bab ii tinjauan pustaka 2.1 referensi penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/dina natalia christie bab...

17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjang Teori akuntansi merupakan landasan awal yang digunakan sebagai acuan utama penelitian ini, menurut ASOBAT yang merupakan singkatan dari A Statement of Basic Accounting Theory oleh Harahap (2007) dalam buku teori akuntansinya merumuskan empat tujuan akuntasi yaitu pertama membuat keputusan yang menyangkut penggunaan kekayaan yang terbatas dan untuk menetapkan tujuan, kedua mengarahkan dan mengontrol secara efektif sumber daya manusia dan faktor produksi lainnya, ketiga memelihara dan melaporkan pengumuman terhadap kekayaan dan yang terakhir membantu fungsi dan pengawasan sosial. Pengembangan teori akuntansi tidaklah semudah yang dibayangkan namun harus mempertimbangkan apakah teori tersebut relevan untuk mengukur resiko maupun kemampuan menganalisa sebuah pernyataan yang tepat sehingga bisa digunakan untuk memprediksi kejadian di masa yang akan datang. Laporan keuangan merupakan sebuah pertanggungjawaban pengolaan yang dikandung maksud sebagai salah satu bukti transparansi dan pemberlakuan sistem keuangan secara rutin sehingga menghasilkan berbagai macam informasi yang terkait dengan kebijakan di masa yang akan datang. Pelaporan arus kas adalah salah satu bagian dari laporan keuangan yang Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Upload: others

Post on 20-Dec-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Referensi Penunjang

Teori akuntansi merupakan landasan awal yang digunakan sebagai acuan

utama penelitian ini, menurut ASOBAT yang merupakan singkatan dari A

Statement of Basic Accounting Theory oleh Harahap (2007) dalam buku teori

akuntansinya merumuskan empat tujuan akuntasi yaitu pertama membuat

keputusan yang menyangkut penggunaan kekayaan yang terbatas dan untuk

menetapkan tujuan, kedua mengarahkan dan mengontrol secara efektif

sumber daya manusia dan faktor produksi lainnya, ketiga memelihara dan

melaporkan pengumuman terhadap kekayaan dan yang terakhir membantu

fungsi dan pengawasan sosial. Pengembangan teori akuntansi tidaklah

semudah yang dibayangkan namun harus mempertimbangkan apakah teori

tersebut relevan untuk mengukur resiko maupun kemampuan menganalisa

sebuah pernyataan yang tepat sehingga bisa digunakan untuk memprediksi

kejadian di masa yang akan datang.

Laporan keuangan merupakan sebuah pertanggungjawaban pengolaan

yang dikandung maksud sebagai salah satu bukti transparansi dan

pemberlakuan sistem keuangan secara rutin sehingga menghasilkan berbagai

macam informasi yang terkait dengan kebijakan di masa yang akan datang.

Pelaporan arus kas adalah salah satu bagian dari laporan keuangan yang

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 2: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

disajikan untuk mengetahui proses aliran kas masuk maupun kas keluar, data

ini termasuk salah satu yang digunakan oleh investor maupun pengambil

kebijakan untuk menentukan langkah strategis perencanaan keuangan sebuah

perusahaan.

Menurut Dyckman, dkk (2001) tujuan laporan kas itu sendiri bagi

perusahaan adalah memberikan informasi yang relevan tentang penerimaan

dan pengeluaran kas dimana informasi arus kas itu sendiri membantu

pengguna untuk menilai kemampuan perusahaan untuk menghasilkan kas,

kewajiban dan penyebab terjadinya perbedaan antara laba dan arus kas terkait

juga pengaruh kegiatan investasi (pembiayaan) yang menggunakan kas atau

non kas terhadap posisi keuangan perusahaan. Sedangkan tujuan laporan kas

menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan) No. 3 adalah

mengatur penyajian laporan arus kas yang memberikan informasi historis

mengenai perubahan kas dan setara kas suatu entitas pelaporan dengan

klasifikasi yang sudah ditentukan.

Sedangkan menurut PSAK-UKM (2008) tujuan laporan arus kas

menyajikan informasi perubahan historis atas kas dan setara kas entitas, yang

menunjukkan secara terpisah perubahan yang terjadi selama periode dari

aktivitas operasi, investasi dan pendanaan. Setara kas yang dimaksud dimiliki

untuk memenuhi komitmen kas jangka pendek bukan untuk tujuan investasi

atau lainnya.

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 3: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

2.1.1 Klasifikasi Arus Kas

Laporan arus kas secara umum dikelompokkan menjadi 3 (tiga)

kategori menurut PSAK (Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan) No.

02 (revisi 2009) yaitu:

2.1.1.1 Cash flow From Operating Activities (Arus kas dari Aktivitas

Operasional), aktivitas penghasil utama pendapatan entitas

(principal revenue-producing activities) dan aktivitas lain yang

bukan merupakan aktivitas investasi dan aktivitas pendanaan.

2.1.1.2 Cash Flows From Investing Activities (arus kas dari aktivitas

Investasi), perolehan dan pelepasan asset jangka panjang serta

investasi lain yang tidak termasuk setara kas.

2.1.1.3 Cash Flow From Financing Activities (Arus Kas dari aktivitas

pendanaan), adalah aktivitas yang mengakibatkan perubahan

dalam jumlah serta komposisi kontribusi modal dan pinjaman

entitas.

Klasifikasi tersebut selaras dengan SAK-UKM namun Bruce

Mackenzie, dkk (2012) menyebutkan bahwa antara SAK-ETAP (Entitas

Tanpa Akuntabilitas Publik) atau SAK-UKM dengan IFRS lengkap

secara prinsip sama. Pedoman pada SAK-IFRS lengkap atas arus kas

operasi atas suatu basis netto, yang lebih terikat dengan investasi pada

entitas anak, investasi pada entitas secara bersama dan penjualan atau

pembelian investasi yang dimaksud tidak diberikan pada SAK-ETAP.

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 4: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

Sedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan

Standar Akuntansi Pemerintahan) No.3, klasifikasi PSAP berdasarkan

dari aktivitas operasi, aktivitas investasi asset non-keuangan, aktivitas

pembiayaan dan aktivitas non-anggaran.

2.1.2 Susunan Laporan Arus Kas

Menurut Jhon J.Wild dkk (2005) laporan arus kas untuk

perusahaan merupakan campuran antara laporan laba rugi dengan

neraca, titik awal laporan arus kas adalah laba bersih yang mula-mula

disesuaikan untuk beban penyusutan dan amortisasi non-kas. Dari tiga

jenis klasifikasi arus kas diatas hanya arus kas aktivitas operasi yang

memiliki metode pelaporan sedangkan dua lainnya menurut PSAK

No.2 menjabarkan bahwa transaksi investasi dan pendanaan yang tidak

memerlukan penggunaan kas atau setara kas harus dikeluarkan dari kas

dan diungkapkan pada catatan atas laporan keuangan. Dua metode pada

arus kas aktivitas operasi menurut Dwi Prastowo Darminto (2002)

yaitu:

2.1.2.1 Metode langsung (direct method) adalah metode sederhana

yang terdiri atas arus kas operasi yang dikelompokkan menjadi

dua kategori yaitu penerimaan kas dan pengeluaran kas.

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 5: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

2.1.2.2 Metode tidak langsung (indirect method). adalah metode yang

menentukan dan menyajikan jumlah arus kas bersih yang sama

dari aktivitas operasi dengan menyesuaikan laba bersih

berbasis akrual dengan perubahan aktiva atau utang lancar

yang berkaitan.

Sedangkan pelaporan aktivitas investasi dan aktivitas pendanaan

tersusun secara terpisah kelompok utama penerimaan kas bruto dan

pengeluaran kas bruto yang berasal dari aktivitas investasi dan

pendanaan kecuali yang boleh dilaporkan netto. Yang dilaporkan secara

netto yaitu :

2.1.2.1 Penerimaan dan pengeluaran kas untuk kepentingan pelanggan

jika lebih mencerminkan aktivitas pelanggan daripada aktivitas

operasi (pembayaran rekening giro, dana pelanggan dikelola

entitas asosiasi)

2.1.2.2 Penerimaan dan pengeluaran untuk pos-pos dengan perputaran

yang cepat, jumlah yang besar dan jangka waktu singkat

(transaksi kredit nasabah, pembelian dan penjualan investasi,

pinjaman jangka pendek)

2.1.2.3 Untuk lembaga keuangan dengan arus kas netto yaitu

penerimaan dan pembayaran kas sehubungan dengan deposito,

penempatan dan penarikan deposito pada lembaga keuangan

lain, kemudian pemberian dan pelunasan uang muka dan

pinjaman kepada nasabah.

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 6: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

Menurut Jhon J. Wild dkk (2005) FASB menyatakan bahwa

penggunaan metode langsung untuk laporan arus kas merupakan

pendekatan yang lebih menyeluruh dan lebih bermanfaat namun tidak

mengharuskan menggunakan metode ini. Dalam analisis laporan

keuangan yang digunakan oleh perusahaan profit oriented ada beberapa

keterbatasan dalam pelaporan arus kas seperti tidak diharuskannya

pengungkapan terpisah untuk arus kas yang terkait dengan pos luar

biasa atau operasi dalam penghentian, bunga dan dividen yang diterima

serta bunga yang dibayarkan dikelompokkan sebagai arus kas operasi.

Pajak dikelompokkan sebagai arus kas operasi kemudian pemindahan

laba atau rugi penjualan aktiva tetap sebelum pajak (bukannya setelah

pajak) dari aktivitas operasi mendistorsi analisis atas aktivitas operasi

dan aktivitas investasi. Sedangkan menurut Bruce Mackenzie, dkk

(2012) SAK-ETAP atau SAK-UKM tidak memilih satu metode

penyajian arus kas atau metode lainnya.

PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan) No. 3

menyatakan bahwa pelaporan arus kas disusun secara berurutan dari

aktivitas operasi, aktivitas investasi, aktivitas pembiayaan dan aktivitas

non-anggaran. Penyajiannya menggunakan dua (2) metode yaitu

langsung dan tidak langsung, namun pada point ke 34 ditekankan

bahwa pelaporan pemerintah pusat/daerah sebaiknya menggunakan

metode langsung.

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 7: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

2.1.3 Arus Kas sebagai Validasi

Jhon J. Wild dkk (2005) menyebutkan bahwa laporan arus kas

merupakan jembatan penting antara laporan laba rugi dengan neraca

dan dapat menyediakan petunjuk penting tentang:

2.1.3.1 Kelayakan pendanaan pengeluaran modal

2.1.3.2 Sumber kas dalam pendanaan ekspansi

2.1.3.3 Ketergantungan pada pendanaan eksternal (kewajiban vs

ekuitas)

2.1.3.4 Kebijakan deviden di masa depan

2.1.3.5 Kemampuan untuk memenuhi persyaratan utang

2.1.3.6 Fleksibilitas keuangan untuk menghadapi kebutuhan dan

kesempatan yang tidak diantisipasi

2.1.3.7 Praktik keuangan oleh manajemen

2.1.3.8 Kualitas laba rugi

Seluruh petunjuk diatas sangat penting digunakan oleh pengambil

kebijakan secara berjenjang dari tingkat kelompok hingga ke tingkat

penyokong dana utama.

2.1.4 Ketentuan lain dalam standar akuntansi

PSAK No.3 menetapkan kas adalah saldo kas (cash on hand) dan

rekening giro (demand) deposit. Setara kas adalah investasi yang

sifatnya sangat likuid, berjangka pendek, dan yang dengan cepat dapat

dijadikan kas dalam jumlah yang dapat ditentukan dan memiliki resiko

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 8: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

perubahan nilai yang tidak signifikan. Arus kas tidak termasuk mutasi

antara pos-pos yang termasuk kas atau setara kas.

Menurut SAK-UKM atau SAK-ETAP entitas usaha kecil dan

menengah adalah entitas yang tidak memiliki akuntabilitas publik yang

signifikan atau berdasarkan peraturan perundang-undangan

digolongkan sebagai entitas kecil dan menengah juga yang menerbitkan

laporan keuangan untuk tujuan umum (general purposes financial

statement) kepada pengguna eksternal. Dalam kegiatannya terdapat

joint venture yaitu suatu perjanjian kontraktual antara dua pihak atau

lebih untuk melaksanakan aktivitas ekonomi yang dikendalikan

bersama. Joint ventures dapat dilakukan dalam berbagai bentuk

pengendalian bersama operasi, asset atau entitas.

2.2 Ketentuan PNPM Mandiri perdesaan

PNPM Mandiri Perdesaan regular merupakan program Pemerintah Pusat

bersama Pemerintah Daerah, artinya program ini direncanakan, dilaksanakan

dan didanai bersama-sama berdasarkan persetujuan dan kemampuan yang

dimiliki oleh Pemerintah Pusat dan Daerah dengan sumber pendanaan berasal

dari APBN, APBD, Swadaya masyarakat dan partisipasi dunia usaha atau

biasa disebut dengan anggaran non revolving fund dalam bentuk hibah.

Menurut Steven M. Bragg (2012) IFRS menyebutkan hibah pemerintah

adalah bantuan pemerintah dalam bentuk transfer atau sumber daya sebagai

imbalan atas kepatuhan masa lalu atau masa depan dengan ketentuan tertentu

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 9: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

yang berkaitan dengan kegiatan suatu entitas. Dari hal tersebut maka

informasi yang harus diungkapkan dalam penyajian laporan adalah :

1. Kebijakan akuntansi. Merupakan kebijakan yang digunakan oleh entitas

untuk hibah pemerintah, termasuk metode penyajian yang digunakan

dalam laporan keuangan.

2. Bantuan. Merupakan setiap bantuan pemerintah di mana entitas memiliki

manfaat langsung darinya.

3. Persyaratan. Merupakan setiap persyaratan yang tidak terpenuhi dan

kontingensi lain yang berkaitan dengan bantuan pemerintah.

4. Besarnya hibah. Merupakan sifat dan besarnya yang diakui entitas dalam

laporan keuangan

PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan) No. 3 menyebutkan

khusus untuk pencatatan dana hibah masuk ke klasifikasi arus kas

berdasarkan aktivitas operasi. Bila diterapkan berdasarkan ketentuan SAK-

ETAP atau SAK-UKM maka kegiatan anggaran non revolving fund

merupakan kegiatan joint venture yang ketentuannya masuk dalam aktivitas

investasi.

Sedangkan dana bergulir atau revolving fund adalah kegiatan yang

bersifat pinjaman dari UPK yang dapat digunakan oleh masyarakat dalam

bentuk pinjaman kegiatan Simpan Pinjam kelompok Perempuan dan Kegiatan

Usaha Ekonomi Produktif yang disalurkan melalui kelompok-kelompok

masyarakat. Dana bergulir menurut tujuannya berkembang dan memperoleh

keuntungan sehingga bila diklasifikasikan bisa dimasukkan ke lembaga

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 10: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

keuangan perkreditan informal, disebut informal karena sampai dengan

penelitian ini dibuat landasan hukum berdirinya BKAD-UPK belum

terbentuk atau bisa diklasifikasikan menjadi salah satu usaha kecil bersama

tingkat menengah kebawah. Menurut Faried Wijaya (1999) salah satu

kebijakan pemerintahan menyediakan kredit murah guna mendorong

pembangunan masyarakat pedesaan menyangkut dua kelompok lembaga

keuangan dan perkreditan yang ada di daerah pedesaan yaitu lembaga formal

dan informal. Ciri utama kebijakan tersebut adalah mendorong perkembangan

lembaga-lembaga formal dengan berbagai cara dan sarana sementara lembaga

informal cenderung dibatasi dan bahkan dicoba dihilangkan.

Namun bila diklasifikasikan menjadi lembaga keuangan, untuk

pembinaan dan pengawasan kegiatan pengelolaan dana bergulir oleh UPK

tidak sesuai karena tidak berada dibawah Departemen Keuangan namun

dibawah Departemen Dalam Negeri (Depdagri) c.q Direktorat Jenderal

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, seperti yang disebutkan oleh

O.P.Simorangkir (2004) bahwa pembinaan dan pengawasan lembaga-

lembaga keuangan bukan bank dilakukan oleh Departemen Keuangan c.q

Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan yang memiliki wewenang tunggal

terhadap masalah yang menyangkut kebijakan perizinan, pembinaan dan

pengawasan operasional lembaga-lembaga keuangan bukan bank.

Dua anggaran tersebut meskipun berbeda sumbernya merupakan satu

kesatuan yang menjadi tanggungjawab UPK untuk disampaikan ke

masyarakat dalam bentuk laporan konsolidasi dan status perguliran secara

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 11: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

berkala kepada masyarakat melalui Musyawarah Antar Desa (MAD) dan

perwakilan MAD yaitu kelembagaan BKAD. Dari penjelasan tersebut maka

penerapan laporan arus kas yang digunakan di PNPM Mandiri Perdesaan

secara klasifikasi perusahaan terbagi menjadi dua pelaporan yaitu arus kas

operasi dan arus kas pendanaan yang terpisah dengan skema perbedaan

sebagai berikut:

Aktivitas Arus kas operasi (Cash flow From Operating

Activities)

Arus kas pendanaan (Cash Flow From Financing

Activities). Sumber anggaran - Berasal dari

pengembangan dana bergulir (revolving fund)

- APBN, APBD, Swadaya masyarakat dan partisipasi dunia usaha (non-revolving fund)

Laporan keuangan - Form53. Laporan arus kas berdasarkan aktivitas UPK tiap bulan

- Form52. Proyeksi arus kas berdasarkan aktivitas UPK dalam setahun

- Form83. Laporan arus dana BLM dan DOK

Ketentuan tutup buku

- Setiap akhir periode tahun anggaran selalu ditutup buku (dimulai dari awal lagi)

- Tidak pernah ditutup dan dilaporkan sejak awal mulai terdanai (meskipun buku bank di beberapa wilayah kecamatan ditutup namun secara laporan dilanjutkan terus tanpa ditutup termasuk dengan bunga-bunganya)

Format pelaporan - Kegiatan dana BLM ikut dicatat

- Murni hanya kegiatan yang berasal dari dana BLM dan DOK

Kegiatan rekening Bank

- Aktif ada kegiatan pemasukan dan pengeluaran secara runut waktu (history)

- Sumber pemasukan hanya sekali

- Kegiatan pengeluaran disesuaikan dengan perencanaan sehingga pengeluarannya sesuai dengan kebutuhan

- Bunga BLM biasanya digunakan sebagai penambahan modal kegiatan

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 12: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

perguliran dana sedangkan dana DOK murni hanya untuk kegiatan pelatihan

Tujuan - Profit oriented - Dana hibah (non-profit oriented)

Fakta berdasarkan laporan bulanan yang diterbitkan masing-masing UPK

- Mayoritas kecamatan yang mendapatkan alokasi dana PNPM Mandiri Perdesaan rata-rata tidak membuat arus kas microfinance secara rutin dan tidak dilaporan tiap bulan di laporan konsolidasinya. Hanya beberapa kecamatan yang terlihat melaporkan.

- Kebanyakan proyeksi arus kas tahunan diterbitkan/dilaporkan secara terpisah

- Hampir seluruh kecamatan membuat laporan arus dana tiap bulan.

Sumber : diolah tahun 2013 (Lampiran 3)

Table 2.2. Pelaporan arus kas di PNPM Mandiri Perdesaan

Jika dilihat dari susunannya, laporan arus kas di PNPM Mandiri Perdesaan

secara ketentuan keduanya menggunakan metode langsung.

Dari penjelasan diatas bila dibandingkan dengan ketentuan resmi yang

telah dijabarkan maka penerapan laporan arus kas di PNPM Mandiri

Perdesaan terdapat beberapa pengembangan yang disesuaikan dengan

kebutuhan program sehingga cukup berbeda penerapan dan pemahamannya.

Pengembangan tersebut terlihat dari sumber anggaran, jika menggunakan

ketentuan laporan keuangan pemerintah maka standar akuntansi yang

diterapkan PNPM Mandiri Perdesaan kurang tepat karena hanya arus kas

pendanaan yang sedikit mendekati sedangkan untuk arus kas operasi lebih

tepat sesuai dengan ketentuan PSAK No.2 khusus untuk lembaga keuangan

atau ketentuan standar lainnya meskipun tidak sepenuhnya, namun bila

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 13: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

dibandingkan dengan ketentuan SAK-ETAP atau UKM laporan keuangan

khusus arus kas di PNPM Mandiri Perdesaan lebih mendekati meskipun ada

perlakuan yang sedikit berbeda.

Pengembangan selanjutnya yaitu di perlakuan pengelolaan anggarannya

(secara kebijakan), dana BLM dan DOK lebih tepat menggunakan standar

pemerintahan sebagai dana hibah atau bila menggunakan SAK-ETAP masuk

ke kegiatan joint ventures. Untuk anggaran operasional UPK, dana SPP dan

dana UEP lebih tepat diklasifikasikan menggunakan standar PSAK lembaga

keuangan informal. Format pelaporan dan ketentuan susunan pelaporannya

bila diterapkan di laporan keuangan khusus perusahaan juga kurang relevan,

lebih mendekati ketentuan SAK-ETAP karena adanya pengungkapan terpisah

yang terkait dengan pos luar biasa seperti BLM dan DOK namun secara

operasional dikelola bersama-sama dalam satu mekanisme sehingga dana

BLM juga dilaporkan ganda di arus kas microfinance.

Penerapan bunga yang diterima hanya tercatat di arus kas operasi saja

sedangkan pengeluaran pajak tidak dibebankan sebagai pengeluaran namun di

arus kas pendanaan baik bunga maupun pajak dan administrasi tertuang

secara proporsional, ada keunggulan dari penerapan akun bunga dan pajak

tersebut karena jika dibandingkan dengan laporan keuangan khusus

perusahaan hal tersebut justru tidak mendistorsi analisis dari kedua aktivitas.

Bila diterapkan berdasarkan SAK-ETAP atau SAK-UKM penerapan Bunga

dan administrasi bank lebih detail, klasifikasi bunga yang dibayarkan dan bunga

yang diterima sebagai arus kas operasi termasuk bagian dari laba atau rugi. Sebagai

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 14: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

alternatif, bunga yang dibayarkan dan bunga yang diterima dapat

diklasifikasikan sebagai arus kas pendanaan dan arus kas investasi, karena

merupakan biaya perolehan sumber daya keuangan atau hasil investasi.

Dilihat dari perbedaan tersebut maka peneliti hanya mengambil beberapa

elemen yang terdapat di arus kas operasi dan arus kas pendanaan untuk diuji

pengaruhnya terhadap peningkatan alokasi keuntungan.

2.3 Penelitian Terdahulu

Dari teori dan perbandingan ketentuan yang diterapkan di PNPM Mandiri

Perdesaan dengan standar keuangan yang ada, maka ketentuan laporan arus

kas yang diteliti lebih tepat mengacu ke arah usaha kecil dan menengah atau

koperasi. Meskipun kegiatan utamanya adalah pengembangan dana bergulir

yang lebih mengarah ke kegiatan lembaga keuangan informal namun secara

detail tujuannya pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan

menargetkan pemberdayaan masyarakat sebagai kunci pelaksanaannya, dari

hal tersebut maka ketentuan standar akuntansi yang tepat digunakan adalah

SAK-Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik atau UKM. Penelitian terdahulu

yang mengarah pada penelitian laporan arus kas ETAP seperti Rizka

Lindasari (2012) menganalisa laporan arus kas sebagai alat ukur kinerja

keuangan pada koperasi simpan pinjam “sumber makmur” krian periode

2008-2011 dengan hasil kemampuan koperasi dalam berinvestasi dinilai

masih sangat rendah dan kemampuan koperasi dalam menghasilkan kas dari

aktivitas operasi kurang baik.

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 15: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

Agustin Rahayu (2012) meneliti pengaruh arus kas operasi, investasi, dan

pendanaan terhadap likuiditas dan rentabilitas pada KPRI Kota Malang

dengan hasil tidak terdapat pengaruh yang signifikan antara arus kas operasi,

investasi, dan pendanaan terhadap likuiditas serta tidak terdapat pengaruh

yang signifikan antara arus kas operasi dan investasi terhadap rentabilitas

serta terdapat pengaruh yang negatif signifikan antara arus kas pendanaan

terhadap rentabilitas. Pada arus kas operasi, investasi, dan pendanaan

cenderung mengalami peningkatan dan penurunan secara drastis sedangkan

likuiditas dan rentabilitas cenderung mengalami peningkatan. Rani Mahadhi

(2011) menguji analisis laporan arus kas untuk menilai kinerja keuangan pada

Koperasi Unit Desa Batu dengan hasil KUD Batu mengalami perkembangan

kinerja keuangan meskipun ada penurunan dari aktivitas pendanaan.

Sedangkan Ulfi Widyartini (2009) menguji pengaruh informasi akuntansi

terhadap keberhasilan perusahaan pada usaha kecil dan menengah di

Yogyakarta dengan hasil penelitian menunjukkan adanya pengaruh informasi

akuntansi terhadap keberhasilan perusahaan pada Usaha kecil dan Menengah.

2.4 Kerangka Pemikiran

Arus kas Microfinance berdasarkan aktivitas UPK terdiri dari akun

penerimaan dan pengeluaran, untuk akun penerimaan terdiri dari penerimaan

APBN-APBD, penerimaan pengembalian SPP-UEP baik pokok dan jasa,

pendapatan Bunga dan lain-lain sedangkan untuk akun pengeluaran terdiri

dari penyaluran program, biaya operasional, biaya penghapusan pinjaman,

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 16: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

H1 H2

H3

H4

H5

H6

biaya non operasional, pengeluaran investasi dan penyaluran perguliran baik

SPP maupun UEP. Sedangkan untuk arus kas pendanaan terdiri dari akun

penerimaan seperti transfer APBN, transfer APBD, transfer lain-lain, transfer

DOK dan Bunga Bank sedangkan akun penggunaan dana terdiri dari

penyaluran dana, pajak dan administrasi bank. Dari beberapa akun tersebut

fokus yang diambil oleh peneliti untuk dikaji lebih dalam adalah lima (5)

elemen yang ada di arus kas dengan gambaran seperti yang tertuang pada

konsep berikut ini :

Sumber : data diolah tahun 2013 (Lampiran 3)

Grafik 2.4. Diagram Kerangka Konseptual

Arus Kas Pendanaan komponen BLM

X1

Arus Kas Pendanaan komponen DOK

X2

Arus Kas Microfinance elemen Operasional UPK

X3

Arus Kas Microfinance elemen Perguliran SPP

X4

Arus Kas Microfinance elemen Perguliran UEP

X5

ALOKASI KEUNTUNGAN

Arus Kas Pendanaan elemen BLM

X1

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013

Page 17: BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Referensi Penunjangrepository.ump.ac.id/562/3/Dina Natalia Christie BAB II.pdfSedangkan lain lagi dengan klasifikasi menurut PSAP (Pernyataan Standar Akuntansi

2.5 Hipotesis Penelitian

Berdasarkan dari tinjauan teoritis kemudian tinjauan penelitian

sebelumnya dan kerangka pemikiran yang sudah dijabarkan diatas maka

hipotesis yang diambil oleh peneliti yaitu:

H1 : Seluruh seluruh elemen-elemen di arus kas mempengaruhi alokasi

keuntungan yang didapat oleh UPK

H2 : Elemen Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) yang terdapat di arus

kas pendanaan berpengaruh terhadap alokasi keuntungan yang didapat

oleh UPK

H3 : Elemen Dana Operasional Kegiatan (DOK) yang terdapat di arus kas

pendanaan berpengaruh terhadap alokasi keuntungan yang didapat oleh

UPK

H4 : Elemen operasional UPK yang terdapat di arus kas microfinance

berpengaruh terhadap alokasi keuntungan yang didapat oleh UPK

H5 : Elemen perguliran dana SPP yang terdapat di arus kas microfinance

berpengaruh terhadap alokasi keuntungan yang didapat oleh UPK

H6 : Elemen perguliran dana UEP yang terdapat di arus kas microfinance

berpengaruh terhadap alokasi keuntungan yang didapat oleh UPK

Analisis Pengaruh Arus..., Dina Natalia Christie, Fakultas Ekonomi UMP, 2013