benanain dalam konsep dan penanganan-file 1

8/16/2019 Benanain Dalam Konsep Dan Penanganan-file 1

1/20

Kilas Informasi Konsep dan Penanganan Sungai

Benanain di Kabupaten Malaka Prov. NTT.

[Pengelolaan SDA yang berkelanjutan – jfz 2012] 1

P

P

O

O

T

T

R

R

E

E

T

T

S

S

U

U

N

N

G

G

I

I

B

B

E

E

N

N

N

N

I

I

N

N

D

D

L

L

M

M

K

K

O

O

N

N

S

S

E

E

P

P

D

D

N

N

P

P

E

E

N

N

N

N

G

G

N

N

N

N

T

T

E

E

R

R

P

P

D

D

U

U

Oleh : Yohanes J Fernandez

I LATAR BELAKANG

Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dengan luas wilayah daratan sebesar 47.349,9 Km2 meliputi

1.192 pulau dengan penyebaran jumlah penduduknya sebanyak 4,67 juta jiwa. Berdasarkan data

statistik (NTT dalam Angka Thn. 2011), penyebaran jumlah penduduk ini dirilis 70 % berprofesi

sebagai petani. Lebih lanjut ditulis bahwa NTT mempunyai penduduk miskin 23 % dibandingkan

dengan skala nasional sebesar 14,14 %. Di wilayah ini ditemukan juga 20 (dua puluh) kabupaten

termasuk daerah tertinggal dari 21 (dua puluh satu) kabupaten/Kota yang ada.

Kabupaten Belu adalah salah satu kabupaten di Provinsi Nusa Tenggara Timur yang wilayahnya

terletak di sebelah Timur P. Timor. Secara geografis Kabupaten ini terletak pada koordinat

1240 – 126

0 lintang selatan. Posisinya sangat strategis karena berada pada persimpangan Negara

Timor Leste dengan bagian lain Provinsi Nusa Tenggara Timur serta pada titik silang antara

Kabupaten TTS dan Kabupaten TTU. Batas wilayah Kabupaten Belu adalah sebagai berikut : sebelah

Utara dengan Selat Ombai, sebelah Selatan dengan Laut Timor, sebelah Timur dengan Negara Timor

Leste serta sebelah Barat dengan Kabupaten Timor Tengah Utara dan Timor Tengan Selatan.

Meneropong potensi sumber daya air, baik permukaan maupun air tanah, di Prov. NTT sangat

berlebihan jika memasuki musim hujan dengan rata-rata curah hujan 1.200 mm/tahun setara dengan

18 milyar m3/tahun yang terjadi pada pertengahan bulan Desember-Maret. Dari potensi yang ada

dibutuhkan hanya 5 milyar m3/tahun, sehingga kelebihannya mengakibatkan banjir yang

menggenang dan merusak wilayah dataran, zona pemukiman dan pusat perdagangan serta industri

atau pusat perekonomian. Sebaliknya, pada musim kemarau, akses terhadap air untuk kebutuhan

penduduk, ternak, pertanian dan kebutuhan lainnya terasa sangat sulit diperoleh. Kondisi ini terjadi

pula pada Sungai Benanain di Kabupaten Belu yang merupakan sungai dengan luas Daerah Aliran

Sungai (DAS) terbesar di Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT), yakni : 3.158 km2.

Karakteristik Sungai Benanain yang memiliki fluktuasi debit yang sangat ekstrim, memberi indikasi

bahwa kondisi DAS Benanain mengalami kerusakan yang sangat kritis. Hal ini mengakibatkan aliran

permukaan (runoff) bertambah besar, hanya sebagian kecil saja menjadi aliran air tanah. Besarnya

runoff mengakibatkan debit dan kecepatan air yang besar langsung mengalir menuju sungai.

Sepanjang pengalirannya, terjadi pengikisan permukaan tanah (erosi), bahkan menggerus dan

membawa semua material yang dilewati mengisi palung dan alur sungai yang akibatnya akan

mengurangi kapasitas alur sungai.

Di sisi lain, kondisi geologi permukaan di DAS dan sepanjang alur/tebing Sungai Benanain sangat

rentan atau in-stabil terhadap longsoran yang terjadi disepanjang alurnya. Fenomena ini dapat

diamati di beberapa ruas Sungai Benanain ketika terjadi banjir yang berdampak pada kerusakan

tebing bahkan sampai merusak dan menjebol tanggul-tanggul yang sudah dibuat untuk

mengantisipasi meluapnya air sungai.

Limpasan ini yang kemudian menjadi bencana banjir karena mengalami over topping dan mengalir

ke daerah-daerah pemukiman dan lahan-lahan penduduk di sekitarnya. Dampak akibat luapan air


2/20




Sungai Benanain hampir terjadi setiap tahun bahkan berulang kali terjadi dalam setahun dan

mempunyai kecenderungan meningkat dalam periode dan frekwensi yang lebih besar.

Berkaitan dengan beberapa persoalan, kendala dan gambaran yang dinarasikan di atas, salah satu

prioritas penanganan WS yang perlu mendapat perhatian serius adalah Daerah Aliran Sungai ( DAS)

Benanain yang berada di Wilayah Sungai Benanain. DAS Benanain rawan terhadap bencana banjir

yang telah mengakibatkan kerugian dan penderitaan masyarakat setempat, terutama yang berada

di sekitar alur sungai tersebut.

Sebagai antisipasi serta meminimalisasi kerugian atas kejadian bencana banjir maka perlu dilakukan

penanganan sungai secara konprehensif yang optimal dan efektif. Penanganan perlu dilakukan

menyeluruh, dari hulu ke hilir dan kerjasama dari seluruh unsur dan instansi yang terkait,

(masyarakat, instansi pemerintah dan swasta). Secara parsial dapat dilakukan secara teknis, tetapi

universalnya adalah apabila dilakukan juga secara non teknis.

Konsekuensi logis dari kejadian di atas, maka telah dilakukan beberapa kegiatan dalam rana

pengendalian daya rusak air semisal; dilakukan perbaikan dan pengamanan sungai serta pantai

di wilayah-wilayah padat penduduk serta wilayah pesisir pantai yang kritis. Kegiatan yang telah

dilakukan oleh Balai Wilayah Sungai Nusa Tenggara II adalah normalisasi sungai, pembuatan dam

pengendali sedimen, tanggul banjir, perkuatan tebing, serta tembok laut/seawall, revetment , dan

breakwater .

II KONDISI FISIK DAN DATA LUAPAN BANJIR

A. Gambaran Umum Kondisi Geofisik Lingkungan

a. Keadaan Iklim dan Hidrologi

Daerah Kabupaten Belu dengan temperatur rata-rata 24-34°C beriklim tropis, umumnya

berubah –ubah tiap setengah tahun dari musim kemarau dan musim penghujan dengan musim

kemarau yang lebih dominan. Hal tersebut bisa dilihat dari data hari hujan dan curah hujan

yang rendah. Musim hujan yang sangat singkat dimulai dari bulan Januari sampai dengan bulan

Mei. Curah hujan tertinggi, yaitu 2.727 mm terdapat di Kecamatan Wewiku. (Data Hasil Studi

Konsultan Patria Jasa Nusaprakarsa-Tahun 2011).

b. Kondisi Geologi

Dari aspek kemampuan tanah, sebagian besar Kabupaten Belu bertekstur tanah sedang yang

meliputi hampir seluruh wilayah dan sebagian kecil bertekstur tanah halus dan kasar. Jenis

tanah yang ada seperti tanah aluvial dapat di jumpai di dataran Besikama, sepanjang pantai

selatan dan sedikit di utara, dan pada umumnya jenis tanah ini sangat subur karena banyak

mengandung unsur hara.

Intensitas pelapukan-pelapukan di wilayah ini tidak begitu besar disebabkan beriklim

sedang. Tanah campuran aluvial dan litosol di jumpai di dataran Aeroki, Halilulik kemudian

tanah litosol tersebar merata di Kabupaten Belu dan terakhir campuran tanah mediteran,

renzina dan litosol tersebar di wilayah Malaka Tengah bersifat porous sehingga banyak

di jumpai air tanah.


3/20




c. Kondisi Vegetasi dan Tataguna Lahan

Vegetasi dan tata guna lahan di daerah aliran sungai (DAS) Benanain sebagian besar (± 80%)

berupa gabungan antara hutan dan rerumputan. Sebagian kecil (± 20%) berupa tegalan, tanah

sawah dan daerah permukiman (Sumber : Hasil Studi Konsultan 2010).

Secara umum, dapat dikatakan bahwa tata guna lahan pada bagian hulu DAS berupa hutan

lindung, produktif, dan perkebunan/ladang masyarakat. Sedangkan bagian tengah dan hilir

didominasi oleh lahan pertanian, padang rumput/semak dan permukiman serta di daerah

muara sungai masih berupa rawa hutan mangrove. Daerah hilir sungai di bagian kiri maupun

kanan sungai Benanain terdapat pesawahan/irigasi teknis (D.I. Malaka) seluas ± 15.000 ha.

d. Aspek Kependudukan

Dari hasil Sensus Penduduk, jumlah penduduk di Kabupaten Belu tahun 2011 sebanyak

176.317 jiwa dengan pertumbuhan rata –rata 2,35% dengan tingkat kepadatan rumah tangga

rata-rata 4 orang dan kepadatan penduduk 156 orang per Km². Apabila dibandingkan tahunsebelumnya, angka pertumbuhan penduduk periode tahun 2005-2010 tergolong cukup tinggi,

yakni 3,63%. Hal ini karena selain perkembangan penduduk berdasarkan angka kelahiran

secara alami, juga sebagai akibat adanya eksodus ex pengungsi Timor Timur ke wilayah

Kabupaten Belu.

Berdasarkan hasil pemantauan di lapangan, warga desa/kecamatan yang setiap tahunnya

terkena bencana banjir ini, yakni : Kecamatan Malaka Barat dengan penduduk berjumlah

20.089 jiwa, teridir atas 16 desa. Luas wilayah kecamatan Malaka Barat adalah 87,41 km2

(Kabupaten Belu dalam Angka). Di tahun 2012 Bulan Desember dan 2013 Bulan Januari,

desa-desa di Kecamatan Malaka Barat yang terkena bencana adalah : Desa Lasaen; bangunan

rumah yang terendam banjir 467 KK dengan total jiwa 1.925 jiwa. Desa Rabasa 150 rumah

terendam dengan total jiwa 850 jiwa. Desa Fafok 535 KK dengan total jiwa 2315 jiwa. Desa

Umatos 579 KK dengan total jiwa 1.220 jiwa. Sehingga total jiwa adalah 6.310 jiwa. Tingkat

kerusakan ini belum termasuk korban materiil berupa hewan ternak, sawah ladang, sumur-

sumur dangkal dan lainny.

B. Data dan Kondisi Fisik Luapan Sungai Benanain

Berdasarkan interpretasi foto udara, diketahui bahwa Daerah Aliran Sungai (DAS) Benanain

secara geografis terletak pada 09o 19’ 32” - 09

o 22’ 20” LS. dan 124

o 04’ 44” - 122

o 12’ 20” BT.

Secara administratif lokasi penanganan Sungai Benanain teridentifikasi sebagaian besar beradadi Kecamatan Malaka Tengah (hilir) dan Kecamatan Malaka Barat (hulu) Kabupaten Belu serta

Kabupaten Timor Tengah Utara dan Kabupaten Timor Tengah Selatan. Peta lokasi DAS dan lokasi

penanganan sungai dapat dilihat pada Gambar 1.

Jika dilihat dari panjang sungai secara keselurahan (DAS) maka panjang Sungai Benanain ± 128 km ’.

Sungai Benanain ini berhulu di pegunungan Kabupaten Timor Tengah Selatan (TTS) dan Timor Tengah

Utara (TTU), dimana bagian paling hulu adalah di Gunung Mutis ± 1.400 m dpl dan bermuara di Laut

Timor, di Kabupaten Belu. Sungai ini merupakan salah satu sungai terbesar dan terpanjang di Provinsi

Nusa Tenggara Timur dengan luas Daerah Aliran Sungai (DAS) ± 3.158 km2 (Sumber : Hasil Studi

Konsultan Patria Jasa Nusaprakarsa-Tahun 2011).

Berdasarkan hasil orientasi peta rupa bumi skala 1 : 25.000, dirilis bahwa kemiringan muka tanah

daerah aliran sungai Benanain diklasifikasikan sebagai berikut :


4/20




Datar dengan kemiringan 0 – 2 %, mencakup sekitar 15% dari luas DAS Benanain.

Landai dengan kemiringan > 2 – 8 %, mencakup sekitar 20% dari luas DAS Benanain.

Curam dengan kemiringan > 8 – 40 %, mencakup sekitar 40% dari luas DAS Benanain.

Terjal dengan kemiringan > 40 %, mencakup sekitar 25% dari luas DAS Benanain.

Gambar 1, Peta lokasi DAS dan Titik-Titik Daerah Luapan Banjir


5/20




III. INVENTARISASI DAN IDENTIFIKASI PERMASALAHAN

Proses terjadinya banjir ini sangat berkaitan erat dengan beberapa hal, antara lain kondisi

alam, peristiwa alam dan kegiatan manusia.

Kondisi alam (statis), meliputi :

- Geografi

- Topografi

- Geometri alur sungai, antara lain kemiringan dasar sungai, meandering, “bottle neck”,

sedimentasi dan ambang alam

Peristiwa alam (dinamis), meliputi :

- Curah hujan yang tinggi

- Efek pembendungan dari laut/pasang dari sungai induk

- Amblasan tanah

- Pendangkalan

Kegiatan manusia (dinamis), meliputi kegiatan :- Pembudidayaan dataran banjir

- Tata ruang/peruntukan dataran banjir yang tidak sesuai

- Tata ruang/peruntukan di DAS

- Permukiman di bantaran sungai

- Pembangunan drainase

- Bangunan sungai

- Adanya sampah padat

- Prasarana pengendali banjir yang terbatas, dan lain sebagainya.

- Kegiatan perladangan dan Pembabatan tanaman secara tidak terkontrol di DAS

Dengan demikian banjir merupakan fenomena alam dan masalah yang ditimbulkannya tidak

dapat diatasi ataupun dikendalikan secara mutlak. Masalah banjir biasanya meningkat dari

tahun ke tahun seiring dengan pertumbuhan dan pembudidayaan lahan dataran banjir yang

kurang mempertimbangkan adanya resiko tergenang banjir, serta pertumbuhan

pembudidayaan lahan di daerah pengaliran sungai yang kurang diimbangi dengan upaya

konservasi air dan tanah.

A. Permasalahan Muara Sungai

Permasalahan yang terjadi di muara sungai lain adanya intrusi air laut, pencemaran, sedimentasi dan

erosi pantai.

1. Intrusi Air Laut melalui Muara

Adalah proses masuknya air laut ke alur sungai melalui muara sehingga air sungai tercemar

oleh air asin. Pengaruh proses ini akan lebih parah lagi yang diakibatkan oleh adanya air laut

pasang. Pengaruh intrusi air laut masuk ke alur sungai yang cukup jauh dapat mengakibatkan

pencemaran kualitas air yang pada lokasi-lokasi tertentu masih digunakan untuk berbagai

keperluan, misalnya untuk pertanian, air minum dan mandi cuci.

2. Sedimentasi pada Muara

Sedimentasi di muara sungai terdiri atas proses penutupan dan proses pendangkalan.

Penutupan muara sungai terjadi tepat di mulut sungai pada pantai yang berpasir atau

berlumpur, yaitu dengan terjadinya formasi ambang (bar) di muara. Proses ini biasanyadisebabkan debit sungai kecil, terutama di musim kemarau sehingga tidak mampu

membilas sedimen.


6/20




Pendangkalan muara sungai dapat terjadi mulai dari muara ke udik sampai pada suatu

lokasi di sungai, dimana pengaruh intrusi air laut masih ada.

Gambar 2 Sedimentasi di Muara

Laju sedimen; luas alur sungai Benanain dari Bendung sampai dengan muara sekitar370.000 m2. Laju sedimen yang terjadi sekitar 357.278 ton/thn = 213.411 m 3/thn sehingga

ketebalan sedimen menjadi 0,577 m/thn.

3. Erosi Pantai sekitar Muara

Adalah proses mundurnya pantai dari posisi semula yang disebabkan antara lain oleh tidak

adanya keseimbangan antara pasokan dan kapasitas angkutan sedimen. Perubahan pantai

jenis ini biasanya terjadi pada pantai landai (berpasir atau berlumpur). Beberapa faktor

penyebab yang sering mengakibatkan terjadinya erosi pantai antara lain adalah :

Pengaruh adanya bangunan pantai

Penambangan material pantai dan sungai Pemindahan muara sungai

Pencemaran perairan pantai yang dapat mematikan karang, hutan

Pengaruh pembuatan waduk di hulu sehingga angkutan sedimen berkurang

Kerusakan akibat bencana alam misal gelombang badai, tsunami.

B. INVENTARISASI DAN IDENTIFIKASI PERMASALAHAN KONDISI DAERAH ALIRAN

SUNGAI BENANAIN

Penyebab terjadinya banjir terutama akibat hujan yang besar di daerah hulu. Hujan yang turun tidak

tersimpan dulu di daerah hulu, sehingga sebagian besar mengalir dan mengisi ruas sungai. Hal ini

diakibatkan kondisi daerah hulu yang sudah mengalami perubahan baik dari segi pemanfaatan

maupun potensinya.


7/20




Hulu sungai Benanain yang terletak di Kabupaten Timor Tengah Utara dan Timor Tengah Selatan

diperkirakan ada 300 anak sungai yang masuk ke sungai utama Benanain. Keseluruhan anak sungai

tersebut masing-masing membawa debit aliran yang cukup besar, sehingga secara kumulatif

mengakibatkan Sungai Benanain banjir dan meluap.

Dari foto citra yang diterbitkan oleh Google Earth (2009 dan 2010) dapat dilihat bahwa sebagian

besar dari hulu DAS Benanain sudah termasuk daerah yang kritis. Hutan sudah kelihatan banyak yang

kritis (gundul) dan penggunaan lahan sudah semakin meningkat baik untuk pemukiman maupun

pertanian lainnya. Akibat gundulnya kondisi hutan di hulu DAS Benanain mengakibatkan runoff

meningkat dan mengikis permukaan tanah.

Pengikisan (erosi) yang terjadi menyebabkan di beberapa daerah tebing sungai mengalami longsor.

Material Longsoran (tanah/batuan) ini terbawa pada alur sungai, yang lama kelamaan akan menjadi

pendangkalan di sepanjang alur sungai. Dengan kata lain bahwa tingkat sedimentasi yang masuk

ke badan sungai cukup tinggi, ± 213,411 m3/thn dengan ketebalan sedimen di alur sungai bagian hilir

sampai dengan muara ± 0,56 m (Sumber : Hasil Studi Konsultan Patria Jasa Nusaprakarsa-Tahun 2011).

Konsekuensi dari fenomena tersebut di atas, kapasitas sungai menjadi berkurang untuk menampung

debit yang terjadi, sehingga menyebabkan limpasan dan masuk ke lahan dan pemukiman warga.

Berdasarkan hasil studi Konsultan tahun anggaran 2011 debit banjir DAS Sungai Benanain dapat

digambarkan sebagai berikut :

No.Periode Ulang Debit (m

3 /det)

(Tahun) UH Nakayasu UH Snyder

1 2 1603 1421

2 5 2092 1936

3 10 2401 2276

4 20 2694 2596

5 25 2787 2699

7 50 3066 3005

8 100 3342 3310

Sumber : Analisis Konsultan


8/20




Gambar 3 Kodisi Hulu DAS Benanain dan Agredasi Sedimentasi di Badan Sungai mengakibatkan Overtopping

C. INVENTARISASI DAN IDENTIFIKASI PERMASALAHAN KONDISI SUNGAI

Kondisi Kerusakan Alur Sungai

Dibeberapa titik sepanjang alur sungai dari jembatan sampai dengan Bendung Benanain

terdapat kondisi alur dan tebing yang kritis. Kondisi ini terjadi akibat prilaku air (alam) yang

secara sendirinya mencari alur yang mudah dilaluinya. Di sebelah kanan dan kiri alur sungai

terlihat di beberapa titik terjadi gerusan dan longsoran. Seperti halnya di bagian hulu Bendung

Benanain tedapat gerusan yang mengakibatkan tebing terpangkas dan air mengarah ke

belakang tembok sayap bendung di sebelah kanan.


9/20




Gambar 4, Bagian Hulu Bendung Benanain

Begitu juga terjadi di bagian ruas sungai di hilir Bendung Benanain, dari pengamatan diperoleh

bahwa tebing tersebut sudah mengalami gerusan. Apabila hal ini tidak segera untuk ditangani,

dikhawatirkan akan mempengaruhi kondisi Bendung itu sendiri.

Gambar 5, Longsoran di bagian Hilir Kiri dan Kanan Bendung

Pada jarak sekitar 1 km dari hilir Bendung Benanain terdapat belokan (meandering) yangtajam. Akibatnya aliran selalu menabrak tebing dan berbelok lagi dengan energi yang besar.

Dengan terjadinya debit yang cukup besar, tebing ini mengalami kelongosoran yang cukup

panjang dan jauh dari alur sungai.

Selain tebing yang rusak, akibat lainnya adalah air melimpas dan menggenangi lahan di daerah

bantaran bahkan air limpasan masuk ke saluran primer (Kejadian ini terjadi pada bulan

Februari 2011).


10/20




Gambar 6, Longsoran Di sebelah Kanan Sungai (± 1 km dar bendung)

Gambar 7, Longsoran di sebelah Kiri Alur sungai

Pada gambar-gambar (foto) tersebut di atas, terlihat bahwa kondisi kerusakan/longsoran alur

sungai, dimana longsoran terjadi hampir disepanjang alur sungai, terutama di bagian kiri

sungai. Lokasi di sepanjang alur sungai dari Bendung sampai Jembatan Benanain hampirsemuanya terjadi longsoran.

Kondisi alur sungai saat ini (kejadian banjir bulan Desember 2010 sampai dengan April 2011),

cenderung dari waktu ke waktu meningkat secara signifikan berkisar antara 225,841 m³/det,

sampai dengan 1.743,20 m³/det. Pada tanggal 27 maret 2011 tepatnya 19.°° WITA terjadi

banjir maksimum dengan debit 2.305,50 m³/det, atau setara dengan debit periode ulang 10

tahun dengan tinggi muka air di atas mercu bendung Benanain 4,0 m yang menggenangi Desa

motaulun, sampai hilir Desa Sikun, sehingga menggerus tebing/dinding bantaran sungai bagian

kanan sejauh 320,0 m (Sumber : BWS NT. II-PPK Sungai Pantai I).

Kejadian tersebut berdampak pada rusaknya tanggul pengaman jaringan Irigasi di beberapa

titik dengan total panjang 1.000.0 m. Terputusnya jaringan Irigasi/saluran sekunder besikama

sepanjang 1.000 m serta perkuatan tebing sungai dari bronjong pada ruas Motaulun terputus


11/20




sepanjang 154,0 m. Banjir masih terjadi diakhir bulan Desember 2011 s/d Januari 2012 yang

menggenani 4 (empat) Desa, yaitu : Desa Lasaen, Desa Sikun, Desa Umatoos, Desa Fafoe

sehingga merusak ratusan hektar lahan perkebunan dan raturan areal pemukiman di 4 Desa

tersebut.

IV. USULAN PENANGANAN KONPREHENSIF DAN BIAYA

Penanganan banjir merupakan kegiatan yang dilakukan secara sistem, dengan memperhatikan semua

komponen yang ada di daerah aliran sungai. Sistem daerah aliran sungai dengan berbagai

karakteristiknya harus dilakukan secara menyeluruh, dari hulu ke hilir, dengan melibatkan seluruh

pihak yang berkepentingan.

Perlindungan dan pelestarian sungai dan danau sebagaimana dapat dilakukan melalui :

1. pemeliharaan sungai

2. pengendalian pemanfaatan sungai

3. pengaturan prasarana dan sarana sanitasi

4. perlindungan sungai dan danau sebagai sumber air dalam hubungannya dengan kegiatan

5. pembangunan dan pemanfaatan lahan;

6. pengaturan daerah sempadan sungai;

7. pengendalian galian;

8. restorasi sungai;

9. penyediaan aliran pemeliharaan.

Optimalisasi Bangunan Waduk/Embung (Infrastruktur SDA)

Di daerah aliran sungai Benanain banyak terdapat embung-embung sebagai tampungan air. Besar

kecilnya embung yang ada bervariasi begitu juga dengan pemanfaatan dari embung tersebut. Apabilaembung yang ada dapat berfungsi dengan baik, maka aliran air akan tertampung sementara dan

mengurangi volume air yang masuk ke sungai Benanain. Keberadaan waduk/embung di DAS

Benanain tersebar di 3 (tiga) Kabupaten, dengan jumlah 21 Waduk, 25 bh embung irigasi, 297 bh

embung kecil. Dengan total tampungan volume air ± 516,5 juta m3. Rencana lokasi Waduk, Embung

dapat dilihat pada Gambar 8 berikut ini.

Gambar8, Lokasi Rencana Waduk Di DAS Benanain (21 Bh)

Berdasakan dari hasil pengamatan lapangan dan hasil analisis yang telah dilakukan, disusun usulan

beberapa bangunan pengendali dan pengaman banjir untuk sungai Benanain sebagai berikut :


12/20




1. Bangunan untuk melindungi tanggul banjir dengan perkuatan tebing dengan bronjong.

2. Perlindungan tebing dengan revetment, jenis ini dikhususkan pada daerah pengamanan

bangunan prasarana bangunan keairan (bendung dan siphon).

3. Bangunan Dam pengendali Sedimentasi pada daerah hulu di sungai ordo 2 dan 3

Penanganan jangka pendek saat ini karena dana yang terbatas (6 s/d 7 milyar rupiah setiap tahun)

untuk 97 sungai kritis, sehingga masih bersifat emergensi dan sproradis dalam upaya mengurangi

dampak yang timbul, yaitu dalam upaya melindungi bangunan sarana umum seperti; jalan dan

jembatan dan sebagian kawasan pemukiman dan areal pertanian agar dapat memberikan akses pada

saat terjadi banjir. Upaya peringatan dini saat akan terjadi banjir dengan membuat peil/tugu elevasi

banjir di Bendung Benenain dan juga diperlukan di sekitar kantor pemerintah serta Daerah strategis

di pemukiman padat untuk dilakukan pengamatan setiap waktu dimusim hujan sehingga segera

diinformasikan ke masyarakat dalam upaya evakuasi, sedangkan untuk pematauan secara modern

jarak jauh diperlukan pemasangan Telemetri.

Khusus penanganan darurat, Dinas Kimpraswil Kabupaten Belu telah diberikan bantuan karung

plastik untuk pembuatan tanggul darurat sebanyak 10.000 (sepuluh ribu) lembar. Bantuan bronjong

belum dapat dilakukan mengingat ketersediaan bahan banjiran tersebut sangat terbatas untuk stok

di lokasi kejadian banjir. Selain itu pula, kejadian banjir dan dampak serta upaya penanganan lanjutan

telah disampaikan laporan Kepada Menteri Pekerjaan Umum melalui Posko Banjir Kementerian PU

oleh Piket Banjir pada Balai Wilayah Sungai Nusa Tenggara II. Posko/Piket Banjir Balai Wilayah Sungai

Nusa Tenggara II Prov. NTT melakukan pemantauan selama 24 jam (non stop) untuk menerima

laporan dan secara aktif menghubungi Dinas PU dan Kimpraswil Kabupaten/Kota dengan

menggunakan Radio Komunikasi.

Gambar berikut ini disajikan tata letak bangunan pengaman banjir yang dipergunakan untukpengendalian banjir Sungai Benanain.

Gambar 9, Peta Lokasi Bangunan Pengendali Banjir

Blok 1Blok 2

Blok 3

Blok 5Blok 6

Blok 7

Blok 9

Blok 11

Blok 13Blok 16

Blok 18

Blok 17

Blok 15Blok 14

Blok 12

Blok 10

Blok 8

Blok 4

Bendung

Benanain

Jembatan

Benanain

S. Benanain


13/20




Berkenan dengan permasalahan yang disampaikan di atas, maka penanganan saat ini tidak dapat lagi

dilakukan secara parsial sehubungan masalah yang terjadi sangat kompleks dan membutuhkan

keterpaduan program. Skala prioritas penanganan adalah untuk mengurangi aliran permukaan saat

banjir. Untuk itu sangat diperlukan adanya penghijauan dimana vegetasi dapat menahan dan

menyerap air ke dalam tanah termasuk dapat mengurangi transport sedimentasi dari bahaya erosi

akibat run-off yang besar, sekaligus dapat menambah kandungan air tanah.

Selain itu, diperlukan suatu konsep penataan tata ruang yang berwawasan lingkungan (terbuka hijau)

dan daerah retensi serta bantaran banjir sebagai daerah sepadan sungai. Perlu dilakukan juga konsep

relokasi penduduk pada daerah yang aman ketika banjir dan konstruksi rumah panggung,

pengelolaan dataran banjir, prakiraan banjir dan peringatan dini serta bantuan bronjong pabrikasi

untuk pekerjaan tanggap darurat.

Bangunan Pengendali Banjir

Bangunan pengendali banjir ini lebih difokuskan pada bangunan pengendali daya rusak air akibaterosi/gerusan di sepanjang tebing sungai. Jenis penanganan yang direncanakan untuk mengantisipasi

terjadinya gerusan, luapan dan pendanglan sungai, maka dibeberapa lokasi (terutama disekitar

bangunan keairan dan pemukiman) dibuat bangunan-bangunan pengamanan, diantaranya adalah :

retarding basin, flood way , revetment dan krib bronjong dan krib beton tiang pancang. Adapun

bangunan ini ditempatkan pada lokasi dan panjangnya seperti yang tercantum pada tabel berikut.

Tabel 1, Pengendali Erosi Tebing dengan Bronjong

No. Sungai Lokasi Panjang (m) Keterangan

1 Benanain Patok R1 – R8 410 Blok 1



4 Benanain Patok L70 – L76 270 Blok 4




8 Benanain Patok L133 - L 149 810 Blok 8











Total Panjang 8.500 m = 8.50 km


14/20




G

a

m

b

a

r

1

0

,

P

e

t

a

L

ay Out Lokasi Pengendali Banjir

P E R K

U A T A

N T E

B I N G B L

O K . 1

a

U

U

10.001.711.5011.8610.49

3 5 . 2

4 8

3 3 . 7

7 0

3 2 . 1

0 0

3 0 . 7

1 0

3 0 . 5

6 0

3 1 . 4

2 0

4.562.913.8519.8010.81

3 6 .

1 3 0

3 4 .

5 6 9

3 4 .

1 9 0

3 3 .

4 2 0

3 1 .

7 0 0

3 1 .

7 4 0

R.4

R.8

3 0 .

3 9 0

2 9 .

7 8 0

2 9 .

8 4 0

3 2 .

1 2 0

3 4 .

2 2 0

3 4 .

6 8 0

3 4 .

8 9 0

3 4 .

7 9 4

6.00 7.08 1.39 2.96 1.60 5.40 7.60

R.1


15/20




Gambar 11, Potongan Melintang Perkuatan Tebing Sungai

Biaya Penanganan Menyeluruh

Adapun total biaya secara keseluruhan dalam penangan bencana banjir Sungai Benanain

(hulu-tengah dan hilir) secara keseluruhan adalah sebesar Rp. 10.473.965.000.000,00 mendekati

10,50 Triliun Rupiah. Usulan rencana perbaikan untuk penanggulangan Sungai Benanain secara

konprehensip (hulu sampai ke hilir) direncanakan dalam 3 (tiga) tahap pelaksanaannya. Biaya untuk

tahap I (pertama) sebesar Rp. 4.734.707.000.000,00. Tahap II (kedua) sebesarRp. 3.160.117.000.000,00 dan tapap ketiga (ketiga) sebesar Rp. 2.582.975.000.000,00. Rencana

anggaran biaya selengkapnya sebagaimana dilihat dalam Lampiran.

Sebagai tindak lanjut dari penanganan, di tahun anggaran 2013 akan diprogramkan dan dilaksanakan

kegiatan perbaikan Sungai Benanain dengan dana bersumber dari APBN sebesar Rp. 15.000.000.000,

sebagaimana diuraiankan dalam tabel 3 berikut ini.

Tabel 3, ESTIMASI RENCANA ANGGARAN BIAYA PENANGANAN

SUNGAI BENANAIN (PERBAIKAN DAN PERKUATAN TEBING) TA. 2013

No Uraian Kegiatan Satuan Volume Harga Satuan(Rp)

Jumlah Harga(Rp)

Pekerjaan Perbaikan

Sungai/Perkuatan Tebing

L = 1,50 km'

1 Pekerjaan Persiapan ls ls 20.000.000,00 20.000.000,00

2 Galian Tanah m3 15.000 20.400,00 306.000.000,00

3 Timbunan Kembali dipadatkan m3 2.250 45.700,00 102.825.000,00

4 Pasangan Bronjong dan lainnya m3 6.000 1.115.400,00 6.692.400.000,00

5 Timbunan Tanggul Dipadatkan m3 7.500 64.050,00 480.375.000,00

6 Beton Rabat 1 : 2 :3 m3 6254 965.000,00 6.035.110.000,00

Jumlah 13.636.710.000,00

PPN 10 % 1.363.671.000,00

Total Keseluruhan 15.000.381.000,00Dibulatkan 15.000.000.000,00


16/20




Konservasi Daerah Aliran Sungai (DAS)

Konservasi daerah aliran sungai (DAS) ditujukan untuk menjaga kelestarian dan kelangsungan

ekologis, daya dukung, daya tampung, dan fungsi sungai dan danau. Untuk mencapai tujuan

konservasi daerah aliran sungai dilakukan kegiatan perlindungan dan pelestarian fungsi sungai

sebagai wadah/tempat sumber air.

Berdasarkan hasil inventarisasi dan identifikasi permasalahan di DAS Benanain melalui kegiatan

Gerakan Nasional Kemitraan Penyelamatan Air (GNKPA) yang dilaksanakan oleh Balai Wilayah Sungai

Nusa Tenggara II, ditemukan bahwa di DAS Benanain terdapat lahan-lahan kritis pada Sub-DAS

Benanain yang kritis. Adapun lokasi kegiatannya adalah di Kabupaten TTS di desa Pili, Kab. TTU

di Desa Oenaem, dan Kabupaten Belu di Desa Kamanasa-Malaka Tengah.

V. PENUTUP

Sungai Benanain secara administrasi berada di 3 (tiga) Kab., yaitu : Kab. TTU, TTS dan Kab. Beludengan luas DAS = 3.158 km

2. Bencana banjir yang terjadi akibat meluapkan Sungai Benanain terjadi

di bagian hilir. Akibatnya adalah jebolnya tanggul di beberapa ruas alur sungai. Tertutupnya alur

sungai akibat longsoran, rusaknya jaringan irigasi dan tergenangnya daerah permukiman dan

infrastruktur umum lainnya. Banjir (Q-besar) diakibatkan dari kondisi DAS yang kritis, dan berkurangnya

kapasitas tampung sungai. Penanganan banjir Sungai Benanain perlu dilakukan secara non struktural

(jangka panjang) dan secara struktural (jangka pendek). Secara non struktural dilakukan dengan

optimalisasi waduk dan konservasi DAS. Penanganan struktural dilakukan dengan membuat

perkuatan tebing/lereng serta tanggul banjir dan perbaikan dasar sungai maupun pengerukan pada

daerah muara sungai.

Beberapa informasi sebagai kesimpulan adalah sebagai berikut :

1. Kondisi Geofisik

• Kabupaten Belu beriklim tropis dengan temperatur rata-rata 24-34°C. Curah hujan

tertinggi, yaitu 2.727 mm.

• Dari aspek kemampuan tanah, jenis tanah yang ada seperti tanah aluvial dapat di jumpai

di dataran Besikama, sepanjang pantai selatan pada umumnya jenis tanah sangat subur

karena banyak mengandung unsur hara.

• Daerah hilir sungai di bagian kiri maupun kanan sungai Benanain terdapat

pesawahan/irigasi teknis (D.I. Malaka) seluas ± 15.000 ha.

• Jumlah penduduk Kabupaten Belu tahun 2011 sebanyak 382.375 jiwa, dengan tingkat

kepadatan rumah tangga rata-rata 4 orang dan kepadatan penduduk 156 orang per Km².

2. Inventarisasi dan Identifikasi Masalah

• Permasalahan yang terjadi di muara sungai lain adanya intrusi air laut, pencemaran,

sedimentasi dan erosi pantai.

• Sebagian besar dari hulu DAS Benanain sudah termasuk daerah yang kritis. Hutan sudah

kelihatan banyak yang kritis (gundul) dan penggunaan lahan sudah semakin meningkat

baik untuk pemukiman maupun pertanian lainnya. Dengan kata lain bahwa tingkat

sedimentasi yang masuk ke badan sungai cukup tinggi, ± 213,411 m3/thn dengan

ketebalan sedimen di alur sungai bagian hilir sampai dengan muara ± 0,56 m (Sumber :

Hasil Studi Konsultan Patria Jasa Nusaprakarsa-Tahun 2011).


17/20




• Sepanjang alur sungai di sebelah kanan dan kiri alur sungai terlihat di beberapa titik

terjadi gerusan dan longsoran.

3. Usulan Penanganan Sungai Benanain

a. Sungai Benanain merupakan sungai yang cukup besar, meliputi 3 (tiga) kabupaten yaitu

TTS, TTU dan Belu. Luas DAS ± 3.158 km2. Panjang sungai utama ± 74,95 km’ dan

berhulu digunung Mutis + 1.400 m dpl. Kemiringan rata-rata sungai 0,00453635, dan

tingkat sedimentasinya cukup tinggi ± 213.411 m3/th dengan ketebalan sedimen

di sungai bagian hilir sampai dengan muara ± 0,56 m.

b. Konservasi DAS untuk tiga Kabupaten, yakni Belu, TTU dan TTS

c. Optimalisasi Bangunan Waduk/Embung (Infrastruktur SDA); Di daerah aliran sungai

Benanain direncanakan di 3 (tiga) Kabupaten, sejumlah bangunan berupa : 21 Waduk,

25 bh embung irigasi, 297 bh embung kecil.d. Direncanakan beberapa bangunan pengendali dan pengaman banjir untuk sungai

Benanain sebagai berikut : Pasangan revetment (8.500 m), bronjong (8.500 m), retarding

basin, dihilirnya akan terjadi pengurangan debit banjir, yaitu dari Q-10th = 2.378 m3/dt

menjadi 1.890 m3/dt. Dan untuk Q-25th = 2.781 m3/dt menjadi 2.210 m

3/dt (análisis

floodrouting aliran banjir sungai). Perlu pembebasan tanah seluas = 2.844.870 m2 flood

way L = 3.100 m dengan lebar 50 m dengan kedalaman 4,0 m. Desain tanggul sungai

untuk Q-25th dengan panjang L = 30.411 m’.

4. Usulan Rencana Penanganan Sungai Benanain

Biaya penanganan Sungai Benanain secara konprehensip (hulu sampai ke hilir) sebesar

Rp. 10.473.965.000.000,00.- (Sepuluh Triliun Empat Ratus Tujuh Puluh Tiga Milliard Sembilan Ratus

Enam Puluh Lima Juta Rupiah) Kegiatannya direncanakan dalam jangka waktu kurang lebih 30 (tiga

puluh) tahun dengan 3 (tiga) tahap pelaksanaan, dimana untuk kegiatan masing-masing tahap

diperkirakan selama 10 (sepuluh) tahun dengan besarnya biaya Tahap I (pertama) sebesar

Rp. 4.734.707.000.000,00.- (Empat Triliun Tujuh Ratus Tiga Puluh Enpat Milliard Tujuh Ratus Tujuh

Juta Rupiah).

Tahap II (kedua) sebesar Rp. 3.160.117.000.000,00 (Tiga Triliun Seratus Enam Puluh Milliard

Seratus Tujuh Belas Juta Rupiah). Dan tahap III (ketiga) sebesar Rp. 2.582.975.000.000,0.- (DuaTriliun Lima Ratus Delapan Puluh Dua Milliard Sembilan Ratus Tujuh Puluh Lima Juta Rupiah).

Sedangkan pada Tahun Anggaran 2013 Balai Wilayah Sungai Nusa Tenggara II melalui Pejabat

Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan Sungai dan Pantai I akan memprogramkan pelaksanaan

perbaikan Sungai Benanain dengan dana yang bersumber dari APBN sebesar Rp. 15.000.000.000,00

(Lima Belas Milliard Rupiah).

Realitasnya, di Sungai Benanain setiap tahun terjadi luapan banjir yang menggenangi pemukiman

penduduk, lahan pertanian/perkebunan dan merusak infrastruktur irigasi dan infrastruktur umum

lainnya. Dengan demikian maka untuk penanganan darurat (emergency) setiap tahun, sangat

diperlukan pengadaan beberapa peralatan berat dan material tanggap darurat. Perkiraan total biayapengadaan tersebut di atas sebesar Rp. 9.102.000.000,- (Sembilan Milliard Seratus Dua Juta

Rupiah). Rincian usulan biaya lengkapnya tersaji dalam tabel berikut ini.


18/20


19/20




Lampiran Rencana Anggaran Biaya Keseluruhan & Tahapan Tahapan Penanganan Sungai Benanain

ESTIMASI RENCANA ANGGARAN BIAYA PENANGANANSUNGAI BENANAIN (RP)

ESTIMASI USUALAN BIAYA PENANGANANSUNGAI BENANAIN / TAHAP (RP)

No Uraian Kegiatan Jumlah Harga Usulan Tahap I Usulan Tahap II Usulan Tahap III

I.

Kegiatan Konservasi dan

lainnya 525.000.000.000,00 175.000.000.000,00 175.000.000.000,00 175.000.000.000,00Sub Total - 1 525.000.000.000,00 175.000.000.000,00 175.000.000.000,00 175.000.000.000,00

II. Optimalisasi Waduk

1 Waduk / DD (21 bh) 7.402.500.000.000,00 10 3.525.000.000.000,00 6 2.115.000.000.000,00 5 1.762.500.000.000,00

2 Embung Irigasi / DD (25 bh) 651.000.000.000,00 10 261.000.000.000,00 10 261.000.000.000,00 5 131.000.000.000,00

3 Embung Kecil / DD (297 bh) 579.900.000.000,00 100 195.750.000.000,00 100 195.750.000.000,00 97 189.900.000.000,00

Sub Total - II 8.633.400.000.000,00 3.981.750.000.000,00 2.571.750.000.000,00 2.083.400.000.000,00

III. Pekerjaan Perbaikan SungaiL = 8,50 km'

363.393.466.000,003,50Km’

147.536.247.196,003,00Km’

126.090.782.702,002,00Km’

89.766.436.102,00

Sub Total - III 363.393.466.000,00 147.536.247.196,00 126.090.782.702,00 89.766.436.102,00

Jumlah I + II + IIII 9.521.793.466.000,00 4.304.286.247.196,00 2.872.840.782.702,00 2.348.166.436.102,00

PPN 10 % 952.179.346.600,00 430.428.624.719,60 287.284.078.270,20 234.816.643.610,20

Total Keseluruhan 10.473.964.772.600,00 4.734.706.831.915,60 3.160.116.820.972,20 2.582.975.039.712,20

Dibulatkan 10.473.965.000.000,00 4.734.707.000.000,00 3.160.117.000.000,00 2.582.975.000.000,00


20/20



benanain dalam konsep dan penanganan-file 1

Documents