bases para acreditacion de ceba

8/22/2019 Bases Para Acreditacion de CEBA

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SERIE ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS

bases para La acreditaciN de ceNtrosde educaciN bsica aLterNativa


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DirectorioPeregrina Morgan Lora, PresidentaJorge Castro LenLiliana Miranda MolinaMagdalena Morales ValentnGrover Pango VildosoCarlos Rainusso Yez

Coordinacin TcnicaVernica Alvarado Bonhote

Esta publicacin del IPEBA presenta el estudio encomendado a Dina Kalinowski Echegaray.

Cuidado de EdicinOcina de ComunicacionesMnica Delgado Ch.Carol Alva Martnez

Centro de Inormacin y ReerenciaCsar Arriaga Herrera

Diseo de CartulaRubn Colonia Q.

Diagramacin e impresinImpreso en Grca Ava S.A.C.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-09129ISBN N 978-612-45891-7-1

Impreso en Grca Ava S.A.C.

Psje. Adn Meja 180, Jess MaraTel.: 471-1749

Tiraje: 1000 ejemplaresPrimera edicin.Lima, agosto de 2011

Programa Educacin Bsica Para TodosInstituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certicacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA)Calle Ricardo Angulo 266, San Isidro, Lima 27, Per.Telonos: / (51-1) 223-2895, Fax: (51-1) 224-7123 anexo 112E-mail: [email protected]/ www.ipeba.gob.pe

Se autoriza la reproduccin total o parcial siempre y cuando se mencione la uente.

Esta publicacin es posible gracias al apoyo del Consorcio de Centros Educativos Catlicos.


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NDICE

Presentacin ............................................................................................................................................................................................5

Introduccin.............................................................................................................................................................................................7

Captulo 1: Los Centros de Educacin Bsica Alternativa: Modelo Institucional ....................11

1. Marc legal qe sstenta al mdel institcinal adptad ........................................................................ 11

1.1. Caractersticas de la mdalidad ...........................................................................................................................131.2. Caractersticas de ls CEBA .....................................................................................................................................17

2. Reerentes qe aprtarn a la cngracin institcinal de ls CEBA ................................................ 182.1. Nes paradigmas qe se plantearn en ls rs mndiales y reginales ........................202.2. Experiencias innadras en Amrica Latina .............................................................................................212.3. Prpesta tcnica de Edcacin Bsica de Jenes y Adlts (EBJA) .........................................232.4. Marc general para la cnstrccin de la Edcaccin Bsica Alternatia ................................26

3. El estdiante de la mdalidad: pnt de partida para la denicinde ls sericis edcatis ..................................................................................................................................................293.1. Caractersticas .................................................................................................................................................................29

3.2. Expectatias .....................................................................................................................................................................344. PAEBA PER: espaci inicial de cnstrccin del mdel ...............................................................................375. Instalacin del ne mdel institcinal de ls CEBA .................................................................................42

5.1. Natraleza de la Institcin Edcatia ............................................................................................................435.2. CEBA pr el tip de gestin ...................................................................................................................................465.3. Rasgs de la gestin ................................................................................................................................................... 465.4. Estrctra rganizatia .............................................................................................................................................. 505.5. mbits de gestin ..................................................................................................................................................... 53

6. Cndicines para el cambi institcinal ..................................................................................................................54

Captulo 2: Aplicacin del modelo institucional delCentro de Educacin Bsica Alternativa ......................................................................................................................59

1. Sitacin de la aplicacin del mdel institcinal ............................................................................................ 591.1. Percepcin de ls actres sbre el mdel CEBA ...................................................................................591.2. Mdel institcinal inacabad ..........................................................................................................................631.3. Gestin institcinal cn prblemas de calidad ...................................................................................... 73

2. Eect de la sitacin de ls Centrs de Edcacin BsicaAlternatia en el desarrll de la mdalidad ........................................................................................................... 802.1. Prdida de identidad de la mdalidad ............................................................................................................802.2. Tendencia de la demanda a decrecer ..............................................................................................................84

2.3. Carcetr rban de ls sericis ......................................................................................................................... 85


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3. Factres qe cndicinan la aplicacin del mdel institcinal ............................................................. 86

3.1. Factres externs ..........................................................................................................................................................86

3.2. Factres interns ...........................................................................................................................................................89

4. Psibilidades de desarrll del mdel institcinal ......................................................................................... 92

Captulo 3: Propuestas para la acreditacin de los Centros de

Educacin Bsica Alternativa ................................................................................................................................................ 95

1. La experiencia de Chile: n antecedente de atealacin

y mejramient de la gestin ........................................................................................................................................... 95

1.1. La atealacin ........................................................................................................................................................ 97

1.2. La alidacin externa ................................................................................................................................................102

1.3. Plan de mejramient .............................................................................................................................................102

1.4. Centa pblica .............................................................................................................................................................1032. Rles qe debe asmir IPEBA ...........................................................................................................................................105

2.1. Incidencia en ls mbits pltics y tcnics del Ministeri de Edcacin ........................106

2.2. Cnstrccin prgresia del sistema de acreditacin de ls Ceba .............................................110

Refexin nal ....................................................................................................................................................................................119

Bibliograa...........................................................................................................................................................................................121

Anexos .................................................................................................................................................................................................127


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PRESENTACIN

Al presentar el estdi Bases para la acreditacin de los centros de Educacin

Bsica Alternativa, qerems, sbre td rmper, paradigmas y eitar, cm

dice este dcment, cncepts nics y hmgnes de escela, para dar a

las persnas la psibilidad de prepararse en rma cnstante, a tras de sericis

edcatis dierenciads.

Es imprtante entender la realidad edcatia perana y bscar cm atender a la

pblacin ms exclida, para dar a tds la prtnidad del acces a la edcacin;per al mism tiemp este serici debe ser de calidad, l cal exige el desarrll

de la capacidad de atdiagnsticarse y er si ls parmetrs de rganizacin y

gestin estn cbriend la expectatia del lgr de aprendizajes esperads, ls

cales deben preparar para el trabaj y el desarrll de cmpetencias labrales.

Pr es, el presente estdi del IPEBA tiene la nalidad de implementar el prces

de atealacin y acreditacin de ls centrs de Edcacin Bsica Alternatia-CEBA, para qe se identiqen ls actres qe llee a la institcin edcatia a

n mejramient cntin y as btener resltads de calidad, ls misms qe

deben ser tambin n tema de precpacin de las diersas instancias de la ad-

ministracin edcatia.

Es imprtante entender qe en este sistema se debe plasmar, ndamentalmente,

na gestin fexible qe se centre especcamente en las necesidades y deman-

das del estdiante, cn miras a preparar persnas para qe sean cmpetentes y


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BASES PARA LA ACREDITACIN DE CENTRoS DE ED uCACIN BSICA A LTERNATIvA

ecientes y pedan tener na isin de s misms, partiend de na alracin de

ss ptencialidades y cmprendiend qe peden aprender de manera atn-

ma y permanente, l cal llea al desarrll de capacidades y habilidades qe lespermitan n desarrll labral ptim.

El IPEBA, al entregar este estdi a la cmnidad edcatia nacinal, qiere mirar

cn ptimism a tdas las persnas qe bscan n sentid a s ida y qe n

tiern la prtnidad de estar en n sistema edcati reglar; para qe ed-

cads en ambientes saldables, y cn prpestas edcatias pertinentes, tengan

la psibilidad de desarrllarse y mejrar las cndicines de s ida y s entrn.

Cn esta prpesta estams cnstryend na sciedad ms demcrtica, sli-

daria, jsta e inclsia. Per, sbre td, pensand en rma cncreta en aqe-

lls perans qe apntan a na rmacin capaz de lgrar s realizacin integral

cm persnas.

Directri IPEBA


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INTRoDuCCIN

La denicin de la institcinalidad de la Edcacin Bsica Alternatia EBA es

an n prces en cnstrccin qe se ha enid ntriend de diersas expe-

riencias y prpestas enriqecedras nacinales e internacinales. Este prces

se inici en la dcada actal pr el eserz de la Direccin Nacinal de Edcacin

de Adlts hy Direccin General de Edcacin Bsica Alternatia del Ministe-

ri de Edcacin en la realizacin de dierss estdis qe permitiern cntar

cn elements qe cngrarn el tip de serici edcati qe la mdalidad

reqiere.

Este acmlad de prpestas e base para delinear en la Ley General de Ed-

cacin N 28044 na mdalidad innadra: Edcacin Bsica Alternatia (EBA),

destinada a rmper ls cncepts nics y hmgnes de escela y a dar a las

persnas la psibilidad de prepararse en rma cnstante, a tras de sericis

edcatis dierenciads.

De acerd a la nea Ley, la Edcacin de Jenes y Adlts deja de ser na

mdalidad transersal al sistema edcati y se inclye en la Edcacin Bsica. Es

inclida cm cmpnente del llamad sistema rmal, qe esclariza a qienes

n han sid atendids prtnamente dentr de l. Pese a ell, la Edcacin de

Jenes y Adlts sige siend n reerente n sl para la denicin de pr-

pestas de EBA sin para el prces de cnersin, pest qe ls Centrs de

Edcacin Bsica Alternatia- CEBA- se han establecid sbre la base de ls

Centrs de Edcacin de Adlts de Primaria y Secndaria.


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El Reglament de la Mdalidad y el Plan de Cnersin 2005-2010 sn las ds

herramientas qe han permitid plasmar cncretamente el tip de erta qe

reqera la mdalidad para respnder al mandat de la Ley. Terminad el prcesde cnersin, se ha cngrad el mdel a tras de diersas nrmas, prpes-

tas tcnicas y dcments de capacitacin emitids pr la Direccin General de

Edcacin Bsica Alternatia-DIGEBA.

En el ne mdel de institcinalidad de la EBA, ls prpis CEBA deben estar

ya en la capacidad y necesidad de atdiagnsticarse para examinar si s rga-

nizacin y gestin han permitid alcanzar ls resltads esperads: mayr acce-

s a ls sericis y lgr de aprendizajes de calidad. Este atdiagnstic pede

dar mayres elements a la administracin edcatia para rerientar s prpia

gestin.

El Institt Peran de Ealacin, Acreditacin y Certicacin de la Calidad de

la Edcacin Bsica IPEBA tiene la respnsabilidad de cndcir ests prcess

de atealacin y acreditacin. Precisamente n de ss bjetis es: Apyar

a alcanzar nieles ptims de calidad en ls prcess, sericis y resltads ed-catis y pedaggics.1 una de ss principales herramientas es la acreditacin,

la qe permitir, a tras de dierss prcess, recncer rmalmente la calidad

demstrada pr na institcin prgrama edcati.

Pr ell, el inters del IPEBA pr implementar el prces de atealacin y

acreditacin de ls CEBA, identicand ls actres qe la institcin edcatia

reqiere para n mejramient cntin. Se bsca btener resltads de calidad,

cy lgr debe ser, tambin, precpacin de las diersas instancias de la admi-

nistracin edcatia.

IPEBA ya ha iniciad prcess para la acreditacin de las institcines de Edca-

cin Bsica Reglar, per debe realizar las adecacines en ncin de las par-

1 PER. Ministeri de Edcacin (2007). Decreto Supremo 018-2007-ED Reglamento de la Ley N 28740, Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certicacin de la Calidad Educativa. 10 jli 2007, artcl 26,incis b).


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INTRoDuCCIN

ticlaridades qe presentan las tras ds mdalidades de la Edcacin Bsica:

Alternatia y Especial.

De all qe el IPEBA se ha plantead la necesidad de realizar n primer estdi

explratri qe est rientad a:

Precisar la natraleza, ls rasgs del mdel de institcinalidad de Edca-9

cin Bsica Alternatia, cnsiderand la nidad bsica qe es el CEBA. Esta

caracterizacin se ha hech en base a ls lineamients tcnics qe sbre

la mdalidad estn en la Ley General de Edcacin N 28044, s Reglamen-

t, el Plan de Cnersin de la Mdalidad y en ls dcments nrmatis

y de capacitacin qe la DIGEBA ha elabrad.

Cncer ls reerentes nacinales e internacinales qe l sstentan. Al9

respect, cabe sealar qe la mdalidad, en trmins de ls estdiantes

qe atiende, es si gneris. Sin embarg, el mdel CEBA se ha cnstrid

particlarmente pensand en la pblacin jen y adlta, pr l qe se ha

ntrid de ls nes paradigmas y experiencias innadras srgidas enla edcacin de esta pblacin a niel latinamerican. En este prces de

cnstrccin se ha cntad tambin cn estdis realizads en el pas y

cn la experiencia del Pryect PAEBA.

Analizar la aplicacin del mdel CEBA y las cndicines en las qe se da9

el prces de cnersin, qe cntribyen dicltan s cncrecin. Pr

las limitacines de tiemp, las entes principales de recj de inrmacin

ern: especialistas en el tema qe participarn en la cnstrccin del

mdel, especialistas de la DIGEBA, directres, dcentes y estdiantes de

algns CEBA exitss de Lima qe ern isitads a eleccin de la prpia

DIGEBA y, particlarmente, entes escritas cm diagnstics, inrmes de

mnitre y de misines de sperisin.

Establecer n pnt de partida para el dise de na prpesta de a-9

tealacin y acreditacin de ls CEBA, recgiend adems experiencias


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qe se hayan dad en trs pases en esta materia. Se ha tmad cm

reerencia el prgrama de Chile cn ls Centrs de Edcacin Integrada de

Adlts.

En base a tda la inrmacin recgida, se ha estrctrad el presente estdi en

tres partes. La primera plantea el mdel de institcin edcatia adptad pr

la mdalidad, la descripcin de ss rasgs centrales, haciend reerencia inicial a

las bases legales qe sstentarn el mdel y a ls nes paradigmas, estdis y

experiencias nacinales e internacinales qe aprtarn en s cnstrccin.

La segnda parte permite n acercamient a la aplicacin del mdel institci-

nal y a las cndicines qe arecen dicltan s cncrecin. Estas ds prime-

ras partes han sid la base para plantear, ya en la tercera parte, algns alcances

para enrentar el ret qe tiene IPEBA para garantizar la calidad de ls sericis

edcatis, y llegar a prcess de atealacin y acreditacin qe refejen las

aspiracines del sistema para cn esta mdalidad.


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CAPTuLo 1

MODELO INSTITUCIONAL

1. MARCO LEGAL QUE SUSTENTA AL MODELOINSTITUCIONAL ADOPTADO

Cn la dacin de la Ley General de Edcacin N 28044 se plantea n Sistema

Edcati rientad a asegrar el derech de tds ls perans a na edcacin

de calidad a l larg de la ida. Este sistema debe rganizarse fexiblemente paraabrir a las persnas la psibilidad de rganizar s trayectria edcatia de acerd

a ss necesidades y a las exigencias del pas (artcl 25), a partir de na erta

diersicada y de pcines dierenciadas de ingres, reingres y cmplementa-

cin de estdis.

La mdalidad de Edcacin Bsica Alternatia es, sin dda, la qe expresa mejr

ls bjetis de eqidad, inclsin, calidad y fexibilidad qe el sistema prpgna.Pr es se dene como una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad

equivalente a la Educacin Bsica Regular; enatiza la preparacin para el trabajo y

el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza fexiblemente en uncin de

las necesidades y demandas especcas de los estudiantes. El ingreso y trnsito de

un grado a otro se harn en uncin de las competencias que el estudiante haya

desarrollado (artcl 37).

En el mism artcl de la reerida Ley se seala la pblacin a ser atendida:


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Jenes y adlts qe n tiern acces a la edcacin reglar n p-9

diern clminarla.

Nis y adlescentes qe n se insertarn prtnamente en la Edcacin9

Bsica Reglar qe abandnarn el Sistema Edcati y s edad les impi-

de cntinar cn ls estdis reglares.

Estdiantes qe necesitan cmpatibilizar el estdi y el trabaj.9

La Ley establece qe EBA debe ser igal en bjetis y calidad qe la Edcacin

Bsica Reglar EBR. Ell n signica qe tenga qe ser necesariamente simtrica

a ella. La eqialencia n spne similares estrctras internas y de rganizacin

de ls sericis edcatis, sin similares cmpetencias a lgrar cn prgramas

de alta calidad.

Precisamente el reerid artcl de la Ley sintetiza el carcter innadr de esta

mdalidad y abre las psibilidades para reinentar prpestas crriclares, pe-

daggicas y de gestin dierentes. En la prpesta nrmatia se destaca n cn-cept clae, central, la fexibilidad, qe debe expresarse en n tip de serici

edcati qe brinde la Edcacin Bsica Alternatia, en las caractersticas de s

rganizacin y ncinamient.

La Ley pne tambin especial nasis en la preparacin para el trabaj y el desa-

rrll de capacidades empresariales. Ss egresads tienen derech a n diplma

cn mencin en n rea tcnica, qe ls habilite para insertarse en el mercad

labral.

El Reglament de la mdalidad Decret Sprem N 015-2004-ED respnde

al esprit de la Ley General de Edcacin y caracteriza cn mayr prndidad

a la mdalidad y al tip de sericis qe debe brindar, l qe necesariamente se

cnstitye en el marc legal qe debe expresarse en el mdel de institcin

edcatia qe se adpte.


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CAPTuLo 1: MoDELo INSTITuCIoNAL

1.1 Caractersticas de la modalidad

a) Variedad de programas

La EBA se rganiza en Prgramas, qe sn n cnjnt de accines edcatias

qe permiten atender las caractersticas, necesidades y demandas, y respnder a

las expectatias de la hetergeneidad de ss estdiantes. En cada Prgrama se

prpne el Dise Crriclar Nacinal, ls bjetis y las accines edcatias

qe permitan asmir la diersidad de ls grps y sjets participantes de la

EBA (artcl 25 del Reglament de la mdalidad).

Ls prgramas qe brinda sn:

Prgrama de Edcacin Bsica Alternatia de Nis y Adlescentes (PEBA-9

NA).

Prgrama de Edcacin Bsica Alternatia para Jenes y Adlts (PEBAJA).9

Prgrama de Alabetizacin.9

Tant el PEBANA cm en el PEBAJA se desarrllan en tres cicls: Inicial, Inter-

medi y Aanzad, y cada n cmprende ds, tres y catr grads, respecti-

amente. El prgrama de Alabetizacin se desarrlla en ds grads: iniciacin y

rerzamient, ls qe eqialen al cicl inicial del PEBAJA.

b) Flexibilidad

La fexibilidad es qizs la caracterstica qe ms dene a esta mdalidad cm

alternatia y qe debe marcar la natraleza de ls sericis qe brinda:

En el recorrido del estudiante entre grados y ciclos.9 Ls grads n crrespn-

den a perds crnlgics js. Se desarrllan de acerd a las cndici-

nes y exigencias de aprendizaje de ls estdiantes.


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Ls Cicls cnstityen las principales nidades de la estrctra de la m-

dalidad, cn derech a certicacin, y cn carcter de nidades terminales.

Est permite mayr fexibilidad del Crrcl y el desarrll de cmpeten-cias qe reqieren de perds ms largs para ser lgradas.

Ls estdiantes peden acceder a calqier cicl, segn las cmpetencias

qe hayan adqirid en dierss espacis edcatis a tras de ss ex-

periencias de ida y trabaj. La cnalidacin y las prebas de bicacin les

permiten este tip de ingres.

En la denicin de su trayectoria educativa.9 El estdiante pdr ingresar y

desplazarse en la Edcacin Bsica Alternatia segn ss necesidades, niel

de aprendizaje, exigencias de trabaj, certicand ss aances, alternand

cicls de estdi y trabaj. La aplicacin de ls medis de articlacin aci-

litar la rganizacin de trayectrias distintas y diersas segn las necesida-

des de ls participantes.

Para que los estudiantes puedan iniciar, discontinuar y retomar su propio itine-9rario ormativo, de acerd cn ss psibilidades y necesidades, sin estar

bligads a n rgimen crsad en as lectis cmplets y cnsecti-

s, cm scede en la Edcacin Bsica Reglar.

En las propuestas curriculares,9 a n de qe permitan mltiples adecacines

qe las hagan ms pertinentes a las necesidades de las persnas y de ss

cntexts. Pr ell el nasis en qe cada institcin edcatia cnstrya s

prpesta crriclar en ncin de la pblacin qe atiende.

En el trabajo pedaggico,9 qe se pede rganizar de diersas maneras: m-

dls de ataprendizaje, talleres, pryects, de acerd a las caractersti-

cas de ls estdiantes.

En la eleccin de los espacios y actores educativos.9 La cmnidad y ss insti-

tcines se cnierten en espacis de aprendizaje. Se inlcra tambin


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cm edcadres a actres cmnitaris, qienes cntribyen cn la r-

macin integral de ls estdiantes.

En la orma de organizar la oerta en uncin de las necesidades del estudiante,9

tant en trmins de calendari, hraris y particlarmente de rmas de

atencin: presenciales, semipresenciales y a distancia. De esta rma se s-

pera la actal erta de sericis edcatis qe demanda desplazamients

y asistencia diaria a estdiantes qe estn en cndicines de precariedad

ecnmica y alta de tiemp para estdiar.

c) Participacin

En la mdalidad se incide my particlarmente en el tema de la participacin, l

qe spne:

Participacin organizada y democrtica de los estudiantes en la toma de deci-9

siones. Ls Cnsejs de Participacin Estdiantil CoPAE sn ls medis

para participar respnsablemente en la gestin de la Institcin Edcatia.En el cas de ls Prgramas de Edcacin Bsica Alternatia para Nis

y Adlescentes PEBANA, la participacin rganizada de ls padres de

amilia.

Participacin de los representantes de la comunidad9 y de ls dierss actres

edcatis cmnales en la gestin de ls CEBA y de ss crrespndientes

redes, mediante mecanisms de cnslta y de aprbacin sbre ls aspec-

ts ndamentales de la gestin institcinal. Se ampla as a tras del

Cnsej Edcati Institcinal CoNEI el mbit de la cmnidad edca-

tia, reserada pr l general, sl a dcentes, directis y estdiantes.

Establecimiento de redes de apoyo que articulen diversas iniciativas educativas,9

plticas sciales, recrss hmans y materiales de dierentes institcines

del sectr pblic y de la sciedad ciil, a ar de na atencin integral a

ls estdiantes.


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d) Relevancia y pertinencia

La mdalidad debe respnder a la diersidad cn na erta especca qe tengaen centa criteris de edad, gner, idima matern, nieles edcatis, intereses

y necesidades de la pblacin qe atiende, la qe adems de estar era del siste-

ma edcati, es my lnerable pr s sitacin de exclsin.

La mdalidad psibilita tambin prcess edcatis qe permitan al estdian-

te identicar ss ptencialidades de desarrll persnal, las caractersticas de s

entrn, a n de hacerl cnerger en el lgr de ls aprendizajes qe reqiere

cm cidadan y trabajadr. Ell implica prpestas crriclares diersicadas,

ligadas a la ida ctidiana, al mnd del trabaj y particlarmente al ejercici de

na cidadana plena.

e) Orientacin a la educacin permanente

El Reglament de la mdalidad explicita qe la EBA se da en el marc de na

edcacin permanente, para qe ls estdiantes adqieran y mejren ls desem-pes qe la ida ctidiana y el acces a trs nieles edcatis les demandan.

Ell tiene qe er mch cn las cmpetencias qe deben lgrar ls estdiantes

para pder acceder de manera ms atnma al cncimient; cn las prpes-

tas pedaggicas ms rientadas al ataprendizaje.

) Relacin estrecha con el mundo de trabajo

El tema del trabaj n pede ser ignrad en na mdalidad qe enatiza na

edcacin qe respnda a ls intereses y necesidades de ss beneciaris, para

qienes el trabaj es na necesidad imperatia. El Reglament destaca la prepa-

racin para el trabaj y el desarrll de cmpetencias empresariales cm na

meta de la mdalidad, l qe implica qe ls sericis edcatis deben permitir

el acces de ls estdiantes a experiencias rmatias en especialidades labrales

qe respndan al mercad y la rmacin de capacidades emprendedras.


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El trgamient del diplma al cnclir la Edcacin Bsica Alternatia es n re-

cncimient de la imprtancia qe la mdalidad da a la rmacin labral. Este,

segn la Ley y el Reglament, debe hacer mencin a na especialidad cpaci-nal qe indica el niel de cmpetencia alcanzad y l habilita para incrprarse al

mnd labral en mejres cndicines. Es imprtante destacar qe el Reglamen-

t, si bien dene qe este diplma es trgad pr la institcin edcatia, seala

qe sta pede recncer las cmpetencias tcnicas lgradas en ls dierentes

desempes del mnd labral debidamente certicadas.

1.2 Caractersticas de los CEBA

Es imprtante sealar qe si bien el Reglament n precisa n mdel especc

de Institcin Edcatia, dene a ls CEBA cm institcines cn atnma pe-

daggica y administratia, cn na gestin demcrtica, qe tiene cm primera

atridad al directr. Estas institcines peden ser de gestin pblica, priada

pr cneni.

Ls CEBA recen a ls estdiantes n, ds ls tres prgramas de la mdalidad(PEBANA, PEBAJA y Alabetizacin). Para atender las diersas necesidades de ls

estdiantes y ss psibilidades de tiemp peden brindar calqiera de las si-

gientes rmas de atencin:

Presencial, qe reqiere de la cncrrencia simltnea de estdiantes y d-9

centes para desarrllar prcess de aprendizaje y enseanza en hraris y

perds establecids.

Semipresencial, qe se da a partir de mdls atedcatis qe deman-9

dan la asistencia eental de ls estdiantes segn crngrama estableci-

d para recibir asesra de ls dcentes de acerd a ss reqerimients,

y cmpartir experiencias cn ss cmpaers.

A distancia, qe se basa en el s de materiales atedcatis y n sis-9

tema ttrial qe prpicia el aprendizaje independiente y fexible de ls

estdiantes.


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En calqiera de estas rmas se prmee el s de tecnlgas de inrmacin

y cmnicacin (TIC) y el acces a ls Centrs de Recrss de Aprendizaje (CRA).

una particlaridad de estas institcines es qe brindan sericis en ls trnsdirn, espertin y nctrn, de lnes a dming, y drante td el a.

Los CEBA ubicados en espacios geogrcamente cercanos o por

anidad de proyectos educativos, conormarn redes, que desarrollarn

actividades de cooperacin y compartirn recursos humanos y

materiales. Trabajarn en orma articulada con otras instituciones del

sector pblico y de la sociedad civil. Los estudiantes, padres de amilia

y representantes de la comunidad participarn en la gestin del CEBA y

de sus redes, mediante mecanismos de consulta y de aprobacin sobre

aspectos undamentales de la gestin.

2. REFERENTES QUE APORTARON A LA CONFIGURACININSTITUCIONAL DE LOS CEBA

El agtamient del mdel esclar igente en ls llamads Centrs de Ed-

cacin de Adlts (cncids cm vespertinas Nctrnas), cn enqes

crriclares y metdlgics similares a la edcacin qe se daba a nis y

adlescentes, lle a la Direccin Nacinal de Edcacin de Adlts a mili-

zar eserzs para cnstrir na nea institcinalidad para la edcacin de

jenes y adlts, ms acrde cn l plantead en ls dierss mimients

mndiales y reginales.

Es en la Cnerencia Nacinal Edcacin de Jenes y Adlts en el Per. Espaci

de dilg y cmprmis entre tds, realizada en diciembre de 2001, dnde se

insisti en la necesidad de iniciar ls cambis. En dicha cnerencia, institcines y


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estdiantes de prgramas rmales y n rmales, niersidades, mnicipalidades

y participantes en general demandarn, entre tras csas:

Mdels edcatis dierenciads para medis rbans y rrales.9

Incrpracin de la edcacin a distancia, sbre td para la atencin de9

qienes ms dicltad tienen en acceder a sericis presenciales y para

ampliar la cbertra.

Cncertacin interinstitcinal en ls espacis territriales dnde se9

dan dierss prgramas edcatis, para nicar enqes e integrar cn-

tenids.

Denicin de sistemas de certicacin qe alren las cmpetencias lgra-9

das pr dierss medis, para acilitar el trnsit de ls estdiantes.

Prpestas edcatias fexibles en dierentes espacis edcatis qe per-9

mitan a ls participantes ptar pr na edcacin primaria secndaria, pr cntenids qe sean de s inters inmediat.

una edcacin centrada en la persna, en ss rmas particlares de apren-9

der, en ss intereses, mtiacines y necesidades. L qe implica cnside-

rar la hetergeneidad de ls sjets edcatis, la diersidad cltral, ls

nieles de cncimient, as cm las diersas cndicines en las qe se

realizan ls prcess edcatis.2

A partir de este eent, se inici n prces de refexin y prpestas sbre ls

cambis qe deban intrdcirse en las institcines edcatias de la mdalidad,

prces qe se aliment de diersas entes:

2 PER. Ministeri de Edcacin (2002). Direccin Nacinal de Alabetizacin y Edcacin de Adlts. Educa-

cin de jvenes y adultos en el Per: espacio de dilogo y compromiso entre todos. Cnerencia Nacinal (I: 4-5diciembre 2001: Lima).


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2.1 Nuevos paradigmas que se plantearon en los orosmundiales y regionales

Frs cm CoNFINTEA v identicarn el aprendizaje de ls jenes y adlts

cm la clae del Sigl XXI. Pr ell, la atencin de este gran sectr de la pbla-

cin se deba abrir a prcess edcatis qe trasciendan la accin esclar y qe

se instalen en tdas las actiidades de la ida hmana. Se reiter la necesidad de

na edcacin bsica ampliada qe asegre la edcacin secndaria de tda la

pblacin e incrpre el lengaje, el gner, la cltra lcal y el trabaj cm ss

principales ejes.

3

Ests mimients y rs mndiales y reginales sstentarn principis qe han

sid asmids pr mchs pases en la denicin de ss rermas edcatias.

Citarems algns qe se cnstityern en ejes ertebradres en el prces de

innacin qe se qera implementar.

Eqidad, para asegrar eectias prtnidades de acces y permanencia9

de tds en el sistema edcati, garantizand na edcacin de calidad. Yla calidad se tiene qe expresar bsicamente en lgrs de aprendizaje qe

permitan a las persnas jenes y adltas, s rmacin integral, el ejercici

de na cidadana plena, la prmcin del entrn natral en el qe ie y

la psibilidad de aprender drante tda s ida. Ests lgrs de aprendizaje

sn la razn de ser de las institcines y prgramas edcatis.

Inclsin, qe renea el cmprmis cn persnas y grps sciales ex-9

clids, marginads, lnerables, cn erte rezag edcati, a n de qe

pedan cntar cn dierss sericis, sbre td para nis, adlescentes,

jenes y adlts marginads del sistema edcati, para persnas cn ne-

cesidades edcatias especiales y para grps cltrales minritaris.

3 uNESCo. ocina Reginal de Edcacin para Amrica Latina y el Caribe (oREALC) (2005). La educacin dejvenes y adultos en Amrica Latina y el Caribe: hacia un estado del arte. Santiag: uNESCo. oREALC, p. 24.


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La incrpracin de esta pblacin al Sistema Edcati spne qe

las institcines edcatias eliminen tda rma de discriminacin y

adecen s gestin a las caractersticas particlares de ests grps persnas.

Diersicacin, qe exige speracin de ls mdels nics y hmg-9

nes para atender a na pblacin tambin diersa cltral, scial y ec-

nmicamente. Implica diersicacin de espacis de aprendizaje, de las

rmas de atencin. Asimism diersicacin crriclar para respnder a

las demandas de ls estdiantes y de s cntext, y diersicacin de ls

mds y medis de ensear y aprender.

Ls mdels de gestin pedaggica y administratia deben estar marca-

ds pr la descentralizacin edcatia qe bliga a entregar atnma a

las institcines edcatias.

Flexibilidad para adecarse a las dierencias de desarrll y ls dierss rit-9

ms de aprendizaje de ls estdiantes, para recerles diersas trayectriasedcatias, arecer s milidad al interir del sistema, rganizar ls cn-

tenids crriclares, rganizar ls sericis, articlar el trabaj de las instit-

cines edcatias cn trs espacis de aprendizaje.

2.2 Experiencias innovadoras en Amrica Latina

Ls nes paradigmas en el camp de la edcacin de jenes y adlts anima-

rn a dierss pases a experimentar prpestas innadras qe rmpan cn el

mdel nic de escela, para adecarse a las demandas rmatias de las pers-

nas y a s dispnibilidad de tiemp.

Pases cm Chile, Mxic, Brasil, Paragay, diersas experiencias de Edcacin

Pplar, aprtarn para las innacines qe se qeran intrdcir en el pas. Des-

tacarems algns cncepts claes qe han estad presentes en tdas estas in-

nacines y qe ern alrads y asmids psterirmente pr la prpesta:


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La razn de ser de las institcines edcatias, el eje de tds ss prcess,9

es el lgr de ls aprendizajes de ls estdiantes qe, en el cas de jenes

y adlts, cntribyen a s desarrll persnal, al ejercici plen de s ci-dadana y les prprcina herramientas para segir aprendiend a l larg

de s ida.

Pr ell la precpacin de cambis sstantis en las prpestas crric-9

lares qe inclyan n sl cmpetencias relacinadas cn sectres tradi-

cinales del aprendizaje esclar sin cn aqellas incladas a na cida-

dana actia, realizacin persnal, integracin scial, emple, etc. Asimism,

el nasis en la diersicacin crriclar.

La fexibilidad y la adaptabilidad de ls sericis edcatis sn cndici-9

nes bsicas en la edcacin de jenes y adlts para pder respnder a

na demanda tan hetergnea, cn caractersticas, intereses, expectatias

y necesidades my particlares, adems de limitacines para dispner del

tiemp reqerid pr na institcin edcatia reglar.

Ell spne ampliar las pcines de atencin, establecer hraris dieren-

ciads, establecer rmas de rganizacin crriclar ms abiertas y md-

lares, instrmentar diersas sitacines de aprendizaje y generar alternati-

as dierentes de ealacin y certicacin.

Ls sericis edcatis deben permitir qe ls jenes y adlts centen9

cn entradas, salidas y libre trnsit en ss prcess edcatis, asegran-

d as s cntinidad edcatia.

Para permitir esa milidad, las diersas experiencias han ptad pr: pr-

gramas mdlares diseads cn enqe de cmpetencias, adems de

prcess y mecanisms de recncimient de experiencias y saberes

adqirids pr diersas as, trabaj en redes y articlacin del sistema

edcati.


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Ls prcess edcatis deben generar sitacines y experiencias de9

aprendizaje inclads cn ls pryects de ida de las persnas y cn las

necesidades del entrn, y cntarn para ell cn dierss actres edcati-s y ariads espacis esclares y cmnales.

Ver anexo 01.

2.3 Propuesta tcnica de Educacin Bsica de Jvenes yAdultos (EBJA)

una primera prpesta de nea institcinalidad para la Edcacin Bsica de

Jenes y Adlts se plantea en la cnsltra dirigida pr Lis Palmin y en la

qe participarn especialistas cn experiencia en edcacin rmal y n rmal

de jenes y adlts. Esta prpesta asme el enqe de inclsin persnal y s-

cial cm principi rganizadr y sstenta na prpesta crriclar qe respnde

a siete dimensines ndamentales: Cidadana, Prdctiidad y Cmpetitiidad

para el Trabaj, Intercltralidad, Edcacin Participatia, Cmnicacin y Expre-

sin, Recreacin y organizacin del Tiemp Libre y, nalmente, Sald Persnal,Familiar y Cnseracin del Entrn.

Cabe destacar qe es esta prpesta la qe cmienza a prpner n mdel ins-

titcinal cn caractersticas bastante similares al mdel actal CEBA: el trabaj

en red de las cmnidades de aprendizaje y la existencia de cabeceras de red

cn atnma prespestal y cn n Centr de Recrss y Sericis dnde se

cncentran eqips, materiales edcatis, trs insms y sericis de apy a

ls centrs edcatis.

La cnsltra dise n mdel rganizati y de gestin de ls centrs ed-

catis baj el enqe de Redes Sci-Edcatias. Estas redes peden ser cn-

dcidas y crdinadas pr na institcin edcatia pr na institcin de la

sciedad ciil.


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Dene el centr edcati cm n clecti de cmnidades de aprendizaje

qe cmparten n isin cmn sbre las psibilidades de desarrll de ls par-

ticipantes y qe se empean actiamente pr satisacer las necesidades bsicasde aprendizaje.4

En cada centr edcati institcin de la cmnidad peden ncinar arias

cmnidades de aprendizaje, cnstitidas pr dcentes y estdiantes qe de-

sarrllan n pryect. Cada pryect tiene n crdinadr y el Centr tiene n

directr y n cmit de gestin. En cada centr se establecen tambin ls talleres

de aprendizaje en ncin de las necesidades.

varis centrs edcatis cnrman na red en cya cabecera habr n Cnsej

de red y ncinar n centr de recrss y sericis para tda la red. En las redes

participarn actiamente institcines de la cmnidad.

El sigiente grc, elabrad pr dicha cnsltra, expresa este tip de rgani-

zacin de la gestin:

4 PALoMINo, Lis y trs (2002). Propuesta de educacin bsica de jvenes y adultos. Lima: Ministeri de Edca-cin. Direccin Nacinal de Alabetizacin y Edcacin de Adlts, p. 29.

GRFICO 01

1-2 docentes1-2 participantes

Consejo de laRed EBJA

Estarn a cargode docentes

acilitadores y/opromotores deorganizaciones dela comunidad

Comit deGestin EBJA

Talleres deAprendizaje

Director EBJA

Coordinadorde Proyecto deAprendizaje

Participantes10-20 porcomunidad

Comunidades deAprendizaje


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En la prpesta se reitera qe la gestin n se acaba dentr del marc del centr

edcati. Hay necesidad de bscar trs espacis cmnales dnde tambin se

generan aprendizajes, adems de inlcrar en el qehacer edcati a institci-nes pblicas y priadas, a rganizacines sciales, a gremis, etc.

Plantea cambis qe deben perarse en la gestin, ls qe se peden apreciar en

el cadr qe e elabrad pr la misma cnsltra:

En la prpesta pedaggica se plantean ls Pryects de Aprendizaje cm la

estrategia para rganizar ls aprendizajes persnales y grpales. Ests pryects

respnden a intereses grpales y cmnales y deben ser rientads a generar

algn cambi.

GRFICO 02 Proyecto

EducativoInstitucional

PEIModelo de Gestin de Centro EBJACon el n de asegurar la implementacindel nuevo modelo es imprescindibleasegurar cambios en la gestin interna delos centros EBJA.

Visin y Misin

ajustadas a lasdimensiones yprincipios de laEBJA.

Ajuste de roles yunciones de losactores en uncinde un modeloparticipativo.

Redenicin deroles y

unciones

Estrategia decapacitacin

continua

Modalidadesde capacitacincontinuaque aseguren eldesarrollo delmodelo

de proyectos.

Nuevoperldocente.

Poltica de

incentivos

Incentivos

establecidos enrelacin al logrode proyectos.

Nueva manera deevaluar y hacerseguimiento delos logros deaprendizaje de

jvenes yadultos.

Elaboracin yvalidacin de

nuevos modelosde seguimiento y

evaluacin

Nuevoscomponentesde la Gestin

Enoque de

gestinparticipativa

Gestin eectiva ydemocrtica

C

A

B

D


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Ls estdiantes, rganizads en cmnidades de aprendizaje, cnstryen el c-

ncimient y desarrllan capacidades. El trabaj en eqip es ndamental as

cm la inestigacin y relacin cn el cntext. La prpesta pedaggica deberespetar la atnma de ls participantes en la cndccin y decisines de ss

Pryects de Aprendizaje.

2.4 Marco general para la construccin de la Educacin BsicaAlternativa

Teniend cm marc la Ley General de Edcacin N 28044, n eqip de cn-

sltres, baj la cndccin de Js Rier Herrera, plante n ampli inrme

sbre el tema qe infy en la elabracin del Reglament de la mdalidad.

En dich inrme plantean na transrmacin radical de ls centrs edcatis

espertins y nctrns y la cnstrccin de na institcinalidad prpia de la

Edcacin Bsica Alternatia, qe respnda a na isin de Edcacin Bsica am-

pliada qe la cnsltra sstiene a l larg del inrme. Recmiendan ampliar

signicatiamente el tejid institcinal de ls CEBA y cnstitir na red qe lespermita articlarse cn la labr edcatia qe desarrllan mltiples institcines

de la sciedad ciil y el Estad. S actacin se daba de manera inrgnica, per

brindaban aprendizajes my ligads a las necesidades y expectatias de ls est-

diantes de esta mdalidad. De esta manera, dichs aprendizajes peden ser re-

cncids pr ls CEBA, para garantizar la cntinidad edcatia de las persnas

qe, tradicinalmente, han sid marginadas de la edcacin.

Esta ampliacin del tejid institcinal permite qe las persnas pedan acceder

a s rmacin a tras de dierss sericis intercnectads, y qe la cnsltra

detalla 5:

Estdis independientes, de atedcacin cn la asesra de ttres.9

5 RIvERo HERRERA, Js (2005). La otra educacin: marco general para la construccin de la Educacin BsicaAlternativa. Lima: Ministeri de Edcacin, pp. 238-239.


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Actiidades de alabetizacin, tant para prmer aprendizajes ndamen-9

tales en el camp de la lectra, escritra, clcl, cm para la adqisicin

de aprendizajes relacinads cn las neas tecnlgas de inrmacin ycmnicacin.

Crss, talleres, sbre aprendizajes bsics, tant prmids pr el CEBA9

cm pr las institcines integrantes de la Red, rientads n sl a est-

diantes sin a la pblacin en s cnjnt, cys aprendizajes peden ser

recncids para garantizar la cntinidad edcatia.

Estdis a distancia, a tras de materiales atinstrctis.9

Estdis en prgramas n esclarizads, en ls qe se cmbinan la actii-9

dad presencial cn la asesra ttrial.

Estdis en centrs edcatis, cn mayr nasis en la rmacin presen-9

cial, a la par qe se alienta la atedcacin.

Este inorme destaca el rol del CEBA en el tejido de red que se establezca,

como la piedra angular que no solo tiene que ver con la prestacin de

toda la gama de servicios propios de la modalidad, sino con la promocin

y supervisin de los otros servicios que brinda la red, asumiendo adems

el reconocimiento y certicacin de los aprendizajes logrados en otras

instituciones.

La cnsltra seala qe ls CEBA, cm cabeza de red, deben ncinar en lca-

les prpis, anqe transitriamente peden hacerl dentr de institcines qe

brindan Edcacin Bsica Reglar. Per la tendencia debe ser la creacin de ne-

s CEBA qe cpen instalacines independientes, ya qe algnas eces sn

cedids pr institcines pblicas y cmnitarias.


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Las actiidades de ls CEBA debern trascender el mbit de ls lcales esc-

lares y ampliarse a aqells lgares dnde mayritariamente se encentran

las persnas qe demandan el serici. Para ell deber pryectarse de mane-ra irtal, cn prgramas a distancia, sbre td para la atencin de las znas

rrales.

Ests CEBA deben cntar cn n Centr de Recrss del Aprendizaje qe n-

cine cm espaci sic, dnde ls estdiantes encentren dierss recrss

de aprendizaje. A s ez es n espaci de encentr cn la cmnidad, de inter-

cambi cn las institcines de la red y sbre td de rmacin cntina de ls

dcentes.

La intensidad y cmplejidad del trabaj de ls CEBA reqiere la presencia de di-

erss actres edcatis: persnal directi, dcente y administrati a tiemp

cmplet, a ls qe se sman persnas lntarias para atender aprendizajes es-

peccs cmpetencias ms especializadas.

El inrme seala tambin algnas caractersticas de la gestin en ls CEBA:

Ls CEBA deben tener atnma pedaggica y administratia cm pri-9

mera instancia de gestin descentralizada.

La respnsabilidad principal de la gestin en ls CEBA crrespnde al direc-9

tr. Este debe caracterizarse pr s capacidad para liderar el trabaj clec-

ti. Para ell debe cnrmar n Cnsej Directi cn ls dcentes elegi-

ds demcrticamente. El CoNEI debe pinar sbre aspects pedaggics

y administratis de la gestin.

Ls CEBA y tda la red institcinal tendrn en el Pryect Edcati Insti-9

tcinal, el marc para s gestin a median y larg plaz. Ser elabrad

cn participacin de tda la cmnidad edcatia y representantes de la

cmnidad y de ss institcines. Cncrdante cn l se rmla el Pryec-

t Crriclar del Centr y ls planes anales de trabaj.


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Es central la participacin de ls estdiantes en la dinmica esclar y canali-9

zada a tras de ss prpias rganizacines. Igalmente la participacin de

representantes de la cmnidad a tras de mecanisms de cnslta y deaprbacin sbre aspects ndamentales de la marcha institcinal.

3. EL ESTUDIANTE DE LA MODALIDAD: PUNTO DE PARTIDAPARA LA DEFINICIN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

La nea Ley General de Edcacin N 28044 y ss nrmas cmplementarias,

establecen para la mdalidad, n pblic bastante hetergne, exclid del

sistema edcati, cyas caractersticas, necesidades y expectatias deben ser el

pnt de partida y la meta de ls sericis qe brinda la mdalidad y, pr l tant,

ser cnsideradas al denir el estil de gestin de ls CEBA.

3.1. Caractersticas

Tant ls estdis preis cm ls dcments nrmatis de la mdalidad hantipicad algnas caractersticas de ls estdiantes cm de ls ptenciales de-

mandantes de la mdalidad, qe han infid en la denicin de la rganizacin

y ncinamient de ls CEBA:

a) Mayoritariamente pertenecen a sectores pobres y en extrema

pobreza

Ls estdiantes y la psible demanda ptencial de ls prgramas de EBA pertene-

cen a sectres pbres qe estn en sitacin de exclsin, expests a discrimi-

nacin scial y cltral y cn mayres dicltades para satisacer ss necesidades

bsicas.

Est bliga a rmper la isin y el manej my sectrial qe se ha dad a la edca-

cin. Desde ls CEBA y en td el sistema, se debe encar la edcacin de estas

pblacines cm na respnsabilidad cmpartida cn trs sectres de la ida


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nacinal. Esta cnergencia acilitar y mejrar las cndicines de edcabilidad

qe aectan ls aprendizajes: sald, ntricin, emple medi ambiente.

Asimismo, los CEBA estn obligados a reconocer y valorar la cultura,

el saber popular de las personas e incorporarlos en sus procesos

pedaggicos. Rescatar sus lenguas, sus valores y conocimientos,

sus historias, costumbres y tradiciones, sus ormas de aprender, va a

signicar consolidar sus identidades culturales y permitir establecer

mejores relaciones con otras culturas.

b) Personas de generaciones distintas

La Ley General de Edcacin y el Reglament de la Mdalidad, plantean n pbli-

c my hetergne en edades:

Nis y adlescentes qe n se insertarn prtnamente en la EBR qe9

abandnarn el sistema edcati y s edad les impide cntinar ls es-

tdis reglares; y ls qe necesitan cmpatibilizar estdi y trabaj. Para

tds ls cass se establece qe se atender sl a nis y adlescentes

entre 9 y 18 as.

Jenes y adlts qe n tiern acces a la edcacin reglar n p-9

diern clminarla, y sean mayres de 18 as. Para la Alabetizacin se ja a

persnas mayres de 15 as.

Pr tratarse de grps cn distancias madratias, diersas experiencias de ida,

cn intereses, necesidades y demandas especcas, reqieren prcess rmati-

s dierentes, ms an cand sbre td jenes y adlts ya han estad in-

merss en prcess preis y cntinads de rmacin, as cm adqisicin de

cncimients de diersa ndle.


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c) Personas con distintas situaciones de vida y de trabajo

Las persnas qe demandan el serici tienen distintas sitacines de ida y tra-baj, dierentes histrias persnales. Encntrams: agricltres, trabajadres inr-

males, peqes cmerciantes, trabajadras del hgar, nis de la calle y nis

trabajadres, artesans, desempleads, jrnalers, etc. Tds ells cn dierentes

caractersticas persnales y cltrales. Centan cn n acmlad scial y clt-

ral qe debe tmarse en centa para la diersicacin crriclar, la denicin de

estrategias pedaggicas y la rganizacin de la ida institcinal.

d) Personas con variados procesos previos de ormacin,

experiencia y conocimiento de diversa ndole

Ls ptenciales demandantes del serici tienen dierentes pnts de partida

y reseras para enrentar ls prcess de aprendizaje. Estas dierentes trayec-

trias edcatias bligan a ls CEBA a darle n lgar priilegiad a las pre-

bas de bicacin y a la ealacin diagnstica al iniciar el trabaj edcati,

para establecer ls grps de atencin pr nieles de aprendizaje. Igalmentea la aplicacin de medis de articlacin cm la cnalidacin de estdis y

aprendizajes, a n de recncer aprendizajes adqirids en trs prcess ed-

catis n rmales.

e) Personas con experiencia de racaso escolar

Presentan bajs ndices de esclaridad, cn experiencias de racas esclar. Ell

explica en parte s baj niel de atestima indiidal, clectia y de atcn-

anza.

Las institcines edcatias selen cntribir cn amentar el prblema pr s

isin sbestimada del estdiante. Ls en cm persnas cn limitacines, ca-

rencias y prblemas sbre td en el camp cgniti. Esta isin sbestimada

y cnmiseratia, cndce inclsie a certicacines de ls estdiantes qe n

crrespnden al niel de calicacin qe el sistema exige.


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Psiblemente sea la mdalidad qe ms reqiera del llamad ptimism peda-

ggic sstentad en na isin ms esperanzadra de ls estdiantes, de s

capacidad de emprendimient, de ss capacidades y habilidades desarrlladasen la ida ctidiana y de trabaj, de s experiencia y cncimients acmlads.

Asimism la presencia de sericis cmplementaris de ttra y rientacin qe

apyen a ls estdiantes.

) Personas con dierentes ritmos de aprendizaje

Ls beneciaris de ls sericis de la mdalidad tienen dierentes ritms y el-

cidades para adqirir cmpetencias. Persnas de na misma edad, cn n mism

niel de esclaridad y en n mism tiemp, peden adqirir lgrs my dispares.

Pr ell la mdalidad ha implementad cm alternatia, la rganizacin de ls

estdiantes y del trabaj edcati pr nieles de aprendizaje, similar a las pr-

pestas mltigrad de la edcacin rral.

Tambin la mdalidad establece ls cicls y grads de dracin fexible. uns

estdiantes peden aanzar my lentamente y trs de manera ms acelerada,psiblemente prqe tengan experiencias preias qe l permitan.

Ell bliga a las institcines edcatias a sperar na prctica cmn: tds ls

estdiantes aanzan en blqe de n grad a tr. Si n han lgrad algnas

cmpetencias repiten el a y reinician el sigiente cm si empezaran de cer.

g) Personas con diversas posibilidades de tiempo para seguir

procesos educativos continuados

Particlarmente ls jenes y adlts tienen limitacines de tiemp para estdiar,

pr l qe n peden asistir a jrnadas esclares rgidas ni ser agbiads pr ex-

cesias tareas esclares.

un estdi explratri qe realiz la Direccin General de Edcacin Bsica en

el 2007 para cncer cm sn ls estdiantes de la escela nctrna, aplicand


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encestas a 1634 estdiantes de PEBANA, PEBAJA y Edcacin de Adlts EDA,

de 26 regines del pas, arrj ciras precpantes: 32.1% de n ttal de 858 ni-

s y adlescentes encestads qe asisten a PEBANA, trabajaba ls siete das ala semana. Igalmente el 36.6% del grp de jenes y adlts de PEBAJA (625

encestads), y el 37.1% de 151 encestads en ls prgramas en ese mment

igentes de Edcacin de Adlts.6

Pr ell, ls CEBA deben establecer hraris de atencin dierenciads: maana,

tarde, nche, cn calendaris qe respnden a las particlaridades de cada rea-

lidad y a las psibilidades de ls estdiantes. Asimism rmas de atencin qe

demandan mayr permanencia en la institcin (presencial), a la ez qe tras

qe reqieren na asistencia eental acmpaada de asesra (semipresencial

y a distancia).

h) Personas desmotivadas rente a la educacin ormal

Ls ptenciales beneciaris de la mdalidad, sbre td jenes y adlts, n

selen demandar sericis de edcacin rmal. Las raznes sn diersas. unamy imprtante tiene qe er cn el tip de aprendizaje my esclar de nes-

tras institcines edcatias. otra cn la calidad de ls sericis. Las institcines

edcatias n selen ser lgares qe atraigan, n sl pr las decientes cndi-

cines sicas y ls aprendizajes ajens a ss necesidades, sin sbre td pr el

clima esclar: psicines atritarias, maestrs desmtiads qe n alran ss

saberes, asencia de cmnicacin y de relacines aectias, etc.

i) Personas comprometidas con sus pares e identifcadas con su

cultura

Las persnas qe demandan el serici estn cmprmetidas cn ss pares, cn

na experiencia ancestral de trabaj cmnal, de slidaridad cn ls trs. Parti-

6 PER. Ministeri de Edcacin. Direccin General de Edcacin Bsica Alternatia (DIGEBA) (2007). Perl de

los estudiantes de Educacin Bsica Alternativa: investigacin exploratoria 2007: cmo son los estudiantes de laescuela nocturna?, Lima.


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cipan rganizadamente en ss estas patrnales, en las actiidades de s cm-

nidad.

Ls CEBA deben aprechar estas ptencialidades tant en el trabaj pedaggic

cm en la gestin institcinal. La participacin, el apy mt, deben animar

la ida de la escela. Hay necesidad de crear espacis pblics interns para ge-

nerar dilgs, actiidades de cperacin y slidaridad.

3.2 Expectativas

Desde el a 2001 se han enid realizand dierss encentrs dnde ls est-

diantes han id planteand ss principales satisaccines y expectatias rente a

la gestin del CEBA. En el I Encentr Nacinal de Estdiantes de EBA, rganizad

pr la Direccin General de Edcacin Bsica Alternatia el a 2008, 56 est-

diantes presentarn pr escrit ss testimnis.7 Las expectatias ms recrrentes

ern:

Reqieren la imagen de n dcente amig, rientadr, qe les acnseje y9aliente, qe llene la sledad qe mchas eces tienen en s ida ctidia-

na, sbre td a las trabajadras del hgar. valran las sesines en las qe

dichs dcentes les aydan a elear s atestima a tras de la rienta-

cin.

Aprend a quererme. Hacerme respetar. Ahora no permito que me piso-

teen ni me humille nadie, ahora s de mis derechos(Jlissa Almi de

Andahaylas).

Precpacin reiterada pr s capacitacin para el trabaj y s ingres al9

mnd labral.

7 oRGANIZACIN DE ESTADoS IBERoAMERICANoS PARA LA EDuCACIN, LA CIENCIA Y LA CuLTuRA (oEI).

Institt para el Desarrll y la Innacin Edcatia (IDIE) (2009). Miradas y propuestas dierentes para mejo-rar la educacin: temas para la refexin. Lima: oEI. IDIE; Generalitat valenciana.


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tambin es interesante que en el CEBA impartan clases de especiali-

dades como Electricidad, Computacin, Construcciones Metlicas, don-

de nos preparan en reas productivas y as poder salir adelante y poderenrentar al mundo del trabajo. (Rland Aqin de Pasc).

Inters pr n clima del ala adecad, ldic, de relacines aectsas.9

Puedo decir que la lectura, la poesa, el teatro y los deportes han hecho

posible que pueda desarrollarme como un buen estudiante y un uturo

ciudadano til para la sociedad, y lo ms importante, para mi amilia.

(Alex Rams de Areqipa).

En mis clases cotidianas lo que ms me llama la atencin es cuando los

proesores se identican con nuestros problemas, cuando me preguntan

cmo ests? Almorzaste hoy?... Me siento contento cuando un docente

sonre y da muestras de cario. (Jhner Pnce H. de Hnc).

Imagen del directr cm n lder, precpad tant pr ls aprendizajes9de ls estdiantes cm pr s bienestar.

Estoy orgullosa de estudiar en el CEBA Nuestra Seora de la Merced.

Esta institucin, que por cierto es la mejor de EBA en el distrito, la provin-

cia y el departamento, tiene al rente al director, quien es el primero en

ingresar a su labor una hora antes que los docentes, nunca llega tarde ni

alta a sus labores; trabaja de lunes a domingo. Continuamente est rea-

lizando gestiones y es as que en el presente ao ha creado e implemen-

tado en nuestro CEBA una cuna-guardera, para albergar a los hijos de

los estudiantes durante el desarrollo de nuestras actividades educativas.

(Nriza Snchez de Cajamarca).

Presencia, participacin en la ida institcinal, cn pryeccin hacia insti-9

tcines similares y hacia la cmnidad. Esta presencia y participacin les

permite mejrar la gestin de ss institcines.


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Durante esta gestin hemos podido tener ciertos logros. Algunos de ellos

son la puntualidad y el respeto que, a comparacin del ao pasado, no

se vea. Ahora estamos empeados en mejorar las relaciones humanasentre los agentes educativos de la Institucin, ir avanzando en la mejora

de los aprendizajes, as como tambin la mejora de oportunidades de es-

tudio, que haya convenios para destacar la conormacin de pequeas

empresas, la actividad independiente, capacitar a alumnos que tienen

habilidades en dierentes campos educativos y as lograr tcnicos con

especializacin propia.(Jan Deas de Mqega).

Dcentes calicads, dinmics y cn habilidades pedaggicas.9

No todos los compaeros tienen la misma rapidez para captar los con-

ceptos impartidos y es ah donde mis proesores demuestran tolerancia

y, a la vez, dominio de las materias que ensean. Me agradara que ue-

ran un poco ms dinmicos. Las clases no deben ser montonas, sino

creativas.(Sledad orcapaza de Mqega).

Cabe sealar qe en eents anterires cm el del a 2001 en el qe parti-

ciparn tambin estdiantes de edcacin n rmal, ptenciales demandantes

de la mdalidad, sts reclamarn qe el Ministeri de Edcacin recnzca ss

aprendizajes para pder cntinar estdis reglares, qe se articlen ls pr-

cess rmatis de la edcacin rmal y la n rmal para mejrar s impact,

qe se creen escelas descentralizadas y se prmean talleres para la rmacin

scial y hmana de jenes y adlts cn hraris y metdlgas adecads y

pasantas para cmpartir experiencias.8

8 Cnerencia Nacinal (I : 4-5 diciembre 2001 : Lima) (2002). p. cit. p. 77.


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4. PAEBA PER: ESPACIO INICIAL DE CONSTRUCCIN DELMODELO

El Prgrama de Alabetizacin y Edcacin Bsica de Adlts-PAEBA Per e, sin

dda, la experiencia qe permiti llear a la prctica, ensayar la nea prpesta

de institcinalidad de la edcacin bsica de persnas jenes y adltas, qe ya

se ena sstentand en tras prpestas tcnicas y en ls dierss debates en

trn al tema.

Este prgrama e desarrllad entre el 2003 y 2009 en reas perirbanas de Limay Areqipa cn el apy tcnic y nancier del Ministeri de Edcacin de Espa-

a y la Agencia Espala de Cperacin Internacinal.

Esta experiencia cnstity n espaci dnde se discti y lle a la prctica, de

manera crdinada cn la Direccin Nacinal de Edcacin de Adlts, las pri-

meras denicines sbre ls Centrs de Edcacin Bsica Alternatia CEBA qe

leg seran adptadas pr el Plan de Cnersin.

La interencin del Prgrama se inici cn n mdel de rganizacin centrad

en ls crcls de alabetizacin cm espacis de aprendizaje y en ls cmits

distritales de Alabetizacin cm sprtes cmnales. Ests ltims acilitaban la

accin alabetizadra, eligiend ls lcales dnde se desarrllara el trabaj ed-

cati, seleccinad a ls acilitadres y milizand a las rganizacines de base

para crdinar ls crcls de alabetizacin.

Cada crcl de einte participantes elega s hrari de ncinamient y cn-

taba cn n acilitadr capacitad. Fncinaban ds hras diarias y diez a la se-

mana. La respnsabilidad de apyar aris crcls de alabetizacin recaa en ls

sperisres, qienes capacitaban a ls acilitadres, realizaban el segimient y

mnitre del pryect, identicaban reqerimients de apy para ls crcls

en znas de extrema pbreza (mbiliaris, lmparas, pizarras, etc.) y desarrllaban

accines de disin y sensibilizacin.


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En el 2004 se amplan ls sericis de atencin a la pblacin qe se alabetizaba,

cn la presencia de nes mdls de aprendizaje qe asegraban la cntini-

dad edcatia de ls participantes hasta el Cicl Intermedi. Esta nea sitacinexpande el camp de accin de ls llamads crcls de alabetizacin, pr l qe

el pryect pt pr cambiar esta denminacin pr crcls de aprendizaje.

Se instal cm nedad, el Centr de Recrss Distrital, cm ente articladr y

de apy de la gestin pedaggica de ls crcls de aprendizaje.

Centro de Recursos

Crculo de

aprendizaje

Crculo deaprendizaje

Crculo de

aprendizaje

Cada crcl de aprendizaje atenda n mnim de einte participantes, relatia-

mente hmgnes en cant a s niel edcati y a ss experiencias preias

de aprendizaje. Se desarrllaban mdls crrespndientes al Cicl Inicial (alabe-

tizacin) y al Cicl Intermedi.

Ests crcls ncinaban cn n acilitadr debidamente seleccinad, en am-

bientes de la cmnidad: lcales cmnales, centrs edcatis, lcales instit-

cinales, dnde radicaban ls participantes qe reqeran el serici. Para ell se

estableciern alianzas estratgicas cn rganizacines lcales para garantizar las

mejres cndicines de atencin de la pblacin participante.

GRFICO 03


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un cnjnt de crcls de aprendizaje eran apyads pr n sperisr, qie-

nes participaban en las accines de calizacin de ls crcls de aprendizaje,

en s segimient y mnitre, en la capacitacin y asesra tcnica de ls aci-litadres.

El tr element cnrmante de la institcinalidad del prgrama e el Centr

de Recrss qe se rganiz n sl para atender a ls crcls de aprendizaje

qe integran la red distrital sin tambin a trs grps de jenes y adlts

cn actiidades de rmacin y capacitacin cmplementarias. En el Centr

ncinaba:

La bibliteca para dcentes, acilitadres y estdiantes.9

El Ala Mentr, qe ertaba sericis tilizand herramientas de cmni-9

cacin telemtica para la capacitacin de jenes y adlts. Era n serici

qe integraba n sistema de rmacin abierta, libre y a distancia, certi-

cable.

Las alas miles de capacitacin labral, talleres itinerantes qe recan9

capacitacin tcnica en distintas especialidades amilias presinales,

cn n dcente cn rmacin en la especialidad qe se ertaba.

Ls Centrs de Recrss eran tambin sedes para las accines de capacitacin,

disin y sensibilizacin.

En esta prpesta de institcinalidad se sega cntand cn el aprte del C-

mit Distrital de Alabetizacin, cread desde ls inicis del pryect para apyar

la implementacin de la sede distrital de PAEBA, seleccinar a ls acilitadres,

apyar el mantenimient de ls lcales y realizar la igilancia scial.

En el 2005 se cntin cn el ncinamient de ls Centrs de Recrss, per

inclyend na nea rganizacin institcinal: la crdinacin distrital, qe te-

na en el Centr de Recrss n de ss ms aliss sprtes. Esta crdinacin


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distrital n sl integraba la red de crcls de aprendizaje, rmads en lcalida-

des calizadas en ncin de la demanda del serici, sin apyaba tambin a

las unidades de Gestin Edcatia Lcal en la implementacin de ls prgramascn adlts.

La Crdinacin Distrital se cnirti en na instancia rganizatia de carcter

tcnic administrati y pedaggic qe cmpla ncines de crdinacin y

direccin del prgrama en el distrit. El eqip de sperisres se integraba a esta

crdinacin.

Ls crcls de aprendizaje se instalarn en aqells lgares qe l demandaban

y atendan n a ms mdls de acerd a la demanda real de atencin. Para

PAEBA, el mdl se cnslida cm na estrctra teric-metdlgica qe

permite establecer na relacin entre el crrcl y la accin edcatia qe se

pre ejectar para n grp determinad de jenes y adlts en n crcl de

aprendizaje.9

Si n estdiante qiere clminar y certicar s Edcacin Bsica, debe hacerl atras de siete mdls: ds del cicl Inicial (Alabetizacin y rerzamient), ds

del Cicl Intermedi y tres del Cicl Aanzad.

Esta experiencia de institcinalidad e permanentemente disctida cn la Di-

reccin Nacinal de Edcacin de Adlts. Pr ell ntri la elabracin del Re-

glament de la mdalidad y la prpesta de institcinalidad del Plan de Cner-

sin.

Es imprtante destacar algns rasgs de la experiencia de institcinalidad de

PAEBA qe marcarn tambin a ls CEBA:

9 PAEBA PER (2006). El PAEBA Per: una experiencia para la reconstruccin de la educacin bsica de personasjvenes y adultas: del discurso a la praxis. Lima, pg. 171


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La fexibilidad del serici. Este se brinda dnde hay necesidad. S ncina-9

mient cierre depende de la demanda, de las necesidades y mtiacin

de la pblacin beneciaria. Esta mdalidad denminada pr el Pryect,descentralizada, permite cbrir mayres espacis y pblacin.

El serici se presta en cndicines ms cercanas al estdiante, cerca a9

s dmicili, ptenciand el s de la capacidad instalada de la cm-

nidad.

El mdel centa cn n reerente sic institcinal, qe en el cas de9

PAEBA es la Crdinacin Distrital, dnde se cncentran ss sericis y el

apy tcnic y lgstic (y dnde tambin se peden desarrllar crcls

de aprendizaje); y na red de nidades de ejeccin descncentradas (cr-

cls de aprendizaje), dnde se brinda el serici en ncin de la deman-

da de atencin.

El estil de gestin debe ser dinmic, cn alta capacidad de adaptarse a9

ls cambis en la bicacin de ls crcls de aprendizaje, y asegrar cn-tinidad de ls sericis.

El carcter abiert del CEBA, inlcrand tambin a la pblacin en prce-9

ss edcatis my ligads a ss necesidades bsicas de aprendizaje.

En jni de 2005 mediante R.M. N 0411-2005-ED, el MED recnca a ls CEBA

PAEBA-PER cm Centrs de Edcacin Bsica Alternatia Experimentales, cn

n ncinamient cntinad a l larg del da y drante tda la semana, a n

de recer jrnadas de maana, tarde y nche, segn la dispnibilidad de tiemp

de ls jenes y adlts.

En el prces de transerencia al MED, se ha ganad en calidad, mstica y isin

innadra de s persnal dcente, per se ha perdid en el s de eqipamien-

t cm es el cas de las nidades miles qe brindaban capacitacin labral

itinerante, las qe han pasad a ser patrimni del MED, destinadas a trs nes.


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Aqells CEBA PAEBA qe cnstryern ambientes para s exclsi de EBA en

lcales de tras mdalidades, han cmenzad a tener prblemas de desalj.

5. INSTALACIN DEL NUEVO MODELO INSTITUCIONAL DELOS CEBA

El 25 de agst de 2005 se expide la Reslcin Ministerial N 0542-2005-ED qe

apreba el Plan de Cnersin de la Edcacin Bsica Alternatia 2005-2010 y las

rientacines para el prces de cnersin de centrs y prgramas de Edca-

cin de Adlts en CEBA, as cm la creacin de nes centrs.

Este plan dene al prces de cnersin cm n prces de cambis ca-

litatis y n n cambi de denminacin de ls actales centrs y prgramas

de Edcacin de Adlts na repeticin de ls mdels institcinales de la

Edcacin Bsica Reglar.10

La pinin del eqip de cnsltres liderads pr Js Rier Herrera era msdrstica: asmir cm base institcinal de la mdalidad, institcines die-

rentes a ls actales centrs edcatis espertins qe, pr antecedentes, n

respnden adecadamente a las necesidades de aprendizaje de la ptencial p-

blacin saria de la nea mdalidad y prqe mchs de ells tienen na tra-

yectria negatia en trmins de apertra a las innacines pedaggicas y de

gestin institcinal.11

Cnjgand diersas pinines y realidades, el plan cntempl na ase de ex-

perimentacin cn 40 CEBA pblics bicads en medis rban y rral, ls qe

drante catr as hasta el 2008 inclsie experimentarn dierss cicls y

rmas de atencin, qe se ern extendiend prgresiamente.

10 PER. Ministeri de Edcacin. Direccin Nacinal de Edcacin de Adlts (2005). Plan de conversin de laEducacin Bsica Alternativa 2005-2010: orientaciones para el proceso de conversin de los centros y programas

de Educacin de Adultos en Centros de Educacin Bsica Alternativa (CEBA) y su creacin. Lima: MED, p. 7.11 RIvERo HERRERA, Js (2005). p cit. p. 160.


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5.1. Naturaleza de la Institucin Educativa

El Plan de Cnersin plantea n hriznte hacia el cal deben rientarse ls pr-cess de cnersin y experimentacin de la EBA, hriznte qe pregra ya las

caractersticas bsicas qe debe renir el mdel institcinal:

Reducir los actores de exclusin e inequidad, a partir de oertas

educativas de calidad, fexibles y diversicadas, que logren ormar

integralmente personas capaces de desarrollar su identidad, autoestima

y capacidades; de integrarse en mejores condiciones a la vida social y

laboral, en armona con su entorno; de reconocerse cada una y en cuanto

colectividad, como sujetos de su propio proyecto de vida y constructores

de una sociedad democrtica, inclusiva, prspera, solidaria y justa; y, de

ejercer el derecho a aprender en orma continua y con autonoma.12

Pr ell, asme el CEBA cm la base institcinal de la mdalidad y l dene

cm na institcin edcatia qe rece a ls estdiantes (nis, adlescentes,

jenes y adlts) tda la gama de prgramas y rmas de atencin qe establece

el Reglament de la mdalidad: PEBANA, PEBAJA y Alabetizacin; atencin pre-

sencial, semipresencial y a distancia.

Para respnder a las dierentes psibilidades de tiemp de ls estdiantes para

segir prcess cntinads, se rganiza el serici en ariads hraris de aten-

cin (maana, tarde, nche, de lnes a dming) y calendaris dierenciads de

acerd a las realidades (atencin td el a).

12 PER. Ministeri de Edcacin (MED). Direccin Nacinal de Edcacin de Adlts (2005). p.cit. p. 4.


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El CEBA se rganiza cm na red de sericis qe centa cn n centr de ree-

rencia y n cnjnt de perirics dentr de n mbit determinad.

a) El Centro de Reerencia. Articla ls sericis qe se dan en dierss am-

bientes cmnales institcinales de n mbit determinad. De acer-

d al Plan debe renir las sigientes caractersticas:

Cntinidad y permanencia (lcal prpi, atendiend en rma inin-

terrmpida, tda la semana, td el a, td el da).

Desarrlla n tds ls prgramas de la mdalidad.

Abiert al entrn y particlarmente a ls prgramas qe cnr-

man el CEBA.

orientad al ataprendizaje (centa cn ambientes mltis).

Milizadr de dierss agentes cmnales.

GRFICO 04PEBANA y

PEBAJAII CICLO

Semi Presencial

Maana, tardey noche PEBANA

I y II CICLOSMaanay tarde

PEBAJAIII CICLO

A distancia

ALFABETI-ZACIN

PEBAJA IINoche

PEBANAI, II y IIICICLOSMaanay tarde

ALFABETI-ZACIN

Maana ynoche

PEBANAIII CICLO

Tarde y noche

PEBAJAI y II CICLOS

Tarde y noche

Centro deReerencia


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Cn psibilidades de articlar sericis cmplementaris y acci-

nes edcatias, en el marc del Pryect Edcati Institcinal del

CEBA.

una nta qe dierencia an ms al CEBA de las institcines edcatias de

EBR es qe ests centrs de reerencia deben cnertirse en espacis abier-

ts a la cmnidad, n sl para generar n ampli mimient cmnal

en apy a la edcacin de estdiantes, sin para psibilitar prcess ed-

catis para la pblacin qe reqiera aprendizajes bsics, pntales, para

desempearse mejr en ls rles asmids. Esta nta rearma el sentid de

l qe signica na edcacin bsica ampliada.

b) Los periricos. A niel del entrn denminad espaci institcinal

ncina na malla de prgramas llamads perirics qe se insta-

lan dnde existe demanda del serici. Pr ell es qe s apertra cie-

rre depende de la mayr menr demanda. Esta prpesta respnde a

na caracterstica de la pblacin qe atiende: s permanente milidad,

sea pr el cambi de trabaj de dmicili (pr eects de la migracin),a dierencia de Edcacin Bsica Reglar, qe tiene na pblacin ms

estable.

Ls perirics peden rganizarse en lcales institcinales (pstas, oNG,

institcines edcatias cn inraestrctra cmpartida) en lcales c-

mnales. Peden desarrllar n ms prgramas, cicls y rmas de aten-

cin, de acerd a ls reqerimients de la pblacin. En esta malla estn

inclids ls prgramas de alabetizacin.

L imprtante es qe ests perirics pedan ser atendids pr el Centr

de Reerencia y qe as garanticen na edcacin de calidad.


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5.2. CEBA por el tipo de gestin

De acerd al artcl 71 de la Ley General de Edcacin N 28044, y al artcl 53del Reglament de la mdalidad, ls CEBA, pr el tip de gestin, peden ser:

Pblics de gestin directa pr atridades edcatias del sectr edca-9

cin de trs sectres e institcines del Estad.

Pblics de gestin priada, pr cneni cn entidades sin nes de lcr9

qe prestan sericis edcatis gratits.

De gestin priada, creads pr iniciatias de persnas natrales 9

jrdicas.

Tds ls CEBA deben aplicar el Dise Crriclar Bsic Nacinal DCBN de

Edcacin Bsica Alternatia y regirse pr las nrmas dispestas pr el Ministeri

de Edcacin.

5.3. Rasgos de la gestin

Ls dcments nrmatis y de capacitacin ns plantean na gestin cen-

trada en el estdiante y ss aprendizajes, qe debe refejar las caractersticas de

la EBA establecidas en el Reglament de la mdalidad: releancia y pertinencia,

fexibilidad y participacin.

La capacitacin a distancia en EBA, rganizada pr la DIGEBA, se ha cnstitid

en el espaci dnde se ha dad mayr imprtancia a la gestin en ls CEBA. En el

Mdl de Gestin 2009, asccl 1, se seala qe L central de la gestin ed-

catia de n CEBA n est en manejar mejr ls recrss, sin en asegrar calidad

edcatia de ls sericis qe presta.13

13 PER. Ministeri de Edcacin. Direccin General de Edcacin Bsica Alternatia (2009). Mdulo de gestin2009: ascculo 1: la gestin en la EBA y el CEBA. Lima: MED, p. 8.


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Para especicar mejr el trmin calidad edcatia, sealan ls principales indi-

cadres de na gestin de calidad:

objetis clars, aceptads y aprpiads pr tda la cmnidad edca-9

tia.

un crrcl cidadsamente planead qe garantice el acces del est-9

diante a aprendizajes ndamentales para s desarrll y el de s cntex-

t.

un trabaj clegiad en na atmsera de cperacin, cncertacin, ne-9

gciacin, dnde se arntan incidentes crtics.

una direccin qe desarrlla y prmee pstras crticas y transrmad-9

ras dentr de ella, ejercitand liderazgs, mediante na permanente cm-

nicacin cn tda la cmnidad edcatia.

una adecada rmacin y desarrll de s persnal, aydand a ls d-9centes a sacar a lz ls dilemas y cntradiccines inherentes a s trabaj

pedaggic y de rganizacin de ls CEBA.

El empderamient implicacin de tda la cmnidad.9

En esta denicin de indicadres n se resalta n aspect central en la EBA: el

ben clima esclar y de ala qe permita precisamente qe se desarrlle n ade-

cad trabaj de ls dcentes y n entrn agradable para el aprendizaje. Tam-

pc se hace explcit en la rganizacin de ls sericis, n element central en

ls CEBA y qe dierencia a la EBA de tras mdalidades: la institcinalizacin de

perirics, prgramas y rmas de atencin, cn hraris y calendaris adaptads

a las necesidades de ls estdiantes. Esta prpesta de calidad edcatia pdra

ser lida para calqier institcin edcatia.


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Este hriznte de calidad se explicita en rasgs centrales de la gestin qe la

DIGEBA destaca tant en el Dise Crriclar Bsic Nacinal DCBN cm en

ls dcments de capacitacin:

a) Centralidad en el estudiante como totalidad. La gestin de na instit-

cin debe tener cm centr el estdiante, s rmacin integral y el lgr

de aprendizajes. Ell n debe hacerns perder de ista la presencia de ss

cntexts sciales, labrales cltrales en la actiidad edcatia. Spne

tambin cnanza en las ptencialidades de ls estdiantes, recnci-

mient, alracin de ss rmas particlares de aprender.

Precisamente en el Marc Crriclar del DCBN se seala la cneniencia

de sscitar na refexin permanente en el CEBA qe genere n intens

dilg en la cmnidad edcatia para aceptar el desa de cambi y

cnertir a ls CEBA en escenaris dnde se cnstryen aprendizajes sig-

nicatis, dnde la persna se desarrlle de manera permanente y ejerci-

tand al mxim ss capacidades.14

Asimism, plantea la necesidad de lgrar cambis en ls cntexts instit-

cinales qe se caracterizan pr ser impersnales, rgids, reglamentaristas

e incmnicads, qe dejan de lad el desarrll integral de ls estdiantes

y el lgr de ss aprendizajes, pr cntexts ms participatis, amables y

saldables, precpads pr la persna y ss aprendizajes.

Cabe destacar qe se sgiere qe ls Pryects Crriclares de ls CEBA

generen tambin cambis en tds ls actres qe participan en ls pr-

cess rmatis de ls estdiantes.

b) Liderazgo del director y trabajo coordinado con el equipo de docen-

tes. Se destaca el rl qe jega el directr en la cndccin del CEBA. De

14 PER. Ministeri de Edcacin. Direccin General de Edcacin Bsica Alternatia (2009). Diseo CurricularBsico Nacional de Educacin Bsica Alternativa 2010. Lima: MED, p. 30.


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acerd a ls dcments de capacitacin, ste debe presentar tres carac-

tersticas15 :

Ser lder, qe cmnica y prmee el trabaj en eqip, genera

na isin de tr, dirige y mtia a s persnal, capacita, prme-

e el intercambi de experiencias y se cmnica cn tds ls act-

res edcatis.

Ser emprendedor, inicia pryects de mejramient, identica ne-

as ideas

Ser negociador, cn aliads estratgics, cn s prpi persnal y

cn las instancias de la administracin edcatia.

Basndse en la prpesta de Delrs, denen n perl ideal del directr del

CEBA, qe presentams en el Anex 02.

c) Garanta de ambientes saludables, seguros, clidos y estimulantes.Ls CEBA deben brindar ss sericis en benas instalacines, espacis si-

cs rdenads y limpis. Asimism, deben cntar cn materiales y recrss

qe prmean el at e interaprendizaje. Per sbre td ls CEBA deben

ser espacis dnde se sa la negciacin cm rma de establecer nr-

mas y reglar cnficts, cn relacines persnales clidas, trat aects

y persnalizad, y de mch respet pr el tr.

d) La inclusin de la comunidad como agente y espacio de aprendizaje.

Este es n tema recrrente en tds ls dcments nrmatis y qe

en la mdalidad debe ser particlarmente implementad. Ls CEBA deben

hacer s de la capacidad instalada de la cmnidad: persnas, institci-

nes, rganizacines sciales, prgramas de recreacin, deprte, cltra,

15 PER. Ministeri de Edcacin. Direccin General de Edcacin Bsica Alternatia (2009). Mdl de ges-tin 2009: asccl 2: El directr en el CEBA. Lima: MED, pp. 10-11.


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cidad de la sald, prdccin, etc., para cmplementar la rmacin qe

el estdiante recibe en la institcin.

Pr tr lad, se debe trascender al ala para elegir espacis pedaggics

ms abierts: campaas, campaments, actiidades de pryeccin scial.

En la rganizacin de la institcin, destacar las alianzas estratgicas para

establecer prgramas de capacitacin labral, s de tecnlga de cm-

nicacin e inrmacin, y desarrll de prgramas edcatis cmplemen-

taris.

Cabe sealar qe en ls dcments nrmatis pc se desarrlla sbre el tema

de relacin del CEBA cn el mnd labral y de la rmacin para el trabaj, sien-

d sta na priridad en la mdalidad, de acerd a la Ley General de Edcacin

y na necesidad para qe se trge el Diplma de egresad.

5.4 Estructura organizativa

El mdel de red es ms desarrllad en ss aspects rganizacinales en el d-cment del eqip de Dise y Desarrll Institcinal de la Direccin Nacinal

de Edcacin de Adlts, elabrad el 2006. En l se habla ya de eqip directi

cnrmad pr el directr (cn 40 hras) y ls dcentes crdinadres de pr-

gramas (PEBANA, PEBAJA y Alabetizacin) qienes tienen grps de aprendizaje

a s carg. Igalmente se habla de ds rgans centrales en el CEBA: el Cnsej

Edcati Institcinal CoNEI y el Cnsej de Participacin Estdiantil-CoPAE.

En el Centr de Reerencia est el directr y ncina el Centr de Recrss y n

aris prgramas, de acerd a la demanda. Tambin se hace reerencia al rea

administratia qe, de acerd al dcment, desarrlla tds ls prcess rti-

naris del CEBA.


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El sigient

bases para acreditacion de ceba

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