bab iii pembahasan semua materi

5/24/2018 BAB III Pembahasan Semua Materi

1/27

BAB II

PEMBAHASAN

34. Pengangguran Tersembunyi Sebagai Potensi Tabungan

Konsep pengangguran tersembunyi diperkenalkan ke dalam teori keterbelakangan oleh

Roenstein-Rodan dan kemudian dirinci oleh Ragner Nurkse. Dalam arti sempit konsep ini berarti

bahwa dengan teknik dan sumber produktif tertentuproduktivitas marginal buruh di sector

peranian Negara terbelakang adalah nol. Oleh karena itu ada kemungkinan untuk mengalihkan

kelebihan tenaga buruh dari sector pertanian tanpa mengurangi output total pertanian.

Pengangguran seperti ini ditemui pada bidang pertanian yang terlalu banyak buruh bekerja

sebagai akibat langkanya kesempatan kerja lain yang bersifat pengganti atau pelengkap.

Adapun keterbatasan dari konsep ini yaitu :

1. Kecendrungan berkonsumsi tidaklah konstan2. Masalah pengumpulan dan pembagian surplus makanan3. Surplus barang yang dapat dipasarkan tidak meningkat4. Sulit mengarahkan penganggur tersembunyi5. Mustahil mendapatkan pekerjaan tanpa pembayaran upah6. Hanya berhasil dinegara totaliter7. Masalah inflasi dan neraca pembayaran8. Buruh tak terdidik tidak mungkin menaikkan output modal9. Asumsi tidak realitas tentang netralitas teknologi10.Dampak pertumbuhan oepnduduk pada pembentukan modal11.Tidak dapat ditetapkan pada kegiatan poduktif langsung12.Kemerosotan produksi

Dari pembahasan diatas dapat dikatakan bahwa keberadaan pengangguran tersembunyi

sebagai potensi tabungan yang tersembunyi dan karena itu sebagai sumber pembentukan

modal dinegara terbelakang padat penduduk dipenuhi dengan sejumlah kesulitan dan sedikit

sekali arti praktis bagi negara yang memilih demokrasi sebagai jalan hidupnya. Kita lalu dapat

berkesimpulan bahwa sebenarnya sedikit saja atau malah tidak ada sama sekali didalam

fenomena yang dilukiskan sebagai penganggur tersembunyi sebagai penganggur terselubungatau pengangguran yang sepanjang gejala itu masalah sosial asli, tidak akan diperhitungkan

didalam penelaahan menyeluruh dan mendalam mengenai produktivitas rendah tenaga buruh

yang dipekerjakan penyebabnya, rentang persoalannya, dan kemungkinan jalan keluarnya.


2/27

36. Kebijaksanaan Moneter Dalam Pembangunan Ekonomi

Kebijakan moneter adalah suatu usaha pemerintah dalam mengendalikan keadaan ekonomi

makro agar dapat berjalan sesuai dengan yang diinginkan melalui pengaturan jumlah uang yang

beredar dalam perekonomian. Usaha tersebut dilakukan agar terjadi kestabilan harga dan

inflasi serta terjadinya peningkatan output keseimbangan. Kebijakan moneter pada dasarnya

merupakan suatu kebijakan yang bertujuan untuk mencapai keseimbangan internal

(pertumbuhan ekonomi yang tinggi, stabilitas harga, dan pemerataan pembangunan) dan

keseimbangan eksternal (keseimbangan neraca pembayaran) serta tercapainya tujuan ekonomi

makro, yakni menjaga stabilisasi ekonomi yang dapat diukur dengan kesempatan kerja,

kestabilan harga serta neraca pembayaran internasional yang seimbang. Apabila kestabilan

dalam kegiatan perekonomian terganggu, maka kebijakan moneter dapat dipakai untukmemulihkan (tindakan stabilisasi). Pengaruh kebijakan moneter pertama kali akan dirasakan

oleh sektor perbankan, yang kemudian ditransfer pada sektor riil.

Kebijakan moneter adalah upaya untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi

secara berkelanjutan dengan tetap mempertahankan kestabilan harga. Untuk mencapai tujuan

tersebut Bank Sentral atau Otoritas Moneter berusaha mengatur keseimbangan antara

persediaan uang dengan persediaan barang agar inflasi dapat terkendali, tercapai kesempatan

kerja penuh dan kelancaran dalam pasokan/distribusi barang. Kebijakan moneter dilakukan

antara lain dengan salah satu tetapi tidak terbatas pada instrumen sebagai berikut yaitu suku

bunga, giro wajib minimum, intervensi dipasar valuta asing dan sebagai tempat terakhir bagi

bank-bank untuk meminjam uang apabila mengalami kesulitan likuiditas.

Bank sentral adalah lembaga yang berwenang mengambil langkah kebijakan moneter untuk

mempengaruhi jumlah uang beredar. Pengaturan jumlah uang yang beredar pada masyarakat

diatur dengan cara menambah atau mengurangi jumlah uang yang beredar. Kebijakan moneter

dapat digolongkan menjadi dua, yaitu:

Kebijakan Moneter Ekspansif / Monetary Expansive Policy, adalah suatu kebijakan dalam rangkamenambah jumlah uang yang beredar.

Kebijakan Moneter Kontraktif / Monetary Contractive Policy, adalah suatu kebijakan dalamrangka mengurangi jumlah uang yang edar. Disebut juga dengan kebijakan uang ketat (tight

money policy).


3/27

Pelaksanaan Kebijakan Moneter di Indonesia

Kebijakan moneter yang dilakukan oleh Bank Indonesia dalam mewujudkan stabilitas ekonomi

makro terdiri dari kerangka strategis dan kerangka operasional. Kerangka strategis umumnya

terkait dengan pencapaian tujuan akhir kebijakan moneter (stabilitas harga, pertumbuhan

ekonomi, dan perluasan kesempatan kerja) serta strategi untuk mencapainya (exchange Rate

targeting, monetary targeting, Inflation targeting, implicit but not explicit anchor)(Warjiyo dan

Solikin, 2004). Kerangka operasional kebijakan moneter terdiri dari instrumen, sasaran-

operasional, dan sasaran-antara yang digunakan untuk mencapai sasaran akhir. Sasaran-antara

diperlukan karena adanya time lagantara pelaksanaan kebijakan moneter dengan hasil

pencapaian sasaran akhir, sehingga untuk meninjau keefektifan suatu kebijakan makadiperlukan adanya kebijakan yang dapat dilihat dengan segera. Untuk mencapai sasaran antara

ini, diperlukan adanya sasaran operasional agar proses transmisi dapat berjalan sesuai rencana.

Kriteria dari sasaran-operasional ini adalah memiliki kestabilan hubungan dengan sasaran

antara, dapat dikendalikan oleh bank sentral, dan informasi tersedia lebih awal dari pada

sasaran-antara. Sedangkan instrumen moneter merupakan instrumen yang dimiliki bank sentral

yang dapat mempengaruhi sasaran operasional yang telah ditetapkan.

Indikator kebijakan moneter dilakukan dengan berbagai pertimbangan sebagai berikut:

1. Dalam merumuskan kebijakan moneter, Bank Indonesia akan selalu melakukan analisis dan

mempertimbangkan berbagai indikator ekonomi, khususnya prakiraan inflasi, pertumbuhan

ekonomi, besaran-besaran moneter dan perkembangan sektor ekonomi dan keuangan secara

keseluruhan.

2. Demikian pula, Bank Indonesia akan selalu dan terus memperhatikan langkah-langkah

kebijakan ekonomi yang ditempuh pemerintah. Langkah-langkah koordinasi kebijakan yang

selama ini telah berlangsung baik akan terus diperkuat dan ditingkatkan.

3. Analisis dan prakiraan berbagai variabel ekonomi tersebut dipertimbangkan untuk

mengarahkan agar prakiraan inflasi ke depan sejalan dengan kisaran sasaran inflasi yang telah

ditetapkan.


4/27

38. Keuangan Defisit Sebagai Piranti Pembangunan Ekonomi

Keuangan defisit diartikan sebagai setiap pengeluaran negara yang melebihi penerimaan.

Dinegara maju, keuangan defisit dipergunakan untuk menggambarkan suatu selisihpembelanjaan yang sengaja diciptakan antara penerimaan dan pengeluaran negara atau defisit

anggaran, metode pembelanjaan dengan sejenis pinjaman yang mengakibatkan tambahan

netto pada pengeluaran nasional atau pengeluaran agregat.

Peranan Keuangan Defisit

Keuangan defisit merupakan metode paling mujarab bagi peningkatan pembangunan ekonomi

dinegara terbelakang. Sifat dasar perekonomian negara terbelakang biasanya sedemikian rupa

sehingga sehingga investasi swasta yang cukup besar tidak bisa muncul akibat berbagai faktor

sosial, ekonomi dan kelembagaan. Oleh karena itu tanggungjawab memperbesar laju investasi

netto berpindah ke pundak pemerintah. Dengan memperhitungkan kurangnya sumber-sumber

yang cukup untuk membiayai investasi negara, pemerintah harus menempuh metode keuangan

defisit. Keuangan defisit dapat dipergunakan untuk mengembangkan overhead sosial dan

ekonomi seperti pembangunan jalan raya, jalan kereta api, proyek-proyek tenaga, sekolah,

ruamh sakit, dan sebagainya. Keuangan defisit juga dapat berakibat buruk karena diakui ebagai

piranti pembangunan ekonomi, namun demikian bukan pula suatu rahmat yang tak

mengandung dampak buruk. Ia mengandung bahaya-bahaya tertentu. Bahaya itu terkandung

pada inflasionernya. Apabila keuangan defisit bergabung dengan keuangan inflasioner ia akan

mengalahkan tujuannya sendiri. Adapun kebijaksanaan yang harus diambil sehingga keuangan

defisit menghasilkan pembentukan modal tanpa menimbulkan kenaikan harga inflasioner,

yaitu:

1. Laju pertumbuhan ekonomi2. Pertumbuhan sektor uang3. Kenaikan pinjaman dan pajak4. Pengendalian upah dan harga5. Penciptaan surplus dan impor6.

Peningkatan penawaran barang

7. Kenaikan dalam modal saham, laba yang tidak dibagi, dan surplus8. Semangat untuk berkorban


5/27

40. Pertumbuhan Penduduk Dan Pembangunan Ekonomi

Pertambahan jumlah penduduk di dunia tidak dapat terelakkan lagi karena sebagai salah satu

ciri dari makhluk hidup adalah berkembang biak. Setiap tahunnya sekitar 80 juta orang terlahir

di dunia dan 97% manusia yang baru terlahir tersebut berasal dari Negara ketiga yang notabene

Negara berkembang. Pertambahan penduduk tidak cumin masalah jumlah tetapi merambah

juga masalah pembangunan, kualitas hidup dan kesejahteraan manusia. Ledakan penduduk

tersebut menimbulkan pertanyaan yang kompleks, sejauh manakah masalah kependudukan di

banyak Negara dunia ketiga itu menunjang atau sebaliknya justru menghambat peluang mereka

dalam meraih tujuan-tujuan pembangunan, tidak saja bagi generasi yang ada sekarang ini,

tetapi juga bagi generasi-generasi yang akan datang? Sebaliknya, bagaimana pembangunan

dapat mempengaruhi pertumbuhan penduduk?

Ada beberapa pertanyaan yang mungkin harus terjawab mengenai pertambahan penduduk.

1. Mampukah Negara-negara dunia ketiga meningkatkan taraf hidup penduduknya ditengah sedemikian tingginya laju pertumbuhan penduduk, baik yang ada pada saat ini

maupun proyeksinya untuk masa-masa yang akan datang?

2. Apa yang harus dilakukan oeleh Negara-negara berkembang untuk mengatasi ledakanpertambahan angkatan kerjanya yang begitu besar di masa-masa mendatang ?

3. Apa sajakah implikasi dari tingginya laju pertumbuhan penduduk di Negara-negaramiskin terhadap peluang mereka untuk meringankan penderitaan penduduknya yang

diakibatkan oleh kemiskinan absolut?

4. Berdasarkan perkiraan pertumbuhan penduduk, apakah Negara-negara berkembangmampu memperluas dan meningkatkan kualitas kesehatan serta sistem pendidikan

yang ada sehingga setiap orang setidaknya memiliki kesempatan untuk mendapatkan

layanan kesehatan yang memadai dan juga pendidikan dasar?

5. Seberapa rendahnya taraf hidup sesorang sehingga menjadi faktor penting dalampenentuan jumlah anggota keluarga?

6. Sampai sejauh manakah peningkatan kemakmuran dari Negara-negara maju menjadifaktor yang menghambat Negara-negara miskin dalam upaya mereka mengatasi

lonjakan jumlah penduduk?


6/27

Pertumbuhan Penduduk Dunia Sepanjang Sejarah

Lebih dari dua juta tahun keberadaan manusia di bumi, jumlah total penduduk dunia pada

waktu itu masih sangat terbatas. Tatkala manusia mulai membudidayakan bahan pangan

melalui pertanian menetap sekitar 12.000 tahun yang lampau, total jumlah penduduk dunia

diperkirakan tidak lebih dari 5 juta jiwa. Pada 2000 tahun yang lampau, penduduk dunia

bertambah menjadi hamper 250 juta, yang kurang dari seperlima penduduk cina

sekarang.Sesudah tahun pertama masehi hingga revolusi industry pada tahun 1750 jumlah

penduduk mencapai 728 juta jiwa. Selama 200 tahun berikutnya (1750-1950) dunia

mendapat tambahan penghuni sebanyak 1, 7 milliar jiwa. Tapi hanya dalam kurun 4 dekade

penduduk dunia menjadi 5,3 milliar jiwa. Dan pada abad ke 21 ini penduduk dunia telah

mencapai 6, 1 miliar jiwa. Jika digunakan analisis rasio pertambahan penduduk dunia pada300 tahun yang lalu hanya memiliki rasio 0,002 persen. Sampai tahun 1750 rasio meningkat

menjadi 0,3 persen per tahun. Bahkan pada tahun1950 rasio pertambahan penduduk

menjadi 1 persen pertahun. Kenaikan it uterus meningkat hingga mencapai angka 2,35

persen pada tahun 1970an. Pada abad 21 laju pertumbuhan penduduk menurun tetapi

masih termasuk tinggi yakni di kisaran 1,3 persen per tahun.

Struktur Kependudukan Dunia

Distribusi penduduk dunia sangat tidak merata tergantung dari wilayah geografisnya.

Sebaran per wilayah geografis lebih dari tiga perempat penduduk dunia bertempat tinggal

di wilayah Negara-negara berkembang dan kurang dari seperempatnya di Negara-negara

maju. Hal ini disebabkan karena angka pertumbuhan di Negara-negara berkembang jauh

lebih tinggi dibanding dengan Negara maju. Berikut ini adalah persebaran penduduk dunia

dan prediksi di tahun 2050.


7/27

Tren tingkat kelahiran dan kematian secara kualitatif dihitung berdasarkan persentase

kenaikandari jumlah penduduk neto per tahun yang bersumber dari pertambahan alami dan

migrasi. Tetapi faktor migrasi disini dikesampingkan sehingga pertambahan penduduk dapat

dirumuskan (Pertambahan penduduk : jumlah natalitas - jumlah mortalitas)

Total Penduduk 2003 : 6,313 miliar

Asia Oceania

Eropa

Afrika

Amerika utara

amerika latin

Total Penduduk tahun 2050 : 9,198 miliar

Asia Oceania

Eropa

Afrika

Amerika Utara

Amerika Latin


8/27

Momentum pertumbuhan penduduk tersembunyi dapat dilihat dari piramida penduduk yang

mana piramida penduduk tersebut merupakan struktur kependudukan yang ada di dunia.

Struktur kependudukan ini merupakan salah satu yang melatar belakangi momentum

pertumbuhan penduduk yang tersembunyi selain dipengaruhi juga dengan tingkt kelahiran itu

sendiri mungkin atau tidak diturunkan dalam waktu singkat. Berikut ini merupakan pyramidpenduduk.


9/27

TRANSISI DEMOGRAFIS

Proses penurunan tingkat fertilitas sampai terciptanya tingkat penggantian penduduk

(replacement) dengan program keluarga berencana.

Tahapan dalam transisi demografis:

a. Negara maju (eropa barat)Terbagi dalam 3 tahapan :

1. Tahapan pertama (sebelum modernisasi) :- Tingkat kelahiran tinggi dan kematian tinggi (dengan tingkat yang hampir sama)- Pertumbuhan penduduk rendah dan lambat.

2. Tahapan kedua (mulai ada modernisasi) :- Tingkat kematian rendah tetapi kelahiran tetap tinggi- pelayanan kesehatan baik, makanan bergizi, pendidikan tinggi.- Usia harapan hidup meningkat dari 40 tahun menjadi >60 tahun .- Pertumbuhan penduduk tinggi.

3. Tahapan ketiga (modernisasi) :- Tingkat kelahiran dapat ditekan sampai serendah tingkat kematian.- Laju pertumbuhan sangat rendah atau bahkan nol.


10/27

Negara dunia ketiga

- Tingkat pertumbuhan jauh lebih tinggi dari Negara eropa barat sebelum revolusiindustri.

Terbagi dalam 3 tahapan :

1. Tahapan pertama :- Menikah pada usia muda.- Periode subur menjadi panjang.- Laju pertumbuhan penduduk tinggi.

2. Tahapan kedua :- Penggunaan teknologi kesehatan dan pengobatan impor.-

Tingkat kematian turun drastic (lebih cepat dari eropa barat).- Tingkat kelahiran tinggi (lebih dari 2% per tahun).- Pertumbuhan penduduk masih tinggi.

3. Tahapan ketiga- Terbagi dalam 2 pola besar kelompok Negara-negara berkembang, A dan B

Kelompok A (berhasil) : Dengan metode modern dapat menaikkan taraf hidup dan

menurunkan kematian 10 /1000 per tahun dan menurunkan

tingkat kelahiran 20-30/1000 per tahun.

Sudah berada pada tahapan ketiga. Taiwan, Korea Selatan, Kosta Rika, RRC, Kuba, Cili, dan Sri Lanka Tahun 1980-1990an Kolombia, Indonesia, Republik Dominika,

Thailand, Meksiko, Malaysia, Kenya, Afrika Selatan, dan Brasil.

Kelompok B (gagal) : Tidak kunjung teratasinya kemiskinan absolute. Rendahnya taraf hidup. Mewabahnya HIV AIDS. Masih berada pada tahapan kedua. Kawasan Afrika sub-Sahara dan Timur Tengah.


11/27

SEBAB-SEBAB TINGGINYA TINGKAT KELAHIRAN DI NEGARA-NEGARA BERKEMBANG : MODEL

MALTHUS DAN MODEL RUMAH TANGGA

1. Teori Jebakan Populasi MalthusKelemahan-kelemahan Model Malthus

2 alasan pokok kritik terhadap model Malthus :

1. Tidak memperhitungkan begitu besarnya kemajuan teknologi untuk mengimbangiledakan penduduk.

Cth : Tanah yang luasnya tetap bisa memperoleh hasil yang lebih banyak berkat

kemajuan teknologi. Dapat dilihat dengan bergesernya kurva tingkat pertumbuhan

pendapatan agregat (total produk) ke atas, sehingga pada semua tingkat

pendapatan per kapita posisinya secara vertical akan selalu lebih tinggi dari kurva

pertumbuhan penduduk.

2. Tingkat pertumbuhan penduduk di suatu Negara berkorelasi langsung (positif)dengan tingkat pendapatan per kapita dari Negara yang bersangkutan, maka setiap

kenaikan pendapatan per kapita di suatu Negara masih relatif rendah , maka setiap

kenaikan pendapatan perkapita akan berjalan beriringan dengan kenaikan jumlah

penduduk.


12/27

1. Teori Mikroekonomi Fertilitas Rumah tangga

Penentuan tingkat fertilitas keluarga atau tingkat permintaan anak merupakan

bentuk pilihan ekonomi yang rasional bagi konsumen. Pilihan tersebut, harus diperoleh

dengan mengorbankan barang lain. Efek pendapatan atau efek substitusi juga berlaku.

Secara sistematis dirumuskan sebagai berikut :

Cd = f (Y, PC, PX, tx), x = 1,., n

Cd = permintaan untuk mempertahankan kehidupan anak

Y = tingkat pendapatan rumah tangga

Pc = pertimbangan harga (manfaat ) anak dibandingkan biaya yg dikorbankan

Px = harga barang-barang lain

tx = besar kecilnya preferensi terhadap barang-barang selain anak

Dalam kondisi yang normal,kita dapat mengharapkan bahwa :

Cd/Y >0 artinya semakin tinggi penghasilan rumah tangga,semakin besar

permintaan anak.

Cd/Pc 0 artinyasemakin tinggi harga-harga relative dari barang-barang lain,

semakin tinggi kuantitas anak yang diminta.

Cd/tx


13/27

Pertumbuhan Penduduk Bukanlah Masalah yang Sebenarnya

Kita dapat mengidentifikasikan adanya tiga aliran pemikiran pada kubu argumentasi yang

berkeyakinan bahwa sesungguhnya pertumbuhan penduduk itu itu bukan merupakan inti

persoalan atau masalah sebenarnya :

1. Inti persoalannya bukan pertumbuhan penduduk, melainkan hal-hal atau isu lain2. Perumbuhan penduduk merupakan persoalan rekaan atau masalah palsu yang sengaja

diciptakan oleh badan-badan dan lembaga-lembaga milik negara kaya dan dominan

dengan tujuan menjadikan negara-negara berkembang tetap terbelakang dan

bergantung pada negara maju

3. Bagi kebanyakan negara dan kawasan berkembang, pertumbuhan penduduk justrumerupakan suatu hal yang dibutuhkan atau diinginkan

Masalah Lain di Balik Perumbuhan Penduduk

Banyak diantara kaum cendekiawan dunia berpendapat bahwa masalah inti sebenarnya bukan

dari pertumbuhan penduduknya namun dari beberapa masalah seperti dibawah ini :

Keterbelakangan Penyusutan sumber daya alam dan kerusakan lingkungan Penyebaran penduduk Rendahnya posisi dan status kaum wanita

Pelemparan persoalan palsu secara sengaja

Aliran argumentasi kedua yang menyangkal bahwa pertumbuhan penduduk merupakan

kendala utama pembangunan memiliki keterkaitan yang cukup erat dengan teori

keterbelakangan-ketergantungan neocolonial. Pada dasarnya argumen ini menyatakan bahwa

gagasan yang menempatkan laju pertumbuhan penduduk di negara-negara Dunia Ketiga

sebagai masalah utama pembangunan adalah suatu rekayasa negatif yang dilontarkan oleh


14/27

negara-negara kaya yang ingin menghambat kemajuan pembangunan negara-negara Dunia

Ketiga dalam rangka mempertahankan status quo internasional yang sangat menguntungkan

mereka.

Pertumbuhan Penduduk itu Perlu

Aliran argumen ketiga yang lebih konvensional mengatakan bahwa pertumbuhan

penduduk itu bukanlah merupakan suatu masalah,melainkan justru merupakan unsur penting

yang akan memacu pembangunan ekonomi. Populasi yang lebih besar adalah pasar potensial

yang menjadi sumber permintaan akan berbagai macam barang dan jasa yang kemudian

menggerakan berbagai macam kegiatan ekonomi sehingga menciptakan skala ekonomi

(economics of scale).

Pertumbuhan Penduduk adalah Masalah yang Sebenarnya

Pihak yang mendukung perlunya pembatasan pertumbuhan jumlah penduduk karena

konsekuensi ekonomi, social, dan lingkungan yang negatif biasanya dikaitkan tiga argumen

berikut

Argumentasi Garis Keras : Populasi dan Krisis GlobalArgumen ini mencoba mengaitkan semua penyakit ekonomi dan social dunia

dengan pertambahan penduduk sebagai penyebabnya. Pertambahan penduduk yang

tidak dibatasi dianggap sebagai penyebab utama krisis manusia dewasa ini.

Argumentasi Teoritis : Siklus Populasi-Kemiskinan dan Pentingnya Program KeluargaBerencana

Argument ini berpendapat bahwa pertumbuhan penduduk secara cepat

menimbulkan konsekuensi ekonomi yang merugikan dan hal itu merupakan masalah

utama yang harus dihadapi negara-negara Dunia Ketiga. Model dasar yang digunakan

para ekonom untuk mendemonstrasikan konsekuensi negative dari cepatnya laju

pertumbuhan dirumuskan :


15/27

y-l = (k-l) + t

y = tingkat pertumbuhan GNI

l = tingkat pertumbuhan angkatan kerja

k = tingkat pertumbuhan stok modal

= elastisitas output dari modal

t = dampak perubahan teknologi

Argumen Empiris : Tujuh Konsekuensi Negatif dari Pertumbuhan Penduduk yang PesatMenurut hasil penelitian empiris terakhir, segenap konsekuensi negative yang

potensial dari pertumbuhan penduduk terhadap pembangunan ekonomi dapat dipilah-

pilah menjadi tujuh kategori, yakni dampak-dampaknya terhadap pertumbuhan

ekonomi; kemiskinan dan ketimpangan pendapatan; pendidikan; kesehatan;

ketersediaan bahan pangan; lingkungan hidup serta migrasi internasional

1. Pertumbuhan Ekonomi2. Kemiskinan dan Ketimpangan Pendapatan3. Pendidikan4. Kesehatan5. Ketersediaan Bahan Pangan6. Lingkungan Hidup7. Migrasi Internasional


16/27

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

1971 1980 1990 1995 2000

Pertumbuhan Penduduk Tahun

1971,1980,1990,1995,2000

1971

1980

1990

1995

2000

0

50

100

150

200

1971 1980 1990 1994 1997 1998 1999

Angka kematian bayi tahun

1971,1980,1994,1997,1998,1999

1971

1980

1990

1994

1997

1998


17/27

Beberapa pendekatan kebijakan

Baik negara berkembang maupun negara maju keduanya mempunyai tujuan, baik itu tujuan

bersama yaitu tujuan global maupun tujuan masing-masing negara. Tujuan yang kemudian

dibagi dalam tujuan jangka pendek dan jangka panjang. Oleh karena itu perlu adanya rumusan

kebijakan yang paling sesuai terutama kebijakan umum. Karena dalam hal ini ada tiga pelaku

pelaksana kebijakan, maka kita membagi ke dalam tiga pendekatan kebijakan, yaitu:

1. Kebijakan-kebijakan khusus dan umum dari negara-negara berkembang untukmempengaruhi dan mengendalikan pertumbuhan serta persebaran penduduk

2. Kebijakan-kebijakan khusus dan umum dari negara-negara maju untuk mengurangikonsumsi umber daya yang berlebihan dan pemerataan distribusi atas keuntungan

kemajuan perekonomian global

3. Kebijakan-kebijakan khusus dan umum dari negara-negara maju dan lembaga-lembagabantuan internasional untuk membantu pencapaian tujuan-tujuan yang hendak dicapainegara-negara berkembang.

Dari tiga pokok pendekatan kebijakan yang dirumuskan di atas, kita dapat menguraiakan

masing-masing poin sebagai berikut :

Kebijakan terkait negara-negara berkembang

Pembahasan sebelumnya mengenai variabel-variabel yang menyangkut pertumbuhan

penduduk negara berkembang adalah permitaan akan anak karena berbagai insentif baik

jangka pendek maupun jangka panjang, maka kebijakan yang hendaknya diterapkan adalah

mengenai bagaimana mengubah paradigma yang terlanjur tumbuh dalam masyarakat negara-

negara berkembang. Kebijakan ini nantinya diharapakan juga mampu untuk mengurangi

masalah-masalah konkret dalam masyarakat itu sendiri yang diantaranya yaitu kemiskinan

absolut, ketidakmerataan pendapatan, perluasan kesempatan mengenyam pendidikan. Lalu

unutk kaum wanita utamanya yaitu peningkatan lapangan kerja, serta fasilitas-fasilitas lainnya

yang pokok dalam masyarakat. Masalah-masalah yang ada bukan hanya pada pertumbuhan

penduduk saja, tetapi juga pada taraf hidup masyarakat yang masih harus diperbaiki agar dalam

jangka panjang persoalan-persoalan tentang pertumbuhan penduduk dapat diselesaikan

dengan bertahap.

Disamping kebijakan yang dilakukan dalam jangka panjang, pemerintah negara-negara

berkembang juga dapat mencanangkan kebijakan dalam jangka pendek. Diantaranya yaitu yang

pertama ; mempengaruhi pola pikir masyarakat agar memilih pola keluarga kecil melalui

berbagai media, baik media formal maupun informal. Kedua, melancarkan program keluarga

berencana yang diiringi dengan penyediaan fasilitas yang memadai secara besa-besaran.

Program ini bisa dengan dukungan penuh pemerintah maupun oleh lembaga swadaya


18/27

masyarakat. Negara yang telah mencanangkan program keluarga berencana itu sendiri

diantaranya adalah seperti pada tabel di bawah ini.

Negara-negara yang telah mencanangkan program keluarga berencana.

Ketiga, memanipulasi insentif maupun disinsentif ekonomi. Hal ini bisa dilakukan dengan

dengan memberi reward atau pun hukuman untuk kategori-kategori tertentu, misalnya jaminan

kesehatan, pendidikan, karir, jaminan hari tua ,dan keamanan dari negara pada keluarga kecil

yang hanya mempunyai dua anak, namun akan hangus apabila ada kelahiran anak ke empat.

Negara yang cukup sukses untuk menerapkan program insentif dan disinsentif ini diantaranya

adalah Singapura, India, Bangladesh, Korea Selatan, dan Cina. Namun tingkat fertilitas jusruturun dramatis sehingga pada tahun 2004 mulai diperkenalkan insentif untuk mendongkrak

fertilitas atau kelahiran seperti di Jepang dan Eropa.


19/27

Keempat, pemerintah mencanangkan kebijakan atau perundang-undangan paksa agar

rakyatnya tidak mempunyai banyak anak dan memberikan sanksi-sanksi tertentu kepada yang

melanggar. Namun kebijakan ini sulit diterima oleh masyarakat karena cenderung mengekan

dan melanggar hak asasi. Hal ini juga menjadi penyebab kegagalan Indira Ghandi dalam pemilu

1977 dengan karena program sterilisasi yang tidak disenangi rakyat. Tarakhir adalah dengankebijakn yang mengangkat martabat, status sosial dan ekonomi serta kebebasan pada wanita

untuk melakukan berbagai kegiatan dan pilihan pada hidupnya. Misalnya dengan penyediaan

kesempatan pendidikan dan perkerjaan yang luas sehingga kaum wanita dapat menunda

perkawinan. Lalu dengan pekerjaannya ia dapat menghidupi keluarganya dan lebih mandiri

serta menurunkan tingkat ketergantungan. Berbagai sumber pendapatan di luar rumah ini

nantinya akan mengubah pola perilaku yang tadinya lebih untuk mementingkan untuk

mengurusi atau menambah jumlah anak, kini beralih dengan menghabiskan banyak waktu

untuk bekerja, sekalipun mempunyai anak, maka yang lebih dipentingkan adalah kualitas anak

tersebut. Seperti pada konferensi PBB yangs ebelumnya lebih menekankan pada programkeluarga berencana, pada konferensi 1994 di Kairo lebih menekankan pada pemberdayaan

perempuan.

Kebijakan terkait negara-negara maju

Kekuatan ekonomi yang tinggi dari negara maju menyebabkan berbagai sumber daya yang

tersedia di dunia kebanyakan terserap oleh konsumsi negara maju. Konsumsi ini tidak hanya

pada produk-produk pangan saja tetapi juga konsumsi energi yang sangat tinggi justru masuk

kepada negara-negara maju seperti minyak bumi, batu bara, nuklir, dan listrik. Konsumsi ini bisa

mencapai puluhan bahkan ratusan kali lipat dari konsumsi negara-negara berkembang. Namun

di sisi lain, imbas dari besarnya konsumsi energi tidak hanya mengurangi jatah konsumsi dari

negara berkembang tetapi juga pada polusi dan efek-efek negatif lainnya yang juga harus

negara-negara berkembang tanggung, misalnya polusi dan sebagainya.

Oleh karena itu, kebijakan yang semestinya diterapkan adalah untuk menyeimbangkan pola

konsumsi antara negara maju dan berkembang, selain itu juga untuk kepedulian dari negara

maju dengan mengurangi konsumsinya untuk mendorong negara-negara berkembang

mencapai proses pembangunannya abik dalam bidang ekonomi maupun sosialnya termasukpengendalian laju pertumbuhan penduduk.

Selain dengan penyederhanaan pola konsumsi, kebijakan yang lain yaitu dengan keterbukaan

untuk membantu negara-negara berkembang dalam mengatasi masalah keterbelakangan dan

persebaran penduduknya. Hal ini dilakukan misalnya dengan liberalisasi keimigrasian, sehingga

memungkinkan mobilisasi penduduk negara-negara berkembang untuk mengadu nasib dan


20/27

belajar di negara-negara maju. Hal ini juga diharapkan mampu meningkatkan tingkat ekonomi

penduduk negara berkembang yang berimigrasi ke negara-negara maju. Sehingga disini negara

berkembang akan sedikit teringankan dengan penghematan biaya sosial yang harus dikeluarkan

untuk penduduknya tersebut. Selain itu negara-negara maju juga akan diunungkan dengan

penyediaan tenaga kerja yang murah.

Program-program nagara maju untuk membantu negara berkembang

Banyak hal yang dapat dilakukan oleh negara-negara maju untuk membantu negara

berkembang keluar dari keterbelakangannya. Namun hal ini harus didasarkan pada niat yang

tulus dari negara maju untuk membantu negara berkembang. Bantuan yang dimaksud tidak

hanya pada bantuan keuangan dari sektor publik dan swasta saja, namun juga hubungan jangka

panjang seperti misalnya dalam perdagangan dan keringanan tarif serta cuaki dan pajak laiinya.

Meningkatkan impor bahan primer yang merupakan andalan dari negara-negara berkembang

juga akan sangat membantu mengangkat perekonomian negara-negara berkembang. Lalu

dengan pembagian yang adil pada sumber daya yang langka.

Kegiatan nyata yang paling penting dari negara maju ada dua, yaitu yang pertama adalah

penyediaan bantuan-bantuan riset untuk mengembangkan metodologi dan teknologi

pengendalian kelahiran. Hal ini dimaksudkan untuk mengurangi berbagai risiko berkenaan

dengan reproduksi. Kegiatan ini sebenarnya telah dilakukan selama bertahun-tahun dan hampir

seluruhnya dibiayai oleh lembaga bantuan internasional, lembaga bantuan swasta dan

lembaga-lembaga bantuan negara maju. Namun dalam pelaksanaanya masih diperlukan banyakperbaikan. Kemudian untuk tindakan yang kedua yaitu dengan memberikan bantuan keuangan

terhadap negara berkembang untuk menjalankan program keluarga berencana, pengembangan

sarana-sarana pendidikan umu, dan kegiatan-kegiatan penelitian guna merumuskan kebijakan

kependudukan nasional yang seefektif mungkin. Program ini juga telah lama dilakukan oleh

negara-negara maju, namun dalam praktiknya dilapangan, dengan penyediaan alat-alat

pendudkung keuarga berencana yang serba canggih belum dapat memenuhi harapan, karena

penduduk tidak dimitivasi sendiri untuk menekan jumlah anggota keluarga mereka secara

sukarela.


21/27

42. Kewiraswastaan Dalam Pembangunan Ekonomi

Di Indonesia sendiri sudah dirasakan pentingnya wiraswasta yang berperan dalam

pertumbuhan ekonomi dan ketahanan nasional, walaupun penekanannya lebih diarahkan pada

para pengusaha dengan dilandasi pemikiran bahwa bidang pendidikan dipandang sebagai salah

satu titik sentral dari usaha pemecahan masalah dibidang ekonomi, karena melalui pendidikan

pada hakekatnya watak, kepribadian, tingkah laku dan ciri manusia individu dibentuk. Individu

ini pada akhirnya menentukan watak, kepribadian, tingkah laku dan ciri masyarakat secara

keseluruhan. Atas dasar tersebut (9) Sembilan lembaga besar dinegara ini (CSIS, HIPMI, IPWI,

KANDINKAPERNAS) bekerja sama menentukan tekadnya dengan menyelenggarakan lokakarya

tentang system pendidikan dan pengembangan kewiraswastaan di Indonesia 21-23 Juni 1976.

Lokakarya ini membahas pandangan dunia pemerintah, dunia pendidikan dan dunia usaha yang

mempunyai kesamaan pendapat tentang pentingnya pendidikan dan pengembangan

kewiraswastaan di Indonesia. Lokakarya yang ditunjang banyak kertas kerja lainnya

memberikan pemahaman yang lebih komprehensif mengenai wiraswasta tentang : pengertian,

peran dan cara pengembangannya, melalui pendidikan formal maupun pedidikan informal.

Banyak hal yang dapat dipahami dari lokakarya ini yang antara lain dapat diuraikan sebagai

berikut : Untuk menumbuhkan perilaku kewiraswastaan dalam diri setiap orang mulai dari

anak-anak sampai dewasa dalam berbagai posisi yang dimiliki dapat memanfaatkan lembaga

penddikan, pemerintah maupun swasta, lembaga mas-media (TV, Radio, Surat Kabar, Majalah)

dan pemanfaatan perusahaan pemerintah maupun swasta untuk kepentingan magang.

Pembiayaan pendidikan kewiraswastaan menjadi tanggung jawab pemerintah dan masyarakat

(Lokakarya, 1976 : 166-173). Dalam kenyataan tindak lanjut dari lokakarya ini belum terlaksana

sesuai harapan sehingga kini dimana tantangan era globalisasi makin keras sudah waktunya

pemerintah, dunia pendidikan, dunia usaha dan masyarakat secara aktif dalam posisinya

masing-masing untuk menumbuhkan dan meningkatkan sertamenerapkan perilaku

kewiraswastaan dalam semua kegiatan yang dilakukan. Mengenai peranan dari wiraswasta

dikatakan bahwa tingkat memajukan suatu bangsa disebabkan adanya paling sedikit sebanyak

2% dari jumlah penduduknya yang berkualitas Top Entrepreneur. Bilamana Indonesia ingin

turut mengambil bagian dari persaingan maka sudah sewajarnya Indonesia juga bersiap-siap

dengan tenaga-tenaga wiraswasta (Top -Entrepreneur). Sekurangnya dengan angka persentase

yang sama, yaitu 2% dari jumlah penduduk. Pendidikan kewiraswastaan menjadi lebih sangat

mendesak karena telah memasuki bisnis internasional yang memberikan cukup banyak

tantangan baik secara mental maupun secara ekonomi.

Perilaku kewiraswastaan ini dapat dikembangkan dalam masyarakat melalui 2 (Dua) cara

sebagai berikut :


22/27

1. Pengembangan secara tidak langsung (Inderct)

Bahwa dalam negara ini mana telah mulai atau telah terdapat modernisasi serta pertumbuhan

ekonomi, maka masyarakat dituntut mengaami berbagai macam perubahan, baik mengenai

nilai-nilai maupun sikap dan cara hidup dalam masyarakat yang pada gilirannya akan

membentuk secara tidak langsung (Inderct) manusia-manusia yang berorientasikan pada jiwa

wiraswasta.

Ciri-ciri manusia dalam masyarakat yang sedang atau telah mengalami proses modernisasi

antara lain dapat dikemukakan sebagai berikut: Mereka mempunyai kepercayaan pada ilmu

pengetahuan dan ekonomi. Pada mereka terdapat kesediaan menerima ide-ide dan metode-

metode baru dan disamping itu mereka siap sedia untuk menyatakan pendapatnya. Mereka

lebih peka pada faktor waktu, sehingga mereka lebih mempunyai minat pada hal-hal yang

terjadi sekarang maupun yang akan datang dari pada hal-hal yang telah lalu. Mereka telah

menganggap segala hal didunia itu dapat diperhitungkan.

Perubahan-perubahan nilai dan sikap hidup dalam masyarakat tersebut mempunyai pengaruh

pada kehidupan politik, hubungan dalam keluarga, sistem pendidikan, stratifikasi sosial dan

sebagainya yang kesemuanya ini menimbulkan motif atau keinginan pada warga masyarakat

untuk mengadakan perbaikan dalam segala usaha, terististimewa didalam bisnis. Pada tingkat

demikian masyarakat sering disebut The Achieving Society, karena dalam masyarakat itu telah

terdapat kesadaran untuk senantiasa mengadakan perubahan-perubahan kearah kemajuan. Hal

ini tentunya berjalan lamban dan sering kali segala perubahan itu berjalan dengan sendirinya

sehingga perubaha sikap itu tidak disadari sebagai mestinya oleh masing-masing individu.

2. Pengembangan secara langsung (Direct)

Bila manusia harus belajar tentang hal-hal yang baru, seperti kebiasaan, motif, nilai, sikap,

pandangan, dan sebagainya yang baru, maka hal ini lebih mudah diperolehnya dengan cara

yang langsung melalui suatu pendidikan tertentu. Dalam hubungan ini perlu ditekankan, bahwa

motif-motif untuk berusaha pada manusia sudah mulai dibentuk waktu anak-anak.

Berhubungan dengan itu pengaruh langsung dari pendidikan orang tua pada anak-anaknya

adalah sangat menentukan dalam mengembangkan jiwa kewiraswastaan. Jelas disini bahwapendidikan formal, informal maupun dari keluarga mempunyai peran penting dalam

membentuk kepribadian (Personality) tiap individu. Maka telah pada tempatnya bila sistem

pendidikan pengembangan kewiraswastaan harus diserasikan dan saling melengkapi, sehingga

hasilnya dapat menyokong proses pembangunan. Dengan demikian system pendidikan nasional

harus dapat mengembangkan pada para siswa sifat kreatifitas serta tanggung jawab, sikap


23/27

demokratis dengan penuh rasa saling hormat menghormati, kecerdasan tinggi disertai budi

pekerti luhur, seperti mencintai bangsa dan sesama manusia.

Dalam merencanakan program pendidikan kewiraswastaan maka tujuan yang akan dicapai

adalah menanamkan karekteristik tertentu menjadi ciri seorang wiraswasta. Tujuh persyaratan

dalam wiraswasta, adalah : Kemauan, keuletan dan ketekunan. Adalah merupakan persyaratan

dasar untuk berhasilnya usaha dibidang apapun. Besar kecilnya tingkat kemauan, keuletan dan

ketekunan seseorang pada hekekatnya ditentukan oleh nilai-nilai yang diperoleh dari

pendidikannya, yang telah dimulai sejak masa kanak-kanak. Jadi hal tersebut merupakan suatu

proses yang panjang dan terus menerus.

Kemampuan dan atau keahlian. Harus dapat diusahakan melalui sarana pengajaran dan atau

latihan.

Kesempatan. Kesempatan untuk menyalurkan gagasan, kemauan, kemampuan tidak kalah

pentingnya. Tanpa adanya kesempatan yang dapat diciptakan sendiri atau diberikan kepadanya

maka mungkin dapat menimbukan frustasi yang akan berakibat sangat berbahaya bagi

lingkungannya. Pemberian kesempatan yang dimaksud disini berupa penerangan, penyuluhan

bimbingan sehingga melalui cara-cara ini sicalon wiraswasta dapat mengadakan pilihan bidang

kegiatan dan cara yang tepat untuk menyalurkan kemauan dan kemampuannya. Keteraturan

dan kecepatan kerja serta ketaatan atau disiplin. Merupakan factor pokok lainnya didalam

usaha menjadi seorang wiraswasta yang dapat diandalkan. Hanya dengan adanya keteraturan

dan kecepatan kerja yang tinggi maka efisiensi dan produktivitas kerja dapat ditingkatkan. Halini berarti perlunya suatu system pengelolaan yang baik dan konsisten. Keberanian mengambil

resiko dan menghadapi ketidakpastian. Keberanian disini hendaknya tidak diartikan sebagai

kenekatan atau petualangan, tetapi hendaknya diartikan sebagai semangat pioneer atau

kepeloporan berdasarkan perhitungan yang seksama, keberanian untuk membuka horizon-

horizon dibidang usaha dan pengambilan keputusan. Ketidakpastian merupakan suatu resiko

yang sepenuhnya menjadi tanggungan pribadi dan oleh karenya membutuhkan perhitungan

dan pengamatan yang seksama sebelumnya, misalnya dalam menghadapi konjucntur/fluktuasi

perekonomian, politik, bencana alam dan sebagainya.

Kesadaran sosial dan kemerdekaan. Kesadaran sosial dan kemerdekaan yang dimaksudkan

bahwa sebagai manusia yang merupakan makhluk social tidak dapat hidup sendiri, tetapi

senantiasa berhubungan dengan sesamanya dan alam sekitarnya. Kapital atau keuangan atau

modal. Untuk menjadi wiraswasta diperlukan capital atau modal (keuangan) yang didapatkan

dari miliknya sendiri ataupun dari kredit. Dalam mencari keuntungan hendaknya melalui jalan


24/27

yang wajar dan halal dan bahkan ada kalanya untuk menjaga kelanggengan usahanya harus

bersedia menghadapi kerugian.

C. Wiraswasta dan Pertumbuhan Masyarakat

Dari penelitian-penelitian yang pernah dilakukan sehubungan dengan pertumbuhan ekonomi

yang pesat menunjukkan bahwa faktor manusia sebagai faktor yang paling menonjol disamping

modal dan organisasi usahawan. Pertumbuhan ekonomi dunia tidak hanya membuat timbulnya

interaksi ekonomi yang semakin intensif diantara ekonomi nasional, tetapi juga mengakibatkan

interdependensi yang semakin erat diantara negara-negara bangsa (nation state). Keadaan

seperti ini berarti pertumbuhan ekonomi nasional sangat dipengaruhi oleh ekonomi dunia.

Maka demi kepentingan pembangunan ekonomi nasional semua pihak harus turut serta secara

aktif berpartisipasi dalam pertumbuhan ekonomi dunia tersebut. Partisipasi ini tidak akan

memberikan manfaat yang sebanding bila pelaku ekonomi tidak sekuat dan seterampil pelaku-

pelaku asing yang merupakan counterpart mereka maka sangat diperlukan wiraswasta yang

unggul dan berwatak sebagai salah satu perisai untuk menjaga ketahanan ekonomi yang pada

gilirannya penting bagi ketahanan nasional. Pemecahan masalah nasional tersebut memerlukan

kesungguhan pemikiran dan penggarapan yang seksama dan tekun, baik oleh pemerintah

maupun swasta. Dalam rangka pemecahan masalah nasional ini dirasakan adanya kebutuhan

nasional untuk meningkatkan pendidikan dan pengembangan kewiraswastaan Indonesia

sebagai usaha pemenuhan prasyarat pembangunan ekonomi yang pesat serta tuntutan

ketahanan ekonomi masyarakat demi pengukuhan ketahanan nasional (Lokakarya, 1976, : 166-

167). Perilaku kewiraswastaan harus ditumbuhkan dalam semua kelompok umur, dalam

keluarga, sekolah, masyarakat, organisasi-organisasi social, bisnis maupun pemerintah, dalam

berbagai pekerjaan yang berbeda-beda sehingga perilaku kewiraswastaan itu juga ditumbuhkan

melalui pendidikan seumur hidup (long life education). Sosialisasi berlangsung terus dalam

semua kelompok usia dalam berbagai ragam pekerjaan. Dalam hal ini pemerintah berkewajiban

mengatur segala sesuatunya dalam masyarakat, memberi pelayanan bagi setiap warga yang

berurusan dengan berbagai kegiatan pemerintahan. Pemerintah juga harus bekerja sebagai

seorang wiraswasta. Dalam setiap pekerjaan (bukan hanya pengusaha saja) perilaku

kewiraswastaan membawa pada kemajuan dan kebahagiaan. Semua warga masyarakat harus

sadar damapak globalisasi yang berkesinambungan, persaingan yang super kerasakan terus

meningkat sehingga rasa cinta Negara dan bangsa harus ditumbuhkan.

Hal ini penting karena yang diuntungkan globalisasi adalah konsumen yang mempunyai peluang

memilih berbagai macam produk dengan harga yang lebih murah. Apabila kesadaran tidak

ditumbuhkan maka warga masyarakat tidak akan berpikir untuk kepentingan nasional tetapi

justru merasa bangga karena memakai produk luar negeri. Dalam melakukan semua kegiatan


25/27

mereka harus melakukan apa yang terbaik. Semua pihak tidak cukup berpikir tentang apa yang

harus dikerjakan tetapi yang lebih penting adalah menanyakan bagaimana harus

mengerjakannya, supaya setiap pencapaian sesuatu harus dengan hasil terbaik dan biaya

minimal. Kesadaran, rasa tanggung jawab dan keinginan untuk berprestasi dari seluruh

komponen bangsa dapat mengurangi tantangan-tantangan era globaslisasi.

Pembangunan ekonomi merupakan salah satu tujuan utama bagi negara sedang berkembang,

termasuk Indonesia. Pembangunan ekonomi tidak hanya tertumpu pada pertumbuhan

ekonomi saja tetapi juga pada peningkatan kesejahteraan, keamanan, serta kualitas

sumberdaya termasuk sumberdaya manusia dan lingkungan hidup. Khususnya pertumbuhan

ekonomi, diperlukan kebijakan yang kondusif agar tercapai peningkatan pertumbuhan ekonomi

setiap tahun sesuai dengan yang sudah ditargetkan. Pertumbuhan ekonomi yang sudah

ditargetkan setiap tahunnya mencerminkan kinerja perekonomian pada tahun tersebut

sedangkan kinerja ekonomi itu sendiri sangat tergantung pada kondisi internal maupun

eksternal dari negara yang bersangkutan. Sementara itu, kondisi eksternal sangat terkait

dengan keadaan perekonomian dunia yang semakin mengglobal. Sebagai contoh bahwa kondisi

eksternal Indonesia terkait dengan permasalahan krisis dunia pada saat ini perhatikan dua

kondisi berikut ini yaitu pertama, meningkatnya harga minyak mentah dunia yang mencapai 60

US$ per barel per Januari 2006. Ke dua, adanya krisis moneter dimana nilai kurs dollar terhadap

rupiah semakin meningkat sampai Rp 9.460,00 per Januari 2006.

Naiknya harga minyak mendorong Bank Pembangunan Asia (ADB) dan Bank Dunia meninjau

kembali perkiraan pertumbuhan ekonomi Asia. Laporan ADB pada bulan April 2005

memperkirakan pertumbuhan ekonomi Asia Timur pada tahun rata-rata 6,7% hingga 7,2%.Nampaknya angka tersebut harus direvisi. Pemerintah dalam asumsi makro APBN 2005

penyesuaian, proyek pertumbuhan ekonomi Indonesia adalah 5,5%, inflasi 7,0%, suku bunga

sertifikat Bank Indonesia (SBI) 8,0%, nilai tukar rupiah Rp 8.900,00 per dollar Amerika Serikat

dan harga minyak sebesar 35 dollar AS per barrel serta produksi minyak sebesar 1,125 juta

barrel per hari. Atas dasar asumsi tersebut, dalam patokan dasar anggaran, subsidi bahan bakar

minyak (BBM) diperkirakan akan naik dari Rp 19 triliun menjadi Rp 60,1 triliun sehingga ada

kenaikan pembayaran subsidi sebesar Rp 41,1 triliun. Hal ini mengakibatkan terjadi

pembengkakan defisit anggaran sekitar 1,3% dari Produk Domestik Bruto (PDB) yang

mengakibatkan kekurangan pembiayaan cukup signifikan dan sangat membebani keuangannegara. Sementara itu nilai tukar rupiah terhadap dolar AS yang melonjak pada akhir-akhir ini

akan memperparah krisis ekonomi, yaitu menyebabkan subsidi BBM yang harus dibayar

pemerintah melonjak drastis. Asumsi makro tersebut sudah tidak relevan lagi karena nilai tukar

dan harga minyak dunia sudah sangat jauh berbeda. Untuk itu pemerintah sebaiknya merevisi

asumsi tersebut.


26/27

Anggaran Penerimaan dan Belanja Negara (APBN) masih menunjukkan defisit yang kian

membesar, hal ini akibat dari semakin besarnya subsidi yang harus dikeluarkan terutama BBM.

Sementara itu dari sisi penerimaan dari pajak belum menunjukkan hasil yang maksimal

meskipun upaya penarikan pajak dengan memperluas basis pajak telah dilaksanakan. Di sisi lain

kebijakan fiskal yang merupakan salah satu piranti kebijakan pemerintah cenderung mengalamidistorsi dalam implementasinya. Misalnya, fenomena munculnya pengelolaan dana negara

APBN terutama pada Goverment Expenditure menjadi sasaran empuk pengelolaan yang tidak

sesuai aturan.

Berbagai upaya reformasi kebijakan fiskal sering dilakukan agar perekonomian berjalan pada

jalur yang benar. Namun hal ini belum berhasil karena pengaruh kebijakan non ekonomi yang

lebih dominan misalnya saja adanya masalah sosial dan kesehatan serta terjadinya bencana

alam yang tidak dapat diperkirakan. Bermula dari krisis ekonomi tahun 1997 hingga sekarang

berlanjut dengan krisis-krisis lain mengakibatkan perekonomian Indonesia masih sangat sulit

untuk tumbuh positif. Krisis ekonomi ditandai dengan menurunnya permintaan agregat

sehingga kondisi perekonomian menunjukkan adanya ciri-ciri depresi seperti menurunnya daya

beli secara drastis, berkurangnya bahkan hilangnya minat investasi asing, dan meningkatnya

pengangguran di berbagai sektor. Kondisi tersebut diperparah oleh sisi penawaran yang

semakin turun. Bukan saja produksi yang menurun tetapi juga terjadi ketidakkondusifan

berbagai kebijakan yang mengakibatkan daya respon (elastisitas) penawaran sangat lemah.

Kebijakan fiskal dalam perekonomian dituangkan dalam bentuk pos-pos yang tercantum pada

dua sisi yaitu penerimaan dan belanja pemerintah. Fungsi fiskal meliputi tiga aspek penting

yang mencerminkan peran pemerintah dalam perekonomian yaitu sebagai fungsi alokasi,

distribusi, dan stabilisasi. Menurut Romer (1996), secara simultan fungsi fiskal bertujuan untuk

menciptakan kondisi makro ekonomi secara kondusif dalam mencapai pertumbuhan ekonomi,

penciptaan tenaga kerja yang sekaligus menekan jumlah pengangguran, pengendalian tingkat

inflasi, dan mendorong distribusi pendapatan yang semakin merata.

Gambaran APBN di Indonesia tercermin pada pos dalam anggarannya. Sisi penerimaan negara

mencakup semua penerimaan dari pajak dan bukan pajak, sedangkan sisi pengeluaran

pemerintah terdiri dari pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Ada beberapa

alternatif untuk mencapai hal tersebut yaitu dengan mengupayakan penerimaan dalam negeri

dapat ditingkatkan, mengupayakan berkurangnya ketergantungan utang luar negeri, danmenekan pengeluaran negara dengan menerapkan skala prioritas tinggi serta yang sedang

marak pada pemerintahan yang sekarang sedang berjalan adalah dengan pemberantasan

korupsi.


27/27

Defisit anggaran menjadi penting dalam masa krisis sehingga banyak persoalan menjadi

dilematis dalam memilih kebijakan fiskal yang tepat. Defisit ataupun surplus anggaran ini

menjadi isu penting untuk dikaji karena dalam siklus bisnis defisit anggaran menjadi

pembahasan yang cukup serius dalam memacu pertumbuhan ekonomi. Dari permasalahan

tersebut maka artikel ini akan mengkaji kebijakan fiskal khususnya untuk mengetahui dampakkebijakan defisit anggaran terhadap pertumbuhan ekonomi Indonesia.

bab iii pembahasan semua materi

Documents