada hakekatnya untuk meningkatkan

kesejahteraan rakyat. Oleh karenanya upaya peningkatan taraf hidup dan

kesejahteraan seluruh lapisan masyarakat haruslah dibarengi dengan usaha

untuk meletakkan landasan yang kuat agar pembangunan di tahap-tahap

berikutnya dapat lebih terarah dan berhasil guna. Upaya tersebut tentunya tidak

akan dapat memberikan hasil yang maksimal tanpa didukung data yang benar

dan baik guna mengevaluasi hasil-hasil pembangunan.

Data benar adalah data yang diperoleh dengan mengikuti metode dan

memenuhi konsep-definisi yang telah dirumuskan sesuai dengan tujuan yang

ditetapkan sebelumnya. Data baik atau data berkualitas baik adalah data yang

akurat, tepat waktu dan relevan, tegasnya data tersebut harus mencerminkan

hal-hal yang sebenarnya mengenai gejala-gejala (fenomena) yang tengah

terjadi.

Indikator Kesejahteraan Rakyat (INKESRA) Kabupaten Paser Tahun

2011 merupakan wahana yang dapat membantu memberikan berbagai data

output dan input kesejahteraan rakyat yang ada di masyarakat sebagai hasil

dari berbagai proses pembangunan. Muatan dalam INKESRA ini masih bersifat

makro, hal ini dikarenakan dimensi cakupan dari kesejahteraan rakyat sangatlah

luas.

1.2. Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan publikasi ini adalah untuk mengetahui berapa

besar tingkat kesejahteraan rakyat di wilayah Kabupaten Paser ditinjau dari 7

aspek yakni kependudukan, kesehatan dan gizi, pendidikan, ketenagakerjaan,


fertilitas dan keluarga berencana, perumahan dan lingkungan serta pola

konsumsi dan pengeluaran rumah tangga.

Tujuan yang ingin dicapai adalah memberikan gambaran dan bahan

masukan serta evaluasi bagi pemerintah daerah dalam mengevaluasi dan

merencanakan pembangunan yang telah dan akan dilaksanakan selanjutnya.

1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup dalam penyusunan INKESRA adalah kondisi

kesejahteraan rakyat yang ada di wilayah Kabupaten Paser. Kesejahteraan

rakyat mengandung makna yang cukup luas, sedemikian luasnya pengertian

kesejahteraan sehingga data statistik ekonomi konvensional seperti pendapatan

per kapita belum memadai untuk memberikan gambaran tentang kesejahteraan

yang dimaksud. Dalam pengertian yang sangat luas, tidak mungkin untuk

menyajikan data statistik yang mampu mengukur tingkat kesejahteraan

penduduk secara rinci. Karenanya, indikator yang disajikan dalam publikasi ini

hanya mencakup aspek - aspek kesejahteraan yang dapat terukur (measurable

welfare) saja. Oleh karena itu statistik tentang sosial merupakan komponen

utama dalam penyusunan indikator kesejahteraan rakyat.

1.4. Sumber Data dan Sistematika Penulisan

Data yang digunakan dalam publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat

Kabupaten Paser Tahun 2011 ini, adalah hasil dari Survei Sosial Ekonomi

Nasional ( SUSENAS ) 2008, 2009 (angka revisi) dan 2010 Kabupaten Paser,

kemudian data Produk Domestik Regional Bruto 2010 Kabuaten Paser. Khusus

untuk data ketenagakerjaan menggunakan hasil dari Survei Angkatan Kerja

Nasional (SAKERNAS) 2010 Kabupaten Paser. Serta ditunjang data sekunder

dari Dinas Kesehatan Kabupaten Paser.

Penyajian Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Paser Tahun 2011

diuraikan dalam tujuh bab. Pada Bab I diuraikan Pendahuluan yang berisikan


Umum, Maksud dan Tujuan, Ruang Lingkup, Sumber Data dan Sistematika

Penyajian. Bab II menyajikan tentang Konsep dan Definisi. Bab III tentang

Kependudukan yang mencakup Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin,

serta Komposisi Penduduk. Bab IV mengenai Kesehatan dan Gizi yang

mencakup Angka Harapan Hidup, Angka Kesakitan, Penolong Kelahiran dan

Lamanya Menyusui. Bab V menyajikan tentang Pendidikan yang mencakup

Partisipasi Sekolah, Pendidikan yang Ditamatkan, Angka Melek Huruf, APS dan

APM. Bab VI mengenai Ketenagakerjaan. Bab VII mengenai Fertilitas dan

Keluarga Berencana. Bab VIII menyajikan tentang Perumahan dan Lingkungan

serta Bab IX mengenai Pengeluaran Konsumsi.


BAB II

KONSEP DAN DEFINISI

2.1. Kependudukan

Penduduk adalah setiap orang, baik warga negara Republik Indonesia

maupun warga negara asing yang berdomisili di dalam wilayah Republik

Indonesia selama enam bulan atau lebih dan mereka yang berdomisili kurang

dari enam bulan tetapi bertujuan menetap. Penduduk usia produktif adalah

penduduk yang berusia 15-64 tahun. Penduduk usia belum produktif adalah

penduduk yang berusia kurang dari 15 tahun. Penduduk usia tidak produktif

adalah penduduk yang berusia 65 tahun atau lebih.

Kelahiran adalah anak lahir hidup, yaitu anak yang pada waktu dilahirkan

menunjukan tanda-tanda kehidupan (seperti jantung berdenyut, bernapas,

menangis, dan sebagainya ), walaupun mungkin hanya beberapa saat saja.

Anak masih hidup adalah semua anak yang dilahirkan dan pada saat

pencacahan masih hidup, baik yang tinggal bersama ibunya maupun tinggal

ditempat lain. Kematian adalah suatu peristiwa atau keadaan hilangnya

tanda-tanda kehidupan dari seseorang.

Pertumbuhan penduduk merupakan keseimbangan yang dinamis

antara kekuatan yang menambah dan kekuatan yang mengurangi banyaknya

penduduk. Kekuatan yang menambah banyaknya penduduk adalah kelahiran

dan migrasi masuk (penduduk datang) sedangkan kekuatan yang mengurangi

banyaknya penduduk adalah kematian dan migrasi keluar (penduduk pergi).

Laju pertumbuhan alamiah adalah laju pertumbuhan yang hanya dipengaruhi

faktor kelahiran dan faktor kematian sedangkan laju pertumbuhan sosial hanya

dipengaruhi oleh migrasi. Migrasi adalah perpindahan penduduk dari suatu

tempat ke tempat lain baik melewati batas politis negara maupun batas

administrasi atau batas bagian dalam suatu negara dengan tujuan menetap.


Dalam konsep yang digunakan BPS, seseorang dianggap migran jika

telah tinggal selama enam bulan berturut-turut atau kurang dari enam bulan

tetapi dengan tujuan akan menetap.

Wanita usia subur adalah wanita yang berada pada masa mampu

melahirkan atau masa reproduksi (15-49 tahun). Peserta KB aktif adalah

akseptor yang pada saat penca-cahan masih aktif mengikuti program KB

(memakai alat kontrasepsi). Akseptor adalah pasangan usia subur yang

menggunakan salah satu alat kontrasepsi. Metode kontrasepsi adalah cara/alat

yang dipakai untuk mencegah kehamilan.

2.2. Kesehatan

Keluhan Kesehatan, adalah keadaan seseorang yang merasa terganggu

oleh kondisi kesehatan, kejiwaan, kecelakaan dan hal lain termasuk yang

menderita penyakit kronis tetapi telah sembuh. Sakit adalah apabila seseorang

menderita penyakit kronis atau mempunyai keluhan/gangguan kesehatan lain

yang menyebabkan kegiatannya terganggu. Sedangkan cara pengobatan

adalah perlakuan/cara yang ditempuh seseorang bila menderita suatu penyakit,

seperti pergi ke dokter praktek, rumah sakit, puskesmas dan tenaga kesehatan

lainnya atau diobati sendiri.

2.3. Pendidikan

Dapat membaca dan menulis adalah mereka yang dapat membaca dan

menulis surat/kalimat sederhana dengan sesuatu huruf. Orang buta yang dapat

membaca dan menulis huruf braille dan orang cacat yang sebelumnya dapat

membaca dan menulis kemudian karena cacatnya tidak dapat membaca dan

menulis, digolongkan dapat membaca dan menulis. Sedangkan orang yang

hanya dapat membaca saja tetapi tidak dapat menulis, dianggap tidak dapat

membaca dan menulis (buta huruf).


Penduduk usia sekolah adalah mereka yang pada usia sekolah normal

sesuai dengan tingkat pendidikan, seperti penduduk usia SD adalah 7 – 12

tahun, penduduk usia SLTP adalah 13 – 15 tahun, dan penduduk usia SLTA

adalah 16 – 18 tahun. Pendidikan Pra Sekolah, diselenggarakan selama satu

sampai dua tahun bagi anak usia 5 – 6 tahun, yang merupakan persiapan bagi

anak sebelum masuk Sekolah Dasar.

Sekolah, adalah sekolah formal mulai dari pendidikan Dasar (SD dan

SLTP), pendidikan Menengah (SMK atau SMU), dan pendidikan Tinggi

(Akademi dan Universitas), termasuk pendidikan yang setara. tidak termasuk

pendidikan non formal seperti kursus mengetik, komputer, bahasa Inggris,

Seskoad, Diklatpim dan sebagainya. Tamat Sekolah, adalah mereka yang

menyelesaikan pelajaran pada kelas atau tingkat terakhir suatu jenjang sekolah

di sekolah negeri maupun sekolah swasta dengan mendapatkan tanda

tamat/ijazah. Seseorang yang belum mengikuti pelajaran pada kelas tertinggi

tetapi jika mengikuti ujian akhir dan lulus dianggap tamat sekolah. Tidak/belum

pernah sekolah adalah mereka yang tidak atau belum pernah sekolah termasuk

yang tamat/ belum tamat Taman Kanak-kanak yang tidak/belum melanjutkan ke

Sekolah Dasar. Masih sekolah adalah yang sedang mengikuti pendidikan di

pendidikan Dasar, Menengah atau Tinggi. Tidak sekolah lagi adalah yang

pernah mengikuti pendidikan Dasar, Menengah atau Tinggi, tetapi pada saat

pencacahan tidak sekolah lagi.

Jenjang pendidikan tertinggi yang pernah/sedang diduduki, adalah

jenjang sekolah tertinggi yang pernah/sedang diduduki oleh seseorang baik

sudah tamat maupun tidak/belum tamat. Penduduk yang masih bersekolah

adalah yang sedang mengikuti pendidikan ditingkat pendidikan tertentu.

2.4. Ketenagakerjaan

Dalam konsep ketenagakerjaan, penduduk dibagi menjadi dua golongan

yaitu penduduk usia kerja dan penduduk bukan usia kerja. Penduduk usia kerja


adalah penduduk berumur 15 tahun atau lebih yang digolongkan menjadi

angkatan kerja dan bukan angkatan kerja . Angkatan Kerja adalah penduduk

usia kerja yang bekerja atau punya pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja

dan yang mencari pekerjaan. Bukan angkatan kerja adalah penduduk usia

kerja yang kegiatannya tidak bekerja maupun mencari pekerjaan atau penduduk

usia kerja dengan kegiatan sekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya.

Mencari Pekerjaan adalah seseorang yang berusaha mendapatkan

pekerjaan termasuk yang sedang menunggu jawaban lamaran. Bekerja adalah

kegiatan melakukan pekerjaan dengan maksud memperoleh atau membantu

memperoleh penghasilan atau keuntungan selama paling sedikit satu jam dalam

seminggu. Bekerja selama satu jam tersebut harus dilakukan secara berturut-

turut dan tidak terputus. Penghasilan dan keuntungan mencakup upah/gaji

termasuk semua tunjangan, bonus, dan hasil usaha berupa sewa, bunga, dan

keuntungan baik berupa uang maupun barang.

Hari kerja adalah waktu yang dinyatakan dalam hari yang dipergunakan

oleh seseorang untuk melakukan kegiatan bekerja paling sedikit satu jam terus

menerus. Jam kerja adalah Waktu yang dinyatakan dalam jam yang

dipergunakan untuk bekerja. Jam kerja normal adalah 35 – 44 jam per minggu.

Punya pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja adalah kegiatan seseorang

yang mempunyai pekerjaan tetapi selama seminggu yang lalu tidak bekerja

karena sakit, cuti, mogok dan lain-lain. Termasuk juga orang yang sudah

diterima bekerja tetapi selama seminggu yang lalu belum mulai bekerja.

2.5. Perumahan

Luas lantai rumah yang dikuasai rumah tangga, adalah luas lantai

bangunan yang ditempati dan digunakan untuk keperluan sehari-hari. Atap

rumah, adalah penutup bagian atas suatu bangunan, sehingga yang mendiami

dibawahnya terlindung dari terik matahari, hujan dan sebagainya, untuk

bangunan bertingkat atap yang dimaksud adalah bagian teratas dari bangunan


tersebut. Dinding rumah, adalah batas penyekat dengan rumah tangga dan

atau bangunan pihak lain atau sisi luar batas dari bangunan.

Sumber penerangan rumah tangga, adalah penerangan utama yang

digunakan dalam ruangan tempat tinggal sehingga dapat melakukan kegiatan.

Fasilitas air minum yang dimiliki, adalah fasilitas air minum yang dimiliki ( secara

sendiri, bersama, umum, membeli dan lainnya ) dan digunakan oleh rumah

tangga. Sumber penggunaan air bersih adalah sumber air terbanyak yang

digunakan rumah tangga yang berasal dari ledeng, pompa air, sumur dan mata

air terlindung.

2.6. Pengeluaran Rumahtangga

Pengeluaran rumah tangga sebulan adalah semua biaya yang

dikeluarkan oleh rumah tangga selama sebulan untuk memenuhi kebutuhan

konsumsi rumah tangga. Konsumsi rumah tangga dibedakan atas konsumsi

makanan dan bukan makanan yang mencakup semua barang dan jasa yang di

konsumsi tanpa memperhatikan asalnya tetapi terbatas hanya pada barang dan

jasa untuk kebutuhan rumah tangga. Dengan perkataan lain, pengeluaran untuk

kebutuhan usaha atau diberikan kepada pihak lain tidak dimasukkan kedalam

konsumsi rumah tangga.


BAB III

KEPENDUDUKAN

Kependudukan merupakan faktor yang sangat strategis dalam kerangka

pembangunan nasional. Hal ini dikarenakan kependudukan atau dalam hal ini

adalah penduduk, merupakan pusat dari seluruh kebijakan dan program

pembangunan yang akan dilakukan.

Masalah kependudukan memiliki posisi yang sangat penting bagi

pembangunan daerah, sehingga data kependudukan sangat diperlukan sebagai

penentu kebijakan maupun perencanaan program. Lebih luas lagi data

kependudukan dapat digunakan sebagai bahan evaluasi kegiatan yang lalu dan

yang sedang berjalan, bahkan dapat memperkirakan bentuk dan volume

kegiatan yang akan dilakukan di masa yang akan datang.

Pembangunan manusia dititikberatkan pada peningkatan kualitas

Sumber Daya Manusia (SDM) yang sejalan dengan pertumbuhan ekonomi.

Penitikberatan pada kualitas SDM diperlukan karena penduduk yang besar

hanya akan dapat merupakan aset pembangunan jika “kualitasnya” (dilihat dari

derajat kesehatan dan atau tingkat pendidikan) cukup baik. Jumlah penduduk

yang besar disadari hanya merupakan beban pembangunan jika berkualitas

rendah apabila dilihat dari komposisinya secara sosial dan budaya yang sangat

beragam.

3.1 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin

Jumlah penduduk Kabupaten Paser berdasarkan hasil Susenas tahun

2010 berjumlah 233.030 jiwa. Berdasarkan jenis kelamin maka jumlah

penduduk laki-laki masih lebih banyak dibandingkan dengan jumlah penduduk

perempuan. Hal ini terlihat dari Rasio Jenis Kelamin (RJK) yang merupakan

perbandingan antara penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan, dan

bila nilai RJK penduduk di suatu wilayah di atas 100 maka menunjukkan bahwa

proporsi penduduk laki-laki lebih besar dibandingkan penduduk perempuan.


Besarnya RJK penduduk Kabupaten Paser tahun 2010 sedikit berbeda

jika dibandingkan RJK tahun 2009. Rasio perbandingan jumlah penduduk laki-

laki terhadap penduduk perempuan adalah 111 pada tahun 2009 yang berarti

terdapat 111 penduduk laki-laki diantara 100 penduduk perempuan, sementara

pada tahun 2010 hanya 110 yang berarti hanya terdapat 110 penduduk laki-laki

diantara 100 penduduk perempuan. Hal ini dapat diartikan bahwa telah terjadi

peningkatan jumlah penduduk perempuan selama tahun 2009 sampai dengan

2010.

Tabel 3.1. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin danKelompok Umur , Tahun 2010

Kelompok Umur

Laki-lakiPerempua

nJumlah

Rasio jenis Kelamin

(1) (2) (3) (4) (5)

0-4 13 409 12 058 25 467 111,20

5-9 14 345 12 098 26 443 118,57

10-14 9 481 10 470 19 951 90,55

15-19 11 654 10 087 21 741 115,53

20-24 10 846 9 555 20 401 113,51

25-29 11 165 12 558 23 723 88,91

30-34 12 494 10 353 22 847 120,68

35-39 9 651 8 488 18 139 113,70

40-44 7 864 6 694 14 558 117,48

45-49 7 144 5 233 12 377 136,52

50-54 4 623 5 046 9 669 91,62

55-59 3 968 2 914 6 882 136,17

60-64 2 337 1 645 3 982 142,07

65+ 3 230 3 620 6 850 89,23

Jumlah 2010 122 211 110 819 233 030 110,28

2009 105 881 95 412 201 293 110,97Sumber : Susenas 2009-2010


3.2. Komposisi Penduduk

Dari 233.030 jiwa penduduk Kabupaten Paser ternyata komposisi

menurut jenis kelamin adalah sebanyak 122.211 jiwa atau 52,44 persen adalah

laki-laki, dan 110.819 jiwa atau 47,56 persen adalah perempuan (grafik 3.1).

Berdasarkan tabel 3.2 penduduk Kabupaten Paser masih tergolong ke

dalam pergeseran dari penduduk muda ke penduduk tua. Hal ini dapat

ditunjukkan dari proporsi penduduk di bawah 15 tahun adalah 30,84 persen,

sementara pada usia 65 tahun atau labih adalah 2,94 persen. Penduduk

dikatakan “muda” apabila proporsi penduduk di bawah 15 tahun sebesar kira-

kira 40 persen, sebaliknya dikatakan “tua” apabila proporsi penduduk pada usia

65 tahun atau lebih telah mencapai 10 persen atau lebih.

52.44%47.56%

Grafik 3.1. Persentase Penduduk Kabupaten Paser Menurut Jenis Kelamin, Tahun 2010

Laki-lakiPerempuan


Tabel 3.2. Persentase Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan

Kelompok Umur, Tahun 2010

Kelompok Umur

Jenis KelaminLaki-laki Perempuan Jumlah

(1) (2) (3) (4)

0-4 10,97 10,88 10,935-9 11,74 10,92 11,35

10-14 7,76 9,45 8,5615-19 9,54 9,1 9,3320-24 8,87 8,62 8,7625-29 9,14 11,33 10,1830-34 10,22 9,34 9,835-39 7,9 7,66 7,7840-44 6,43 6,04 6,2545-49 5,85 4,72 5,3150-54 3,78 4,55 4,1555-59 3,25 2,63 2,9560-64 1,91 1,49 1,7165+ 2,64 3,27 2,94

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Sumber : Susenas, 2010

Cara lain yang biasa digunakan untuk menggambarkan komposisi

menurut umur dan jenis kelamin adalah dengan piramida penduduk. Bentuk

piramida penduduk dari suatu wilayah pada tahun tertentu dapat mencerminkan

dinamika kependudukan di wilayah tersebut, seperti kelahiran, kematian, dan

migrasi. Suatu wilayah dengan tingkat kelahiran dan kematian yang tinggi

biasanya ditandai dengan bentuk piramida yang alasnya besar kemudian

berangsur mengecil hingga ke puncak piramida. Sedangkan pada wilayah

dengan tingkat kelahiran dan kematian yang rendah mempunyai bentuk

piramida dengan alas yang tidak begitu besar dan tidak langsung mengecil

hingga puncaknya.

Piramida penduduk Kabupaten Paser pada tahun 2010 menunjukkan

alas piramida tidak begitu besar dan tidak langsung mengecil hingga


puncaknya. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kelahiran dan kematian yang

rendah.

Grafik 3. 2. Piramida Penduduk Kabupaten Paser, Tahun 2010

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65+

-15 -10 -5 0 5 10 15

Laki-laki Perempuan

Persen

Kelompok

Umur

3.3. Angka Beban Tanggungan (Dependency Ratio)

Berdasarkan komposisi penduduk menurut kelompok umur seperti yang

disajikan pada tabel 3.3, dapat diturunkan indikator yang dapat digunakan

sebagai salah satu indikator ekonomi yaitu Angka Beban Tanggungan yang

merupakan perbandingan atau rasio antara penduduk usia belum produktif ( 0 -

14 tahun ) dan usia 65 tahun keatas dengan penduduk usia produktif (15 – 64

tahun). Besarnya Angka Beban Tanggungan ini menunjukkan beban

tanggungan ekonomi penduduk usia produktif. Semakin mengecil angka beban

ketergantungan akan semakin baik kondisi perekonomian masyarakat yang

bersangkutan. Pada tahun 2008 Angka Beban Tanggungan (Dependency


Ratio) Kabupaten Paser sebesar 55,41 persen, angkanya menurun menjadi

53,14 di tahun 2009. Kemudian pada tahun 2010 Angka Beban Tanggungan

turun menjadi 51,01 persen, dengan kata lain setiap 100 penduduk usia

produktif (usia 15 – 64 tahun) harus menanggung sebanyak 51 orang penduduk

yang tidak produktif ( usia di bawah 15 tahun dan di atas 65 tahun ).

Tabel 3.3. Persentase Penduduk Kabupaten Paser Menurut Kelompok Usia Produktif dan Angka Beban Tanggungan,

Tahun 2008 - 2010

TahunStruktur Umur

JumlahAngka Beban Tanggungan

0-14 15-64 65+(1) (2) (3) (4) (5) (6)

2008 32,39 64,34 2,99 100,00 55,41

2009 31,93 65,30 2,77 100,00 53,14

2010 30,84 66,22 2,94 100,00 51,01

Sumber : Susenas 2008-2010


BAB IV

KESEHATAN DAN GIZI

Kesehatan dan gizi merupakan bagian dari indikator kesejahteraan

penduduk dalam hal kualitas fisik, dalam hal ini dapat dilihat melalui angka

kesakitan dan status gizi. Sementara untuk melihat gambaran tentang

kemajuan upaya peningkatan dan status kesehatan masyarakat dapat melalui

pemberian imunisasi, penolong persalinan bayi, ketersediaan sarana kesehatan

dan jenis pengobatan yang dilakukan.

Berbagai upaya untuk meningkatkan kualitas fisik penduduk telah

dilakukan yang ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan penduduk dan

mutu pelayanan kesehatan serta meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana

dan prasarana kesehatan bagi seluruh penduduk baik yang tinggal di daerah

perkotaan maupun perdesaan.

4.1. Sarana Kesehatan

Penyediaan sarana kesehatan yang memadai merupakan salah satu

kebutuhan pokok dalam upaya meningkatkan taraf kesehatan masyarakat, dan

program ini terus ditingkatkan kualitas pelayanan serta keberadaannya. Sarana

kesehatan yang ada di Kabupaten Paser ternyata cukup memadai untuk jumlah

penduduk yang harus dilayani. Hal ini dapat dilihat dari jumlah puskesmas,

rumah sakit, dan jumlah tenaga medis yang ada di Kabupaten Paser. Dari

data Dinas Kesehatan Kabupaten Paser dapat dilihat bahwa pada tahun 2010

terdapat satu unit rumah sakit , 17 unit puskesmas, 94 unit pusban, 17 unit

puskesmas keliling, dan didukung 642 orang tenaga kesehatan.

Bila dikaitkan dengan jumlah penduduk, maka sebuah puskesmas/

puskesmas pembantu di wilayah Kabupaten Paser melayani kurang lebih 2.000

penduduk. Idealnya, satu puskesmas hanya melayani kurang lebih 7.000

penduduk. Jadi, di Kabupaten Paser jumlah puskesmas sudah memadai

dengan jumlah penduduk. Ke depan, untuk lebih mendekatkan aks es

masyarakat ke sarana layanan kesehatan, akan lebih baik jika keberadaan


puskesmas/ puskesmas pembantu mampu menjangkau masyarakat di desa

secara langsung sehingga mengurangi biaya transportasi untuk berobat.

Tabel 4.1 Jumlah Fasilitas dan Tenaga Kesehatan

Kabupaten Paser,Tahun 2006 - 2010

Sarana / Tenaga Kesehatan 2006 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Rumah Sakit 1 1 1 1 1

Puskesmas 17 17 17 17 17

Pusban 90 89 95 97 94

Puskesmas Keliling 17 16 20 27 17

Tenaga Kesehatan 497 520 518 564 642

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Paser, 2011

4.2. Angka Harapan Hidup (AHH)

Angka Harapan Hidup merupakan salah satu ukuran demografi yang

memperlihatkan kondisi kesehatan masyarakat. Usia anak sebelum mencapai

satu tahun sangat rentan dengan berbagai penyakit, sehingga resiko kematian

menjadi semakin tinggi dari aspek ini, pengamatan harapan hidup dengan

menggunakan alat ukur Angka Harapan Hidup menjadi cukup penting.

Angka Harapan Hidup (AHH) atau Life Expecstancy (LE) menunjukkan

rata-rata umur penduduk mulai lahir sampai dengan akhir hidupnya. Besarnya

nilai AHH berkaitan erat dengan angka kematian bayi, dimana semakin tinggi

kematian bayi nilai AHH akan menurun. Faktor yang mempengaruhi perubahan

AHH dapat ditinjau dari beberapa hal seperti kondisi lingkungan dan status

sosial ekonomi penduduk, ketersediaan fasilitas dan tenaga kesehatan, status


gizi dan lain-lain. Oleh karena itu AHH cukup representatif digunakan sebagai

indikator dalam menilai tingkat kesejahteraan penduduk khususnya di bidang

kesehatan.

Semakin tinggi pencapaian angka harapan hidup di suatu daerah secara

tidak langsung dapat menggambarkan semakin membaiknya tingkat

kesejahteraan masyarakat secara umum. Menurut data Susenas 2009, capaian

angka harapan hidup penduduk Kabupaten Paser sebesar 72,74 tahun, dan

meningkat menjadi 73.09 tahun pada tahun 2010.

Tabel 4.2. Perkembangan Angka Harapan HidupPenduduk Kabupaten Paser

Tahun 2007 – 2010

Indikator Derajat Kesehatan 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5)

Angka Harapan Hidup 72.06 72.39 72.74 73.09

Sumber : Susenas,2007- 2010

Peningkatan angka harapan hidup Kabupaten Paser ini seiring dengan

besarnya perhatian pemerintah daerah terhadap layanan kesehatan

masyarakat, yaitu dengan telah diterbitkannya SK Bupati tentang pembebasan

retribusi pelayanan kesehatan dasar di Puskesmas se-Kabupaten Paser dan

terus digalakkannya program desa.

Fenomena tersebut diatas menunjukkan bahwa biaya peningkatan

derajat kesehatan di masyarakat masih menjadi beban pemerintah sepenuhnya.

Pada saat alokasi anggaran kesehatan meningkat, biasanya akan diikuti pula

oleh peningkatan AHH yang signifikan. Sedangkan jika alokasi belanja publik di

bidang kesehatan pada APBD menurun, dengan sendirinya akan menekan

secara langsung pemenuhan kebutuhan kesehatan di masyarakat, dan

berimbas pada penurunan laju peningkatan AHH pada periode berikutnya.


4.3. Keluhan Kesehatan dan Angka Kesakitan

Penduduk yang sehat cenderung memiliki kualitas fisik yang baik.

Dengan fisik yang baik segala aktivitas dalam kehidupan sehari-hari akan

berjalan dengan lancar baik bekerja, sekolah, mengurus rumah tangga maupun

melakukan aktivitas lainnya. Salah sati indikator yang dapat menggambarkan

status kesehatan penduduk adalah angka keluhan kesehatan dan angka

kesakitan. Angka keluhan kesehatan diukur dengan menggunakan pendekatan

penduduk yang mempunyai keluhan kesehatan selama sebulan yang lalu,

sedangkan angka kesakitan merupakan persentase penduduk yang mengalami

gangguan kesehatan hingga mengganggu aktivitasnya sehari-hari.

Berdasarkan data Susenas dapat dilihat bahwa selama kurun waktu

tahun 2009 - 2010, terjadi penurunan angka keluhan kesehatan dari 36,89

persen (tahun 2009) lalu turun menjadi 23,10 persen (tahun 2010). Turun

angka keluhan kesehatan ini dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor terutama

cuaca, kebersihan lingkungan atau pola hidup masyarakat (grafik 4.1).

Grafik 4.1. Perkembangan Angka Keluhan Kesehatan dan AngkaKesakitan Penduduk di Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010

2009 20100

5

10

15

20

25

30

35

40

36.89

23.122.92

9.78

Angka Keluhan Kesehatan Angka Kesakitan


Selain keluhan kesehatan juga ditampilkan perkembangan angka

kesakitan. Angka kesakitan merupakan persentase penduduk yang mempunyai

keluhan kesehatan dan menyebabkan terganggunya aktivitas sehari-hari.

Angka kesakitan di kabupaten Paser pada tahun 2009 sebesar 22,92 persen,

mengalami penurunan menjadi 9,78 persen pada tahun 2010.

Dari jenis keluhan kesehatan yang paling banyak dialami penduduk

Kabupaten Paser pada tahun 2010 adalah sakit pilek (12,35 persen), batuk

(11,49 persen), panas (6,60 persen), dan sakit kepala berulang (5,42 persen).

Adapun keluhan kesehatan selain yang sudah disebutkan tadi, persentasenya

tidak begitu besar untuk masing-masing keluhan kesehatan.

Tabel 4.3. Persentase Penduduk Yang Mengalami Keluhan Kesehatan Menurut Jenis Keluhan Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Jenis Keluhan Kesehatan 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Panas 6,47 12,87 6,60

Batuk 8,56 17,56 11,49

Pilek 10,57 17,01 12,35

Asma/Sesak Napas/Cepat

1,35 1,73 0,92

Diare/Buang Air 0,96 3,05 1,56

Sakit Kepala Berulang 3,79 11,90 5,42

Sakit Gigi 1,21 4,15 1,85

Lainnya 5,18 6,63 3,27



Pada tabel 4.4 disajikan persentase penduduk yang menderita sakit

yaitu penduduk yang mempunyai keluhan kesehatan sampai mengakibatkan

terganggunya pekerjaan, sekolah, atau kegiatan sehari-hari selama sebulan

yang lalu menurut jumlah hari sakit. Persentase penduduk Kabupaten Paser

yang paling dominan adalah yang mengalami sakit antara 0-3 hari yaitu sekitar

55,75 persen, kemudian disusul jumlah hari sakit antara 4 – 7 hari sekitar 36,07

persen. Sedangkan untuk jumlah hari sakit antara 8-14 hari sebesar 5,02

persen, 15-21 hari sebesar 0,34 persen, dan 22-30 hari sebesar 2,82 persen.

Tabel 4.4. Persentase Penduduk Yang Menderita Sakit SelamaBulan Referensi Menurut Jumlah Hari Sakit, Tahun 2008-2010

Jumlah Hari Sakit 2008 2009 2010

(1) (3) (4) (5)

0 - 3

4 - 7

8 - 14

15 - 21

22 - 30

49,25

40,13

3,69

4,06

2,87

66,81

27,80

3,12

1,15

1,11

55,75

36,07

5,02

0,34

2,82


Dalam upaya untuk terapi penyembuhan bagi penduduk Kabupaten

Paser tahun 2010 yang mengalami gangguan kesehatan dan berusaha

mengobati sendiri yaitu sebanyak 64,64 persen. Bila dilihat menurut jenis

kelaminnya maka laki-laki yang mengalami keluhan kesehatan dan berusaha

untuk mengobati sendiri mempunyai persentase lebih besar yaitu 65,40 persen

dibanding perempuan sebesar 63,88 persen. Apabila dibandingkan dengan

tahun 2008 dan 2009 maka persentase penduduk yang mengalami keluhan

kesehatan dan usaha mengobati sendiri mengalami penurunan, dimana


sebelumnya mencapai 70,87 persen (tahun 2008) dan 69,02 persen (tahun

2009).

Grafik 4.2. Persentase Penduduk Yang mengalami Keluhan Kesehatan dan Usaha Mengobati Sendiri Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Paser,

Tahun 2008-2010

2008 2009 201058

60

62

64

66

68

70

7270.11

67.68

65.4

71.65

70.29

63.88

70.87

69.02

64.64 Laki-lakiPerempuanL+P

Penduduk yang mengalami keluhan kesehatan biasanya berusaha

dengan berbagai cara untuk mengurangi bahkan menghilangkan keluhan

tersebut. Pada tahun 2010 persentase penduduk Kabupaten Paser yang

mengalami keluhan kesehatan dan berusaha mengobati sendiri dengan obat/

cara pengobatan tradisional sebanyak 21,58 persen. Selain obat/ cara

tradisional juga dengan obat/ cara pengobatan modern sekitar 91,48 persen.

Obat/ cara pengobatan lainnya juga merupakan pilihan sekitar 5,48 persen

penduduk yang mengalami keluhan kesehatan dan mengupayakan pengobatan

sendiri.


Grafik 4.3. Persentase Penduduk Yang Mengalami Keluhan Kesehatan dan Usaha Mengobati Sendiri Menurut Jenis Obat/ Cara Pengobatan Yang

Digunakan di Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010

2009 20100

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

26.921.58

83.36

91.48

5.91 5.48

TradisionalModernLainnya

4.4. Penolong Kelahiran

Untuk menghindari kematian bayi maupun kematian ibu pada saat

persalinan, maka penolong kelahiran harus ditangani oleh tenaga yang

berpengalaman di bidang kesehatan, semakin banyak bayi yang lahir ditolong

oleh dokter atau bidan maka diharapkan semakin baik tingkat keselamatan bayi

dan ibunya. Dari hasil Susenas 2008-2010 tercatat masih sedikit kelahiran

balita yang ditolong oleh dokter, sementara yang banyak menolong proses

kelahiran adalah bidan atau dukun, baik proses pertolongan pertama kali

maupun penolong terakhir kelahiran bayi.

Hasil Susenas 2010 terdapat sekitar 58,58 persen proses kelahiran

pertama ditolong oleh bidan, dan pada proses kelahiran terakhir yang juga

ditolong oleh bidan meningkat menjadi sekitar 61,28 persen. Sementara proses

penolong kelahiran yang dilakukan oleh dukun untuk proses kelahiran pertama

sebesar 26,41 persen dan pada proses kelahiran terakhir menurun menjadi


sekitar 23,65 persen. Kondisi ini dapat terjadi karena dalam proses persalinan

yang dilakukan pertama kali oleh dukun mungkin mengalami sesuatu dan lain

hal sehingga perlu penanganan lebih lanjut, dan biasanya diserahkan kepada

tenaga kesehatan seperti dokter, bidan, atau tenaga paramedis.

Tabel 4.5. Persentase Balita Menurut Penolong Persalinan Pertama dan Terakhir Waktu Lahir Di Kabupaten Paser, Tahun 2008 - 2010

Penolong Kelahiran

2008 2009 2010Pertama

Terakhir

Pertama

Terakhir

Pertama

Terakhir

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Dokter 11,23 14,19 13,54 17,03 12,67 13,03

Bidan 54,42 59,54 51,35 58,20 58,58 61,28

Tenaga Paramedis Lain

0,32 0,32 0,00 0,37 1,04 2,03

Dukun 31,64 24,76 26,91 20,30 26,41 23,65

Famili 2,08 1,20 8,21 4,10 1,30 0,00

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber : Susenas 2008 – 2010

4.5. Status Gizi Balita

Status gizi balita merupakan salah satu indikator mengenai jumlah balita

yang mengalami kekurangan gizi. Pada tahun 2010 di Kabupaten Paser

terdapat 25.706 balita usia 1 sampai 4 tahun. Dari balita yang ada tersebut,

1.096 balita mengalami Kekurangan Energi Protein Total dan 140 balita

mengalami Kekurangan Energi Protein Nyata. Bila dibandingkan dengan tahun-

tahun sebelumya, angka ini mengalami penurunan drastis.


Tabel 4.6. Status Gizi Balita Kabupaten Paser,Tahun 2006 – 2010

TahunJumlah Balita

(1-4tahun)

Jumlah Balita

Ditimbang

Jumlah Balita Dengan

KEP Total

%KEP

Nyata%

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

2010 25.706 17.015 1.096 6,44 140 0,82

2009*) - - - - - -

2008 25.387 5.178 894 17,27 177 3,42

2007*) - - - - - -

2006 22.771 7.488 1.049 14,01 182 2,43

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Paser, 2011 *) Data tidak tersedia.

4.6. Pemberian Air Susu Ibu (ASI)

Manfaat pemberian Air Susu Ibu (ASI) tidak saja dilandasi atas dasar

motivasi kesehatan tetapi juga kasih sayang. Dalam hal kesehatan manfaat ASI

sangat besar bagi tumbuh dan berkembang bagi anak serta kelangsungan

hidup anak. Kekebalan tubuh seorang anak terhadap penyakit diperoleh dengan

cara pemberian vaksinasi. Pemberian vaksinasi secara alami hanya diperoleh

anak melalui pemberian ASI. Di dalam ASI terkandung zat imunisasi yang

menyebabkan seorang bayi kebal terhadap penyakit. Selain itu, lama menyusui

seorang ibu kepada anaknya sangat mempengaruhi keadaan gizi bagi sang

anak. Anak yang mengkonsumsi ASI dengan cukup cenderung lebih sehat,

lebih kebal dari serangan penyakit sehingga jarang sakit.


Tabel 4.7. Persentase Bayi Yang Pernah Disusui Menurut Lamanya Menyusui Di Kabupaten Paser, Tahun 2008 - 2010

Lama Menyusui (Bulan) 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

0-5 10,48 17.13 5.55

6-11 11,52 14.70 13.71

12-17 20,89 15.33 23.03

18-23 18,18 16.51 18.38

24+ 38,92 36.33 39.34

Jumlah 100,00 100.00 100.00


Pada tabel di atas diperlihatkan bahwa kesadaran akan pentingnya

pemberian ASI selain baik untuk bayi itu sendiri juga sangat baik bagi

kesehatan ibu, terutama untuk pemberian ASI lebih dari 24 bulan yaitu dari

36,33 persen pada tahun 2009 menjadi 39,34 persen pada tahun 2010. Selain

itu data tahun 2010 mencatat bahwa untuk balita yang diberi ASI selama 18-23

bulan ada sekitar 18,38 persen, 12-17 bulan 23,03 persen, 6-11 bulan 13,71

persen, sementara itu masih ada bayi yang diberi ASI kurang dari 5 bulan

sebanyak 5,55 persen.

4.6. Imunisasi Balita

Imunisasi sangat penting dilakukan pada balita karena pada umur

tersebut mereka masih sangat rentan terhadap penyakit. Imunisasi atau

vaksinasi adalah memasukkan kuman atau racun penyakit tertentu yang sudah

dilemahkan (vaksin) ke dalam tubuh dengan cara disuntik atau diminum

(diteteskan dalam mulut), dengan maksud untuk meningkatkan kekebalan tubuh

terhadap penyakit tersebut. Dengan imunisasi yang lengkap dan makanan yang


bergizi diharapkan akan terbentuk generasi penerus bangsa yang lebih

berkualitas.

Grafik 4.4. Persentase Balita Yang Pernah Mendapat Imunisasi Menurut Jenis Imunisasi di Kabupaten Paser, Tahun 2010

BCG DPT Polio Campak/ morbili

Hepatitis B84

86

88

90

92

94

96

98

10099.55

98.66 99.1

90.45

95.06

Dari hasil Susenas 2010 mencatat bahwa bahwa rata-rata balita yang

ada di Kabupaten Paser sebagian besar pernah mendapatkan pelayanan

imunisasi. Persentase balita yang pernah mendapat imunisasi BCG sebesar

99,55 persen, imunisasi DPT sebesar 98,66 persen, imunisasi polio sebesar

99,10 persen, imunisasi Campak/morbili sebesar 90,45 persen, dan imunisasi

hepatitis B sebesar 95,06 persen (grafik 4.4).


BAB V

PENDIDIKAN

5.1 Partisipasi Sekolah

Pendidikan merupakan suatu proses berkesinambungan yang bertujuan

untuk meningkatkan kecerdasan dan keterampilan manusia. Dan upaya untuk

meningkatkan kualitas sumber daya manusia ditempuh melalui pelaksanaan

berbagai program pendidikan dan keterampilan.

Mereka yang mempunyai pendapatan yang tinggi mempunyai

kemungkinan/peluang lebih besar untuk memperoleh pendidikan yang tinggi.

Sebaliknya, mereka yang mempunyai pendapatan yang rendah, kecil

kemungkinannya untuk mencapai tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Dengan

demikian dari sudut sosial ekonomi, tingkat pendidikan seseorang merefleksikan

tingkat kesejahteraannya.

Pendidikan merupakan salah satu sarana untuk meningkatkan

kecerdasan dan keterampilan manusia sehingga kualitas sumber daya manusia

sangat tergantung dari kualitas pendidikan. Semakin tinggi tingkat pendidikan

suatu masyarakat, semakin baik kualitas sumber dayanya.

Pada dasarnya pendidikan yang diupayakan bukan hanya tanggung

jawab pemerintah saja tetapi juga masyarakat dan keluarga. Banyaknya

penduduk yang mendapatkan pendidikan di sekolah merupakan indikator

tersedianya tenaga terdidik atau sumber daya manusia terdidik yang tersedia

saat ini. Besaran ini ditunjukkan oleh angka partisipasi sekolah penduduk yang

berusia 10 tahun keatas yang berasal dari hasil Susenas, diantaranya

menyajikan persentase partisipasi bersekolah yang dikelompokkan ke dalam

tiga kelompok besar, yaitu: penduduk yang tidak/belum pernah sekolah, masih

sekolah, dan tidak bersekolah lagi.

Pada tahun 2010 penduduk di Kabupaten Paser yang tidak/belum pernah

sekolah sekitar 6,69 persen dengan rincian 4,80 persen untuk laki-laki dan 8,74

persen untuk perempuan. Dari angka ini kita dapat melihat bahwa untuk

perempuan persentasenya lebih besar daripada laki-laki, hal ini menunjukkan


bahwa kesempatan anak perempuan untuk mengenyam pendidikan lebih kecil

daripada anak laki-laki. Hal ini tentu terjadi karena sudah merupakan “

kebiasaan ” untuk mengutamakan pendidikan anak laki-laki dari pada anak

perempuan.

Selanjutnya persentase penduduk yang masih sekolah di Kabupaten

Paser untuk usia 10 tahun keatas sebesar 18,39 persen, yaitu 17,46 persen

untuk laki-laki dan 19,40 persen untuk perempuan. Kemudian persentase

penduduk yang tidak bersekolah lagi sebesar 74,93 persen, dengan rincian

77,74 persen untuk laki-laki dan 71,86 persen untuk perempuan.

Tabel 5.1. Persentase Penduduk Berusia 10 Tahun Keatas Menurut Partisipasi Sekolah Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Partisipasi Sekolah2008 2009

2010

Laki-laki Perempuan Total

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Tidak/Belum Pernah Sekolah

4,73 5,37 4.80 8.74 6.69

Masih Sekolah 19,56 21,29 17.46 19.40 18.39

Tidak Bersekolah lagi 75,71 73,34 77.74 71.86 74.93

Jumlah 100,00 100,00 100.00 100.00 100.00


5.2. Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan

Indikator lain yang juga dapat digunakan untuk menggambarkan

kemajuan di bidang pendidikan adalah persentase penduduk yang menamatkan

sekolah pada jenjang tertentu. Dari Tabel 5.2 menunjukkan bahwa selama tiga

tahun terakhir penduduk 10 tahun keatas di Kabupaten Paser sebagian besar

masih berpendidikan tamat SD.


Pada tahun 2010 penduduk Kabupaten Paser yang berumur 10 tahun

keatas bila dilihat dari pendidikan tertinggi yang ditamatkan, maka yang tamat

SD/MI/Sederajat 36,20 persen, tamat SLTP Umum/Kejuruan/Sederajat sebesar

22,50 persen, tamat SLTA Umum/Kejuruan/Sederajat 17,50 persen dan tamat

Diploma /Sarjana sebesar 6,50 persen. Dan masih ada penduduk 10 tahun

keatas yang tidak/belum sekolah/belum punya ijazah adalah sebesar 17,30

persen.

Tabel 5.2. Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut Jenjang Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Jenjang Pendidikan Yang Ditamatkan

2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Tidak/ belum pernah sekolah/ tidak /belum tamat SD

26,93 23,68 17.30

Tamat SD/Sederajat 32,14 33,99 36.20

Tamat SLTP Umum/Kejuruan/Sederajat

21,17 19,42 22.50

Tamat SLTA Umum/Kejuruan/Sederajat

17,34 18,02 17.50

Diploma/Sarjana 2,41 4,89 6.50

Jumlah 100.00 100.00 100.00



5.3 Angka Melek Huruf (AMH)

Salah satu kebutuhan dasar penduduk untuk berkomunikasi adalah

kemampuan membaca dan menulis. Dimana hal ini merupakan keterampilan

minimum yang dibutuhkan penduduk dalam proses bermasyarakat, sehingga

penduduk dapat berperan lebih aktif dalam pembangunan ekonomi yang

berkesinambungan. Angka Melek Huruf diperoleh dengan membagi banyaknya

penduduk usia 10 tahun keatas yang bisa membaca dan menulis dengan

seluruh penduduk usia 10 tahun keatas. Indikator ini menggambarkan mutu

sumber daya manusia yang diukur dalam aspek pendidikan. Semakin tinggi

nilai indikator ini semakin tinggi mutu sumber daya manusia suatu masyarakat.

Pada tahun 2010 di Kabupaten Paser penduduk usia 10 tahun keatas

yang melek huruf sudah lebih baik dibandingkan tahun 2008. Hal ini terlihat dari

hasil Susenas 2010 persentase penduduk yang melek huruf sekitar 96,14

persen, dibandingkan tahun 2008 hanya mencapai sekitar 94,46 persen.

Sementara tahun 2009 persentasenya hampir tidak jauh beda dengan tahun

2010 yaitu sekitar 96,38 persen. Dengan demikian dapat dikatakan persentase

penduduk usia 10 tahun keatas yang buta huruf dari tahun 2008-2010 adalah

sebesar 5,54 persen, 3,62 persen, dan 3,86 persen (Grafik 5.1).


Grafik 5.1. Persentase Penduduk 10 Tahun keatas Menurut Angka Melek

Huruf dan Buta Huruf di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Dari tabel 5.3 menunjukkan bahwa pada tahun 2010 persentase

penduduk Kabupaten Paser usia 10 tahun keatas yang dapat membaca dan

menulis berdasarkan jenis huruf, maka yang dapat membaca dan menulis

menggunakan huruf latin sebesar 61,97 persen, huruf latin dan arab 26,00

persen, huruf latin, arab dan lainnya 4,72 persen, dan sisanya masih di bawah 4

persen.


2008

2009

2010

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

94.46

96.38

96.14

5.54

3.62

3.86

Buta Huruf Melek Huruf

Tabel 5.3. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Kemampuan Membaca/Menulis Di Kabupaten Paser

Tahun 2010

Kemampuan Membaca/Menulis

2009 2010

(1) (2) (3)

Huruf Latin 60,45 61,97

Huruf Arab 0,50 2,18

Huruf Lainnya 0,12 0,06

Huruf Latin dan Arab 25,04 26,00

Huruf Latin, Arab dan Lainnya 6,31 4,72

Huruf Latin dan Lainnya 3,87 1,21

Huruf Arab dan Lainnya 0,08 0,00

Tidak bisa 3,62 3,86

Jumlah 100,00 100,00

Sumber : Susenas 2009, 2010

5.4. Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Upaya untuk memperluas jangkauan pelayanan pendidikan bertujuan

untuk meningkatkan pemerataan pada pemanfaatan fasilitas pendidikan,

sehingga makin banyak penduduk dapat bersekolah. Partisipasi penduduk usia

sekolah dapat menggambarkan tingkat ketersediaan kualitas sumber daya

manusia dan aktivitas pendidikan di suatu wilayah. Partisipasi penduduk yang


dimaksudkan di sini adalah merupakan perbandingan antara penduduk yang

masih sekolah terhadap penduduk usia sekolah pada kelompok jenjang

pendidikan tertentu, misalnya (7 – 12) untuk usia SD, (13 – 15) untuk usia

SLTP, dan (16 – 18) untuk usia SLTA.

Tabel 5.4. Angka Partisipasi Sekolah menurut Usia Sekolah Di Kabupaten Paser, Tahun 2008 - 2010

Usia SekolahTahun

2008 2009 2010(1) (2) (3) (4)

7-12 98,03 98.50 96.38

13-15 85,00 85.80 85.30

16-18 47,64 59.79 64.52


Angka Partisipasi Sekolah (APS) yang merupakan gambaran tingkat

partisipasi dan keikutsertaan masyarakat untuk mengikuti pendidikan, semakin

tinggi tingkat pendidikan, semakin rendah tingkat partisipasinya, walaupun

dalam setiap tingkatan semakin menunjukkan peningkatan APS. APS untuk

SD/MI paling besar dibanding pada tingkatan pendidikan di atasnya. Demikian

juga untuk tingkat SLTP, APS-nya masih cukup besar. Angka-angka tersebut

menunjukkan tingkat partisipasi pendidikan di tingkat dasar sangat tinggi, dan

menurun ketika masuk tingkatan yang lebih tinggi.

Angka Partisipasi Sekolah penduduk Kabupaten Paser pada kelompok

usia sekolah 7-12 tahun dan 13-15 tahun mengalami penurunan masing-masing

dari 98,50 dan 85,80 persen di tahun 2009 menjadi 96,38 dan 85,30 persen

tahun 2010. Sementara itu untuk kelompok usia sekolah 16-18 tahun

mengalami kenaikan dari 59,79 persen di tahun 2009 menjadi 64,52 persen di

tahun 2010.


Beberapa faktor yang mungkin menjadi penyebab penurunan tingkat

partisipasi sekolah antara lain mungkin masih kurangnya kesadaran orang tua

untuk menyekolahkan anak, kurangnya fasilitas pendidikan yang ada di wilayah

Kabupaten Paser khususnya pada wilayah kecamatan dan desa-desa yang

jaraknya cukup jauh dari wilayah kecamatan dan kabupaten sedangkan akses

jalan masih cukup sulit untuk dapat dilalui/ dijangkau.

5.5. Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni (APM) menunjukkan partisipasi sekolah

penduduk pada satu kelompok umur tertentu yang bersekolah pada tingkat

yang sesuai dengan kelompok umurnya. APM SD pada tahun 2010 sebesar

93,92 persen, APM SLTP sebesar 70,47 persen, dan APM SLTA sebesar

58,03 persen.

Tabel 5.5. Angka Partisipasi Murni SD, SLTP, SLTA Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Paser,

Tahun 2009-2010

APM 2009 2010

(1) (2) (3)

SD 92.57 93.92

SLTP 70.61 70.47

SLTA 49.07 58.03



BAB VI

KETENAGAKERJAAN

6.1. Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja

Data ketenagakerjaan dewasa ini semakin diperlukan, terutama untuk

evaluasi dan perencanaan pembangunan di bidang ketenagakerjaan seperti

peningkatan keterampilan tenaga kerja, perluasan kesempatan kerja dan

berusaha serta produktifitas tenaga kerja. Sangat masuk akal jika analisis

mengenai kualitas sumber daya manusia biasanya menempatkan faktor

ketenagakerjaan sebagai salah satu dimensi yang vital.

Apabila kita bicara masalah penduduk usia kerja dewasa ini menurut

UU No. 20 tahun 1999, berarti kita berbicara tentang penduduk usia 15 tahun

keatas yang terdiri dari angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Yang

termasuk angkatan kerja adalah penduduk dalam usia kerja (15 tahun keatas)

yang bekerja, mempunyai pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja, dan orang

tidak bekerja yang mencari pekerjaan. Sedangkan bukan angkatan kerja,

adalah penduduk dalam usia kerja (15 tahun keatas) yang tidak bekerja, tidak

mencari pekerjaan, tetapi kegiatan golongan ini masih bersekolah, mengurus

rumah tangga dan lainnya (seperti tidak mampu bekerja, pensiun).

Hasil Sakernas 2010 Kabupaten Paser seperti terlihat pada tabel 6.1

menunjukkan bahwa penduduk usia kerja usia 15 tahun keatas tercatat

160.384 orang, yang terdiri dari angkatan kerja sekitar 99.383 orang (61,97

persen) dan bukan angkatan kerja sekitar 61.001 orang (38,03 persen).

Bila dilihat dari jenis kelamin penduduk usia kerja, maka 85,86 persen

laki-laki adalah merupakan angkatan kerja yang terdiri dari 81,75 persen

bekerja dan 4,12 persen sedang mencari pekerjaan, sisanya adalah bukan

angkatan kerja (sekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya). Sedangkan

penduduk usia kerja perempuan yang merupakan angkatan kerja hanya sekitar

34,46 persen yang terdiri dari 30,11 persen bekerja dan 4,35 persen sedang

mencari pekerjaan, sisanya adalah bukan angkatan kerja sebesar 65,54


persen (sekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya).

Tabel 6.1. Penduduk Usia Kerja (15 Tahun Keatas) MenurutKegiatan Utama dan Jenis Kelamin, Tahun 2010

Kegiatan UtamaLaki-Laki

%Perempuan

% Total %

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1.Angkatan Kerja 73.685 85,86 25.698 34,46 99.383 61,97

Bekerja 70.150 81.75 22.457 30.11 92.607 57.74

Mencari Pekerjaan

3.535 4.12 3.241 4.35 6.776 4.22

2. Bukan Angkatan Kerja

12.130 14,14 48.871 65,54 61.001 38,03

Sekolah 7.632 8.89 7.985 10.71 15.617 9.74

Mengurus Rumah Tangga

1.286 1.50 38.732 51.94 40.018 24.95

Lainnya 3.212 3.74 2.154 2.89 5.366 3.35

Jumlah 85.815 100.00 74.569 100.00 160.384 100.00

Sumber : Sakernas 2010

6.2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) mengindikasikan besarnya

penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi di suatu negara atau wilayah.

TPAK diukur sebagai persentase jumlah angkatan kerja terhadap jumlah

penduduk usia kerja. Indikator ini menunjukkan besaran relatif dari pasokan

tenaga kerja (Labour Supply) yang tersedia untuk memproduksi barang –


barang dan jasa dalam suatu perekonomian. TPAK Kabupaten Paser dari tahun

ke tahun berfluktuatif dengan nilai diatas 60,00 persen.

Hasil Sakernas 2010 Kabupaten Paser menunjukkan bahwa penduduk

usia kerja usia 15 tahun keatas tercatat 160.384 orang, yang terdiri dari

angkatan kerja sekitar 99.383 orang (61,97 persen) dan bukan angkatan kerja

sekitar 61.001 orang (38,03 persen). Sehingga dapat dikatakan bahwa Tingkat

Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) tahun 2010 adalah sebesar 61,97 persen,

angka ini menurun bila dibandingkan tahun 2009 sebesar 64,06 persen, dan

tahun 2008 sebesar 67,00 persen.

6.3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Seseorang dikatakan bekerja apabila berupaya bekerja atau berusaha

membantu mencari nafkah sekurang-kurangnya satu jam dalam sehari secara

terus menerus selama seminggu yang lalu.Sementara dikatakan sebagai

pencari kerja apabila melakukan kegiatan mencari pekerjaan. Istilah lain dari

pencari kerja adalah pengangguran, yang bisa terdiri atas pencari kerja baru

atau pernah bekerja sebelumnya.

Konsep pengangguran yang digunakan adalah mereka yang sedang

mencari pekerjaan, yang mempersiapkan usaha, yang tidak mencari pekerjaan

karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan, dan yang sudah punya

pekerjaan tetapi belum mulai bekerja dan pada waktu bersamaan mereka tidak

bekerja (jobless). Penganggur dengan konsep / definisi tersebut biasanya

disebut pengangguran terbuka (open unemployment ).

Indikasi tentang penduduk usia kerja yang termasuk dalam kelompok

pengangguran diukur dengan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), dimana

TPT merupakan persentase jumlah yang mencari pekerjaan terhadap jumlah

angkatan kerja. Indikator Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) secara tidak

langsung dapat menggambarkan kondisi ekonomi suatu wilayah. Tinggi

rendahnya angka ini memiliki kepekaan terhadap tingkat kesejahteraan

masyarakat maupun keamanan dan stabilitas regional.


Sedangkan Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) adalah rasio antara

penduduk yang bekerja terhadap angkatan kerja. Antara TPT dan TKK akan

selalu berkaitan satu sama lain. Jika TPT semakin besar maka kesempatan

kerja akan berkurang, dan sebaliknya jika TKK besar berarti TPT akan

berkurang atau semakin kecil.

TPT Kabupaten Paser dari tahun ke tahun terus menunjukkan

penurunan, hasil Sakernas tahun 2010 TPT sekitar 6,82 persen. Jadi dari 100

penduduk yang termasuk angkatan kerja sekitar 7 orang diantaranya adalah

pencari kerja (pengangguran). Angka TPT tahun 2010 menurun bila

dibandingkan tahun 2009 sebesar 7,64 persen, dan tahun 2008 sebesar 7,76

persen, atau dari 100 penduduk yang termasuk angkatan kerja sekitar 8 orang

diantaranya adalah pencari kerja (pengangguran).

Seiring dengan perubahan tingkat pengangguran terbuka, tingkat

kesempatan kerja yang tersedia di daerah ini juga mengalami perubahan. TKK

di Kabupaten Paser pada tahun 2010 mencapai 93,18 persen, sementara pada

tahun 2009 hanya 92,36 persen.

Tabel 6.2. Perkembangan Angkatan Kerja, TPAK, TPT, dan TKKKabupaten Paser, Tahun 2007 – 2010

Uraian 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5)

Angkatan Kerja

(jiwa)

81.791 90.751 88.447 99.383

TPAK (%)65,57 67,00 64,06 61.97

TPT (%)10,89 7,76 7,64 6,82

TKK (%) 89,11 92,24 92,36 93,18

Sumber : Sakernas 2007-2010


6.4. Lapangan Usaha

Proporsi penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama

biasanya dipakai sebagai salah satu ukuran untuk melihat potensi sektor

perekonomian dalam menyerap tenaga kerja, disamping itu juga digunakan

untuk mengetahui struktur perekonomian suatu daerah.

Tabel 6.3. Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Paser, Tahun 2010

Lapangan Usaha Jumlah Persentase

(1) (2) (3)

Pertanian 42.013 45,37

Pertambangan dan Penggalian 10.658 11,51

Industri 1.827 1,97

Listrik, Gas dan Air Minum 316 0,34

Konstruksi 6.180 6,67

Perdagangan 11.720 12,66

Angkutan dan Komunikasi 5.155 5,57

Keuangan 1.635 1,77

Jasa-jasa 13.103 14,15

Jumlah 92.607 100,00

Sumber : Sakernas, 2010


Jika dicermati dari penyerapan tenaga kerja pada sektor-sektor yang

ada, maka tampak pada tabel 6.3 bahwa mayoritas penduduk di Kabupaten

Paser pada tahun 2010 yang bekerja di sektor pertanian sebesar 45,37 persen,

disusul kemudian di sektor jasa-jasa sebesar 14,15 persen, di sektor

perdagangan sebesar 12,66 persen, di sektor pertambangan dan penggalian

sebesar 11,51 persen dan sisanya tersebar di berbagai sektor seperti di sektor

industri, listrik, gas dan air minum, konstruksi, angkutan dan komunikasi serta

keuangan, dimana persentasenya masih di bawah 7 persen.

Penyerapan tenaga kerja menurut sektor kadang kala menggambarkan

kinerja sektor secara ekonomis yang diukur dari penciptaan nilai tambah bruto

(PDRB) oleh tenaga kerja yang terserap pada masing-masing sektor. Sektor

yang mampu menyerap tenaga kerja lebih banyak tentu saja akan dapat

menciptakan nilai tambah yang lebih besar. Tetapi sisi lain juga terjadi

fenomena bahwa sektor yang lebih bersifat tradisional dan konvensional akan

lebih ramah terhadap penyerapan tenaga kerja dibandingkan sektor yang

dikelola secara lebih modern.

6.5. Status Pekerjaan

Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk memberikan

gambaran tentang kedudukan pekerja adalah status pekerjaan bagi penduduk

yang bekerja. Status pekerjaan bagi buruh/ karyawan merupakan bagian

terbesar dari status pekerjaan penduduk di Kabupaten Paser tahun 2010 yaitu

sekitar 36.649 orang atau 39,57 persen. Selain sebagai buruh/ karyawan,

bagian yang besar lainnya adalah berstatus berusaha sendiri yang mencapai

22,92 persen. Kemudian berusaha dibantu buruh tidak tetap sekitar 15,75

persen, pekerja tidak dibayar 11,60 persen, sedangkan yang berusaha dibantu

buruh tetap, perkerja bebas di pertanian, pekerja bebas non pertanian masing-

masing sekitar 3,09 persen, 3,64 persen, dan 3,37 persen.

Bila dilihat menurut jenis kelamin, maka status pekerja antara

penduduk laki-laki dan perempuan mempunyai pola yang sama dimana


proporsi terbesar untuk laki-laki dan perempuan adalah sebagai buruh/

karyawan yaitu sekitar 40,55 persen dan 36,52 persen.

Tabel 6.4. Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang BekerjaMenurut Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin, Tahun 2010

Status/Kedudukan Pekerjaan

Laki-laki PersenPerem-puan

Persen. Total Persen

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Berusaha Sendiri 16.091 22,94 5.132 22,85 21.223 22,92

Berusaha dibantu buruh tidak tetap

12.658 18,04 1.982 8,83 14.590 15,75

Berusaha dibantu buruh tetap

2.535 3,61 326 1,45 2.863 3,09

Buruh/Karyawan/ Perkerja dibayar

28.447 40,55 8.202 36,52 36.649 39,57

Pekerja Bebas di Pertanian

2.974 4,24 393 1,75 3.367 3,64

Pekerja Bebas di Non Pertanian

2.803 4,00 320 1,42 3.123 3,37

Pekerja Tidak dibayar

4.660 6,64 6102 27,17 10.742 11,60

Jumlah 70.150 100,00 22.457 100,00 92.607 100,00


6.6. Jam Kerja

Salah satu indikator produktivitas tenaga kerja disamping dilihat dari

nilai tambah yang dihasilkan juga dapat dilihat dari lamanya penduduk untuk

bekerja. Produktivitas dianggap membaik jika tenaga kerja bekerja semakin

lama akan menghasilkan output yang lebih besar dengan asumsi faktor-faktor

lain bersifat sama.


Batasan jam kerja yang biasanya dipakai sebagai jumlah jam kerja

normal selama satu minggu adalah 35 jam. Apabila jumlah jam kerja kurang

dari 35 jam dalam seminggu dianggap pekerja mempunyai produktivitas rendah

atau disebut juga setengah pengangguran. Berdasarkan hasil Sakernas 2010

(periode Agustus 2010) dari 92.607 pekerja yang ada di Kabupaten Paser

terdapat sekitar 34.742 pekerja atau 37,51 persen bekerja dengan jam kerja

dibawah 35 jam, dan sebanyak 57.865 pekerja atau sekitar 62,49 persen

bekerja dengan jam kerja 35 jam lebih. Ini berarti lebih dari sepertiga jumlah

pekerja memiliki produktivitas rendah atau setengah pengangguran.

Tabel 6.5 . Penduduk Usia 15 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja seluruhnya dan Jenis Kelamin, Tahun 2010.

Jumlah Jam Kerja seluruhnya


Persen. Total Persen(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

0 (sementaratidak bekerja)

2.384 3,40 647 2,88 3.031 3,27

1 - 9 1.663 2,37 640 2,85 2.303 2,49

10 - 24 11.573 16,50 4.081 18,17 15.654 16,90

25 - 34 9.948 14,18 3.806 16,95 13.754 14,85

35 - 44 14.010 19,97 4.408 19,63 18.418 19,89

45 - 59 20.823 29,68 5.551 24,72 26.374 28,48

60 + 9.749 13,90 3.324 14,80 13.073 14,12

Jumlah 70.150 100,00 22.457 100,00 92.607 100,00


Dilihat dari jenis kelamin ternyata sekitar 36,45 persen pekerja laki-laki

dan 40,85 persen pekerja perempuan mempunyai produktivitas rendah.

Besarnya jumlah pekerja perempuan yang memiliki produktivitas rendah diduga

disebabkan karena fungsi ganda wanita, yakni disamping mengurus rumah

tangga juga merangkap sebagai pekerja sambilan untuk membantu

memperoleh penghasilan keluarga atau sebagai pekerja keluarga (tabel 6.5).


6.7. Tingkat Pendidikan Pekerja

Kualitas pekerja yang bekerja pada selurah lapangan usaha dapat

dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan. Semakin tinggi tingkat

pendidikan pekerja dapat diasumsikan kualitas tenaga kerja tersebut semakin

baik, karena semakin tinggi tingkat pendidikan diperkirakan kemampuan dan

ketrampilan mereka akan bertambah. Dengan meningkatnya kemampuan dan

ketrampilan, maka nilai tambah sebagai imbalan yang diperoleh akan semakin

meningkat sehinga dapat memperbaiki tingkat kesejahteraan mereka.

Tabel 6.6. Penduduk Usia 15 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, Tahun 2010

Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan


Persen. Total Persen(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

TIDAK/BLM SEKOLAH 2.055 2,93 1.030 4,59 3.085 3,33

TIDAK/BLM TAMAT SD 12.568 17,92 4.432 19,74 17.000 18,36

SD 19.862 28,31 7.008 31,21 26.870 29,02

SMP/TSANAWIYAH 13.826 19,71 2.767 12,32 16.593 17,92

SMA/ALIYAH 13.172 18,78 2.475 11,02 15.647 16,90

SMK 4.970 7,08 1.594 7,10 6.564 7,09

PROGRAM DIPLOMA I/II 680 0,97 1.272 5,66 1.952 2,11

PROGRAM DIPLOMA III 1.189 1,69 722 3,22 1.911 2,06

PROGRAM D.IV/S1/S2/S3

1.828 2,61 1.157 5,15 2.985 3,22

Jumlah 70.150 100,00 22.457 100,00 92.607 100,00


Pada tabel 6.6 memperlihatkan penduduk usia 15 tahun keatas yang

bekerja menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan, ternyata yang tamat SD

memiliki proporsi terbesar dibandingkan yang lain yaitu mencapai 29,02 persen,

disusul kemudian mereka yang tamat SMA/Aliyah/SMK sebesar 23,99 persen.

Masih tingginya proporsi penduduk pada kelompok tamat SD ke bawah perlu


menjadi perhatian serius oleh pemerintah daerah dalam upaya pembangunan di

bidang pendidikan, guna meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang ada

di daerah ini.


BAB VII

FERTILITAS DAN KELUARGA BERENCANA

Ada tiga faktor yang mempengaruhi jumlah penduduk disuatu daerah

berubah, yaitu kejadian kelahiran, kematian dan migrasi masuk/keluar. Tiga

faktor ini secara berkesinambungan yang mempengaruhi baik jumlah maupun

pertumbuhan penduduk. Sementara status perkawinan, mobilitas sosial

(perubahan status sosial dan kondisi) mempunyai pengaruh tak langsung

terhadap jumlah dan pertumbuhan penduduk suatu daerah. Status perkawinan

dan mobilitas sosial lebih berpengaruh dalam menentukan struktur atau

komposisi penduduk.

7.1. Fertilitas

Penduduk menurut status perkawinan penting untuk diketahui karena

terkait dengan tingkat fertilitas suatu daerah. Semakin besar penduduk yang

berstatus kawin memungkinkan tingkat fertilitas yang tinggi di suatu daerah

tersebut. Dari hasil Susenas 2010, jika dilihat menurut jumlah penduduk

Kabupaten Paser usia 10 tahun keatas menurut status perkawinan

menunjukkan bahwa yang status belum kawin sebesar 33,00 persen, berstatus

kawin sebesar 61,50 persen, sedangkan untuk yang berstatus cerai hidup dan

cerai mati masing-masing sebesar 1,03 persen, dan 4,47 persen (tabel 7.1).

Dalam setiap penelitian tentang kependudukan khususnya tentang

pertumbuhan penduduk, peneliti biasanya langsung memusatkan kepada obyek

penelitian yaitu penduduk wanita berumur 10 tahun ke atas. Karakteristik yang

akan dilihat antara lain, status perkawinan, usia perkawinan pertama, jumlah

anak yang dilahirkan dan penggunaan alat kontrasepsi. Dengan mengetahui

informasi tersebut tentunya akan lebih mudah untuk merencanakan program

pembangunan, khususnya di bidang kependudukan.


Tabel 7.1. Jumlah Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Status Perkawinan dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Paser, Tahun 2010

Status PerkawinanJenis Kelamin

Jumlah %Laki-laki %

Perempuan

%

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Belum Kawin 35.328 37,40 24.439 28,20 59.767 33,00

Kawin 56.480 59,80 54.913 63,36 111.394 61,50

Cerai Hidup 784 0,83 1.081 1,25 1.865 1,03

Cerai Mati 1.865 1,97 6.229 7,19 8.094 4,47

Jumlah 94.457 100,00 86.663 100,00 181.120 100,00

Sumber : Susenas 2010

Bila dilihat selama kurun waktu tahun 2008-2010 (tabel 7.2) maka

persentase penduduk wanita 10 tahun keatas menurut status perkawinan

menunjukkan bahwa penduduk yang berstatus kawin mengalami peningkatan

yaitu dari 60,24 persen (tahun 2008) dan 60,73 persen (tahun 2009), menjadi

63,36 persen (tahun 2010).

Usia perkawinan pertama bagi wanita mempengaruhi resiko melahirkan

semakin muda (rendah usia perkawinan pertama) akan semakin besar resiko

yang dihadapi selama kehamilan maupun saat melahirkan, baik bagi ibu

maupun anak. Umur perkawinan pertama seseorang juga merupakan faktor

yang sangat penting dalam menambah penduduk di suatu daerah, semakin

muda seseorang kawin maka semakin panjang masa reproduksinya sehingga

akan memberikan peluang yang sangat besar terhadap jumlah anak yang akan

dilahirkan.


Tabel 7.2. Persentase Penduduk Wanita 10 Tahun ke Atas Menurut Status Perkawinan Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

.Status Perkawinan 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (2)

Belum Kawin 35,02 34,16 28,20

Kawin 60,24 60,73 63,36

Cerai Hidup 1,27 1,24 1,25

Cerai Mati 3,47 3,87 7,19

Jumlah 100,00 100,00 100,00


Beberapa hasil penelitian / kajian menemukan adanya pengaruh

perkawinan penduduk usia dini sebagai penyebab tingginya laju pertumbuhan

penduduk di Indonesia. Selain itu, usia perkawinan penduduk terutama

perempuan yang belum cukup umur merupakan salah satu penyebab

rendahnya tingkat kesehatan ibu dan anak, serta tingginya angka perceraian

terutama di pedesaan. Cukup beralasan apabila masalah perkawinan penduduk

dianggap sebagai salah satu faktor yang ikut mempengaruhi tinggi rendahnya

tingkat kesejahteraan keluarga atau penduduk pada umumnya. Sebaliknya, baik

buruknya tingkat kesejahteraan keluarga atau penduduk baik secara ekonomi

ataupun sosial merupakan faktor yang ikut mempengaruhi terjadinya peristiwa

atau kasus perceraian di kalangan penduduk.

Pada tahun 2010 penduduk wanita usia 10 tahun keatas yang berstatus

kawin di Kabupaten Paser sebagian besar melakukan perkawinan pertama

pada usia 19-24 tahun yaitu sebesar 50,01 persen, sementara itu penduduk

wanita yang kawin pada usia 16 tahun kebawah sudah mengalami penurunan


yaitu hanya sekitar 13,65 bila dibandingkan tahun 2008 dan 2009. Begitu pula

yang usia 17-18 tahun mengalami penurunan dimana pada tahun 2010 yaitu

hanya sekitar 24,76 persen. Sebaliknya yang melakukan perkawinan pertama

pada usia 25 tahun keatas mengalami kenaikan yaitu sebesar 11,57 persen. Hal

ini berarti upaya dari pemerintah untuk mengatasi perkawinan muda dengan

memberikan penyuluhan tentang resiko dan akibat yang akan ditimbulkan dari

perkawinan muda usia cukup berhasil (tabel 7.3).

Tabel 7.3. Persentase Penduduk Wanita 10 Tahun ke Atas Yang Pernah Kawin Menurut Umur Perkawinan Pertama

Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010Umur Perkawinan

Pertama2008 2009 2010

(1) (2) (3) (2)

<= 16 15,86 18,09 13,65

17-18 29,93 27,83 24,76

19-24 44,67 45,43 50,01

25+ 9,54 8,65 11,57

Jumlah 100,00 100,00 100,00


7.2. Keluarga Berencana

Gerakan Keluarga Berencana Nasional sebagai salah satu kegiatan

pokok dalam upaya mencapai keluarga sejahtera diarahkan untuk

mengendalikan laju pertumbuhan penduduk dengan cara pengendalian angka

kelahiran untuk mencapai keseimbangan antara pertumbuhan penduduk dan

pertumbuhan ekonomi. Selain itu juga diupayakan agar makin membudaya dan

makin mandiri melalui penyelenggaraan penyuluhan Keluarga Berencana (KB),


disertai dengan peningkatan kualitas dan kemudahan pelayanan dengan tetap

memperhatikan kesehatan peserta KB dan tidak bertentangan dengan nilai-nilai

agama, moral, etika dan sosial budaya masyarakat, sehingga norma keluarga

kecil bahagia dan sejahtera dihayati dan dilaksanakan oleh semua lapisan

masyarakat dengan penuh kesadaran dan tanggung jawab.

Tabel 7.4. Penduduk Perempuan umur 15-49 Tahun Menurut Kelompok Umur dan Status Perkawinan, Tahun 2010

Kelompok UmurStatus Perkawinan

Belum Kawin Kawin Cerai Hidup Cerai Mati

(1) (2) (3) (4) (5)

10-14 41.94 0.56 0.00 0.00

15-19 36.24 2.67 0.00 0.00

20-24 11.00 14.48 0.00 0.00

25-29 5.59 23.34 0.00 9.91

30-34 2.77 20.21 16.05 0.00

35-39 0.64 16.42 22.63 38.02

40-44 1.81 12.77 22.63 7.03

45-49 0.00 9.57 38.68 45.05

Jumlah 100.00 100.00 100.00 100.00

Sumber : Susenas 2010

Lahirnya program keluarga berencana antara lain bertujuan untuk

menekan tingginya angka kelahiran. Program seperti ini masih sangat

diperlukan karena jika jumlah penduduk tidak dapat dikendalikan, maka upaya

yang dilakukan pemerintah untuk mensejahterakan masyarakat bisa menjadi

tidak bermakna, karena setiap peningkatan hasil pembangunan akan terserap

oleh pertumbuhan penduduk. Usia antara 15 – 49 tahun merupakan usia subur

bagi wanita karena pada selang usia tersebut kemungkinan perempuan


melahirkan anak cukup besar. Perempuan yang usianya berada pada periode

ini disebut Wanita Usia Subur ( WUS ) dan Pasangan Usia Subur ( PUS ) bagi

yang berstatus kawin. Semakin banyak jumlah PUS, maka semakin banyak pula

jumlah anak yang dilahirkan. Semakin banyak jumlah anak maka semakin besar

tanggungan kepala rumahtangga dalam memenuhi kebutuhan material dan

spiritual anggota rumahtangga. Dengan demikian pembatasan jumlah anak

perlu diperhatikan demi tercapainya keluarga yang sejahtera.

Apabila diperhatikan menurut kelompok umurnya, dapat dikatakan pada

umumnya penduduk perempuan Kabupaten Paser umur 15-49 tahun kawin

pada umur dewasa, sedangkan perempuan yang kawin di bawah usia 20 tahun

tidak banyak, atau gambaran tersebut menunjukkan upaya pendewasaan umur

perkawinan sudah cukup berhasil.

Tabel 7.5. Persentase Penduduk Perempuan Umur 15-49 Tahun Berstatus Kawin Menurut Sedang/Tidaknya Menggunakan alat KB

Di Kabupaten Paser , Tahun 2008-2010Partisipasi Penggunaan Alat/ Cara

KB2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Sedang Menggunakan 50,40 60,38 59,27

Tidak Menggunakan Lagi 27,69 19,00 23.79

Tidak Pernah Menggunakan 21,91 20,62 16.94

Jumlah 100,00 100,00 100.00


Dari tabel 7.5 diperoleh informasi bahwa sekitar 16,94 persen perempuan

kawin yang berusia 15 – 49 tahun tidak pernah menggunakan alat KB. Sekitar

83,06 persen pernah menggunakan alat KB. Dari mereka yang pernah

menggunakan alat kontrasepsi tersebut 59,27 persen diantaranya saat ini


masih/ sedang aktif menggunakannya dan sisanya 23,79 persen sekarang

sedang tidak memakai alat kontrasepsi lagi dengan berbagai alasan. Dengan

demikian berdasarkan data tersebut di atas ternyata masih ada perempuan

yang tidak pernah menggunakan alat/ cara KB untuk itu Program Keluarga

Berencana agar tetap terus disosialisasikan dan dimasyarakan oleh Pemerintah

Daerah/ dinas yang terkait, untuk membantu dan mempermudah para pasangan

usia subur agar tetap mengatur jumlah dan jarak kelahiran anak.

Tabel 7.6. Persentase Wanita umur 15-49 Tahun Berstatus Kawin Menurut Alat/Cara KB Yang Sedang Digunakan Di Kabupaten Paser,

Tahun 2008-2010

Alat/Cara KB Yang Sedang Digunakan

2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

MOW/tubektomi 8,01 2.42 1.14

MOP/vasektomi 24,59 0.98 -

AKDR/IUD/spiral 23,93 3.66 1.73

Suntikan KB 20,78 46.39 63.89

Susuk KB/norplan/inplanon/alwalit 10,18 3.38 1.14

Pil KB 5,94 43.17 31.83

Kondom/karet KB 3,49 - 0.27

Intravag 1,49 - -

Alat KB Tradisional 1,21 - -

Jumlah 100,00 100.00 100.00


Dari tabel 7.6 dapat dilihat bahwa alat kontrasepsi yang paling popular

digunakan di Kabupaten Paser adalah suntikan KB dan Pil KB. Perbandingan

dalam penggunaan alat kontrasepsi pada kurun waktu 2008-2010 terlihat


penurunan persentase penggunaan MOW, MOP, dan IUD. Sebaliknya terjadi

kenaikan yang cukup berarti pada penggunaan pil KB. Tingginya pilihan cara

suntik dan pil karena penggunaan cara KB ini lebih praktis, dan lebih mudah

sehingga wanita cenderung lebih senang menggunakan alat KB ini.


BAB VIII

PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN

Rumah (papan) merupakan kebutuhan yang sangat mendasar bagi

manusia atau suatu rumahtangga, disamping kebutuhan akan sandang

(pakaian) dan pangan (makan). Berbagai kondisi fasilitas perumahan seperti

fasilitas penerangan, air minum, jamban dan lain-lain merupakan aspek yang

perlu untuk diperhatikan apabila mengamati tingkat kesejahteraan rakyat.

Dalam kaitan dengan inilah, berbagai fasilitas perumahan tersebut digunakan

sebagai indikator kesejahteraan rakyat. Pada bagian ini akan dibahas mengenai

fasilitas perumahan, penerangan, air minum dan jamban.

8.1. Status Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal

Kepemilikan rumah merupakan salah satu indikasi kemampuan ekonomi

dari penduduk. Banyak rumah petak yang dibangun di Kabupaten Paser karena

masih banyak rumah tangga yang belum memiliki rumah sendiri, biasanya

rumah tangga muda. Semakin tinggi persentase kepemilikan rumah

menunjukkan semakin membaiknya kondisi ekonomi masyarakat setempat,

karena rumah merupakan kebutuhan primer yang merupakan prioritas utama

bagi sebuah keluarga.

Dari tabel 8.1 menunjukkan bahwa pada tahun 2010 penguasaan

bangunan tempat tinggal sebagian besar rumah tangga di Kabupaten Paser

adalah berstatus milik sendiri yaitu sekitar 70,82 persen, sementara yang masih

menyewa / kontrak ada 15,14 persen rumah tangga, bila dibandingkan tahun

2009 berarti terjadi penurunan persentase rumah tangga yang memiliki rumah

tangga sendiri, dimana pada tahun 2009 hanya sekitar 75,37 persen rumah

tangga, sementara yang masih menyewa/ kontrak ada sekitar 9,89 persen

rumah tangga.

Tabel 8.1. Persentase Rumahtangga Menurut Status Penguasaan


Bangunan Tempat Tinggal Di Kabupaten PaserTahun 2008-2010

Status Penguasaan Bangunan Tempat

Tinggal2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Milik Sendiri 79,22 75,37 70,82

Kontrak 1,88 3,77 3,33

Sewa 8,43 6,12 11,81

Bebas Sewa 2,01 2,78 4,11

Dinas 3,40 5,21 2,93

Milik orang tua/ sanak/saudara

4,81 5,99 4,50

Lainnya 0,25 0,65 2,50

Jumlah 100,00 100.00 100.00


8.2. Kondisi Fisik Bangunan

Indikator ini menunjukkan kualitas dan kuantitas tempat tinggal yang

dikuasai, baik milik sendiri ataupun bukan. Hal ini berkaitan erat dengan fungsi

rumah sebagai tempat bernaung/berteduh dan berkreasi. Fisik bangunan yang

kuat terbuat dari bahan yang tidak membahayakan dan menjamin keamanan

penghuni tidak saja dari ancaman tindak kriminal, tetapi juga dari kerentanan

bangunan itu sendiri dari kemungkinan terserang penyakit. Fisik bangunan yang

kuat ditentukan oleh pemilihan bahan komponen bangunan yaitu lantai, atap,

dan dinding.

8.2.1. Luas Lantai

Salah satu bagian dari perumahan, ialah luas lantai yang memadai untuk

kebutuhan pengaturan hidup sehari-hari. Luas lantai hunian sangat penting

sebagai salah satu indikator kesejahteraan. Semakin sempit luas lantai rumah

cenderung dianggap kurang sehat. Beberapa jenis penyakit mudah saling


tertularkan diantara sesama anggota rumahtangga pada keluarga yang

menghuni luas lantai yang sempit. Suatu rumah dikatakan sehat bila antara lain

luas lantai per kapitanya minimal 8 m2/orang.

Tabel 8.2. Persentase Rumahtangga Menurut Luas Lantai Rumah Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Luas Lantai 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

< 20 1,89 2,30 3,12

20 – 49 56,98 56,54 53,55

50 – 99 37,39 33,89 33,73

100 – 149 2,49 5,55 6,98

150 + 1,25 1,2 2,62

Jumlah 100,00 100,00 100,00


Tabel 8.2 memperlihatkan pada tahun 2010 sebesar 3,12 persen

rumahtangga di Kabupaten Paser tinggal di rumah dengan luas lantai kurang

dari 20 m2, sekitar 53,55 persen rumahtangga menempati rumah dengan luas

lantai antara 20 – 49 m2, rumah tangga yang menempati rumah dengan luas 50

– 99 m2 sebesar 33,73 persen dan mereka yang menghuni luas lantai rumah

diatas 99 m2 sebanyak 9,60 persen rumahtangga. Dari tabel ini dapat diketahui

bahwa sebagian besar rumah tangga di Kabupaten Paser menempati rumah

dengan luas lantai antara 20 - 49 m2.

8.8.2. Jenis Atap


Pengamatan lain dari fisik bangunan rumah, ialah dari jenis atap yang

digunakan dan dapat melindungi penghuni dari panas matahari dan hujan, serta

cukup sehat untuk dijadikan pelindung rumah bagian atas. Pada tabel 8.3.

disajikan jenis atap terluas yang digunakan dalam setiap rumah yang ada di

Kabupaten Paser. Pada tahun 2008-2010 mayoritas rumah yang ada di

Kabupaten Paser menggunakan atap seng dengan persentasenya antara 60

persen-80 persen. Pada tahun 2010 penggunaan atap seng mencapai 83,28

persen, sirap 6,19 persen, genteng 3,34 persen, ijuk/rumbia 3,13 persen, asbes

2,59 persen, lainnya 0,89, dan beton 0,58 persen. Selama ini pemerintah

daerah sudah memperhatikan rumah tangga yang tinggal di bangunan tidak

layak huni dengan kegiatan bantuan untuk perbaikan rumah, terbukti

penggunaan ijuk/rumbia penggunaan menurun selama beberapa tahun terakhir.

Tabel 8.3. Persentase Rumahtangga Menurut Jenis Atap Terluas Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Jenis Atap Terluas 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Beton 1,63 4.21 0.58

Genteng 2,77 7.85 3.34

Sirap 6,92 5.62 6.19

Seng 73,35 67.99 83.28

Asbes 5,71 10.28 2.59

Ijuk/Rumbia 9,61 4.05 3.13

Lainnya - - 0.89

Jumlah 100,00 100.00 100.00


8.2.3. Jenis Dinding


Dari aspek kesehatan, kondisi fisik bangunan rumah yang ideal ialah

yang dapat memberikan kemungkinan peningkatan derajat kesehatan

penghuninya. Salah satu bagian fisik perumahan yang harus diperhatikan

adalah jenis dinding yang baik, sehingga dapat melindungi penghuninya dari

kelembaban tinggi dan hujan ataupun angin kencang.

Tabel 8.4. Persentase Rumahtangga Menurut Jenis Dinding Terluas Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Jenis Dinding Terluas 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Tembok 16,36 22,84 21,49

Kayu 82,35 76,54 77,97

Bambu + Lainnya 1,29 0,62 0,54

Jumlah 100,00 100,00 100,00


Menurut jenis dinding terluas, rumah tangga di Kabupaten Paser tahun

2010 sebagian besar tinggal pada rumah dengan dinding terluas yang terbuat

dari kayu yaitu 77,97 persen, sedangkan yang bahan dinding terluasnya terbuat

dari tembok sebesar 21,49 persen, dan bahan dinding terluasnya terbuat dari

bambu/lainnya sebesar 0,54 persen (tabel 8.4).

8.3 Fasilitas Perumahan

Semakin lengkap fasilitas rumah mempunyai hubungan yang positif

terhadap tingkat kesejahteraan keluarga dilihat dari satu dimensi tempat

tinggalnya. Fasilitas-fasilitas tersebut antara lain sumber penerangan, fasilitas

air minum, fasilitas tempat pembuangan kotoran.


8.3.1. Sumber penerangan

Sumber penerangan yang digunakan rumahtangga dibedakan menjadi

listrik PLN, listrik non PLN, petromak/aladin, pelita/sentir/obor dan lainnya.

Listrik merupakan sumber penerangan yang mempunyai nilai tertinggi

dibandingkan dengan sumber penerangan yang lain, karena praktis dan tidak

menimbulkan polusi.

Tabel 8.5. Persentase Rumahtangga Menurut Sumber PeneranganDi Kabupaten Paser Tahun 2008-2010

Sumber Penerangan 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Listrik PLN 74,22 78,49 77,39

Listrik Non PLN 11,29 10,30 12,46

Petromak/Aladin 5,50 0,52 1,79

Pelita/Sentir 7,83 9,67 8,05

Lainnya 1,15 1,03 0,31

Jumlah 100,00 100,00 100,00


Tabel 8.5 menunjukkan persentase rumahtangga yang memanfaatkan

sumber penerangan yang menggunakan listrik (PLN dan non PLN) mengalami

peningkatan, yaitu dari 85,51 persen pada tahun 2008, menjadi 88,79 persen

pada tahun 2009, dan meningkat lagi menjadi 89,85 persen pada tahun 2010.

Pada tahun 2010 penggunaan sumber penerangan yang lain diantaranya

adalah yang menggunakan petromak/aladin sekitar 1,79 persen, pelita/sentir

8,05 persen, dan lainnya 0,31 persen.

8.3.2. Fasilitas Air Minum


Air merupakan kebutuhan dasar yang paling penting bagi kehidupan

manusia, tanpa adanya air merupakan suatu bencana bagi kelangsungan hidup

manusia. Didasari akan urgensinya fungsi air ini, maka salah satu perhatian

pemerintah adalah penyediaan fasilitas air minum.

Tabel 8.6. Persentase Rumahtangga Menurut Penggunaan Fasilitas Air Minum Di Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010

Fasilitas Air Minum 2009 2010

(1) (3) (4)

Sendiri 59.93 58.42

Bersama 25.25 31.54

Umum 6.39 4.56

Tidak Ada 8.43 5.47

Jumlah 100.00 100.00


Dari tabel 8.6 terlihat bahwa pada tahun 2010 penggunaan fasilitas air

minum oleh rumahtangga di Kabupaten Paser paling banyak menggunakan

fasilitas air minum yang digunakan sendiri (58,42 persen), dan yang mempunyai

fasilitas air minum bersama sebesar 31,54 persen, digunakan fasilitas air minum

umum sebesar 4,56 persen, sedangkan yang tidak ada fasilitas air minum

sebesar 5,47 persen.

Tabel 8.7. Persentase Rumahtangga Menurut Sumber Air MinumDi Kabupaten Paser Tahun 2008-2010


Sumber Air Minum 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Air Kemasan Bermerk 0,62 1.31 4.32

Air Isi Ulang 8,85 9.66 10.77

Leding meteran 25,29 28.47 27.79

Leding Eceran 5,96 0.97 1.69

Pompa 0,25 1.65 0.36

Sumur Terlindung 5,36 17.53 15.00

Sumur Tak Terlindung 30,07 19.41 25.15

Mata Air Terlindung 0,64 4.50 0.13

Mata Air Tak Terlindung 1,79 0.13 0.36

Air Sungai 17,45 10.70 6.07

Air Hujan 3,09 5.29 8.36

Lainnya 0,63 0.37 0.00

Jumlah 100,00 100.00 100.00


Apabila dilihat menurut sumber air minum yang digunakan rumahtangga

di Kabupaten Paser maka pada tahun 2010 paling banyak menggunakan air


ledeng meteran (27.79 persen) sebagai sumber air minum. Kemudian disusul

sumur tak terlindung sebesar 25,15 persen, sumur terlindung 15,00 persen, air

isi ulang 10,77 persen, air hujan 8,36 persen, air sungai 6,07 persen, air

kemasan bermerk 4,32 persen, leding eceran 1,69 persen. Sedangkan sumber

air minum yang penggunaannya masih sedikit atau masih dibawah 1 persen

adalah pompa, mata air terlindung, mata air tak terlindung, dan lainnya (tabel

8.7).

Dari penjelasan tersebut di atas kita dapat mengetahui bahwa di

Kabupaten Paser masih ada rumahtangga yang menggunakan air minum yang

kurang bersih, dan pemakaiannya cukup besar yaitu dari sumur tak terlindung

sebesar 25,15 persen, selain itu juga ada yang berasal dari air hujan, air sungai,

dan mata air tak terlindung. Kondisi ini menunjukkan bahwa masih dibutuhkan

perhatian yang sangat serius dari pemerintah daerah dalam pemenuhan

kebutuhan air bersih di Kabupaten Paser.

8.3.3 Fasilitas Tempat Buang Air Besar

Salah satu pertimbangan dalam memilih rumah tinggal adalah

tersedianya fasilitas sanitasi seperti tempat buang air besar (jamban). Rumah

tangga akan cenderung memilih tempat tinggal yang memiliki tempat buang air

besar sendiri dengan alasan bahwa terjaga kebersihannya.

Pada tabel 8.8. dapat dilihat persentase penggunaan fasilitas tempat

buang air besar pada tahun 2010, bahwa sebagian besar rumah tangga di

Kabupaten Paser telah mempunyai fasilitas tempat buang air besar milik sendiri

sebesar 81,38 persen. Sedangkan persentase rumahtangga yang

menggunakan fasilitas tempat buang air besar secara bersama sebesar 7,89

persen, yang menggunakan fasilitas tempat buang air besar secara umum

sebesar 1,03 persen, dan masih ada rumah tangga yang tidak menggunakan

fasilitas tempat buang air besar yaitu sebesar 9,70 persen.

Dari data tersebut maka masyarakat di Kabupaten Paser terutama di

daerah pesisir dan pedesaan masih perlu diberikan penyuluhan tentang budaya


pentingnya fasilitas tempat buang air besar, mengingat sangat berpengaruh

terhadap derajat kesehatan masyarakat.

Tabel 8.8. Persentase Rumahtangga Menurut Fasilitas Buang Air Besar Di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Fasilitas Tempat Buang Air Besar

2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4)

Sendiri 77,03 81.92 81.38

Bersama 10,49 6.79 7.89

Umum 4,64 3.47 1.03

Tidak Ada 7,84 7.82 9.70

Jumlah 100,00 100.00 100.00


BAB IX

PENGELUARAN KONSUMSI


9.1. PDRB Perkapita dan Pendapatan Perkapita

Kabupaten Paser mempunyai wilayah cukup luas, memiliki sumber daya

manusia dan potensi sumber daya alam yang cukup besar di Propinsi

Kalimantan Timur. Dengan rata-rata laju pertumbuhan ekonomi sebesar 17,31

persen (tahun 2010), diduga juga mempunyai relevansi terhadap peningkatan

kesejahteraan penduduk.

Bila dilihat dari nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) perkapita

Kabupaten Paser selama tahun 2006 – 2010 mengalami peningkatan secara

nominal rupiah. Pada tahun 2006, PDRB perkapita 24,59 juta sedang tahun

2010 naik hingga 57,34 juta. Hal yang sama juga terjadi pada pendapatan

perkapita. Pendapatan perkapita penduduk berkisar hampir 50,04 juta rupiah

tahun 2010 (angka sementara). Sementara Pendapatan perkapita Kabupaten

Paser tahun 2006 – 2009 secara berurutan adalah 21,46 juta, 25,91 juta, 35,32

juta, 39,06 juta, hal ini berarti rata–rata penduduk Kabupaten Paser

memperoleh pendapatan semakin meningkat setiap tahunnya.

PDRB perkapita merupakan gambaran nilai tambah bruto yang dihasilkan

oleh masing – masing penduduk akibat dari adanya aktivitas ekonomi. Nilainya

diperoleh dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun.

Pendapatan perkapita merupakan gambaran rata–rata pendapatan yang

diterima oleh masing–masing penduduk karena andilnya dalam proses

produksi. Nilai pendapatan perkapita ini diperoleh dengan cara membagi

pendapatan regional (nilai PDRB yang telah dikurangi dengan penyusutan dan

pajak tak langsung) dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Kedua

indikator ini digunakan untuk mengukur tingkat kemakmuran penduduk suatu

daerah dalam periode tahun tertentu. Walaupun nilai PDRB perkapita dan

pendapatan perkapita dapat dijadikan ukuran kemakmuran suatu daerah, akan

tetapi data tersebut tidak dapat digunakan untuk mengukur tingkat pemerataan


pendapatan karena pada dasarnya pemilik pendapatan tersebut adalah mereka

yang memiliki faktor produksi.

Besarnya nilai pendapatan perkapita ini karena adanya konstribusi yang

besar dari sektor pertambangan dan penggalian (khususnya batubara) pada

pembentukan PDRB. Sedangkan dampak ekonominya tidak dirasakan langsung

oleh masyarakat. Untuk itu perlu dilihat nilai PDRB perkapita dan Pendapatan

Perkapita tanpa konstribusi pertambangan batubara. Secara nominal, PDRB

perkapita dan pendapatan perkapita tanpa pertambangan batubara dalam 5

tahun terakhir terus mengalami kenaikan. Pada tahun 2010, PDRB perkapita

dan pendapatan perkapita tanpa pertambangan batubara telah mencapai angka

13,67 juta dan 11,93 juta.

Walaupun PDRB perkapita dan pendapatan perkapita tanpa pertambangan

batubara terus mengalami kenaikan, laju pertumbuhan tidak sebanding dengan

laju pertumbuhan PDRB perkapita dan pendapatan perkapita dengan

pertambangan batubara.

Kemudian dikaitkan dari sudut peningkatan pengeluaran konsumsi,

apakah pertumbuhan ekonomi (PDRB) yang tinggi tersebut searah dengan

peningkatan pemerataan pendapatan perkapita penduduk. Tingginya

pertumbuhan tersebut apakah mampu mengangkat kesejahteraan rakyat dalam

arti mengurangi jumlah penduduk yang berpendapatan tergolong rendah.

Tabel 9.1. PDRB Perkapita dan Pendapatan Perkapita Kabupaten Paser,


Tahun 2006 – 2010 ( Jutaan Rupiah )

Tahun

PDRB PerkapitaPendapatan Regional

Perkapita

Dengan

Batubara

Tanpa

Batubara

Dengan

Batubara

Tanpa

Batubara

(1) (2) (3) (4) (5)2006 24,59 9,56 21,46 8,35

2007 29,68 11,26 25,91 9,83

2008 r) 40,47 11,23 35,32 9,80

2009 *) 44,75 12,63 39,06 11,02

20010 **) 57,34 13,67 50,04 11,93

Sumber : PDRB Kabupaten Paser , 2011

Grafik 9.1. Perkembangan Pendapatan Perkapita Kabupaten Paser, Tahun 2006-2010 (Jutaan Rupiah)

2006 2007 2008 2009 20100

10

20

30

40

50

60

21.46

25.81

35.3239.06

50.04

8.35000000000001 9.83 9.8 11.02 11.93

Dengan BatubaraTanpa Batubara

9.2. Pengeluaran Rumahtangga


Ukuran kesejahteraan masyarakat di suatu daerah dapat dilihat dengan

menggunakan tingkat pendapatan masyarakat di wilayah tersebut.

Sesungguhnya tingkat pendapatan dapat berpengaruh terhadap daya beli

masyarakat. Pendapatan yang rendah, tentunya mempersempit pilihan untuk

memenuhi kebutuhan hidup. Sehingga pada kelompok masyarakat dengan

penghasilan terbatas, pemenuhan konsumsi yang bersifat primer (makanan)

menjadi pilihan alternatif yang utama. Sulit bagi mereka untuk memenuhi

kebutuhan yang bersifat sekunder seperti: rekreasi, membeli barang-barang

penunjang hobby. Dengan keterbatasan penghasilan itu pula yang dapat

mempengaruhi rendahnya tingkat kesehatan dan pendidikan masyarakat.

Tabel 9.2. Persentase Penduduk Menurut Kelompok Pengeluaran per Kapita Sebulan Di Kabupaten Paser, Tahun 2009-2010

Kelompok Pengeluaran per Kapita 2009 2010

(1) (2) (3)

<= 99.999 0,00 0,42

100.000 - 149.999 0,85 2,08

150.000 - 199.999 4,56 2.26

200.000 - 299.999 18,97 11,84

300.000 - 499.999 36,41 32,34

>= 500.000 39,20 51,06

Jumlah 100,00 100,00


Pada umumnya data yang menunjukkan pendapatan masyarakat sangat

sulit untuk diperoleh. Sehingga pengeluaran, dalam hal ini pengeluaran

rumahtangga merupakan proxy (pendekatan) dari pendapatan. Pendekatan

pengeluaran konsumsi penduduk digunakan dalam setiap survei, karena sulitnya

untuk memperoleh data tentang penghasilan/pendapatan penduduk dan ada

kecenderungan masyarakat memberikan jawaban yang kurang relevan.


Sebaliknya apabila ditanyakan tentang pengeluaran konsumsinya penduduk /

masyarakat memberikan jawaban dengan jujur dan relevan.

Berdasarkan hasil Susenas 2010 (tabel 9.2) sebagian besar pengeluaran

penduduk per kapita sebulan di Kabupaten Paser berada pada golongan

pengeluaran per kapita per bulan diatas Rp. 500.000,- yaitu mencapai 51,06

persen, disusul golongan pengeluaran perkapita perbulan Rp. 300.000 -

Rp.499.999 mencapai 32,34 persen, dan sisanya 16,60 persen pengeluaran per

kapita per bulan kurang dari Rp. 300.000,-. Apabila dibandingkan dengan tahun

2009 maka terjadi peningkatan pengeluaran penduduk per kapita sebulan

terutama pada golongan pengeluaran diatas Rp. 500.000,-.

Pola pengeluaran konsumsi penduduk merupakan informasi untuk melihat

kesejahteraan penduduk. Besarnya nilai nominal (rupiah) yang dibelanjakan baik

dalam bentuk makanan maupun bukan makanan (non makanan), secara tidak

langsung dapat mencerminkan kemampuan ekonomi rumah tangga, untuk

mencukupi kebutuhan yang mencakup barang dan jasa.

Biasanya pengeluaran makanan dapat mencapai titik jenuh, sementara

pengeluaran untuk non makanan hampir tidak terbatas. Tarik-menarik antara

dua pengeluaran tersebut, dapat mencerminkan tingkat kesejahteraan

masyarakat. Semakin besar pengeluaran untuk non makanan, berarti tingkat

kesejahteraan semakin baik. Argumentasi ini menunjukkan bahwa semakin

tinggi pendapatan maka akan semakin kecil porsi pendapatan yang

dibelanjakan untuk makanan. Menurut literatur, tingkat kesejahteraan dikatakan

meningkat bila pengeluaran untuk non makanan sudah lebih dari 60 persen.

Sehingga pola pengeluaran rumahtangga dapat mencerminkan besar dan

kecilnya daya beli masyarakat.

Pada tahun 2010 di Kabupaten Paser persentase pengeluaran untuk

makanan sebesar 54,60 persen dan untuk pengeluaran non makanan sebesar

45,40 persen, bila dibandingkan dengan tahun 2009 maka terjadi peningkatan

persentase pengeluaran untuk makanan atau penurunan pada pengeluaran non

makanan (tabel 9.3).


Tabel 9.3. Komposisi pengeluaran Rumahtangga Menurut Sub Kelompok Makanan dan Bukan Makanan di Kabupaten Paser,

Tahun 2009-2010

Jenis Pengeluaran 2009 2010

(1) (2) (3)

Makanan 51,69 54,60

Non Makanan 48,31 45,40

Jumlah 100,00 100,00


9.3. Sosial Ekonomi Lainnya

Pelayanan kesehatan gratis merupakan salah satu upaya pemerintah

untuk mengentaskan kemiskinan dalam bidang kesehatan, yang ditujukan nagi

masyarakat miskin dengan menerbitkan kartu yang dapat digunakan untuk

berobat gratis atau mendapatkan subsidi. Dalam pelaksanaannya, ternyata

tidak semua masyarakat miskin mempunyai kartu tersebut, maka juga berlaku

beberapa kartu diantaranya Askeskin (asuransi kesehatan keluarga miskin),

kartu sehat, surat miskin, dan lainnya.

Persentase rumahtangga yang pernah mendapatkan pelayanan

kesehatan gratis selama 6 bulan terakhir di Kabupaten Paser tahun 2010

sebesar 28,33 persen. Bila berdasarkan jenis kartu yang digunakan bagi

rumahtangga yang pernah berobat gratis, yaitu paling banyak menggunakan

Jamkesmas/Askeskin (45,83 persen), kemudian yang menggunakan surat

miskin/ SKTM (27,27 persen, kartu sehat (6,93 persen), lainnya (19,98 persen).


Tabel. 9.4. Persentase Rumahtangga Yang Mendapat Pelayanan Kesehatan Gratis Selama 6 Bulan Terakhir Menurut Jenis Kartu Yang Digunakan

di Kabupaten Paser,Tahun 2008-2010

Tahun

% rumah tangga yang mendapat

pelayanan kesehatan gratis selama 6 bulan

referensi

Jenis Kartu Yang Digunakan

JumlahJamke

smas

Kartu

Sehat

Surat

Mis kin/

SKTM

lainnya

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

2008 14,93 14,64 11,05 19,69 54,62 100,00

2009 22,71 39,93 5,98 22,40 31,69 100,00

2010 28,33 45,83 6,93 27,27 19,98 100,00


Sementara itu persentase rumahtangga di Kabupaten Paser tahun 2010

yang membeli beras murah/ raskin selama 3 bulan terakhir sebesar 42,83

persen. Bila dilihat dari jumlah beras yang dibeli maka yang membeli beras

Raskin kurang dari 20 kg sebesar 79,88 persen, kemudian 19,70 persen

membeli Raskin antara 20-55 kg. Sedangkan rumahtangga yang membeli

Raskin 56 kg atau lebih hanya 0,42 persen (tabel 9.5).

Tabel 9.5. Persentase Rumahtangga Yang Membeli Beras Murah/ RaskinSelama 3 Bulan Referensi Menurut Jumlah Beras Yang Dibeli

di Kabupaten Paser, Tahun 2008-2010

Tahun

% rumah tangga yang membeli beras

murah/ Raskin selama 3 bulan

referensi

Jumlah Beras Yang Dibeli

(Kg) Jumlah

<20 20-55 56+

(1) (2) (3) (4) (5) (7)

2008 27,07 74,01 25,99 4,30 100,00

2009 31,28 64,57 35,43 0,00 100,00

2010 42,83 79,88 19,70 0,42 100,00



9.4. Penduduk Miskin

Banyaknya kemiskinan secara umum merupakan indikasi ekonomi yang

lemah dari suatu wilayah. Oleh karena itu kemajuan pembangunan ekonomi

diantaranya akan tercermin dari keberhasilan program pemerintah dalam

rangka pengentasan kemiskinan. Standar yang digunakan untuk menentukan

penduduk sebagai penduduk miskin atau bukan miskin adalah garis kemiskinan.

Dari hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) dapat diketahui

indikator kemiskinan yang bersifat makro seperti jumlah dan persentase

penduduk miskin. Perkembangan jumlah dan persentase penduduk miskin pada

tahun 2007 – 2010 terlihat pada tabel 9.6.

Tabel 9.6. Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Paser (Data Makro),Tahun 2007-2010

Uraian Satuan 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Jumlah Penduduk Miskin

Penduduk 28.000 19.700 18.370 18.400

Persentase Penduduk Miskin

% 16,00 10,97 10,11 9,49

Garis Kemiskinan Rp./kapita/bln 162.966 182.782 223.208 248.795


Pada tahun 2010 penduduk miskin di Kabupaten Paser mengalami

peningkatan dari segi jumlah, namun mengalami penurunan jika dilihat dari

persentasenya. Jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan

atau yang lebih dikenal dengan penduduk miskin pada tahun 2010 sebanyak

18.400 jiwa, yang berarti terjadi peningkatan dari segi jumlah bila dibandingkan

dengan tahun 2009 (18.370 jiwa). Akan tetapi dari persentase penduduk miskin


di Kabupaten Paser terjadi penurunan dari 10,11 persen pada tahun 2009 turun

menjadi 9,49 persen pada tahun 2010.

Garis kemiskinan sebagai dasar penghitungan penduduk miskin pada

tahun 2010 meningkat bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, yaitu dari

Rp. 223.208,- pada tahun 2009 menjadi Rp. 248.795,- pada tahun 2010.

Perlu diketahui, hasil Susenas hanya mampu menunjukkan jumlah dan

persentase penduduk miskin di setiap daerah berdasarkan estimasi, tetapi tidak

dapat menunjukkan siapa si miskin dan di mana alamat mereka, sehingga tidak

operasional di lapangan. Untuk target sasaran keluarga / rumah tangga secara

langsung sangat diperlukan data anggota keluarga / rumah tangga miskin dan

lokasi tempat tinggal mereka.

Sedangkan upaya penyediaan data kemiskinan mikro sudah dilakukan

BPS dengan melaksanakan Pendataan Sosial Ekonomi Penduduk 2005

(PSE05) yang pada dasarnya adalah pendataan keluarga / RTS untuk

penyaluran BLT tahun 2005/2006. Selanjutnya data PSE05 di-up date melalui

Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS) 2008 dalam rangka

penyiapan database RTS untuk memenuhi kebutuhan data perbagai program

perlindungan sosial tahun 2009. Kemudian pada tahun 2011 BPS kembali

melaksanakan PPLS, yang dimaksudkan untuk mendapatkan daftar nama dan

alamat (by name by address) rumah tangga dengan kondisi sosial ekonomi

terbawah secara nasional.


buku indikator kesejahteraan rakyat kabupaten paser tahun 2011

Education