pucktr.jatimprov.go.idpucktr.jatimprov.go.id/index.php/utama/download/id/72/... · berbagai dampak...

RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wata’ala

atas rahmat dan hidayahNya semata, Rencana Strategis (Renstra)

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur Tahun anggaran 2019-2024 dapat

diselesaikan.

Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur ini adalah dokumen perencanaan selama 5

tahun kedepan dan juga instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa

Timur Nomor 82 tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor

50 Tahun 2018 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 103 Tahun

2018. Renstra disusun untuk mewujudkan target-target Indikator Kinerja yang

telah disusun di dalam RPJMD dan juga bersinergi dengan RPJMN sehingga

terjadi keterpaduan antara tujuan, sasaran, program dan kegiatan Organisasi

Perangkat Daerah dengan tujuan, sasaran, program dan kegiatan baik tingkat

Provinsi maupun Nasional.

Semoga buku ini bermanfaat sebagai acuan dalam Penyusunan

Program, Rencana Kerja serta Anggaran Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur mulai tahun 2019 sampai

dengan tahun 2024.

Surabaya, September 2019

KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA

PROPINSI JAWA TIMUR

MOH. RUDY ERMAWAN Y, ST, M.MT.

Pembina Tk 1 NIP. 19700720 199703 1 004


i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... I

DAFTAR TABEL .............................................................................................................. III

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... IV

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................. V

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................... 1

1.1. LATAR BELAKANG ...................................................................................................... 1

1.2. LANDASAN HUKUM ................................................................................................... 4

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................... 9

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN .......................................................................................... 10

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN

DAN CIPTA KARYA ........................................................................................................ 12

2.1 TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN

PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR............................................... 12

2.1.1 Tugas dan Fungsi .................................................................................................... 16

2.1.2 Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya Provinsi Jawa Timur ................................................................................................... 33

2.2 SUMBER DAYA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI

JAWA TIMUR ......................................................................................................... 35

2.3 KINERJA PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA

PROVINSI JAWA TIMUR ........................................................................................... 36

2.4 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT,

KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR ................................ 48

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN

PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR ............................................ 52

3.1 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI DINAS PERUMAHAN RAKYAT

KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA ................................................................ 52

3.1.1 Permasalahan bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ............ 53

3.1.2 Permasalahan bidang Keciptakaryaan dan Penataan Ruang ............................ 54

3.1.3 Permasalahan Bidang Pertanahan ....................................................................... 55

3.2. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH56


ii

3.3. TELAAHAN RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT63

3.4. TELAAHAN RENCANA STRATEGIS KEMENTRIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN

NASIONAL ............................................................................................................. 66

3.5. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN LINGKUGAN HIDUP STRATEGIS .... 73

3.6. ISU-ISU STRATEGIS .................................................................................................. 77

3.6.1 Isu Strategis Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ............... 77

3.6.2 Isu Strategis Bidang Keciptakaryaan dan Penataan Ruang ............................... 77

3.6.3 Isu Strategis Bidang Pertanahan ........................................................................... 80

3.6.4 Isu percepatan penerapan SPM bidang perumahan dan kawasan permukiman

…………………………………………………………………………………………………………………………………84

3.6.5 Isu Kesetaraan Gender ........................................................................................... 85

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN .................................................................................... 89

4.1 TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN

PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR............................................... 89

4.1.1 Tujuan ...................................................................................................................... 89

4.1.2 Sasaran .................................................................................................................... 90

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ....................................................................... 94

5.1 STRATEGI ............................................................................................................... 96

5.2 KEBIJAKAN ............................................................................................................. 98

BAB VI RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN ANGGARAN ......................................... 108

6.1 PROGRAM PENYELENGGARAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN ................... 108

6.2 PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PENGELOLAAN AIR MINUM DAN SANITASI .............. 109

6.3 PROGRAM PEMBINAAN, PEMBANGUNAN, PENGEMBANGAN DAN PENATAAN BANGUNAN .. 109

6.4 PROGRAM PENATAAN RUANG ................................................................................. 110

6.5 PROGRAM PERTANAHAN ........................................................................................ 110

6.6 PROGRAM PENGEMBANGAN INFORMASI TEKNOLOGI DAN LAYANAN PERUMAHAN PERMUKIMAN

......................................................................................................................... 111

6.7 PROGRAM PELAYANAN KESEKRETARIATAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN

DAN CIPTA KARYA ................................................................................................. 111

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN ............................................. 126

BAB VIII PENUTUP ...................................................................................................... 128


iii

DAFTAR TABEL

TABEL 1. JUMLAH PEGAWAI DAN KUALIFIKASI PENDIDIKAN ............................................................................. 35

TABEL 2. PANGKAT DAN GOLONGAN ......................................................................................................... 35

TABEL 3. JUMLAH PEJABAT STRUKTURAL DAN FUNGSIONAL TERTENTU .............................................................. 35

TABEL 4. PENCAPAIAN KINERJA PELAYANAN PERANGKAT DAERAH .................................................................... 37

TABEL 5. ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN DAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN

DAN CIPTA KARYA JAWA TIMUR ...................................................................................................... 41

TABEL 6. KINERJA RTLH S/D TAHUN 2018 ................................................................................................. 46

TABEL 7. CAPAIAN PENGURANGAN KUMUH ................................................................................................ 47

TABEL 8. SINKRONISASI VISI DAN MISI KEPALA DAERAH TERPILIH ..................................................................... 59

TABEL 9. TUJUAN DAN SASARAN RPJMD YANG DIDUKUNG DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN

CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR ............................................................................................... 62

TABEL 10. RENCANA STRATEGIS KEMENTRIAN ............................................................................................. 68

TABEL 11. TABEL DAERAH RAWAN KEKERINGAN JAWA TIMUR ........................................................................ 78

TABEL 12. ISU DAN STRATEGIS DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA .................. 81

TABEL 13. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA

KARYA JAWA TIMUR 2019-2024.................................................................................................... 93

TABEL 14. TABEL MISI RPJMD 2019-2024 ............................................................................................ 101

TABEL 15. TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN ............................................................................ 102

TABEL 16. INDIKATOR TUJUAN DINAS TAHUN 2019-2024 .......................................................................... 104

TABEL 17. INDIKATOR SASARAN DINAS TAHUN 2019-2024 ......................................................................... 105

TABEL 18. PROGRAM KEGIATAN DINAS YANG MENDUKUNG NAWA BHAKTI ..................................................... 107

TABEL 19. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, DAN PENDANAAN DINAS PEKERJAAN UMUM KAWASAN PERMUKIMAN DAN

CIPTA KARYA JAWA TIMUR ........................................................................................................... 113

TABEL 20. INDIKATOR PROGRAM PEMBANGUNAN ...................................................................................... 120


iv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 1. STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA

PROVINSI JAWA TIMUR ............................................................................................ 35


v

DAFTAR GRAFIK

GRAFIK 1. ANGGARAN PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PENGELOLAAN AIR MINUM DAN SANITASI TAHUN

2019-2024 ........................................................................................................... 122

GRAFIK 2. ANGGARAN PROGRAM PENGEMBANGAN INFORMASI TEKNOLOGI DAN LAYANAN PERUMAHAN

PERMUKIMAN TAHUN 2019-2024 ............................................................................. 122

GRAFIK 3. ANGGARAN PROGRAM PEMBINAAN, PEMBANGUNAN, PENGEMBANGAN DAN PENATAAN BANGUNAN

TAHUN 2019-2024 ................................................................................................. 123

GRAFIK 4. ANGGARAN PROGRAM PENYELENGGARAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN TAHUN

2019-2024 ........................................................................................................... 123

GRAFIK 5. ANGGARAN PROGRAM PENATAAN RUANG TAHUN 2019-2024 ...................................... 124

GRAFIK 6. ANGGARAN PROGRAM PERTANAHAN TAHUN 2019-2024 .............................................. 124

GRAFIK 7. ANGGARAN PROGRAM PELAYANAN KESEKRETARIATAN TAHUN 2019-2024 ...................... 125


1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur 2019-2024, merupakan

instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sesuai dengan

tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Timur Nomor 11 Tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur

Nomor 82 tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 50

Tahun 2018 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 103 Tahun

2018. Renstra disusun untuk mewujudkan target-target Indikator Kinerja

yang telah disusun di dalam RPJMD dan juga Target Sasaran Pembangunan

Nasional yang tersusun di dalam RPJMN sehingga terjadi sinergi antara

tujuan, sasaran, program dan kegiatan Organisasi Perangkat Daerah dengan

tujuan, sasaran, program dan kegiatan baik tingkat Provinsi maupun

Nasional.

Sebagai gambaran jumlah penduduk Jawa Timur pada Tahun 2014

adalah 38,6 juta jiwa, kemudian terus meningkat menjadi 39,5 juta jiwa

pada tahun 2018, akan tetapi perkembangan laju pertumbuhan penduduk di

Jawa Timur selama periode 2014-2018 terus menunjukkan penurunan yaitu

dari 0,64 tahun 2014 menjadi 0,53 di tahun 2018. Kepadatan Penduduk

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 adalah 826 jiwa per Km2. Sedangkan rata-

rata kepadatan penduduk Indonesia adalah 265 jiwa per Km2, sehingga

kepadatan penduduk Jawa Timur 3 (tiga) kali lipat kepadatan penduduk

rata-rata nasional. Hal itu dapat ditinjau pula dengan membandingkan

bahwa luas daratan Provinsi Jawa Timur 2,5 % dari luas wilayah Indonesia

sementara jumlah penduduk Jawa Timur adalah 16 % dari total penduduk

Indonesia. Berdasarkan data jumlah penduduk dan luas wilayah per

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur maka dapat dicermati bahwa

penyebaran penduduk antar daerah Kabupaten/Kota menurut kepadatannya


2

menunjukkan adanya pemusatan penduduk terutama di perkotaan, hal ini

disebabkan oleh kondisi geografis dan potensi wilayahnya. Pertumbuhan

penduduk yang tinggi serta tingkat urbanisasi yang susah untuk di bendung

menyebabkan munculnya permukiman-permukiman kumuh yang tidak layak

untuk di huni. Demikian pula dengan berubahnya status lahan (alih fungsi

lahan) yang semakin megurangi lahan produktif serta lahan konservasi untuk

dijadikan kawasan permukiman yang jelas-sjelas semakin merubah fungsi

bumi itu sendiri. Terkait dengan permasalahan tersebut maka

konsekwensinya adalah timbul masalah kesehatan, perumahan dan

penyediaan berbagai prasarana pendukung yang diperlukan, sementara

sumber daya alam cenderung semakin berkurang. Selain itu dampak

perubahan iklim di bumi juga memegang peranan penting dalam merubah

daya dukung kehidupan masyarakat. Perubahan iklim dapat memunculkan

berbagai dampak kelangkaan air yang menyebabkan munculnya wilayah

yang rawan terhadap kekeringan.

Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan

permukiman meliputi : rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan

yang layak dan terjangkau, serta menurunnya kualitas permukiman dengan

masih besarnya luasan kawasan kumuh diperkotaan. Adapun permasalahan

pokok air minum meliputi: rendahnya peningkatan pelayanan air minum

yang layak, dan daerah rawan air. Sedangkan permasalahan pokok sanitasi

adalah masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat

(sistim sewerage), serta belum memadainya pelayanan sanitasi yang hal itu

akan dapat memberikan kontribusi pencemaran terhadap air permukaan dan

air tanah. Permasalahan pokok persampahan meliputi : masih rendahnya

tingkat capaian pelayanan sampah di perkotaan, serta masih lemahnya

manajemen dan operasional teknis pengelolaan sampah terutama pada TPA.

Sedangkan masih luasnya daerah genangan serta banyak terjadinya banjir di

kawasan perkotaan merupakan permasalahan pokok dalam penanganan

drainase.

Dalam hal penataan bangunan terdapat permasalahan mendasar

yaitu masih rendahnya penegakan aturan keselamatan bangunan, serta

masih diperlukannnya pembinaan teknis dalam pembangunan gedung.


3

Adapun dalam bidang pengembangan perkotaan permasalahan pokok ada

meliputi; perkembangan perkotaan yang tidak seimbang, antara kota-kota

metropolitan/besar dengan kota-kota menengah dan kecil serta

memburuknya kualitas fisik kawasan perkotaan , dan menurunnya kualitas

hidup masyarakat perkotaan karena keterbatasan pelayanan kebutuhan

dasar perkotaan yang banyak dipicu oleh adanya tingkat urbanisasi yang

tinggi.

Adapun permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah

belum optimalnya penyediaan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Provinsi, belum optimalnya evaluasi Rencana Detail Tata Ruang

Kabupaten/Kota, serta belum optimalnya NSPK pemanfaatan ruang dan

pemantauan pemanfaatan ruang di kawasan pengendalian ketat sehingga

fungsi penataan ruang dalam rangka mewujudkan pembangunan yang

terpadu, serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan masih belum dapat

dilakukan secara maksimal.

Mengingat permasalahan-permasalahan pokok dalam pembangunan

sarana dan prasarana permukiman tersebut secara prinsip menyangkut

hajat hidup masyarakat luas, khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan

untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas lingkungan hidup yang

sehat dan layak, maka penanganan bidang perumahan dan permukiman

disamping harus dilandasi oleh hasil evaluasi pencapaian sasaran dan

permasalahan pada pelaksanaan pembangunannya juga perlu didukung

dengan suatu perencanaan program yang konseptual dan realistis, serta

mengacu pada arah dan kebijakan pembangunan yang tertuang dalam

dokumen-dokumen perencanaan formal baik tingkat Nasional maupun

Provinsi.

Dengan Struktur Organisasi dan Tata Kelola di lingkungan

Pemerintah Provinsi Jawa Timur sesuai dengan Peraturan Daerah Provinsi

Jawa Timur Nomor 11 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 82 tahun

2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi

Serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta

Karya Provinsi Jawa Timur, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor


4

50 Tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan

Fungsi Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur serta Peraturan

Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 103 Tahun 2018 tentang Perubahan

Atas Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 82 Tahun 2016 Tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur maka diperlukan Rencana Strategis Dinas untuk mewujudkan

tugas pokok dan fungsi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya yang jalannya beriringan dengan masa RPJMD Provinsi Jawa

Timur tahun 2019-2024. Tersusunnya Rerencanaan strategis Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa

Timur diharapkan lebih lanjut dapat memperlihatkan tahapan pencapaian

untuk mendapatkan hasil secara lebih obyektif dan dapat memberikan

komitmen, orientasi target serta sasaran masa depan pada masing-masing

kegiatan bidang Perumahan-Permukiman, keciptakaryaan dan penataan

ruang.

1.2. Landasan Hukum

Perencanaan Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu

dokumen perencanaan yang tidak dapat terlepas dari Subtansi dokumen-

dokumen peraturan dan perencanaan yang menjadi landasan dan acuan

penyusunannya.

Pembangunan perumahan dan permukiman dilandasi peraturan

perundangan yang bersumber dari adanya amanat UUD 1945 Bab XA Hak

Azazi Manusia : ” Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,

bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat,

serta memperoleh pelayanan kesehatan ”

Amanat UUD 1945 tersebut secara hierarki dijabarkan dalam Undang-

Undang, Peraturan Pemerintah maupun Keputusan-keputusan , yang antara

lain meliputi :

a. Penataan Ruang :


5

▪ Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4725)

▪ Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang perubahan atas

Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional

▪ Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang

▪ Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2023

b. Perumahan & Permukiman

▪ Undang-undang Nomor 32 Tahun 2007 Tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup.

▪ Undang-undang Nmor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah

▪ Undang-undang Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun

▪ Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan

Permukiman

▪ Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 Tentang Sistem

Penyediaan Air Minum

▪ Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman

▪ Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 7 tahun

2018 tentang Pembuatan dan Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis dalam Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah

c. Penataan Bangunan & Jasa konstruksi

▪ Undang-undang Nomor 72 Tahun 1957 Tentang Rumah Negara

▪ Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung


6

▪ Peraturan Pemerintah RI No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan

Pelaksanan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan

Gedung.

Adapun peraturan-peraturan terkait dengan dokumen perencanaan

pembangunan yang menjadi landasan penyusunan Rencana Strategis ini

adalah :

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan

Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286);

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

4421);

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4700);

6. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Publik (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4846);

7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 82 ,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 5234);


7

8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 2014 Nomor 244,

Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir, dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan

dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4614);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 96, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008

Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 21, Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4833);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan

Minimal (Lembaran Negara Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 6178);


8

16. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019

Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

6322);

17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah;

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata

Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah,

Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (Berita

Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);

20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa

Timur Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

2009 Nomor 1 Seri E);


Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011 – 2031;

22. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Provinsi

Jawa Timur Tahun 2016 Nomor 1 Seri C, Tambahan Lembaran Daerah

Provinsi Jawa Timur Nomor 63), sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2018 tentang

Perubahan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah


9

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 Nomor 1 Seri C, Tambahan Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 81);


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa

Timur Tahun 2019-2024 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

2019 Nomor 5 Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur

24. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 103 Tahun 2018 tentang

Perubahan atas peraturan gubernur jawa timur NO. 82/2016 Tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata

Kerja Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur

1.3. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-

2024 ini adalah sebagai pedoman dalam penyelenggaran pembangunan

terkait dengan urusan perumahan dan permukiman, keciptakaryaan dan

penataan ruang yang sesuai dengan visi, misi dan program Gubernur dan

Wakil Gubernur sehingga wujud Pembangunan untuk Jawa Timur bisa

sinergi, koordinatif dan saling melengkapi. Berdasarkan dari maksud tersebut

maka tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat,


2024 adalah sebagai berikut:

1. Memberikan gambaran informasi atas regulasi serta kebijakan dan

strategi yang menjadi landasan penyusunan program pembangunan

Perumahan-Permukiman, Cipta Karya dan Tata Ruang di Jawa Timur

2. Memberikan gambaran informasi kondisi capaian pelayanan dan

permasalahan khusus dalam bidang Perumahan-Permukiman, Cipta

Karya dan Tata Ruang di Provinsi Jawa Timur

3. Memberikan gambaran rencana strategis pembangunan jangka

menengah bidang Perumahan-Permukiman, Cipta Karya dan Tata Ruang

di Provinsi Jawa Timur guna mencapai target serta pelayanan sampai

dengan tahun 2023


10

1.4. Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur 2019-2024 ini secara garis besar

disusun dengan sistimatika sebagai berikut :

I. Pendahuluan

Pada bab ini berisikan Latar Belakang disusunnya Rencana Strategis


Provinsi Jawa Timur 2019-2024; Landasan Hukum yang merupakan

dasar hukum penyusunan dokumen Rencana Strategis ini yang

memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah,

peraturan daerah serta ketentuan peraturan lainnya yang mendukung

kewenangan Perangkat Daerah; memuat maksud dan tujuan dari

penyusunan Rencana Strategis ini serta Sistematika Penulisan yang

menguraikan pokok bahasan penyusunan Rencana Strategis

Perangkat Daerah.

II. Gambaran Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

Pada bab ini berisikan informasi terkait Tugas, Fungsi Struktur

Organisasi dalam pelaksanaan urusan perangkat daerah, menguraikan

sumber daya perangkat daerah mulai dari Jumlah Pegawai, kualifikasi

pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan

Fungsional; Kinerja Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dengan

menginformasikan data dari prosentase capaian sesuai dengan urusan

perangkat daerah di tahun sebelumnya serta Tantangan dan Peluang

pengembangan pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur.

III. Permasalahan dan Isu-Isu Strategis Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

Pada bab ini menjelaskan tentang identifikasi Permasalahan

berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

diantaranya Bidang Perumahan-Permukiman, Cipta Karya serta Tata


11

Ruang; Telaahan visi-misi dan program Kepala Daerah dan wakil

kepala daerah terpilih; telaahan Renstra K/L dan Renstra Perangkat

Daerah; telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis; penentuan isu-isu strategis

IV. Tujuan dan Sasaran

Menjelaskan terkait Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur

V. Strategi dan Arah Kebijakan

Menjelaskan terkait strategi dan arah kebijakan Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

yang akan dihadapi lima tahun kedepan

VI. Rencana Program dan Kegiatan serta Pendanaan

Pada bab ini dikemukakan rencana program kegiatan serta pendanaan


Provinsi Jawa Timur mulai dari Program Pelayanan Kesekretariatan

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya;

Program Penataan Ruang; Program Pertanahan; Program

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi; Program

Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan;

Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan

Perumahan Permukiman ; Program Penyelenggaraan Perumahan dan

Kawasan Permukiman.

VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan

Bagian ini menjelaskan terkait indikator kinerja sesuai bidang urusan


Provinsi Jawa Timur dan mengacu pada tujan dan sasaran RPJMD

VIII. Penutup

Bab ini diuraikan kaidah pelaksanaan Rencana Strategis Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur Tahun 2019-2024


12

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT,

KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA

PROVINSI JAWA TIMUR

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa

Timur


Provinsi Jawa Timur dibentuk dan ditetapkan berdasarkan Peraturan

Gubernur Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016, Peraturan Gubernur Jawa

Timur Nomor 82 Tahun 2016 tentang kedudukan, susunan organisasi, uraian

tugas dan fungsi serta tata kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur, Peraturan Gubernur

Provinsi Jawa Timur Nomor 50 Tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur serta Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 103 Tahun

2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 82

Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan

Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur. Pada Tahun 2019, telah diterbitkan

Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 84 Tahun 2019 Tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas


Timur serta Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 85 Tahun 2019 Tentang

Nomenklatur, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur, yang kedudukannya merupakan unsur

pelaksana urusan pemerintah dibidang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum, persampahan,


13

air limbah, drainase, permukiman, bangunan gedung, penataan bangunan

dan lingkungannya, jasa konstruksi dan penataan ruang yang dipimpin

Kepala Dinas yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada

Gubernur melalui Sekretaris Daerah Provinsi.

Dalam mendukung pelaksanaan tugas tersebut maka Dinas


Timur menyelenggarakan fungsi:

a. Perumusan kebijakan di bidang perumahan dan kawasan

permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum,

persampahan, air limbah, drainase, permukiman, bangunan gedung,

penataan bangunan dan lingkungannya, jasa konstruksi dan penataan

ruang;

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang perumahan dan kawasan




ruang;

c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perumahan dan

kawasan permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum,



ruang;

d. Pelaksanaan administrasi Dinas di bidang perumahan dan kawasan




ruang;

e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur terkait dengan

tugas dan fungsinya

Berdasarkan uraian penyelenggaraan fungsi Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur maka dapat

dikategorikan beberapa urusan pelayanan bidang perumahan dan


14

Kawasan permukiman meliputi perencanaan, pembangunan,

pengendalian perumahan dan Kawasan permukiman, Prasarana, Sarana dan

Utilitas Umum, Sertifikasi, Kualifikasi, Klasifikasi, dan Registrasi Bidang

Perumahan dan Kawasan Permukiman. Keciptakaryaan dan Penataan

Ruang meliputi pengelolaan dan pengembangan air minum - air limbah –

persampahan – drainase, penetapan dan penyelenggaraan bangunan

Gedung, penataan bangunan dan lingkungan, jasa konstruksi serta penataan

ruang. Bidang pertanahan meliputi ijin lokasi, perencanaan dan

pengadaan tanah untuk kepentingan umum, identifikasi sengketa tanah dan

santunan tanah, inventarisasi tanah ulayat, tanah absentee serta subyek

obyek reditribusi tanah. Sesuai dengan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, Penjelasan dari urusan pelayanan diatas

dapat diuraikan sebagai berikut :

✓ Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman :

Perumahan : Penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana provinsi.

Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena relokasi program

Pemerintah Daerah provinsi.

Kawasan Permukiman : Penataan dan peningkatan kualitas kawasan

permukiman kumuh dengan luas 10 (sepuluh) ha sampai dengan di bawah

15 (lima belas) ha.

Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum : Penyelenggaraan PSU permukiman,

Sertifikasi, Kualifikasi, Klasifikasi, dan Registrasi Bidang Perumahan dan

Kawasan Permukiman, Sertifikasi dan registrasi bagi orang atau badan

hukum yang melaksanakan perancangan dan perencanaan rumah serta

perencanaan PSU tingkat kemampuan menengah.

✓ Keciptakaryaan dan Penataan Ruang :

Air Minum : Pengelolaan dan pengembangan SPAM lintas Daerah

kabupaten/kota dan penanganan daerah rawan air.

Air Limbah : Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik

regional


15

Persampahan : Pengembangan sistem dan pengelolaan persampahan

regional

Drainase : Pengelolaan dan pengembangan sistem drainase yang terhubung

langsung dengan sungai lintas Daerah kabupaten/kota

Permukiman : Penyelenggaraan infrastruktur pada permukiman di kawasan

strategis Daerah provinsi

Bangunan Gedung : Penetapan bangunan gedung untuk kepentingan

strategis Daerah provinsi, Penyelenggaraan bangunan gedung untuk

kepentingan strategis Daerah provinsi

Penataan Bangunan dan Lingkungan : Penyelenggaraan penataan bangunan

dan lingkungan di kawasan strategis Daerah provinsi dan penataan

bangunan dan lingkungannya lintas Daerah

Jasa Konstruksi : Penyelenggaraan pelatihan tenaga ahli konstruksi.

Penyelenggaraan sistem informasi jasa konstruksi cakupan Daerah provinsi

Penataan Ruang : Penyelenggaraan penataan ruang Daerah provinsi

✓ Bidang Pertanahan :

Ijin Lokasi : Pemberian izin lokasi lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1

(satu) Daerah provinsi

Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum : Penetapan lokasi pengadaan

tanah untuk kepentingan umum provinsi

Sengketa Tanah Garapan : Penyelesaian sengketa tanah garapan lintas

Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi

Ganti Kerugian dan Santunan Tanah Untuk Pembangunan : Penyelesaian

masalah ganti kerugian dan santunan tanah untuk pembangunan oleh

Pemerintah Daerah provinsi

Subyek dan Obyek Redistribusi Tanah, serta Ganti Kerugian Tanah Kelebihan

Maksimum dan Tanah Absentee : Penetapan subyek dan obyek redistribusi

tanah, serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee

lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi


16

Tanah Ulayat : Penetapan tanah ulayat yang lokasinya lintas Daerah

kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi

Tanah Kosong : Penyelesaian masalah tanah kosong lintas Daerah

kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi, Inventarisasi dan

pemanfaatan tanah kosong lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu)

Daerah provinsi.

Penggunaan Tanah : Perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya

lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi.

2.1.1 Tugas dan Fungsi

Sesuai dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur No. 82 tahun 2016

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta

Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur, Rincian Tugas dan Fungsi di Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dapat diuraikan

sebagai berikut:

a. Kepala Dinas

Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur melaksanakan

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi di

Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang, Pertanahan serta tugas Pembantuan, menyelenggarakan

fungsi perumusan dan pelaksana kebijakan, evaluasi dan pelaporan di

bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang serta Pertanahan.

b. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,

mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum,

kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan keuangan, hubungan

masyarakat dan protokol. Sekretariat, mempunyai fungsi:

a. Pengelolaan pelayanan administrasi umum dan perizinan;

b. Pengelolaan administrasi kepegawaian;

c. Pengelolaan administrasi keuangan;


17

d. Pengelolaan administrasi perlengkapan;

e. Pengelolaan aset dan barang milik negara/daerah;

f. Pengelolaan urusan rumah tangga, hubungan masyarakat dan

protokol;

g. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan

perundang-undangan;

h. Pelaksanaan koordinasi penyelesaian masalah hukum (non yustisia) di

bidang kepegawaian;

i. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas bidang;

j. Pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;

k. Pelaksanaan monitoring serta evaluasi organisasi dan tatalaksana;

dan

l. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

1. Sub Bagian Tata Usaha

Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan penerimaan, pendistribusian dan

pengiriman surat-surat, penggandaan naskah-naskah dinas, kearsipan

dan perpustakaan;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan urusan rumah tangga dan

keprotokolan;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan tugas di bidang hubungan

masyarakat;

d. Menyiapkan bahan penyusunan pengelolaan urusan kepegawaian;

e. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan barang milik daerah

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan informasi dan publikasi;

g. Menyiapkan bahan penyelesaian masalah hukum (non yustisia) di

bidang kepegawaian;

h. Menyiapkan bahan penyusunan dan evaluasi ketatalaksanaan; dan

i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris.


18

2. Sub Bagian Penyusunan Program dan Anggaran

Sub Bagian Penyusunan Program dan Anggaran mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan penyusunan Dokumen perencanaan dan

penganggaran;

b. Menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi Program dan Anggaran;

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan program dan anggaran;

d. Menyiapkan bahan penyusunan dan evaluasi kebijakan organisasi dan

regulasi;

e. Menyiapkan dan mengelola data perencanaan dan anggaran;

f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris.

3. Sub Bagian Keuangan

Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang keuangan dan

verifikasi;

b. Menyiapkan Surat Permintaan Pembayaran;

c. Menyiapkan bahan Surat Perintah Membayar (SPM), Uang Persediaan

(UP), Ganti Uang (GU), Tambah Uang (TU), Langsung (LS) sebelum

diproses untuk penerbiatan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D);

d. Melaksanakan penelitian dan/atau pemeriksaan Realisasi anggaran;

e. Melakukan verfikasi Surat Pertanggungjawaban (SPJ)

f. Melaksanakan penyusunan laporan hasil pelaksanaan verifikasi dan

pembukuan keuangan;

g. Melksanakan koordinasi dengan instansi terkait mengenai laporan

aset barang milik daerah lingkup perangkat daerah secara periodik;

h. Menyusun Laporan Bulanan, Triwulan, Semesteran dan Tahunan;

i. Menyusun Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah yang

terdiri atas LRA (Laporan Realisasi Anggaran), Laporan Operasional

(LO), Laporan Perubahan Equitas (LPE), Neraca, dan CALK (Catatan

Atas Laporan Keuangan);


19

j. Menyiapkan dokumen penunjang untuk pencairan gaji dan tunjangan

pimpinan dan pegawai setiap bulannya;

k. Menyiapkan dokumen penunjang untuk pencairan tambahan

penghasilan pegawai (TPP);

l. Menyiapkan surat penagihan atas pembayaran gaji dan tunjangan

yang melampaui jumlah pembayaran yang seharusnya; dan

m. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh sekretaris.

c. Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi

Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi mempunyai tugas

merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan mengoordinasikan

kebijakan tata bangunan dan jasa konstruksi. Untuk melaksanakan tugas

tersebut, Bidang Tata Bangunan mempunyai fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi;

b. Pengordinasian kebijakan teknis tata bangunan dan jasa konstruksi;

c. Pelaksanaan penyusunan rencana dan program tata bangunan dan

jasa konstruksi;

d. Pelaksanaan dan fasilitasi penyelenggaraan pembangunan bangunan

gedung negara;

e. Pelaksanaan pembinaan teknis pembangunan bangunan gedung

negara;

f. Pelaksanaan pengelolaan rumah negara;

g. Pelaksanaan pengembangan jasa konstruksi;

h. Pelaksanaan pembinaan penataan bangunan dan lingkungan;

i. Pelaksanaan monitoring, evaluasi, da pelaporan bidang tata bangunan

dan jasa konstruksi; dan

j. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

1. Seksi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Mempunyai tugas dan fungsi:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan teknis

bangunan gedung negara;


20

b. Menyiapkan bahan penyusunan rencana teknis penyelenggaraan

pembangunan bangunan gedung Negara;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan konstruksi penyelenggaraan

pembangunan bangunan gedung negara;

d. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan pembangunan

banagunan gedung Negara;

e. Menyiapkan bahan pelaporan pelaksanaan penyelenggaraan


f. Menyiapkan bahan penyusunan rencana pembiayaan pembangunan

bangunan gedung Negara;

g. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan

penyelenggaraan bangunan gedung;

h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

2. Seksi Pembinaan Teknis Bangunan Gedung

Mempunyai tugas dan fungsi :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan pembinaan teknis


b. Menyiapkan bahan pembinaan teknis penyusunan rencana teknis

pembangunan bangunan gedung negara;

c. Melaksanakan pembinaan teknis penyusunan Rencana Tata Bangunan

dan Lingkungan;

d. Menyiapkan bahan koordinasi pembinaan teknis pembangunan

bangunan gedung negara;

e. Menyiapkan bahan sosialisasi, diseminasi, pelatihan teknis, workshop,

Forum Group Discussion peraturan pembangunan bangunan gedung

Negara;

f. Meyiapkan bahan rekomendasi penyusunan rencana pendanaan


g. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi, pelaporan

pembinaan teknis pembangunan bangunan gedung negara; dan



21

3. Seksi Jasa Konstruksi, Pengelolaan Bangunan Gedung dan

Rumah Negara

Mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis jasa konstruksi dan

pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara;

b. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan jasa konstruksi,

pengelolaan bangunan gedung dan rumah Negara;

c. Menyiapkan bahan penyebarluasan peraturan dan perundang-

undangan jasa konstruksi;

d. Menyiapkan bahan pelatihan dan bimbingan teknis dalam rangka

peningkatan kapasitas kemampuan sumber daya manusia yang

kompeten di bidang konstruksi;

e. Menyiapkan bahan penyelenggaraansistem informasi jasa konstruksi;

f. Menyiapkan bahan pembinaan teknis alih status dan hak rumah

Negara beserta lingkungannya;

g. Menyiapkan bahan pelaksanaan bantuan teknis penaksiran dan

penilaian bangunan gedung dan rumah negara;

h. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis pelaksanaan penghapusan,

tukar menukar, sewa menyewa, dan bangunan guna serah bangunan

gedung dan rumah negara beserta lingkungannya;

i. Menyiapkan bahan pendaftaran serta penetapan bangunan gedung

dan rumah negara beserta lingkungannya;

j. Menyiapkan bahan pendaftaran data jumlah aset yang berupa rumah

negara;

k. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan

jasa konstruksi dan pengelolaan bangunan gedung dan rumah

negara;

l. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala Bidang.

d. Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman

Bidang Perumahan mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,

mengevaluasi dan mengoordinasikan kebijakan di bidang perumahan dan


22

kawasan permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang

Perumahan mempunyai fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis penyelenggaraan rumah khusus, rumah

swadaya, rumah umum, rumah komersial, kawasan permukiman

kumuh dan prasarana sarana dan utilitas umum;

b. Pelaksanaan kebijakan teknis penyelenggaraan rumah khusus, rumah



c. Pengordinasian kebijakan penyelenggaraan rumah khusus, rumah



d. Pelaksanaan pembinaan, pengendalian, pengawasan, fasilitasi dan

bantuan teknis penyelenggaraan rumah khusus, rumah swadaya,

rumah umum, rumah komersial, kawasan permukiman kumuh dan

prasarana sarana dan utilitas umum;

e. Pelaksanaan strategi penyediaan dan rehabilitasi rumah korban

bencana Provinsi;

f. Pelaksanaan fasilitasi penyediaan rumah umum bagi masyarakat yang

terkena relokasi program Pemerintah Provinsi;

g. Pelaksanaan fasilitasi penyediaan rumah khusus bagi kawasan

nelayan, kawasan perbatasan, dan relokasi bencana;

h. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan teknis

penyelenggaraan rumah khusus, rumah swadaya, rumah umum,

rumah komersial, kawasan permukiman kumuh dan prasarana sarana

dan utilitas umum;

i. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala Dinas.

1. Seksi Rumah Khusus dan Rumah Swadaya

Mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis kegiatan

penyelenggraan rumah khusus dan rumah swadaya;


23

b. Menyiapkan bahan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan, serta

pengembangan dan pengendalian penyelenggaraan rumah khusus

dan rumah swadaya;

c. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan rumah khusus dan

rumah swadaya;

d. Melaksanakan pembinaan teknis dan pendampingan penyelenggaraan

rumah khusus dan rumah swadaya;

e. Melaksanakan pembangunan prasarana sarana dan utilitas umum di

lingkungan perumahan khusus dan perumahan swadaya;

f. Melaksanakan pendataan penyelenggaraan rumah khusus dan rumah

swadaya;

g. Melakukan fasilitasi penyediaan dan rehabilitasi rumah korban

bencana provinsi serta penyediaan rumah bagi masyarakat yang

terkena relokasi program pemerintah provinsi;

h. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan

kegiatan penyelenggraan rumah khusus dan swadaya serta rumah

tinggal layak huni; dan

i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

2. Seksi Rumah Umum dan Rumah Komersial

Mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan fisik rumah umum;

b. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengendalian dan

pengembangan rumah umum dan rumah komersial;

c. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan rumah Melaksanakan

pendataan penyelenggaraan rumah umum dan rumah komersial;

d. Melaksanakan pendataan penyelenggaraan rumah Melaksanakan

pendataan penyelenggaraan rumah umum dan rumah komersial;

e. Melaksanakan pembangunan fisik rumah umum beserta prasarana

sarana dan utilitas umum bagi pekerja dan masyarakat

berpenghasilan rendah;


24

f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengendalian dan

pengembangan rumah umum dan rumah komersial dan;

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

3. Seksi Kawasan Permukiman Kumuh

Mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis kawasan permukiman

kumuh;

b. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis perencanaan

perumahan dan kawasan permukiman kumuh;

c. Melaksanakan pendataan kawasan permukiman kumuh

kabupaten/kota sesuai keputusan Bupati/Walikota tentang penetapan

kawasan kumuh Kabupaten/Kota di wilayah provinsi;

d. Menyiapkan bahan identifikasi kawasan permukiman kumuh di

wilayah provinsi;

e. Menyiapkan bahan penentuan kriteria perumahan dan permukiman

kumuh di wilayah provinsi;

f. Menyiapkan bahan perencanaan, penataan dan peningkatan kualitas

kawasan permukiman kumuh dengan luas 10 Ha sampai dengan

dibawah 15 Ha;

g. Melaksanakan pembangunan fisik prasarana sarana dan utilitas umum

pada kawasan permukiman kumuh;

h. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan

prasarana sarana dan utilitas umum pada kawasan permukiman

kumuh; dan

i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

e. Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman

mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan

mengoordinasikan kebijakan air minum dan penyehatan lingkungan


25

permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai tugas :

a. Perumusan kebijakan teknis air minum dan penyehatan lingkungan

permukiman;

b. Penhorganisasian kebijakan teknis air minum dan penyehatan

lingkungan;

c. Pelaksanaan fasilitasi pemberdayaan masyarakat, peningkatan peran

serta stakeholder didalam pengembangan penyediaan air minum dan

penyehatan lingkungan permukiman lintas Kabupaten/Kota, kawasan

permukiman kumuh, kawasan rawan air, area beresiko sanitasi,

kawasan khusus dan kawasan strategis Provinsi;

d. Pelaksanaan pengelolaan dan pengembangan sistem penyediaan air

minum lintas daerah kabupaten/kota, sistem air limbah domestik

regional, sistem drainase yang terhubung langsung dengan sungai

lintas daerah kabupaten/kota, serta pengembangan sistem

persampahan regional;

e. Pelaksanaan pembangunan penyediaan air minum dan penyehatan

lingkungan permukiman lintas daerah Kabupaten/Kota, kawasan

permukiman kumuh, kawasan rawan air, area beresiko sanitasi,

kawasan khusus dan kawasan strategis provinsi;

f. Pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian, serta

pemberian bantuan teknis dalam penyediaan prasarana dan sarana air

minum dan penyehatan lingkungan Pemukiman;

g. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan air

minum dan penyehatan lingkungan permukiman; dan

h. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

1. Seksi Air Minum

Mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan air

minum;


26

b. Menyiapkan bahan pembinaan, fasilitasi dan evaluasi program

pembangunan prasarana sarana air minum dan penyehatan

lingkungan permukiman;

c. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis terkait perencanaan,

pembangunan, pengawasan, dan pengendalian penyelenggaraan

sistem penyediaan air minum;

d. Menyiapkan bahan fasilitasi program dan pembinaan dalam

pembangunan prasarana sarana air minum;

e. Menyiapkan bahan perencanaan pembangunan sistem penyediaan air

minum pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman kumuh,

kawasan rawan air, kawasan khusus, dan kawasan strategis provinsi;

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan sistem penyediaan air

minum pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman kumuh,

kawasan rawan air, kawasan khusus, dan kawasan strategis provinsi;

g. Menyiapkan bahan pengawasan dan pengendalian pembangunan

sistem penyediaan air minum pada lintas kabupaten/kota, kawasan

permukiman kumuh, kawasan rawan air, kawasan khusus, dan

kawasan strategis provinsi;

h. Menyiapkan bahan fasilitasi pemberdayaan masyarakat serta seluruh

stakeholder dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum

secara mandiri pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman

kumuh, kawasan rawan air, kawasan khusus, dan kawasan strategis

provinsi;

i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan

sistem penyediaan air minum; dan

j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

2. Seksi Air Limbah Domestik dan Drainase


a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengelolaan air

limbah domestik dan drainase;


27

b. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis terkait perencanaan,

pembangunan, pengawasan, dan pengendalian pengelolaan air

limbah domestik dan drainase;

c. Menyiapkan bahan faslitasi program dan pembinaan dalam

pembangunan prasarana sarana pengelolaan air limbah domestik dan

drainase;

d. Menyiapkan bahan penyusunan program pembangunan prasarana

sarana pengolahan air limbah domestik lintas kabupaten/kota dan

drainase yang terhubung langsung dengan sungai lintas darah

kabupaten/kota, prasarana sarana pengolahan air limbah domestik

dan drainase di kawasan permukiman kumuh, area beresiko sanitasi,

kawasan khusus dan kawasan strategis provinsi;

e. Menyiapkan bahan perencanaan pembangunan prasarana sarana

pengolahan air limbah domestik lintas kabupaten/kota dan drainase

yang terhubung langsung dengan sungai lintas darah kabupaten/kota,

prasarana sarana pengolahan air limbah domestik dan drainase di

kawasan permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus

dan kawasan strategis provinsi;

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan prasarana sarana

pengolahan air limbah domestik lintas kabupaten/kota dan drainase

yang terhubung langsung dengan sungai lintas darah kabupaten/kota,





prasarana sarana pengolahan air limbah domestik lintas

kabupaten/kota dan drainase yang terhubung langsung dengan

sungai lintas darah kabupaten/kota, prasarana sarana pengolahan air

limbah domestik dan drainase di kawasan permukiman kumuh, area

beresiko sanitasi, kawasan khusus dan kawasan strategis provinsi;


stakeholder dalam pembangunan prasarana sarana pengolahan air


28

limbah domestik dan drainase secara mandiri lintas kabupaten/kota,




i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengelolaan limbah

domestik dan drainase; dan

j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

3. Seksi Persampahan


a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis terkait pengelolaan

persampahan;

b. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis terkait perencanaan,

embangunan, pengawasan dan pengendalian pengelolaan

persampahan;

c. Menyiapkan bahan fasilitasi program dan pembinaan dalam

pembangunan prasarana sarana persampahan;

d. Menyiapkan bahan penyusunan program pembangunan prasarana

sarana persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan

permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan

kawasan strategis sanitasi;

e. Menyiapkan bahan perencanaan pembangunan prasarana sarana

persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman

kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan kawasan

strategis sanitasi;

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan prasarana sarana

persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman

kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan kawasan

strategis sanitasi;


prasarana sarana persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan


29

permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan

kawasan strategis sanitasi;


stake holder dalam pembangunan prasarana sarana persampahan

pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman kumuh, area

beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan kawasan strategis sanitasi;

i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengelolaan

persampahan; dan

j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

f. Bidang Penataan Ruang Wilayah

Bidang Penataan Ruang Wilayah mempunyai tugas merencanakan,

melaksanakan, mengevaluasi dan mengoordinasikan penataan ruang

wilayah. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Penataan Ruang

Wilayah mempunyai fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis penataan ruang wilayah;

b. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penataan ruang wilayah provinsi;

c. Pelaksanaan pembinaan penataan ruang wilayah kabupaten/kota;

d. Pelaksanaan perencanaan ruang wilayah provinsi;

e. Pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah;

f. Pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah;

g. Pengordinasian penyelenggaraan penataan ruang wilayah;

h. Pelaksanaan fasilitasi dan evaluasi teknis rencana ata ruang

kabupaten/kota dalam rangka rekomendasi gubernur;

i. Pelaksanaan urusan pertanahan lintas kabupaten/kota;

j. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang penataan

ruang wilayah;

k. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

1. Seksi Perencanaan Ruang Wilayah

Mempunyai tugas:


30

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan ruang

wilayah;

b. Menyiapkan bahan koordinasi dan fasilitasi perencanaan ruang wilayah;

c. Menyiapkan bahan pembinaan perencanaan ruang wilayah;

d. Menyiapkan bahan peraturan perencanaan ruang wilayah tingkat

provinsi;

e. Menyiapkan bahan pengelolaan sistem informasi tata ruang;

f. Menyiapkan bahan penyusunan rencana tata ruang provinsi;

g. Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi dan pelaporan perencanaan

penataan ruang wilayah; dan


2. Seksi Pemanfaatan Ruang Wilayah

Mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pemanfaatan ruang

wilayah;

b. Menyiapkan bahan koordinasi, fasilitasi, monitoring dan evaluasi, serta

sinkronisasi pemanfaatan ruang di wilayah provinsi;

c. Menyiapkan bahan pembinaan pemanfaatan ruang wilayah;

d. Menyiapkan bahan penanganan dan penyelesaian permasalahan terkait

pemanfaatan ruang provinsi;

e. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis terkait pemanfaatan ruang di

wilayah provinsi;

f. Menyiapkan bahan evaluasi teknis rencana tata ruang kabupaten/kota

dalam rangka rekomendasi gubernur;

g. Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi dan pelaporan pemanfaatan

ruang wilayah; dan


3. Seksi Pengendalian Ruang Wilayah dan Pertanahan

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengendalian ruang

wilayah dan pertanahan;


31

b. Menyiapkan bahan koordinasi pengendalian ruang wilayah dan

pertanahan;

c. Menyiapkan bahan pembinaan pengendalian ruang wilayah dan

pertanahan;

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan kebijakan teknis pengendalian ruang

wilayah dan pertanahan;

e. Menyiapkan bahan pertimbangan dan melaksanakan fasilitasi

penyelesaian perselisihan dalam pelaksanaan penataan ruang antar

kabupaten/kota;

f. Melaksanakan pemantauan dan evaluasi izin pemanfaatan ruang;

g. Menyiapkan bahan fasilitasi dan koordinasi penyelesaian sengketa

tanah garapan lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah

provinsi untuk tanah yang belum memeliki atas hak;

h. Menyiapkan bahan penetapan subjek dan obyek redistribusi tanah,

serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee

lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi;

i. Melaksanakan inventaris dan pemanfaatan tanah kosong lintas daerah

kabupaten/kota dalam 1(satu) daerah provinsi;

j. Menyiapkan bahan perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya

lintas kabupaten/kota;

k. Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengendalian

ruang wilayah dan pertanahan; dan

l. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

g. Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan dan Pelayanan Perumahan

Permukiman

UPT mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang

pengujian konstruksi dan bahan bangunan, pelayanan dan pemeliharaan

rusunawa, ketatausahaan dan pelayanan masyarakat. Untuk melaksanakan

tugas dimaksud UPT mempunyai fungsi :

a. Penyusunan perencanaan program dan kegiatan UPT;

b. Pelayanan pengujian konstruksi dan bahan bangunan;


32

c. Pelayanan dan pemeliharaan Rumah Susun Sederhana Sewa

(Rusunawa) yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi;

d. Pelaksanaan ketatausahaan dan pelayanan masyarakat;

e. Pengelolaan dokumentasi data bidang perumahan dan permukiman;

f. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan

g. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.


Mempunyai tugas:

a. Melaksanakan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum;

b. Melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan;

c. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian;

d. Melaksanakan pengelolaan administrasi perlengkapan dan peralatan

kantor;

e. Melaksanakan kegiatan hubungan masyarakat;

f. Melaksanakan pengelolaan urusan rumah tangga;

g. Melaksanakan pengelolaan penyusunan program, anggaran dan

perundang-undangan;

h. Melaksanakan pengelolaan dokumentasi data dan kearsipan UPT;

i. Melaksanakan monitoring dan evaluasi organisasi dan tatalaksana; dan

j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPT.

2. Seksi Pengujian Konstruksi dan Bahan Bangunan

Mempunyai tugas :

a. Menyusun perencanaan kegiatan Seksi Pengujian Konstruksi dan Bahan

Bangunan;

b. Melaksanakan pengujian bahan bangunan, struktur bangunan dan

kualitas air;

c. Melaksanakan evaluasi dan analisis hasil pengujian bahan bangunan,

struktur bangunan, dan kualitas air;

d. Melaksanakan pemeliharaan peralatan laboratorium;


33

e. Melaksanakan dokumentasi data pengujian konstruksi dan bahan

bangunan;

f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPT.

3. Seksi Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa

Mempunyai tugas:

a. Menyusun perencanaan kegiatan Seksi Pengelolaan Rumah Susun

Sederhana Sewa;

b. Melaksanakan pelayanan rusunawa;

c. Melaksanakan pemeliharaan rusunawa;

d. Melaksanakan evaluasi pelayanan rusunawa;

e. Menyiapkan bahan fasilitasi pemberdayaan masyarakat penghuni

rusunawa secara mandiri dikawasan permukiman;

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait

dalam hal pelayanan rusunawa;

g. Melaksanakan dokumentasi data pengelolaan rumah susun sewa;

h. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan

i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPT.

2.1.2 Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur berdasarkan Peraturan Gubernur

Provinsi Jawa Timur Nomor 84 tahun 2019 Tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dan

Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 85 Tahun 2019 tentang

Nomenklatur Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur terdiri dari :


34

a. Kepala Dinas;

b. Sekretariat;


2. Sub Bagian Penyusunan Program dan Anggaran

3. Sub Bagian Keuangan

c. Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi;

1. Seksi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

2. Seksi Pembinaan Teknis Bangunan Gedung

3. Seksi Jasa Konstruksi Pengelolaan Bangunan Gedung dan Rumah

Negara

d. Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

1. Seksi Rumah Khusus dan Rumah Swadaya

2. Seksi Rumah Umum dan Rumah Komersial

3. Seksi Kawasan Permukiman Kumuh

e. Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman;

1. Seksi Air Minum

2. Seksi Air Limbah domestik dan drainase

3. Seksi Persampahan

f. Bidang Penataan Ruang Wilayah;

1. Seksi Perencanaan Ruang Wilayah

2. Seksi Pemanfaatan Ruang Wilayah

3. Seksi Pengendalian Ruang Wilayah dan pertanahan

g. Unit Pelaksana Teknis Dinas

h. Kelompok Jabatan Fungsional


35

2.2 Sumber Daya Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan


Jumlah pegawai Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sebanyak 189 orang dengan rincinan

sebagai berikut:

Tabel 1. Jumlah Pegawai dan Kualifikasi Pendidikan

Tabel 2. Pangkat dan Golongan

Tabel 3. Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Tertentu

No Nama SKPD Kualifikasi Pendidikan

Jumlah Ket

SD SLTP SLTA D1/D2 D3 D4/S1 S2 S3

1 Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

1 0 54 1 3 68 61 1 189

Jumlah 1 0 54 1 3 68 61 1 189

No Nama SKPD Golongan

I

Golongan

II

Golongan

III

Golongan

IV Jumlah Ket

1 Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya Provinsi Jawa Timur

1 35 123 30 189

Jumlah 1 35 123 30 189

No Nama SKPD Jabatan Struktural Jabatan

Fungsional Jumlah Keterangan

1 Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

25 1 26

Jumlah 25 1 26

SEKSI KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH

KEPALA DINAS

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

➢ PRANATA KOMPUTER

➢ PENATA RUANG

SEKRETARIS

SUB BAGIAN TATA USAHA

SUB BAGIAN PENYUSUNAN PROGRAM DAN

ANGGARAN

SUB BAGIAN KEUANGAN

BIDANG PENATAAN

RUANG WILAYAH

BIDANG TATA BANGUNAN DAN JASA

KONSTRUKSI

SEKSI PERENCANAAN

RUANG WILAYAH

SEKSI PENGENDALIAN RUANG WILAYAH DAN

PERTANAHAN

SEKSI PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

SEKSI PENYELENGGARAAN

BANGUNAN GEDUNG

SEKSI PEMBINAAN TEKNIS BANGUNAN

GEDUNG

SEKSI JASA KONSTRUKSI DAN

PENGELOLAAN BANGUNAN GEDUNG DAN RUMAH NEGARA

BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

BIDANG AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN

PERMUKIMAN

SEKSI RUMAH KHUSUS DAN RUMAH SWADAYA

SEKSI RUMAH UMUM

DAN RUMAH KOMERSIAL

SEKSI AIR MINUM

SEKSI AIR LIMBAH DOMESTIK

DAN DRAINASE

SEKSI PERSAMPAHAN

KEPALA UPT PENGELOLAAN

INFORMASI TEKNOLOGI BANGUNAN DAN PELAYANAN PERUMAHAN PERMUKIMAN

SUB BAGIAN TATA USAHA

SEKSI PENGUJIAN KONSTRUKSI DAN BAHAN

BANGUNAN

SEKSI PENGELOLAAN RUMAH

SUSUN SEDERHANA SEWA

STRUKTUR DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA

PROVINSI JAWA TIMUR

Gambar 1. Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur


36

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan


Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur selama 5 tahun

kebelakang digambarkan sebagai berikut:


37

Tabel 4. Pencapaian Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

NO Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan

Fungsi PD

Target

NSPK/SPM

Target

IKK

Target Indikator

Lainnya

Target Renstra PD Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada tahun

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1

Presentase Luas

Kawasan yang peruntukanya sesuai dengan RTRW

45 49.98 56.06 62.81 - 41.71 47.90 48 90 92.69%

95.83%

85.62% 143.29

%

2

Persentase Capaian Infrastruktur Dasar

Perumahan dan Permukiman

32.91 51.55 68.75 73.69 - 44,87 47,77 54,36 73,72 136.3

4%

92.67

%

79.07

%

100,04

%

3

Persentase Tingkat

Pelayanan air Limbah

Penyediaan Pelayanan Pengolahan

Air Limbah Domestik Regional Lintas

Kab/Kota

Rumah

Tangga Bersani

tasi

62,97% 73,46

% 74,12

% 74,79

% 63,97%

63,38%

65,31% 65,95

% 102% 86% 88% 88%

4 Persentase Tingkat Pelayanan air Bersih

Pemenuhan

Kebutuhan air minum

curah lintas

Kab/Kota

Rumah

Tangga pengguna air

bersih

60,96% 62,19

% 62,81

% 63,44

% 61,96%

71,24%

72,06% 73,44

% 102% 115% 115% 116%

5

Persentase rumah tangga dengan layanan Sanitasi

yang aman

Penyediaan

Pelayanan Pengolahan Air Limbah Domestik

Regional Lintas

Kab/Kota

Rumah

Tangga

Bersanitasi

81% 68,84% 85%


38


Fungsi PD

Target NSPK/SPM

Target IKK

Target Indikator Lainnya


2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

6

Presentase Rumah Tangga yang dapat Pelayanan Air

Bersih yang layak

Pemenuhan Kebutuhan air minum

curah lintas Kab/Kota

Rumah Tangga penggu

na air bersih

86% 75,20% 88%

7

Indeks kepuasan masyarakat/aparatur terhadap

pelayanan adm perkantoran dan kenyamanan kantor

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

8

Persentase sarana dan prasarana aparatur yang layak

fungsi

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

9

Persentase

kelembagaan yang tepat fungsi

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

10 Persentase kelembagaan yang tepat fungsi

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

11

Persentase dokumen

penyelenggaraan pemerintahan yang disusun tepat waktu

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

12

Prosentase RTR Kawasan

Strategis Provinsi yang tersusun

41,00% 56,4% 69,2% 79,4% 46,15% 53,58

% 70,27%

62,16

% 113% 95% 102% 78%

13 Jumlah Rencana Rinci Tata Ruang kabupaten/kota

2 7 7 7 3 16 15 4 150% 229% 214% 57%


39


Fungsi PD

Target NSPK/SPM

Target IKK



2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

14

Prosentase ketersediaan petunjuk

pelaksanaan pemanfaatan tata ruang

0% 10% 25% 45% 0% 10% 63,63% 62% 100% 100% 255% 138%

15

Prosentase kasus mediasi

pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang

66,66% 75% 75% 75% 75% 100% 100% 100% 113% 133% 133% 133%

16 Persentase Rusun terbangun

39,42% 44,27% 44,27% 54,85% 41,84% 36,71% 39,76% 100% 106% 83% 90% 182%

17

Jumlah PSU Perumahan

Permukiman dan Dokumen Monev RTLH

50 10 10 10 50 10 10 10 1 1 1 1

50 10 10 10 50 25 25 25 1 3 3 3

18

Persentase Monitoring dan

Evaluasi Atas IPR yang telah dikeluarkan

75% 100% 133%

19

Jumlah Dokumen Evaluasi

Raperda Rencana Tata Ruang (RTR Kab/kota)

12 30 250%

20

Persentase bidang tanah lintas Kab/Kota yang

sudah mendapat izin lokasi

40% 0% 0%


40


Fungsi PD

Target NSPK/SPM

Target IKK



2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

21

Persentase Penurunan Kekurangan Tempat

Tinggal (Backlog)

8% 7% 84%

22

Angka luasan kawasan permukiman kumuh

(penurunan)

Penurunan Kawasan

Kumuh

Kawasan

Kumuh

Perkotaan

1106,1

4 411,53 37%

23

Persentase perencanaan permukiman yang ditindaklanjuti

50% 40% 80%

24

Persentase Penyelenggaraan,

Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

6,58% 26,25% 399%

25

Indeks Kepuasan Layanan

Informasi dan Pengujian

75 78 104%


41

Tabel 5. Anggaran dan Realisasi Pendanaan dan Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa Timur

Program Sesuai Tugas

dan Fungsi PD

Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun Rata-rata

Pertumbuhan

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Anggaran Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Program

Perencanaan Tata Ruang

3.700.000.000 4.082.500.000 1.942.296.505 1.774.346.000

3.293.904.265

3.707.519.155 1.850.859.039 1.683.702.365 89% 91% 95% 95% (-0,16) (-0,15)

Program Pemanfaatan Ruang

2.869.275.000 1.929.502.500 1.669.587.500

2.473.737.660 1.908.510.690 1.603.721.059 86% 99% 96% (-0,16) (-0,13)

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

400.000.000

647.672.500 428.200.995 1.383.678.500

324.075.970

545.059.941 418.823.005 1.190.054.535 81% 84% 98% 86%

0,36

0,38

Program Pengembangan

Perumahan

71.676.252.000 147.959.104.200 83.793.292.000

42.369.251.000

65.793.356.759 136.270.526.650

78.627.680.293

37.614.885.924 92% 92% 94% 89% (-0,12) (-0,13)

Program

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi

12.636.000.000

7.587.215.490 4.218.424.600 3.152.975.000

11.906.443.250

7.385.383.644

3.876.373.293 2.528.809.240 94% 97% 92% 80% (-0,25) (-0,3)


Kinerja Pembangunan Air Minum

14.334.726.000 32.485.581.400 22.031.575.000

14.139.667.392

31.179.893.647

17.052.072.633 99% 96% 77%

0,15

0,06

Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran

322.000.000

2.654.478.310 2.304.356.820 2.442.064.000

2.711.840.000

318.250.000

2.643.419.900 2.247.466.500 2.337.679.950

2.669.677.810

99% 100% 98% 96% 98%

0,53

0,53

Program

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

2.725.798.500 3.248.990.000 3.843.515.000

4.432.645.000

2.622.485.992

3.151.119.263 3.714.535.289

4.245.301.767 96% 97% 97% 96%

0,13

0,13

Program Peningkatan

Kapasitas Kelembagaan Perangkat Daerah

208.200.000

882.780.000 1.070.330.000 1.048.605.000

1.453.470.000

207.450.000 844.411.504 1.035.709.330 1.000.412.465 1.326.214.470 100% 96% 97% 95% 91%

0,47

0,45


42

Program Sesuai Tugas

dan Fungsi PD

Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun Rata-rata

Pertumbuhan

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Anggaran Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Program Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Dokumen Penyelenggaraan Pemerintah

39.550.000 60.700.000 60.700.000

1.508.677.000 38.912.500 59.409.600 59.888.500

1.378.249.738 98% 98% 99% 91%

1,48

1,44

Program Penataan Ruang dan Pertanahan

4.909.670.000

4.561.885.619

93%

Program Penyelenggaraan


21.482.560.000

19.412.824.022

90%

Program Perencanaan Pengembangan

Wilayah Strategis, Cepat Tumbuh dan Perbatasan

2.193.026.000

1.706.253.355

78%


Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

77.795.000.000

70.941.842.865

91%

Program Pembinaan,

Pembangunan dan Pengembangan Penataan

Bangunan

97.326.275.500

79.446.342.009

82%

Program

Pengembangan Informasi dan Teknologi Perumahan dan

Permukiman

3.677.410.000

2.593.571.580

71%


43

Capaian kinerja sampai dengan tahun 2018 Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur adalah sebagai

berikut :

a. Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

- Dengan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Sanitasi realisasi kinerja Persentase rumah tangga dengan layanan

Sanitasi yang aman terealisasi sebesar 68,84%. Sedangkan Presentase

Rumah Tangga yang dapat Pelayanan Air Minum yang layak telah

terealisasi sebesar 75,2%.

- Dengan Program Pembinaan, Pembangunan dan Pengembangan

Penataan Bangunan realisasi kinerja Persentase Penyelenggaraan,

Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan telah terealisasi sebanyak

26,25%.

- Dengan Program Penataan Ruang dan Pertanahan realisasi kinerja

Persentase Monitoring dan Evaluasi Atas IPR yang telah dikeluarkan

terealisasi sebesar 100%. Jumlah Dokumen Evaluasi Raperda Rencana

Tata Ruang (RTR Kab/kota) sebanyak 30 dokumen.

- Evaluasi Rencana Tata Ruang terdiri dari Evaluasi Rencana Rinci Tata

Ruang Kab/ Kota dan Evaluasi Rencana Umum Tata Ruang Kab/ Kota.

Dokumen Rencana Rinci Tata Ruang yang dilakukan evaluasi adalah

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kabupaten/ Kota. Evaluasi RDTR

telah dilakukan sejak Tahun 2014 hingga saat ini. Jumlah total RDTR

yang terevaluasi sebanyak 149 dokumen, adapun rincian progress

evaluasi adalah sebagai berikut :

1. Terbit Peraturan Daerah sebanyak 28 RDTR

2. Pembahasan Raperda sebanyak 9 RDTR

3. Terbit Persetujuan Substansi Gubernur 41 RDTR

4. Pembahasan tahap II di BKPRD sebanyak 4 dokumen

5. Pembahasan tahap I di BKPRD sebanyak 9 dokumen

- Dalam melakukan Evaluasi Rencana Umum Tata Ruang berdasarkan

data hasil Pra Musrenbang RKPD Provinsi Jawa Timur awal Tahun 2018

menghasilkan informasi Kabupaten/ Kota yang melakukan peninjauan

kembali / revisi RTRW terdapat 23 (dua puluh tiga) kabupaten/ kota


44

yang mengajukan Peninjuan Kembali/ revisi RTRW. Permohonan

Rekomendasi Gubernur untuk revisi RTRW Kab/ Kota sebanyak 6 RTRW.

Adapun rincian progress evaluasinya adalah sebagai berikut :

1. Terbit Rekomendasi Gubernur sebanyak 3 RTRW

2. Proses Rekomendasi Gubernur sebanyak 1 RTRW

3. Pembahasan awal sebanyak 2 RTRW

- Rencana Tata Ruang Provinsi terdiri dari 2 macam, yaitu Rencana Rinci

Tata Ruang Provinsi yang merupakan penyusunan Kawasan Strategis

Provinsi dan Rencana Umum Tata Ruang Provinsi (RTRW Provinsi). Total

KSP yang telah disusun hingga saat ini sebanyak 26 KSP dari 39

Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Provinsi Jawa Timur seperti yang

termuat dalam Peraturan Daerah Provinsi Daerah No. 5/ Tahun 2012

tentang RTRW Provinsi Tahun 2011-2031. Revisi RTRW Jawa Timur saat

ini sedang dalam tahap penyusunan dengan progress penyusunan

sebagai berikut :

1. Tahun 2017 : dilakukan peninjauan kembali RTRW Jawa Timur,

dengan hasil rekomendasi : Revisi dengan Perubahan Perundang-

Undangan (Adendum).

2. Tahun 2018 : dilakukan Revisi RTRW Provinsi dengan hasil : Materi

Teknis, Ranperda, Album Peta, Berita Acara Peta Dasar (BIG).

3. Tahun 2019 : dilaukan integrasi RTRW Provinsi terkait RTRW Kab/

Kota yang sedang proses PK/ Revisi, Data SK Kemenhut terkait

kawasan hutan, Data SK Menteri ATR/ BPN tentang Lahan Baku

Sawah untuk kebutuhan KP2B, konsep sistem perkotaan di Jawa

Timur.

Dalam proses Revisi RTRW Provinsi Jawa Timur, tahun 2017 dan Tahun

2018 dilakukan oleh UPT Penataan Ruang, Bapperov Jawa Timur. Pada

Tahun 2019 dialihkan oleh Dinas Perumahan Rakyat Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur.

- Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) merupakan salah satu instrumen

pengendalian pemanfaatan ruang. Saat ini, instrumen pengendalian

berupa perizinan yang diatur oleh pemerintah provinsi Jawa Timur

satunya adalah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) di kawasan pengendalian

ketat. Sejak Tahun 2010 hingga Tahun 2018 Pemerintah Provinsi Jawa


45

Timur telah menerbitkan 336 Ijin Pemanfaatan Ruang. Jumlah IPR yang

diterbitkan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui kantor P2T

(Pusat Pelayanan Terpadu) sangat tergantung pada pengajuan dari

pihak investor, sehingga jumlah IPR yang terbit tiap tahunnya sangat

variatif.

- Penyusunan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK) Penataan

Ruang, terdapat 6 (enam) NSPK yang telah disusun diantaranya :

1. Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat Skala Regional

di Provinsi Jawa Timur;

2. Mekanisme Pemberian Persetujuan Substansi Rancangan Perda

Kab/Kota tentang RDTR BWP Kab/Kota;

3. Penyusunan norma, standar, dan kriteria pemanfaatan ruang untuk

Ruang Terbuka Hijau;

4. Penyusunan Evaluasi Pengendalian Pemanfaatan Ruang;

5. Tata Cara Penggantian yang Layak dan Penetapan Sanksi

Administratif dalam Pemanfaatan Ruang di Provinsi Jawa Timur;

6. Mekanisme Evaluasi dalam rangka Rekomendasi Gubernur tentang

Rencana Rinci Tata Ruang Kabupaten/Kota ;

7. Mekanisme Pemanfaatan Tanah Kosong Lintas Kabupaten/Kota.

- Kinerja terkait urusan pertanahan adalah sebagai berikut :

1. Penyusunan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK)

Pertanahan, terdapat 2 (dua) NSPK yang telah disusun diantaranya :

a. Penyusunan Pedoman Ijin Lokasi Lintas Kabupaten/Kota

b. Mekanisme Pemanfaatan Tanah Kosong Lintas Kabupaten/Kota

2. Menjadi anggota Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi Jawa Timur.

b. Urusan Perumahan

- Dengan Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Permukiman realisasi kinerja Persentase Penurunan Kekurangan Tempat

Tinggal (Backlog) terealisasi sebesar 6,57%, angka luasan kawasan

permukiman kumuh berkurang menjadi sebesar 410,17 Ha.

- Ada 7 RUSUNAWA di Jawa Timur yang telah dibangun untuk mengurangi

angka kebutuhan akan rumah tinggal (Backlog). 7 RUSUNAWA tersebut

adalah Rusunawa Siwalankerto, Rusunawa Jemundo, Rusunawa


46

Gunungsari, Rusunawa Uripsumoharjo, Rusunawa Gununganyar,

Rusunawa Sumur Welut, dan Rusunawa SIER.

- Pelaksanaan Renovasi RTLH dilaksanakan secara bertahap sejak tahun

2009 dan telah mencapai 14 (empat belas) tahap sampai tahun 2018.

Sampai dengan tahun 2018, jumlah rumah yang telah direnovasi melalui

program bakti TNI di Provinsi Jawa Timur adalah sebanyak 118.449 unit

rumah. Adapun data pelaksanaan renovasi RTLH oleh TNI di Provinsi

Jawa Timur tersebar di berbagai Kab/Kota pada tahun 2018

sebagaimana dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 6. Kinerja RTLH s/d Tahun 2018

No

Kegiatan

Tahun

pelaksanaan

Jumlah

kab/kota

Jumlah rumah

yang direnovasi

per kab/kota

(unit)

Total jumlah

rumah yang

direnovasi

(unit)

1. RTLH Tahap I 2009 10 1.000 10.000

2. RTLH Tahap II 2009 10 1.000 10.000

3. RTLH Tahap III 2010 10 1.000 11.025

4. RTLH Tahap IV 2010 10 500 4.520

5. RTLH Tahap V 2011 10 1.000 10.077

6. RTLH Tahap VI 2011 10 500 5.029

7. RTLH Tahap VII 2012 10 1.000 10.098

8. RTLH Tahap VIII

2012 5 280 1.400

9. RTLH Tahap IX 2013 12 9.444

10. RTLH Tahap X 2014 10 766 7686

11. RTLH Tahap XI 2015 12 1000 12141

12. RTLH Tahap XII 2016 11 8.772

13. RTLH Tahap XIII

2017 12 8757

14. RTLH Tahap XIV 2018 14 10.000

T O T A L 118.449


47

- Pada tahun 2018, Renovasi RTLH dilaksanakan di 14 kabupaten/kota di

Jawa Timur. Pelaksanaan di lapangan dilakukan oleh TNI dari Kodam V/

Brawijaya. Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya Provinsi Jawa Timur melalui konsultannya melakukan tugas

pendampingan pelaporan yang dilakukan dalam menyajikan data dan

dokumentasi pelaksanaan bakti TNI tersebut. Dari laporan ini dapat

diketahui lokasi rumah dan kondisi rumah sebelum dan sesudah

direnovasi beserta keterangan selama pelaksanaan.

- Kawasan Kumuh. Dari total 1.792,59 Ha kawasan kumuh di rpovinsi

Jawa Timur, sampai dengan tahun 2018, telah tertangani sebesar

1382,41 Ha sehingga menyisakan 410,17 Ha untuk dapat di tangani di

tahun berikutnya melalui berbagai program pengentasan kumuh seperti

peningkatan sarana prasarana permukiman.

Tabel 7. Capaian Pengurangan Kumuh

No Kabupaten/Kota Luas Kawasan

Kumuh (Ha)

Pengurangan Kawasan

Kumuh s/d 2018

Sisa Kawasan

Kumuh s/d 2018

Ha % Ha %

1 KOTA MALANG 466,03 310,38 66,60 155,65 33,40

2 KOTA PROBOLINGGO 172,81 139,84 80,92 32,97 19,08

3 TULUNGAGUNG 127,77 110,93 86,82 16,84 13,18

4 KOTA SURABAYA 109,86 71,03 64,66 38,83 35,34

5 GRESIK 102,79 88,60 86,20 14,19 13,80

6 TRENGGALEK 69,94 67,94 97,14 2,00 2,86

7 PAMEKASAN 60,91 50,50 82,91 10,41 17,09

8 BONDOWOSO 59,64 37,47 62,83 22,17 37,17

9 KOTA PASURUAN 58,87 48,04 81,60 10,83 18,40

10 KOTA MADIUN 55,34 51,92 93,82 3,42 6,18

11 NGANJUK 48,38 36,67 75,80 11,71 24,20

12 TUBAN 46,14 40,07 86,84 6,06 13,13

13 SUMENEP 35,39 28,29 79,94 7,10 20,06

14 PASURUAN 33,99 19,36 56,96 14,63 43,04

15 BLITAR 30,20 24,20 80,13 6,00 19,87

16 PONOROGO 30,07 30,07 100,00 - -

17 MOJOKERTO 26,37 25 95,87 1,09 4,13

18 KEDIRI 25,98 25,98 100,00 - -

19 KOTA KEDIRI 24,75 24,75 100,00 - -

20 SIDOARJO 24,59 1,50 6,10 23,09 93,90

21 KOTA MOJOKERTO 24,23 15,90 65,62 8,33 34,38

22 BANYUWANGI 20,63 20,63 100,00 - -

23 MALANG 18,87 12 64,23 6,75 35,77


48

No Kabupaten/Kota Luas Kawasan

Kumuh (Ha)

Pengurangan Kawasan

Kumuh s/d 2018

Sisa Kawasan

Kumuh s/d 2018

Ha % Ha %

24 LAMONGAN 18,22 13,12 72,01 5,10 27,99

25 LUMAJANG 15,76 15,76 100,00 - -

26 PACITAN 14,22 6,81 47,89 7,41 52,11

27 SITUBONDO 13,83 13,83 100,00 - -

28 BOJONEGORO 13,52 11,18 82,69 2,34 17,31

29 KOTA BLITAR 12,58 9,33 74,17 3,25 25,83

30 JOMBANG 12,07 12 100,00 - -

31 BANGKALAN 10,48 10,48 100,00 - -

32 JEMBER 4,20 4,20 100,00 - -

33 PROBOLINGGO 4,10 4 100,00 - -

34 MAGETAN 0,06 0,06 100,00 - -

35 KOTA BATU - - - - -

36 MADIUN - - - - -

37 NGAWI - - - - -

38 SAMPANG - - - - -

JAWA TIMUR 1.792,59 1.382,41 77,12 410,17 22,88

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur

Dengan perkiraan jumlah penduduk sebanyak 39.467.717 jiwa pada

Tahun 2019, tantangan untuk dapat melayani seluruh penduduk semakin

besar mengingat tidak seimbangnya jumlah sumber daya alam sangat

terbatas dan peningkatan jumlah penduduk yang cukup tinggi. Perubahan

cuaca yang tidak dapat diprediksi dan global warming menjadi tantangan

tersendiri, terutama untuk peningkatan kualitas lingkungan permukiman

yang layak, termasuk didalamnya pelayanan air minum, sanitasi, drainase,

dan persampahan. Perkembangan wilayah yang pesat dan besarnya arus

urbanisasi menjadikan wilayah perkotaan menjadi semakin padat,

pengendalian pemanfaatan ruang menjadi hal yang mutlak untuk melindungi

kawasan lindung dan mengontrol pertumbuhan kawasan budidaya. Selain itu

penyediaan perumahan yang murah bagi masyarakat MBR dan

penanganganan kawasan kumuh juga menjadi penting dan harus dilakukan.

Berdasarkan data BPS akhir tahun 2018, di Jawa Timur sudah

mencapai 68,84% capaian pelayanan rumah tangga yang bersanitasi aman


49

kemudian untuk air bersih, di Jawa Timur sudah mencapai 75,2% capaian

pelayanan rumah tangga yang mendapatkan pelayanan air bersih yang

layak. Ditahun 2018 sudah mulai dibangun fisik perpipaan untuk saluran air

bersih yang bersumber dari Umbulan yang capaian fisiknya sudah mencapai

50%. Tahun 2019 pembangunan fisik perpipaan Umbulan kembali

dilanjutkan dengan harapan mampu meningkatan cakupan pelayanan air

bersih dibeberapa Kabupaten/Kota di Jawa Timur.

Masih adanya sumber-sumber mata air yang belum dimanfaatkan

secara optimal, kerja sama antar daerah atau kawasan dalam pemenuhan

pelayanan air bersih, sanitasi, dan persampahan menjadi peluang agar

target pelayanan infrastruktur kecipta karyaan dapat tercapai.

Menurut UNESCO, hak dasar manusia atas air yaitu sebesar 60

L/orang/hari, sehingga Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya menargetkan untuk dapat melayani kurang lebih 13.500 KK baru

yang mendapatkan akses air minum layak, yang tersebar di seluruh wilayah

Jawa Tmur, dengan asumsi sumber air minum mempunyai debit air minimal

0.5 L/det di setiap lokasi.

Untuk mempercepat perwujudan kondisi yang diinginkan diperlukan

kerjasama dengan pihak swasta melalui CSR/PKBL, khususnya di bidang

keciptakaryaan. Pemenuhan kebutuhan masyarakat akan air minum dapat

dilakukan antara lain dengan pengembangan pengelolaan air minum di

masing-masing Kab/Kota maupun lintas wilayah (regional). Peluang

pengembangan SPAM Regional di Jawa Timur antara lain :

- SPAM Regional Pantura, memanfaatkan Sungai Bengawan Solo (Kab.

Bojonegoro, Tuban, Lamongan, Gresik, dan Bangkalan)

- SPAM Regional Lintas Tengah, memanfaatkan Sungai Brantas

(Kab./Kota Kediri, Nganjuk, dan Jombang)

- SPAM Regional Malang Raya, memanfaatkan mata air Ngepoh,

Wendit, Waduk Karangkates (Kab/Kota Malang, dan Kota Batu)

- SPAM Regional Umbulan, memanfaatkan mata air Umbulan (Kab/Kota

Pasuruan, Sidoarjo, Gresik, dan Kota Surabaya)


50

- SPAM Regional Lintas Madura, memanfaatkan waduk dan sungai

(Kab. Bangkalan, Sampang, Pamekasan, dan Sumenep)

- SPAM Regional Timur (Kab. Situbondo, Bondowoso, Jember, dan

Banyuwangi)

- SPAM Regional Selatan (Kab. Ponorogo, Trenggalek, Tulungagung)

- SPAM Regional Mojolamong

Rencana Tata Ruang yang telah disusun harus menjadi acuan dalam

pembangunan, pemanfaatan ruang sesuai RTRW menjadi hal yang mutlak

sehingga perkembangan wilayah berjalan sesuai dengan yang diharapkan.

Tantangan utama bagi pemerintah provinsi Jawa Timur dalam

penyediaan rumah bagi MBR adalah harga rumah yang terjangkau. Maka

dari itu, perlu adanya peran swasta untuk dapat menjadi mitra pemerintah

dalam mengembangkan teknologi konstruksi dan bangunan yang

memungkinkan terciptanya rumah layak huni yang terjangkau. Selain itu

penanganan permukiman kumuh skala kawasan seperti peremajaan, dan

pembangunan baru melalui pembangunan dan peremajaan Rumah Susun

Sewa (Rusunawa) dapat dilaksanakan bersama oleh pemerintah dan dunia

usaha. Pengurangan Backlog pun masih menjadi tantangan besar bagi

Provinsi Jawa Timur, apalagi dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang

tinggi, terbatasnya lahan permukiman dan perubahan iklim yang signifikan

menjadikan tantangan dalam menyediakan kawasan permukiman, sarana-

prasarana permukiman dan juga perumahan yang layak huni. Sampai

dengan 2018 masih ada 95.355 unit Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) di

Jawa Timur dari target 324.000 unit RTLH yang ditetapkan pada tahun 2009.

Penanganan permukiman kumuh telah menjadi urusan wajib

Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Dengan upaya penataan dan peningkatan

kualitas kawasan permukiman kumuh dengan luas 10 (sepuluh) ha sampai

dengan di bawah 15 (lima belas) ha yang menjadi kewenangan Provinsi

maka kapasitas Pemerintah Provinsi baik sebagai pendamping masyarakat

ataupun sebagai pelaku utama pembangunan masih perlu ditingkatkan lagi

dari sisi anggaran dan biaya maupun sumberdaya manusianya. Dari total

Kawasan Kumuh yang ada yaitu 1.792,59 Ha sudah tertangani sebesar


51

1.382,42 ha sampai tahun 2018. Masih ada 410,17 ha lagi yang perlu

ditangani oleh Pemerintah, hal ini belum bisa disebut sebagai keberhasilan

penanganan kumuh. Selain itu, masih banyak pengambil keputusan di

daerah yang belum memandang penting penanganan permukiman kumuh.

Terkait hal ini, dibutuhkan upaya advokasi, dan peningkatan kapasitas dari

pemerintah pusat dan juga peran serta dari swasta.


52

BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DINAS

PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN

CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya

Permasalahan pokok yang dihadapi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dalam menyelenggarakan

2 urusan wajib pelayanan dasar pemerintahan bersumber dari berbagai

macam aspek kehidupan masyarakat yang terkait dengan kemampuan

pemerintah dalam menyediakan tempat tinggal yang layak huni, lingkungan

yang sehat dan kehidupan yang ramah bagi setiap manusia khususnya di

Provinsi Jawa Timur.

Upaya untuk mewujudkan penyelenggaraan infrastruktur permukiman

layak huni dan berkelanjutan masih terkendala beberapa permasalahan

antara lain belum optimalnya capaian infrastruktur dasar permukiman yang

dipengaruhi oleh beberapa hal antara lain masih tingginya backlog rumah,

masih rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan

terjangkau serta menurunnya kualitas permukiman sehingga tumbuh

kawasan kumuh di perkotaan. Disisi lain, juga masih banyaknya kondisi

rumah tidak layak huni yang memerlukan penanganan, utamanya di

kantong-kantong kemiskinan dan kawaan pesisir. Kemudian belum

terpenuhinya pemenuhan cakupan layanan air minum baik di lintas wilayah

dan daerah rawan air, khususnya yang tidak memeliki potensi sumber sir

bersih, misalnya di wilayah Madura dan kawasan pesisir utara Jawa Timur,

belum terpenuhinya pemenuhan cakupan layanan air limbah perkotaan dan

perdesaan, serta belum optimalnya pengembangan pelayanan pengolahan

system air limbah terpusat (system sewerage).


53

Dalam hal pemenuhan standar bangunan gedung, masih mengalami

beberapa kendala antara lain terbatasnya jumlah Tenaga Ahli Bangunan

Gedung dan Sertifikat Layak Fungsi Bangunan Gedung.

Kendala dalam penyelenggaraan penataan ruang, masih adanya

terdapat beberapa dinamika pembangunan yang berkembang saat ini belum

terakomodasi dalam RTRW Provinsi, serta belum optimalnya rencana tata

ruang wilayah sebagai acuan pembangunan, pengawasan dan pengendalian

pemanfaatan ruang didaerah, sehingga perlu dilakukan revisi RTRW Provinsi,

dan penyusunan/penetapan rencana rinci tata ruang kawasan-kawasan

strategis provinsi di Jawa Timur.

Permasalahan-permasalahan tersebut menjadi tantangan bagi

pemerintah agar dapat diselesaikan, sehingga masyarakat dapat merasakan

hasil pembangunan yang telah dilakukan oleh pemerintah melalui Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya. Adapun secara

rinci permasalahan-permasalahan tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut:

3.1.1 Permasalahan bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman

a. Belum optimalnya ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi,

kemampuan teknis serta keahlian khusus dalam proses pembangunan

bangunan gedung Negara, untuk melaksanakan pemberian tenaga

bantuan teknis pada pembangunan gedung Negara di seluruh provinsi

jawa timur. Tenaga Ahli tersebut diantaranya adalah Tenaga Ahli

dengan keahlian Arsitektur, keahlian Sipil, keahlian Mekanikal dan

keahlian Elektrikal serta Estimator.

b. Belum optimalnya penanganan khusus pada alih status rumah

Negara serta pembinaan jasa konstruksi. Bidang Tata Bangunan

merupakan Pembina dan katalisator stabilnya proses pelaksanaan jasa

konstruksi di Jawa Timur.

c. Belum optimalnya penanganan revitalisasi kawasan. Ketersediaan

anggaran APBD saat ini, hanya dialokasikan untuk pembuatan

dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL),

sedangkan pelaksanaan konstruksi fisik penataan dan revitalisasi


54

kawasan masih menggunakan dana bantuan dari APBN. Untuk

menuju Jawa Timur yang asri dan indah perlu kiranya dialokasikan

anggaran khusus untuk digunakan sebagai anggaran revitalisasi

kawasan dan pembuatan RTBL sesuai dengan Tupoksi Bidang Tata

Bangunan

d. Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat pemenuhan

kebutuhan perumahan yang layak huni dan terjangkau.

e. Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman

sehingga tumbuh kawasan kumuh di perkotaan

f. Terbatasnya pengembangan PSU RSH/RST pada kawasan

permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

g. Belum optimalnya pelayanan masyarakat terutama penyediaan

informasi dibidang teknologi bangunan khususnya kepada pelaku

pembangunan perumahan dan permukiman.

3.1.2 Permasalahan bidang Keciptakaryaan dan Penataan

Ruang

1. Capaian pelayanan air minum Jawa Timur masih mencapai 75.2% dan

sanitasi 68.84%, sedangkan luas kawasan kumuh masih tersisa seluas

410.17 Ha.

2. Masih ada daerah rawan kekeringan yang perlu mendapatkan

perhatian dalam pelayanan air bersih.

3. Belum Optimalnya kinerja lembaga pengelola dalam pelayanan air

minum dan sanitasi.

4. Belum Optimalnya Pelayanan air minum dan sanitasi secara regional.

5. Belum terintegrasinya informasi terkait dengan kinerja pelayanan air

minum dan sanitasi.

6. Belum teridentifikasinya luasan KP2B sebagai salah satu substansi

dalam Revisi RTRW;

7. Belum adanya pedoman penyusunan rencana tata ruang kawasan

perdesaan dari Pemerintah Pusat mengingat dinamika alih fungsi

lahan yang cepat pada wilayah perdesaan;

8. Terdapat ketidaksinkronan antara kebijakan-kebijakan yang dijadikan

rujukan perencanaan tata ruang;


55

9. Pada penyusunan rencana rinci terdapat ketidaksesuaian muatan

dengan kebijakan pada rencana umum;

10. Masih rendahnya partisipasi masyarakat dan minimnya pemahaman

masyarakat dalam perencanaan tata ruang, baik dalam tahap

perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian;

11. Belum optimalnya proses penetapan RUTR/RRTR (Rencana Umum

Tata Ruang/ Rencana Rinci Tata Ruang) yang terkendala oleh

substansi perpetaan yang perlu mendapatkan rekomendasi dari Badan

Informasi Geospasial;

12. Belum adanya penajaman materi dalam penyusunan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dimana sesuai peraturan yang

ada, KLHS wajib disusun pada setiap dokumen perencanaan di

daerah;

13. Perubahan batas administrasi di beberapa kabupaten/kota;

14. Rencana Kawasan Strategis Provinsi yang telah direncanakan belum

ada yang ditetapkan, disebabkan kendala peraturan terkait

penyusunan RTR KSP yang terlalu cepat berubah;

15. Terbatasnya penyusunan RTR Kawasan Strategis oleh Pemerintah

Kabupaten/Kota;

16. Terbatasnya data yang terkait deliniasi wilayah pertahanan dan

keamanan khusus TNI AD;

17. Belum adanya dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang

untuk menyinkronkan antara rencana pembangunan dan rencana tata

ruang yang dapat menjadi acuan seluruh sektor dalam melaksanakan

pembangunan.

3.1.3 Permasalahan Bidang Pertanahan

Permasalahan Bidang Pertanahan adalah belum teridentifikasinya

tanah lintas Kabupaten/Kota di Jawa Timur sesuai yang tertuang

dalam UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, namun

demikian dalam program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap

(PTSL) dari Kementerian ATR/BPN, semua bidang tanah sudah terbagi

habis berdasarkan batas administrasi sehingga di lapangan tidak ada

bidang tanah yang berada di lintas Kabupaten/Kota.


56

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala daerah Terpilih

Visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih merupakan Visi

Pembangunan Daerah Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD). Visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih

menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang

ingin dicapai (desired future) dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun

sesuai Misi yang diemban. Visi pembangunan daerah Provinsi Jawa Timur

untuk periode RPJMD 2019-2024 sesuai dengan visi kepala daerah terpilih,

adalah sebagai berikut :

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA,

UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG

PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT

GOTONG ROYONG”

Misi dari kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih merupakan

rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk

mewujudkan visi yaitu sebagai berikut:

1. Mewujudkan keseimbangan pembangunan ekonomi, baik antar

kelompok, antar sector dan keterhubungan wilayah.

2. Terciptanya kesejahteraan yang berkeadilan sosial, pemenuhan

kebutuhan dasar terutama kesehatan dan pendidikan, penyediaan

lapangan kerja dengan memperhatikan kelompok rentan.

3. Tata kelola pemerintahan yang bersih, inovatif, terbuka, parsipatoris

memperkuat demokrasi kewarganegaraan untuk menghadirkan ruang

social yang menghargai prinsip kebhinekaan.

4. Melaksanakan pembangunan berdasarkan semangat gotong royong,

berwawasan lingkungan untuk menjamin keselarasan ruang ekologi,

ruang social, ruang ekonomi dan ruang budaya.

Berdasarkan penjabaran rumusan visi dan misi diatas yang sesuai

dengan peran, tugas dan fungsi serta dengan mempertimbangkan

pencapaian pembangunan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman

dan Cipta Karya yang akan dihadapi lima tahun kedepan yaitu misi pertama


57

Mewujudkan keseimbangan pembangunan ekonomi, baik antar

kelompok, antar sektor, dan keterhubungan wilayah yang bertujuan

meningkatnya Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi yang

didukung Konektivitas Antar wilayah dengan sasaran meningkatnya

Kualitas Infrastruktur Dasar dan Sumber Daya Air sehingga

diharapkan dapat memudahkan akses masyarakat terhadap pekerjaan dan

keterhubungan antar wilayah.

Adapun program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih

mendukung rumusan visi dan misi yang akan dihadapi Lima tahun kedepan

yaitu :

Bhakti 1 : JATIM SEJAHTERA – Mengentaskan kemiskinan menuju

keadilan dan kesejahteraan sosial

Bhakti 2 : JATIM KERJA – Memperluas lapangan pekerjaan dan

membangun keunggulan ekonomi

Bhakti 3 : Jatim cerdas dan sehat - pelayanan dasar berkualitas

Bhakti 4 : Jatim Akses – membangun infrastruktur menuju

pengembangan wilayah terpadu dan berkeadilan

Bhaki 5 : Jatim berkah – membangun karakter masyarakat yang berbasis

nilai-nilai kesalehan social,budi pekerti luhur dan berintegritas

Bhakti 6: Jatim agro – memajukan sector pertanian, peternakan,

perikanan, kehutanan, perkebunanberbasis kerakyatan

Bhakti 7 : Jatim berdaya – ekonomi kerakyatan dengan bais UMKM,

koperasi, BUMDesa dan mendorong pemberdayaan pemerintah

Desa

Bhakti 8 : Jatim amanah : menyelenggarakan pemerintah yang bersih,

efektif dan anti korupsi

Bhakti 9 : Jatim harmoni – menjaga harmoni social dan alam dengan

melestarikan kebudayaan dan lingkungan hidup

Dari pernyataan dan janji kampenye gubernur terpilih, isu dan

permasalahan bidang infrastruktur ada pada Nawa Bhakti Satya Gubernur

yang ke empat yaitu JATIM AKSES . Di dalamnya didapatkan beberapa

point yang berkaitan langsung dengan tugas dan fungsi Dinas Perumahan


58

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sebagai

berikut :

a. Kehandalan Infrastruktur Perkotaan

b. Penataan Ruang

c. Sumber Daya Air

d. Drainase

e. Mitigasi resiko dan rawan bencana

f. Kawasan Stategis Provinsi yang baru

g. sanitasi dan persampahan

Kesesuaian program Nawa Bhakti Satya sesuai dengan peran, tugas

dan fungsi serta dengan mempertimbangkan pencapaian pembangunan

Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya untuk

perumusan Rencana Strategis 2019-2024 adalah Bhakti 4 Jatim Akses –

membangun infrastruktur menuju pengembangan wilayah terpadu dan

berkeadilan. Adanya tiga urusan pelayanan dasar dalam meningkatkan

kualitas pembangunan infrastruktur yang selaras dan berkesinambungan

yaitu perumahan dan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan

melalui program Rusun Sewa, penyediaan PSU dan renovasi Rumah Tidak

Layak Huni yang difokuskan unutk Masyarakat Berpenghasilan Rendah serta

program infrstruktur dalam hal pengentasan kemiskinan yang berkeadilan

sejahtera social dengan peningkatan akses air minum yang layak dan

sanitasi yang aman.


59

Tabel 8. Sinkronisasi Visi dan Misi Kepala Daerah Terpilih

No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi

Penghambat Pendorong 1 Terwujudnya Masyarakat

Jawa Timur yang Adil,

Sejahtera, Unggul dan Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan

yang Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat

Gotong Royong

Misi 1 : Mewujudkan keseimbangan

pembangunan ekonomi, baik antar kelompok, antar sektor, dan keterhubungan

wilayah

Bhakti 4: Jatim Akses – membangun

infrastruktur menuju

pengembangan wilayah terpadu

dan berkeadilan

Bidang perumahan dan kawasan permukiman meliputi :

a) Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan

kegiatan penyelenggaraan Kawasan Permukiman, Penyelenggaran Rumah

Khusus dan Swadaya serta Penyelenggaraan Rumah umum dan komersial.

b) Prgram Pengembangan Informas Teknologi dan Layanan Perumahan

Permukiman melalui kegiatan Pelayanan Pengujian Konstruksi dan

Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Data/Informasi Bidang

Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Pemanfaatan dan

Pemeliharaan Rumah Susun

- Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat

pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak huni dan terjangkau

- Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman

sehingga tumbuh kawasan kumuh di perkotaan

- Terbatasnya pengembangan

PSU RSH/RST pada kawasan permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah

- Dukungan Peraturan pemerintah sesuai dengan Pasal 18 ayat 2

Undang-Undang no 23 Tahun 2014, pelaksanaan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan wajib yang

berkaitan dengan Pelayanan Dasar - Tujuan capaian dalam meningkatkan

kualitas pembangunan infrastruktur

yang selaras dan berkesinambungan - Gubernur dan wakil gubernur terkait

Smart province dengan infrastruktur

ICT, Tagana, Keterkaitan desa-kota yang proporsional, infrastruktur terpadu Kawasan lingkar wilayah


60


Penghambat Pendorong Bidang Keciptakaryaan dan

Penataan Ruang meliputi: a) Program Pengembangan

Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan Kegiatan Penyelenggaraan

Sistem pengelolaan Air Limbah dan Drainase, Penyelenggaraan Sistem Persampahan dan

Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum

b) Program Pembinaan,

Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan dengan

Kegiatan Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara,

Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara, Pembinaan Masyarakat Jasa

konstruksi dan Rumah Negara

c) Prgram Pengembangan

Informas Teknologi dan Layanan Perumahan Permukiman melalui kegiatan Pelayanan Pengujian

Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan

Permukiman, Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan

- Belum optimalnya pelayanan, kinerja lembaga pengelolaan dalam pelayanan air minum

dan sanitasi - Belum optimalnya penyediaan

RTR Kawasan Strategis

Provinsi, Evaluasi RDTR Kabupaten/Kota, dan NSPK Pemanfaatan Ruang

- Belum optimalnya

ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi dalam pembangunan gedung negara,

belum optimalnya penanganan revitalisasi Kawasan

- Belum optimalnya penyediaan

informasi di bidang teknologi bangunan

- Adanya data dari BNPB terkait daerah rawan kekringan

- Optimalisasi pemanfaatan air minum

regional dalam rangka pencapaian

target SPM untuk sektor Air Minum dan

Sanitasi.

- Tujuan capaian dalam meningkatkan

kualitas pembangunan infrastruktur

yang selaras dan berkesinambungan


61


Penghambat Pendorong Permukiman, Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun

d) Program Penataan Ruang dengan Kegiatan Pelayanan Informasi Penataan Ruang,

Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang, Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi, Evaluasi

Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota, Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan

Ruang

Bidang pertanahan meliputi :

a) Program Pertanahan dengan Kegiatan Inventarisasi Data Pertanahan terdiri dari ijin

lokasi, perencanaan dan pengadaan tanah untuk kepentingan umum,

identifikasi sengketa tanah dan santunan tanah, inventarisasi tanah ulayat,

tanah absentee serta subyek obyek reditribusi tanah

- Ijin lokasi di Lintas

Kabupaten/Kota belum tertangani secara optimal

- Hamparan tanah di lintas

Kabupaten/Kota belum termanfaatkan dengan benar

- Reforma Agraria (Land

Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota belum tertangani dengan optimal

- Penggabungan antara pertanahan dan

tata ruang memungkinkan pembangunan agraria untuk pengaturan tanah dan ruang secara

bersamaan - Dukungan pendanaan yang sangat

besar dari masyarakat (PNBP) dalam

percepatan pembangunan - Kebutuhan akan tanah dan ruang

yang semakin strategis


62

Tabel 9. Tujuan dan Sasaran RPJMD yang didukung Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

No Misi Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

Kondisi

Awal 2018

Target Kondisi

Akhir 2024 2019 2020 2021 2022 2023 2024

1 Misi 1 : Mewujudkan keseimbangan pembangunan

ekonomi, baik antar kelompok, antar sektor, dan

keterhubungan wilayah.

Meningkatnya pertumbuhan dan pemerataan ekonomi yang didukung konektivitas antar

wilayah

Meningkatnya kualitas infrastruktur dasar dan sumber daya air

Presentase Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan dan

Permukiman

73.72 76.08 78.44 80.81 83.17 85.53 87.89 87.89


63

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra

a. Telaahan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019

Visi dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun

2015-2019 adalah:

“Terwujudnya Infrastruktur PUPR Yang Handal Dalam Mendukung Indonesia

Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Rotong”

Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang

merupakan rumusan upaya yang dilaksanakan Renstra 2015-2019 dalam

pencapaian visi adalah:

1. Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk

sumber daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan

pangan, dan kedaulatan energy, guna menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi

2. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung

konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan

pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa

di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas

daratan dan maritim;

3. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan

perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang

layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia

sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua

4. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan

perumahan rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung industri

konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan

antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan,

dan kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI;

5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia,

pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan

pengembangan untuk mendukung fungsi manajemen meliputi


64

perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang efisien,

pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan yang ketat.

Adapun keterkaitan visi-misi serta program Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019 dengan pelayanan

Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa

Timur dalam hal Program pembinaan dan pengembangan infrastruktur

permukiman dan Pengembangan Perumahan adalah Program

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman serta Program

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi yang

merupakan urusan pelayanan dasar bidang keciptakaryaan serta cakupan

program pembinaan Konstruksi dan Fasilitasi Pengusahaan Infrastruktur

mendukung Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan

Penataan Bangunan dan Prgram Pengembangan Informas Teknologi dan

Layanan Perumahan Permukiman.

b. Telaahan Rancangan Teknokratik Rencana Strategis

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun

2020-2024

Visi dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun

2020-2024 adalah:

“Mewujudkan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Yang

Mampu Meningkatkan Daya Saing Bangsa, Merata dan Berkelanjutan Untuk

Kesejahteraan Rakyat”

Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang

merupakan rumusan upaya yang dilaksanakan Renstra 2020-2024 yaitu:

1. Meningkatkan pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum dan

Perumahan yang terpadu dengan pengembangan wilayah guna

mendukung pertumbuhan ekonomi wilayah dan peningkatan daya

saing global


Perumahan yang keberkelanjutan dengan memperhatikan

kelestarian lingkungan dan berbasis pada mitigasi dan adaptasi

bencana serta perubahan iklim


65


Perumahan untuk peningkatan kualitas hidup manusia Indonesia

menuju terwujudnya kesejahteraan masyarakat


Perumahan yang andal didukung oleh industri konstruksi yang

berkualitas melalui inovasi teknologi dan SDM yang kompeten

dengan memperhatikan efektivitas, efisiensi dan akuntabilitas

dalam penyelenggaraannya

Sasaran Strategis dalam mewujudkan visi dan misi yang berkaitan

dengan Program Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur adalah meningkatnya pemenuhan

kebutuhan infrastruktur permukiman dan meningkatnya pemenuhan

kebutuhan perumahan. Adapun rancangan arah kebijakan yang

mendukung program Dinas antara lain:

a. Peningkatan penyediaan infrastruktur permukiman serta

pengembangan system pengelolaan dan pemanfaatan yang

partisipatif dan berkelanjutan dengan strategi peningkatan

penyediaan air minum pelayanan air limbah dan sampah domestic

yang berkelanjutan, penataan Kawasan permukiman penanganan

dan menghilangkan Kawasan kumuh perkotaan, penyelenggaraan

tertib bangunan Gedung dan lingkungan.

b. Peningkatan penyediaan perumahan yang layak huni dan

berkelanjutan dengan strategi peningkatan fasilitasi penyediaan

rumah susun dan rumah khusus yang layak huni dilengkapi PSU.

c. Peningkatan penyelenggaraan dan hasil pembangunan konstruksi

yang berkualitas, aman dan berkeselamatan dengan strategi

peningkatan SDM tenaga kerja konstruksi yang kompeten dan

berdaya saing


66

3.4 Telaahan Rencana Strategis Kementrian Agraria dan Tata

Ruang/Badan Pertanahan Nasional

Berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang /

Badan Pertanahan Nasional Tahun 2015 – 2019 telah ditetapkan Visi dari

Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional 2015-

2019 adalah sebagai berikut :

“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian

Berlandakan Gotong Royong”

Untuk mencapai visi tersebut, maka misi dari Kementerian Agraria dan Tata

Ruang / Badan Pertanahan Nasional 2015-2019 adalah :

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan

wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan

sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia

sebagai negara kepulauan

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis

berlandaskan negara hukum

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri

sebagai negara maritime

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan

sejahtera

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju,

kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Sasaran strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan

Nasional 2015-2019 adalah:

a. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan agraria

yang adil dan berkelanjutan

b. Terwujudnya ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan

berkurangnya kasus tata ruang dan pertanahan (sengketa, konflik, dan

perkara)


67

Dukungan Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Jawa Timur dalam Renstra Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/ Badan Pertanahan Nasional dengan mewujudkan program Penataan

Ruang dan Pertanahan baik dari segi Pelayanan Informasi Penataan Ruang,

Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang, Penyusunan Rencana Tata

Ruang Provinsi, Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota, Pemantauan

Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang serta Inventarisasi Data Pertanahan.


68

Tabel 10. Rencana Strategis Kementrian


Penghambat Pendorong

Kementerian Pekerjaan Umum dan perumahan Rakyat Tahun 2015-2019

1 Terwujudnya Infrastruktur PUPR Yang

Handal Dalam Mendukung Indonesia Yang

Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan

Gotong Rotong

Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk

mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan

kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip infrastruktur untuk semua

1. Program pembinaan dan pengembangan infrastruktur permukiman

2. Program Pengembangan

Perumahan

a) Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan

kegiatan penyelenggaraan Kawasan Permukiman, Penyelenggaran Rumah

Khusus dan Swadaya serta Penyelenggaraan Rumah umum dan komersial.

b) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan

Kegiatan Penyelenggaraan Sistem pengelolaan Air Limbah dan Drainase,

Penyelenggaraan Sistem Persampahan dan Penyelenggaraan Sistem

Penyediaan Air Minum

- Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat pemenuhan kebutuhan

perumahan yang layak huni dan terjangkau

- Terbatasnya pengembangan

PSU RSH/RST pada kawasan permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah

- Belum optimalnya pelayanan,

kinerja lembaga pengelolaan dalam pelayanan air minum dan sanitasi

- Sumber mata air dan air baku yang belum dimanfaatkan optimal

- Dukungan Peraturan pemerintah sesuai dengan Pasal 18 ayat 2 Undang-Undang no 23 Tahun 2014,

pelaksanaan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar

- Adanya program dukungan dari Gubernur dan wakil gubernur terkait Smart province dengan infrastruktur ICT, Tagana, Keterkaitan desa-kota

yang proporsional, infrastruktur terpadu Kawasan lingkar wilayah

- Adanya dukungan program yang

mendukung pengembangan wilayah antara lain SPAM regional dan TPA regional yang didanai oleh APBN

- Kerjasama yang baik dalam mengani RTLH dengan Kodam Brawijaya V

- Dukungan pendanaan dari CSR/PKBL

dalam memuntaskan pembangunan infrastruktur dasar


69



3. Program pembinaan

Konstruksi dan Fasilitasi Pengusahaan Infrastruktur

a) Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan

Penataan Bangunan dengan Kegiatan Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan

Gedung dan Rumah Negara, Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara, Pembinaan Masyarakat Jasa


b) Program Pengembangan Informas Teknologi dan Layanan Perumahan


Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan

Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan

Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun

- Menurunnya kualitas bangunan Gedung dan rumah negara

- Belum optimalnya ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi dalam

pembangunan gedung negara, belum optimalnya penanganan revitaisasi Kawasan

- Belum optimalnya penyediaan informasi di bidang teknologi bangunan

Tujuan capaian dalam meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur yang selaras dan berkesinambungan


70



Kementerian Pekerjaan Umum dan perumahan Rakyat Tahun 2020-2024 (Rancangan Teknokratik)

1 Mewujudkan Infrastruktur

Pekerjaan Umum dan Perumahan Yang Mampu

Meningkatkan Daya Saing Bangsa, Merata

dan Berkelanjutan Untuk Kesejahteraan

Rakyat

• Meningkatkan pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan

yang terpadu dengan pengembangan wilayah guna mendukung

pertumbuhan ekonomi wilayah dan peningkatan

daya saing global • Meningkatkan

pembangunan

infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan

yang keberkelanjutan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan

dan berbasis pada mitigasi dan adaptasi bencana serta perubahan

iklim • Meningkatkan pembangunan

infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan untuk peningkatan kualitas hidup manusia Indonesia

menuju terwujudnya kesejahteraan masyarakat

(Arah Kebijakan) 1. Peningkatan penyediaan

infrastruktur permukiman serta pengembangan system pengelolaan dan pemanfaatan

yang partisipastif dan berkelanjutan.

2. Peningkatan Penyediaan

Perumahan yang layak huni

dan berkelanjutan

3. Peningkatan Penyelenggaraan

dan hasil pembangunan

konstruksi yang berkualitas,

aman dan berkeselamatan

a) Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Permukiman dengan kegiatan penyelenggaraan Kawasan Permukiman,

Penyelenggaran Rumah Khusus dan Swadaya serta Penyelenggaraan Rumah

umum dan komersial. b) Program Pengembangan

Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan Kegiatan Penyelenggaraan

Sistem pengelolaan Air Limbah dan Drainase, Penyelenggaraan Sistem Persampahan dan


c) Program Pembinaan,

Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan dengan

Kegiatan Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara,

Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara, Pembinaan Masyarakat Jasa


- Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat

pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak huni dan terjangkau

- Terbatasnya pengembangan PSU RSH/RST pada kawasan permukiman bagi masyarakat

berpenghasilan rendah - Belum optimalnya pelayanan,

kinerja lembaga pengelolaan

dalam pelayanan air minum dan sanitasi

- Sumber mata air dan air baku

yang belum dimanfaatkan optimal

- Menurunnya kualitas bangunan Gedung dan rumah

negara - Belum optimalnya

ketersediaan tenaga ahli yang

memiliki kompetensi dalam pembangunan gedung negara, belum optimalnya penanganan

revitaisasi Kawasan - Belum optimalnya penyediaan

informasi di bidang teknologi

bangunan

- Dukungan Peraturan pemerintah sesuai dengan Pasal 18 ayat 2

Undang-Undang no 23 Tahun 2014, pelaksanaan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan wajib yang

berkaitan dengan Pelayanan Dasar - Adanya program dukungan dari

Gubernur dan wakil gubernur terkait

Smart province dengan infrastruktur ICT, Tagana, Keterkaitan desa-kota yang proporsional, infrastruktur

terpadu Kawasan lingkar wilayah - Adanya dukungan program yang

mendukung pengembangan wilayah

antara lain SPAM regional dan TPA regional yang didanai oleh APBN

- Kerjasama yang baik dalam mengani RTLH dengan Kodam Brawijaya V

- Dukungan pendanaan dari CSR/PKBL dalam memuntaskan pembangunan infrastruktur dasar

- Tujuan capaian dalam meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur yang selaras dan berkesinambungan


71



d) Program Pengembangan Informas Teknologi dan Layanan Perumahan


Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Data/Informasi Bidang

Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Pemanfaatan dan

Pemeliharaan Rumah Susun

Kementerian Agraria danTata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Tahun 2015-2019

1

Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri

dan Berkepribadian Berlandakan

Gotong Royong

Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya

maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan

1. Program Perencanaan Tata ruang dan pemanfaatan ruang

2. Program Pengembangan Infrastruktur Keagrariaan

3. Program Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan

4. Program Penataan Agraria

Program Penataan Ruang dengan Kegiatan Pelayanan Informasi Penataan Ruang,

Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang, Penyusunan Rencana Tata

Ruang Provinsi, Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota, Pemantauan dan Evaluasi Ijin

Pemanfaatan Ruang

- Belum adanya pedoman penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan

dari Pemerintah Pusat mengingat dinamika alih fungsi lahan yang cepat pada

wilayah perdesaan - Belum optimalnya penyediaan

RTR Kawasan Strategis

Provinsi, Evaluasi RDTR Kabupaten/Kota, dan NSPK Pemanfaatan Ruang

- Terdapat UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa dalam pembagian urusan

pemerintahan bidang pertanahan untuk Pemerintah Provinsi adalah tanah lintas Daerah Kabupaten/Kota

dalam 1 (satu) daerah Provinsi. - Penggabungan antara pertanahan

dan tata ruang memungkinkan

pembangunan agraria untuk pengaturan tanah dan ruang secara bersamaan

- Dukungan pendanaan yang sangat


72


Penghambat Pendorong Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera

1. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

2. Program Penanganan Masalah

Agraria dan tata Ruang

Program Pertanahan dengan Kegiatan Inventarisasi Data Pertanahan

- Ijin lokasi di Lintas Kabupaten/Kota belum tertangani secara optimal

- Reforma Agraria (Land Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota belum

tertangani dengan optimal, Hamparan tanah di lintas Kabupaten/Kota belum termanfaatkan dengan benar

- Jumlah penduduk yang tinggi dengan penyebaran yang tak merata memerlukan

manajemen tanah dan ruang yang bervariasi antar wilayah

besar dari masyarakat (PNBP) dalam percepatan pembangunan

- Kebutuhan akan tanah dan ruang

yang semakin strategis


73

3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkugan

Hidup Strategis

RTRW Provinsi merupakan matra spasial dalam pembangunan

wilayah provinsi yang mencakup pemanfaatan sumber daya secara

berkelanjutan dengan mempertimbangkan kelestarian lingkungan hidup

secara tertib, aman, efektif, dan efisien. Visi penataan ruang Jawa Timur

adalah “Terwujudnya Ruang Wilayah Provinsi Berbasis Agribisnis dan Jasa

Komersial yang Berdaya Saing Global dalam Pembangunan Berkelanjutan”

Misi penataan ruang Jawa Timur adalah:

1. Keseimbangan pemerataan pembangunan antarwilayah dan

pertumbuhan ekonomi

2. Pengembangan pusat pertumbuhan wilayah dalam meningkatkan

daya saing daerah dalam kancah Asia

3. Penyediaan sarana dan prasarana wilayah secara berkeadilan dan

berhirarki, serta bernilai tambah tinggi

4. Pemantapan fungsi lindung dan kelestarian sumber daya alam dan

buatan

5. Optimasi fungsi budi daya kawasan dalam meningkatkan kemandirian

masyarakat dalam persaingan global

6. Keterpaduan program pembangunan berbasis agribisnis dan jasa

komersial yang didukung seluruh pemangku kepentingan

7. Kemudahan bagi pengembangan investasi daerah serta peningkatan

kerja sama regional

Untuk mewujudkan visi misi tersebut maka menurunkan kebijakan

dalam pengembangan wilayah diantaranya Pemantapan sistem perkotaan

PKN sebagai kawasan metropolitan di Jawa Timur dan Peningkatan

keterkaitan antara kantong-kantong produksi utama di Jawa Timur dengan

pusat pengolahan dan pemasaran sebagai inti pengembangan sistem

agropolitan.

Kebijakan dalam pengembangan struktur ruang wilayah provinsi yaitu

Mendorong pertumbuhan wilayah di perdesaan dan perkotaan dan juga


74

pemerataan pelayanan agar tidak terjadi pemusatan kegiatan di suatu

wilayah, Pemantapan penyediaan prasarana wilayah dengan meningkatkan

kelengkapan, skala pelayanan, pemerataan, serta sistem interkonektivitas

dan keterpaduan antarjenis prasarana dan dengan wilayah-wilayah yang

dilayaninya.

Kebijakan dalam penetapan pola ruang wilayah provinsi antara lain

Pemantapan pelestarian dan perlindungan kawasan lindung untuk mencapai

perlindungan lingkungan sumber daya alam/buatan dan kosistemnya,

meminimalkan resiko dan mengurangi kerentanan bencana, mengurangi

efek pemanasan global yang berprinsip partispasi, menghargai kearifan lokal,

serta menunjang pariwisata, penelitian, dan edukasi, Pengembangan

kawasan budi daya sesuai dengan karakter dan daya dukung yang dimiliki

terutama untuk mendukung pemantapan sistem metropolitan dan sistem

agropolitan dalam rangka peningkatan pertumbuhan dan pemerataan

kesejahteraan masyarakat.

Kebijakan Kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil yaitu Peningkatan

konservasi ekosistem kawasan pesisir dan pulaupulau kecil yang menjadi

fungsi perlindungan, baik perlindungan bagi kawasan bawahannya, kawasan

perlindungan setempat, maupun cagar alam, Pengoptimalan pengembangan

kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil.

Kebijakan penetapan Kawasan strategis provinsi diantaranya

Pengembangan kawasan ekonomi potensial yang dapat mempercepat

perkembangan wilayah, Percepatan perkembangan dan kemajuan kawasan

tertinggal untuk mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan

antarkawasan, Pemantapan fungsi kawasan untuk pertahanan dan

keamanan wilayah nasional di provinsi, Pemantapan dan peningkatan fungsi

dan peran kawasan sosial dan budaya, Pemanfaatan sumber daya

alam dan /atau teknologi tinggi secara optimal untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat, Pelestarian dan peningkatan

fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan dan

meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman

hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan,

serta melestarikan keunikan bentang alam.


75

Daya dukung dan daya tampung lingkungan dalam Kajian Lingkungan

Hidup Strategis (KLHS) Rencana tata ruang wilayah (RTRW) Provinsi Jawa

Timur dimaksudkan agar pemanfaatan ruang berdasarkan tata ruang

nantinya tidak sampai melampaui batas-batas kemampuan lingkungan hidup

dalam mendukung dan menampung aktivitas manusia tanpa mengakibatkan

kerusakan lingkungan. Kemampuan tersebut mencakup kemampuan dalam

menyediakan ruang, kemampuan dalam menyediakan sumberdaya alam,

dan kemampuan untuk melakukan perbaikan kualitas lingkungan apabila

terdapat dampak yang mengganggu keseimbangan ekosistem. Penataan

ruang yang mengabaikan daya dukung lingkungan dipastikan akan

menimbulkan permasalahan dan degradasi kualitas lingkungan hidup seperti

banjir, longsor dan kekeringan, pencemaran dan lain sebagainya. Dalam

KLHS Peninjauan Kembali RTRW Provinsi Jawa Timur diisini akan

memfokuskan pada 2 bidang yang merupakan bidang kebutuhan dasar

dalam RTRW, yaitu:

1. Pangan

2. Air bersih

Dari hasil analisis isu prioritas pembangunan berkelanjutan untuk

perencaan tata ruang wilayah Jawa Timur secara berurutan adalah: 1)

Peningkatan kerawanan bencana alam 2) Penurunan kualitas dan kuantitas

sumber daya air 3) Penurunan luasan kawasan hutan akibat kegiatan

pertambangan dan pembangunan infrastruktur 4) Penurunan ketahanan

pangan akibat penurunan luas lahan pertanian tanaman pangan dan

perubahan iklim 5) Konflik pengelolaan kawasan kars 6) Konflik pengelolaan

kawasan pesisir 7) Disparitas pembangunan antara wilayah utara dan

selatan 8) Konservasi terhadap budaya lokal

Berdasarkan hasil telaah terhadap dokumen RTRW Provinsi Jawa

Timur, khususnya pada pola dan struktur ruang, maka diperoleh hasil

identifikasi materi muatan KRP Provinsi Jawa Timur yang berpotensi

menimbulkan dampak dan/atau risiko pada lingkungan hidup. Dampak

dan/atau risiko tersebut di antaranya meliputi perubahan iklim; kerusakan

keanekaragaman hayati; intensitas bencana; penurunan mutu dan

kelimpahan sumber daya alam, peningkatan alih fungsi hutan/lahan,


76

peningkatan jumlah penduduk miskin, dan risiko terhadap kesehatan dan

keselamatan.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis ini berhubungan dengan capaian

tujuan pembangunan berkelanjutan (SDGs) antara lain:

a. Mengakhiri kemiskinan dalam segala bentuk dimanapun

b. Menghilangkan kelaparan, mencapai ketahanan pangan gizi yang baik

serta meningkatkan pertanian berkelanjutan

c. Menjamin kehidupan yang sehat dan meningkatkan kesejahteraan

seluruh penduduk semua usia

d. Menjamin kualitas Pendidikan uang inklusif dan merata serta

meningkatkan belajar sepanjang hayat semua

e. Mencapai kesetaraan Gender dan memberdayakan kaum perempuan

f. Menjamin ketersediaan serta pengelolaan air bersih dan sanitasi

berkelanjutan untuk semua

g. Menjamin akses energi yang terjangkau, andal, berkelanjutan dan

modern untuk semua

h. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan

kesempatan kerja yang produktif dan meyeluruh serta pekerjaan yang

layak untuk semua

i. Membangun infrastruktur yang Tangguh, meningkatkan industry

inklusif dan berkelanjutan, serta mendorong Inovasi

j. Mengurangi kesenjangan Intra dan antarnegara

k. Menjadikan Kota dan Pemukiman Inklusif, Aman,Tangguh dan

Berkelanjutan

l. Menjamin Pola Produksi dan Konsumsi yang berkelanjutan

m. Mengambil tindakan cepat untuk mengatasi perubahan iklim dan

dampaknya

n. Melestarikan dan memanfaatkan secara berkelanjutan sumber daya

kelautan dan Samudra untuk pembangunan berkelanjutan

o. Melindungi, merestorasi dan meningkatkan pemanfaatan

berkelanjutan ekosistem daratan, mengelola hutan secara lestari,

menghentikan penggurunan, memulihkan degradasi lahan serta

menghentikan keaneka ragaman hayatii


77

p. Menguatkan masyarakat yang inklusif dan damai untuk oembangunan

berkelanjutan, menyediakan akses keadilan untuk semua, da

membangun kelembagaan yang efektif, akuntabel dan inklusif di

semua tingkatan

q. Menguatkan sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan global

untuk pembangunan berkelanjutan

3.6. Isu-Isu Strategis

Isu strategis dapat dijadikan acuan bagi pemerintah dalam

menentukan langkah-langkah penyelesaian pembangunan yang berpihak

kepada masyarakat, sehingga pembangunan yang dilaksanakan tepat

sasaran. Isu-isu strategis yang berkaitan dengan Dinas Perumahan Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya adalah :

3.6.1 Isu Strategis Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman

1. Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak

huni dan terjangkau.

2. Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman

sehingga tumbuh kawasan kumuh di perkotaan.

3. Mitigasi bencana dan penanganan pasca bencana dan relokasi

permukiman akibat bencana

3.6.2 Isu Strategis Bidang Keciptakaryaan dan Penataan Ruang

1. Belum optimalnya pelayanan air minum dan sanitasi khususnya di

kawasan strategis Provinsi, kawasan kumuh dan rawan air.

2. Masih terdapat daerah-daerah yang terdampak kekeringan terutama

di musim kemarau. Hal ini menjadi tugas penting bagi pemerintah

untuk dapat mengentaskan persoalan penyediaan air bersih

dimasyarakat. Berkerja sama dengan Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Provinsi Jawa Timur, Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya melakukan pengentasan permasalahan

air minum.


78

3. Belum Optimalnya pelayanan air minum dan sanitasi secara regional

4. Penurunan kapasitas air baku serta pemanfaatan air baku untuk

berbagai kepentingan

5. Kecepatan pembangunan sarana prasarana air minum dan sanitasi

belum dapat mengimbangi pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan

ekonomi.

6. Kebutuhan pokok minimal manusia akan air bersih adalah 60

liter/orang/hari. Hal tersebut harus didukung oleh peran

Kabupaten/Kota dengan memiliki SPAM perpipaan dan bukan jaringan

perpipaan yang terlindungi (sesuai dengan standar teknis yang

berlaku) dengan penyelenggara baik BUMN, BUMD, swasta, koperasi,

maupun kelompok masyarakat. Dengan dasar kebutuhan pokok air

bersih minimal 60 liter/orang/hari, Dinas Perumahan Rakyat Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur berharap dapat

meningkatkan cakupan pelayanannya dengan menerapkan program

dan kegiatan yang tepat sasaran. Dengan asumsi tersebut, Dinas

Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

menargetkan untuk dapat melayani kurang lebih 13.500 KK baru yang

terlayani akses air minum layak, yang tersebar di seluruh wilayah

Jawa Tmur, dengan asumsi sumber air minum mempunyai debit air

minimal 0.5 L/det di setiap lokasi

Tabel 11. Tabel Daerah Rawan Kekeringan Jawa Timur

KABUPATEN

TAHUN 2017 TAHUN 2018

POTENSI TERDAMPAK PEMETAAN POTENSI DESA BARU

KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA

BAKORWIL MADIUN

1 Ngawi 8 30 7 17 8 45 8 30 7 15

2 Pacitan 11 28 10 25 11 28 11 28 0 0

3 Ponorogo 9 17 7 10 7 11 6 10 1 1

4 Trenggalek 13 34 6 15 13 34 13 29 4 5

5 Tulungagung 2 4 2 4 5 15 2 4 5 11

Jumlah 43 113 32 71 44 133 40 101 17 32

BAKORWIL BOJONEGORO

6 Bojonegoro 9 19 10 19 10 17 10 17 0 0

7 Gresik 7 32 7 32 6 26 6 25 1 1

8 Jombang 4 6 4 6 4 6 4 6 0 0


79

KABUPATEN

TAHUN 2017 TAHUN 2018

POTENSI TERDAMPAK PEMETAAN POTENSI DESA BARU

KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA

9 Lamongan 10 19 10 19 13 54 7 19 12 35

10 Mojokerto 2 4 2 4 2 4 2 4 0 0

11 Tuban 4 21 4 21 10 45 4 17 10 28

12 Nganjuk 3 6 4 6 4 10 4 6 2 4

Jumlah 39 107 41 107 49 162 37 94 25 68

BAKORWIL MALANG

13 Blitar 5 13 2 8 5 16 5 13 3 3

14 Pasuruan 3 11 3 11 5 17 3 11 3 6

Jumlah 8 24 5 19 10 33 8 24 6 9

BAKORWIL PAMEKASAN

15 Pamekasan 10 18 10 18 10 36 10 18 8 18

16 Sumenep 7 15 8 15 10 27 7 15 7 12

17 Sampang 12 42 12 42 12 42 12 42 0 0

18 Bangkalan 12 25 4 25 12 25 12 25 0 0

Jumlah 41 100 34 100 44 130 41 100 15 30

BAKORWIL JEMBER

19 Lumajang 6 17 6 17 6 19 6 17 2 2

20 Probolinggo 8 19 6 19 10 18 7 15 3 3

21 Bondowoso 10 12 3 4 10 17 8 11 5 6

22 Banyuwangi 9 21 1 5 8 23 8 17 4 6

23 Situbondo 6 9 6 9 6 9 6 9 0 0

Jumlah 39 78 22 54 40 86 35 69 14 17

Jumlah 170 422 134 351 187 544 161 388 77 156

7. Perluasan pemangku kepentingan dalam pembangunan dan

pengelolaan sarana prasarana air minum sanitasi

8. Optimalisasi pemanfaatan air minum regional dalam rangka

pencapaian target SPM untuk sektor Air Minum dan Sanitasi.

9. Pergeseran pusat kegiatan skala wilayah di Jawa Timur;

10. Belum tersedianya TPA Regional di Provinsi Jawa Timur;

11. Perubahan luasan lahan tidak terbangun menjadi lahan terbangun

yang signifikan, khususnya lahan pertanian dan hutan lindung;

12. Belum adanya kesepakatan luasan lahan untuk LP2B sebagai salah

satu substansi dalam Revisi RTRW;


80

13. Belum ada kejelasan mekanisme insentif yang diterima petani terkait

penetapan lahan menjadi LP2B (Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan);

14. Ditemukannya sesar patahan baru di beberapa wilayah Jawa Timur;

15. Ditemukannya lokasi potensial untuk dikembangkan sebagai destinasi

wisata baru;

16. Prioritas Provinsi Jawa Timur terkait penataan ruang, yaitu penataan

ruang KSP Agropolitan Bromo-Tengger-Semeru, KSP Agropolitan Wilis,

KSP Kaki Jembatan Suramadu, Revisi RTRW Provinsi Jawa Timur, dan

perlindungan daerah sekitar Umbulan.

3.6.3 Isu Strategis Bidang Pertanahan

Reforma Agraria (Land Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota

belum tertangani dengan optimal.


81

Tabel 12. Isu dan Strategis Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

ISU STRATEGI PROGRAM DESKRIPSI CATATAN

Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman sehingga

tumbuh kawasan kumuh di perkotaan

Meningkatkan pennganan

Kawasan kumuh


Perumahan dan Kawasan

Permukiman

Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman

dengan penyelenggaraan Kawasan permukiman

Jumlah luasan kwasan permukiman

kumuh yang ditangani

Percepatan penurunan angka Backlog perumahan melalui pembangunan Rusun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah (MBR) dan penyediaan PSU Perumahan untuk mempercepat

tersedianya permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah

Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hunian yang layak

khusunya bagi masyarakat berpenghasilan rendah

Penyelenggaraan Prasaranan Sarana dan Utilitas (PSU) Rumah

Swadaya dengan peyelenggaraan rumah

khusus dan swadaya

Jumlah dokumen monitoring renovasi RTLH, rumah swadaya, rumah khusus

dan PSU lingkungan permukiman yang terbangun

Pembangunan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU)

Penyelenggaraan

Prasaranan Sarana dan Utilitas (PSU) dengan

penyelenggaraan rumah umum dan komersial

Jumlah dokumen monitoring evaluasi pemabngunan rusun umum, PSU,

rumah komersial yang tersusun

Belum optimalnya pelayanan air minum

khususnya di kawasan strategis Provinsi, kawasan kumuh dan rawan air. Penurunan kapasitas air baku serta

pemanfaatan air baku untuk berbagai kepentingan

Menjaga keberlanjutan sarana prasarana terbangun

Pengembangan sistem penyediaan air minum dan sanitasi di wilayah-wilayah

tertentu (Kawasan Strategis Provinsi, kawasan kumuh dan

rawan air ).


Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Sanitasi

Penyelenggaraan system penyediaan air minum

Jumlah dokumen perencanaan dan infrastruktur air minum yang

terpenuhi


82

Belum Optimalnya pengolahan air limbah dan drainase

Meningkatkan efisiensi pembuangan air limbah dan drainase dalam pencapaian

target SPM

Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase

Jumlah dokumen perencanaan dan infrastruktur air limbah dan drainase yang terpenuhi

Belum tersedianya TPA Regional di

Provinsi Jawa Timur

Meningkatkan pengolahan sampah regional

Penyelenggarann Sistem Persampahan

Jumlah dokumen laporan monitoring evaluasi air minum dan sanitasi

Jumlah dokumen perencanaan air minum dan sanitasi

Menurunnya kualitas bangunan Gedung dan rumah negara

Meningkatkan standar pelayanan peraturan dan kualitas bangunan Gedung dan

rumah negara

Program Pembinaan,

Pembangunan, Pengembangan dan Penataan

Bangunan

Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan

Gedung dan Rumah Negara

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi peraturan bangunan

gedung

Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah

Negara

Jumlah Gedung yang terbangun

Belum optimalnya ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi dalam

pembangunan gedung negara

Peningkatan keahlian sumber daya personil dan masyarakat Jasa Konstruksi melalui

sosialisasi, pelatihan dan kursus-kursus

Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan

Rumah Negara

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi jasa konstruksi

Masih rendahnya partisipasi masyarakat

dan minimnya pemahaman masyarakat dalam perencanaan tata ruang, baik dalam tahap perencanaan, pemanfaatan,

dan pengendalian

Meningkatkan pertisipasi dan pemahaman masyarakat tentang perencanaan tata ruang

Program Penataan Ruang

Pelayanan Informasi Penataan Ruang

Jumlah informasi tata ruang yang dipublikasikan

Pelimpahan tupoksi dari Bappeda berupa Pelaksanaan evaluasi Revisi RTRW kabupaten/Kota dalam rangka

memperoleh rekomendasi gubernur

Melaksanakan evaluasi revisi RTRW Kab/Kota sesuai

rekomendasi Gubernur

Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi

Jumlah Rencana Tata Ruang Provinsi yang telah disusun


83

Belum adanya dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang untuk

menyinkronkan antara rencana pembangunan dan rencana tata ruang

yang dapat menjadi acuan seluruh sektor dalam melaksanakan pembangunan

Mensinkronisasikan dokumen program pemanfaatan ruang

Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Penataan Ruang

Jumlah Dokumen Monitoring dan Evaluasi Program Pembangunan terhadap Rencana Tata Ruang

Belum optimalnya proses penetapan

RUTR/RRTR (Rencana Umum Tata Ruang/ Rencana Rinci Tata Ruang) yang terkendala oleh substansi perpetaan yang

perlu mendapatkan rekomendasi dari Badan Informasi Geospasial;

Mengoptimalkan proses penetapan RUTR/RRTR

Kab/Kota

Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota

Jumlah dokumen evaluasi Teknis Rencana Umum Tata Ruang (RUTR)

Kab/Kota dalam rangka rekomendasi Gubernur

Jumlah dokumen evaluasi teknis Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) Kab/Kota dalam rangka rekomendasi

Gubernur

Belum optimalnya proses pemantauan dan evaluasi ijin pemanfaatan ruang

Mengoptimalkan ijin pemanfaatan ruang baik dari

segi pemntauan dan evaluasi

Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang

(IPR)

Jumlah IPR yang telah dilakukan pemantauan

Jumlah IPR yang telah dilakukan evaluasi

Reforma Agraria (Land Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota

belum tertangani dengan optimal

Inventarisasi hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota

Program Pertanahan

Inventarisasi Data

Pertanahan

Jumlah dokumen inventarisasi data

pertanahan yang tersusun

Mengoptimalkan pemberian ijin

lokasi di lintas Kabupaten/Kota

Perumusan perencanaan dan pemanfaatan hamparan tanah

lintas Kabupaten/Kota


84

3.6.4 Isu percepatan penerapan SPM bidang perumahan dan

kawasan permukiman

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2018 tentang

Standar Pelayanan Minimal, Jenis Pelayanan Dasar pada SPM Pekerjaan

Umum Daerah provinsi terdiri atas:

a. Pemenuhan kebutuhan air minum curah lintas kabupaten/kota,

b. Penyediaan pelayanan pengolahan air limbah domestic regional lintas

kabupaten/kota.

Sedangkan SPM Perumahan Rakyat daerah provinsi terdiri atas :

a. Penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana provinsi.

Penyediaan rumah layak huni bagi korban bencana alam ditentukan

setelah terjadinya bencana dan ditargetkan sesuai dengan rencana aksi

akan paling lama diselesaikan dalam kurun waktu 3 tahun anggaran

dengan dua tahap pelaksanaan yaitu persiapan ( Pembentukan Satuan

tugas penanganan rumah korban bencana, Penetapan fasilitator dan

pendamping masyrakat, Pembentukan kelompok masyarakat,

Terdatanya kebutuhan rumah yang rumah layak huni bagi korban

bencana, Tersusunnya rencana aksi penyediaan rumah bagi korban

bencana) dan pelaksanaan pembangunan rumah layak huni bagi korban

bencana.

b. Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena relokasi

program pemerintah Daerah provinsi.

Tingkat keberhasilan Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang

terkena relokasi program pemerintah Daerah provinsi ditentukan dari

presentase (%) jumlah rumah yang telah tersedia/terbangun dan

dimanfaatkan terhadap rumah keseluruhan yang seharusnya disediakan

dalam rangka memfasilitasi masyarakat yang terkena program

pemerintah.

Dasar Penyediaan Rumah Layak Huni bagi korban bencana dan

relokasi program pemerintah adalah sebagai berikut:


85

a. Memberikan prioritas dan menumbuhkan kepedulian masyarakat untuk

dapat memberikan bantuan kepada msyarakat yang lebih menderita dan

lebih memerlukan,

b. Kesepakatan masyarakat dengan dilandasi nilai-nilai kemanusiaan,

kearifan lokal dan kegotong royongan menjadi dasar untuk melakukan

penyediaan rumah layak huni bagi masyrakat korban bencana dan terkena

relokasi program pemerintah.

c. Memberikan stimulan agar masyarakat bergotong royong menyediakan

rumah layak huni dan ramah bencana serta mengutamakan kepada

masyarakat yang terkena bencana dan dan tidak mampu dari segi

pembiayaan.

d. Keswadayaan masyarakat yaitu dalam pelaksanaan perbaikan/rehabilitasi

rumah dapat dikerjakan sendiri atau secara gotong-royong, dan sekiranya

dikerjakan dengan memanfaatkan tenaga sendiri, dan bila pengerjaan tidak

dapat dikerjakan sendiri atau dengan gotong royong maka dapat

menggunakan tukang yang profesional atas beban biaya sendiri.

e. Memberi pengenalan dan pemahaman kepada masyarakat terkait dengan

pembangunan/penyediaan rumah layak huni yang bertumpu pada

masyarakat.

3.6.5 Isu Kesetaraan Gender

Bidang infrastruktur pada umumnya didominasi oleh laki-laki karena

secara jumlah, teknisi laki-laki lebih banyak daripada perempuan. Hal

tersebut membuat peran perempuan di bidang ini, khususnya sebagai

pengguna infrastruktur, kurang mendapatkan perhatian. Padahal, dengan

meningkatkan kepekaan gender dalam pembangunan infrastruktur,

perempuan dapat merasa nyaman sebagai pengguna infrastruktur. Di bidang

transportasi misalnya, hal-hal kecil, seperti pegangan di dalam unit bus yang

terlalu tinggi, membuat perempuan merasa risih. Jika infrastruktur dibangun

atau diadakan dengan kepekaan terhadap isu gender, maka hal-hal seperti

ini bisa dihindari. Penyedian ruang laktasi di gedung, taman penitipan anak,

lingkungan yang juga didesain ramah bagi penyandang difabel dengan

dibangunnya jalur landai dan jalur kuning tuna netra di area pejalan kaki dan


86

memiliki taman dengan bangku-bangku sebagai ruang terbuka hijau adalah

beberapa hal yang mendesak dilakukan dalam rangka penerapan kesetaraan

gender ini. Bahkan sampai pada hal-hal internal pemerintahan seperti

penentuan pejabat. Keterlibatan perempuan juga wajib diperhitungkan dan

beri kesempatan seluas-luasnya meskipun secara rasio pegawai laki-laki

lebih besar dari pada pegawai perempuan.

Sesuai dengan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 66

Tahun 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender dalam

Pembangunan Provinsi Jawa Timur, setiap OPD berkewajiban untuk

mengintegrasikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, dan permasalahan

perempuan dan laki-laki dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan

evaluasi dari seluruh kebijakan, program, dan kegiatan di berbagai bidang

kehidupan dan pembangunan. Pelaksanaan PUG-PUPR memiliki tujuan yaitu

memastikan bahwa penyelenggaraan pembangunan infrastruktur bidang

PUPR telah responsive gender, artinya tidak adanya kesenjangan antara laki-

laki dan perempuan dalam mengakses dan mendapatkan manfaat dari hasil-

hasil pembangunan infrastruktur PUPR serta meningkatkan partisipasi dan

ikut mengontrol proses pembangunan infrastruktur PUPR. Pengarusutamaan

Gender adalah strategi yang dibangun pemerintah untuk mengatasi berbagai

kesenjangan baik antara laki-laki dan perempuan. Selain itu juga ingin

mengukur seberapa besar akses yang diberikan antara laki-laki dan

perempuan serta kelompok-kelompok masyarakat seperti kelompok

diabilitas, kelompok lansia dan kelompok –kelompok lainnya.

Atas upaya dan komitmen terhadap Gender, Pemerintah Provinsi Jawa

Timur telah menerima penghargaan Anugrah Parahita Ekapraya (APE) di

tahun 2017 yakni penghargaan pemerintah yang diberikan pada

Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah yang berhasil melaksanakan

pembangunan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. Di dalam

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur sendiri telah memiliki Tim Pengarusutamaan Gender. Tim ini

(Tim Focal Point Gender) terdiri dari beberapa staf di dalam Dinas yang

tugasnya:

a. Mempromosikan Pengarusutamaan Gender pada unit kerja


87

b. Memfasilitasi penyusunan rencana kerja yang berperspektif Gender

c. Mempersiapkan pembiayaan dalam rangka pelaksanaan survey

lapangan, monitoring dan evaluasi serta pelaksanaan sosialisasi

berkaitan dengan kegiatan

d. Melaksanakan pendokumentasian terhadap seluruh kegiatan yang

dilaksanakan oleh Tim

e. Mendorong pelaksanaan analisis Gender terhadap kebijakan, program

dan kegiatan pada unit kerja

f. Melaporkan seluruh kegiatan kepada Kepala Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur secara

berkala setiap 6 (enam) bulan dengan tembusan Ketua Kelompok kerja.

Sedangkan fungsi Focal Point gender adalah

a. sebagai salah satu sumber informasi tentang konsep Gender, PUG,

Keadilan dan Kesetaraan Gender (KKG) dan Program Pemberdayaan

Perempuan

b. sebagai penggerak (perintis) terbentuknya jejaring PUG di lingkungan

kerjanya

c. sebagai pelaksana dari setiap kegiatan pembangunan yang responsive

gender.

Dalam kaitan gender dengan permukiman, akses informasi

perempuan terbatas mengenai pengelolaan hunian, sampah, limbah,

mekanisme bantuan rumah layak huni, dsb. Anak-anak di permukiman

padat/kumuh sulit mendapatkan akses ruang bermain. Selain itu partisipasi

perempuan, lansia, dan difabel dalam perencanaan permukiman masih

rendah.

Banyaknya kasus kekerasan yang terjadi di permukiman kumuh dan

terjadi pada wanita dan anak-anak sebagai korban kekerasan menurut

Kementrian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak merupakan

hasil yang disebabkan oleh factor internal seperti:

a. Belum adanya panduan penyelenggaraan infrastruktur yang

mempertimbangkan isu-isu gender di dalamnya

b. Belum diintegrasikannya isu kekerasan di lingkungan permukiman dalam

perencanaan pembangunan infrastruktur


88

c. Penggunaan data terpilah dalam perencanaan permukiman belum

optimal

d. Data-data kekerasan belum menjadi pertimbangan dalam

penyelenggaraan permukiman

e. Analisis gender belum sepenuhnya terinternalisasi dalam tahap-tahap

penyelenggaraan permukiman

f. Belum efektifnya sinergi antar berbagai sector pembangunan dalam

penanganan permukiman kumuh.


89

BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa

Timur

Tujuan dan sasaran merupakan penjabaran Visi dan Misi Gubernur

Provinsi Jawa Timur yang spesifik dan terukur dalam pembangunan jangka

menengah bidang perumahan-permukiman, cipta karya dan tata ruang.

Berdasarkan ruang lingkup serta mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Timur

2019-2024, maka tujuan pembangunan bidang perumahan-permukiman,

cipta karya dan tata ruang secara garis besar bertujun untuk meningkatkan

aksesibilitas dan konetivitas infrastruktur antar kawasan, antar kota, dan

wilayah, yang terkait pada prioritas peningkatan akses air minum dan

sanitasi layak, serta pengurangan permukiman kumuh.

4.1.1 Tujuan

Tujuan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya dalam kurun waktu 5 tahun kedepan sesuai dengan misi Kepala

Daerah terpilih secara umum adalah Meningkatnya Pertumbuhan dan

Pemerataan ekonomi yang didukung konektivitas antar wilayah, khususnya

meningkatkan akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar perumahan

dan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan. Untuk mencapai tujuan

tersebut, maka masing-masing bidang di Dinas Perumahan Rakyat Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur berkewajiban untuk :

meningkatkan kualitas pembangunan bangunan gedung negara sesuai

dengan persyaratan keandalan bangunan gedung, meningkatkan penyediaan

hunian tempat tinggal dan rumah yang layak bagi Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR), Memenuhi hak dasar masyarakat atas air

minum dan sanitasi yang layak, Mewujudkan Ruang Wilayah Jawa Timur

yang Berdaya Saing Tinggi dan Berkelanjutan Melalui Pengembangan Sistem

Agropolitan dan Sistem Metropolitan, Mendukung reformasi agraria di

hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota, Meningkatkan kualitas penyediaan


90

sarana informasi dibidang pembangunan perumahan permukiman bagi

pelaku pembangunan perumahan dan permukiman.

4.1.2 Sasaran

Sasaran Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya adalah :

1. Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian dan

permukiman yang layak

2. Terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan

3. Meningkatnya akuntabilitas kinerja perangkat daerah

Untuk mencapai Sasaran pembangunan bidang pekerjaan umum-tata ruang,

perumahan-kawasan permukiman dan pertanahan didasari oleh target

capaian pelayanan yang ideal sesuai dengan referensi maupun regulasi yang

relevan, yaitu dengan melaksanakan program penyelenggaraan perumahan

dan kawasan permukiman, program pengembangan kinerja pengelolaan air

minum dan sanitasi, program pembinaan, pembangunan, pengembangan,

dan penataan bangunan, program penataan ruang, program pertanahan,

program pengembangan informasi teknologi dan layanan perumahan, serta

program pelayanan kesekretariatan.

a. Penataan Bangunan dan Lingkungan

Sasaran Penataan bangunan dan lingkungan di Provinsi Jawa Timur

dari tahun 2019 sampai dengan 2024 , adalah :

1. Penyediaan pedoman pembangunan bangunan gedung dan lingkungan

yang sesuai dengan kondisi sosial budaya dan geografis daerah

bencana, tingkat propinsi dan kabupaten

2. Pemenuhan standar keandalan bangunan gedung serta tertib

pengelolaan gedung dan rumah Negara.

3. Pemenuhan standar pelayanan minimal untuk penataan lingkungan

permukiman dan tersedianya sumber daya yang cukup bagi masyarakat.


91

b. Pengembangan Perumahan

Sasaran Pengembangan Perumahan di Provinsi Jawa Timur dari

tahun 2019 sampai dengan 2024 , adalah :

1. Meningkatnya ketersediaan rumah bagi masyarakat khususnya

Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah

backlog rumah

2. Meningkatnya presentase masyarakat berpenghasilan rendah yang

memiliki akses rumah layak huni

3. Meningkatnya pembangunan dan pengembangan Rusunawa

4. Meningkatnya Pendampingan jumlah Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)

5. Meningkatnya prasarana dan sarana permukiman pada kawasan

permukiman dan kawasan khusus

6. Meningkatnya dukungan prasarana dan sarana dikawasan agropolitan

c. Pengembangan Penyediaan Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Sasaran Pengembangan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi di Provinsi

Jawa Timur dari tahun 2019 sampai dengan 2024 , adalah :

1. Meningkatkan pelayanan air minum dan sanitasi baik secara regional

maupun di wilayah-wilayah tertentu (kawasan strategis provinsi,

kawasan kumuh, dan rawan air)

2. Meningkatkan koordinasi dengan seluruh pemangku kepentingan yang

berhubungan dengan pelayanan air minum dan sanitasi

3. Meningkatnya kinerja pengelolaan sarana prasarana air minum dan

sanitasiMeningkatnya sarana dan prasarana air minum dan sanitasi di

wilayah-wilayah tertentu ( Kawasan Strategis Provinsi, kawasan kumuh

dan rawan air ).

4. Meningkatnya Pelayanan air minum dan sanitasi lintas Kabupaten / Kota.

5. Meningkatnya kinerja pengelolaan sarana prasarana air minum dan

sanitasi.

6. Meningkatnya Koordinasi seluruh pemangku kepentingan yang berkaitan

dengan akses air minum dan sanitasi.


92

d. Penataan Ruang

Sasaran di Bidang Penataan Ruang Wilayah adalah "Terwujudnya

penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan".

Sasaran penataan ruang yang akan dicapai sampai tahun 2019

adalah:

1. Meningkatnya Jumlah RTR Kawasan Strategis Provinsi

2. Meningkatnya jumlah rencana rinci tata ruang yang sudah dilakukan

evaluasi teknis

3. Meningkatnya jumlah petunjuk pemanfaatan ruang yang tersusun

4. Meningkatnya jumlah monitoring dan evaluasi atas IPR yang telah

dikeluarkan

d. Pertanahan

1. Meningkatnya pemberian rekomendasi izin lokasi lintas daerah

Kabupaten/Kota

2. Tersusunnya hasil inventarisasi dan pemanfaatan tanah kosong lintas

daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi

3. Tersusunnya perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya lintas

Kabupaten/Kota

4. Tersusunnya bahan penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah,

serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee

lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi

5. Tersusunnya bahan fasilitasi dan koordinasi penyelesaian sengketa tanah

garapan lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi

untuk tanah yang belum memiliki alas hak

e. Pengembangan Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan

Permukiman

1. Terwujudnya pusat informasi dan rujukan teknis pengembangan

perumahan, infrastruktur permukiman dan bangunan.


93

Tabel 13. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa Timur 2019-2024

NO TUJUAN SASARAN INDIKATOR

TUJUAN/SASARAN

TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN

2019 2020 2021 2022 2023 2024

1

Meningkatkan akses masyarakat terhadap

infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang

layak huni dan berkelanjutan

Persentase capaian pelayanan

infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak

huni

76,08% 78,44% 80,81% 83,17% 85,53% 87,89%

2

Meningkatnya

akuntabilitas kinerja perangkat daerah

Nilai evaluasi implementasi SAKIP perangkat daerah

85,34 86,09 86,84 87,59 88,34 89,09

3

Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan

hunian dan permukiman yang layak

Persentase rumah tangga yang bertempat tinggal di rumah

layak huni

43,93% 44,84% 45,75% 46,66% 47,57% 48,48%

4

Terwujudnya

penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan

Presentase kesesuaian rencana tata ruang

50% 50% 55% 60% 65% 70%


94

BAB V

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Program Prioritas Pembangunan dalam RPJMD merupakan manifestasi

dari Nawa Bhakti Satya yang merupakan visi politik kepala daerah terpilih

sebagai komitmen kepada rakyat Provinsi Jawa Timur, yang selanjutnya

menjadi visi pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur 2019-2024, yaitu “Terwujudnya

Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul, dan

Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris

Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong Royong”

Kesembilan bhakti tersebut selanjutnya menjadi pijakan dalam

menyusun program prioritas pembangunan daerah sesuai dengan

nomenklatur program dan kegiatan di tingkat rencana strategis (Renstra)

perangkat daerah.

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas dan fungsinya mendukung

program prioritas pembangunan Jawa Timur pada Bhakti – 4 : Jatim

Akses, yang akan menjawab tantangan pengembangan wilayah di Jawa

Timur. Ketimpangan akses menyebabkan Jawa Timur belum dapat

mengoptimalkan potensinya. Sebagai ilustrasi, potensi pariwisata dan

industri berbasis agro dan maritim di pesisir selatan terkendala jaringan

listrik dan energi yang minim, serta tiadanya akses pelabuhan barang dan

bandara di wilayah Mataraman (eks karesidenan Madiun dan Kediri). Di

Madura, pengembangan Jembatan Suramadu belum diikuti pembangunan

jalur terusan menuju pesisir utara Pulau Madura yang berkapasitas tinggi,

serta belum terbangun pelabuhan samudera sebagai pengungkit

pertumbuhan di koridor utara Pulau Madura. Konektivitas di pesisir selatan

Tapal Kuda juga belum terwujud sehingga mendorong potensi kesenjangan

dengan pesisir utara.

Kawasan kepulauan seperti Bawean dan kepulauan di Kabupaten

Sumenep juga masih memiliki banyak tantangan dalam kehandalan


95

transportasi laut. Disisi lain, kawasan metropolitan seperti Gerbang

Kertasusila dan Malang Raya juga semakin terkendala masalah kemacetan

dan kehandalan infrastruktur perkotaan, yang berpotensi menghambat

pertumbuhan dan daya saing dari motor penggerak ekonomi wilayah.

Penanganan atas masalah-masalah seperti inilah yang menjadi fokus dari

Bhakti Jatim Akses. Solusi Bhakti Jatim Akses, dipastikan terdapatnya

landasan pemahaman teknis yang memadai. Sebagai contoh, dalam

merancang jalur logistik pesisir selatan, turut dipertimbangkan kontur

pegunungan di selatan Jawa yang mempengaruhi penataan ruang serta

daya saing intermoda dari transportasi darat, sehingga turut dikembangkan

short sea shipping atau pelayaran jarak pendek lintas pelabuhan selatan

seperti dari Cilacap-Pacitan-Prigi-Banyuwangi-Bali sebagai perintis jalur

perdagangan selatan Jawa.

Pada pengembangan kawasan, diperhatikan pengelolaan Daerah

Aliran Sungai (DAS) untuk memastikan kesinambungan sumber daya air.

Inilah sebabnya maka didorong pengembangan berbasis kawasan

pegunungan, yaitu diantaranya Kawasan Selingkar Gunung Wilis, Kelud-

Kawi-Arjuno, Selingkar Bromo, Argopuro dan Selingkar Ijen. Potensi bencana

dan mitigasi risiko juga menjadi perhatian, karena masih ditemukan

permasalahan seperti sungai yang justru menyempit dari hulu ke hilir,

manajemen air yang tumpang tindih antara drainase dan pengairan

pertanian, dan pengembangan kawasan di lokasi yang rawan longsor tanpa

mitigasi yang memadai. Bhakti Jatim Akses fokus kepada Sapto Karso (tujuh

koridor) yaitu: 1) Koridor Maritim dan Logistik di Tuban-Gresik-Bangkalan-

Sumenep (Jalur Utara); 2) Koridor Industri Agro di Tuban-Madiun-Magetan-

Pacitan (Jalur Utara-Selatan sisi Barat); 3) Koridor Pariwisata dan Maritim

Perikanan di Pacitan-Prigi-Sendangbiru-Jember-Banyuwangi (Jalur Selatan);

4) Koridor Pengembangan Kota Menengah di Madiun-Nganjuk-

KediriJombang-Pasuruan-Situbondo (Jalur Tengah dan Utara Tapal Kuda);

5) Koridor Megapolitan di Surabaya-Malang; 6) Koridor Logistik Maritim dan

Pariwisata di Banyuwangi-Situbondo-Sumenep (Jalur Utara-Selatan sisi

Timur); dan 7) Koridor Pengembangan Kota Menengah Kompak (Smart and


96

Compact) di Magetan-Trenggalek-Tulungagung-Malang (Dampit)-Lumajang-

Jember-Banyuwangi (Kalibaru) (Jalur Tengah)

Pengembangan koridor ini memperhatikan keadilan akses seperti

dermaga perintis di daerah kepulauan Kabupaten Sumenep dan armada laut

yang handal untuk Bawean, kesinambungan akses kawasan pedesaan dan

perkotaan, serta memastikan keterpaduan lintas sektor yaitu transportasi

darat-rel-laut-udara, energi dan listrik, telekomunikasi, sanitasi dan

persampahan. Strategi pembiayaan melibatkan optimalisasi pembiayaan

APBD, pembiayaan inovatif (kontrak berbasis kinerja dan kerjasama

pemerintah-badan usaha atau KPBU), serta sinergi lintas hirarki (pusat-

provinsi-kabupaten-desa) dan peran serta masyarakat di tingkat lingkungan.

Untuk mendukung Bhakti-4 tersebut, diperlukan upaya dalam bentuk

strategi dan arah kebijakan pembangunan Dinas Perumahan Rakyat,


2024.

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan

komperhensif tentang bagaimana mencapai tujuan dan sasaran dengan

efektif dan efisien. Rumusan strategi merupakan pernyataan yang

menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai, yang selanjutnya

diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Strategi dan arah kebijakan

pencapaian tujuan dan sasaran masing-masing misi dilaksanakan

berpedoman pada strategi yang menjadi landasan utama pelayanan Dinas


Timur Tahun 2019-2024.

5.1 Strategi

Strategi adalah cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara

konseptual, analitis, realistis dan rasional serta komprenhesif, yang

diwujudkan dalam kebijakan dan program. Untuk mencapai sasaran :

1. Peningkatan kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan

hunian dan permukiman yang layak, dengan melaksanakan

startegi :

a. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi


97

Meningkatkan efisiensi dalam pemakaian air minum dan pembuangan

limbah, pengembangan sistem penyediaan air minum dan sanitasi

regional, meningkatkan kapasitas lembaga pengelola dalam

pelayanan air minum dan sanitasi, menjaga keberlanjutan sarana

prasarana terbangun, pengembangan sistem penyediaan air minum

dan sanitasi di wilayah-wilayah tertentu (Kawasan Strategis Provinsi,

kawasan kumuh dan rawan air ), pengembangan sistem penyediaan

air minum dan sanitasi regional, peningkatan kinerja Lembaga

pengelola dalam pelayanan air minum dan sanitasi, peningkatan

Peran pemangku kepentingan yang berkaitan dengan akses air

minum dan sanitasi.

b. Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hunian yang layak khusunya

bagi masyarakat berpenghasilan rendah, pembangunan Prasarana,

Sarana dan Utilitas Umum (PSU), Pembangunan prasarana sarana

permukiman kawasan agropolitan, Pendampingan Renovasi Rumah

Tidak Layak Huni (RTLH)

c. Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan

Meningkatkan standar pelayanan bidang penataan bangunan dan

lingkungan, menempatkan sumber daya manusia sesuai dengan

kompetensi yang dibutuhkan, peningkatan keahlian sumber daya

personil dan masyarakat jasa konstruksi melalui sosialisasi, pelatihan

dan kursus-kursus, memanfaatkan perkembangan teknologi yang

memadai untuk mendukung pelayanan

d. Pengembangan Informasi Teknologi Bangunan dan Layanan

Perumahan Permukiman

Pengembangan teknologi dan informasi serta pengembangan

laboratorium perumahan dan permukiman, pendidikan dan pelatihan

kemasyarakatan produktif melalui pembinaan pelaku pembangunan

perumahan dan permukiman

2. Terwujudnya Penyelenggaran Penataan Ruang yang

Berkelanjutan, diwujudkan dengan :


98

a. Strategi Penataan Ruang

Penataan pertanahan lintas kabupaten/kota, pelayanan informasi

penataan ruang, penyusunan RTR Provinsi, Evaluasi pemanfaatan

penataan ruang dan rencana tata ruang, pemantauan dan evaluasi

IPR

b. Strategi Pertanahan

Inventarisasi hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota, mengoptimalkan

pemberian ijin lokasi di lintas Kabupaten/Kota, perumusan perencanaan

dan pemanfaatan hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota

3. Peningkatan akuntabilitas Kinerja Perangkat Daerah, diwujudkan

dengan strategi :

a. Ketatausahaan dan kepegawaian

b. Pengelolaan administrasi keuangan

c. Penyusunan dokumen perencanaan dan anggaran

5.2 Kebijakan

Kebijakan adalah arah yang diambil dalam menentukan bentuk

konfigurasi program dan kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang

telah ditentukan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu kebijakan dalam

mengelola pelaksanaan program-program pembangunan, maupun bersifat

eksternal, yaitu kebijakan dalam rangka mengatur, mendorong dan

memfasilitasi kegiatan masyarakat.

1. Peningkatan kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan

hunian dan permukiman yang layak.

a. Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan,

dilaksanakan dengan kebijakan :

1. Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

2. Pembangunan gedung dan rumah Negara

3. Pembinaan masyarakat jasa konstruksi dan rumah negara

b. Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman


99

Peningkatan pemenuhan perumahan yang layak huni bagi seluruh

masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah, Peningkatan

pembangunan PSU di kawasan permukiman, Peningkatan pembangunan

jalan usaha tani di kawasan Agropolitan Jawa Timur, Pendampingan

Rumah Tidak Layak Huni (RTLH), yang secara garis besar dilaksanakan

dengan kebijakan :

1. Penyelenggaraan kawasan permukiman

2. Penyelenggaraan rumah khusus dan swadaya

3. Penyelenggaraan rumah umum dan komersial

c. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Pembangunan sarana prasarana penyediaan air minum dan sanitasi di

wilayah-wilayah tertentu ( Kawasan Strategis Provinsi, kawasan kumuh

dan rawan air ), Melaksanakan fasilitasi penyediaan air minum dan

sanitasi Regional, Penyusunan Pedoman pengelolaan Air Minum dan

Sanitasi, Memberikan bantuan teknis kepada Penyelenggara Air Minum

dan Sanitasi, Pembinaan penyelenggaraan Air Minum dan Sanitasi,

Meningkatkan Komunikasi diantara Tim/Pokja/forum yang berkaitan

dengan air minum dan sanitasi dalam penyediaan informasi yang

terintegrasi, yang secara garis besar dilaksanakan dengan kebijakan :

1. Penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Air Limbah dan Drainase

2. Penyelenggaraan sistem persampahan

3. Penyelenggaraan sistem air minum

d. Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan

Permukiman

Peningkatan penyebaran informasi teknologi dan pengembangan

laboratorium perumahan dan permukiman yang berkualitas dan

berkelanjutan, Pendidikan dan pelatihan kemasyarakatan produktif

melalui pembinaan pelaku pembangunan perumahan dan permukiman

dalam menghadapi era pasar bebas, yang secara garis besar

dilaksanakan dengan kebijakan:

1. Pelayanan data/informasi bidang perumahan dan permukiman


100

2. Pelayanan pengujian konstruksi dan bahan bangunan bidang


3. Pelayanan pemanfaatan dan pemeliharaan rumah susun

2. Penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan

a. Penataan Ruang

Pengembangan dan pemantapan keterkaitan antara wilayah yang

berfungsi kantong-kantong produksi sektor primer dengan sentra

pengolahan serta sentra pemasaran dalam pengembangan sistem

agropolitan; Pengembangan sistem perkotaan untuk menunjang

pencapaian tujuan pengembangan wilayah Jawa Timur; Pemantapan

penyediaan prasarana wilayah dengan meningkatkan ketersediaannya,

skala pelayanannya, distribusi spasialnya, dan keterpaduannya guna

menunjang pengembangan wilayah; Pemantapan pelestarian dan

perlindungan kawasan lindung untuk mencapai perlindungan lingkungan

sumberdaya alam/buatan dan ekosistemnya, dengan cara meminimalkan

resiko lingkungan, mengurangi resiko bencana, mengurangi efek

pemanasan global, dan menghargai kearifan lokal, melalui

pengembangan kegiatan pariwisata, penelitian, dan edukasi.

Pengembangan kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya

tampung ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan guna mendukung

pemantapan sistem agropolitan dan sistem perkotaan dalam

meningkatkan daya saing dan mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan ekonomi

high tech industrial park, kawasan ekonomi unggulan, kawasan

agropolitan, kawasan koridor metropolitan, dan kawasan kerjasama

regional di Provinsi Jawa Timur., yang secara garis besar dilaksanakan

dengan kebijakan :

1. Pelayanan informasi penataan ruang

2. Monitoring dan Evaluasi rencana tata ruang

3. Penyusunan rencana tata ruang provinsi

4. Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota


101

5. Pemantauan dan evaluasi ijin pemanfaatan ruang

b. Pertanahan

Menyiapkan bahan pemberian rekomendasi izin lokasi lintas daerah

Kabupaten/Kota, Melaksanakan inventaris dan pemanfaatan tanah

kosong lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi,

Menyiapkan bahan perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya

lintas Kabupaten/Kota, Menyiapkan bahan penetapan subyek dan obyek

redistribusi tanah, serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan

tanah absentee lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah

Provinsi, Menyiapkan bahan fasilitasi dan koordinasi penyelesaian

sengketa tanah garapan lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu)

daerah Provinsi untuk tanah yang belum memiliki alas hak, dimana

secara garis besar dilaksanakan dengan kebijakan Penataan pertanahan

lintas kabupaten/kota.

Tabel 14. Tabel Misi RPJMD 2019-2024

MISI 1 :

Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar

Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah.

TUJUAN SASARAN STRATEGI

Tujuan :

Meningkatnya

Pertumbuhan dan

Pemerataan Ekonomi

yang didukung

Konektivitas Antar

wilayah

meningkatnya Kualitas Infrastruktur Dasar dan

Sumber Daya Air

Mengembangkan millennial job center,

science techno park berbasis produk unggulan dan belanja

inovasi untuk stimulus usaha kecil

Pemenuhan

Infrastruktur Dasar dan Sumber Daya Air untuk meningkatkan

konektivitas dan mengatasi kesenjangan

spasial


102

Tabel 15. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan

VISI : TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN

BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG

MISI 1 : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar Kelompok,

antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah

TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

Meningkatkan akses

masyarakat terhadap infrastruktur dasar perumahan dan

permukiman yang layak huni dan berkelanjutan

Meningkatnya akuntabilitas

kinerja perangkat daerah

Pelayanan Kesekretariatan


Penyusunan dokumen

perencanaan dan anggaran dinas

Pengelolaan administrasi keuangan

Ketatausahaan dan

kepegawaian

Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian dan

permukiman yang layak

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase

Penyelenggaraan Sistem Persampahan


Penyelenggaraan


Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

Penyelenggaraan Rumah Khusus dan Swadaya

Penyelenggaraan Rumah

Umum dan Komersial

Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan

Penataan Bangunan

Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan


Pembangunan Bangunan


Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara

Pengembangan Informasi

Teknologi dan Layanan Perumahan Permukiman

Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman


103

VISI : TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI

KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG

MISI 1 : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah

TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

Pelayanan Pengujian

Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan

Permukiman

Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun

Terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan

Penataan Ruang Pelayanan Informasi

Penataan Ruang

Monitoring dan Evaluasi pemanfaatan Ruang

Penyusunan Rencana Tata

Ruang Provinsi

Evaluasi Teknis Rencana

Tata Ruang Kabupaten/Kota

Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang

Pertanahan Inventarisasi Data Pertanahan


104

Tabel 16. Indikator Tujuan Dinas Tahun 2019-2024

Tujuan Indikator Tujuan Formulasi Perhitungan

Target

2019 2020 2021 2022 2023 2024

Meningkatkan akses masyarakat terhadap

infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak

huni dan berkelanjutan

Persentase capaian

pelayanan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak huni

76,08% 78,44% 80,81% 83,17% 85,53% 87,89%

∑ Persentase cakupan pelayanan akses air

minum layak; Persentase cakupan pelayanan

akses sanitasi layak; Persentase penurunan

luasan permukiman kumuh perkotaan

Jumlah Total Capaian Kinerja

x 100%


105

Tabel 17. Indikator Sasaran Dinas Tahun 2019-2024

Sasaran Indikator

Sasaran Formulasi Perhitungan

Target Dukungan Program

2019 2020 2021 2022 2023 2024

Meningkatnya

kontribusi terhadap pemenuhan

kebutuhan hunian dan permukiman

yang layak

Persentase

rumah tangga yang bertempat

tinggal di rumah layak huni

43,93% 44,84% 45,75% 46,66% 47,57% 48,48%

- Program Pengembangan

Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

- Program Penyelenggaraan


- Program Pembinaan,

Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan

- Program Pengembangan Informasi Teknologi dan

Layanan Perumahan Permukiman

Jumlah rumah tangga yang bertempat

tinggal di rumah layak huni

Jumlah Rumah Tangga

x 100%


106

Sasaran Indikator

Sasaran Formulasi Perhitungan

Target Dukungan Program

2019 2020 2021 2022 2023 2024

Terwujudnya penyelenggaraan penataan

ruang yang berkelanjutan

Persentase kesesuaian rencana tata

ruang

50 % 50 % 55 % 60 % 65% 70%

- Program Penataan Ruang

- Program Pertanahan

Meningkatnya akuntabilitas kinerja

perangkat daerah

Nilai evaluasi implementasi SAKIP

perangkat daerah

85,34 86,09 86,84 87,59 88,34 89,09

- Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Jumlah Indeks Profesional Pegawai (IPP)

Jumlah Pegawai

(Capaian presentase penyelesaian penyelesaian

evaluasi teknis RTR Kab/Kota x 40%)+(capaian indeks

kepuasan layanan informasi TR x 30%) + capaian

presentase ijin pemanfaatan ruang yang telah

dilakukan monitoring dan evaluasi x 30%)


107

Tabel 18. Program Kegiatan Dinas yang Mendukung Nawa Bhakti

NAWA BHAKTI SATYA PROGRAM ICON PROGRAM NOMENKLATUR DINAS KEGIATAN

Bhakti 4 : Jatim Akses Pengembangan Sistem Penyediaan Air

Minum (SPAM) Regional

Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air

Minum

Penyediaan Akses Sanitasi Layak Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air

Limbah dan Drainase

Penanganan Desa Rawan Kekeringan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air

Minum

Penanganan Kawasan Kumuh

Perkotaan

Program Penyelenggaraan Perumahan

dan Kawasan Permukiman

Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

Rumah Tinggal Layak Huni

(RUTILAHU)

Penyelenggaraan Rumah Khusus dan

Swadaya


108

BAB VI

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN ANGGARAN

6.1 Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Permukiman

Program ini bertujuan mendorong pemenuhan kebutuhan rumah

yang layak dan terjangkau pada lingkungan permukiman, terutama bagi

penduduk miskin dan berpenghasilan rendah, melalui penyediaan dan

rehabilitasi rumah korban bencana provinsi, fasilitasi penyediaan rumah

bagi masyarakat yang terkena relokasi program Pemerintah Daerah

provinsi, sekaligus meningkatkan kualitas kawasan perumahan dan

permukiman agar tercipta lingkungan perumahan dan permukiman yang

sehat, harmonis dan berkelanjutan, antara lain meliputi:

a. Revitalisasi kawasan kumuh melalui perbaikan lingkungan

permukiman

b. Pemulihan perumahan yang rusak akibat bencana alam

c. Pengembangan kawasan siap bangun dan/atau lingkungan siap

bangun di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar

d. Pendampingan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)

e. Fasilitasi bantuan teknis dan pembiayaan perbaikan rumah keluarga

miskin yang sangat tidak layak huni

f. Fasilitasi dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh

g. Fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya yang

berbasis pemberdayaan masyarakat

h. Fasilitasi kerja sama dengan pengembang dalam pelaksanaan

pembangunan perumahan yang layak, sehat, dengan harga yang

terjangkau

Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman

terdiri dari tiga kegiatan yaitu :


109

a. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

b. Penyelenggaraan Rumah Khusus dan Swadaya

c. Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

6.2 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Sanitasi

Program ini bertujuan meningkatkan cakupan pelayanan air

minum dan sanitasi secara optimal, efisien, dan berkelanjutan, meliputi:

a. Penyelenggaraan sarana dan prasarana sanitasi dikawasan strategis

Propinsi, kawasan kumuh dan rawan air.

b. Penyelenggaraan sarana dan prasarana air minum dikawasan

strategis Propinsi, kawasan kumuh dan rawan air.

c. Penyelenggaraan sarana prasarana air minum dan sanitasi regional.

d. Pembinaan teknis dan menajemen pengelolaan terhadap

penyelenggaraan air minum dan sanitasi.

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Sanitasi terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

a. Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase

b. Penyelenggaraan Sistem Persampahan

c. Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum

6.3 Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan

Penataan Bangunan

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas bangunan

gedung dan lingkungan serta meningkatkan kualitas masyarakat jasa

konstruksi dan pengelolaan rumah negara.

Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan

Bangunan terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

a. Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah

Negara

b. Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara


110

c. Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara

6.4 Program Penataan Ruang

Program ini bertujuan mempersiapkan dokumen-dokumen

perencanaan tata ruang, mewujudkan pelaksanaan pembangunan sesuai

dengan rencana tata ruang, mewujudkan tertib pemanfaatan ruang,

serta melaksanakan urusan pertanahan lintas Kabupaten/Kota;

a. Merumuskan kebijakan teknis penataan ruang wilayah

b. Melaksanakan pembinaan penataan ruang Kabupaten/Kota

c. Melaksanakan pemanfaatan ruang wilayah

d. Melaksanakan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah

e. Mengkoordinasikan penyelenggaraan penataan ruang wilayah

f. Melaksanakan koordinasi dan fasilitasi penataan ruang lintas

Kabupaten/Kota

g. Melaksanakan perencanaan penataan ruang Kawasan Strategis dan

Lintas Kabupaten/Kota

h. Melaksanakan fasilitasi persetujuan substansi rencana rinci tata ruang

Kabupaten/Kota

i. Melaksanakan urusan pertanahan lintas Kabupaten/Kota

j. Memberikan rekomendasi penerbitan izin lokasi lintas Kabupaten/Kota

k. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan

Program Penataan Ruang terdiri dari lima kegiatan yaitu :

a. Pelayanan Informasi Penataan Ruang

b. Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi

c. Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang

d. Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota

e. Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR)

6.5 Program Pertanahan

Program Pertanahan terdiri dari satu kegiatan yaitu Inventarisasi

Data Pertanahan.


111

6.6 Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan

Perumahan Permukiman

Program ini bertujuan mewujudkan penyediaan sarana informasi

bagi masyarakat pelaku pembangunan perumahan dan permukiman yang

dapat menjadi pusat informasi dan rujukan teknis pengembangan

perumahan, infrastruktur dan bangunan.

a. Pengembangan Teknologi dan Pengujian Bidang Perumahan dan

Permukiman

b. Pengembangan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman

c. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Pelaku

Pembangunan dan Permukiman

d. Pengelolaan dan Pemeliharaan Rusun

Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan

Perumahan Permukiman terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

a. Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman

b. Pelayanan Pengujian Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang


c. Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun

6.7 Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Program ini bertujuan untuk :

a. Memenuhi kebutuhan kinerja aparatur yang meliputi honorarium

kegiatan PNS, Tim Pengadaan, Pengelola Keuangan, Pegawai tidak

tetap, Lembur pegawai dan belanja barang dan jasa dalam upaya

meningkatkan kinerja aparatur. Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran terdiri dari satu kegiatan yaitu Pelaksanaan Administrasi

Perkantoran.

b. Penyediaan dan pemeliharaan peralatan perlengkapan sarana

prasarana kantor dalam upaya peningkatan sarana dan prasarana

aparatur yang layak fungsi. Program peningkatan sarana prasarana


112

aparatur terdiri dari dua kegiatan yaitu Penyediaan Peralatan dan

Kelengkapan Sarana dan Prasarana dan Pemeliharaan Peralatan dan

Kelengkapan Sarana dan Prasarana.

c. Melaksanakan koordinasi, konsultasi kelembagaan dan peningkatan

kapasitas sumber daya aparatur dalam upaya meningkatkan kualitas

kelembagaan dan kapabilitas penyelenggaraan pemerintah daerah.

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah

terdiri dari dua kegiatan yaitu Koordinasi dan Konsultasi Kelembagaan

Pemerintah Daerah dan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur.

d. Menyusun laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (lakip)

dan menyusun review rencana strategis (renstra). Program

Peyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Dokumen Penyelenggaraan

Pemerintahan terdiri dari satu kegiatan yaitu Penyusunan Laporan

Hasil Pelaksanaan Rencana Program dan Anggaran.

Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

a. Ketatausahaan dan Kepegawaian

b. Pengelolaan Administrasi Keuangan

c. Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Anggaran Perangkat Daerah


113

Tabel 19. Rencana Program, Kegiatan, dan Pendanaan Dinas Pekerjaan Umum Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa Timur

Tujuan

Sasaran

Kode

Program dan

Kegiatan

Indikator Kinerja Tujuan,

Sasaran,Program (outcome) dan

Kegiatan (output)

Data Capaian

pada Tahun

Awal Perenca

naan

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra Perangkat

Daerah

Unit Kerja Perangkat

Daerah

Penang gung jawab

Lokasi

2019 2020 2021 2022 2023 2024

Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)

1030300 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan permukiman dan Cipta Karya

Meningkatnya Capaian Infrastruktur Dasar


Persentase Capaian Infrastruktur

Dasar Perumahan dan Permukiman 32,91% 78,14%

Terwujudnya Kepastian Penyelenggaraan penataan ruang

Persentase Luas Kawasan Yang Peruntukannya Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

45% 73,07%

Meningkatnya

pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman bagi

masyarakat

Persentase KK yang memiliki rumah 77,69% 78,57%

Persentase Rumah Layak Huni 80,14% 81,17%

Persentase Penurunan Luas Kawasan Permukiman Kumuh

5,70% 22,15%

1.03.0300.0

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Indeks kepuasan masyarakat/aparatur terhadap pelayanan administrasi perkantoran dan kenyamanan kantor

100% 100%

2.434.386.500

1.03.0300.01

.019

Pelaksanaan Administrasi Perkantoran

Persentase Pegawai yang puas terhadap pelayanan perkantoran

100%

2.434.386.500

1.03.0300.0

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Prosentase sarana dan prasarana aparatur yang layak fungsi

100% 100%

2.436.897.500

1.03.0300.02

.012

Penyediaan Peralatan dan Kelengkapan Sarana dan Prasarana

Jumlah peralatan dan perlengkapan sarana yang tersedia

20

1.176.197.500

1.03.0300.02

.031

Pemeliharaan Peralatan dan Kelengkapan Sarana dan Prasarana

Jumlah peralatan dan perlengkapan sarana yang terpelihara

20

1.260.700.000

1.03.0300.0

7

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perangkat Daerah

Persentase kelembagaan yang tepat fungsi

100% 100%

1.471.150.000

1.03.0300.07.

001

Konsultansi Kelembagaan Perangkat Daerah

Jumlah Konsultasi 36

1.104.600.000

1.03.0300.07

.002

Pembinaan Sumber Daya Aparatur

Perangkat Daerah

Jumlah pegawai yang mengikuti

pendidikan/pelatihan formal 30

366.550.000


114

Tujuan

Sasaran

Kode

Program dan

Kegiatan


Sasaran,Program (outcome) dan Kegiatan (output)

Data Capaian

pada Tahun Awal

Perencanaan


Kondisi Kinerja pada akhir

periode Renstra Perangkat Daerah


Daerah Penang

gung jawab

Lokasi

2019 2020 2021 2022 2023 2024


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)

Jumlah Pegawai yang mengikuti pembinaan peningkatan kapasitas SDM

70

1.03.0300.0

8

Program Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Dokumen Penyelenggaraan Pemerintah

Persentase dokumen penyelenggaraan pemerintahan yang disusun tepat waktu

100% 100%

823.882.500

1.03.0300.08.

002

Penyusunan Laporan Hasil Pelaksanaan Rencana Program dan Anggaran

Jumlah dokumen Pelaporan yang tersusun

27

736.132.500

1.03.0300.08.

004

Penyusunan Laporan Pengeloalaan Keuangan

Jumlah dokumen laporan pengelolaan keuangan yang tersusun

3

87.750.000

1.03.0300.3

1

Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Persentase Penurunan Kekurangan

Tempat Tinggal (Backlog) 6,57% 8%

8.370.000.000

Angka luasan kawasan permukiman kumuh (penurunan)

411,53 884,91

1.03.0300.31.

001

Penyusunan Laporan Pelaksanaan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni di Jawa Timur

Jumlah dokumen /laporan pengawasan renovasi RTLH

10

700.000.000

1.03.0300.31.

002

Penyelenggaraan Prasarana Sarana Utilitas Umum Permukiman

Panjang jalan lingkungan dan atau drainase terbangun

5000

6.670.000.000

1.03.0300.31.003

Penyelenggaraan Rumah Susun

Jumlah unit rusun yang terbangun 0

1.000.000.000

Jumlah jenis unit PSU rusun yang

terbangun 2

1.03.0300.3

2

Program Perencanaan Pengembangan

Wilayah Strategis, Cepat Tumbuh dan Perbatasan

Persentase perencanaan

permukiman yang ditindaklanjuti 50% 50%

2.717.915.500

1.03.0300.32

.001

Penyusunan Perencanaan Infrastruktur Wilayah Perbatasan

Jumlah dokumen perencanaan pengembangan infrastruktur wilayah perbatasan

6

1.210.521.000

1.03.0300.32

.002

Penyusunan Perencanaan Infrastruktur Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Jumlah dokumen perencanaan pengembangan infrastruktur wilayah Strategis dan cepat tumbuh

7

1.137.817.000

1.03.0300.32.

003 Identifikasi Kawasan Kumuh Perkotaan

Jumlah dokumen Pendataan kawasan kumuh perkotaan

2

369.577.500

1.03.0300.3

3

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Persentase rumah tangga dengan layanan Sanitasi yang aman

68,84% 90,07%

50.618.000.000

Presentase Rumah Tangga yang dapat Pelayanan Air Minum yang layak

75,20% 85,75%


115

Tujuan

Sasaran

Kode

Program dan

Kegiatan



Data Capaian

pada Tahun Awal

Perencanaan





Daerah Penang

gung jawab

Lokasi

2019 2020 2021 2022 2023 2024


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)

1.03.0300.33.001

Penyelenggaraan Sarana Prasarana Sanitasi

Jumlah Dokumen Perencanaan Pengembangan Sarana Prasarana Sanitasi

1

2.027.820.000

Jumlah Sarana Prasarana Sanitasi Terbangun;

1

Jumlah Dokumen Pengawasan 1

1.03.0300.33.002

Penyelenggaraan Sarana Prasarana Air Bersih Daerah Rawan

Air

Jumlah Dokumen Perencanaan Pengembangan Sarana Prasarana Air Bersih

4

3.846.500.000

Jumlah Sarana Prasarana Air Bersih Terbangun

13


1.03.0300.33.003

Penyelenggaraan Sarana Prasarana Air Bersih dan Sanitasi Regional

Jumlah Sarana Prasarana Air Bersih dan Sanitasi Regional Terbangun

1

44.559.180.000


1.03.0300.33.004

Pembinaan Teknis dan Manajemen Penyelenggaraan Air Bersih dan Sanitasi

Jumlah Orang yang Mendapat Pelatihan Sanitasi

60

184.500.000

Jumlah Orang yang Mendapat Pelatihan Air Bersih

60

1.03.0300.3

4

Program Pembinaan, Pembangunan dan Pengembangan Penataan

Bangunan

Persentase Penyelenggaraan, Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

26,25% 6,58%

192.639.644.900

1.03.0300.34.

001

Penyelenggaraan

Bangunan Gedung

Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis Bangunan Gedung

28

191.510.846.600

Jumlah Gedung Terbangun 26


1.03.0300.34.

002

Penataan Bangunan

Gedung dan Lingkungan

Jumlah Dokumen Penataan Bangunan dan Lingkungan

2

820.978.800

1.03.0300.34.

003

Pembinaan

Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi peraturan bangunan gedung

203

307.819.500

1.03.0300.3

5

Program

Pengembangan Informasi dan Teknologi Perumahan dan Permukiman

Indeks Kepuasan Layanan Informasi dan Pengujian

78 80

6.925.000.000

1.03.0300.35.

001

Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman

Jumlah Orang yang terlayani akses Informasi

11150

587.900.000

1.03.0300.35.

002

Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan pelaku pembangunan


Jumlah Orang yang Mendapat Pelatihan 100

201.000.000


116

Tujuan

Sasaran

Kode

Program dan

Kegiatan



Data Capaian

pada Tahun Awal

Perencanaan





Daerah Penang

gung jawab

Lokasi

2019 2020 2021 2022 2023 2024


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)

1.03.0300.35

.003

Pelayanan Teknologi dan Pengujian Bidang Perumahan dan Permukiman

Jumlah Pengujian yang Terlayani 100

671.480.000

1.03.0300.35

.004

Penataan dan Pemeliharaan Rumah Susun Jumlah KK yang Terlayani

752

5.464.620.000

Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW

Persentase Luas Kawasan Yang Peruntukannya Sesuai dengan IPR (Ijin Pemanfaatan Ruang) yang telah di keluarkan

45,00% 73,07%

1.03.0300.5

4

Program Penataan Ruang dan Pertanahan

Indeks Kepuasan Layanan Informasi Tata Ruang 100 80%

6.925.000.000

Persentase Penyelesaian Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota

30 12

Persentase Ijin Pemanfaatan Ruang yang telah dilakukan Monitoring dan Evaluasi

0 40%

1.03.0300.54.

011 Penyusunan RTR Kawasan strategis

Jumlah RTR Kawasan Strategis yang tersusun

1

1.941.055.715

1.03.0300.54.

012

Penyusunan Peta

Dasar Rencana Rinci Tata Ruang

Jumlah Peta Dasar RDTR Kab/Kota 4

631.163.120

1.03.0300.54

.013

Evaluasi Rencana Rinci Tata Ruang

Kab/Kota

jumlah rencana rinci tata ruang yang

sudah dilakukan evaluasi teknis 12

371.914.500

1.03.0300.54.

014 Penyusunan Petunjuk Pemanfaatan Ruang

jumlah petunjuk pemanfaatan ruang yang tersusun

1

1.053.257.000

1.03.0300.54.

15

Monitoring Evaluasi atas IPR yang telah dikeluarkan

Jumlah monitoring dan evaluasi atas IPR yang telah dikeluarkan

7

2.285.859.665

1.03.0300.54.

016 Penatan Pertanahan Lintas Kab/Kota

Luas pemanfaatan hamparan tanah lintas Kab/Kota

10

641.750.000

Meningkatkan

akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar perumahan dan

permukiman yang layak huni dan berkelanjutan

Persentase capaian pelayanan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak huni

73,72 76,08 78,44 80,81 83,17 85,53 87,89 87,89 0

Terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjut

an

Presentase kesesuaian rencana tata ruang

48,34 50 6.925.000.000 50 9.000.000.000 55 9.300.000.000 60 9.500.000.000 65 9.700.000.000 70 9.800.000.000 70 47.300.000.000


117

Tujuan

Sasaran

Kode

Program dan

Kegiatan



Data Capaian

pada Tahun Awal

Perencanaan





Daerah Penang

gung jawab

Lokasi

2019 2020 2021 2022 2023 2024


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)

1.1.03.34 Program Penataan Ruang

Indeks Kepuasan Layanan Informasi Tata Ruang

55 60

6.283.250.000

60

8.165.954.000

65

8.438.153.000

70

8.619.619.000

75

8.801.084.000

80

8.891.817.000

80

42.916.627.000


75 85 85 90 90 90 90 90

Persentase Ijin Pemanfaatan Ruang

yang telah dilakukan Monitoring dan Evaluasi

72 75

75 80 85 90 95 95

1.1.03.34.001 Pelayanan Informasi Penataan Ruang

Jumlah informasi tata ruang yang dipublikasikan

0 10 631.163.120 10 820.284.000 10 150.000.000 10 170.000.000 10 190.000.000 10 210.000.000 50 1.540.284.000 Jawa Timur

1.1.03.34.002 Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi

Jumlah Rencana Tata Ruang Provinsi yang telah disusun

0 1 1.941.055.715 1 2.522.671.000 1 2.606.760.000 1 2.662.820.000 1 2.718.879.000 1 2.746.909.000 5 13.258.039.000 Jawa Timur

1.1.03.34.003 Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang

Jumlah Dokumen Monitoring dan Evaluasi Program Pembangunan terhadap Rencana Tata Ruang

0 1 1.053.257.000 1 1.368.853.000 1 1.414.482.000 1 1.444.901.000 1 1.475.320.000 1 1.490.529.000 5 7.194.085.000 Jawa Timur

1.1.03.34.004

Evaluasi Teknis

Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota

Jumlah Dokumen Evaluasi Teknis Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) Kab/Kota dalam rangka rekomendasi Gubernur

3 3

371.914.500

3

483.354.000

7

1.197.093.000

7

1.206.062.000

7

1.215.032.000

8

1.209.517.000

32

5.311.058.000

Jawa Timur

Jumlah Dokumen Evaluasi Teknis Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) Kab/Kota dalam rangka rekomendasi Gubernur

15 5 5 15 15 15 15 65 Jawa Timur

1.1.03.34.005 Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang

Jumlah IPR yang telah dilakukan pemantauan

2 5

2.285.859.665

5

2.970.792.000

5

3.069.818.000

5

3.135.836.000

5

3.201.853.000

5

3.234.862.000

25

15.613.161.000

Jawa Timur

Jumlah IPR yang telah dilakukan evaluasi 27 25 25 25 25 25 25 125 Jawa Timur

1.1.10.21 Program

Pertanahan

Persentase dokumen inventarisasi

data pertanahan yang telah tersusun

0 20 641.750.000 20 834.046.000 40 861.847.000 60 880.381.000 80 898.916.000 100 908.183.000 100 4.383.373.000

1.1.10.21.001 Inventarisasi Data Pertanahan

Jumlah dokumen inventarisasi data pertanahan yang tersusun

0 1 641.750.000 1 834.046.000 1 861.847.000 1 880.381.000 1 898.916.000 1 908.183.000 5 4.383.373.000 Jawa Timur

Meningkatnya kontribusi terhadap

pemenuhan kebutuhan hunian dan permukiman yang layak

Persentase rumah tangga yang bertempat tinggal di rumah layak huni

43,02 43,93 192.639.644.900 44,84 183.155.000.000 45,75 184.916.000.000 46,66 187.507.000.000 47,57 192.100.000.000 48,48 199.790.742.000 48,48 947.468.742.000

1.1.03.35

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum dan Sanitasi

Persentase cakupan pelayanan akses sanitasi

68,84 71,53

50.618.000.000

74,23

52.800.000.000

76,92

53.600.000.000

79,61

55.000.000.000

82,31

67.800.000.000

85

72.400.000.000

85

301.600.000

Persentase cakupan pelayanan akses air minum

75,2 77,33 79,47 81,6 83,73 85,87 88 88

1.1.03.35.001

Penyelenggaraan Sistem Pengolahan

Air Limbah dan Drainase

Jumlah dokumen perencanaan air limbah dan drainase yang tersusun

2 5

15

10.000.000.000

15

10.000.000.000

15

10.000.000.000

15

10.000.000.000

15

10.000.000.000

75

50.000.000.000

Jawa Timur

Jumlah infrastruktur air limbah dan drainase yang terbangun

6 5 15 15 15 15 15 75 Jawa Timur

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi bidang air limbah dan drainase

60 150 360 360 360 360 360 1800 Jawa Timur

Jumlah dokumen monitoring evaluasi air limbah dan drainase yang tersusun

0 10 10 10 10 10 10 50 Jawa Timur


118

Tujuan

Sasaran

Kode

Program dan

Kegiatan



Data Capaian

pada Tahun Awal

Perencanaan





Daerah Penang

gung jawab

Lokasi

2019 2020 2021 2022 2023 2024


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)

Jumlah pendampingan teknis perencanaan air limbah dan drainase

0 20 3 3 3 3 3 15 Jawa Timur

1.1.03.35.002 Penyelenggaraan Sistem Persampahan

Jumlah dokumen perencanaan

persampahan yang tersusun 0 2

1

2.800.000.000

1

10.600.000.000

1

10.000.000.000

1

30.000.000.000

1

40.000.000.000

5

93.400.000.000

Jawa

Timur

Jumlah infrastruktur persampahan yang terbangun

0 2 0 0 0 1 1 2 Jawa Timur

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi bidang persampahan

60 150 360 360 360 360 360 1800 Jawa Timur

Jumlah dokumen monitoring evaluasi persampahan yang tersusun

0 10 10 10 10 10 10 50 Jawa Timur

Jumlah pendampingan teknis

perencanaan persampahan 0 20 3 3 3 3 3 15

Jawa

Timur

1.1.03.35.003 Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum

Jumlah dokumen perencanaan air minum yang tersusun

69 10

85

40.000.000.000

82

33.000.000.000

85

35.000.000.000

68

27.800.000.000

56

22.400.000.000

376

158.200.000.000

Jawa Timur

Jumlah infrastruktur air minum yang terbangun

261 60 85 82 85 68 56 376 Jawa Timur

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi bidang air minum

60 150 360 360 360 360 360 1800 Jawa Timur

Jumlah dokumen monitoring evaluasi air

minum yang tersusun 0 10 10 10 10 10 10 50

Jawa

Timur

Jumlah pendampingan teknis perencanaan air minum

0 20 3 3 3 3 3 15 Jawa Timur

1.1.04.19



Persentase penanganan kawasan permukiman kumuh

77,12 79,38

8.370.000.000

81,64

39.955.000.000

83,9

41.216.000.000

86,16

41.957.000.000

88,42

44.000.000.000

90,68

46.359.742.000

90,68

213.487.742.000

Jumlah backlog kepemilikan rumah

1.368.701

1.360.500

1.353.000

1.345.500

1.338.000

1.330.500

1.323.000

6.690.000

1.1.04.19.001 Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

Jumlah luasan kawasan permukiman kumuh yang ditangani

0 10 14 13.655.000.000 14 14.616.000.000 14 15.140.000.000 15 17.000.000.000 15 18.000.000.000 72 78.411.000.000 Jawa Timur

1.1.04.19.002 Penyelenggaraan Rumah Khusus dan

Swadaya

Jumlah dokumen monitoring evaluasi

pelaksanaan renovasi RTLH dan rumah swadaya yang tersusun

24 20

20

13.150.000.000

20

13.300.000.000

20

13.417.000.000

20

13.550.000.000

20

14.200.000.000

100

67.617.000.000

Jawa

Timur

Jumlah dokumen monitoring evaluasi pelaksanaan pembangunan rumah

khusus yang tersusun

0 1 1 1 1 1 1 5 Jawa

Timur

Jumlah panjang PSU lingkungan permukiman yang terbangun

11989,25 5000 10000 10000 10000 10000 10000 50000 Jawa Timur

1.1.04.19.003 Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

Jumlah dokumen monitoring evaluasi pelaksanaan pembangunan rumah susun umum yang tersusun

0 5

5

13.150.000.000

5 13.300.000.000

5

13.400.000.000

5

13.450.000.000

5

14.159.742.000

25

67.459.742.000

Jawa Timur

Jumlah unit PSU rumah susun yang terbangun

2 2 2 2 2 2 2 10 Jawa Timur

Jumlah dokumen monitoring evaluasi pembangunan rumah komersial yang tersusun

0 5 5 5 5 5 5 25 Jawa Timur

1.1.03.33

Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan

Persentase Penyelenggaraan Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

100 100 192.639.644.900 100 82.200.000.000 100 81.800.000.000 100 81.650.000.000 100 71.000.000.000 100 71.351.000.000 100 388.181.000.000

1.1.03.33.001

Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi peraturan bangunan gedung

0 500 500 1.072.000.000 500 1.100.000.000 500 1.200.000.000 500 1.300.000.000 500 1.400.000.000 2500 6.072.000.000 Jawa Timur


119

Tujuan

Sasaran

Kode

Program dan

Kegiatan



Data Capaian

pada Tahun Awal

Perencanaan





Daerah Penang

gung jawab

Lokasi

2019 2020 2021 2022 2023 2024


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)

1.1.03.33.002 Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

Jumlah gedung yang terbangun 21 5 5 77.378.000.000 5 76.700.000.000 4 76.200.000.000 4 65.200.000.000 4 65.381.000.000 22 360.859.000.000 Jawa Timur

1.1.03.33.003

Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara

Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi jasa konstruksi

280 300 300 3.750.000.000 300 4.000.000.000 300 4.250.000.000 300 4.500.000.000 300 4.750.000.000 1500 21.250.000.000 Jawa Timur

1.1.03.36

Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan

Permukiman

Indeks Kepuasan Pengguna Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan dan Permukiman

78 80 6.925.000.000 81 8.200.000.000 82 8.300.000.000 83 8.900.000.000 84 9.300.000.000 85 9.500.000.000 496 44.200.000.000

1.1.03.36.001

Pelayanan Data/Informasi

Bidang Perumahan dan Permukiman

Jumlah orang yang terlayani akses

informasi 7400 11000 11000 750.000.000 11200 800.000.000 11200 800.000.000 11350 1.000.000.000 11350 1.000.000.000 67100 4.350.000.000

Jawa

Timur

1.1.03.36.002

Pelayanan Pengujian Konstruksi dan Bahan

Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman

Jumlah Pengujian Konstruksi dan Bahan

Bangunan yang terlayani 81 100 100 950.000.000 110 1.100.000.000 110 1.300.000.000 120 1.300.000.000 120 1.200.000.000 660 5.750.000.000

Jawa

Timur

1.1.03.36.003

Pelayanan

Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun

Jumlah unit hunian rumah susun yang dikelola

919 919 919 6.500.000.000 919 6.400.000.000 919 6.800.000.000 919 7.000.000.000 919 7.300.000.000 5514 34.100.000.000 Jawa Timur

Meningkatnya akuntabilitas kinerja perangkat daerah

Nilai evaluasi implementasi SAKIP perangkat daerah

84,59 85,34 9.884.232.000 86,09 10.918.102.300 86,84 11.889.951.800 87,59 12.300.069.700 88,34 13.208.619.800 89,09 13.299.999.000 89,09 61.616.763.500

1.1.03.01

Program Pelayanan Kesekretariatan


Indeks profesionalitas ASN 89,48 89,67

9.884.232.000

89,86

10.918.102.300

90,05

11.889.951.800

90,24

12.300.069.700

90,43

13.208.619.800

90,62

13.299.999.000

90,62

61.616.763.500

Persentase realisasi anggaran 87,37 90 90 90 90 90 90 90

Persentase indikator program yang tercapai

50 60 60 70 70 80 80 80

1.1.03.01.001 Ketatausahaan dan Kepegawaian

Jumlah dokumen ketatausahaan dan kepegawaian

3 3 2.803.447.000 3 3.123.000.000 3 3.208.967.000 3 3.364.035.000 3 3.791.509.000 3 3.813.920.000 18 17.301.451.000 Surabaya

1.1.03.01.002 Pengelolaan Administrasi Keuangan

Jumlah laporan pertanggungjawaban keuangan

5 5 3.626.737.000 5 5.295.102.300 5 5.980.984.800 5 6.136.034.700 5 6.567.110.800 5 6.586.079.900 30 30.565.312.500 Surabaya

1.1.03.01.003

Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Anggaran Perangkat Daerah

Jumlah dokumen perencanaan dan anggaran perangkat daerah

9 9 3.454.048.000 9 2.500.000.000 9 2.700.000.000 9 2.800.000.000 9 2.850.000.000 9 2.900.000.000 54 13.750.000.000 Surabaya

TOTAL 275.361.876.900 203.073.102.300 206.105.951.800 209.307.089.700 215.008.619.800 222.890.741.900 1.056.385.505.500


120

Tabel 20. Indikator Program Pembangunan

NO PROGRAM DAN KEGIATAN

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN

1 Program Penataan Ruang


Jumlah Rencana Tata Ruang Kab/Kota yang telah dilakukan Evaluasi Teknis

pada pada tahun (n)

Jumlah Rencana Tata Ruang Kab/Kota yang diajukan ke Provinsi untuk dilakukan

Evaluasi Teknis pada tahun (n)

Indeks Kepuasan Layanan Informasi Tata

Ruang

Indeks Kepuasan berdasarkan Permenpanrb No

14 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara Pelayanan Publik

Persentase Ijin Pemanfaatan Ruang yang telah dilakukan Monitoring dan Evaluasi

Jumlah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang telah dilakukan Monitoring

dan Evaluasi pada tahun (n)

Jumlah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang perlu dilakukan Monitoring

dan Evaluasi pada tahun (n)

2 Program Pertanahan Persentase dokumen inventarisasi data

pertanahan yang telah tersusun

Jumlah Dokumen Inventarisasi data

pertanahan yang telah tersusun hingga tahun (n)

Jumlah Total Dokumen Inventarisasi

Data Pertanahan yang telah tersusun hingga Tahun 2024

3 Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Indeks profesionalitas ASN

Persentase realisasi anggaran

Persentase indikator program Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya yang tercapai

4 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Persentase cakupan pelayanan akses sanitasi

Persentase cakupan pelayanan akses air minum

5 Program Penyelenggaraan Perumahan dan

Persentase penanganan kawasan permukiman kumuh

Jumlah Kawasan Kumuh yang Ditangani

Jumlah rumah tangga terlayani akses sanitasi

Jumlah Rumah Tangga X 100%

Jumlah indikator program dinas yang kinerjanya tercapai

Jumlah total indikator program dinas X 100%

X 100%

X 100%

X 100%

Jumlah Realisasi Anggaran

Jumlah Pagu Anggaran

X 100%

Jumlah rumah tangga terlayani

akses air minum

Jumlah Rumah Tangga

X 100%


121

NO PROGRAM DAN

KEGIATAN

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

PENJELASAN/FORMULA

PERHITUNGAN

Kawasan Permukiman Jumlah backlog kepemilikan rumah

6 Program Pembinaan,

Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan

Persentase Penyelenggaraan Penataan

Bangunan Gedung dan Lingkungan

7 Program Pengembangan

Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan Permukiman

Indeks Kepuasan Pengguna Informasi

Teknologi dan Layanan Perumahan dan Permukiman

Jumlah Pengurangan Backlog Perumahan

Jumlah bangunan gedung yang

dibangun/direnovasi

Jumlah bangunan gedung negara

yang direncanakan

dibangun/direnovasi

X 100%

Kepuasan Pengguna Layanan

Jumlah Pengguna Layanan

X 100%


122

Grafik 1. Anggaran Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Sanitasi Tahun 2019-2024

Grafik 2. Anggaran Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan

Perumahan Permukiman Tahun 2019-2024


123

Grafik 3. Anggaran Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan

Penataan Bangunan Tahun 2019-2024

Grafik 4. Anggaran Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Permukiman Tahun 2019-2024


124

Grafik 5. Anggaran Program Penataan Ruang Tahun 2019-2024

Grafik 6. Anggaran Program Pertanahan Tahun 2019-2024


125

Grafik 7. Anggaran Program Pelayanan Kesekretariatan Tahun 2019-2024


126

BAB VII

KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Sebagai upaya pencapaian tujuan dan sasaran Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur yang

dilakukan melalui target-target berupa program dan kegitan baik yang

bersifat regular maupun dukungan terhadap prioritas dan fokus prioritas

dengan mempertimbangkan kondisi keuangan Pemerintah Provinsi Jawa

Timur. Sebagaimana yang telah digambarkan pada table skenario kebutuhan

pendanaan, Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya Provinsi Jawa Timur mempunyai tujuh prioritas program

pembangunan, antara lain:

a. Program Penataan Ruang yang terdiri dari lima kegiatan yaitu :

1. Pelayanan Informasi Penataan Ruang

2. Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi

3. Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang

4. Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota

5. Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR)

b. Program Pertanahan yang terdiri dari satu kegiatan yaitu :

1. Inventarisasi Data Pertanahan

c. Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman terdiri

dari tiga kegiatan yaitu :

1. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

2. Penyelenggaraan Rumah Khusus dan Swadaya

3. Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

d. Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan

Bangunan terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

1. Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah

Negara

2. Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

3. Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara


127

e. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

1. Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase

2. Penyelenggaraan Sistem Persampahan

3. Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum

a. Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan

Permukiman terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

1. Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman

2. Pelayanan Pengujian Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang


3. Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun

b. Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya terdiri dari tiga kegiatan yaitu :

1. Ketatausahaan dan kepegawaian

2. Pengelolaan administrasi keuangan

3. Penyusunan dokumen perencanaan dan anggaran dinas

Tabel 19. Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

2019-2024

Indikator

Kondisi Kinerja pada Awal

Periode RPJMD Target Capaian Setiap Tahun Kondisi

Kinerja pada Akhir

Periode

RPJMD Tahun 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Persentase Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan dan

Permukiman

73,72% 76.08 78.44 80.81 83.17 85.53 87.89 87.89


128

BAB VIII

PENUTUP

Dari uraian permasalahan, isu strategis, strategi dan program /

kegiatan dalam rangka pembangunan bidang pekerjaan umum - tata ruang,

perumahan - kawasan permukiman dan pertanahan di Jawa Timur, antara

lain dapat disimpulkan bahwa capaian pelayanan Air Minum, Sampah, Air

Limbah, Drainase, penataan bangunan gedung, pengurangan kawasan

kumuh, Kawasan yang sesuai Tata Ruang, monitoring ijin pemanfaatan

ruang, Raperda tata ruang dan ijin lokasi masih perlu mendapatkan

perhatian khusus untuk dapat mencapai target yang diinginkan.

Untuk memenuhi kebutuhan sesuai capaian pelayanan sampai dengan

2024 diperlukan dana yang sangat besar, sehingga diperlukan kerjasama

dari berbagai pihak, termasuk melibatkan peran swasta/dunia usaha. Selain

itu permasalahan pekerjaan umum – tata ruang, perumahan - kawasan

permukiman dan pertanahan tidak cukup hanya diselesaikan melalui

manajemen pembangunan infrastruktur, namun perlu didukung dengan

manajemen konservasi lingkungan untuk mempertahankan sumber daya

alam melalui penataan ruang secara komprehensif.

Berdasarkan komposisi alokasi dana pemerintah pada periode renstra

sebelumnya, maka untuk menjamin konsistensi terlaksananya program

sesuai dokumen perencanaan pembangunan Rencana Strategis Dinas

Perumahan rakyat, kawasan permukiman dan cipta karya Provinsi Jawa

Timur 2019-2024 ini perlu didukung dengan komitmen pendanaan

pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota dengan proporsi prosentase

35 : 25 : 40. Untuk selanjutnya Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur 2019-2024 ini

merupakan landasan dan pedoman guna penyusunan Rencana Kerja

Tahunan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur. Dengan demikian perlu dilakukan sinkronisasi dengan

Rencana Strategis bidang permukiman yang disusun oleh dinas terkait pada

pemerintah daerah Kabupaten/Kota.

pucktr.jatimprov.go.idpucktr.jatimprov.go.id/index.php/utama/download/id/72/... · berbagai dampak...

Documents