i

SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAANRETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA

Oleh :

BENY WRISTA BAYU PUTRA

NIM : 232010049

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS :EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNISUNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

Jalan Diponegoro 52-60Telp: (0298) 321212, 311881

Telex22364 ukswsalaSalatiga 50711 – Indonesia

Fax. (0298) 21433

ii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini,

Nama : Beny Wrista Bayu Putra

NIM : 232010049

Program Studi : Akuntansi

Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga

Menyatakan dengan sesungguhnyabahwa skripsi,

Judul : Sistem Pengendalian Intern Atas Pengelolaan RetribusiParkir Kota Salatiga

Pembimbing : Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak.

Tanggal diuji :

Adalah benar-benar hasil karya saya.

Didalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan oranglain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atausymbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuanpada penulis aslinya.

Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin ataumeniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerimasanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas KristenSatya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.

Salatiga,

Yang memberi pernyataan,

Beny Wrista Bayu Putra

iii

SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAANRETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA

Oleh :

BENY WRISTA BAYU PUTRA

NIM : 232010049

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS :EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

Disetujui oleh:

Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak.

Pembimbing

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

iv

MOTTO

“Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlahbimbang, sebab Aku ini Allahmu; Aku akan meneguhkan,

bahkan akan menolong engkau; Aku akan memegangengkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa

kemenangan.” – Yesaya 41:10

Dalam firman Tuhan, Tuhan berkata sebanyak 365 kali

“Jangan Takut”.

Jika Tuhan berkata sebanyak itu,

kau tahu seberapa seriusnya Tuhan

Terhadapmu

Berusaha sebaik mungkin,

serahkan hasilnya kepada Tuhan

v

Abstract

The aims of this research is to analyze the internal control system for the management of

parking fees in Salatiga. The Internal control system for the management of parking fees is

necessary done by Salatiga local government and well managed to contribute regional revenues.

But in the reality, there are still some problems in the management of parking fees in Salatiga,

such as the potential of parking spots and the payment of parking fees which aren’t optimal yet,

lead to a lack of regional revenue targets from parking fees sectors.

The method used in this study is a descriptive analysis techniques by doing

interviews with the Head UPTD Parking Salatiga. The results of the study concluded that the

internal control system for the management of parking fees Salatiga has been adequate, although

there is still a lack of enforcement of discipline against parking attendants actions that violate

policy that can reduce the parking charges admission, the determination of potential parking low

due to lack of available information on the number of parking user, and lack of management and

developing resources of information systems that function in decision making. Recommendation

from this research is needed to have repair of procedure parking fees acceptance and

enforcement of discipline in the fulfillment of the parking fees payment target.

Keywords: Internal Control System, Parking fees.

vi

Saripati

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sistem pengendalian intern atas pengelolaan

retribusi parkir Kota Salatiga. Sistem pengendalian intern atas retribusi parkir perlu dilakukan

dengan baik oleh Pemerintah Daerah Kota Salatiga dan dikelola dengan baik sehingga

berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah. Tetapi dalam kenyataannya masih terdapat

masalah dalam pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga, potensi titik-titik parkir yang belum

maksimal dan penyetoran retribusi parkir yang belum optimal menyebabkan kurangnya target

pendapatan asli daerah dari sektor retribusi parkir.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis deskriptif dengan

melakukan wawancara kepada kepala UPTD Parkir Kota Salatiga. Hasil penelitian disimpulkan

bahwa sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga sudah

memadai, meskipun masih ada kurangnya penegakan disiplin terhadap tindakan juru parkir yang

melanggar kebijakan yang dapat berimbas mengurangi penerimaan retribusi parkir, penetapan

potensi parkir yang rendah akibat kurangnya informasi yang ada terhadap jumlah pengguna jasa

parkir, dan kurangnya pengelolaan dan pengembangan sumber sistem informasi yang berfungsi

dalam pengambilan keputusan. Rekomendasi dari hasil penelitian ini adalah diperlukan

perbaikan prosedur penerimaan retribusi parkir dan penegakan aturan kedisiplinan dalam

pemenuhan target setoran retribusi parkir.

Kata kunci: Sistem Pengendalian Intern, Retribusi Parkir.

vii

KATA PENGANTAR

Penelitian ini berisikan sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota

Salatiga. Penelitian ini bermaanfaat untuk menilai apakah sistem pengendalian intern yang

diterapkan sudah sesuai dengan kebutuhan dan mendukung tercapainya tujuan dalam UPTD

Parkir Kota Salatiga serta mengurangi risiko yang ada dan melakukan tindakan perbaikan atas

pengendalian intern yang kurang memadai.

Penelitian ini terdiri dari lima bagian pokok, yaitu pendahuluan, landasan teori, metode

penelitian, analisis dan pembahasan, dan penutup. Pendahuluan mencakup latar belakang

masalah, masalah penelitian, persoalan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian.

Landasan teori tersiri dari Sistem Pengendalian Intern, Sistem Pengendalian Intern Pemerintah,

Pengawasan Intern, Retribusi. Metode Penelitian terdiri dari satuan pengamatan dan satuan

analisis, jenis dan sumber data, teknik analisis, langkah-langkah penelitian. Analisis dan

pembahasan terdiri dari Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga, Sistem Pengendalian Intern

Retribusi Parkir Kota Salatiga, Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang

Mendukung Pengelolaan Retribusi Parkir Kota Salatiga. Penutup terdiri dari kesimpulan dan

saran.

Penulis berharap penelitian ini dapat berguna bagi para pembaca. Kritik dan saran yang

membangun juga diharapkan untuk memperkaya penelitian ini. Akhir kata, penulis memohon

maaf apabila dalam penelitian ini terdapat kesalahan.

Salatiga, 2014

Beny Wrista Bayu Putra

viii

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan pertolongannya sehingga

penulis telah menyelesaikan kertas kerja ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam

penulisan kertas kerja ini jauh dari kesempurnaan, dengan penuh motivasi dan keyakinan

memperoleh sesuatu yang bermanfaat, maka penulis berusaha menulis dan menyelesaikan kertas

kerja ini dengan sebaik mungkin.

Penulis juga menyadari bahwa kertas kerja ini tidak akan selesai tanpa bantuan

dan dorongan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin

meyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat dan karunianya yang melimpah;

2. Papa, mama dan kakak tercinta, terima kasih atas cinta kasih, dukungan dan doa-doanya;

3. Bp. Hari Sunarto, SE.,MBA.,Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis;

4. Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk, selaku dosen pembimbing, terima kasih karena

telah bersedia memberikan pengarahan, waktu dan segala masukan, kritik membangun

yang membantu dalam penyelesaian kertas kerja ini, terima kasih Mba Bet;

5. Bp. Usil Sis. Sucahyo SE., MBA selaku Ketua Program Studi Akuntansi;

6. Bp. Paskah Ika Nugroho, SE., MSi selaku wali studi, terima kasih atas bantuannya Ko

Paskah;

7. Segenap keluarga besar civitas Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW, Bapak/ Ibu

Dosen, staff karyawan TU, dan teman-teman seangkatan;

8. Untuk kekasihku tercinta, Yoas Betty Krisyandi terima kasih buat support, dukungan,

semangat, doa, dan segala bantuan yang ada, ada disaat suka maupun duka, makasih

banyak;

9. Untuk Mami/Papi Yoas makasih doa dan nasehat-nasehatnya yang menguatkan;

10. Terima kasih buat Tata dan Yocky yang selalu bersedia untuk direpotkan;

11. Kepala UPTD Parkir Kota Salatiga yang telah membantu kelancaran dalam ketersediaan

data, pengarahan, dan penjelasannya;

ix

12. Semua pihak yang telah membantu dalam menyeselaikan kertas kerja ini yang tidak bisa

disebutkan satu per satu. Terima kasih atas segala hal yang telah diberikan kepada

penulis.

Semoga Kasih dan Damai Sejahtera Tuhan Yesus Kristus selalu ada dan menyertai kita

sekalian.

Salatiga,2014

Beny Wrista Bayu Putra

x

DAFTAR ISI

Halaman Judul …………………………………………………………………….……….……. i

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ……………………………………………………………..... ii

Halaman Persetujuan/Pengesahan …………………………………………………….………... iii

Halaman Motto...........................................................................................…...……………….... iv

Abstract …………………………………………………………………………….....………..... v

Saripati ……………………………………………………………..………………..………….. vi

Kata Pengantar ............................................................................................................................. vii

Ucapan Terima Kasih ................................................................................................................. viii

Daftar Isi ........................................................................................................................................ x

Daftar Tabel ................................................................................................................................. xii

Daftar Lampiran ......................................................................................................................... xiii

PENDAHULUAN......................................................................................................................... 1

Latar Belakang Masalah ……………………………...…………………..…….….……. 1

Masalah Penelitian…………………………………..…………………….……..………. 2

Persoalan Penelitian …………………………………………………...….…….……...... 3

Tujuan Penelitian………………………………………..….………………..……....…... 4

Manfaat Penelitian ………………………………………...………………..……..…...... 4

Kerangka Berpikir…………………………………………………………………………5

LANDASAN TEORI ……………………………………………...…………………..……….. 6

Sistem Pengendalian Intern ……………………………………………………..….….… 6

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah …………………………………………..…….. 9

xi

Pengawasan Intern ………………………………………...…………………………… 21

Retribusi …………………………………………………………………………........... 22

METODE PENELITIAN ……………………...……………………………………………... 23

Satuan Pengamatan dan Satuan Analisis ……………………….……………………… 23

Jenis Data dan Sumber Data ……………………………………..………………..…… 23

Teknik Analisis …………………………………………..…………………….………. 23

Langkah-langkah penelitian ………………………...…………………………….……. 24

ANALISIS DAN PEMBAHASAN …………………………..………………………………. 25

Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga ………………………………...……………..…..25

Sistem Pengendalian Intern Retribusi Parkir Kota Salatiga …………………..……….. 28

Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang Mendukung Pengelolaan

Retribusi Parkir Kota Salatiga …………………………………………………………. 30

Perhitungan Memadai/Belum Memadai Dari Total Prosedur Yang Ada …………........51

PENUTUP ………………………………………………………….…...…………………….. 52

Kesimpulan …………………………………………………………………………….. 52

Saran …………………………………………………………………………………… 54

Keterbatasan Penelitian …………………………………………………………..…….. 57

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………...….………….… 58

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................................. 61

LAMPIRAN ………………………………………………………………...……………….… 63

xii

Daftar Tabel

Tabel 1: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik

Parkir Akibat Juru Parkir ……………………………………………………………...27

Tabel 2: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik

Parkir Akibat Koordinator Penerimaan Retribusi Parkir …………………….………..28

Tabel 3: Pelaksanaan SPIP di UPTD Parkir Kota Salatiga ………………………….…………. 30

Tabel 4: Saran Atas Pelaksanaan SPI ……………………………………………………..…….54

xiii

Daftar Lampiran

Lampiran 1 Tabel Struktur dan Besarnya Tarif Parkir Di Tepi Jalan Umum Tempat KhususParkir………………………………………………………..….………………...63

Lampiran 2 Bagan Alur Mekanisme Penyetoran Retribusi Parkir di Kota Salatiga……….....66

Lampiran 3 Bagan Struktur Organisasi UPTD Parkir Kota Salatiga…………………………67

Lampiran 4 Tabel Daftar Pegawai UPTD Parkir Kota Salatiga…………...………………….67

Lampiran 5 Tabel Jadwal Piket Penerima Retribusi Parkir…………………...………………68

Lampiran 6 Bagan Prosedur Rekruitmen………………………………..……………………71

Lampiran 7 Tabel Penilaian Risiko………………………………….………………………..72

Lampiran 8 Surat Izin Juru Parkir………………………………...…………………………..74

Lampiran 9 Tanda Bukti Penerimaan dari Dishubkombudpar………………………………..75

Lampiran 10 Karcis…………………………………………………….………………………76

Lampiran 11 Kartu Tanda Anggota (KTA)…………………………….………………………76

Lampiran 12 Daftar Lokasi yang Sudah Tertagih…………………..………………………….77

Lampiran 13 Ceklist Setoran…………………………………………..……………………….78

Lampiran 14 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir………………….………………………79

Lampiran 15 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir (Saran)……………..…………………..80

Lampiran 16 Tabel Tugas dan Fungsi Posisi Di UPTD Parkir Kota Salatiga …………...…….81

Lampiran 17 Berita Tentang Parkir Liar……………………………………………………….81

Lampiran 18 Keterangan…………………………………………………………………….…83

Lampiran 19 Keterangan Evaluasi Tabel 3…………………………………………………….88