budaya sasi: perlawanan negara dan masyarakat terhadap … · 2017. 10. 26. · perlawanan negara...
TRANSCRIPT
BUDAYA SASI:
Perlawanan Negara dan Masyarakat
terhadap Eksploitasi dan Kerusakan
Sumber Daya Alam
ARNOLD FREDO BINTER
Satya Wacana University Press
2015
ii
© Arnold Fredo Binter
All rights reserved. Save exception stated by the law, no part of this
publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or
transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,
photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial
transcription, without the prior written permission of the author, application
for which should be addressed to author.
Diterbitkan oleh:
Satya Wacana University Press
Universitas Kristen Satya Wacana
Jln. Diponegoro No 52-60 Salatiga 50711
Telp. (0298) 321212 ext. 229 Fax (0298) 311995
iii
Universitas Kristen Satya Wacana
BUDAYA SASI:
Perlawanan Negara dan Masyarakat
terhadap Eksploitasi dan Kerusakan
Sumber Daya Alam
TESIS
Diajukan untuk memenuhi gelar magister
Di Universitas Kristen Satya Wacana.
Tesis ini telah dipertahankan dalam ujian
Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana,
Pada hari Senin tanggal 1 Juni 2015, pukul 14.00
Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga.
Oleh
Arnold Fredo Binter
Lahir di Sorong, Indonesia
iv
Pembimbing:
Dr. Soegeng Hardiyanto
Penguji:
Marthen L. Ndoen, SE., MA., Ph.D
Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si
v
DAFTAR ISI
Daftar Isi .................................................................................................... v
Daftar Gambar .......................................................................................... ix
Daftar Tabel ................................................................................................x
Daftar Narasumber ................................................................................... xi
Kata Pengantar ....................................................................................... xiii
Abstract ................................................................................................. xiiv
Bab Satu
Pendahuluan ............................................................................................. 1
Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
Tujuan Penelitian ...................................................................................... 5
Metode Penelitian ..................................................................................... 5
Kerangka Pemaparan ................................................................................ 7
Bab Dua
Kearifan Lokal, Konservasi Sumber Daya Alam, dan Perlawanan
Sosial .......................................................................................................... 9
Pengantar .................................................................................................. 9
Kearifan Lokal ......................................................................................... 10
Konservasi Daya Alam ............................................................................ 13
Pengertian Konservasi Sumber Daya Alam .................................... 13
Sasaran Konservasi ........................................................................... 14
Tujuan dan Manfaat Konservasi ...................................................... 14
Strategi Konservasi ........................................................................... 17
Cara-cara Konservasi ........................................................................ 19
Perlawanan Sosial ................................................................................... 21
Bab Tiga
Raja Ampat dalam Sejarah Pemekaran, Perkembangan, dan
Tantangannya ....................................................................................... 25
Pengantar ................................................................................................ 25
vi
Berangkat Dari Mimpi Untuk Maju ....................................................... 25
Tahun 2003 Mimpi Menjadi Nyata ........................................................ 27
Mengenal Raja Ampat Setelah Pemekaran ............................................ 29
Potensi Darat dan Laut di Raja Ampat ................................................... 35
Kerusakan Lingkungan dan Eksploitasi, Tantangan Raja Ampat Kini . 46
Bab Empat
Kampung Warsambin Lokasi Penelitian .............................................. 51
Pengantar ................................................................................................. 51
Sejarah Kampung Warsambin ................................................................ 56
Gambaran Umum Distrik Teluk Mayalibit ............................................ 59
Geografi Teluk Mayalibit .................................................................. 59
Pemerintahan .................................................................................... 60
Penduduk dan Kondisi Sosial Masyarakat ....................................... 61
Potensi Kampung Warsambin .......................................................... 65
Potensi Wisata Budaya Lokal ..................................................... 65
Potensi Sumber Daya Alam ....................................................... 67
Ancaman Eksploitasi dan Kerusakan Lingkungan di Kampung
Warsambin ............................................................................................... 69
Penebangan Hutan dari Hutan Produksi kah? ................................ 69
Rusaknya Terumbu Karang dan Ilegal Fishing ............................... 70
Bab Lima
Budaya Sasi di Kampung Warsambim .................................................... 75
Pengantar ................................................................................................. 75
Dari Kabus Menjadi Sasi .......................................................................... 76
Sasi Adat dan Sasi Gereja ......................................................................... 80
Sasi Adat ............................................................................................ 80
Mempersiapkan Sasi Adat .......................................................... 81
Pelaksanaan Tutup Sasi Adat ..................................................... 82
Larangan Selama Sasi Adat ......................................................... 82
Pelaksanaan Buka Sasi Adat ....................................................... 83
Sasi Gereja ......................................................................................... 83
Mempersiapkan Sasi Gereja ....................................................... 84
vii
Pelaksanaan Sasi Gereja Secara Komunal ................................. 85
Tutup Sasi Gereja oleh Perorangan .................................... 85
Pelaksanaan Sasi Gereja Secara Komunal ........................... 87
Larangan Selama Sasi Gereja ..................................................... 90
Sasi Gereja Perorangan ........................................................ 91
Sasi Gereja Komunal ............................................................ 92
Pelaksanaan Buka Sasi Gereja ................................................... 93
Buka Sasi Gereja Perorangan .............................................. 93
Buka Sasi Gereja Secara Komunal ....................................... 96
Budaya Sasi Mon ..................................................................................... 98
Intervensi LSM Conservation International dalam Pelaksanaan
Sasi Mon ............................................................................................ 99
Pemerintah Kabupaten Raja Ampat Mendukung Pelaksanaan Sasi
Mon ................................................................................................. 104
Pro dan Kontra Pelaksanaan Budaya Sasi di Kampung Warsambin .. 107
Bab Enam
Kearifan Lokal, Usaha Konservasi SDA, Perlawanan Negara dan
Masyarakat dalam Wujud Budaya Sasi ................................................ 109
Pengantar .............................................................................................. 109
Budaya Sasi, Kearifan Lokal Masyarakat Kampung Warsambin ........ 111
Sasi Hadir Ditengah Ancaman ....................................................... 112
Budaya Sasi Riwayatmu Kini ......................................................... 114
Kesimpulan Sementara ................................................................... 115
Budaya Sasi itu Konservasi Sumber Daya Alam .................................. 115
Pengertian Sasi dan Konservasi Sumber Daya Alam .................... 117
Budaya Sasi Mencapai Sasaran, Tujuan dan Manfaat Konservasi 117
Budaya Sasi dan Konservasi Membutuhkan Peran Serta
Masyarakat ...................................................................................... 120
Kesimpulan Sementara ................................................................... 121
Perlawanan Negara dan Masyarakat Dalam Wujud Budaya Sasi ....... 122
Teori Perlawanan Sosial Scott dan Budaya Sasi Sebagai Bentuk
Perlawanan ..................................................................................... 123
Sikap Pemerintah Tentang Budaya Sasi ........................................ 127
viii
Kawasan Konservasi Laut Daerah dan Budaya Sasi sebagai “Senjata
Perlawanan” .................................................................................... 128
Kawasan Konservasi Laut Daerah dan Sasi adalah Bentuk
Perlawanan Terbuka ....................................................................... 130
Kesadaran Kerawanan Ekologis sebagai Modal Perlawanan ........ 133
Kesimpulan Sementara ................................................................... 136
Bab Tujuh
Penutup .................................................................................................. 139
Kesimpulan ............................................................................................ 139
Kearifan Lokal Sebagai Pelindung Sumber Daya Alam ................ 139
Budaya Sasi Sebagai Bentuk Perlawanan Masyarakat dan
Pemerintah ...................................................................................... 140
Rekomendasi .......................................................................................... 141
Daftar Pustaka ........................................................................................ 143
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Spanduk Protes Warga Atas Ganti Rugi Lahan ....... 31
Gambar 3.2 Pantai WTC Waisai ................................................... 38
Gambar 3.3 Air Terjun Werengkris Warsambin ......................... 38
Gambar 3.4 Pantai Waiwo ............................................................ 38
Gambar 3.5 Pantai Saleo ................................................................ 39
Gambar 3.6 Kampung Wisata Sawinggrai .................................... 39
Gambar 3.7 Kampung Wisata Sawanderek .................................. 39
Gambar 3.8 Kampung Wisata Arborek......................................... 40
Gambar 3.9 Pantai Jetty Yenbuba ................................................. 40
Gambar 3.10 Pulau Agusta .............................................................. 40
Gambar 3.11 Teluk Kabui ................................................................ 41
Gambar 3.12 Pulau Wayag .............................................................. 41
Gambar 3.13 Tumbuhan Akar Bore ................................................ 49
Gambar 3.14 Bom Ikan (Potas) ....................................................... 49
Gambar 3.15 Pukat Harimau ........................................................... 50
Gambar 4.1 Pemandangan Pintu Masuk Teluk Mayalibit ........... 54
Gambar 4.2 Kondisi Kampung Warsambin .................................. 55
Gambar 4.3 Body Fiber Milik Masyarakat yang Sedang
ditambatkan ............................................................... 55
Gambar 4.4 Penulis bersama salah satu narasumber ................... 56
Gambar 4.5 Peta Pulau Waigeo .................................................... 58
Gambar 4.6 Tarian Yasim Pancar dengan Iringan Musik Suling
Tambur di Kalitoko ................................................... 62
Gambar 4.7 Makam Leluhur di teluk Mayalibit........................... 67
Gambar 5.1 Pelatihan Bagi Masyarakat oleh Fasilitator dari
Conservation International ..................................... 101
Gambar 5.2 Pelaksanaan Deklarasi Sasi Mon Tahun 2010 di Teluk
Mayalibit .................................................................. 103
Gambar 5.3 Peta Kondisi Kesehatan Terumbu Karang .............. 105
x
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kabupaten Raja Ampat menurut
Kecamatan, Tahun 2012 ................................................ 32
Tabel 3.2 Jumlah Wisatawan yang datang di Kabupaten Raja
Ampat per Bulan, Tahun 2010-2013 ............................ 36
Tabel 3.3 Objek dan Daya Tarik Wisata di Kabupaten Raja Ampat
Tahun 2012 .................................................................... 37
Tabel 3.4 Luas Area dan Dasar Hukum Kawasan Cagar Alam
Tahun 2013 .................................................................... 43
Tabel 3.5 Luas Area dan Lokasi Kawasan Hutan Lindung Tahun
2013 ................................................................................ 43
Tabel 3.6 Produksi Hasil Hutan Menurut Jenis Hasil Hutan
Tahun 2010-2013 ........................................................... 44
Tabel 3.7 Volume dan Nilai Produksi Hasil Perikanan Tahun
2009-2013 ...................................................................... 46
Tabel 4.1 Jumlah RW dan RT di Distrik Teluk Mayalibit Tahun
2013 ................................................................................ 60
Tabel 4.2 Jumlah Personil Hansip dan Pos Keamanan di Distrik
Teluk Mayalibit Tahun 2013 ........................................ 61
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Distrik
Mayalibit ........................................................................ 62
Tabel 5.1 Jadwal Kegiatan Pelatihan Masyarakat ...................... 101
xi
DAFTAR NARASUMBER
Nama Pekerjaan Lokasi
Agus Nelayan dan Tokoh
Masyarakat Kampung
Kampung Warsambin
Andi Nelayan Kampung Warsambin
Anwar Pegawai Negeri Sipil di
Kantor Distrik Teluk
Mayalibit dan warga
kampung Warsambin
Kampung Warsambin
Bagiyo Aktifis lingkungan di
Coremap (saat
Wawancara) dan Ketua
Dewan Adat Suku Ma‟ya
Waisai
Bambang Aktifis Lingkungan
Conservation International
Sorong
Daeng Iwan Penadah Ikan Kampung Warsambin
Joko Nelayan Kampung Warsambin
Julianto Nelayan Kampung Warsambin
Lucky PNS
Di Badan Layanan
Umum Daerah Unit
Pelaksana Teknis
Kawasan Konservasi
Perairan Daerah Raja
Ampat pada Dinas
Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Raja Ampat
Waisai
Yakub Pensiunan Guru dan
Guru Jemaat
Kampung Warsambin
xii
xiii
KATA PENGANTAR
Kearifan lokal atau local knowledge beberapa tahun
belakangan ini sedang menjadi topik perbincangan yang menarik.
Mulai dari media cetak, media elektronik, bahkan sampai pada jejaring
sosial sedang asyik membicarakan tentang topik yang satu ini. Menurut
penulis, sekarang masyarakat sedang memasuki masa-masa romantisme
tempo dulu. Ingatan masyarakat dibawa kembali ke sejarah dahulu kala
tentang bagaimana leluhur kita melakukan tradisi-tradisi yang kaya
akan nilai dan pesan moral. Tidak sedikit pula tulisan-tulisan akademik
yang mengangkat topik perbincangan tentang kearifan lokal, bahkan
ruang-ruang kelas di perguruan tinggi, sampai pada suasana modern
café juga terdapat orang-orang yang asik memperbincangkan topik
yang satu ini. Fenomena ini sedang mengungkapkan kepada kita,
bahwa laju modernitas begitu cepat, sampai-sampai manusia mulai
merasa „kehausan‟ akan sentuhan-sentuhan tradisional yang
memelihara nilai-nilai dan prinsip hidup.
Penelitian ini juga mengangkat topik tentang kearifan lokal,
tetapi tidak sekedar ingin menampilkan romantisme tempo dulu,
melainkan menghadirkan secara empirik temuan-temuan penelitian.
Kearifan lokal yang menjadi penelitian penulis adalah Budaya Sasi di
kampung Warsambin, distrik Teluk Mayalibit, kabupaten Raja Ampat.
Sebagai perkenalan, budaya sasi bisa didefinisikan sebagai bentuk
larangan pengambilan sumber daya alam baik darat maupun laut dalam
kurun waktu tertentu sehingga memungkinkan sumber daya alam
dapat tumbuh, berkembang dan dilestarikan. Inilah cara yang
digunakan masyarakat untuk melindungi sumber daya alam mereka.
Hasil penelitian ini juga memaparkan bagaimana relasi antara
negara dan masyarakat dalam persoalan melindungi sumber daya alam
mereka. Relasi yang terjalin sangat sinergis nampak dari hasil
hubungan negara dan masyarakat yaitu produk budaya sasi dan
Kawasan Konservasi Laut Daerah. Melihat budaya sasi dan peran
xiv
pemerintah pada KKLD, merupakan keunikan dari penelitian ini. Jika
ada teori yang menggambarkan hubungan negara dan masyarakat
sebagai hubungan antara kelompok superdinant dan subordinant
(penguasa dan bawahan), dalam penelitian ini justru menampakan
hubungan relasi yang sinergis dan penuh dengan kekuatan.
Demikianlah hasil penelitian ini dibuat untuk menambah khasanah
informasi, sekaligus juga dapat digunakan untuk menambah studi-studi
tentang kearifan lokal dan perlawanan sosial yang pernah ada.
Pada kesempatan ini, penulis mau mengucapkan terimakasih
sebesar-besarnya untuk semua pihak yang telah mendukung penulis
dalam melakukan penelitian sehingga penulisan ini dapat selesai
dengan baik dan diajukan untuk sebagai hasil akhir studi di Program
Pascasarjana Magister Studi Pembangunan UKSW. Terlebih khusus
penulis mengucap syukur kepada Tuhan Yesus Sang Kepala Gerakan,
yang senantiasa memberikan segala kemudahan, kesehatan dan
kekuatan sehingga penulis dapat melesaikan semuanya ini dengan baik.
Kemuliaan hanya bagi nama-Mu Sang Pencipta kehidupan dan
semesta.
Terimakasih juga penulis sampaikan kepada Dr. Soegeng
Hardiyanto selaku pembimbing penulisan thesis ini. Begitu banyak
pengalaman dan pembelajaran yang penulis dapatkan dengan beliau.
Satu hal yang penulis belajar dengan sangat baik dari beliau, yaitu
kesabaran dan ketekunan. Proses studi penulis terlebih dalam
penulisan thesis ini menempuh waktu yang lama, tetapi dengan
kesabaran yang sangat panjang dan ketekunan penulisan ini dapat
terselesaikan. Selain itu sumbangan-sumbangan pemikiran untuk
penulisan ini yang datang dari beliau sangat memberikan warna bagi
hasil penelitian ini.
Kepada Bapak Marthen Ndoen, Ph.D dan Dr. Pamerdi Giri
Wiloso selaku penguji, yang juga memberikan sumbangan pemikiran
yang luar biasa bagi terselesainya penulisan ini. Pemikiran-pemikiran
kritis serta mendalam sangat membantu penulis dalam membangun
cara berpikir untuk melihat penelitian ini. Untuk semua pemikiran
xv
kritis Om Ten dan Pak Pam, penulis meyampaikan banyak
terimakasih.
Sepenuhnya ungkapan terimakasih juga penulis sampaikan
kepada keempat orang tua terkasih, Papi Luther Mamile Binter, Mami
Loesye Pandin Binter, Bapak Timotius Agus Hariyanto, dan Ibu
Yohana Tri Rahayu. Tanpa perjuangan kalian, tanpa keringat dan air
mata kalian, penulis tidak akan pernah sampai pada titik ini.
Terimakasih buat kasih sayang kalian yang menopang penulis dalam
kondisi apapun.
Dari kedalaman hati pula penulis sampaikan terimakasih untuk
Adelina Marsye Binter, Nani Junita Binter, Yedija Canggih Jaka
Permana, juga Kerenhapukh Nora Kirana Sari & Luis Mozes beserta
anak mereka James Dejaneiro Mozes. Terimakasih adik-adikku tercinta
support dan doa kalian selalu menjadi penyemangat penulis. Begitu
juga terimakasih yang mendalam buat keluarga besar penulis Binter,
Pandin, Matulessy, Pelamonia, Laku, Rahawarin, Oeitono, Lusianak
yang senantiasa menopang dan mendukung penulis, buat Kaka Semi
Pelamonia dan Cici Deasy Matulessy Pelamonia, Kaka Denny
Matulessy atas dukungan selama ini.
Secara khusus dengan penuh rasa sayang dan cinta, penulis
mengucapkan terimakasih kepada Kezia Ayu Tekan Sari atas semua
kesabaran, ketekunan, perhatian dan pengorbanan yang selama ini
telah dicurahkan bagi penulis. Terimakasih telah sabar menanti proses
studi yang penulis jalani. Terimakasih buat semua air matamu yang
menghantarkan penulis sampai saat ini. Kiranya Tuhan senantiasa
memberkati kita berdua.
Ucapan terimakasih pula penulis sampaikan kepada masyarakat
kampung Warsambin, distrik Teluk Mayalibit, yang dengan sangat
ramah menerima penulis di kampung, Memang menjadi pengalaman
yang tidak pernah terlupakan ketika kehangatan dapat penulis rasakan
selama berinteraksi dengan masyarakat, baik itu narasumber dalam
penelitian ini ataupun masyarakat yang lainnya. Terlebih khusus
keluarga Opa Sarawan yang sudah menginjinkan penulis tinggal di
rumah dalam beberapa kesempatan.
xvi
Penulis pun mengucapkan terimakasih sedalam-dalamnya
kepada pihak Conservation International dan jajaran pemerintah
Kabupaten Raja Ampat, yang juga telah membantu penulis selama
melakukan penelitian lapangan. Terlebih ketersediaan data sekunder
yang dibutuhkan penulis.
Terimakasih pula penulis sampaikan kepada keluarga besar
PAMPO Raja Ampat yang telah membantu penulis untuk
mendokumentasikan beberapa gambar untuk kepentingan data gambar
pada penelitian ini. Terimakasih yang mendalam buat Mas Kurniawan,
Bung Junaedi Irianto, Bung Komiter Lothar, Mas Hadi Nyali, Mas
Periyanto Irsan, Mas Ahmad Efendi, Mas Lithink Cortesa. Di akhir-
akhir penulisan thesis ini kehadiran teman-teman sangat membantu.
Tetap semangat berkarya teman-teman!
Terimakasih untuk semua pihak yang tidak bisa penulis
sebutkan satu per satu, yang sudah memberi dukungan sampai
terselesaikannya penelitian ini.
Kiranya Tuhan memberkati semua rangkaian pelayanan kita.
Salatiga, Mei 2015
Penulis
xvii
ABSTRACT
Sasi culture is a local society wisdom which is used to protect
and preserve natural resources. In the process of the society life, sasi culture has experienced shifting forms in the way it is implemented.
Sasi tradition was the initial form which was developed into sasi church. Recently, it has been developed into sasi implemented by
family clan who live in Ulayat area. Sasi culture is also adopted by the
society in Warsambin village, Mayalibit bay district, Raja Ampat. The
implementation of sasi culture in Warsambin village is meant to solve
the potential threat of exploitation and environmental damage. To
improve the capacity of sasi culture, the local government of Raja
Ampat Regency creates institutionalization for the policy of Regional
Ocean Conservation Area. This inspiring sasi culture in the
establishment of the Regional Ocean Conservation Area is a form of
opposition toward exploitation and environmental damage by the
society and government. This opposing action occurs because of the
similar capital which is called as Capital of Ecological Vulnerability
Awareness.
Keywords: Sasi Culture, Local Wisdom, Social Opposition,
Exploitation.