badan penanggulangan bencana daerah (bpbd) kota …

PEMERINTAH KOTA BENGKULU

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH (BPBD )

TAHUN 2019-2023

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

(BPBD)

KOTA BENGKULU

RENSTRA BPBD KOTA BENGKULU 2019-2023 Halaman 1

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat, taufik dan hidayah-Nya, sehingga Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu (BPBD) telah

dapat menyusun Rencana Strategis (Renstra) periode 2019 -

2023. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor

86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian

dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan

Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta

Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah untuk menyusun Renstra yang

memuat visi, misi yang tercantum dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Kota Bengkulu periode 2019 – 2023.

Sesuai Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana, Prioritas Pembangunan Nasional

periode 2014 - 2019 tentang Penanggulangan Bencana, dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Daerah

(RPJMD) periode 2019 - 2023, maka Renstra BPBD disusun

sebagai wujud komitmen untuk mendukung tercapainya tujuan

dan sasaran dengan memuat indikator kinerja ( Performance

Indicator), sehingga memungkinkan dilakukan pengukuran tingkat

keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan Penanggulangan

Bencana, baik yang berskala tahunan maupun lima tahunan.

Peraturan Daerah Kota Bengkulu Nomor 10 tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota

Bengkulu, untuk itu diperlukan integritas dan

kapabilitas serta akuntabilitas yang tinggi. Semoga Renstra

ini dapat menjadi panduan pelaksanaan program

penanggulangan bencana yang pada akhirnya diharapkan dapat


DAFTAR ISI

LEMBAR PENETAPAN RENSTRA……………………………………….1

KATA PENGANTAR……………………………………………………….. 2

DAFTAR ISI………………………………………………………………… 4

DAFTAR TABEL…………………………………………………………… 6

DAFTAR LAMPIRAN…………………..…………………………………… 7

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………….. 8

1.1 Latar Belakang…………………………………….………….. 8

1.2 Landasan Hukum…………………………………………….. 13

1.3 Maksud dan Tujuan…………………………………………....16

1.4 Sistematika Penulisan................................................ 16

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH ……….. 18

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat

Daerah……………………………………………………………. 18

2.2 Sumberdaya Perangkat Daerah.…………...………………… 32

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah……….………………....36

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Perangkat Daerah………...……………………………………. 42

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT

DAERAH…………………………………………………………… 58

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

fungsi Pelayanan Perangkat Daerah……………………. 58

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih………………………………………. 62

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra ………..………………...66

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Hidup

Strategis……….………………………………………………… 67


3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis………………………………….. 74

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN ……………………………………….. 75

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat

Daerah………………………………………………………….. 75

BAB V STRATEGI DAN ARAH BIJAKAN….…………………………... 77

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

PENDANAAN………………………………………………………. 82

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN…….. 84

BAB VIII PENUTUP………………………………………………………... 86


DAFTAR TABEL

No Tabel Judul Tabel Hal

2.1 Jumlah Pegawai BPBD Kota Bengkulu Berdasarkan

Status Kepegawaian dan Jenis Kelamin……………………… 32

2.2 Jumlah Aparatur Sipil Negara BPBD Kota Bengkulu

Berdasarkan Golongan/Kepangkatan…………..……………… 33

2.3 Jumlah Pegawai BPBD Berdasarkan Pendidikan………… 33

2.4 Daftar Aset BPBD Kota Bengkulu………………………….. 34

2.5 Pencapaian Kinerja Pelayanan BPBD (T-C.23).…… 37

2.6 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPBD (T-C.24)… 40

2.7 Data Jumlah & Kepadatan Penduduk serta luas

Kecamatan di Kota Bengkulu………………….………. 53

2.8 Sejarah Kejadian Bencana di Kota Bengkulu.……… 54

2.9 Jumlah kejadian Bencana di Kota Bengkulu….…… 55

3.1 Pemetaan Permasalahan dan Isu-Isu Strategis BPBD (T-B.35).... 61

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan

BPBD (T-C.25)……………………………………………... 75

5.1 Tujuan,Sasaran, Strategi dan Kebijakan (T-C.26)…. 79

7.1 Indikator Kinerja Perangkat Daerah (T-C.28)..…….. 84


DAFTAR LAMPIRAN

No. JUDUL LAMPIRAN HAL

1. Rencana Program dan Kegiatan Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kota Bengkulu 2019 – 2023 dan Indikatif

Pendanaan (T-C.27).............................................................. …..


BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Memenuhi ketentuan dalam Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, disusun Rencana Strategis Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu Tahun 2019-

2023, yang selanjutnya dalam dokumen ini disebut Renstra

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu 2019-

2023. Penyusunan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kota Bengkulu mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bengkulu Tahun 2019 – 2023. Visi

Kota Bengkulu dalam RPJMD 2019 - 2023, yaitu “"Menjadi

Institusi Terdepan Untuk Mewujudkan Bengkulu Kota Siaga

Bencana, Masyarakat Yang Siap, Tanggap dan Tangguh

Menghadapi Bencana"”, serta keberlanjutan program dan kegiatan

lingkup Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu lima

tahun kedepan.

Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota

Bengkulu 2019 - 2023 merupakan dokumen perencanaan strategis

untuk memberikan arah kebijakan dan strategi pembangunan pada

tahun 2019 - 2023, sebagai tolak ukur dalam melaksanakan tugas

dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota

Bengkulu di bidang urusan penanggulangan bencana. Dokumen

ini berfungsi untuk menuntun segenap penyelenggara unit

organisasi di lingkungan Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kota Bengkulu dalam melaksanakan program/kegiatan

pembangunan sesuai tugas dan fungsi yang diemban, terutama

memuat visi, misi, tujuan, sasaran, dan strategi yang akan dicapai

dalam periode lima tahun kedepan.


Berkaitan dengan uraian tersebut di atas, maka arah

kebijakan pengurangan risiko bencana dilaksanakan dengan

secara terpadu antara upaya-upaya penanganan dan pengurangan

risiko bencana secara komprehensif dan sistematis dengan

didukung oleh suatu komitmen yang kuat dari semua pihak.

Sehingga mampu mensinergikan upaya pengurangan risiko

bencana. Dengan demikian menjadi harapan kita semua bahwa

penanggulangan bencana dapat dilaksanakan dengan berbagai

kegiatan, dengan sasaran yang jelas dan indikator yang terukur

(kuantitatif/kualitatif). Untuk itulah Rencana Strategis

(RENSTRA) BPBD ini dirumuskan. Sehingga kebijakan,

strategi, program, dan kegiatan dikonstruksikan atas tujuan,

sasaran dan indikator yang realistis sebagai komitmen dukungan

terhadap visi dan misi Walikota Bengkulu sektor Penanggulangan

bencana 5 (lima) tahun mendatang.

RENSTRA BPBD periode 2019 – 2023, merupakan road

map utama bagi pejabat eselon II, III, IV dan seluruh staf di

lingkungan BPBD dalam mewujudkan cita-cita Pemerintah Kota

Bengkulu periode 2019 – 2023 yaitu usaha untuk mensinergi

pembangunan berkelanjutan, dengan konsep rendah risiko

bencana.

Fungsi Renstra BPBD adalah sebagai pedoman dalam

melaksanakan program dan kegiatan selama lima tahunan yang

selanjutnya akan dijabarkan dalam Rencana Kerja (Renja)

tahunan sesuai dengan prioritas yang akan dicapai.

Penyusunan Rencana Strategis BPBD berpedoman kepada

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tata Cara

Perencanaan Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi

Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana


Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

serta mengarah kepada RPJMD Tahun 2019 – 2023, Rencana

Stategis BPBD serta Rencana Strategis Badan Nasional

Penanggulangan Bencana Republik Indonesia.

Adapun tahapan penyusunan Renstra BPBD adalah:

1. Persiapan Penyusunan Renstra

2. Membentuk Tim Penyusun Renstra yang terdiri dari Ketua

Tim, Sekretaris Tim dan Kelompok Kerja;

3. Melakukan orientasi atau pengenalan Renstra kepada Tim

Penyusun yang dilakukan untuk menyamakan persepsi dan

memberikan pemahaman terhadap berbagai peraturan

perundang-undangan berkaitan dengan perencanaan

pembangunan nasional dan daerah, keterkaitannya dengan

dokumen perencanaan lainnya, teknis penyusunan dokumen

Renstra, dan menganalisis serta menginterpretasikan data dan

informasi perencanaan pembangunan daerah yang diperlukan

dalam menyusun Renstra;

4. Menyusun agenda kerja sebagai panduan kerja

5. Pengumpulan data dan informasi.

6. Penyusunan Rancangan Renstra

Pada tahap penyusunanrancangan Renstra terdiri dari dua tahapyaitu :

a) Tahap perumusan rancangan Renstra

Perumusan isi dan substansi rancangan Renstra

sangat menentukan kualitas dokumen Renstra yang akan

dihasilkan. Salah satu dokumen rujukan awal dalam

menyusun rancangan Renstra adalah Rancangan Awal

RPJMD yang menunjukkan program dan target indikator

kinerja yang harus dicapai oleh SKPD selama lima tahun, baik

untuk mendukung visi/misi kepala daerah maupun untuk

memperbaiki kinerja layanan dalam rangka pemenuhan


tugas dan fungsi perangkat daerah. Kegiatan-kegiatan

perumusan rancangan Renstra yang dilakukan secara

simultan dengan proses penyusunan RPJMD terdiri dari :

Pengolahan data dan informasi, analisis gambaran

pelayanan perangkat daerah, Review Renstra

kementerian/lembaga dan Renstra SKPD, penelaahan Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW), Analisis terhadap dokumen

Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

sesuai dengan pelayanan atau tugas dan fungsi,

perumusan isu-isu strategis, Perumusan visi dan misi

perangkat daerah, perumusan tujuan pelayanan jangka

menengah, dan Perumusan sasaran pelayanan jangka

menengah perangkat daerah.

b) Tahap Penyajian rancangan Renstra

Hasil-hasil yang diperoleh dari kegiatan-kegiatan

perumusan rancangan Renstra SKPD yang telah diuraikan

sebelumnya, disusun secara sistematis kedalam naskah

rancangan Renstra SKPD.

c) Penyusunan Rancangan Akhir Renstra

Penyusunan Rancangan Akhir Renstra SKPD

merupakan penyempurnaan atas rancangan awal Renstra

SKPD yang berpedoman pada RPJMD yang telah ditetapkan

dengan Peraturan Walikota Bengkulu. Penyempurnaan

Rancangan Renstra tersebut bertujuan untuk menyelaraskan

tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang

telah ditetapkan dalam RPJMD.

d) Penetapan Renstra

Rancangan akhir Renstra ditetapkan dengan

keputusan Kepala Daerah paling lambat 1 (satu) bulan

setelah Peraturan Daerah tentang RPJMD ditetapkan.


e) Proses Penyusunan Renstra Perangkat

MEKANISME PENYUSUNAN RENSTRA

Proses Teknokratis Proses Politis

RPJPN 2005-2025 Rancangan

TeknokratikRPJMN

RancanganTeknokratikRenstra K/L

AspirasiMasyarakat

HasilEvaluasiRPJMN

AspirasiMasyarakat

HasilEvaluasiRenstra

Sinkronisasi(Trilateral Meeting)

RancanganRenstra K/L

RancanganAwal RPJMN

PlatformPresiden Rancangan

RPJMNRancangan

Akhir RPJMN

RPJMN

Sinkronisasi(Trilateral Meeting)

RenstraK/L

RP

JMN

REN

STRA

Ped

om

anP

enyu

sun

an

KoordinasiPemerintahDaerah


e) Proses Penyusunan Renstra Perangkat Daerah

Renstra BPBD merupakan bagian yang terintegrasi

dengan perencanaan nasional dan Kabupaten/kota.

Penyusunan Renstra BPBD 2019 - 2023 berpedoman pada

RPJMD Tahun 2019-2023, Adapun hubungan Renstra

Perangkat Daerah dengan dokumen perencanaan

pembangunan daerah lainnya dapat dilihat dari gambar di

bawah ini.

Hubungan Renstra Perangkat Daerah dengan Dokumen Lainnya

1.2 Landasan Hukum

Dasar-dasar hukum yang dapat menjadi acuan dalam

penyusunan dokumen Rencana Strategis Badan

Penanggulangan Bencana Kota Bengkulu tersebut, yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1967 tentang

Pembentukan Provinsi Bengkulu (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1967 Nomor 19, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2828);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003

Nomor 47, tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4286);


3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-

2025, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 33, tambahan Lembaran Negara Republik


5. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penang-

gulangan Bencana;

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik


7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012

tentang Pedoman Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2012

Nomor 994);

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Perencanaan,

Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata

Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta

Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah.

9. Surat Edaran Bersama (SEB) Menteri Dalam Negeri dan

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala

Bappenas Nomor 050/4936/SJ dan Nomor


0430/M.PPN/12/2016 tanggal 23 Desember 2016 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Penyelarasan RPJMD dengan

RPJMN 2015-2019;

10.Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 6 Tahun 2010

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah

(Lembaran Daerah Provinsi Bengkulu Tahun 2010 Nomor 6);

11. Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 2 Tahun

2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi

Bengkulu Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Tahun

2012 Nomor 2);

12. Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 7 Tahun 2017

tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2016

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Provinsi Bengkulu Tahun 2016-2021 (Lembaran Daerah

Tahun 2016 Nomor 6/205);

13. Peraturan Daerah Kota Bengkulu Nomor 01 Tahun

2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah Kota Bengkulu Tahun 2007-2027 (Lembaran

Daerah Kota Bengkulu Tahun 2010 Nomor 01);

14. Peraturan Daerah Kota Bengkulu Nomor 14 Tahun 2012

Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bengkulu

Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Kota Bengkulu

Tahun 2012 Nomor 14);

15. Peraturan Daerah Kota Bengkulu Nomor 10 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah

Kota Bengkulu (Lembaran Daerah Kota Bengkulu Tahun

2016 Nomor 10);

16. Perda Kota Bengkulu Nomor 03 Tahun 2010 tentang

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu.


1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RENSTRA BPBD 2019-2023 adalah:

a. Sebagai pedoman dan acuan dalam penyusunan Rencana

Kerja (Renja) Tahunan Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) Kota Bengkulu.

b. Menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana

secara terencana menyeluruh, terpadu, terkoordinasi, cepat

dan tepat serta efektif dan efisiensi dalam rangka

memberikan perlindungan kepada masyarakat dari

ancaman, risiko dan dampak bencana.

c. Meningkatkan kualitas penanggulangan bencana berbasis

informasi teknologi yang sinergis sehinga menghasilkan

penanggulangan bencana yang berkualitas.

d. Meningkatkan sistim koordinasi yang terintegrasi dalam

proses perencanaan pelaksanaan dan pengendalian

penanggulangan bencana.

e. Mengembangkan penelitian sistim informasi, pelaporan

dan evaluasi pelaksanaan penagulangan bencana yang

efektif, efisien, dan akuntabel.

1.4 Sistematika Penulisan

Kata Pengantar

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud Dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan


BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1 Tugas, Fungsi, Dan Struktur Organisasi

Perangkat Daerah

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

2.4 Tantangan Dan Peluang Pengembangan

Pelayanan Perangkat Daerah

BAB III PERMASALAHAN ISU-ISU STRATEGIS

PERANGKAT DAERAH

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas

Dan Fungsi Pelayanan Perangkat Daerah

3.2 Telahaan Visi, Misi, Dan Program Kepala

Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telahaan Renstra/KL dan Renstra

3.4 Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah Dan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Perangkat Daerah

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, SERTA

PENDANAAN

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

BAB VIII PENUTUP


BAB II

GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah

Pelayanan penanggulangan bencana diselenggarakan

dengan menggunakan manajemen penanggulangan, yang

mencakup layanan sebelum terjadinya suatu bencana, pada saat

terjadinya bencana dan layanan pada saat setelah terjadinya

suatu kejadian bencana. Keseluruhan layanan tersebut dibingkai

dalam upaya untuk adaptasi dan mitigasi bencana. Secara umum

upaya-upaya adaptasi dan mitigasi yang menjadi kewenangan

BPBD dalam menyelenggarakan layanan penanggulangan bencana

difokuskan pada upaya-upaya yang bersifat non struktur.

Bencana, sebagai sebuah upaya maupun kegiatan yang

secara dinamis melaksanakan fungsi-fungsi manajemen diseluruh

tahapan penanggulangan bencana. Meliputi pencegahan, mitigasi,

tanggap darurat, serta rehabilitasi dan rekonstruksi, dengan

menggunakan seluruh potensi yang tersedia baik struktural

maupun non-struktural. Guna melindungi sebesar-besarnya

masyarakat, dan berusaha menekan sekecil kecilnya korban

akibat bencana alam, serta meningkatkan kemampuan

masyarakat untuk mengatasi ancaman yang menimpanya.

Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Kota Bengkulu sebagaimana telah ditetapkan dengan

Peraturan Daerah Nomor : 03 Tahun 2010 memiliki tugas pokok

dan fungsi serta struktur organisasi sebagai berikut:


2.1.1. Tugas Pokok Perangkat Daerah

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu

mempunyai tugas melaksanakan:

1. Menetapkan pedoman dan pengarahan sesuai dengan kebijakan

pemerintah kota dan Badan Nasional Penanggulangan Bencana

terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup

pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi, serta

rekonstruksi secara adil dan setara;

2. Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan

penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-

undangan;

3. Menyusun, menetapkan dan menginformasikan peta rawan

bencana;

4. Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan

bencana;

5. Melaksanakan penyelenggaraan penanggulangan bencana di

Kota Bengkulu;

6. Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada

Walikota setiap sebulan sekali dalam kondisi normal dan setiap

saat dalam kondisi darurat bencana;

7. Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang;

8. Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima

dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; dan

9. Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

2.1.2. Fungsi Perangkat Daerah

Dalam melaksanakan tugas-tugas di atas, Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu

menyelenggarakan fungsi:


1. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana

dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat, tepat,

efektif, efisien; dan

2. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan

bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh.

2.1.3 Struktur Organisasi

Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya

maka di bentuklah Peraturan Daerah Kota Bengkulu Nomor 03

tahun 2010 tentang Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kota Bengkulu. Struktur Organisasi BPBD sebagai berikut:

a. Kepala Pelaksana;

b. Sekretariat Unsur Pelaksana, terdiri dari:

1. Sub Bagian Umum;

2. Sub Bagian Keuangan; dan

3. Sub Bagian Perencanaan.

c. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan, terdiri dari:

1. Sub Bidang Pencegahan; dan

2. Sub Bidang Kesiapsiagaan.

d. Bidang Kedaruratan dan Logistik, terdiri dari:

1. Sub Bidang Kedaruratan; dan

2. Sub Bidang Logistik.

e. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi, terdiri dari:

1. Sub Bidang Rehabilitasi; dan

2. Sub Bidang Rekonstruksi.

Untuk menjalankan tugas pokok dan fungsi, Kepala BPBD

bertanggung jawab langsung kepada Walikota Bengkulu. Dalam

menjalankan fungsinya kepala BPBD atas nama Walikota

Bengkulu mengangkat seorang Kepala Pelaksana BPBD yang


bertanggung jawab langsung kepada Kepala BPBD. Dalam

menjalankan tugas dan fungsinya Kepala Pelaksana BPBD dibantu

oleh satu kepala bagian dan tiga kepala bidang. Masing-masing

bagian dan bidang tersebut, dipimpin oleh seorang Kepala

Bagian/Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab

kepada Kepala Pelaksana BPBD sesuai dengan bidang tugasnya.

1. Kepala Sekretariat

Kepala Sekretariat mempunyai tugas membantu Kepala

Pelaksana dalam mengkoordinasikan perencanaan,

pembinaan, dan pengendalian terhadap program,

administrasi, dan sumberdaya serta kerjasama. Dalam

melaksanakan tugas Kepala Sekretariat mempunyai fungsi

membantu Kepala Pelaksana dalam:

a. Pengkoordinasian, sinkronisasi, dan integrasi program

perencanaan, dan perumusan kebijakan di lingkungan

BPBD;

b. Pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan,

hukum dan peraturan perundang-undangan, organisasi,

tatalaksana, peningkatan kapasitas sumberdaya manusia,

keuangan, perlengkapan, dan rumah tangga;

c. Pembinaan dan pelaksanaan hubungan masyarakat dan

protokol;

d. Fasilitasi pelaksanaan tugas dan fungsi unsur pengarah

penanggulangan bencana;

e. Pengumpulan data dan informasi kebencanaan di wilayah;

f. Pengkoordinasian dalam penyusunan laporan


Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Sekretariat

dibantu oleh 3 (tiga) orang subbagian yaitu Subbagian

Umum, Subbagian Keuangan, Subbagian Perencanaan.


Masing-masing subbagian tersebut dipimpin oleh kepala

subbagian yang bertanggung jawab langsung kepada Kepala

Sekretariat sesuai dengan bidang tugasnya.

Subbagian umum mempunyai tugas sebagai berikut:

Menyusun bahan/program kegiatan Sub Bagian Umum;

Membagi tugas kepada bawah sesuai bidang tugasnya;

Memeriksa dan menilai hasil kerja bawahan;

Menghimpun dan mempelajari peraturan perundang-

undangan yang berkaitan dengan bidang tugas Sub

Bagian Umum;

Mengelola ketatausahaan naskah dinas meliputi:

penerimaan, pendistribusian, ekspedisi, penggandaan,

pengadministrasian, dan pengarsipan;

Mengelola urusan rumah tangga BPBD meliputi:

keprotokolan, dokumentasi, kebersihan, ketertiban,

kenyamanan tata ruang BPBD;

Menyiapkan data/informasi/statistik yang berkaitan

dengan BPBD;

Menyiapkan bahan koordinasi dengan unit

kerja/instansi terkait sesuai dengan bidang tugasnya;

Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan

tugas sebagai pertanggungjawaban kepada atasan;

Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan.

+Subbagian keuangan mempunyai tugas sebagai berikut:

Menyusun rencana/program kegiatan Sub Bagian

Keuangan;

Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang

tugasnya;





Bagian Keuangan;

Melaksanakan pengelolaan dan pengolahan keuangan

BPBD meliputi: perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan

pengawasan keuangan BPBD sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Melaksanakan pengolahan gaji, tunjangan, uang

lembur, taspen, pegawai BPBD;

Melakukan penghitungan, penagihan, penyetoran

PPN/PPH yang berkaitan dengan BPBD;

Melayani pemeriksaan keuangan BPBD oleh

Inspektorat/BPKP/BPK;

Menyiapkan bahan koordinasi dengan unit

kerja/instansi terkait sesuai dengan bidang tugasnya;



Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.

Subbagian perencanaan mempunyai tugas:•

Menyusun rencana/program BPBD;

Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang

tugasnya;




Bagian Perencanaan;

Membuat dan menyusun rencana desain yang berkaitan

dengan operasional kegiatan BPBD;

Melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan


lingkup penyusunan program;

Menyiapkan bahan koordinasi dengan unit kerja/intansi

terkait sesuai dengan bidang tugasnya;



Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.

2. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan

Bidang kesiapsiagaan dan pencegahan adalah unsur

pelaksana teknis di bidang kesiapsiagaan dan pencegahan

bencana yang membawahi subbid pencegahan dan subbid

kesiapsiagaan. Bidang ini mempunyai tugas membantu kepala

pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan

kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi, dan kesiapsiagaan

pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat. Dalam

melaksanakan tugasnya bidang ini mempunyai fungsi

membantu kepala pelaksana dalam:

a. Merumuskan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi,

dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan

masyarakat;

b. Pengkoordinasian dan pelaksana kebijakan di bidang

pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana

serta pemberdayaan masyarakat;

c. Pelaksanaan hubungan kerja dengan instansi atau lembaga

terkait di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan

pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; dan

d. Pemantauan, evaluasi, dan analisis pelaporan tentang

pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan

kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan

masyarakat.

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Pencegahan dan


Kesiapsiagaan di bantu oleh 2 (dua) Subbid, yaitu

Subbid pencegahan dan Subbid kesiapsiagaan. Masing-

masing Subbid tersebut dipimpin oleh kepala Subbid yang

bertanggung jawab langsung kepada Kepala Bidang

Pencegahan dan Kesiapsiagaan sesuai dengan bidang

tugasnya.

Subbid Pencegahan mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana/program di Sub Bidang Pencegahan;

b. Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang

tugasnya;

c. Memeriksa dan menilai hasil kerja bawahan;

d. Melaksanakan pendataan wilayah-wilayah yang dinyatakan

rawan bencana;

e. Menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan

bencana;

f. Menyiapkan bahan koordinasi penanggulangan bencana

secara terintegrasi dengan SKPD lainnya di daerah, lembaga

usaha dan/atau pihak lain yang dipandang perlu;

g. Memantau, mengevaluasi, dan menganalisis pelaporan

tentang pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan;

h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.

Subbid Kesiapsiagaan mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana/program Sub Bidang Kesiapsiagaan;


tugasnya;


d. Mendata, membentuk dan membina satuan tugas (satgas)

dalam pemberdayaan masyarakat terhadap kesiapsiagaan pra

bencana;

e. Mensosialisasikan kepada masyarakat tentang kesiapsiagaan


masyarakat dalam menghadapi bencana melalui media

massa, leaflet, selebaran atau simulasi gempa;

f. Menyiapkan bahan koordinasi kesiapsiagaan bencana secara

terintegrasi dengan SKPD lainnya di daerah, lembaga usaha

dan/atau pihak lain yang dipandang perlu;

g. Memantau, mengevaluasi dan menginventarisir pelaporan

tentang kesiapsiagaan bencana;

h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.

3. Bidang Kedaruratan dan Logistik

Bidang Kedaruratan dan Logistik adalah unsur

pelaksana teknis di bidang kedaruratan dan logistik. Bidang

Kedaruratan dan Logistik mempunyai tugas membantu kepala

pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan

kebijakan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat

dan dukungan logistik. Dalam melaksanakan tugasnya Bidang

Kedaruratan dan Logistik mempunyai fungsi membantu kepala

pelaksana dalam:

a. Perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana

pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi, dan

dukungan logistik;

b. Pengkoordinasiaan dan pelaksanaan kebijakan di bidang

penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat,

penanganan pengungsi, dan dukungan logistik;

c. Komando pelaksanaan penanggulangan bencana pada

saat tanggap darurat;

d. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan instansi

dan/atau lembaga terkait lainnya pada saat tanggap

darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistik;

dan


e. Pemantauan, evaluasi, dan analisis pelaporan tentang

pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan

bencana pada saat tanggap darurat, penanganan

pengungsi, dan dukungan logistik.

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Kedaruratan

dan Logistik di bantu oleh 2 (dua) Subbid yaitu Subbid

kedaruratan dan Subbid logistik. Masing-masing Subbid

sebagaimana dimaksud di atas, dipimpin oleh seorang Kepala

Subbid yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada

Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik, sesuai dengan bidang

tugasnya.

Subbid Kedaruratan mempunyai tugas:

a. Menyusun rencana/program di Sub Bidang Kedaruratan;


tugasnya;


d. Merumuskan kebijakan di bidang penanggulangan bencana

pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi;

e. Melaksanakan fungsi komando penanggulangan bencana

pada saat tanggap darurat;

f. Menyiapkan bahan koordinasi secara terintegrasi dengan

SKPD lainnya di daerah, lembaga usaha dan/atau pihak lain

yang dipandang perlu;

g. Mendata, menginventarisir masyarakat yang terkena

bencana;

h. Memantau, mengevaluasi dan menginventarisir pelaporan

tentang ketanggapdaruratan bencana;

i. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan

Subbid logistik mempunyai tugas :


a. Menyusun rencana/program di Sub Bidang Logisistik;


tugasnya;


d. Merumuskan kebijakan di bidang logistik penanganan

pengungsi;

e. Mendata dan menginventarisir keperluan logistik pengunsi /

masyarakat yang terkena bencana;

f. Mendistribusikan keperluan logistik pengungsi/masyarakat

yang terkena bencana;

g. Merekrut/mendata bantuan-bantuan logistik yang berasal

dari masyarakat, lembaga swasta/pemerintah baik dalam

maupun luar negeri;

h. Menyiapkan bahan koordinasi tentang kebutuhan logistik

pengungsi/masyarakat yang terkena benca dengan SKPD

lainnya di daerah, lembaga usaha dan/atau pihak lain yang

dipandang perlu;

i. Memantau, mengevaluasi dan menginventarisir pelaporan

tentang kesiapan logistik bagi pengungsi dan masyarakat

yang terkena bencana;

j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.

4. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Bidang rehabilitasi dan rekonstruksi dipimpin oleh

kepala bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab

kepada Kepala Pelaksana. Bidang rehabilitasi dan rekonstruksi

mempunyai tugas membantu kepala pelaksana dalam

mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang

penanggulangan bencana pada pascabencana. Dalam

melaksanakan tugas rehabilitasi dan rekonstruksi mempunyai

fungsi membantu kepala pelaksana dalam:


a. Perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana

pascabencana.

b. Pengkooridinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang

penanggulangan bencana pada pascabencana.

c. Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan

bencana pada pascabencana.

d. Pemantauan, evaluasi, dan analisis pelaporan tentang

pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana

pada pascabencana.

Dalam melaksanakan tugasnya bidang rehabilitasi dan

rekonstruksi dibantu oleh 2 (dua) subbid, yaitu subbid

rehabilitasi dan subbid rekonstruksi. Masing-masing subbid

tersebut, dipimpin oleh seorang Kepala Subbid yang berada

dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang

Rehabilitasi dan Rekonstruksi sesuai dengan bidang tugasnya.

Subbid Rehabilitasi mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana/program di Sub Bidang Rehabilitasi;


tugasnya;


d. Merumuskan kebijakan di bidang rehabilitasi pasca

bencana;

e. Melaksanakan rehabilitasi mental masyarakat yang

terkena bencana dan pengungsi melalui hiburan,

permainan, pemeriksaan kesehatan dan kegiatan-kegiatan

lainnya yang dapat menghilangkan trauma pada

masyarakat akibat bencana;

f. Mendata, menginventarisir, membantu dan memfasilitasi

lembaga swasta/pemerintah baik dalam maupun luar

negeri yang akan membantu pelaksanaan rehabilitasi pada


masyarakat yang terkenan bencana maupun pengungsi;

g. Mendata masyarakat yang terkena bencana yang berakibat

cacatnya fisik/mental dan memfasilitasi pada

dinas/lembaga lain yang terkait;

h. Menyiapkan bahan koordinasi di bidang rehabilitasi

bencana secara terintegrasi dengan SKPD lainnya di daerah,

lembaga usaha dan/atau pihak lain yang dipandang perlu;

i. Memantau, mengevaluasi dan menginventarisir pelaporan

tentang kegiatan rehabilitasi terhadap masyarakat yang

terkena bencana dan pengungsi;

j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.

Subbid Rekonstruksi mempunyai tugas:

a. Menyusun rencana/program di Sub Bidang Rekonstruksi;


tugasnya;


d. Merumuskan kebijakan dan pola di bidang rekonstruksi

pasca bencana;

e. Mendata, menginventarisir rumah warga yang perlu

mendapat rekonstruksi;

f. Menyalurkan bantuan berupa uang/bahan bangunan untuk

perbaikan rumah warga yang rusak akibat bencana;

g. Menyiapkan bahan koordinasi di bidang rekonstruksi

dengan SKPD lainnya di daerah, lembaga usaha dan/atau

pihak lain yang dipandang perlu;

h. Memantau, mengevaluasi dan menginventarisir pelaporan

tentang kondisi rumah warga yang rusak akibat bencana;

i. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.


Struktur Organisasi BPBD Kota Bengkulu Berdasarkan Perda 03 Tahun 2010

KEPALA PELAKSANA

SEKRETARIS

Kabid Pencegahan danKesiapsiagaan

Kabid. Kedaruratan danLogistik

Kabid. Rehabilitasi danRekonstruksi

Subbid.Pencegahan

Subbid.Kedaruratan

Subbid.Rehabilitasi

SubbidRekonstruksi

Subbid. LogistikSubbid.

Kesiap Siagaan

Kelompok Jabatan

FungsionalSATUAN TUGAS

Subbag. Umum SubbagKeuangan

Subbag.Perencanaan


2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah

Keberhasilan pelaksanaan tugas dan fungsi BPBD

sebagaimana tersebut di atas, sangat dipengaruhi oleh faktor

kunci berupa dukungan sumber daya manusia dan

perlengkapan peralatan kerja. Jumlah tenaga/pegawai BPBD

per Januari 2019, baik yang terdiri dari Aparatur Sipil Negara

(ASN) maupun tenaga kontrak adalah 47 orang. Dengan

rincian 33 orang berjenis kelamin laki-laki (70 %) dan 14

orang berjenis kelamain perempuan (30 %).

Tabel. 2.1

JUMLAH PEGAWAI BPBD

BERDASARKAN STATUS KEPEGAWAIAN DAN JENIS KELAMIN

No. PEGAWAIJenis Kelamin

JumlahLaki-Laki

Perempuan

A. Pegawai Negeri Sipil1. Kepala Pelaksana 1 0 12. Sekretariat 3 6 9

3.Bidang Pencegahan dan

Kesiapsiagaan7 1 8

4. Bidang Kedaruratan dan

Logistik

8 2 10

5. Bidang Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

5 2 7

B. Pegawai Kontrak6. Tenaga Kontrak 9 3 12

T o t a l 33 14 47

Jumlah ASN pada BPBD dilihat dari golongan/pangkat

dapat dijelaskan sebagai berukut: 12 orang (34 %) golongan IV, 18

orang (52 %) golongan III dan sisanya 5 orang (14 %) golongan II.


Tabel. 2.2

JUMLAH ASN BPBD

BERDASARKAN GOLONGAN/KEPANGKATAN

No. PEGAWAI GOLONGAN JUM

LAHII III IV1. Kepala Pelaksana - - 1 12. Sekretariat 1 5 3 93. Bidang Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

0 5 38

4. BidangKedaruratan dan Logistik

4 4 2 10

5. Bidang Rehabilitasi danRekonstruksi

0 4 3 7

TOTAL 5 18 12 35

Pegawai BPBD baik ASN maupun tenaga kontrak

sebanyak 6 orang (34,0%) berpendidikan SMU dan Diploma III, 26

orang (56 %) berpendidikan sarjana (S-1), sisanya 5 orang (10 %)

berpendidikan Pasca sarjana. ASN BPBD baik yang

berpendidikan Sarjana maupun Pasca Sarjana tersebar pada

berbagai macam konsentrasi ilmu.

Tabel. 2.3

JUMLAH PEGAWAI BPBD BERDASARKAN PENDIDIKAN

No. PEGAWAIP E N D I D I K A N

SMA/D3 S-1 S-2 JML1. Kepala Pelaksana 1 12. Sekretariat 1 8 0 93. Bidang Pencegahan dan

Kesiapsiagaan7 1

8

4. Bidang Kedaruratan danLogistik

4 5 1 10

5. Bidang Rehabilitasi danRekonstruksi

0 4 3 7

6. Tenaga Kontrak 11 1 0 12T O T A L 16 26 5 47


Aset (assets) adalah sumber daya yang dikuasai oleh

perusahaan sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan

darimana manfaat ekonomi di masa depan diharapkan akan

diperoleh perusahaan. Aset BPBD diperoleh dari hasil

pengadaan yang didanai sepenuhnya oleh Anggaran

Pendapatan Belanja Daerah (APBD).

Manfaat ekonomi masa depan yang terwujud dalam aset

adalah potensi dari aset tersebut untuk memberikan

sumbangan, baik langsung maupun tidak langsung, dalam

bentuk barus kas dan setara kas kepada BPBD guna

menunjang tercapainya kinerja pelayanan penanggulangan

bencana sesuai dengan standar dan kriteria yang berlaku.

Tabel. 2.4

DAFTAR ASET BPBD KOTA BENGKULU

TAHUN 2019

NNoo NNaammaa BBaarraanngg JJuummllaahh TTHHBBeellii

MMeerrkk DDaannaa

11 22 33 44 55 66

11.. GGeedduunngg KKaannttoorr 33 UUnniitt -- AAPPBBDD

22.. GGeedduunngg GGuuddaanngg 11 UUnniitt 22001111 -- AAPPBBDD

33.. MMoobbiill 11 UUnniitt 22000099 FFoorrdd RRaannggggeerr AAPPBBNN

44.. MMoobbiill 11 UUnniitt 22001122 IIzzuuzzuu DD--MMaaxx AAPPBBNN

55.. SSeeppeeddaa MMoottoorr 22 UUnniitt 22001111 KKaawwaassaakkii KKLLXX115500

AAPPBBNN

66.. SSeeppeeddaa MMoottoorr 11 UUnniitt 22001111 HHoonnddaa NNeewwMMeeggaa pprroo

AAPPBBDD

77.. SSeeppeeddaa MMoottoorr 11 UUnniitt 22001111 HHoonnddaa RReevvoo

88.. PPeerraahhuu KKaarreett 22 UUnniitt 22001111 AAPPBBNN

99.. KKuurrssii TTaammuu 11 UUnniitt 22000099 LLiiggnnaa AAPPBBDD

1100.. MMeejjaa ½½ BBiirroo 1177 bbuuaahh 22000099 UUnnoo AAPPBBDD

1111.. KKoommppuutteerr 22 UUnniitt 22000099 AAcccceerr AAPPBBDD

1122.. MMeejjaa KKoommppuutteerr 22 BBuuaahh 22000099 LLiiggnnaa AAPPBBDD

1133.. SSttaappooll 11 BBuuaahh 22000099 MMaattssuunnaaggaa AAPPBBDD

1144 KKiippaass AAnnggiinn BBeessaarr 11 BBuuaahh 22000099 MMaattssuunncchhii AAPPBBDD

1155.. KKiippaass AAnnggiinn KKeecciill 11 BBuuaahh 22000099 MMaassppiioonn AAPPBBDD

1166.. TTVV 1144 IInncc 11 BBuuaahh 22000099 SShhaarrpp AAPPBBDD

1177.. KKuurrssii PPllaassttiikk 2200 BBuuaahh 22000099 EEnnggggllee BBrraanntt AAPPBBDD

1188.. IInn ffooccuuss 11 SSeett 22000099 IInn FFookkuuss AAPPBBDD

1199.. LLaayyaarr iinn FFookkuuss 11 BBuuaahh 22000099 TTrriippoottii SSccrreenn AAPPBBDD

2200.. DDiissppeenncceerr 11 BBuuaahh 22000099 MMIIyyaakkoo AAPPBBDD

2211.. AACC 22 BBuuaahh 22000099 SShhaarrpp AAPPBBDD


2222.. MMeessiinn TTiikk 11 BBuuaahh 22000099 RRooyyaall AAPPBBDD

2233.. LLeemmaarrii 44 BBuuaahh 22000099 LLiiggnnaa AAPPBBDD

2244.. KKuurrssii PPuuttaarr 11 BBuuaahh 22000099 PPuuttaarr AAPPBBDD

2255.. RRiigg 11 SSeett 22000099 KKeennwwoooodd AAPPBBDD

2266.. HHaannddyy TTaallkkii 33 UUnniitt 22000099 KKeennwwoooodd AAPPBBDD

2277.. PPiippaa 11 SSeett 22000099 GGaallvvaanniiss AAPPBBDD

2288.. AAnntteennee RRiigg 11 SSeett 22000099 RRiigg AAPPBBDD

2299.. TTeerraalliiss 4400 BBuuaahh 22000099 BBeessii UUlliirr AAPPBBDD

3300.. PPiirriinngg 11 LLuussiinn 22000099 DDuurraalleegg AAPPBBDD

3311.. GGeellaass BBeessaarr 11 LLuussiinn 22000099 BBeennhhooooll AAPPBBDD

3322.. GGeellaass EElleeggaannccee 11 LLuussiinn 22000099 EElleeggaannccee AAPPBBDD

3333.. GGeellaass BBeelliimmbbiinngg 11 LLuussiinn 22000099 BBBBCC AAPPBBDD

3344.. AAllaarrmm GGeemmppaa 44 BBuuaahh 22000099 EEaarrttqquuaakkee AAPPBBDD

3355.. PPoott BBuunnggaa 11 BBuuaahh 22000099 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

3366.. FFhhoottoo PPrreess//WWaakkiill 22 BBuuaahh 22000099 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

3377 FFhhoottoo WWaallii//WWaawwaallii 22 BBuuaahh 22000099 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

3388.. PPaappaann NNaammaa BBaaddaann 11 BBuuaahh 22000099 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

3399.. BBiillllbbooaarrdd 11 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

4400.. LLaappttoopp 22 uunniitt 22001111 LLeennoovvoo AAPPBBDD

4411.. PPrriinntteerr 22 UUnniitt 22001111 CCaannoonn AAPPBBDD

4422.. MMeejjaa KKoommppuutteerr 22 BBuuaahh 22001111 LLiiggnnaa AAPPBBDD

4433.. KKoommppuutteerr PPCC 22 UUnniitt 22001111 AAcccceerr AAPPBBDD

4444.. TTVV 11 UUnniitt 22001111 LLGG AAPPBBDD

4455.. TTaappee WWiirraalleess 11 UUnniitt 22001111 DDaatt MMGG AAPPBBDD

4466.. CCaammeerraa 11 UUnniitt 22001111 FFuujjii FFiinneettxx AAPPBBDD

4477.. HHaannddyyccaammee 11 UUnniitt 22001111 SSoonnnnyy AAPPBBDD

4488.. MMeejjaa BBiirroo 11 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

4499.. MMeejjaa ½½ BBiirroo 22 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

5500.. KKuurrssii BBiirroo ((ppuuttaarr)) 11 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

5511.. KKuurrssii 11 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

5522.. MMeejjaa RRaappaatt 11 BBuuaahh 22001122 PPaabbrriikkaann AAPPBBDD

5533.. MMeejjaa BBiirroo 11 BBuuaahh 22001122 UUnnoo AAPPBBDD

5544.. KKuurrssii PPiimmppiinnaann 11 BBuuaahh 22001122 EEddaa CCRR 220033 AAPPBBDD

5555.. KKuurrssii SSttaaff 1100 BBuuaahh 22001122 FFuuttuurraa AAPPBBDD

5566.. TTeennddaa GGuulluunngg 220000 UUnniitt 22001122 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

5577.. MMaattrraass 220000 UUnniitt 22001122 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

5588.. KKoommppoorr SSeerrbbaaGGuunnaa

115500 UUnniitt 22001122 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

5599.. SSeelliimmuutt 220000 UUnniitt 22001122 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6600.. PPeerraahhuu KKaarreett 11 UUnniitt 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6611.. MMeessiinn PPeerraahhuu KKaarreett 11 UUnniitt 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6622.. TTeennddaa PPoosskkoo 11 SSeett 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6633.. TTeennddaa PPeenngguunnggssii 33 SSeett 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6644.. SSoollaarr LLaammpp 55 UUnniitt 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6655.. TTeennddaa KKeelluuaarrggaa 1122 SSeett 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6666.. SSoollaarr HHaannddllee LLaammpp 1122 SSeett 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6677.. VVaalllleedd 2255 SSeett 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6688.. HHaannddyy TTaallkkyy 22 UUnnttii 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

6699.. RRIIGG 11 SSeett 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

7700.. SSSSBB 11 UUnniitt 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

7711.. SSeenntteerr HHIIDD SSeeaarrcchhLLiigghhtt

11 UUnniitt 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN


7722.. GGeennsseett 55..55 KKVVAA 11 UUnniitt 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

7733.. WWaatteerr TTrreeaattmmeennttPPoorrttaabbllee

11 SSeett 22001133 SSttaannddaarrtt AAPPBBNN

7744.. TTeennddaa BBiiaassaa 11118844 UUnniitt 22000099 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

7755.. TTeennddaa PPlleettoonn 2244 uunniitt 22000099 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

7766.. KKuuaallii BBeessaarr 88 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

7777.. KKuuaallii SSeeddaanngg 55 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

7788.. DDaannddaanngg 66 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

7799.. PPaannccii 1155 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8800.. EEmmbbeerr BBeessaarr 1155 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8811.. EEmmbbeerr KKeecciill 1155 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8822.. PPiirriinngg PPllaassttiikk 2200 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8833.. SSeennddookk MMaakkaann 2200 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8844.. GGeellaass 2200 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8855.. GGaayyuunngg MMaannddii 5500 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8866.. CCeerreett BBeessaarr 1155 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8877.. CCeerreett SSeeddaanngg 1155 BBuuaahh 22001100 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

8888.. TTaabbuunngg GGaass 22 BBuuaahh 22001100 PPeerrttaammiinnaa AAPPBBDD

8899.. KKoommppoorr GGaass 22 BBuuaahh 22001100 HHoocckk AAPPBBDD

9900.. TTeerrmmooss NNaassii 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9911.. DDaannddaanngg BBeessaarr 55 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9922.. IIrruuss BBeessaarr 1122 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9933.. IIrruuss SSeeddaanngg 1122 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9944.. PPiissaauu SSaayyuurr 2244 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9955.. TToopplleess 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9966.. MMaannggkkookk 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9977.. KKoommppoorr GGaass 44 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9988.. SSeennddookk NNaassii 2244 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

9999.. BBaasskkoomm 2200 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110000.. PPiirriinngg MMaakkaann 5500 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110011.. CCaannggkkiirr 5500 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110022.. DDeerriijjeenn 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110033.. SSiinnttoonngg KKaayyuu 2244 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110044 KKuuaallii 3322 88 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110055 KKuuaallii 2244 88 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110066 PPaanniicc bbeessaarr 3300 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110077 TTaammppaahh 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110088 SSeerrookk 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

110099 TTuunnggkkuu 44 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

111100 SSeenntteerr 66 bbaatteerree 55 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

111111 JJaass HHuujjaann 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

111122 LLaammppuu cceeppllookk 1100 BBuuaahh 22001111 SSttaannddaarrtt AAPPBBDD

2.3 Kinerja Pelayanan BPBD

Sejak dibentuk sejak tahun 2010, Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kota Bengkulu (BPBD) terus berbenah untuk

meningkatkan peran dan fungsinya terutama dalam menghadapi

bencana bencana besar. Adapun kinerja pelayanan terdapat pada

Tabel 2.5. yang bersumber dari Tabel T-C.23 sebagai berikut:


Tabel. T-C.23Pencapaian Kinerja Pelayanan BPBD

Kota Bengkulu

No.INDIKATOR

KINERJA BPBDTARGET

NSPKTARGET

IKK

TARGETINDIKATOR LAINNYA

TARGET RENSTRA BPBD TAHUN KE - REALISASI CAPAIAN RENSTRA BPBD TAHUN KE -RASIO CAPAIN RENSTRA BPBD TAHUN

KE -

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)

1 DDiitteettaappkkaannnnyyaasseejjuummllaahh rreegguullaassiippeennaanngggguullaannggaannbbeennccaannaa

1 Dok 5 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 5 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 100% 100% 100% 100% 100%

2 TTeerrssuussuunnnnyyaasseejjuummllaahhddookkuummeennppeerreennccaannaaaanntteerrkkaaiittppeennaanngggguullaannggaannbbeennccaannaa

1 Dok 2 Dok 4 Dok 4 Dok 4 Dok 2 Dok 22 DDookk 44 DDookk 44 DDookk 44 DDookk 22 DDookk 100% 100% 100% 100% 100%

3 PPeenniinnggkkaattaannJJuummllaahh SSDDMMyyaanngg bbeerrkkuuaalliittaassddaallaammppeennyyeelleennggggaarraaaannPPBB

20 Org 20 Org 30 Org 35 Org 40 Org 50 Org 20 Org 30 Org 35 Org 4400 OOrrgg 5500 OOrrgg 100% 100% 100% 100% 100%

4JJeenniiss ssaarraannaa ddaannpprraassaarraannaa yyaannggmmeemmaaddaaii ddaallaammppeennyyeelleennggggaarraaaannPPeennaanngggguullaannggaannBBeennccaannaa

50 Jenis 55 Jenis 60 Jenis 65 Jenis 70 Jenis 75 Jenis 55 jenis 60 Jenis 65 Jenis 70 Jenis 75 jenis 100% 100% 100% 100% 100%


5PPeenniinnggkkaattaannjjuummllaahh ppeettuuggaassddaann mmaassyyaarraakkaattyyaannggmmeennddaappaattkkaannpprrooggrraamm ddaallaammuuppaayyaammeenniinnggkkaattkkaannkkeessaaddaarraann,,kkeemmaammppuuaann ddaannkkeessiiaappssiiaaggaaaannddaallaammmmeenngghhaaddaappiibbeennccaannaa

4.000 4.000 4.500 5.000 5.5000 6.000 4.000 4.500 5.000 5.5000 6.000 100% 100% 100% 100% 100%

6 PPeenniinnggkkaattaannjjuummllaahh uuppaayyaappeennyyeellaammaattaannddaann eevvaakkuuaassiikkoorrbbaann bbeennccaannaaddaann ppeennaannggaannaannppeenngguunnggssii

7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 7 Paket 100% 100% 100% 100% 100%

7PPeenniinnggkkaattaannjjuummllaahh uuppaayyaappeerrbbaaiikkaann,,ppeemmeelliihhaarraaaannddaannppeemmbbaanngguunnaannppaassccaa bbeennccaannaa

8 Paket 8 Paket 8 Paket 12 Paket 12 Paket 12 Paket 8 Paket 8 Paket 12 Paket 12 Paket 12 Paket 100% 100% 100% 100% 100%


Adapun program dan kegiatan yang perlu mendapatkan

perhatian adalah :

1. Peningkatan SDM yang berkualitas dalam penyelengaraan PB

2. Peningkatan Jumlah Petugas relawan

3. Peningkatan jumlah upaya penyelamatan dan evakuasi

penanganan korban bencana.

4. Peningkatan jumlah upaya perbaikan dan pemeliharaan

bangunan yang terkena dampak bencana.

Anggaran dan realisasi pendanaan pelayanan BPBD Kota Bengkulu

dapat dilihat pada Tabel. 2.6 yang bersumber dari Tabel T-C.24

sebagai berikut.


Tabel. T-C.24

ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN PELAYANAN

BPBD KOTA BENGKULU TAHUN ANGGARAN 2014 - 2018

URAIANANGGARAN (Rp.) PADA TAHUN KE - REALISASI ANGGARAN (Rp.) PADA TAHUN KE -

RASIO ANTARA REALISASI DAN

ANGGARAN TAHUN KE -RATA - RATA PERTUMBUHAN

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 ANGGARAN (Rp.) REALISASI (Rp.)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

644.577.000 973.542.000 1.208.097.500 982.753.750 988.938.000 644.577.000 907.717.741 1.147.824.696 922.906.423 958.855.803 1,0 0,9 0,10 0,9 0,10 86.090.250 78.569.701

Program Peningkatan

Sarana dan Prasarana

Aparatur

0 101.420.000 138.620.000 98.200.000 87.000.000 0 101.015.000 138.620.000 98.171.400 83.841.000 0 1,0 1,0 0,10 0,10 (4.806.667) (5.724.667)

Program Peningkatan

Disiplin Aparatur

0 53.000.000 0 0 0 0 52.950.000 0 0 0 0 0,10 0 0 0 0 0

Program Peningkatan KapasitasSumber Daya Aparatur

47.750.000 84.850.000 167.398.400 0 0 47.750.000 75.602.000 159.270.000 0 0 1,0 0,9 0,10 0 0 59.824.200 55.760.000

Program PeningkatanPengembangan SistemPelaporan Capaian Kinerja danKeuangan

47.405.000 77.623.000 40.970.000 27.000.000 27.000.000 47.405.000 77.587.000 40.970.000 26.999.000 26.175.000 1,0 0,10 1,0 0,10 0,10 (5.101.250) (5.307.500)

Program PemberdayaanKelembagaan KesejahteraanSosial

0 207.183.000 0 0 0 0 207.183.000 0 0 0 0 1,0 0 0 0 0 0

Program Pencegahan Dini

dan Penanggulangan

Korban Bencana Alam

0 469.870.000 339.900.000 254.230.000 316.630.000 0 415.580.500 339.900.000 253.923.600 312.258.000 0 0,9 1,0 0,10 0,10 (51.080.000) (34.440.833)

Program OptimalisasiPemanfaatan TeknologiInformasi

74.938.000 114.930.000 115.900.000 0 23.500.000 74.938.000 107.098.300 113.081.984

0

23.320.000 1,0 0,9 0,10 0 0,10 (17.146.000) (12.206.000)

Program PemberdayaanMasyarakat Kecamatan

0 61.940.000 61.000.000 0 0 0 58.805.500 57.900.000 0 0 0 0,9 0,9 0 0 (940.000) (905.500)

Program Peningkatan KapasitasKesiapsiagaan danPenanggulangan ResikoBencana

52.160.000 147.650.000 613.613.750 0 300.000.000 52.160.000 146.680.000 612.819.984 0 297.498.600 1,0 0,10 0,10 0 0,10 82.613.333 81.779.533


Program Tanggap DaruratBencana

100.000.000 129.000.000 235.300.000 105.000.000 229.665.000 100.000.000 128.497.000 155.871.000 66.388.660 229.609.000 1,0 0,10 0,7 0,6 0,10

32.416.25032.401.000

Program Optimalisasi SDM,Peralatan dan Logistik

0 0 0 0 120.000.000 0 0 0 0 120.000.000 0 0 0 0 1,0 0 0

Program Rehabilitasi

dan Rekontruksi

Bencana

100.050.000 0 0 0 0 100.050.000 0 0 0 0 1,0 0 0 0 0 0 0


Dilihat dari tabel T.C.24 tersebut diatas, rata-rata telah tercapai

target pelayanan. Contohnya pada pelayanan administrasi

perkantoran dari rata-rata anggaran Rp.86.090.250 telah

terealisasi sebesar Rp. 78.569.701 berarti telah 91 % pelayanan

telah dilaksanakan.

Rasio realisasi anggaran dapat dikatakan baik pada tahun 2014

dan 2018 dikarenakan telah terlaksana semua pelayanan.

Sedangkan tahun 2015, 2016 dan 2017 masih ada sedikit dana

yang tersisa dikarenakan adanyanya perubahan anggaran dan

kegiatan. Akan tetapi meskipun pelayanan yang telah

dilaksanakan hasilnya sudah baik tetap mempunyai tantangan

dan permasalahan. Tantangan dan permasalahan tersebut

memacu untuk dicari jalan keluarnya dan bisa menciptakan

pelayanan yang lebih baik lagi.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Perangkat Daerah.

BPBD dalam menjalankan tugas dan fungsinya tidak

terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi baik

internal maupun eksternal. Akan tetapi permasalahan-

permasalahan yang dihadapi tersebut harus dipandang sebagai

suatu tantangan dan peluang dalam rangka meningkatkan dan

mengembangkan pelayanan BPBD Kota Bengkulu. Tantangan

yang harus dihadapi adalah mengubah paradigma

penanggulangan bencana dari responsif ke preventif yaitu

manajemen risiko bencana. Paradigma baru ini perlu

disosialisasikan agar terdapat pemaduan pengurangan risiko

bencana ke dalam kebijakan dan program pembangunan

sehingga terbangun mekanisme penanggulangan bencana yang

terpadu, efektif dan efesien.

Tantangan berikutnya adalah besarnya kebutuhan


pengembangan kapasitas dalam penanggulangan bencana.

Dengan jumlah penduduk yang besar dan banyaknya penduduk

yang tinggal di daerah rawan bencana maka banyak komunitas

masyarakat yang perlu menerima gladi, simulasi dan pelatihan

kebencanaan. Aparat pemerintah juga perlu diberi pelatihan

kebencanaan agar dapat melaksanakan pembangunan yang

berperspektif pengurangan risiko dan menyelengggarakan

tanggap darurat serta pemulihan bencana dengan baik.

Kebutuhan sarana dan prasarana penanggulangan bencana juga

belum terpenuhi secara ideal.

Terlepas dari besarnya tantangan yang dihadapi ada

peluang yang dapat dimanfaatkan, yaitu diterbitkannya Undang-

undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penangulangan Bencana

yang diikuti dengan terbitnya Peraturan-peraturan Pemerintah,

Peraturan Presiden, Peraturan Menteri dan Peraturan Kepala

BNPB.

Berdasarkan analisis terhadap permasalahan internal

maupun eksternal, dalam hal ini dengan menggunakan metode

SWOT Analisis. Dalam analisis SWOT Lingkungan internal

meliputi Strength (Kekuatan) dan Weaknesses (Kelemahan ),

sedangkan Lingkungan eksternal meliputi Oppurtunity (Peluang)

dan Threaths (Ancaman). Adapun Masing-masing kondisi

lingkungan internal dan eksternal antara lain sebagai berikut :

1. Lingkungan Internal

KEKUATAN (S)

1. Tersedianya Landasan hukum penyelenggaraan penanganan

bencana dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 24 Tahun

2007 tentang Penanggulangan Bencana;

2. Diterbitkannya aturan-aturan turunan dari Undang-undang

Nomor 24 Tahun 2007 yang terdiri dari Peraturan


Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana, Peraturan

Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 Tentang Pendanaan

dan Pengelolaan Bantuan Bencana, serta Peraturan-

peraturan Kepala BNPB.

3. Dibentuknya Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Kota Bengkulu berdasarkan Peraturan Daerah

Nomor 03 Tahun 2010;

4. Dukungan Walikota terhadap penanggulangan bencana

sangat besar;

5. Dimilikinya relawan satuan tugas penanggulangan

bencana;

6. Adanya dukungan dana APBD Kota Bengkulu.

KELEMAHAN (W)

1. Belum memadainya prosedur dan regulasi sebagai

pedoman penyelenggaraan penanganan bencana;

2. Terdapat perbedaan aturan mengenai Dana Siap Pakai

antara Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang

Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;

3. Belum memadainya kualitas dan kuantitas sumber daya

manusia;

4. Masih terbatasnya sarana dan prasarana dalam

penyelenggaraan penanggulangan bencana;

5. Belum optimalnya koordinasi pelaksanaan


6. Masih tersebar dan belum terbangun sistem informasi dan


komunikasi kebencanaan secara terpadu dan terintegrasi;

7. Belum tersosialisasikan secara luas paradigma baru


8. Belum tersedianya dana kontigensi untuk


2. Lingkungan Eksternal

PELUANG (O)

1. Pesatnya perkembangan teknologi untuk

menunjang kegiatan di bidang kebencanaan yang

dapat dimanfaatkan untuk mengurangi risiko-risiko

bencana;

2. Tingginya partisipasi masyarakat dalam program/kegiatan

kebencanaan;

3. Adanya dukungan dari lembaga/instansi pemerintahan

yang terkait;

4. Adanya dukungan kebijakan Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Provinsi Bengkulu;

5. Adanya nilai-nilai gotong royong dan kebersamaan yang

masih relatif kuat dipegang oleh masyarakat.

ANCAMAN (T)

1. Kondisi alam dan sosial yang rawan terjadi bencana;

2. Meningkatnya alih fungsi lahan yang mengabaikan rencana

tata ruang yang mengakibatkan terjadinya degradasi lahan,

sehingga meningkatkan potensi terjadinya bencana;

3. Adanya perubahan iklim global yang berpotensi

meningkatkan intensitas bencana alam;

4. Masih kurangnya pemahaman masyarakat mengenai

paradigma penanggulangan bencana;

5. Jumlah penduduk dan luas wilayah yang cukup besar.


3.Analisis SWOT Terhadap Pengembangan Pelayanan OPD

Kota Bengkulu adalah ibukota Provinsi Bengkulu. Bengkulu

yang dahulu disebut Bencoolen merupakan kota pelabuhan tua

Bencoolen yang dijadikan kota pendudukan dan perdagangan oleh

Inggris pada abad XVIII dan XIX. Pelabuhan Bengkulu (Pelabuhan

Pulau Baai) berada sekitar 20 km dari Pusat Kota Bengkulu dan

memiliki hinterland yang cukup luas dengan potensi pertambangan,

perkebunan dan kehutanan yang dapat dimanfaatkan untuk

pengembangan agrobisnis, pertambangan dan industri

Pertumbuhan dan perkembangan Kota Bengkulu tidak saja

dipengaruhi oleh fungsi dan kedudukan kota dalam lingkup regional,

tetapi juga oleh keadaan internal kota itu sendiri. Perkembangan

internal juga merupakan faktor yang mendorong pembangunan kota,

karena tidak saja mempertimbangkan aspek-aspek potensial

perkotaan, tetapi juga kemampuan dan keterbatasan yang ada.

Penelaahan permasalahan wilayah kota dapat menjadi pertimbangan

pokok yang menentukan kelayakan rencana pengembangan yang

akan disusun.

LETAK GEOGRAFIS DAN LUAS WILAYAH

Secara geografis, Kota Bengkulu terletak pada koordinat 30°45’

– 30°59’ Lintang Selatan dan 102°14’ – 102°22’ Bujur Timur. Posisi

geografis tersebut terletak di pantai bagian Barat Pulau Sumatera

yang berhadapan langsung dengan Samudera Hindia.

Berdasarkan letak geografis tersebut, Kota Bengkulu

mempunyai lingkungan pantai yang berhadapan dengan rezim energi

(gelombang) kuat, yang dipengaruhi oleh swell dan diperkirakan

menimbulkan erosi alami pantai akibat gelombang besar tersebut.

Erosi alami pantai atau abrasi pantai ini berpotensi untuk

menimbulkan sedimen pada garis pantai dan hal ini akan diperparah

oleh suplai sedimen dari das besar yang terletak di sekitar Kota


Bengkulu. Kondisi ini perlu dicermati sebagai potensi dan masalah

yang harus diantisipasi agar pembangunan kota ke depan benar-

benar dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya, dan

mereduksi kemungkinan dampak/pengaruh negatif yang akan

ditimbulkan.

Secara administratif, Kota Bengkulu mempunyai luas wilayah

539,3 km2 terdiri dari luas daratan 151,7 km2 dan luas laut 387,6

km2. Posisi Kota Bengkulu menyebabkan daerah ini mempunyai

lingkungan pantai yang berhadapan dengan gelombang kuat dan

dapat menimbulkan erosi alami pantai atau abrasi pantai.

Luas Wilayah Kota Bengkulu

Nama Luas (Km2)

a. Daratan 151,7

b. Laut 12 Mil dari Darat 113,2736

c. Laut

1) Laut Teritorial 113,2736

2) Laut Zona Ekonomi Eksklusif 5663,68

3) Laut Nusantara 5663,68

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Bengkulu 2012

Kota Bengkulu terdiri dari 8 kecamatan dan 67 kelurahan,

dengan batas administratif sebagai berikut:

1. Sebelah Utara : Kabupaten Bengkulu Utara

2. Sebelah Selatan : Kabupaten Seluma

3. Sebelah Barat : Samudera Indonesia

4. Sebelah Timur : Kabupaten Bengkulu Utara

TOPOGRAFI

a.Ketinggian

Kota Bengkulu terletak pada ketinggian antara 0 – 100 m/dpl,

dengan persebaran sporadis pada setiap wilayah kota, sehingga

menyebabkan morfologi kota yang bergelombang. Lokasi dengan titik


tertinggi (hingga 100 m/dpl) berada di bagian tenggara (Kec. Selebar).

Sementara titik terendah (antara 0 m/dpl – 10 m/dpl) di bagian

Selatan, Utara dan Timur, sedangkan Pusat Kota Bengkulu sendiri

berada pada ketinggian antara 10-25 m/dpl.

b.Kemiringan

Secara umum wilayah Kota Bengkulu didominasi oleh kelas lereng

datar, yang mencapai 88,09% (12.730,7 Ha), yang terdiri dari 2 (dua)

kelas kemiringan lereng yaitu kemiringan lerengnya 0 – 3% dengan

luas 8.145,38 Ha dan sekitar 4.585,32 Ha kemiringan lereng 3 – 8%

yang sesuai untuk pengembangan pembangunan kota.

Wilayah dengan kemiringan 0 – 3% ini terletak di daerah bagian

Barat, Selatan dan Timur Laut Kota Bengkulu, sedangkan

kemiringan lereng 3 – 8% sebagian di Utara, pusat kota yang

memanjang ke arah Tenggara Kota Bengkulu.

Kemiringan/Kelerengan Kota Bengkulu

Nilai Kemiringan Kelas Iuas (Ha) Persentase (%)

0 — 3% Datar 8.145,38 56,36

3 — 8 % Agak Landai 4.585,32 31,72

8 — 15 % Landai 1.705, 19 11,79

l5—4O% Agak Curam 16,11 0,11

JUMLAH 14.452,00 100

Sumber : Hasil Perhitungan Aplikasi ARCIS, Tahun 2006

KLIMATOLOGI

Berdasarkan klasifikasi iklim, daerah ini tergolong tipe iklim A

(Tropis Basah) dengan kelembaban 70 – 87%. Jumlah bulan basah

10 bulan, yakni pada bulan Oktober – Juli. Temperatur rata-rata

tahunan antara 25º – 27ºC dengan curah hujan bulanan berkisar

230 – 620 mm, dengan jumlah hari hujan berkisar antara 10-23 hari.


Suhu udara maksimum berkisar antara 29,60C – 31,50C dan suhu

minimum berkisar antara 23,10C – 24,20C dengan curah hujan rata-

rata 2.626 mm/ tahun dan rata-rata hari hujan sekitar 188

hari/tahun. Curah hujan tahunan berkisar 2.500 – 4.000 mm.

Kecepatan angin rata-rata 18 knot atau sekitar 10 km/jam, tekanan

udara berkisar antara 1008,4 – 1012,6 MB dan kecepatan angin

maksimum berkisar 14 – 32 mil/jam. Lama penyinaran matahari

rata-rata berkisar antara 55 – 86%.

GEOLOGI

Wilayah Kota Bengkulu secara umum tersusun oleh endapan

permukaan (surfifal deposits) berumur kuarter, batuan sendimen

dan gunung api (sendimentary and volcanic rocks), dan batuan

terobosan berumur tersier. Batuan berumuran tersier dan kuarter

didapat dari pembagian umur batuan berdasarkan ilmu geologi.

Batuan tersier terbentuk dari 37-38 juta tahun yang lalu dan batuan

kuarter terbentuk dari 0,01-1,8 juta tahun yang lalu.

Kondisi permukaan wilayah Kota Bengkulu dapat dijelaskan

dengan penggunaan urutan stratigrafi. Stratigrafi merupakan studi

mengenai sejarah, komposisi, umur relatif, distribusi perlapisan

tanah, dan interpretasi lapisan-lapisan batuan untuk menjelaskan

sejarah Bumi. Urutan stratigrafi dari batuan termuda sampai tertua

di Kota Bengkulu adalah sebagai berikut:

a. Undak Aluvium. Batuan ini merupakan endapan permukaan

termuda, berumur holosen kuarter yang tersusun oleh pasir,

lanau, lempung dan kerikil yang dibentuk oleh endapan

sungai, pantai dan rawa. Batuan holosen kuarter terbentuk

dari 0,01 juta tahun yang lalu. Endapan ini penyebarannya

hampir di seluruh Kota Bengkulu, mulai dari bagian utara


hingga bagian selatan, namun tidak mencapai batas kota di

sebelah timur, dengan luas sekitar 62,8 persen (%).

b. Aluvium. Batuan ini berumur holosen kuarter yang tersusun

oleh bongkah, kerikil, pasir, lanau dan lumpur. Endapan

permukaan ini penyebarannya hanya pada sebagian wilayah

Kecamatan Muara Bangkahulu, Kecamatan Sungai Serut dan

Kecamatan Singaran Pati (seluruh kawasan Danau Dendam

Tak Sudah).

c. Endapan Rawa. Endapan permukaan yang berumur holosen

kuarter ini tersusun oleh pasir, lanau dan lumpur dengan sisa

tumbuhan. Penyebarannya hanya terdapat pada bagian Utara

Kecamatan Muara Bangkahulu dan Kecamatan Singaran Pati,

dengan luas total sekitar 3 persen.

d. Batu Gamping Terumbu Karang. Endapan permukaan yang

berumur plistosen kuarter ini tersusun oleh batu gamping

terumbu. Batuan plistosen kuarter terbentuk dari 1,8 juta

tahun yang lalu. Penyebarannya sporadis pada beberapa

kecamatan, umumnya berbatasan langsung dengan laut, yaitu

Kecamatan Kampung Melayu, Kecamatan Ratu Samban, dan

Kecamatan Ratu Agung.

e. Formasi Bintuhan. Batuan ini merupakan batuan sendimen

dan gunung api yang diduga berumur plistosen kuarter dan

tersusun oleh konglomerat aneka bahan, breksi, batu gamping

terumbu, batu lempung tufan, berbatu apung, kayu

terkesikan. Umumnya terdapat di bagian Timur Kecamatan

Muara Bangkahulu.

f. Andesit. Andesit merupakan batuan terobosan, yang diduga

berumur pliosen tersier. Penyebarannya di Kota Bengkulu

umumnya di Kecamatan Selebar.


BENCANA

Indonesia merupakan kepulauan yang terletak diantara pertemuan

Lempeng Eurasia dan Australia yang selalu bergerak. Oleh karena itu

Kepulauan Indonesia sangat rawan terhadap bencana gempa bumi,

tsunami dan letusan gunung api Berdasarkan penelitian geologi

diketahui bahwa potensi episentrum gempa bumi tersebar di

sepanjang Pantai Barat Pulau Sumatera yang merupakan zona

subduksi antara lempeng Eurasia dan Australia. Selain itu, di

sepanjang Pulau Sumatera terdapat sebaran gunung api aktif Bur Ni

Telong, Puet Sague, dan Sorik Marapi, serta Sesar Semangko yang

memanjang dari Banda Aceh sampai Lampung.

Berdasarkan Peta Bahaya Goncangan Gempa Bumi Indonesia

(Kertapati, 1999), percepatan gempa bumi dengan periode ulang 500

tahunan atau 90% tidak akan terlewatkan dalam 50 tahun. Daerah

ini termasuk pada wilayah pusat gempa bumi merusak dengan

kedalaman dangkal hingga menengah (0-150 km) bagian Barat

Sumatera, zona antara 0,25 – 0,35 g dengan besaran gempa > 5,6

Skala Richter (SR). Dengan menggunakan Skala Modified Mercalli

Intensity (MMI), pantai pesisir Bengkulu termasuk pada zona

kategori nilai intensitas V hingga IX. subduksi antara lempeng

Eurasia dan Australia. Selain itu, di sepanjang Pulau Sumatera

terdapat sebaran gunung api aktif Bur Ni Telong, Puet Sague, dan

Sorik Marapi, serta Sesar Semangko yang memanjang dari Banda

Aceh sampai Lampung.

Berdasarkan Peta Bahaya Goncangan Gempa Bumi Indonesia

(Kertapati, 1999), percepatan gempa bumi dengan periode ulang 500

tahunan atau 90% tidak akan terlewatkan dalam 50 tahun.

Daerah ini termasuk pada wilayah pusat gempa bumi merusak

dengan kedalaman dangkal hingga menengah (0-150 km) bagian

Barat Sumatera, zona antara 0,25 – 0,35 g dengan besaran gempa


>5,6 Skala Richter (SR). Dengan menggunakan Skala Modified

Mercalli Intensity (MMI), pantai pesisir Bengkulu termasuk pada zona

kategori nilai intensitas V hingga IX.

Peristiwa gempa yang pernah terjadi di Provinsi Bengkulu

(Rahardiawan, 2000), yaitu pada 1963-1975 terjadi 3-16 kali

gempa/tahun, 1984 sebanyak 2 kali, 1992 terjadi sebanyak 26 kali

dan 1995 terjadi sebanyak 2 kali serta berdasarkan (wikipidia) terjadi

gempa yg kuat tahun 2000 dan tahun 2007 yang memiliki kekuatan

8.4 Mw [1] atau 7.9 SR[2. Gempa-gempa tersebut sebagian besar

menunjukkan mekanisme sesar naik, sedangkan sebagian lagi

adalah sesar normal, mendatar oblique dan sesar mendatar. Arah

kompresi maksimum umumnya Timur Laut – Barat Daya dan Barat

Laut – Tenggara dengan dominasi sesar naik yang memiliki

magnitude besar (>7).

Pemicu tsunami di Bengkulu adalah akibat gempa bumi yang terjadi

di dasar laut pada zona busur muka patahan Mentawai dan zona

seismik Benioff. Sejarah peristiwa bencana tsunami di Pantai

Bengkulu (Rahardiawan, 2000) adalah : tahun 1777, 1833, 1861,

1906, 1931 dan 1958. Untuk memperkecil resiko serangan tsunami,

dapat dibuat jalur hijau dari tanaman keras ±200 m dari pantai,

pelestarian hutan bakau, tidak dirusaknya terumbu karang dan

pembuatan rumah bertiang.

Hal ini juga berpengaruh terhadap demografi Kota Bengkulu

khususnya dalam jumlah dan kepadatan penduduk. Secara

keseluruhan dari data BPS (Kota Bengkulu Dalam Angka tahun

2017), Untuk lebih jelas tentang jumlah, luas daerah dan kepadatan

penduduk menurut kecamatan di Kota Bengkulu Tahun 2017

dapat dilihat pada Tabel 2.7 berikut:


Tabel 2.7

Data Jumlah dan Kepadatan Penduduk serta Luas Kecamatan

Di Kota Bengkulu

No Kecamatan Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

Luas Kepadat

an

(Jiwa/k

m2)

1 Muara

Bangkahulu

45.247 2329.5 Ha 1.952

2 Teluk Segara 23.478 276,3 Km2 8.447

3 Sungai Serut 23.990 13.53 Km2 1.773

4 Ratu

Samban

25.370 284.45 Ha 8.933

5 Ratu Agung 50.746 8.92 Km2 4.605

6 Singaran

Pati

42.064 14.44 Km2 2.913

7 Gading

Cempaka

44.170 3.2956

Km2

3.063

8 Kampung

Melayu

41.484 991.4 Ha 1.793

9 Selebar 71.681 43.84 Km2 1.546

Sumber : BPS, 2017

Berdasarkan Analisis kecenderungan bencana 4 tahun

terakhir yang telah disepakati oleh tim penyusun dokumen RPB

di Kota Bengkulu dapat dilihat pada Tabel 2.8 berikut:


Tabel 2.8.

Sejarah Kejadian Bencana di Kota Bengkulu Tahun 2015-2018

NO Jenis

Bahaya

Kecenderungan Kejadian

Meningkat Tetap Menurun

1 Banjir √ - -

2 Angin Puting

Beliung

√ -

3 Tanah Longsor - √ -

4 Gelombang

Ekstrim

- √ -

5 Gempa Bumi - - √

Sumber : Data Kebencanaan 2015-2018 BPBD Kota Bengkulu

Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa terdapat

kecenderungan kejadian bencana yang tercatat berdasarkan BPBD

di Kota Bengkulu dalam rentang waktu tahun 2015-2018 yaitu:

1. Bencana gempa bumi yang terjadi tahun 2016 serta

banjir yang terjadi hampir setiap tahun di Kota Bengkulu

cenderung mengalami peningkatan.

2. Bencana puting beliung (cuaca ekstrim) terjadi setiap

tahun.

3. Bencana tanah longsor cenderung tetap, karena dapat

dilihat pada grafik bahwa persentase masing-masing

bencana tersebut dalam kurun waktu 4 tahun terakhir

tidak mengalami kenaikan ataupun penurunan yang

signifikan.

4. Bencana gelombang ekstrim dan abrasi serta kekeringan,

untuk 4 tahun terakhir mengalami kecenderungan tetap.

Untuk bencana lain yang berpotensi seperti tsunami, epidemi


dan wabah penyakit, gagal teknologi serta kebakaran hutan dan

lahan dikategorikan kejadian dengan kecenderungan tetap. Hal ini

menjadi kesepakatan tim penyusun karena potensi tersebut belum

pernah terjadi di Kota Bengkulu. Penentuan analisis kecenderungan

potensi bahaya di Kota Bengkulu akan sangat berpengaruh

terhadap prioritas penanganan bencana di Kota Bengkulu.

Bencana prioritas didapatkan dari hasil analisis kajian risiko

dengan dipadukan analisis kecenderungan ini nantinya.

Kota Bengkulu memiliki beberapa kejadian bencana yang

memberikan dampak yang cukup besar. Salah satu kejadian yang

menimbulkan korban jiwa dan kerusakan infrastruktur yang

cukup besar adalah gempa bumi yang terjadi pada tanggal 4 Juni

2000 dan Gempa bumi yang terjadi tanggal 12 September 2007.

Kejadian gempa bumi juga berdampak kepada Kabupaten/Kota

sekitar Kota Bengkulu dengan korban jiwa yang cukup besar. Selain

itu bencana lain yang sering terjadi adalah banjir, tanah longsor

dan lainnya. Untuk lebih jelas tentang kejadian sejarah bencana di

Kota Bengkulu yang tercatat dalam Data Kebencanaan BPBD Kota

Bengkulu dapat dilihat pada Tabel 2.9 berikut.

Tabel 2.9.

Jumlah Kejadian Bencana Di Kota Bengkulu Tahun 2015-2018

No

Jenis Bencana

Dampak

pada

Masyarakat

(orang)

Jumlah Kerusakan Rumah

Rusak

Berat

Rusak

Sedang

Rusak

RinganTerendam

2015Angin putingbeliung

- 13 3 -

Banjir - 52 - 522016

Angin putingbeliung

10 18


Banjir - - - 2840Gempa Bumi - 5 18 -


8 2 9 -

Banjir 15 - - 2772Longsor 6 - 1 -Petir - - 1 -


7 1 - -

Banjir 22 15 - - 235Longsor - - - 4

2019Angin putingbeliungBanjir 13.020 40 205 383 5.030Longsor

JUMLAH 13.040 101 296 415 10.933

Sumber : Data Kebencanaan BPBD Kota Bengkulu 2015-2019.

Berdasarkan Tabel 2.9 terkait kejadian bencana Kota

Bengkulu maka disimpulkan bahwa banjir merupakan kejadian

yang paling banyak terjadi. Kejadian ini hampir diseluruh

wilayah di Kota Bengkulu. Dikarenakan banyaknya pemukiman di

daerah rendah dan di sepanjang aliran sungai. Hal ini

mengindikasikan bahwa diperlukan peningkatan ketersediaan

sistem drinase sehingga dapat mencegah kelebihan air yang

memicu terjadinya banjir. Kejadian banjir juga memiliki frekuensi

kejadian yang hampir terjadi tiap tahun.

Jika dilihat dari jumlah korban dan kerusakan 4 tahun

terakhir, maka bencana banjir menyebabkan banyak rumah yang

terendam sebanyak 10.933 rumah.

Persentase kejadian angin puting beliung juga tergolong kejadian

yang sering terjadi di Kota Bengkulu. Kejadian tersebut memberikan

dampak cukup besar terhadap bangunan. Sedangkan jumlah


persentase kejadian yang paling kecil adalah untuk bencana

longsor dan petir.

Peta IRB Provinsi Bengkulu

Sumber Data : BNPB

Ancaman Bencana


BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

BPBD KOTA BENGKULU

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Perangkat Daerah

Tujuan pembangunan nasional dan daerah adalah untuk

meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat

secara menyeluruh melalui pembangunan pada seluruh

sektor dan bidang pembangunan. Untuk mewujudkan tujuan

ini, Bengkulu sebagai salah satu provinsi di Indonesia juga

dihadapkan kepada berbagai permasalahan utama dalam

pembangunan yang harus diselesaikan baik secara bertahap

maupun secara keseluruhan dan berkesinambungan dengan

berbagai keterbatasan yang dimiliki. Kota Bengkulu untuk

jangka waktu 5 (lima) tahun mendatang akan

menghadapi permasalahan dan tantangan, baik yang

bersifat lokal (daerah), regional (Sumatera, Kawasan Laut

Andaman, Selat Malaka, dan Lautan Hindia bagian Selatan),

nasional dan internasional (global), terutama yang berkaitan

dengan permasalahan persaingan sekitar Lautan Hindia.

Konteks geo – politik era yang tidak mengenal batas-batas

wilayah atau, maka dapat dipetakan permasalahan

pembangunan rendah emisi dan risiko bencana yang terkait

dengadan isu-isu strategis yang akan dihadapi Kota

Bengkulu pada masa yang akan datang. Hal ini menjadi

bahan pertimbangan dalam perumusan Kebijakan

Pembangunan Kota Bengkulu Tahun 2019 – 2023 sektor



3.1.2 Identifikasi Permasalahan

Dapat disimpulkan bahawa, IRB yang tinggi,

karakteristik geografis Kota Bengkulu yang khas, kerugian

ekonomi yang ditimbulkan oleh kejadian bencana alam

yang sedemikian besar, dan risiko terpapar terhadap

penduduk yang tidak sedikit menuntut Pemerintah Kota

Bengkulu yang direpresentasikan oleh BPBD untuk

berupaya seoptimal mungkin guna menyelenggarakan

pembangunan yang rendah risiko bencana melalui

strategi mitigasi dan adaptasi bencana.

Berbagai isu strategis yang perlu mendapatkan

pemecahan adalah tingginya resiko bencana.

Oleh karena i tu maka dapat dikemukakan

bahwa akar permasalahan dalam penanggulangan bencana

yang ada di Kota Bengkulu adalah sebagai berikut:

1. Belum adanya perda pembangunan tahan gempa

2. Sirene peringatan dini bencana yang masih kurang

3. Belum optimalnya keterlibatan masyrakat, dunia usaha

dan media

4. Belum optimalnya tempat evakuasi sementara (TES)

gempa, tsunami dan banjir

5. Terbatasnya sarana tempat evakuasi sementara (TES)

bencana di Kota Bengkulu

6. Kurangnya rambu-rambu evakuasi bencana

7. Kondisi jalur evakuasi yang belum memadai

8. Penguatan koordinasi antara pemerintah, masyrakat dan

dunia usaha dalam penanggulangan bencana

9. Belum optimalnya forum pengurangan resiko bencana di

Kota Bengkulu yang melibatkan pemerintah, dunia usaha

dan masyarakat

10. Belum optimalnya peralatan bencana


11. Belum optimalnya Sekolah dan Kelurahan tangguh

bencana di Kota Bengkulu.

Arah kebijakan untuk mengatasi permasalahan

tersebut diatas agar menurunnya resiko bencana adalah

sebagai berikut:

1. Meningkatkan sosialisasi dan kebijakan tentang

pencegahan dini bencana dalam pengurangan resiko

bencana di daerah

2. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam tanggap

bencana

3. Peningkatan kualitas sirene peringatan dini bencana

4. Optimalisasi TES gempa, tsunami dan banjir

5. Peningkatan fasilitas TES bencana gempa, tsunami dan

banjir

6. Peningkatan kualitas rambu-rambu bencana gempa

dan tsunami

7. Peningkatan kualitas jalur evakuasi bencana gempa

dan tsunami

8. Peningkatan Sapras kebencanaan

9. Pemenuhan logistik kebencanaan

10. Peningkatan aparatur PB

11. Rehabilitasi dan rekonstruksi bangunan pasca

bencana.

Pemetanan permasalahan tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.1 yang

bersumber pada Tabel T-B.35 berikut:


Tabel. T-B.35

PEMETAAN PERMASALAHAN UNTUK PENENTUAN

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

No. MasalahPokok

Masalah Akar Masalah

1 2 3 4

1

BelumOptimalnyaKesiapsiagaanBencana

Belum OptimalnyaPencegahan Dini danPenanggulanganKorban BencanaAlam

Belum Adanya Perda PembangunanTahan Gempa

Sirene Peringatan Dini Bencana YangMasih Kurang

Belum Optimalnya KeterlibatanMasyarakat, Dunia Usaha dan Media

Belum Optimalnya Tempat EvakuasiSementara (TES) Gempa, Tsunami danBanjir

Terbatasnya Sarana Tempat EvakuasiSementara (TES) Bencana di KotaBengkulu

Kurangnya-Rambu-rambu EvakuasiBencana

Kondisi Jalur Evakuasi Yang BelumMemadai

Penguatan Koordinasi antara Pemerintah,Masyarakat dan Dunia Usaha dalamPenanggulangan Bencana

Belum Optimalnya Forum PenguranganResiko Bencana di Kota Bengkulu yangMelibatkan Pemerintah, Dunia Usaha danMasyarakat

Belum Optimalnya Peralatan Bencana

Belum Optimalnya Sekolah dan KelurahanTangguh Bencana di Kota Bengkulu


3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

BBeerrddaassaarrkkaann ppeerrmmaassaallaahhaann ddaann ttaannttaannggaann ddaallaamm

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa ddii KKoottaa BBeennggkkuulluu,, ddaappaatt ddiissiimmppuullkkaann

bbaahhwwaa KKoottaa BBeennggkkuulluu bbeelluumm aammaann ddaarrii bbeennccaannaa,, ddaann

ppeennyyeelleennggggaarraaaann ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa oolleehh iinnssttiittuussii tteerrkkaaiitt

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa ddii ddaaeerraahh bbeelluumm ooppttiimmaall.. SSiisstteemm

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa yyaanngg ddiillaakkuukkaann sseellaammaa iinnii bbeelluumm

ddiiddaassaarrkkaann ppaaddaa llaannggkkaahh--llaannggkkaahh yyaanngg ssiisstteemmaattiiss,, tteerreennccaannaa ddaann

ttiiddaakk tteerrttaannggaannii sseeccaarraa ooppttiimmaall.. KKoonnddiissii iinnii ddiippeerrppaarraahh ddeennggaann

kkuurraannggnnyyaa kkeessiiaappssiiaaggaaaann,, ttiinnddaakkaann ttaannggggaapp ddaann ttaanngggguuhh ddaallaamm

mmeenngghhaaddaappii bbeennccaannaa--bbeennccaannaa yyaanngg tteerrjjaaddii sseellaammaa iinnii.. OOlleehh kkaarreennaa

iittuu,, ssttrraatteeggii ddaann aarraahh ppeemmbbaanngguunnaann iinnssttiittuussii tteerrkkaaiitt

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa ddiiaarraahhkkaann ppaaddaa tteerrwwuujjuuddnnyyaa VViissii

““MMeennjjaaddii IInnssttiittuussii tteerrddeeppaann uunnttuukk mmeewwuujjuuddkkaann KKoottaa BBeennggkkuulluu

ssiiaaggaa bbeennccaannaa,, mmaassyyaarraakkaatt yyaanngg ssiiaapp,, ttaannggggaapp ddaann ttaanngggguuhh ddaallaamm

mmeenngghhaaddaapp bbeennccaannaa””..

DDaarrii vviissii tteerrsseebbuutt,, tteerrddaappaatt lliimmaa ((55)) ppeennggeerrttiiaann yyaanngg

ppeerrlluu ddiiddeeffiinniissiikkaann lleebbiihh llaannjjuutt yyaakknnii ::

11..MMeennjjaaddii IInnssttiittuussii tteerrddeeppaann,, yyaaiittuu iinnssttiittuussii yyaanngg mmaammppuu

mmeennyyeelleennggggaarraakkaann ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa sseessuuaaii ddeennggaann

kkeewweennaannggaann,, ttaanngggguunnggjjaawwaabb,, ddaann ttuuggaass ppookkookk sseerrttaa ffuunnggssiinnyyaa..

22..SSiiaaggaa BBeennccaannaa aaddaallaahh ssuuaattuu kkoonnddiissii ddiimmaannaa ttiinnddaakkaann

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa ddaappaatt ddiillaakkuukkaann sseeccaarraa mmeennyyeelluurruuhh,,

tteerrkkoooorrddiinnaassii cceeppaatt,, tteeppaatt ddaann aakkuurraatt sseerrttaa eeffeekkttiiff ddaann

eeffiissiieennssii..

33..MMaassyyaarraakkaatt yyaanngg ssiiaapp,, yyaaiittuu mmaassyyaarraakkaatt yyaanngg mmeemmiilliikkii

ppeennggeettaahhuuaann,, kkeemmaammppuuaann,, ddaann kkeetteerraammppiillaann sseerrttaa

mmeemmppuunnyyaaii kkeebbeerraanniiaann uunnttuukk bbeerrttiinnddaakk cceeppaatt ddaann tteeppaatt ddaallaamm

mmeenngghhaaddaappii bbeennccaannaa..


44..MMaassyyaarraakkaatt yyaanngg ttaannggggaapp,, yyaaiittuu mmaassyyaarraakkaatt yyaanngg cceeppaatt

mmeerreessppoonn ddaann bbeerrttiinnddaakk tteerrhhaaddaapp ggeejjaallaa yyaanngg ttiimmbbuull ddaarrii

aannccaammaann bbeennccaannaa..

55..MMaassyyaarraakkaatt yyaanngg ttaanngggguuhh,, yyaaiittuu mmaassyyaarraakkaatt yyaanngg mmeemmiilliikkii

kkeemmaammppuuaann ffiissiikk ddaann ppssyycchhiiss ddaallaamm mmeenngghhaaddaappii ddaann

mmeennaanngggguullaannggii bbeennccaannaa..

UUnnttuukk mmeewwuujjuuddkkaann vviissii tteerrsseebbuutt,, mmaakkaa MMiissii yyaanngg

ddiieemmbbaann oolleehh BBaaddaann PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa DDaaeerraahh ((BBPPBBDD))

KKoottaa BBeennggkkuulluu aaddaallaahh ::

11..MMeennjjaammiinn tteerrsseelleennggggaarraannyyaa PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa YYaanngg

bbaaiikk..

22..MMeemmppeerrkkuuaatt KKaappaassiittaass SSDDMM ddaann KKeelleemmbbaannggaaaann uunnttuukk

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa..

33..MMeennyyeelleennggggaarraakkaann UUppaayyaa PPeerriinnggaattaann DDiinnii ddaann MMiittiiggaassii

BBeennccaannaa..

44..MMeellaakkuukkaann ttiinnddaakkaann yyaanngg tteerrkkoooorrddiinnaassii yyaanngg mmeennyyeelluurruuhh,,

cceeppaatt,, tteeppaatt,, eeffeekkttiiff ddaann eeffiissiieenn ttaannggggaapp ddaarruurraatt

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa..

55..PPeemmuulliihhaann PPaassccaa BBeennccaannaa YYaanngg TTeerreennccaannaa,, TTeerrppaadduu DDaann

TTeerrkkoooorrddiinnaassii,, MMeennyyeelluurruuhh DDaann BBeerrmmaarrttaabbaatt..

Kebijakan Penanggulangan Bencana disusun dalam

rangka mendukung terwujudnya visi pembangunan daerah Kota

Bengkulu, yaitu " Kota Bengkulu yang Bahagia dan Religius,

APBD untuk Rakyat”,

Dengan penjelasan sebagai berikut :

Bahagia :

Masyarakat Bengkulu yang bahagia mengandung

makna sejahtera dan bermartabat dengan indikator

terwujudnya peningkatan kesejahteraan rakyat,

melalui peningkatan pembangunan ekonomi,


pariwisata yang memberdayakan kearifan lokal

masyarakat, lingkungan layak huni terbebas dari

kekumuhan, dan peningkatan indeks

pembangunan manusia (IPM).

Religius :

Religius bermakna bahwa masyarakat Kota

Bengkulu menjalankan kehidupannya dalam iman

dan takwa, akhlak, keluhuran budi pekerti,

produktif dalam bekerja dalam tatanan kehidupan

kota yang madani.

APBD Untuk Rakyat :

APBD untuk rakyat bermakna bahwa struktur

APBD akan lebih ditekankan pada program dan

kegiatan yang dirasakan langsung oleh

rakyat/masyarakat sehingga pencapaian Bengkulu

yang bahagia dan religius dapat dicapai serta

pembangunan yang dilakukan diharapkan mampu

memberikan kontribusi yang besar terhadap

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Rumusan

tersebut disusun berdasarkan sinergitas dengan

visi RPJMN, RPJPD dan masalah utama yang

dihadapi oleh Kota Bengkulu.

Keterkaitan antara visi tersebut dengan tugas pokok dan

fungsi BPBD Kota Bengkulu dalam menyelenggarakan

pelayanan penanggulangan bencana ditemukan dalam misi ke-

2 (dua) yaitu “Mewujudkan Percepatan Pembangunan

Infrastruktur Perkotaan”

Kinerja program dan kegiatan penanggulangan bencana

yang merupakan wujud pencapaian visi, misi serta program

kerja Walikota dan Wakil Walikota Bengkulu tidak mungkin

terlepas dari berbagai faktor penghambat dan pendorong.


3.2.1 Faktor Penghambat

a. Internal

a.1 Keterbatasan sumberdaya manusia dan

peralatan pendukung.

a.2 Keterbatasan Norma, Standar, Prosedur dan

Kriteria (NSPK) adaptasi dan mitigasi bencana

khususnya yang berkaitan langsung dengan

adaptasi dan mitigasi bencana non struktur.

a.3 Rendahnya kesiapsiagaan dan kemampuan

koordinasi penanganan darurat bencana.

a.4 Fokus pelayanan penanggulangan bencana

yang terpusat pada pembangunan dan

pengadaan sarana prasarana, rehabilitasi dan

rekonstruksi sarana dan prasarana fisik pasca

bencana yang cenderung mengabaikan

dimensi sosial, budaya dan ekonomi.

a.5 Pengurangan risiko bencana yang sangat

kurang mendapat alokasi anggaran.

b. Eksternal

b.1 Keterbatasan dukungan anggaran untuk

pengurangan risiko bencana baik yang

bersumber dari pemerintah pusat maupun

Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kota

Bengkulu.

b.2 Lemahnya semangat pengarusutamaan

pelaksanaan program pengurangan risiko

bencana pada berbagai SKPD terkait lainnya.

3.2.2 Faktor Pendorong

a. Dalam situasi perubahan iklim yang sudah terjadi,

kinerja program penanggulangan bencana yang

bermuara pada penurunan risiko bencana dan


sekaligus peningkatan kapasitas ketahanan daerah

menjadi isu strategis dalam pelaksanaan pembangunan.

b. Menguatnya kesadaran para pihak tentang

pengurangan risiko bencana dalam pembangunan

yang berlandaskan kesadaran pembanguan

berkelanjutan dan ekonomi hijau yang rendah emisi

secara berkelanjutan dan berkeadilan.

3.3 Telaahan Rencana K/L dan Renstra

DDeennggaann ddiikkeelluuaarrkkaannnnyyaa Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun

2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Tahun 2015-2019,, mmaakkaa uunnttuukk mmeewwuujjuuddkkaann vviissii ppeemmbbaanngguunnaann

nnaassiioonnaall,, RReennccaannaa SSttrraatteeggiiss KKeemmeenntteerriiaann LLeemmbbaaggaa ((RReennssttrraa KK//LL))

ddiissuussuunn ddeennggaann mmeemmppeeddoommaannii RRPPJJMMNN..

SSaattuuaann KKeerrjjaa PPeerraannggkkaatt DDaaeerraahh ((SSKKPPDD)) BBPPBBDD PPrroovviinnssii

mmeennyyuussuunn RReennssttrraa SSKKPPDD ddaann SSKKPPDD ddii ttiinnggkkaatt KKaabbuuppaatteenn//KKoottaa

mmeennyyuussuunn RReennssttrraa SSKKPPDD KKaabbuuppaatteenn//KKoottaa..

RReennccaannaa SSttrraatteeggiiss KKeemmeenntteerriiaann ddaann aattaauu LLeemmbbaaggaa ddaann RReennssttrraa

KKaabbuuppaatteenn//KKoottaa mmeerruuppaakkaann DDaattaa ddaann iinnffoorrmmaassii ppeerreennccaannaaaann

ppeemmbbaanngguunnaann yyaanngg ddiippeerrlluukkaann sseebbaaggaaii bbaahhaann kkaajjiiaann//aannaalliissiiss ddaallaamm

ppeerruummuussaann rraannccaannggaann RReennccaannaa SSttrraatteeggiiss SSaattuuaann KKeerrjjaa PPeerraannggkkaatt

DDaaeerraahh yyaakknnii yyaanngg sseessuuaaii

ddeennggaann ttuuggaass ddaann ffuunnggssii SSKKPPDD.. BBeebbeerraappaa ttaahhaappaann ddaallaamm mmeellaakkuukkaann

kkaajjiiaann//aannaalliissiiss sseeppeerrttii ppeellaakkssaannaaaann RReevviieeww RReennssttrraa KK//LL ddaann RReennssttrraa

PPrroovviinnssii bbeelluumm ddaappaatt ddiirreeaalliissaassiikkaann.. PPeennyyuussuunnaann RReennssttrraa BBPPBBDD KKoottaa

BBeennggkkuulluu,, sseellaaiinn mmeemmppeeddoommaannii RRPPJJMMDD jjuuggaa mmeennggaaccuu ppaaddaa RReennccaannaa

PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa ((RRPPBB)) KKoottaa BBeennggkkuulluu..

PPootteennssii ddaann ppeerrmmaassaallaahhaann yyaanngg ddiihhaaddaappii oolleehh ppeellaayyaannaann SSaattuuaann

KKeerrjjaa PPeerraannggkkaatt DDaaeerraahh ((SSKKPPDD)) BBaaddaann PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa

DDaaeerraahh ((BBPPBBDD)) KKoottaa BBeennggkkuulluu ddaallaamm uuppaayyaa ssiinnkkrroonniissaassii ddaann


mmeennssiinneerrggiikkaann ssaassaarraann jjaannggkkaa mmeenneennggaahh RReennccaannaa SSttrraatteeggiiss ((RReessttrraa))

BBaaddaann NNaassiioonnaall PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa ((BBNNPPBB)),, tteerruuttaammaa

mmeenndduukkuunngg tteerrwwuujjuuddnnyyaa vviissii ""KKeettaanngggguuhhaann BBaannggssaa DDaallaamm

MMeenngghhaaddaappii BBeennccaannaa"",, aaddaallaahh::

11.. KKiinneerrjjaa aappaarraatt ddaann kkeelleemmbbaaggaaaann ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa ddii

ddaaeerraahh bbeelluumm mmeemmaaddaaii..

22.. KKeetteerrbbaattaassaann PPeennddaannaaaann ddaallaamm ppeennyyeelleennggggaarraaaann

ppeennaanngggguullaannggaann bbeennccaannaa ddii ddaaeerraahh..

33.. KKuuaalliittaass ddaann kkuuaannttiittaass SSuummbbeerr DDaayyaa MMaannuussiiaa ((SSDDMM)) yyaanngg aaddaa

bbeelluumm mmeemmaaddaaii..

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

RReennccaannaa TTaattaa RRuuaanngg WWiillaayyaahh yyaanngg sseellaannjjuuttnnyyaa ddiissiinnggkkaatt RRTTRRWW

aaddaallaahh aarraahhaann kkeebbiijjaakkaann ddaann ssttrraatteeggii ppeemmaannffaaaattaann rruuaanngg ssuuaattuu

wwiillaayyaahh.. TTaattaa rruuaanngg wwiillaayyaahh mmeerruuppaakkaann ddiissttrriibbuussii ppeerruunnttuukkaann rruuaanngg

ddaallaamm ssuuaattuu wwiillaayyaahh sseeddaannggkkaann RRuuaanngg iittuu sseennddiirrii aaddaallaahh wwaaddaahh

yyaanngg mmeelliippuuttii rruuaanngg ddaarraattaann,, rruuaanngg llaauuttaann,, ddaann rruuaanngg uuddaarraa,,

tteerrmmaassuukk rruuaanngg ddii ddaallaamm bbuummii sseebbaaggaaii ssaattuu kkeessaattuuaann wwiillaayyaahh,,

tteemmppaatt mmaannuussiiaa ddaann mmaakkhhlluukk hhiidduupp mmeellaakkuukkaann kkeeggiiaattaann ddaann

mmeemmeelliihhaarraa kkeellaannggssuunnggaann hhiidduuppnnyyaa.. TTaattaa rruuaanngg aaddaallaahh wwuujjuudd

ssttrruukkttuurr rruuaanngg ddaann ppoollaa ppeemmaannffaaaattaann rruuaanngg,, SSttrruukkttuurr rruuaanngg aaddaallaahh

ssuussuunnaann ppuussaatt--ppuussaatt ppeerrmmuukkiimmaann ddaann ssiisstteemm jjaarriinnggaann pprraassaarraannaa

ddaann ssaarraannaa yyaanngg bbeerrffuunnggssii sseebbaaggaaii ppeenndduukkuunngg kkeeggiiaattaann ssoossiiaall

eekkoonnoommii mmaassyyaarraakkaatt sseeccaarraa hhiieerraarrkkiiss mmeemmiilliikkii hhuubbuunnggaann ffuunnggssiioonnaall..

PPoollaa RRuuaanngg aaddaallaahh ddiissttrriibbuussii ppeerruunnttuukkaann rruuaanngg ddaallaamm ssuuaattuu wwiillaayyaahh

yyaanngg mmeelliippuuttii ppeerruunnttuukkaann rruuaanngg uunnttuukk ffuunnggssii lliinndduunngg ddaann

ppeerruunnttuukkaann rruuaanngg uunnttuukk ffuunnggssii bbuuddiiddaayyaa ddaann uunnttuukk ffuunnggssii llaaiinnnnyyaa..

SSeeddnnggkkaann ppeennaattaaaann rruuaanngg aaddaallaahh ssuuaattuu ssiisstteemm pprroosseess ppeerreennccaannaaaann

ttaattaa rruuaanngg,, ppeemmaannffaaaattaann rruuaanngg,, ddaann ppeennggeennddaalliiaann ppeemmaannffaaaattaann

rruuaanngg,,


RRuuaanngg yyaanngg mmeelliippuuttii rruuaanngg ddaarraatt,, rruuaanngg llaauutt ddaann rruuaanngg uuddaarraa,,

tteerrmmaassuukk rruuaanngg ddiiddaallaamm bbuummii sseebbaaggaaii tteemmppaatt mmaannuussiiaa ddaann mmaakklluukk

llaaiinn hhiidduupp,, mmeellaakkuukkaann kkeeggiiaattaann ddaann mmeemmeelliihhaarraa kkeellaannggssuunnggaann

hhiidduuppnnyyaa,, ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa kkeetteerrsseeddiiaannnnyyaa ttiiddaakk ttaakk tteerrbbaattaass..

BBeerrkkaaiittaann ddeennggaann hhaall tteerrsseebbuutt ddaann uunnttuukk mmeewwuujjuuddkkaann rruuaanngg

wwiillaayyaahh yyaanngg aammaann,, nnyyaammaann,, pprroodduukkttiiff ddaann bbeerrkkeellaannjjuuttaann,, ppeerrlluu

ddiillaakkuukkaann ppeennaattaaaann rruuaanngg yyaanngg ddaappaatt mmeenngghhaarrmmoonniisskkaann lliinnggkkuunnggaann

aallaamm ddaann lliinnggkkuunnggaann bbuuaattaann,, yyaanngg mmaammppuu mmeewwuujjuuddkkaann

kkeetteerrppaadduuaann ppeenngggguunnaaaann ssuummbbeerr ddaayyaa aallaamm ddaann ssuummbbeerr ddaayyaa

bbuuaattaann,, sseerrttaa ddaappaatt mmeemmbbeerriikkaann ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp ffuunnggssii

rruuaanngg ddaann ppeemmcceeggaahhaann ddaammppaakk nneeggaattiiff tteerrhhaaddaapp lliinnggkkuunnggaann hhiidduupp

aakkiibbaatt ppeemmaannffaaaattaann rruuaanngg.. KKaaiiddaahh ppeennaattaaaann rruuaanngg iinnii hhaarruuss ddaappaatt

ddiitteerraappkkaann ddaann ddiiwwuujjuuddkkaann ddaallaamm sseettiiaapp pprroosseess ppeerreennccaannaaaann ttaattaa

rruuaanngg..

PPeennaattaaaann rruuaanngg yyaanngg bbeerrbbaassiiss mmiittiiggaassii bbeennccaannaa sseebbaaggaaii uuppaayyaa

mmeemmbbeerriikkaann ppeerrlliinndduunnggaann kkeeppaaddaa mmaassyyaarraakkaatt ddaarrii aannccaammaann

bbeennccaannaa,, sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaammaannaattkkaann UUnnddaanngg –– UUnnddaanngg NNoommoorr 2244

TTaahhuunn 22000077 tteennttaanngg PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa PPaassaall 4422 aayyaatt ((11))

bbaahhwwaa ““PPeellaakkssaannaaaann ddaann ppeenneennggaakkaann rreennccaannaa ttaattaa rruuaanngg ddiillaakkuukkaann

uunnttuukk mmeenngguurraannggii rreessiikkoo bbeennccaannaa yyaanngg mmeennccaakkuupp ppeemmbbeerrllaakkuuaann

ppeerraattuurraann tteennttaanngg ppeennaattaaaann rruuaanngg,, ssttaannddaarr kkeesseellaammaattaann ddaann

ppeenneerraappaann ssaannkkssii tteerrhhaaddaapp ppeellaannggggaarr”” ddaann UUnnddaanngg –– UUnnddaanngg TTaattaa

RRuuaanngg NNoommoorr 2266 TTaahhuunn 22000077 tteennttaanngg PPeennaattaaaann RRuuaanngg PPaassaall ((33))

bbeesseerrttaa ppeennjjeellaassaannnnyyaa,, bbaahhwwaa ““PPeennyyeelleennggggaarraaaann ppeennaattaaaann rruuaanngg

bbeerrttuujjuuaann uunnttuukk mmeewwuujjuuddkkaann rruuaanngg wwiillaayyaahh nnaassiioonnaall yyaanngg aammaann,,

nnyyaammaann,, pprroodduukkttiiff,, ddaann bbeerrkkeellaannjjuuttaann””.. AAmmaann aaddaallaahh ssiittuuaassii

mmaassyyaarraakkaatt ddaappaatt mmeennjjaallaannkkaann aakkttiivviittaass kkeehhiidduuppaannnnyyaa ddeennggaann

tteerrlliinndduunnggii ddaarrii bbeerrbbaaggaaii aannccaammaann,, tteerrppaadduu,, eeffeekkttiiff ddaann eeffiissiieenn,,

ddeennggaann mmeemmppeerrhhaattiikkaann ffaakkttoorr ppoolliittiikk,, eekkoonnoommii,, ssoossiiaall,, bbuuddaayyaa,,

ppeerrttaahhaannaann kkeemmaannaann ddaann kkeelleessttaarriiaann lliinnggkkuunnggaann bbaahhwwaa KKoottaa

BBeennggkkuulluu mmeemmiilliikkii


kkeerraawwaannaann tteerrhhaaddaapp bbeennccaannaa,, bbaaiikk bbeennccaannaa yyaanngg bbeerrssuummbbeerr

ddaarrii ddaarraattaann mmaauuppuunn yyaanngg bbeerrssuummbbeerr ddaarrii llaauuttaann,, mmaakkaa ppeemmeerriinnttaahh

ddaaeerraahh ppeerrlluu mmeennyyuussuunn rreennccaannaa ttaattaa rruuaanngg wwiillaayyaahh ddeennggaann

mmeemmppeerrttiimmbbaannggkkaann kkeerraawwaannaann ddiimmaakkssuudd.. KKaawwaassaann rraawwaann bbeennccaannaa

aallaamm sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd aaddaallaahh kkaawwaassaann rraawwaann bbeennccaannaa ggeemmppaa

bbuummii ddaann ttssuunnaammii sseerrttaa kkaawwaassaann rraawwaann bbeennccaannaa bbaannjjiirr.. KKaawwaassaann

rraawwaann bbeennccaannaa ttssuunnaammii ddiimmaakkssuudd aaddaallaahh mmeelliippuuttii kkaawwaassaann

sseeppaannjjaanngg ppaannttaaii ddii KKeeccaammaattaann MMuuaarraa BBaannggkkaahhuulluu,, KKeeccaammaattaann

TTeelluukk SSeeggaarraa,, KKeeccaammaattaann RRaattuu SSaammbbaann,, KKeeccaammaattaann RRaattuu aagguunngg,,

KKeeccaammaattaann GGaaddiinngg CCeemmppaakkaa,, KKeeccaammaattaann SSuunnggaaii SSeerruutt ddaann

KKeeccaammaattaann KKaammppuunngg MMeellaayyuu;; ddaann sseerrttaa kkaawwaassaann rraawwaann bbeennccaannaa

bbaannjjiirr aaddaallaahh mmeelliippuuttii sseeppaannjjaanngg JJll.. IIrriiaann ddii KKeelluurraahhaann TTaannjjuunngg

AAgguunngg ddaann KKeelluurraahhaann TTaannjjuunngg JJaayyaa KKeeccaammaattaann SSuunnggaaii SSeerruutt,,

sseebbaaggiiaann KKeelluurraahhaann RRaawwaa MMaakkmmuurr ddaann KKeelluurraahhaann RRaawwaa MMaakkmmuurr

PPeerrmmaaii sseerrttaa sseebbaaggiiaann KKeelluurraahhaann BBeennttiirriinngg KKeeccaammaattaann MMuuaarraa

BBaannggkkaahhuulluu.. OOlleehh kkeerreennaa iittuu DDaallaamm rraannggkkaa mmeennccaappaaii ttuujjuuaann

ppeennyyeelleennggggaarraaaann ppeennaattaaaann rruuaanngg bbeerrbbaassiiss mmiittiiggaassii bbeennccaannaa mmaakkaa

ddiitteettaappkkaann ppoollaa rruuaanngg jjaalluurr eevvaakkuuaassii ddaann ttiittiikk bbeerrkkuummppuull sseebbaaggaaii

bbeerriikkuutt ::

((aa)).. JJaallaann WWRR SSuupprraattmmaann,, JJll.. BBuuddii UUttoommoo,, JJll.. BBaannddaarr RRaayyaa mmeennuujjuu

KKaammppuuss UUnniivveerrssiittaass BBeennggkkuulluu..

((bb)).. PPaassaarr BBeennggkkuulluu -- JJaallaann.. KKaalliimmaannttaann -- JJaallaann.. EEnnggggaannoo mmeennuujjuu

KKaammppuunngg KKeellaawwii

((cc)).. JJaallaann.. PPeennddaakkiiaann ––JJaallaann.. AA.. YYaannii,, JJaallaann.. LLeettkkooll BBaarrlliiaann –– JJaallaann..

SSMMPP CCaarroolluuss –– JJaallaann.. PPaassaarr BBaarrookkoottoo IIII mmeennuujjuu LLaappaannggaann

MMeerrddeekkaa

((dd)).. JJaallaann.. PPaassaarr BBaarruu –– JJaallaann NNaallaa,, JJaallaann PPuuttrrii GGaaddiinngg CCeemmppaakkaa

mmeennuujjuu MMaassjjiidd AAtt--TTaaqqwwaa

((ee)).. JJaallaann SSeeddaapp MMaallaamm,, JJaallaann KKeebbuunn BBeelleerr mmeennuujjuu ssiimmppaanngg eemmppaatt

ppaannttaaii

((ff)).. JJaallaann.. BBaattaanngg HHaarrii,, JJaallaann KKaammppaarr,, JJaaaann.. PPeemmbbaanngguunnaann mmeennuujjuu


SSMMKK NNeeggeerrii 22 JJaallaann.. PPaarriiwwiissaattaa,, JJaallaann.. CCiilliiwwuunngg,, JJll.. SSeerraayyuu

mmeennuujjuu LLaappaannggaann SSeeppaakk BBoollaa KKeemmuunniinngg

((gg)).. JJll.. CCiimmaannuukk,, JJll.. KKaapp.. TTeennddeeaann,, JJaallaann PP.. NNaattaaddiirrjjaa mmeennuujjuu BBaallaaii

BBuunnttaarr.. ((ii)).. JJaallaann IIrr.. RRuussttaannddii mmeennuujjuu LLaappaannggaann PPaaggaarr DDeewwaa..

((hh)).. JJaallaann.. JJeemmbbaattaann KKeecciill,, JJaallaann GGuunnuunngg BBuunnggkkuukk,, JJaallaann MMeerraappii,,

JJaallaann DDaannaauu mmeennuujjuu LLaappaannggaann PPeessaannttrreenn PPaannccaassiillaa..

((ii)).. JJaallaann RRaayyaa BBeettuunnggaann,, JJaallaann DDuuaa jjaalluurr SSiimmppaanngg KKaannddiiss mmeennuujjuu

TTeerrmmiinnaall BBeettuunnggaann;; ddaann

((jj)).. JJaallaann IIrriiaann,, JJaallaa.. HHaallmmaahheerraa JJaallaa.. DDnnaannaauu mmeennuujjuu SSiimmppaanngg

EEmmppaatt NNaakkaauu..

DDaallaamm rraannggkkaa mmeelliinndduunnggii ddaann mmeemmbbeerriikkaann rraassaa aammaann ddaann

nnyyaammaann bbaaggii mmaassyyaarraakkaatt ddaallaamm RRTTRRWW ddiitteettaappkkaann ppuullaa rruuaanngg

eevvaakkuuaassii yyaanngg tteerrddiirrii ddaarrii rruuaanngg eevvaakkuuaassii bbeennccaannaa bbaannjjiirr ddaann rruuaanngg

eevvaakkuuaassii bbeennccaannaa ttssuunnaammii ::

11.. RRuuaanngg eevvaakkuuaassii bbeennccaannaa bbaannjjiirr sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddiiaattaass

aaddaallaahh ::

aa.. GGeedduunngg SSeekkoollaahh DDaassaarr ddii KKeelluurraahhaann TTaannjjuunngg JJaayyaa

KKeeccaammaattaann SSuunnggaaii SSeerruutt;;

bb.. GGeedduunngg SSeekkoollaahh MMeenneennggaahh PPeerrttaammaa ddii KKeelluurraahhaann

SSeemmaarraanngg KKeeccaammaattaann SSuunnggaaii SSeerruutt;;

cc.. GGeedduunngg KKaannttoorr PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa ddii KKeelluurraahhaann SSeemmaarraanngg

KKeeccaammaattaann SSuunnggaaii SSeerruutt;;

dd.. GGeedduunngg SSeekkoollaahh MMeenneennggaahh PPeerrttaammaa ddii KKeelluurraahhaann RRaawwaa

MMaakkmmuurr PPeerrmmaaii KKeeccaammaattaann MMuuaarraa BBaannggkkaahhuulluu;;

22.. RRuuaanngg eevvaakkuuaassii bbeennccaannaa ttssuunnaammii sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd

ddiiaattaass aaddaallaahh ::

aa.. KKaammppuuss UUnniivveerrssiittaass BBeennggkkuulluu ddii KKeelluurraahhaann KKaannddaanngg

LLiimmuunn KKeeccaammaattaann MMuuaarraa BBaannggkkaa HHuulluu;;

bb.. KKaannttoorr LLuurraahh KKaammppuunngg KKeellaawwii ddii KKeelluurraahhaann KKaammppuunngg

KKeellaawwii KKeeccaammaattaann SSuunnggaaii SSeerruutt;;


cc.. LLaappaannggaann MMeerrddeekkaa ddii KKeelluurraahhaann MMaallaabbeerroo KKeeccaammaattaann

TTeelluukk SSeeggaarraa;;

dd.. MMaassjjiidd AAtt –– TTaaqqwwaa ddii KKeelluurraahhaann AAnngggguutt BBaawwaahh KKeeccaammaattaann

RRaattuu SSaammbbaann;;

ee.. SSiimmppaanngg EEmmppaatt PPaannttaaii ddii KKeelluurraahhaann KKeebbuunn KKeennaannggaa

KKeeccaammaattaann RRaattuu AAgguunngg;;

ff.. SSMMKK NN 22 ddii KKeelluurraahhaann PPaaddaanngg HHaarraappaann KKeeccaammaattaann RRaattuu

AAgguunngg;;

gg.. LLaappaannggaann SSeeppaakk BBoollaa KKeemmuunniinngg ddii KKeelluurraahhaann LLeemmppuuiinngg

KKeeccaammaattaann RRaattuu AAgguunngg;;

hh.. BBaallaaii BBuunnttaarr ddii KKeelluurraahhaann JJaallaann GGeeddaanngg KKeeccaammaattaann

GGaaddiinngg CCeemmppaakkaa;;

ii.. LLaappaannggaann PPaaggaarr DDeewwaa ddii KKeelluurraahhaann PPaaggaarr DDeewwaa KKeeccaammaattaann

SSeelleebbaarr;;

jj.. LLaappaannggaann PPeessaannttrreenn PPaannccaassiillaa ddii KKeelluurraahhaann JJeemmbbaattaann

KKeecciill KKeeccaammaattaann GGaaddiinngg CCeemmppaakkaa;;

kk.. TTeerrmmiinnaall BBeettuunnggaann ddii KKeelluurraahhaann BBeettuunnggaann KKeeccaammaattaann

SSeelleebbaarr;;

ll.. SSiimmppaanngg EEmmppaatt NNaakkaauu ddii KKeelluurraahhaann SSuurraabbaayyaa KKeeccaammaattaann

SSuunnggaaii SSeerruutt;;

mm.. KKoommpplleekk ppeerrkkaannttoorraann PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa ddii KKeeccaammaattaann

MMuuaarraa BBaannggkkaahhuulluu;;

nn.. KKoommpplleekkss SSTTQQ AAiirr SSeebbaakkuull ddii KKeelluurraahhaann PPaaggaarr DDeewwaa

KKeeccaammaattaann SSeelleebbaarr ddaann SSttaaddiioonn SSeemmaarraakk ddii KKeelluurraahhaann

SSaawwaahh LLeebbaarr KKeeccaammaattaann RRaattuu AAgguunngg sseebbaaggaaii rruuaanngg

bbeerrkkuummppuull aakkhhiirr..

OOlleehh kkaarreennaa iittuu,, ddookkuummeenn RReennccaannaa SSttrraatteeggiiss ((RReennssttrraa)) BBaaddaann

PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa DDaaeerraahh ((BBPPBBDD)) KKoottaa BBeennggkkuulluu,, yyaanngg

mmeemmuuaatt vviissii,, mmiissii,, ttuujjuuaann,, ssttrraatteeggii,, kkeebbiijjaakkaann,, pprrooggrraamm,, ddaann kkeeggiiaattaann

ppeemmbbaanngguunnaann ddiissuussuunn sseessuuaaii ddeennggaann ttuuggaass ddaann ffuunnggssii SSaattuuaann KKeerrjjaa

PPeerraannggkkaatt DDaaeerraahh ((SSKKPPDD)) bbeerrppeeddoommaann kkeeppaaddaa RReennccaannaa


PPeemmbbaanngguunnaann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh DDaaeerraahh ((RRPPJJMMDD)) yyaanngg bbeerrssiiffaatt

iinnddiikkaattiiff.. RRPPJJMMDD jjuuggaa mmeerruuppaakkaann ddookkuummeenn ppeerreennccaannaaaann uunnttuukk

ppeerriiooddee 55 ttaahhuunn yyaanngg ddiissuussuunn ddeennggaann bbeerrppeeddoommaann ppaaddaa RRTTRRWW.

3.4.1. Perubahan Penggunaan Tanah

Kota Bengkulu merupakan suatu entity yang

memperlihatkan sejarah perkembangan kota pesisir dengan

dinamika masyarakatnya yang tumbuh dan berkembang

menjadi kota jasa, perdagangan dan industri. Perkembangan

dan perubahan Kota Bengkulu dipengaruhi oleh

perkembangan dan pertumbuhan serta dinamika kegiatan

social ekonomi yang berlangsung. Kondisi ini akan

mempengaruhi pergeseran penggunaan lahan, sementara

sumber daya alam yang dapat diolah untuk menunjang

perkembangan diatas sangat terbatas. Pergeseran

penggunaan lahan tersebut dapat terlihat dari tumbuh dan

berkembangannya bangunan baru untuk menampung

kegiatan-kegiatan pemukiman, perdagangan, jasa maupun

industri. Implementasi konsep dasar Induk Kota Bengkulu

yang dituangkan dalam pengaturan tata ruang kota tampak

bahwa pemukiman/perumahan merupakan salah satu dasar

membentuk struktur kota. Pemukiman/perumahan

merupakan unsur pendukung /penunjang dari pusat

pengembangan kota yaitu pusat pengembangan

perbelanjaan, pusat kota/inti kota, dan pengembangan

pendidikan. tetapi pemukiman juga menjadi struktur wilayah

kota itu sendiri.

Dalam pemanfaatan ruang untuk berbagai kegiatan di Kota

Bengkulu terdapat berbagai masalah seperti : Terjadinya

konversi hutan kota dan taman kota menjadi lahan

permukiman. Pembangunan yang melanggar sempadan


bangunan yang ditetapkan dan pembangunan yang tidak

sesuai dengan penggunaan lahan yang ditetapkan.

Pemanfaatan lahan di kawasan sepanjang Daerah Aliran

Sungai (DAS) di Kota Bengkulu yang dapat mengganggu

fungsi ekologis DAS tersebut sehingga berdampak terhadap

kawasan pemukiman di hilirnya- Batasan kepemilikan lahan

yang masih banyak kurang jelas. Lahan di Kota Bengkulu

dimanfaatkan untuk mendukung berbagai kegiatan, yaitu

untuk pertanian, perdagangan, perumahan, maupun untuk

pembangunan berbagai fasilitas pelayanan perkotaan.

Penggunaan lahan yang terdapat di Kota Bengkulu terdiri

dari wilayah hutan yang terdiri dari hutan kota dan hutan

bakau. Lahan persawahan terdiri dari sawah beririgasi

tersier, sawah pasang surut, dan sawah lainnya. Lahan non

sawah terdiri dari rawa-rawa, ladang/tegalan, perkebunan,

pemukiman, kolam air tawar, padang rumput alami, tanah

tandus/rusak, tanah terlantar dan lain lain.

Tingginya kebutuhan masyarakat akan lahan seiring dengan

bertambahnya jumlah penduduk, jelas mempengaruhi

pergeseran penggunaan lahan di Kota Bengkulu.

Sesuatu yang dikhawatirkan dimasa yang akan datang

adalah terjadinya perubahan pemanfaatan lahan produktif

dan perubahan pemanfaatan lahan pada kawasan lindung

yang tanpa terkendali. Berbagai kegiatan seperti kegiatan

pertanian, perkembangan kawasan pemukiman, pedagangan

ataupun jasa masih banyak yang belum sesuai dengan

konsep lingkungan. Adanya upaya untuk memanfaatkan

kawasan lindung menjadi areal budidaya semakin

meningkat. Disamping itu juga adanya kecenderungan

masyarakat menggunakan lahan bagi keperluan pertanian

dan kawasan terbangun. Pada kawasan-kawasan tertentu


terlihat kecenderungan perkembangan yang pesat dalam

penggunaan alih fungsi lahan untuk kegiatan pertanian,

pembangunan perumahan, jasa dan keperluan kegiatan

lainnya.

Kota Bengkulu yang seharusnya dipelihara atau

dilestarikan, terlihat sudah mulai berubah fungsi dan

dialihkan untuk peruntukan lain seperti untuk kegiatan-

kegiatan perladangan dan kegiatan lainnya. Pertambahan

lahan kritis, perubahan pemanfaatan lahan produktif dan

kawasan lindung akibat kegiatan yang tidak

memperhatikan konservasi lingkungan masih cenderung

untuk terus bertambah di Kota Bengkulu. Hal tersebut

diatas jelas akan menjadikan timbulnya tekanan terhadap

sumberdaya lahan serta lingkungan. Keadaan ini sudah

sepantasnya untuk diwaspadai oleh masyarakat dan

Pemerintah Kota Bengkulu. Oleh sebab itu, pola perubahan

ini harus dikendalikan semaksimal mungkin dengan

kebijakan pemerintah

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Berdasarkan identifikasi isu-isu strategis

sebagaimana telah diuraikan panjang lebar di atas,

maka ditentukan isu-isu strategis BPBD untuk

dijadikan dasar penyusunan program dan kegiatan

periode 2019-2023 adalah tingginya resiko bencana.


BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPBD Kota Bengkulu

Adapun yang menjadi tujuan dari BPBD selama lima

tahun 2019 – 2023 adalah :

1. Meningkatnya Kapasitas Pemerintah Daerah dan Masyarakat

dalam Penanggulangan Bencana. Yang mempunyai sasaran

sebagai berikut:

a. Meningkatnya Kapasitas dan Kesiapsiagaan Bencana.

Tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat

Daerah beserta indikator kinerjanya tertera pada tabel 4.1

yang dituangkan pada Tabel T.C.25 seperti dibawah ini:

Tabel T.C.25

TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH PELAYANAN BPBD

NNoo TTuujjuuaann SSaassaarraann

IInnddiikkaattoorr

TTuujjuuaann//

SSaassaarraann

TTaarrggeett KKiinneerrjjaa SSaassaarraann PPaaddaa TTaahhuunn KKee--

22001199 22002200 22002211 22002222 22002233

11.. MMeenniinnggkkaattkkaannKKaappaassiittaassPPeemmeerriinnttaahhDDaaeerraahh ddaannMMaassyyaarraakkaattddaallaammPPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa

MMeenniinnggkkaattnnyyaaKKaappaassiittaass ddaannKKeessiiaappssiiaaggaaaannBBeennccaannaa

11..RRaassiioo SSaarraannaaddaannPPrraassaarraannaaKKeebbeennccaannaaaann

22..JJuummllaahhDDookkuummeennPPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa

33..PPrreesseennttaasseeSSiisstteemmPPeerriinnggaattaannDDiinnii

44..PPrreesseennttaasseeRReellaawwaann

9922,,88

11

1111,,1111

00,,002277

9933,,1144

22

2222,,2222

00,,002288

9933,,4411

22

2222,,2222

00,,002299

9933,,6655

22

2222,,2222

00,,003311

9933,,8888

22

2222,,2222

00,,003322


55..PPrreesseennttaasseeAAppaarraattuurrPPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaaYYaannggBBeerrsseerrttiiffiikkaassii

66..PPrreesseennttaasseePPeerraallaattaannPPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaaDDaallaammKKoonnddiissii BBaaiikk

77..JJuummllaahhPPeellaakkssaannaaGGllaaddii//SSiimmuullaassii bbaaggiiMMaassyyaarraakkaatt

88..PPrreesseennttaasseeJJuummllaahhBBaanngguunnaannYYaannggddiiRReehhaabb//RReekkoonnssttrruukkssii

55,,7711

22,,1100

4400

0,06

55,,7711

22,,4411

5500

00,,1133

88,,3333

22,,7711

6600

00,,22

1111,,1111

22,,9988

7700

00,,2266

1133,,5511

33,,2233

8800

00,,3333


BAB V

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Visi Pemerintah Walikota dan Wakil Walikota Bengkulu 2019 – 2023

adalah :

Kota Bengkulu yang Bahagia dan Religius, APBD untuk

Rakyat”. Dan adapun misi terkait dengan BPBD Kota Bengkulu

adalah “Mewujudkan Percepatan Pembangunan Infrastruktur

Perkotaan”. Penegasan terhadap Mewujudkan Percepatan

Pembangunan Infrastruktur Perkotaan yang sensitif terhadap risiko

bencana alam dengan konsep pembangunan antara lain:

Melakukan langkah-langkah strategis mitigasi PRB.

Menerapkan strategi mitigasi dan manajemen resiko bencana

melalui penguatan kapasitas tim tanggap darurat dan

penyadartahuan masyarakat.

Membangun rencana pada saat prabencana, tanggap darurat

dan pasca bencana.

Adapun strategi yang ditempuh untuk mencapai tujuan

dan sasaran adalah:

1. Meningkatnya Kesiapsiagaan Daerah berdasarkan Penilaian

Resiko dan data Historis.

2. Perkuatan Kesiapsiagaan dan Penangganan Darurat

Bencana.

3. Penurunan Tingkat Kerentanan Terhadap Bencana.

4. Peningkatan Upaya Perbaikan Pasca Bencana.

Dengan arah kebijakan yang ditempuh adalah:

1. Meningkatnya Sosialisasi dan Kebijakan tentang Pencegahan

Dini Bencana Dalam Pengurangan Resiko Bencana di

Daerah.

2. Peningkatan Kesadaran Masyarakat dalam Tanggap Bencana.


3. Peningkatan Kualitas Sirene Peringatan Dini Bencana.

4. Optimalisasi TES Gempa, Tsunami dan Banjir.

5. Peningkatan Fasilitas TES bencana gempa dan tsunami.

6. Peningkatan Kualitas Rambu-rambu Bencana Gempa dan

Tsunami.

7. Peningkatan Kualitas Jalur Evakuasi Bencana Gempa dan

Tsunami.

8. Peningkatan Sapras Kebencanaan.

9. Pemenuhan Logistik Kebencanaan.

10. Peningkatan Aparatur PB.

11. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bangunan Pasca Bencana.

Strategi dan arah kebijakan BPBD dapat dilihat dari tabel 5.1 yang

dijabarkan dalam Tabel T-C.26 berikut:


Tabel T.C.26

Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan

Visi : “Kota Bengkulu yang Bahagia dan Religius, APBD untuk Rakyat”

Misi : “Mewujudkan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan”

Tujuan Sasaran Strategi Arah kebijakan

1 Meningkatkan Kapasitas

Pemerintah Daerah dan

Masyarakat dalam

Penanggulangan Bencana

Meningkatnya

Kapasitas dan

Kesiapsiagaan Bencana

1. Meningkatnya

Kesiapsiagaan

Daerah Bedasarkan

Penilaian Resiko dan

Data Historis.

1. Meningkatnya

Sosialisasi dan

Kebijakan tentang

Pencegahan Dini

Bencana Dalam

Pengurangan Resiko

Bencana di Daerah

2. Perkuatan

Kesiapsiagaan dan

Penangganan

Darurat Bencana

2. Peningkatan

Kesadaran

Masyarakat dalam

Tanggap Bencana.

3. Penurunan Tingkat 3. Peningkatan


Kerentanan

Terhadap Bencana.

kualitas sirine

peringatan dini

bencana

4. Peningkatan Upaya

Perbaikan Pasca

Bencana

4. Optimalisasi TES

gempa, tsunami dan

banjir

5. Peningkatan fasilitas

TES bencana gempa,

tsunami

6. Peningkatan

kualitas rambu-

rambu bencana

gempa dan tsunami

7. Peningkatan

kualitas Jalur

evakuasi bencana

gempa dan tsunami


8. Peningkatan sapras

kebencanaan

9. Pemenuhan logistik

kebencanaan

10. Peningkatan

aparatur PB

11. Rehabilitasi dan

rekonstruksi

bangunan pasca

bencana


BAB VI

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN SERTA PENDANAAN

BPBD KOTA BENGKULU

Dalam rangka mencapai sasaran pembangunan melalui

strategi dan arah kebijakan, disusun program-program

pembangunan sebagaimana telah disusun dalam bab sebelumnya.

Pelaksanaan program dilaksanakan oleh OPD yang mempunyai

tanggung jawab kewenangan sesuai dengan bidang urusan

pemerintahan, baik urusan wajib maupun pilihan. Program-program

yang disusun tersebut merupakan program prioritas pembangunan

yang merupakan urusan pemerintah dengan OPD terkait beserta

program yang menjadi tanggung jawab OPD.

Masing masing program disertai dengan indikator kinerja

program sebagai alat perencanaan dan pengendalian pembangunan

setiap tahunnya, sehingga hasil pembangunanakan terukur

perkembangannya hingga akhir periode RPJMD. Penyusunan

indikator kinerja program berupa hasil (outcomes) dan kumpulan

keluaran (output). Indikator kinerja program menjadi acuan utama

dalam menyusun kegiatan prioritas yang dilakukan OPD. Fokus

dan prior itas pembangunan Kota Bengkulu bidang

penanggulangan bencana diarahkan pada upaya-upaya

Pengurangan Indeks Risiko Bencana Kota Bengkulu dan

Peningkatan Kapasitas Daerah dalam menghadapi bencana.

Berpedoman pada kerangka pendanaan pembangunan dan program

perangkat daerah Kota Bengkulu sebagaimana tertuang dalam

Dokumen RPJMD 2019 – 2023, Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kota Bengkulu sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya


akan mengimplementasi atau menjalankan Program

Penanggulangan Bencana, sebagai prioritas utama . Program

prioritas tersebut menjadi bisnis utama (core bisnis) sektor

pembangunan penanggulangan bencana lima tahunan.

Hal tersebut merupakan komitmen nyata seluruh pejabat

struktural dan staf lingkup Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kota Bengkulu guna mewujudkan pencapaian indikator

pengurangan indeks risiko bencana serta meningkatkan

kapasitas daerah, yang dijabarkan secara terperinci dan terukur

dalam bentuk kegiatan kegiatan sesuai tugas pokok dan fungsi

seluruh unit kerja eselon 3 (tiga) dan 4 (empat) dan secara hirarkhi

saling terkait satu sama lain guna mendukung mewujudkan

pencapaian kinerjanya tahunan/lima tahunan eselon 2 (dua)

Satuan Kerja Perangkat Kota Bengkulu Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kota Bengkulu.

Penjabaran program dan kegiatan yang terperinci yang

mencakup tujuan, sasaran, indikator kinerja, indikator kinerja

tujuan, sasaran dan program (Out Come) dan Kegiatan (Output),

target kinerja program dan kerangka pendanaan selama lima

tahunan disajikan pada Lampiran Tabel. T-C.27


BAB VII

KINERJA PENYELENGGARAAN URUSAN

Adapun indikator kinerja BPBD Kota Bengkulu yang secara

langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun

mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian

tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja Perangkat Daerah

yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD ini bisa dilihat

pada Tabel 7.1 yang ditampilkan dalam Tabel. T-C.28 dibawah ini.

Tabel. T-C.28

INDIKATOR KINERJA PERANGKAT DAERAH YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

No. INDIKATOR

KONDISI

KINERJA

AWAL

RPJMD

TARGETCAPAIAN

KONDISIKINERJA

PADA AKHIRRPJMD2019 2020 2021 2022 2023

(1) (2) (3

)

(4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. RRaassiioo SSaarraannaaddaann PPrraassaarraannaaKKeebbeennccaannaaaann

92,8 92,8 93,14 93,41 93,65 93,88 93,88

3. JumlahDokumenPenanggulangan Bencana

1 1 2 2 2 2 2

4. PPrreesseennttaasseeSSiisstteemmPPeerriinnggaattaann DDiinnii

11,11 11,11 22,22 22,22 22,22 22,22 22,22

6. Presentase

Relawan

0,027 0,027 0,028 0,029 0,031 0,032 0,032


7. Presentase

Aparatur

Penanggulanga

n Bencana

5,71 5,71 5,71 8,33 11,11 13,51 13,51

8. Presentase

Peralatan

Penanggulanga

n Bencana

2,10 2,10 2,41 2,71 2,98 3,23 3,23

9. Jumalah

Pelaksana gladi

/Simulasi bagi

masyarakat

40 40 50 60 70 80 80

10. Presentase

jumlah

bangunan yang

direhab/rekon

0,06 0,06 0,13 0,2 0,26 0,33 0,33


BAB VIII

P E N U T U P

Arah dan kebijakan pelaksanaan pembangunan Kota Bengkulu

sektor penanggulangan bencana sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bengkulu

(BPBD), sepenuhnya diatur dalam dalam Rencana Strategis

(Renstra) yang bermuatan Visi - Misi Pemerintah Kota Bengkulu

sebagaimana tercantum dalam RPJMA periode 2019– 2023

dengan rincian yang terdiri dari, tujuan, sasaran, indikator dan

target kinerja. Landasan penyusunannya adalah Peraturan Menteri

Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017 Tentang

Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan

Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata

Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,

dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah. Rencana strategis ini

diharapkan dapat menjadi panduan untuk mencapai tujuan

pembangunan Kota Bengkulu sektor penanggulangan bencana

bagi pejabat eselon II, III, IV, staf dan seluruh mitra kerja BPBD

sebagai wujud komitmen dukungan terhadap Visi – Misi Walikota

Bengkulu 2019-2023.

Demikian RENSTRA SKPD BPBD Kota Bengkulu 2019-

2023 ini dibuat untuk dilaksanakan dengan sesungguhnya

dan apabila dikemudian hari ditemukan kekeliruan, maka akan

dilakukan perbaikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

badan penanggulangan bencana daerah (bpbd) kota …

Documents