bab i pendahuluan latar belakang filesetiap akhir tahun dalam laporan akuntabilitas kinerja instansi...

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Strategis Satuan Perangkat Kerja Daerah

(Renstra SKPD) merupakan dokumen perencanaan resmi

SKPD yang dipersyaratkan untuk mengarahkan pelayanan

publik Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan

pembangunan daerah dalam jangka 5 (lima) tahun kedepan

pada masa kepemimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah. Secara umum Renstra SKPD diharapkan dapat

menjawab dua hal mendasar, yaitu :

a. Arah pelayanan yang akan dikembangkan dan

hendak dicapai SKPD dalam lima tahun kedepanb. Langkah-langkah strategis yang perlu dilakukan

agar tujuan yang telah ditetapkan tercapai.

Demikian pula Renstra Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil

dan Menengah sebagai bagian dari Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sinjai,

merupakan Dokumen Perencanaan Jangka Menengah yang

menjadi dasar penyusunan Rencana Kerja Tahunan (Renja)

dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Dinas.

Selain itu Renstra Dinas Koperasi dan UMKM merupakan

salah satu perangkat dasar pengukuran kinerja atas

pelayanan yang diberikan pada masyarakat dibidang

koperasi, usaha kecil dan menengah, yang akan dievaluasi

Renstra Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Sinjai 2013-2018

1

setiap akhir tahun dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP).

Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program Prioritas, Kegiatan

serta Tolok Ukur Kinerja pencapainya diterjemahkan secara

sistematis dan terpadu dalam paparan berikut :

1.2. Landasan Hukum1. UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN);2. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;3. UU No. 33 Tahun 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daerah; 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun

2005-2025;5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang;6. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha

Mikro Kecil dan Menengah;7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 tentang

Perkoperasian;8. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang

Kewenangan Daerah;9. PP No 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah ;10.PP No. 65 Tahun tentang Pedoman Penyusunan dan

Penetapan Standar Pelayanan Minimal ;


2

11.Permendagri No. 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal ;12.SEB Meneg PPN/Kepala Bappenas dan Mendagri No.

0008/M.PPN/01/2007/050/264 A/SJ Tahun 2007 entang

Penyelenggaraan Musrenbang;13.Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah

beberapa kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006.14.Perda Nomor No.35 Tahun 2012 tentang perubahan atas

Peraturan Daerah No.18 Tahun 2010 Tentang Organisasi

dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Sinjai

Undang-undang No. 17 Tahun 2003 mengatur peranan dan

kedudukan RKPD yang merupakan penjabaran RPJMD dan Renstra

SKPD dalam kaitannya dengan perumusan Kebijakan Umum

Anggaran (KUA), Renja SKPD, RKA SKPD dan RAPBD.

Undang-undang ini menekankan pengangaran berbasis kinerja

(performance budgeting) serta prinsip-prinsip pengelolaan

keuangan yang meliputi akuntabilitas, profesionalitas,

proporsionalitas, keterbukaan dalam pengelolaan keuangan dan

pemeriksaan keuangan oleh Badan Pemeriksa yang bebas dan

mandiri.

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 mengatur tentang

peranan dan tanggung jawab Kepala SKPD dalam menyiapkan

Renstra SKPD, keterkaitan visi dan misi Kepala Daerah terpilih

dengan RPJMD dan Renstra SKPD, pokok-pokok isi dokumen Renstra


3

SKPD, dan status hukum Renstra SKPD. Renstra SKPD ini akan

dijadikan pedoman bagi penyusunan Renja SKPD. Undang-undang

ini juga menekankan keterkaitan erat antara penyusunan RPJMD

dengan Renstra SKPD.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 mengemukakan

tentang muatan pokok Renstra SKPD yang meliputi visi, misi,

tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan SKPD sesuai

TUPOKSI SKPD dan berpedoman pada RPJMD. Undang-undang ini

menekankan sifat indikatif (fleksibel) dari program/kegiatan

pembangunan dalam Renstra SKPD.

Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 mengatur tentang

peranan dan kedudukan RKPD, Renja SKPD, RKA SKPD, dan APBD

yang merupakan penjabaran RPJMD dan Renstra SKPD.

Undang-undang ini menekankan perlunya penyusunan Renja dan

RKA SKPD berdasarkan penganggaran berbasis kinerja. Ini

menunjukan perlunya Renstra SKPD juga menggambarkan target

capaian kinerja pembangunan daerah sehingga mudah untuk

ditransformasikan kedalam Rencana Tahunn (RKPD).

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 menekankan

bahwa penyusunan Renstra SKPD harusberpedoman pada RPJMD,

karena RPJMD merupakan dasar dalam penyusunan RAPBD, RKPD,

Renja SKPD, dan sebagai bentuk penerjemahan RPJMD.

Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 menekankan

bahwa RPJMD dan Renstra SKPD harus mencakup target pencapaian

Standar Pelayanan Minimum dalam jangka menengah dan

kemudian dituangkan kedalam RKPD, Renja SKPD, KUA, APBD, dan


4

RKA SKPD untuk mencapai target SPM tahunan dengan

mempertimbangkan keuangan daerah.

SEB Meneg PPN/Kepala Bappenas dan Mendagri

membahas tentang petunjuk Teknis Penyelenggaraan Musrenbang

secara rinci tata cara pelaksanaan Musrenbang untuk setiap jenis

Musrenbang dalam rangka penyusunan RKPD dan RKP. Secara

keseluruhan SEB ini memeprlihatkan komitmen politik pemerintah

yang tinggi untuk melibatkan masyarakat dalam proses

pengambilan keputusan perencanaan di daerah.

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 merupakan

penjabaran Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 mengatur

secara rinci mekanisme, proses, dan prosedur penyusunan

penganggaran tahunan daerah, termasuk didalamnya RKPD KUA,

PPAS, RKA SKPD, RAPBD, dan APBD. Permendagri ini juga

mencerminkan kerangka penganggaran RPJMD dan Renstra SKPD.

1.3. Maksud dan Tujuana. Maksud :

Memberikan arah dan pedoman bagi Dinas Koperasi

dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah dalam

menjalankan berbagai program dan kegiatan untuk

jangka waktu lima tahun kedepan.

b. Tujuan : Untuk menetapkan prioritas program dan kegiatan

yang strategis selama 5 (lima) tahun;


5

Untuk memberikan landasan kebijakan taktis strategi lima

tahunan dalam kerangka pencapaian visi, misi sebagai tolok

ukur keberhasilan pembangunan.1.4. Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan

Menengah Kabupaten Sinjai tahun 2013-2018 secara garis

besar disusun dengan sistematika sebagai berikut :BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisi latar belakang penyusunan Renstra,

landasan hukum penyusunan Renstra, maksud

dan tujuan penyusunan Renstra dan sistematika

penulisan dokumen RenstraBAB II GAMBARAN PELAYANAN, TUGAS DAN FUNGSI

Memuat tugas, fungsi dan struktur organisasi

SKPD, sumber daya yang dimiliki oleh SKPD,

kinerja pelayanan sampai saat ini, tantangan

dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI

Bab ini memuat identifikasi permasalahan

berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD;

telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan

wakil kepala daerah; telaahan renstra

Kementerian dan Renstra Propinsi Sulawesi

Selatan serta penentuan isu-isu strategis.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

Bab ini berisi visi dan misi SKPD, tujuan dan

sasaran jangka menengah SKPD, serta strategi


6

dan kebijakan dalam menjabarkan sasaran

jangka menengah SKPD.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF

Memuat rencana program dan kegiatan SKPD

selama 5 (lima) tahun kedepan yang dilengkapi

dengan indikator kinerja, kelompok sasaran dan

pendanaan indikatif.

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Bab ini memuat indikator kinerja Dinas Koperasi

Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang terkait

langsung atau mendukung pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD Kabupaten Sinjai.

BAB VII PENUTUP

Berisi ringkasan singkat dari maksud dan tujuan

penyusunan dokumen Renstra SKPD, disertai

dengan harapan bahwa dokumen ini mampu

menjadi pedoman pembangunan 5 (lima) tahun

kedepan oleh SKPD.


7

BAB IIGAMBARAN PELAYANAN

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah

merupakan perubahan dari Dinas Perindustrian, Perdagangan,

Koperasi Pertambangan dan Energi berdasarkan Peraturan

Daerah No.35 Tahun 2012 tentang perubahan atas Peraturan

Daerah No.18 Tahun 2010 Tentang Organisasi dan Tata kerja

Dinas Daerah Kabupaten Sinjai memiliki Tugas Pokok dan

Fungsi sebagai berikut :

1. Tugas Pokok

Melaksanakan sebagian kewenangan urusan Pemerintahan

Daerah berdasarkan asas otonomi dan Tugas Pembantuan

dibidang koperasi dan UMKM, yang menjadi tanggung jawab

dan kewenangannya berdasarkan peraturan

Perundang-undangan yang berlaku.

2. Fungsi

a. Perumusan kebijakan teknis dibidang Koperasi dan UKMb. Penyelenggaraann urusan pemerintahan dan pelayanan

umum dibidang Koperasi dan UMKMc. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Koperasi

dan UMKM, Pengelolaan administrasi umum meliputi

ketatalaksanaan, keuangan, kepegawaian,

perlengkapan dan peralatan


8

d. Pengelolaan Unit Pelaksana Teknis Dinas dan

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati

sesuai tugas dan fungsinnya.

Susunan Organisasi Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan

Menengah Kabupaten Sinjai berdasarkan Peraturan Daerah

Nomor 35 tahun 2012 dan Peraturan Bupati Sinjai Nomor 3

Tahun 2013 adalah sebagai berikut :

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat

a) Tugas

Sekertariat, mempunyai tugas menyelenggarakan

sebagian tugas dinas Koperasi dan UMKM meliputi urusan

umum, perencanaan dan keuangan.

b) Fungsi 1. Penyiapan dalam rangka penyusunan anggaran dan

pertanggung jawaban keuangan.2. Pelaksanaan pembinaan organisasi dan tatalaksana3. Pengelolaan administrasi kepegawaian, keuangan dan

perlengkapan4. Pengelolaan urusan rumah tangga, surat menyurat dan

kearsipan5. Pelaksanaan penyiapan data dan informasi,

kepustakaan dan hubungan masyarakat6. Pengkoordinasian kegiatan yang dilaksanakan dinas7. Pelaksanaan analisis dan pengendalian pelaksanaan

program dan proyek8. Pelaksanaan penyiapan bahan perumusan program dan

proyek serta penetapan rencana strategis9. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan

laporan


9

10. Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan

oleh Kepala Dinas

Sekretariat terdiri dari :

a. Sub Bagian Program

1) Tugas

• Mengumpulkan dan mengolah data untuk bahan

penyusunan program• Melaksanakan tugas pengumpulan dan penyajian data

statistik• Melaksanakan penyiapan bahan perumusan rencana

program dan proyek serta penetapan rencana strategis

pengembangan• Melaksanakan penyusunan rencana operasioal kegiatan

beserta kebutuhan anggaran• Melaksanakan analisis dan pengendalian pelaksanaan

program dan proyek• Melaksanakan monitoring, evaluasi dan penyusunan

laporan• Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan

oleh Sekretaris.

b. Sub Bagian Keuangan.

1) Tugas :

• Meghimpun dan mengolah data untuk penyusunan

anggaran rutin dan pembangunan• Menyiapkan usulan anggaran Dinas• Mengolah tata usaha keuangan dan pembukuan,

realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD)• Melakukan pembayaran gaji pegawai, keuangan dan

pembukuan, realisasi APBDRenstra Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Sinjai 2013-2018

10

• Melakukan monitoring, evaluasi dan menyusun

laporan• Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang

diberikan oleh Sekretaris

c. Sub Bagian Kepegawaian

1) Tugas

• Melaksanakan tata naskah Dinas dan Tata kearsipan• Melaksanakan urusan rumah tangga, protokol dan

hubungan masyarakat• Melakukan analisis kebutuhan barang-barang

keperluan kantor serta pembekalan lain• Menghimpun dan mengolah data menyusun

dokumentasi peraturan perundang-undangan dan

pembangunan• Melaksanakan tugas-tugas di bidang kelembagaan dan

ketatalaksanaan• Menyelenggarakan Tata Usaha Kepegawaian yang

meliputi : pengumpulan data pegawai, usulan-usulan

kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat, mutasi

pegawai, pengangkatan dalam jabatan serta

pemberhentian pegawai.• Menyusun formasi dan perencanaan pegawai• Melaksanakan pengembangan karier, kesejahteraan

pegawai serta usaha peningkatan mutu pengetahuan

dan disiplin pegawai• Melaksanakan monitoring, evaluasi dan menyusun

laporan• Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang

diberikan oleh Sekretaris.


11

3. Bidang Koperasi dan Usaha kecil dan Menengah.a. Tugas.

• melaksanakan sebagian tugas Dinas Koperasi,

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang meliputi

Bina Usaha Koperasi, Bina kelembagaan Koperasi

dan Bina pengembangan Sumber Daya Manusia

Koperasi.

Fungsi.

1) Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran, bahan

rencana strategis/RPJM dan bahan kebijakan yang

terkait dengan Bidang Koperasi2) Menyusun program perencanaan, pengawasan dan

pemeliharaan teknis di bidang tugasnya untuk bahan

koorinasi intern Bidang untuk kelancaran pelaksanaan

tugas

3) Mengkoordinir para pelaksana seksi dalam

merumuskan program dan sistem kerja operasional

bidang tugasnya sesuai dengan ketentuan Peraturan

Perundang-undangan yang berlaku

4) Melakukan koordinasi yang diperlukan dengan bidang

lainnya dalam hal kenyamanan dan keterpaduan tugas

untuk kelancaran pelaksanaan tugas sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku

5) Menyusun langkah teknis operasional di bidang

tugasnya sesuai kebutuhan dan ketentuan Peraturan

Perundag-undangan yang berlaku untuk menunjang

kelancaran pelaksanaan tugas


12

6) Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang

tugasnya untuk dilaksanakan berdasarkan ketentuan

Peraturan Perundang-undangan yang berlaku

7) Memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan

dibidang tugasnya agar tercapai keserasian dan

kebenaran tugas sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku

8) Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas

bawahan agar sesuai dengan rencana kerja dan


berlaku

9) Melakukan penilaian terhadap pelaksanaan tugas

bawahan agar sesuai dengan hasil yang di capai

dengan mencocokkan terhadap petunjuk dan


berlaku sebagai bahan pertimbangan dalam menilai

peningkatan karier bawahan

10) Melaksanakan pembinaan usaha koperasi,

kelembagaan koperasi, pengembangan SDM koperasi

11) Melakukan koordinasi penyusunan program kerja

tahunan

12) Melakukan perencanaan fasilitasi akses pinjaman

dalam penyediaan pembiayaan bagi koperasi

13) Melaksanakan evaluasi dan menyusun laporan

14) Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang di

berikan oleh Kepala Dinas


13

Bidang Koperasi terdiri dari:a. Seksi Bina Usaha Koperasi

1). Tugasa. Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran, bahan

rencana strategis/RPJM bahan kebijakan yang terkait

dengan Bina Usaha Koperasi ;b. Menyusun program perencanaan, pengawasan an


koordinasi intern Bidang untuk kelancaran pelaksanaan

tugas;c. Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang


peraturan perundang-undangan yang berlaku ;d. Memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan



perundang-unangan yang berlaku ;e. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas

bawahan sesuai dengan hasil yang di capai dengan

mencocokkan terhadap petunjuk dan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku sebagai bahan

pertimbangan dalam menilai peningkatan karier

bawahan ;f. Melaksanakan pembinaan usaha koperasi, g. Menyelia pelaksanaan tugas penyusunan bahan teknis

Bina usaha koperasi dan penatausahaan dokumen yang

terkait dengan usaha koperasi serta pekerjaan lain yang

terkait ;h. Menganalisis dan menyusun telaahan bahan kebijakan

teknis, pembinaan, bimbingan, pengembangan,


14

pengendalian, pengawasan dan pemantauan di lingkup

usaha koperasii. Mengumpulkan peraturan perundang-undangan kebijakan

teknis, pedoman dan petunjuk teknis serta bahan-bahan

lain yang berhubungan dengan fasilitasi pembinaan usaha

koperasi ;j. Melaksanakan pembinaan dan advokasi terhadap usaha

koperasi di tingkat kabupaten/kota.k. Melaksnakan monitoring, evaluasi dan penyusunan

laporan;l. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan

oleh Kepala Bidang Koperasi.

b. Seksi Bina Kelembagaan Koperasi

1) Tugas

a. Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran, bahan


dengan Bina Kelembagaan Koperasi ;b. Menyusun program perencanaan, pengawasan an





peraturan perundang-undangan yang belaku ;d. Memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan



15


perundang-unangan yang berlaku ;e. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas




pertimbangan dalam menilai peningkatan karier

bawahan ;f. Melaksanakan pembinaan dan pengembangan

kelembagaan koperasi, g. Menyelia pelaksanaan tugas penyusunan bahan teknis

Bina kelembagaan koperasi dan penatausahaan dokumen

yang terkait dengan kelembagaan koperasi serta

pekerjaan lain yang terkait ;h. Menganalisis dan menyusun telaahan bahan kebijakan



kelembagaan koperasi;i. Mengumpulkan peraturan perundang-undangan, kebijakan


lain yang berhubungan dengan fasilitasi pembinaan

kelembagaan koperasi ;j. Melaksanakan identifikasi potensi dan masalah yang di

hadapi kelembagaan koperasi ;k. Melaksanakan, evaluasi dan penyusunan laporan ;l. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan

oleh Kepala Bidang Koperasi.

c. Seksi Pengembangan SDM Koperasi

1. Tugas


16



dengan Bina Pengembangan SDM Koperasi ;b. Menyusun program perencanaan, pengawasan dan





peraturan perundang-undangan yang belaku ;d. Memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan

dibidang tugasnya agar tercapai keserasian dan kebenaran

tugas sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku e. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas




pertimbangan dalam menilai peningkatan karier bawahan ;f. Melaksanakan pembinaan dan pengembangan SDM

koperasi, g. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan pengembangan

SDM koperasih. Menyelia pelaksanaan tugas penyusunan bahan teknis Bina

kelembagaan koperasi dan penatausahaan dokumen yang

terkait ddengan pengembangan SMD koperasi serta

pekerjaan lain yang terkait ;i. Menganalisis dan menyusun telaahan bahan kebijakan



17


pengembangan SDM koperasi ;j. Mengumpulkan peraturan perundang-undangan, kebijakan


lain yang berhubungan dengan fasilitasi pembinaan

kelembagaan koperasi ;k. Menggalakkan lembaga-lembaga yang sudah ada dan yang

akan di kembangkan untuk melakukan pendidikan,

pelatihan, bimbingan dan konsultasi dalam rangka

peningkatan kemampuan pengembangan SDM Koperasi ;l. Melaksanakan evaluasi dan menyusun laporan

m. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan

oleh Kepala Bidang Koperasi.4. Bidang UMKM

1) TugasMelaksanakan sebagian tugas Dinas Koperasi, Usaha Mikro,

Kecil dan Menengah yang meliputi Bina Usaha UMKM, Bina

kelembagaan UMKM dan pengembangan Sumber Daya

Manusia UMKM.2) Fungsi

a. Merumuskan rencana Program Kerja (RKA) Bidang UMKM

berdasarkan rencana strategi, kebijakan, Tugas Pokok

dan Fungsi, usulan dari kepala seksi dan skala Prioritas.b. Menyusun program perencanaan, pelaksanaan dan

pengawasan di bidang tugasnya untuk kelancaran

pelaksanaan tugasc. Mengkoordinir para kepala seksi dalam merumuskan

program dan sistem kerja operasional di bidang

tugasnya sesuai dengan ketentuan

Perundang-undangan yang berlaku.


18

d. Melakukan koordinasi dengan bidang yang lain untuk

kelancaran pelaksanaan tugas sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan yang berlakue. Menyusun langkah teknis operasional dibidang tugasnya

sesuai kebutuhan danf. Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang


perundang-undangan yang berlaku.g. Memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan di

bidang tugasnya agar tercapai keserasian dan

kebenaran tugas sesuai dengan ketentuan

perundang-undangan yang berlaku h. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas

bawahan agar sesuai dengan rencana kerja dan


berlaku.i. Melakukan penilaian terhadap pelaksanaan tugas

bawahan agar sesuai dengan petunjuk dan ketentuan

perundang-undangan yang berlakuj. Melaksanakan pembinaan usaha UMKM, Kelembagaan

UMKM dan pengembangan SDM UMKMk. Melakukan koordinasi penyusunan program kerja

tahunanl. Melakukan perencanaan pengembangan wirausaha baru

bagi Usaha Mikro Kecil dan Menengahm. Melakukan pembinaan dan pengembangan Usaha mikro

Kecil dan Menengahn. Melakukan perencanaan fasilitasi akses pinjaman dalam

penyediaan pembiayaan bagi usaha mikro kecil dan

menengaho. Melaksanakan evaluasi dan menyusun laporan


19

p. Melaksaknakan tugas - tugas kedinasan lain yang

diberikan oleh kepala dinas

Bidang UMKM terdiri dari a. Seksi Bina Usaha Mikro Kecil dan Menengah

1) Tugasa. Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran,

rencana strategis / RPJK, bahan kebijakan yang

terkait dengan rencana Bina Usaha UMKM b. Menyusun program perencanaan, pengawasan,

pemeliharaan teknis di bidang tugasnya untuk

bahan koordinasi intern bidang untuk kelancaran

tugas pelaksanaan tugas;c. Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan

bidang tugasnya untuk dilaksanakan berdasarkan


berlakud. Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada

bawahan dibidang tugasnya agar tercapai

keserasian dan kebenaran tugas sesuai dengan


berlaku e. Melakukan pengawasan terhadap tugas bawahan

sesuai dengan hasil yang dicapai dengan

mencocokkan terhadap petunjuk dan ketentuan

peraturan perundang-undangan yang berlaku

sebagai bahan pertimbangan dalam menilai

peningkatan karier bawahan;f. Melaksanakan Pembinaan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah


20

g. Menyelia pelaksanaan tugas penyusunan bahan

tekniS Bina Usaha Mikro Kecil dan Menengah,

penata usahaan dokumen yang terkait dengan

Usaha Mikro Kecil dan Menengah ;h. Menganalisis dan menyusun telaahan bahan

kebijakan teknis, pembinaan, bimbingan,

pengembangan, pengendalian, pengawasan, dan

pemantauan di lingkup Usaha mikro Kecil dan

Menengahi. Mengumpulkan peraturan perundang-undangan,

kebijakan teknis, pedoman dan petunjuk teknis

serta bahan-bahan lain yang sehubungan dengan

fasiliitasi, pembinaan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah ;j. Melaksanakan pembinaan dan advokasi terhadap

Usaha Mikro Kecil dan Menengah di tingkat,

kabupaten / kota ;k. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan

penyusunan laporanl. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang

diberikan oleh kepala bidang koperasi, Usaha Mikro

Kecil dan Menengah

b. Seksi Bina Kelembagaan Usaha Kecil Menengah

1). Tugas


strategis / RPJM dan bahan kebijakan yang terkait

dengan pembinaan dan pengembangan kelembagaan

Usaha Mikro Kecil Menengah ;


21

b. Menyusun program perencanaan, pengawasan, dan

pemeliharaan teknis dibidang tugasnya untuk bahan

koordinasi intern Bidang untuk kelancaran tugas

pelaksanaan tugas ;c. Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan

bidang tugasnya untuk dilaksanakan berdasarkan


berlaku ;d. Memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan di

bidang tugasnya agar tercapai keserasian dan


perundang-undangan yang berlaku;e. Melakukan pengawasan terhadap pelaksnaan tugas

sesuai dengan hasil yang di capai dengan

mencocokkan terhadap petunjuk dan ketentuan


sebaagai bahan pertimbangan dalam menilai

peningkatan karier bawahan ;f. Melaksanakan pembinaan dan pengembangan

kelembagaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah g. Menyelia pelaksanaan tugas penyusunan bahan

teknis kelembagaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

dan penatausahaan dokumen yang terkait dengan

Kelembagaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah ;h. Menganalisis dan menyusun telaahan bahan


pengembangan, pengendalian, pengawasan dan

pemantauan di lingkup kelembagaan UMKM.i. Mengumpulkan peraturan perundang-undangan,

kebijakan teknis, pedoman dan petunjuk teknis serta


22

bahan-bahan lain yang berhubungan dengan

Kelembagaan Usaha Mikro Kecil dan Menengahj. Melaksanakan identifikasi potensi dan masalah yang

dihadapi kelembagaan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah ;k. Melaksanakan Evaluasi dan menyusun laporan ;l. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang di

berikan oleh Kepala Bidang Unit Usaha Mikro Kecil dan

Menengah

c. Seksi Pengembangan SDM dan Usaha Mikro kecil dan

Menengah1) Tugas


strategis / RPJM dan bahan kebijakan yang terkait

dengan pengembangan Sumber Daya Manusia dan

Usaha Mikro Kecil dan Menengahb. Menyusun program perencanaan, pengawasan, dan

pemeliharaan teknis dibidang tugasnya untuk bahan

koordinasi intern Bidang untuk kelancaran tugas

pelaksanaan tugas c. Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan

bidang tugasnya untuk di laksanakan berdasarkan


berlaku d. Memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan

di bidang tugasnya agar tercapai keserasian dan


perundang-undangan yang berlakue. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas

sesuai dengan hasil yang di capai dengan


23

mecocokkan terhadap petunjuk dan ketentuan


sebaagai bahan pertimbangan dalam menilai

peningkatan karier bawahan f. Melaksanakan pembinaan dan pengembangan SDM

dan Unit Usaha Kecil dan Menengah ;g. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan

pengembangan SDM dan Usaha Kecil Menengahh. Menyelia pelaksanaan tugas penyusunan bahan

teknis kelembagaan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah dan penatausahaan dokumen yang

terkait dengan pengembangan SDM dan Usaha Kecil

Menengah i. Menganalisis dan menyusun telaahan bahan


pengembangan, pengendalian, masalah yang

dihadapi pengembangan SDM dan Usaha Kecil

Menengah j. Melaksanakan Evaluasi dan menyusun laporan k. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang di

berikan oleh Kepala Bidang pengembangan SDM dan

Usaha Kecil Menengah ;

5. Bidang Fasilitasi Pembiayaan Simpan Pinjam dan Promosi1) Tugas

Merumuskan kebijakan dan pedoman Teknis dalam rangka

Pengembangan Koperasi Simpan Pinjam dan Usaha simpan


24

Pinjam dalam hal Fasilitasi Permodalan Koperasi ,Penilaian

dan jasa keuangan serta promosi usaha Koperasi.2) Fungsi

a. Melaksanakan pengembangan Akses usaha antar

Koperasi simpan pinjam dan unit Usaha sinpan pinjam

Koperasib. Melakukan kegiatan Pembinaan dan bimbingan

administrasi usaha simpan pinjam Koperasi dan Usaha

Koperasi simpan pinjamc. Melaksanakan pemberdayaan,Fasilitasi Pembiayaan

,jasa keuangan,Penilaian serta promosi Usaha koperasid. Melaksanakan Monitoring Evaluasi,Kebijakan teknis

dalam hal permodalan,pembiayaan,Penilaian dan jasa

keuangan serta Promosi Usaha koperasie. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama

yang baik dan saling mendukungf. Melaksanakan Tugas kedinasan yang diberikan oleh

kepala Dinasg. Melaporkan Hasil Pelaksanaan Tugas/kegiatan kepada

Kepala Dinas

Bidang Fasilitasi Pembiayaan Simpan Pinjam dan

Promosi terdiri dari 3 (tiga) seksi yaitu :1) Seksi Simpan Pinjam Permodalan Dan Jasa Keuangan

Tugas :a. Menghimpun dan mempelajari petunjuk

operasional kebijakan teknis (juklak & juknis)

dalam menyelenggarakan penguatan permodalan

usaha simpan pinjam koperasi


25

b. Melaksanakan dan menyusun program

pengembangan permodalan USP/KSP serta jasa

keuanganc. Menyusun kebijakan teknis alokasi pembiayaan

permodalan pada koperasi dan Usaha kecil

menengah dan lembaga keuangan alternative

(LKM,UED,dll)d. Melakukan pembinaan, pengawasan serta

bimbingan penyelenggaraan usaha simpan pinjam

oleh koperasie. Melaksanakan Pemantauan Pengelolaan

penggunaan Dana Pemerintah bagi Koperasi dan

Usaha Mikro Kecil dan Menengah f. Membuat Laporan Perkembangan Simpan Pinjam

dan Jasa Keuangan Lainnya.g. Melaksanakan koordinasi dan Evaluasi

Pengawasan dan Pengendalian Dana bergulir bagi

Koperasi simpan pinjan dan Unit Simpan pinjamFungsi :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis

seksi simpan pinjam Permodalan dan jasa

keuanganb. Menyiapkan bahan Perumusan kebijaksanaan

tehnis dalam hal pengawasan simpan pinjamc. Penyiapan bahan evaluasi Pelaksanaan teknis

sesuai rencana dan Program di seksi Simpan

Pinjam Permodalan dan jasa keuangand. Menyiapka petunjuk Jaringan Usaha dan kemitraan

antar lembaga bank/non bank dengan lembaga

simpan pinjam


26

e. Mendorong,mengembangkan dan membantu

Pelaksanaan Pendidikan,Pelatihan,Penyuluhan dan

penelitian Perkoperasian dalam Kegiatan usaha

Simpan Pinjamf. Memberikan Kesempatan usaha yang

Seluas-luasnya kepada KSP dan USP Koperasig. Melaksanakan Tugas Tugas Kedinasan Lain yang

diberikan Oleh Kepala Bidang Fasilitasi

Pembiayaan Simpan Pinjam

2) Seksi Penilaian Dan Pembiayaan Simpan PinjamTugas :

a. Menghimpun dan mempelajari petunjuk


dalam menyelenggarakan Penilaian kesehatan

simpan pinjam USP/KSP oleh Koperasib. Melaksanakan dan menyusun program

Pembiayaan dan jasa Keuangan baik Pemerintah

maupun Swasta serta pengembangan Penilaian

Kesehatan USP/KSP oleh koperasic. Menyusun kebijakan teknis mekanisme Fasilitasi

pembiayaan dan Jasa keuangan serta system

penilaian kesehatan simpan pinjam oleh koperasid. Melaksanakan Penilaian kesehatan usaha simpan

pinjam dan koperasi simpan pinjam yang telah

melaksanakan Rapat Anggota Tahunan(RAT)

Fungsi :


27

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis

seksi Penilaian dan Pembiayaan Jasa Keuangan

simpan pinjamb. Menyiapkan bahan perumusan kebijaksanaan

tehnis dalam hal Penilaian Kesehatan simpan

pinjamc. Penyiapan bahan evaluasi pelaksanaan teknis

sesuai rencana dan program di seksi Penilaian dan

pembiayaan Simpan pinjam d. Penyiapan kertas kerja penilaian Kesehatan Usaha

simpan pinjam dan Koperasi simpan pinjam

sesuai format isian kementrian koperasi dan UKM

RI e. Menyiapkan Bahan dan menyusun pedoman

pemberian sanksi administrative kepada KSP/USP

Koperasi yang tidak melaksanakan Kewajibannyaf. Melakukan pemantauan terhadap KSP/USP

Koperasi dibidang Keuangan,Manajemen dan

Operasionalnyag. Melaksanakan Tugas Tugas Kedinasan Lain yang

diberikan oleh Kepala Bidang Fasilitasi

Pembiayaan Simpan pinjam

3) Seksi PromosiTugas :

a. Menghimpun dan mempelajari petunjuk


dalam menyelenggarakan Promosi usaha Koperasib. Melaksanakan dan menyusun program

Pelaksanaan Promosi baik Skala Lokal,Regional


28

dan nasional yang diselenggarakan oleh Pihak lain

baik Pemerintah maupun Swastac. Menyusun kebijakan teknis mekanisme

Pelaksanaan Kegiatan promosi Usaha koperasid. Menyelenggarakan Promosi Produk koperasi dan

UMKM

Fungsi :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan

teknis seksi Promosi b. Penyiapan bahan evaluasi pelaksanaan

teknis sesuai rencana dan program di seksi

Promosi c. Penyiapan Bahan dan kelengkapan kegiatan

promosi Usaha Koperasi d. Menyiapkan Bahan dan menyusun pedoman

Pelaksanaan kegiatan promosie. Melaksanakan Tugas Tugas Kedinasan Lain

yang diberikan oleh Kepala Bidang Fasilitasi

Pembiayaan Simpan pinjam

6. Unit Pelaksana Teknis Daerah, mempunyai tugas

melaksanakan sebagian kegiatan teknis penunjang Dinas

Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah.7. Kelompok Jabatan Fungsional, mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas Dinas Koperasi dan Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah sesuai dengan keahlian dan

kebutuhan.


29

2.2 Susunan Kepegawaian dan Kelengkapan

Kepemerintahan yang baik (good governance) adalah

prasyarat bagi terbentuknya pemerintahan yang efektif dan

demokratis. Kepemerintahan yang baik digerakkan oleh

prinsip-prinsip partisipatif, penegakan hukum yang efektif,

transparansi, responsive, kesetaraan, visi strategis, efektif

dan efesien, professional, akuntabel dan pengawasan efektif.

Salah satu unsur penilaian yang sangat penting adalah

kecerdasan SDM Aparatur yang memiliki konstribusi,

kapasitas dan kompetensi yang baik. Mampu

menterjemahkan kebijakan publik ke dalam langkah-langkah

operasional yang kreatif dan inovatif dengan orientasi pada

kepentingan masyarakat.

Dengan kaitan tersebut, peningkatan kualitas

penyelenggaraan pemerintahan khususnya sumberdaya

aparatur harus menjadi salah satu prioritas penting dan


30

strategis dalam program saat ini dan dimasa yang akan

datang. Sumberdaya aparatur pemerintah menempati posisi

strategi yang bukan saja mewarnai melainkan juga

menentukan arah kemana suatu daerah akan dibawa.

Jumlah Pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Sinjai pada bulan Desember 2013 sebanyak 44 orang terdiri

dari :

Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Dinas Koperasi dan

UMKM

N

oPegawai Jumlah %

1 PNS 14 32 2 Sukarela 30 68

Total 44 100

Susunan Pegawai berdasarkan :

a. Golongan :Tabel 2.2

Susunan Pegawai berdasarkan Golongan

No Golongan Jumlah


31

Jumlah PNS CPNS1 Golongan IV 2 -2 Golongan III 9 -3 Golongan II 3 -

Total 14 -

Grafik 2.2 Susunan Pegawai berdasarkan Golongan

b. Jabatan Struktural :Tabel 2.3

Susunan Pegawai berdasarkan Jabatan Struktural

NO Eselon Jumlah1 Eselon II/b 12 Eselon III/a 13 Eselon III/b 34 Eselon IV/a 6

Total 11

Grafik 2.4 Susunan Pegawai berdasarkan Jabatan Struktural

c. Tingkat Pendidikan :

No Pegawai Jumlah1 S2 42 S1 53 D3 14 SMA/Sederajat 45 SMP/Sederajat -

Total 14


32

Grafik 2.5 Tingkat Pendidikan

2.2.1 Kondisi Sarana dan Prasarana

Kantor Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah sampai saat ini belum memiliki Gedung kantor

yang definitive dan sementara berkantor pada gedung yang

dimiliki oleh Dinas Perkebunan dan Kehutanan yang berada di

Jalan H.Abd. Lathief dimana kondisi gedung tersebut tidak

representative digunakan sebagai perkantoran. Secara umum

kondisi sarana dan prasarana yang dimiliki dan dipergunakan

dalam mendukung pelaksanaan kinerja Dinas Koperasi dan

Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Sinjai.

Table 2.4

Rekapitulasi Sarana dan Prasarana

Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Sinjai

No

.NAMA BARANG BANYAKNYA

KONDISI

BARANG1. AC 3 KURANG BAIK2. Alat Komunikasi/Tlp/FAX 2 BAIK3. Amplifier/Warless 1 BAIK4. Camera 1 BAIK5. Meja kerja 8 BAIK6. Meja pimpinan 1 BAIK7. Meja rapat 8 BAIK


33

8. Lemari arsip 4 BAIK9. Sepeda Motor 7 BAIK10. Kursi kerja 8 BAIK 11. Meja computer 4 BAIK12. Printer 2 BAIK13. Notebook 2 BAIK14 Ups 1 BAIK15 Perangkat computer 1 BAIK16 Kursi rapat 14 BAIK17. Kursi besi 16 BAIK

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil

dan Menengah (KUMKM)

Kinerja Pelayanan Dinas Koperasi dan UMKM sesuai

dengan Tugas Pokok dan Fungsi adalah membantu Kepala

Daerah khususnya dalam pelayanan pada masyarakat bidang

Pengembangan Koperasi,dan UMKM dalam pelayanan kepada

masyarakat khususnya para pelaku usaha yang ada di

Kabupaten Sinjai.

Penyelenggaraan Pelayanan yang dilaksanakan oleh

Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Sinjai kepada

masyarakat pada dasarnya untuk memberikan kepuasan dan

kepastian atas pelayanan yang diberikan.

Dalam hal ini Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Sinjai melakukan upaya dan langkah-langkah serta mensikapi

respon dan harapan masyarakat, diantaranya melalui :

a. Sosialiasasi Undang-undang Nomor 17 Tahun 2012

tentang Perkoperasian;Renstra Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Sinjai 2013-2018

34

b. Sosialisasi Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995

Tentang Usaha Kecil dan Menengah;c. Melakukan penilaian kesehatan tehadap Koperasi

Simpan Pinjam dan Unit Usaha Simpan Pinjam secara

berkala sehingga diketahui tingkat kesehatannya;d. Fasilitasi pelaksanaan penilaian Koperasi

berprestasi/terbaik pada berbagai tingkatan;e. Sosialisasi Peraturan Pemerinta Daerah Nomor 11 Tahun

2002 tentang Pengesahan akta pendirian koperasi,

legitimasi,dan pembubaran koperasi;f. Fasilitasi pembiayaan dan pengendalian kredit program

dan dana bergulir;g. Penyelenggaraan pendidikan dan latihan keterampilan

teknis dan manajemen bagi KUMKM;h. Mengikutsertakan KUMKM dalam berbagai kesempatan

pameran/promosi baik tingkat lokal, regional dan

internasional;i. Pengembangan Pola – Pola Kemitraan;j. Pengawasan dan monitoring perkembangan kegiatan

usaha KUMKM;

Kekuatan dan Kelemahan Internal

Kekuatan (Strengthness) :

a. Visi dan Misi yang jelas;b. Perbaikan dan penumbuhan iklim usaha yang

kondusif bagi koperasi dan UMKMc. Tersedianya peraturan dan Perundang –undangand. Jumlah Koperasi UMKM yang terus berkembange. Kewenangan Otonomi Daerah;

Kelemahan (Weakness) :


35

a. Adanya peraturan/dasar hukum yang kurang

sinergis dengan kebijakan sebelumnya/sudah

adab. Sarana/prasarana yang kurang memadai c. Dana operasional yang terbatas d. Profesionalime SDM Aparatur dan Koperasi dan

UMKM belum optimale. Kemitraan masih belum optimal terhadap

keberpihakan pada pola binaanf. Rendahnya Partisipasi anggota dalam usaha

Koperasig. Rendahnya produktivitas dan daya saing koperasi

dan UMKMh. Belum terbentuknya UPTD

Peluang dan Tantangan Eksternal

Peluang (Opportunity)

a. Respon positif masyarakat terhadap kebijakan

Pemerintahb. Tersedianya potensi usahac. Semakin meningkat minat masyarakat untuk

melakukan transaksi perdagangan di Kabupaten

Sinjaid. Pangsa pasar yang semakin terbukae. Terbukanya lapangan kerjaf. Terbukanya akses jaringan internet untuk

promosi KUKM

Tantangan (Threat)

a. Pengaruh globalisasi ekonomib. Semakin pesatnya Pertumbuhan dan

Perkembangan pusat-pusat perdagangan di

Kabupaten Sinjai


36

c. Tingginya selektifitas produk yang digunakand. Tingginya tingkat persaingan usahae. Kurang kondusifnya iklim usaha

Rumusan Permasalahan Strategis yang dihadapi.

Permasalahan Strategis yang dihadapi dalam pembinaan koperasi,

usaha mikro kecil dan menengah saat ini antara lain :

Tersedianya peraturan dan perundang-perundangan

sebagai arah dan dasar dalam menentukan arah dan

kebijakan yang bersifat normatif dan komprehensif

namun belum sepenuhnya dapat mengantisipasi

terhadap tuntutan dan aspirasi masyarakat sesuai

dengan kondisi dan potensi yang ada dikabupaten Sinjai Pelayanan yang diberikan diupayakan mengacu pada

standard operation procedure (SOP) yang merupakan

acuan kerja dalam menerapkan standar pelayanan

optimal kepada masyarakat yang kadang-kadang

kurang difahami secara benar. Terbatasnya Jumlah personil Aparatur yang ada saat ini

sehingga tingkat efektifitas dalam berkoordinasi dan

komunikasi antar personil kurang efektif, serta

profesionalme dirasakan belum oftimal. SDM para Pelaku Usaha perlu terus ditingkatkan dengan

dukungan dan partisipasi berbagai pihak yang terkait

secara terpadu dan berkesinambungan. Permendagri No. 13 tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah yang mengatur ruang


37

gerak SKPD khususnya bidang Koperasi, usaha mikro

kecil dan menengah dalam menerapkan program kerja

melalui kegiatan-kegiatannya.

Rumusan Perubahan, Kecenderungan Masa Depan yang

Berpengaruh pada Tupoksi

Perubahan yang berpengaruh pada Tupoksi Dinas Koperasi

dan UMKM antara lain:

a. Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2007 tentang

Organisasi Perangkat Daerahb. Peningkatan daya saing produk potensi wilayah yang

bersumber pada sumber daya alam;c. Pengembangan iklim usaha/investasi yang semakin

kondusif;d. Pengembangan usaha dengan adanya Globalisasi

ekonomi;e. Perubahan-perubahan kebijakan baik ditingkat pusat

maupun kebijakan-kebijakan daerah itu sendiri.

Rumusan Perubahan Internal dan Eksternal yang Perlu

Dilakukan (untuk lebih efesien dan efektif)

Rumusan Perubahan Internal :

a. Meningkatkan kemampuan dan disiplin

personal/pelaksana;b. Optimalisasi penggunaan anggaran;c. Penambahan sarana operasional dan memanfaatkannya

secara optimal sebagai penunjang kelancaran

pelaksanaan kegiatan;

Rumusan Perubahan Eksternal :


38

a. Melakukan sosialisasi dan penyuluhan kepada

masyarakat (pelaku usaha dan konsumen) tentang

peraturan dan perundang- undangan dibidang

perkoperasin, usaha mikro kecil dan menengahb. Melakukan fasilitasi permodalan dan perluasan jaringan

pemasaran produk Koperasi dan UMKM secara optimal;c. Meningkatkan keterampilan dan motivasi usaha bagi

Koperasi dan UMKM;d. Menerapkan teknologi industri guna peningkatan daya

saing produk;e. Melakukan langkah-langkah yang lebih komprehensif

dan persuasive kepada para pelaku usaha agar para

pelaku usaha tersebut senantiasa bersedia secara aktif

dalam memberikan laporan mengenai perkembangan

usahanya.

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS


39

3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN

Berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan yang

dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan

Menengah Kabupaten Sinjai yang berkaitan dengan

pelayanan bidang Koperasi dan UMKM dapat diidentifikasi

permasalahan sebagai berikut :

a. Masih rendahnya tingkat profesionlisme SDM

Aparatur dan SDM Koperasi dan UMKM;b. Kurang tersedianya sarana dan prasarana penunjang

operasional;c. Kurangnya kepercayaan masyarakat terhadap

Koperasi;d. Kurangnya Permodalan Koperasi dan UMKM;e. Masih banyaknya Koperasi yang tidak aktif dan harus

sudah dibubarkan sesuai dengan tuntutan Peraturan

Pemerintah Nomor 17 Tahun 1994 tentang

Pembubaran Koperasi oleh Pemerintah;f. Kurangnya inovasi produk ;g. Belum optimalnya jaringan kerjasama antara pelaku

usaha dengan pelaku usaha lainnya dalam rangka

peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM;h. Kesadaran SDM Koperasi dan UMKM di bidang tertib

hukum dan tertib niaga yang masih rendah ;i. Sarana dan prasarana dibidang Koperasi yang belum

tersebar secara merata;j. Pengambilan kebijakan Pembinaan kepada para

pelaku usaha sulit dilaksanakan secara optimal

akibat kurangnya kesadaran para pelaku usaha untuk

memberikan informasi, data, dan laporan mengenai


40

perkembangan usahanya, yang merupakan dasar

dilakukannya evaluasi oleh Pemerintah;k. Belum adanya pusat promosi yang khusus

menginformasikan secara luas produk unggulan

daerah ;l. Rendahnya daya saing produk UMKM dalam

menghadapi dampak globalisasi;m. Masih rendahnya SDM Koperasi dan UMKM dalam

tertib hukum dan tertib niaga.

3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Pemerintah Daerah Kab.

Sinjai

Visi Pemerintah Kabupaten Sinjai yang tertuang dalam

rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah 2013-2018

adalah sebagai berikut :“TERWUJUDNYA SINJAI BERSATU YANG SEJAHTERA,

UNGGUL DALAM KUALITAS HIDUP, TERDEPAN DALAM

PELAYANAN PUBLIK”.Visi tersebut merupakan suatu gambaran tentang keadaan

dan upaya masa mendatang yang berisikan cita dan citra

yang ingin diwujudkan pemerintah. Hal-hal yang menjadi

perhatian perumusan Visi dan Misi adalah :1. Mencerminkan apa yang ingin dicapai kepemimpinan

Bupati2. Memberikan arah dan fokus strategi yang jelas3. Mampu menjadi perekat dan menyatukan berbagai

gagasan strategis yang terdapat dalam organisasi

pemerintahan


41

4. Memiliki orientasi terhadap masa depan sehingga segenap

jajaran harus berperan dalam mendefinisikan dan

membentuk masa depan organisasinya5. Mampu menumbuhkan komitmen seluruh jajaran dalam

lingkungan organisasi pemerintahan6. Mampu menjalin kesinambungan kepemimpinan

organisasi.

Sesuai dengan amanat visi tersebut, maka kebijakan pembangunan

daerah mengacu pada realitas masalah, potensi dan daya dukung

lingkungan yang bercirikan nilai-nilai sosial budaya, sehingga

kebijakan pembangunan tersebut diharapkan mampu membuka

ruang bagi partisipasi publik, untuk mewujudkan pembangunan

daerah yang merata dan berkelanjutan.


42

Dengan memperhatikan visi, misi serta kebijakan umum, maka yang terkait dengan tugas pokok

dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM adalah sebagai berikut :

Tujuan Visi Misi Sasaran KebijakanMeningkatkan

daya saing

daerah melalui

pengembanga

n keunggulan

lokal sehingga

dapat

memberikan

konstribusi

pembangunan

lokal

Terwujudnya

Sinjai Bersatu

yang Sejahtera,

Unggul dalam

Kualitas Hidup,

Terdepan

dalam

Pelayanan

Publik

Meningkatkan

produktifitas dan

pendapatan

masyarakat

melalui kebijakan

ekonomi

kerakyatan dan

peningkatan

infrastruktur

perdesaan dan

perkotaan

Terciptanya iklim

usaha yang

kondusif dan

kesempatan

berusaha maupun

kepastian berusaha

serta meningkatnya

produktifitas

koperasi dan UKM,

mengurangi

berbagai hambatan

usaha yang dapat

mendorong

perkembangan

koperasi dan UMKM

a. Peningkatan

kesempatan

kerja dan

penanggulanga

n kemiskinanb. Peningkatan

fasilitas dan

promosi

produk-produk

UKM dan

Koperasic. Pemberdayaan

usaha mikro

dalam

mendukung

penanggulanga

n kemiskinan

dan

peningkatan

pendapatan

masyarakat

berpenghasilan

rendahd. Peningkatan

kapasitas

kelembagaan

dan

ketatalaksanaan

Koperasi dan

UMKMe. Memperluas

basis usaha

dengan

penyederhanaa

n prosedur dan

penyelenggaraa

n usaha untuk

meningkatkan

peran IKMf. Pengembangan

wirausaha barug. Pengembangan

IKM melalui

pemanfaatan

bahan baku

berbasis SDA

localh. Peningkatan

produktifitas

dan kualitas

produk yang

berpotensi

memiliki

keuntungan

kompetitifi. Peningkatan

pengawasan,

pembinaan

usaha

kelembagaan

dan kemitraan

3.3 Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra PropinsiSesuai dengan Renstra Kementerian Koperasi dan UMKM RI

2010-2014, upaya pemberdayaan KUKM secara nasional

diarahkan melalui visi “Menjadi Kementerian Kredibel

Guna mewujudkan Koperasi dan UMKM yang Tangguh

dan Mandiri sebagai Soko Guru Perekonomian

Nasional” dengan misi terdiri atas :1. Mengimplementasikan good governance (tata kelola

pemerintahan yang baik)2. Menumbuhkan dan mengembangkan kewirausahaan

Koperasi dan UMKM3. Meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM4. Mengembangkan pembiayaan dan penjaminan bagi

Koperasi dan UMKM5. Meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi dan

kesadaran berkoperasi

Dari visi misi tersebut, terdapat 5 (lima) fokus prioritas yang ingin

dicapai dalam pemberdayaan KUMKM periode 2010-2014 yang

meliputi :

1. Peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi Koperasi dan UMKM.

2. Peningkatan akses terhadap sumber daya produktif.

3. Pengembangan produk dan pemasaran bagi Koperasi dan UMKM.

4. Peningkatan daya saing SDM Koperasi dan UMKM.

5. Penguatan kelembagaan Koperasi.

Adapun tujuan dan sasaran strategis Dinas Koperasi dan Usaha

Mikro kecil dan Menengah Pemerintah Propinsi Sulawesi Selatan

2013-2018 adalah sebagai berikut :

1. Meningkatnya jumlah Koperasi dan UMKM yang terfasilitasi

sarana dan prasarana (mandiri)

2. Meningkatnya jumlah produk baru yang telah mendapatkan

perizinan3. Meningkatnya jumlah wirausaha baru4. Meningkatnya jumlah koperasi aktif5. Meningkatnya jumlah koperasi skala besar6. Meningkatnya jumlah usaha menengah menjadi usaha besar7. Meningkatnya jumlah usaha kecil menjadi usaha menengah8. Meningkatnya jumlah koperasi dan UMKM terfasilitasi Diklat9. Meningkatnya jumlah Koperasi dan UMKM yang dapat

mengakses lembaga keuangan.10. Meningkatnya fungsi pelayanan dan pengelolaan serta

pemeliharaan asset daerah11. Meningkatnya kapasitas dan kinerja SKPD12. Meningkatnya sistem perencanaan evaluasi kinerja SKPD

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup StrategisTujuan penataan ruang kota yaitu mewujudkan tata ruang

yang aman, nyaman, produktif, efektif, efisien, berkelanjutan,

dan berwawasan lingkungan, berbasis perdagangan, jasa dan

industri kreatif yang bertaraf nasional.

RTRWK berfungsi sebagai: a. penyelaras kebijakan penataan ruang Nasional, Provinsi

dan Kota; serta b. acuan bagi Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah

Daerah dan masyarakat untuk mengarahkan lokasi

kegiatan dan menyusun program pembangunan yang

berkaitan dengan pemanfaatan ruang kota.

Kedudukan RTRWK yaitu sebagai pedoman bagi: a. penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD), rencana rinci tata ruang kota, dan

rencana sektoral lainnya;

b. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

kota; c. perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan

keseimbangan antar sektor, antar daerah, dan antar

pemangku kepentingan; d. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan e. penataan ruang kawasan strategis kota.

3.5 Penentuan Isu-Isu StrategisPenentuan isu-isu strategis dilakukan berdasarkan hasil

evaluasi terhadap factor-faktor penghambat dan pendukung

terkait pelayanan Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah (KUMKM) Kabupaten Sinjai, yaitu :1. Belum terjaganya kualitas, kuantitas, dan kontinuitas

Produk KUMKM karena keterbatasan sarana produksi,

rendahnya pemanfaatan teknologi, dan terbatasnya

permodalan.2. Perlunya peningkatan kualitas SDM KUMKM untuk

menghadapi perkembangan IPTEK dan TI.3. Keterbatasan dana sehingga pembinaan yang dilakukan

kurang maksimal.4. Belum optimalnya kemampuan desain dan packing 5. Terbatasnya pemasaran produk KUMKM dan IKM

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UMKM

Visi dan Misi Dinas merupakan penjabaran dari Visi

Kabupaten Sinjai Tahun 2013-2018.

Adapun Visi Kabupaten Sinjai tersebut adalah “Terwujudnya

Sinjai Bersatu yang Sejahtera, Unggul dalam Kualitas

Hidup, Terdepan dalam Pelayanan Publik”.

Dengan memperhatikan Visi dan Misi Bupati dan Wakil

Bupatii Sinjai tersebut, tersusunlah Visi dan Misi Dinas

Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Tahun

2013-2018 sebagai berikut :

“Terwujudnya Koperasi dan UMKM yang berdaya saing

mandiri dan berkeadilan bertumpu pada Penguatan

ekonomi kerakyatan berbasis potensi Lokal”

Daya saing adalah kondisi pelaku usaha yang mampu

bersaing dengan pelaku usaha lainnya ditingkat global dan

mampu menghadapi berbagai perubahan.

Mandiri adalah dapat berdiri sendiri,tanpa tergantung pada

pihak lain yang dilandasi oleh suatu kepercayaan kepada

pertimbangan, keputusan, kemampuan dan usaha sendiri

Berkeadilan adalah kepemilikan peluang dan kesempatan

yang sama bagi semua warga Negara sesuai kemampuannya.

Ekonomi kerakyatan berkualitas merupakan pemberdayaan

ekonomi yang partisipatif.

Potensi Lokal adalah upaya yang dilakukan untuk

memberdayakan segala kemampuan dan potensi wilayah

yang dimilki.

Misi Dinas

a. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)

Aparatur ;b. Meningkatkan kualitas layanan Koperasi dan UMKM ;c. Meningkatkan daya saing produk ;d. Meningkatkan Tertib Usaha serta Manajemen UMKMe. Meningkatkan Kesejahteraan anggota koperasi

4.2 Tujuana. Meningkatkan Kapasitas Organisasi dan Etos Kerja Pegawai

dan pelayanan publik;b. Meningkatkan peluang usaha koperasi dan UMKMc. Menciptakan unit usaha yang kuat;

d. Meningkatkan pemasaran;e. Meningkatkan perlindungan hukum bagi pelaku usaha

dan konsumen;f. Meningkatkan kinerja koperasi

4.3 Sasarana. Meningkatnya kualitas pegawai dan pelayanan publik ;b. Berkembangnya kelembagaan usaha koperasi yang

berskala besar sesuai dengan kompetensi dan jati diri

koperasic. Meningkatnya jumlah koperasi yang aktif;d. Meningkatnya kapasitas UMKM ;e. Meningkatnya kualitas SDM Koperasif. Meningkatnya kemampuan pelaku usaha dalam rangka

pengembangan kesempatan kerja dan berusaha;g. Terciptanya tertib hukum bagi pelaku usaha

4.4 Strategia. Mengembangkan kemampuan SDM Aparatur ;b. Mengembangkan kemampuan koperasi dan UMKM;c. Meningkatkan daya saing koperasi dan UMKMd. Penguatan kelembagaan Koperasie. Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri;f. Meningkatkan perlindungan konsumen;g. Menyebarkan kawasan perdagangan yang berwawasan

lingkungan.

4.5 Kebijakana. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Aparatur;b. Meningkatkan kinerja Koperasi dan UMKM agar memiliki

daya saing dan produktivitas yang tinggi sehingga

dapat meningkatkan pendapatan para pelakunya;c. Meningkatkan peran UMKM dalam perekonomian

masyarakat;d. Mengembangkan kemitraan Koperasi dan UMKMe. Meningkatkan promosi produk daerah ;

f. Mendorong terjadinya hubungan saling menguntungkan

dalam pelaksanaan transaksi antara usaha UMKM dan

usaha besar

BAB V

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Rencana Program dan Kegiatan adalah cara untuk

melaksanakan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan serta

upaya yang dilakukan untuk mengetahui capaian keberhasilan

sasaran dan tujuan. Sedangkan Program dimaksudkan sebagai

kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk

mendapatkan hasil yang dilaksanakan SKPD guna mencapai

sasaran tertentu. Dengan adanya program dan kegiatan

diharapkan pula dapat menyelesaikan permasalahan-permasalahan

yang dihadapi.

Program dan Kegiatan Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

dan Menengah Kabupaten Sinjai yang direncanakan untuk Periode

Tahun 2013-2018 dapat dilihat pada Lampiran V.1.xls

BAB VI

INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Kabupaten Sinjai Tahun 2013-2018, telah memuat beberapa

indikator kinerja yang harus dicapai oleh Dinas Koperasi dan UMKM

Kabupaten Sinjai melalui beberapa program prioritas

pembangunannya.

Indikator tersebut merupakan indikator yang harus dicapai selama 5

(lima) tahun sejak tahun 2013 hingga tahun 2018 lengkap dengan

kondisi yang diinginkan pada akhir tahun kelima.

Berikut ini Tabel Indikator kinerja Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

dan Menengah selama tahun 2013-2018 yang mengacu pada tujuan

dan sasaran RPJMD Kabupaten Sinjai Tahun 2013 – 2018.

Lampiran V.1.xls

BAB VII

PENUTUP

Rencana Program Strategis Dinas Koperasi dan UMKM ini

merupakan program pemberdayaan koperasi dan usaha mikro kecil

menengah yang akan dilaksanakan oleh Dinas Koperasi dan UMKM

pada periode tahun 2013-2018, tentu saja keberhasilnnya sangat

ditentukan oleh kesiapan peran aparatur, kelembagaan,

ketatalaksanaan dan sumber pendanaan serta komitmen semua

pimpinan dan staf Dinas Koperasi dan UMKM

Perlu disampaikan bahwa Rencana Strategis (Renstra) ini

telah diupayakan memuat seluruh aspek yang diharapkan dapat

memberikan jawaban sekaligus solusi bagi pengembangan dan

pemberdayaan koperasi dan UMKM di kabupaten Sinjai. Namun

dalam pelaksanaannya sangat dipengaruhi oleh dinamika

perkembangan yang terjadi

Oleh sebab itu pelaksanaan Renstra membutuhkan

kecermatan, kreativitas dan respon yang cepat terhadap perubahan

yang terjadi,dengan demikian, dokumen perencanaan ini memilki

kelenturan (fleksibilitas) dalam pelaksanaannya bersifat dinamis,

tepat sasaran dan berdaya guna serta sesuai dengan misi

pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang telah ditetapkan.

Dengan demikian pelaksanaan program dan kegiatan

pemberdayaan Koperasi dan UMKM diharapkan akan membawa

kemajuan bagi Koperasi dan UMKM, serta mampu mengangkat

kesejahteraan masyarakat secara lebih luas. Tentu saja dukungan

semua pihak diperlukan. Khususnya dari seluruh pemangku

kepentingan terhadap kemajuan koperasi dan UMKM di Kabupaten

Sinjai.

bab i pendahuluan latar belakang filesetiap akhir tahun dalam laporan akuntabilitas kinerja instansi...

Documents