bab iii pengelolaan retribusi parkir kota surabaya ...digilib.uinsby.ac.id/6751/6/bab 3.pdf ·...

BAB III

PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR KOTA SURABAYA

A. Pengaruh Retribusi Terhadap Pendapatan Asli Daerah

Otonomi daerah yang ditandai dengan lahirnya Undang-Undang

Nomor 22 Tahun 1999 tentang pemerintah daerah dan disempurnakan dalam

Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah kemudian

dirubah dengan Perpu Nomor 3 tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah yang kemudian

ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan

Perpu Atas Perubahan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah menjadi Undang-Undang dan diperbaharui lagi dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Undang-

Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah serta lahirnya

Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah merupakan pemberdayaan daerah

dalam pengambilan keputusan daerah yang lebih leluasa untuk mengelola

sumber daya yang dimiliki dengan potensi dan kepentingan daerah itu sendiri

dan tidak bergantung subsidi dari pusat. Dengan otonomi daerah yang luas,

nyata dan bertanggungjawab, setiap daerah dituntut untuk dapat menggali

sumber-sumber keuangan di daerahnya.

Sumber keuangan tersebut berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Jika PAD meningkat maka dana yang dimiliki oleh pemerintah daerah akan

43

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

44

lebih tinggi dan tingkat kemandirian daerah akan meningkat pula, sehingga

mampu mendorong perekonomian dan pembangunan daerah tersebut, yang

pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan masyarakat secara umum.

Atau dengan kata lain dalam mendukung peran dari pada otonomi Daerah

,Pemerintah Daerah harus dapat menjalankan rumah tangganya secara mandiri

dan dalam upaya peningkatan kemandirian tersebut pemerintah dituntut untuk

mampu meningkatkan pendapatan asli daerahnya. Pendapatan Asli Daerah

merupakan salah satu sumber pembelanjaan daerah, jika PAD meningkat

maka dana yang dimiliki oleh pemerintah daerah akan bertambah sehingga

mampu mendorong tingkat kemandirian daerah tersebut.

Menurut Mardiasmo, Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah

penerimaan yang diperoleh dari sektor pajak daerah, retribusi daerah, hasil

perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan,

dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.1

Menurut Abdul Halim, Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah semua

penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah berupa pajak

daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang

dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah.2

Menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999 yang kemudian

direvisi dengan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah dinyatakan bahwa :

1 Mardiasmo, Akuntansi Sektor Publik, (Yogyakarta: Penerbit Andi, 2002), 132. 2 Abdul Halim, Akuntansi Keuangan Daerah, (Jakarta: Salemba Empat, 2007), 96.


45

“Pendapatan Asli Daerah, selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan”.3

Dari definisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dikemukakan oleh

beberapa ahli di atas pada dasarnya memiliki karakteristik yang sama. Maka

dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa pendapatan asli daerah adalah segala

penerimaan daerah setempat yang bersumber dari pajak daerah, retribusi

daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD

yang sah.

PAD merupakan semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber

ekonomi asli daerah, dan salah satu sumber PAD yang memiliki kontribusi

terbesar berasal dari Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pajak daerah dan

retribusi daerah merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam

penyelenggaraan otonomi daerah. Pajak daerah dan retribusi daerah

merupakan sumber pendapatan daerah yang penting untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.

Pajak dan retribusi daerah sebagai sumber penerimaan daerah telah

dipungut di Indonesia sejak awal kemerdekaan Indonesia. Sumber penerimaan

ini terus dipertahankan sampai dengan era otonomi daerah dewasa ini.

Penetapan pajak dan retribusi daerah sebagai sumber penerimaan daerah

ditetapkan dengan dasar hukum yang kuat, yaitu dengan undang-undang,

3 Pasal 1 angka 18 Undang Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.


46

khususnya undang-undang tentang pemerintahan daerah maupun tentang

perimbangan keuangan antara pusat dan daerah.

Dengan adanya suatu otonomi tersebut dalam hal membiayai

pemerintahan secara mandiri maka pemerintah daerah tentu harus berusaha

semaksimal mungkin untuk mencari atau menegelola sumber penerimaan

daerah termasuk didalamnya pengelolaan retribusi karena mengingat pajak

dan retribusi termasuk kontrubusi terbesar pada sumber pendapatan asli

daerah semakin besar pemasukan hasil dari pada pajak daerah dan retribusi

daerah maka semakin besar jumlah pendapatan asli daerah tersebut begitu

juga sebaliknya apabila pengelolaan pajak dan retribusi di suatu daerah tidak

efisien dalam pengelolaannya tentu tidak akan memberikan suatu kontribusi

yang besar terhadap pendapatan asli daerah.

B. Retribusi Parkir dan Pengaturannya di Daerah

Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagaimana pembayaran

atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan diberikan

oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan.4

Retribusi parkir sebagaiman halnya masuk dalam pajak daerah dan

merupakan salah satu sumber pendapatan asli daerah diharapkan menjadi

salah satu sumber pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan

4 Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, “Pengertian Pajak Daerah dan Retribusi Daerah”, http://padjakdaerah.blogspot.co.id/2012/08/pengertian-pajak-daerah-dan-retribusi.html. Diakses pada tanggal 25 Desember 2015.


http://padjakdaerah.blogspot.co.id/2012/08/pengertian-pajak-daerah-dan-retribusi.html

47

pembangunan daerah, untuk meningktakan dan memeratakan kesejahtraan

masyarakat.

Retribusi parkir adalah pembayaran atas penggunaan jasa pelayanan

tempat parkir yang ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai ketentuan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.5 Objek retribusi umum adalah

pelayanan yang disediakan oleh pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan

dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan.

Tarif parkir merupakan retribusi atas penggunaan lahan parkir

dipinggir jalan yang besarannya ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten/ Kota

berdasarkan UU tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang selanjutnya

ditetapkan di tingkat Kabupaten/Kota dengan Peraturan Daerah.6 Untuk

mengoptimalkan pendapatan dari tarif parkir adalah dengan mengawasi proses

dari pada retribusi parkir itu apakah sudah berjalan sesuai Peraturan Daerah

yang berlaku. Penetapan tarif parkir merupakan salah satu perangkat yang

digunakan sebagai alat dalam kebijakan manajemen lalu lintas di suatu

kawasan/kota untuk membatasi penggunaan kendaraan pribadi menuju ke

suatu kawasan tertentu yang perlu dikendalikan lalu lintasnya dan merupakan

salah satu pendapatan asli daerah yang penting.

Prinsip dan sasaran tarif retribusi parkir bisa saja berbeda sesuai

keputusan pemerintah daerah, misalnya dalam penetapan tarif retribusi parkir

di tepi jalan umum yang rawan kemacetan dapat ditetapkan lebih tinggi dari

5 Definisi dan pengertian Retribusi Parkir, http://www.definisi-pengertian.com/2015/05/definisi-dan-pengertian-retribusi-parkir.html. Diakses pada tanggal 25 Desember 2015. 6 Marihot Pahala Siahaan, Pajak daerah dan Retribusi Daerah, (Jakarta: Rajawali Pers, 2008), 49.


http://www.definisi-pengertian.com/2015/05/definisi-dan-pengertian-retribusi-parkir.html

http://www.definisi-pengertian.com/2015/05/definisi-dan-pengertian-retribusi-parkir.html

48

pada di tepi jalan umum yang kurang rawan kemacetan dengan sasaran

mengendalikan tingkat pengguna jasa parkir sehingga tidak menghalangi

kelancaran lalu lintas.

Dasar pengenaan retribusi parkir adalah jumlah pembayaran atau yang

seharusnya dibayar untuk pemakaian tempat parkir. Dasar pengenaan pajak

didasarkan pada klasifikasi tempat parkir, daya tampung dan frekwensi

kendaraan bermotor, setiap kendaraan bermotor yang parkir ditempat parkir

diluar badan jalan akan dikenakan tarif parkir yang ditetapkan oleh pengelola.

Tarif parkir ini merupakan pembayaran yang harus diserahkan oleh pengguna

tempat parkir untuk pemakaian tempat parkir. Tarif parkir yang ditetapkan

oleh pengelola tempat parkir diluar badan jalan yang memungut bayaran

disesuaikan tarif parkir yang ditetapkan oleh pemerintah kabupaten.

Pemungutan retribusi parkir adalah salah satu dari pelaksanaan otonomi yang

luas, nyata dan bertanggung jawab sebagai mana yang dimaksud dalam

Undang-Undang Nomor 32 tentang pemerintah daerah merupakan upaya

pemerintah daerah dalam menggali dan mengembangkan potensi daerah dalam

rangka untuk memperoleh dana sehubungan dengan penyelenggaraan tugas

pemerintahan dan pembangunan daerah.

Untuk membawa daerah pada derajat otonomi yang berarti dan

mengarah pada kemandirian daerah, faktor kemampuan keuangan daerah

merupakan cirri utama yang menunjukkan suatu daerah otonom mampu

berotonomi, self supporting keuangan merupakan salah satu bobot

penyelenggaraan otonomi ini artinya daerah otonom memiliki kewenangan


49

dan kemampuan untuk menggali sumber keuangan, mengelola dan

menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk membiayai

penyelenggaraan pembangunan daerah. Dukungan keuangan ini ditandai

dengan semakin besarnya nilai PAD dan semakin menurunkan dukungan pusat

dalam bentuk sumbangan/bantuan. Sumber-sumber penerimaan daerah dalam

pelaksanaan desentralisasi menurut Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004

tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah terdiri dari7 :

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

2. Dana Perimbangan

3. Lain-lain Pendapatan

Pendapatan asli daerah merupakan faktor terpenting dalam

pelaksanaan otonomi daerah, dalam menetapkan target penerimaan dari pos

ini seharusnya dilakukan dengan terlebih dahulu menganalisis potensi daerah

yang ada. Dengan analisis potensi yang dilaksanakan tiap tahun, maka

diharapkan daerah dapat memanfaatkan potensi yang ada semaksimal

mungkin demi kepentingan pembangunan di daerahnya. Semakin besar

kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD), maka daerah akan semakin mampu melaksankan

tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan semakin lancar.

Ketika pemerintah daerah sedang melakukan usaha meningkatkan

pendapatan asli daerahnya, maka hal yang harus dipertimbangkan adalah

beban yang harus ditanggung masyarakat. Disatu sisi peningkatan PAD akan

7 Pasal 5 ayat 2 Undang-undang No. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah.


50

mempengaruhi tingkat kemampuan daerah, tetapi disisi lain juga berarti

peningkatan beban masyarakat. Hal ini karena obyek pemungutan akhir adalah

masyarakat.

C. Gambaran Umum Retribusi Parkir Kota Surabaya

Surabaya merupakan daerah nomor dua sebagai daerah terkaya dan

berpenghasilan terbesar tahun 2012. Hal ini disebabkan peran pemerintah

daerah Surabaya yang terus berupaya menggali setiap potensi pendapatan

yang ada di Kota Surabaya baik dalam bentuk tindakan nyata maupun

kebijakan-kebijakan atau regulasi. Salah satu produk kebijakan atau regulasi

Kota Surabaya yang mengatur tentang retribusi daerah adalah Perda nomor 1

Tahun 2009 tentang penyelenggaraan perpakiran dan retribusi parkir.

Retribusi parkir kota Surabaya merupakan salah satu sumber pendapatan

daerah yang berpotensi besar dalam PAD Kota Surabaya.

Pengaturan atau regulasi tentang retribusi perpakiran di Kota Surabaya

sangat perlu dilakukan. Hal ini disebabkan adanya potensi jumlah kendaraan

bermotor di Kota Surabaya yang semakin meningkat setiap tahunnya. Dengan

adanya regulasi tersebut pemungutan yang dilakukan akan dapat dilaksanakan

dengan baik. Besarnya tarif retribusi akan dilakukan peninjauan kembali serta

penyesuaian dalam jangka waktu tiga tahun sekali. Peraturan atau regulasi

terbaru mengenai perpakiran Kota Surabaya diatur dalam Peraturan Daerah

Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2012 mengenai Retribusi Pelayanan Parkir

Tepi Jalan Umum dan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 9 Tahun 2012


51

mengenai Retribusi Tempat Khusus Parkir. Dua peraturan terbaru ini

merupakan produk hukum terbaru menggantikan peraturan sebelumnya, yaitu

Perda No 1 Tahun 2009 yang sebelumnya tidak memisahkan antara retribusi

parkir tepi jalan umum dengan retribusi parkir khusus.

Pada tahun 2015, untuk melakukan peninjauan kembali tarif parkir di

tepi jalan umum, maka Pemerintah Kota Surabaya menetapkan Peraturan

Walikota No. 36 Tahun 2015 sebagai pengganti tarif pada Peraturan Daerah

No. 8 Tahun 2012.

Untuk menerapkan aturan tersebut agar konsekuen, maka secara teknis

pelaksanaan di atur oleh UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota Surabaya,

sedangkan untuk realisasi pendapatan retribusi nya dikelola oleh Dinas

Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Surabaya.

1. UPTD Parkir Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota

Surabaya

Dalam menjalankan tugasnya, Dinas Perhubungan Komunikasi

dan Informatika Kota Surabaya memiliki Unit Pelaksana Teknis Daerah

(UPTD), jika menangani masalah parkir yaitu UPTD Parkir.

UPTD Parkir sebagai unsur pelaksana teknis tertentu mempunyai

tugas pokok memberi petunjuk, membagi tugas, membimbing,

memeriksa, mengoreksi, mengawasi, merencanakan dan melaksanakan

kegiatan teknis operasional urusan parkir.

Untuk menyelenggarakan tugas pokok nya, UPTD Parkit

mempunyai fungsi :


52

a. Perencanaan kegiatan kerja UPTD Parkir

b. Pemberian petunjuk pelaksanaan urusan parkir

c. Pembagian tugas pelaksanaan UPTD Parkir

d. Pembimbingan pelaksanaan tugas UPTD Parkir

e. Pemeriksaan dan pengawasan pelaksanaan urusan parkir

f. Pelaksanaan penyelenggaraan urusan parkir;

g. Pengoreksian pelaksanaan tugas UPTD Parkir

h. Pengawasan bawahan dalam lingkup bidang tugasnya

i. Pelaporan pelaksanaan tugas UPTD Parkir; dan

j. Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya berdasarkan arahan atasan

dalam lingkup bidang tugasnya.

Dalam menjalankan tugas nya, UPTD Parkir membawahi :

a. Sub Bagian Tata Usaha.

Sub Bagian Tata Usaha sebagai unsur staf atau administrasi

mempunyai tugas pokok memberi petunjuk, membagi tugas,

membimbing, memeriksa, mengoreksi, mengawasi dan

merencanakan kegiatan urusan keorganisasian dan ketatalaksanaan,

umum, kepegawaian, perlengkapan, program dan pelaporan serta

keuangan dalam rangka mendukung mekanisme kerja Unit

Pelaksana Teknis Dinas (UPTD).

Untuk menyelenggarakan tugas pokoknya, Sub Bagian Tata

Usaha mempunyai fungsi :


53

a. Perencanaan kegiatan kerja Sub Bagian Tata Usaha meliputi urusan

keorganisasian dan ketatalaksanaan, umum, kepegawaian,

perlengkapan, program dan pelaporan serta keuangan

b. Pemberian petunjuk pengelolaan urusan keorganisasian dan

ketatalaksanaan, umum, kepegawaian, perlengkapan, program dan

pelaporan serta keuangan

c. Pembagian tugas pengelolaan urusan keorganisasian dan

ketatalaksanaan, umum, kepegawaian, perlengkapan, program dan

pelaporan serta keuangan

d. Pembimbingan pelaksanaan tugas Sub Bagian Tata Usaha

e. Pemeriksaan dan pengawasan pengelolaan urusan urusan

keorganisasian dan ketatalaksanaan, umum, kepegawaian,

perlengkapan, program dan pelaporan serta keuangan

f. Pengoreksian pelaksanaan tugas Sub Bagian Tata Usaha

g. Pengawasan bawahan dalam lingkup bidang tugasnya

h. Pelaporan pelaksanaan tugas Sub Bagian Tata Usaha

i. Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya berdasarkan arahan atasan

dalam lingkup bidang tugasnya.

2. Bidang Pembukuan dan Pengembangan Potensi Dinas Pendapatan kota

Surabaya

Dinas Pendapatan Daerah adalah merupakan alat pelaksana utama

Gubernur dalam penyelenggaraan urusan rumah tangga Daerah di bidang


54

Pendapatan Daerah. Dalam melaksanakan tugasnya sebagai alat

pelaksana sebagaimana tersebut. Dinas Pendapatan Daerah berada

sepenuhnya di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur.

Sedangkan tugas pokok Dinas Pendapatan Daerah adalah

merencanakan dan melaksanakan tugas-tugas Pemerintah Daerah dalam

menggali sumber-sumber Pendapatan Daerah secara efektif sesuai dengan

peraturan perundangan yang berlaku serta garis-garis kebijaksanaan yang

ditetapkan oleh Gubernur. Dalam melaksanakan tugas pokoknya, Dinas

Pendapatan Daerah menyelenggarakan tugas umum sebagai berikut :

a. Mengikuti perkembangan keadaan secara terus-menerus dan

memperhatikan akibat atau pengaruh-pengaruh dari keadaan itu

terhadap pelaksanaan tugas pokok.

b. Mengumpulkan, mensistimatisasikan dan mengolah data serta

bahan-bahan mengenai atau yang berhubungan dengan

c. Membuat rancangan-rancangan Peraturan Daerah dalam bidang

Pendapatan Daerah dan rancangan keputusan pelaksanaannya yang

diperlukan bagi penyelenggaraan tugas pokok

d. Memberikan saran dan atau pertimbangan kepada Gubernur sebagai

bahan guna menetapkan kebijaksanaan dan atau mengambil

keputusan

e. Mempersiapkan ketentuan-ketentuan pelaksanaan kebijaksanaan di

bidang pemungutan Daerah;


55

f. Meneliti Peraturan Daerah Tingkat II yang berhubungan dengan

pemungutan dan penerimaan Pendapatan Daerah Tingkat II.

Sudah terlihat jelas bahwa retribusi daerah merupakan wewenang

dari Dinas Pendapatan Daerah. Parkir merupakan salah satu aspek yang

dapat diretribusikan. Untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah

(PAD) diperlukan upaya-upaya yang harus dilakukan oleh Dinas

Pendapatan Daerah.

Pihak Dinas Pendapatan Daerah, dari tahun ke tahun selalu

mengadakan evaluasi terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah, baik

itu mengenai hambatan dalam peungutan retribusi maupun upaya yang

akan dilakukan untuk peningkatan jumlah penerimaan retribusi daerah

terutama dalam hal ini retribusi parkir.

Upaya yang dilakukan oleh dinas pendapatan Daerah dalam

rangka peningkatan pendapatan retribusi parkir tidak dapat terlepas dari

kapasitas administrasi yang tersedia di Pemerintah Kota Suraba dan

Dinas Pendapatan Daerah khususnya. Upaya yang telah, sedang dan akan

dilakukan adalah sebagai berikut.

a. Insentifikasi pendataan obyek retribusi parkir guna menjamin

aktualisasi data.

b. Melakukan survei potensi ke lokasi untuk melihat apakah lokasi

tersebut mampu ditingkatkan potensi lahan parkirnya, baik dengan

pelebaran luas area parkir maupun daya tampungnya.

c. Mencari obyek retribusi parkir yang baru apabila dimungkinkan ada.


56

d. Pengawasan internal dan penyuluhan secara intensif terhadap para

petugas parkir dengan melakukan pembinaan langsung oleh

pimpinan unit kerja guna meningkatkan motovasi pegawai dan

peningkatan kinerja.

e. Meningkatkan keahlian dan kemampuan aparat pajak dengan

meberikan pembinaan yang lebih intensif.

f. Menjalin koordinasi kooperatif yang melibatkan instansi lainnya

dala hal penyediaan lahan parkir yang layak dan memadai.

g. Melakukan audit lapangan, disamping ditemukan penyimpangan

dari wajib retribusi juga dapat diketahui penyimpangan dari para

aparat.

h. Mengadakan perubahan Peraturan Daerah (revisi tarif), apabila

Perda yang sudah berlaku tidak sesuai dengan perkembangan yang

ada.

D. Data Statistik APBD Kota Surabaya

1. Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran

2013

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013

sebagai berikut :

No. Bentuk Jumlah 1. Pendapatan Daerah Rp. 5.092.599.934.103,- 2. Belanja Daerah Rp. 5.720.099.162.102,-

Defisit Rp. 627.499.227.999,-


57

Pembiayaan Daerah :

No. Bentuk Jumlah 1. Penerimaan Rp. 643.971.896.469,- 2. Pengeluaran Rp. 16.472.668.470,-

Pembiayaan Netto Rp. 627.499.227.999,- Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran tahun Berkenaan

Rp. -,-

Pendapatan Daerah terdiri dari :

Pendapatan Asli Daerah Rp. 2.570.793.944.555,- Dana Perimbangan Rp. 1.523.841.223.096,- Lain-lain pendapatan daerah yang sah Rp. 997.964.766.452,-

Pendapatan Asli Daerah terdiri dari jenis pendapatan :

Pajak Daerah Rp. 2.098.292.666.000,- Retribusi Daerah Rp. 221.303.062.247,- Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan

Rp. 92.461.561.125,-

Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

Rp.158.736.655.183,-

Dana perimbangan terdiri dari jenis pendapatan :

Dana bagi hasil Rp. 295.634.740.096,- Dana alokasi umum Rp. 1.160.025.693.000,- Dana alokasi khusus Rp. 68.180.790.000,-

Lain-lain pendapatan daerah yang sah terdiri dari jenis

pendapatan:

Hibah Rp. -,- Dana Darurat Rp. -,- Dana Bagi Hasil Pajak Rp. 661.107.493.688,- Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Rp. 334.460.943.736,- Bantuan keuangan dari propinsi atau dari pemerintah daerah lainnya

Rp. -,-

Dana Bagi Hasil Lainnya Rp. 2.396.329.028,- Dana Insentif Daerah Rp. -,-


58

Belanja Daerah terdiri dari :

Belanja Tidak Langsung Rp. 1.961.927.690.732,- Belanja Langsung Rp. 3.758.171.471.370,-

Belanja Tidak Langsung terdiri dari jenis belanja:

Belanja Pegawai Rp. 1.708.378.288.132,- Belanja Bunga Rp. -,- Belanja Subsidi Rp. -,- Belanja hibah Rp. 235.325.228.371,- Belanja bantuan social Rp. 1.651.000.000,- Belanja bagi hasil Rp. 4.673.174.229,- Belanja bantuan keuangan Rp. 1.900.000.000,- Belanja tidak terduga Rp. 10.000.000.000,-

Belanja Langsung terdiri dari jenis belanja:

Belanja Pegawai Rp. 418.044.632.488,- Belanja barang dan jasa Rp. 1.608.107.422.736,- Belanja modal Rp. 1.732.019.416.146,-

Pembiayaan Daerah terdiri dari :

Penerimaan Rp. 643.971.896.469,- Pengeluaran Rp. 16.472.668.470,-

Penerimaan terdiri dari jenis pembiayaan :

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran sebelumnya (SiLPA)

Rp. 643.971.896.469,-

Pencairan dana cadangan Rp. -,- Hasil penjualan kekayaan Daerah Rp. -,- Penerimaan pinjaman daerah Rp. -,- Penerimaan kembali pemberian pinjaman

Rp. -,-

Penerimaan piutang daerah Rp. -,-

Pengeluaran terdiri dari jenis pembiayaan :


59

Pembentukan dana cadangan Rp. -,- Penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah

Rp. 16.472.668.470,-

Pembayaran pokok utang Rp. -,- Pemberian pinjaman daerah Rp. -,-


2014


sebagai berikut :


Defisit Rp. 922.521.212.401,-

Pembiayaan Daerah :



Rp. -,-


Pendapatan Asli Daerah Rp. 3.247.459.154.137,- Dana Perimbangan Rp. 1.597.890.575.334,- Lain-lain pendapatan daerah yang sah Rp. 1.304.844.483.431,-



Rp. 120.855.713.722,-

Lain-lain pendapatan asli daerah yang Rp. 370.380.244.224,-


60

sah


Dana bagi hasil Rp. 330.818.986.334,- Dana alokasi umum Rp. 1.200.889.359.000 Dana alokasi khusus Rp. 66.182.230.000,-


pendapatan:


Rp. 7.067.090.000,-

Dana Bagi Hasil Lainnya Rp. 2.360.319.364,- Dana Insentif Daerah Rp. 23.629.261.000,-




Belanja Pegawai Rp. 2.061.262.089.183,- Belanja Bunga Rp. -,- Belanja Subsidi Rp. -,- Belanja hibah Rp. 378.142.867.562,- Belanja bantuan social Rp. 1.651.000.000,- Belanja bagi hasil Rp. 1.200.000.000,- Belanja bantuan keuangan Rp. 2.070.314.000,- Belanja tidak terduga Rp. 10.000.000.000,-


Belanja Pegawai Rp. 436.530.395.926,- Belanja barang dan jasa Rp. 2.171.272.931.002,-


61

Belanja modal Rp. 2.010.585.827.631,-





Rp. 943.185.351.353,-


Rp. -,-



Pembentukan dana cadangan Rp. -,- Penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah

Rp. 20.664.138.952,-



2015


sebagai berikut :


Defisit Rp. 753.135.730.128,-

Pembiayaan Daerah :


62



Rp. -,-


Pendapatan Asli Daerah Rp. 3.520.137.339.061,- Dana Perimbangan Rp. 1.506.796.757.000,- Lain-lain pendapatan daerah yang sah Rp. 1.489.372.704.434,-



Rp. 121.312.265.681,-

Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

Rp. 416.942.239.847,-


Dana bagi hasil Rp. 359.411.271.000,- Dana alokasi umum Rp. 1.147.385.486.000,- Dana alokasi khusus Rp. -,-


pendapatan:


Rp. -,-

Dana Bagi Hasil Lainnya Rp. 1.359.339.223,- Dana Insentif Daerah Rp. 24.802.882.000,-


63




Belanja Pegawai Rp. 2.132.757.197.613,- Belanja Bunga Rp. -,- Belanja Subsidi Rp. -,- Belanja hibah Rp. 289.545.858.993,- Belanja bantuan sosial Rp. 1.651.000.000,- Belanja bagi hasil Rp. 1.200.000.000,- Belanja bantuan keuangan Rp. 2.411.584.306,- Belanja tidak terduga Rp. 10.000.000.000,-


Belanja Pegawai Rp. 408.469.512.566,- Belanja barang dan jasa Rp. 2.291.928.884.123,- Belanja modal Rp. 2.131.478.493.022,-





Rp. 788.530.072.563,-


Rp. -,-



Pembentukan dana cadangan Rp. -,-


64

Penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah

Rp. 35.394.342.435,-


E. Data Statistik Retribusi Parkir Kota Surabaya

1. Rekapitulasi Target dan Realisasi Retribusi Parkir Kota Surabaya Tahun

2002-2015

Tabel 3.1 Rekapitulasi Target dan Realisasi Retribusi Parkir Kota Surabaya Tahun 2002-2015

TAHUN REALISASI TARGET PROSENTASE (%) 2002 54.880.000,00 68.000.000,00 80.70 2003 211.855.000,00 177.000.000,00 119.69 2004 234.615.000,00 234.000.000,00 100.26 2005 252.305.000,00 252.240.000,00 100.03 2006 361.787.000,00 8.967.566.500,00 3.95 2007 612.064.750,00 7.859.319.300,00 7,80 2008 3.600.511.750,00 4.000.000.000,00 90.01 2009 11.884.820.000.00 9.000.000.000,00 132.05 2010 440.459.039.540,00 400.000.000.000,00 142.08 2011 761.569.087.650,00 710.070.322.110,00 165.87 2012 813.760.978.239,00 805.060.978.560,00 171.65 2013 1.018.569.687.039,00 1.000.000.000.000,00 210.58 2014 1.230.079.567.890,00 1.045.870.546.978,00 230.60 2015 1.303.210.546.740,00 1.286.093.864.542,00 247.51

Sumber : Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (2015)

2. Rekapitulasi Realisasi Retribusi Parkir dan Pendapatan Asli Daerah Kota

Surabaya Tahun 2002-2015

Tabel 3.2 Rekapitulasi Realisasi Retribusi Parkir dan Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya

Tahun 2002-2015

TAHUN REALISASI TARGET PROSENTASE (%) 2002 85.738.557.355,45 81.439.599.900,00 105.27


65

2003 112.984.282.252.87 96.844.214.160,00 116.66 2004 128.818.128.145,00 115.590.674.310,00 111.44 2005 135.311.777.381.61 127.299.095.300,00 106.29 2006 178.026.166.944,90 160.315.879.933,99 111.04 2007 190.905.404.878,17 178.206.361.792.17 107.12 2008 212.747.727.368.58 202.179.688.060.75 105.22 2009 284.660.711.556,09 258.422.578.156,98 110.15 2010 1.760.029.453.780,08 2.106.769.340.220,00 350.55 2011 3.044.124.791.757,37 3.637.069.260.868,48 421.56 2012 4.065.436.980.560,00 4.090.231.650.658,65 501.98 2013 5.092.599.934.103,00 5.720.099.162.102,00 597.43 2014 6.150.194.212.903,00 7.072.715.425.304,00 612.41 2015 6.516.306.800.495,00 7.269.442.530.623,00 631.43

Sumber : Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (2015)

Dari data statistik di atas menunjukkan bahwa realisasi pendapatan

daerah kota Surabaya tiap tahun mengalami peningkatan yang sangat

signifikan. Jika dilihat rasio prosentase nya, paling tidak mengalami kenaikan

sebesar 7 % tiap tahun nya. Hal ini dimungkinkan melihat kota Surabaya yang

tiap tahun nya mengalami kemajuan infrastruktur dan sarana prasarana.

Jika melihat segi realisasi retribusi parkir nya, di tahun 2015 realisasi

mencapai Rp. 6.516.306.800.495,00 dengan prosentase kenaikan sebesar 631.43 %.

Dengan demikian, dengan diberlakukannya Peraturan Walikota No. 36 Tahun

2015 membawa dampak positif dengan naiknya pendapatan dari retribusi parkir di

Kota Surabaya.


bab iii pengelolaan retribusi parkir kota surabaya ...digilib.uinsby.ac.id/6751/6/bab 3.pdf ·...

Documents