Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Tanggung jawab sosial perusahaan atau Corporate Social Responsibility

(CSR) telah menjadi konsep yang kerap terdengar. Konsep yang digagas Howard

Rothmann Bowen dalam tulisan Social Responsibility of the Businessman tahun

1953 ini menjawab keresahan dunia bisnis. Howard Rothmann Bowen

mengungkapkan bahwa keberadaan Corporate Social Responsibility (CSR) bukan

karena diwajibkan oleh pemerintah atau penguasa, melainkan merupakan

komitmen yang lahir dalam konteks etika bisnis (beyond legal aspects) agar

sejahtera bersama masyarakat berdasarkan prinsip kepantasan sesuai nilai dan

kebutuhan masyarakat.

Perkembangan CSR tidak bisa terlepas dari konsep pembangunan

berkelanjutan (sustainability development). Definisi pembangunan berkelanjutan

menurut The World Commission on Environment and Development yang lebih

dikenal dengan The Brundtland Comission, bahwa pembangunan berkelanjutan

adalah pembangunan yang dapat memenuhi kebutuhan manusia saat ini tanpa

mengorbankan kemampuan generasi yang akan datang dalam memenuhi

kebutuhan mereka (Solihin, 2009) dalam Wakidi & Siregar (2010).

Seluruh perusahaan berbagai sektor bisnis di Indonesia sebagian besar

mengklaim bahwa perusahaan mereka telah melaksanakan kewajiban sosialnya

terhadap lingkungan sekitar perusahaan. Pengungkapan Corporate Social

2

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

Responsibility (CSR) yang dilakukan sebagian besar perusahaan di Indonesia

merupakan motivasi untuk meningkatkan kepercayaaan publik terhadap

pencapaian usaha perbaikan terhadap lingkungan sekitar perusahaan. Selain usaha

perbaikan terhadap lingkungan, perusahaan juga berpartisipasi didalam

pengabdian masyarakat, seperti memberi lapangan pekerjaan kepada masyarakat

sekitar perusahaan, perbaikan tingkat pendidikan masyarakat, pelayanan

kesehatan, dan sebagainya. Seluruh perusahaan di Indonesia semakin dituntut

untuk memberikan informasi yang transparan atas aktivitas sosialnya, sehingga

pengungkapan terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) diperlukan peran

dari akuntansi pertanggungjawaban sosial (Anggraini, 2006) dalam Ahmad

Nurkhin (2009).

Permasalahan-permasalahan sosial yang dihadapi oleh perusahaan di

Indonesia juga terjadi karena lemahnya penegakan peraturan tentang tanggung

jawab sosial perusahaan, misalnya tentang aturan ketenagakerjaan, pencemaran

lingkungan, perimbangan bagi hasil suatu industri dalam cakupan otonomi daerah.

Selain itu, dalam Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No.1 (revisi

2009) paragraf 12 masih bersifat suka rela dalam mengungkapkan CSR kepada

publik melalui laporan tahunan perusahaan.

Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No.1 (revisi 2009)

paragraf 12 secara jelas menyampaikan saran untuk mengungkapkan bentuk

tanggung jawab atas masalah sosial, yaitu sebagai berikut:

Entitas dapat pula menyajikan, terpisah dari laporan keuangan, laporan

mengenai lingkungan hidup dan laporan nilai tambah (value added

statement), khususnya bagi industri dimana faktor lingkungan hidup

memegang peranan penting dan bagi industri yang menganggap karyawan

3

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

sebagai kelompok pengguna laporan yang memegang peranan penting.

Laporan tambahan tersebut di luar ruang lingkup Standar Akuntansi

Keuangan.

Seiring meningkatnya masalah sosial dan lingkungan yang ditimbulkan oleh

aktivitas perusahaan, akibat dari lemahnya penegakan peraturan tentang tanggung

jawab sosial perusahaan dan masih bersifat sukarela dalam pengungkapan CSR

pada laporan tahunan perusahaan.

Pertambangan merupakan industri yang dapat memberikan manfaat

ekonomi tinggi. Penggalian terhadap sumber-sumber kekayaan alam berupa

mineral dan batubara mampu memberikan sumbangan yang signifikan terhadap

sumber keuangan negara. Menurut Susanto (2009) dalam Yulita (2010),

perusahaan pertambangan berkewajiban melaporkan CSR dan memiliki kontribusi

besar dalam perusakan alam maupun kesejahteraan masyarakat. Dari sisi

lingkungan, industri tambang mampu mengubah wajah sebuah bukit menjadi

lubang yang sangat besar. Praktik industri tambang menjadi praktik yang

mengerikan dengan dampak negatif lingkungan yang luar biasa. Limbah tambang

yang dibuang ke laut menjadi masalah utama bagi industri pertambangan, hal

tersebut selain dapat merusak ekosistem laut, juga dapat berdampak negatif bagi

masyarakat sekitar. Selain itu perusahaan pertambangan menyerap banyak tenaga

kerja dalam proses penambangan maupun produksinya, kesejahteraan karyawan

maupun masyarakat sekitar menjadi penting untuk diungkapkan kepada

stakeholder. Untuk itu informasi tidak hanya menjadi kebutuhan mendasar bagi

para investor dan calon investor untuk mengambil keputusan tetapi masyarakat di

4

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

luar perusahaan juga membutuhkan informasi mengenai sejauh mana perusahaan

sudah melaksanakan aktivitas sosialnya.

Pada 2011 kontribusi sektor pertambangan dan penggalian mencapai 7,7%

Produk Domestik Bruto (PDB) nasional. Namun jika kita melihat kondisi di

Indonesia, kegiatan pertambangan untuk mengambil bahan galian berharga dari

lapisan bumi yang berlangsung sejak lama telah menimbulkan dampak

lingkungan yang sangat besar. Selama lebih dari 50 tahun, konsep dasar

pengolahan relatif tidak berubah, yang berubah adalah skala kegiatannya.

Mekanisasi peralatan pertambangan telah menyebabkan skala pertambangan

semakin membesar. Perkembangan teknologi pengolahan menyebabkan ekstraksi

bijih kadar rendah menjadi lebih ekonomis, sehingga semakin luas dan dalam

lapisan bumi yang harus di gali. Hal ini menyebabkan kegiatan tambang telah

menimbulkan dampak lingkungan yang sangat besar. (www.neraca.co.id)

Jaringan Advokasi Tambang (Jatam) memperkirakan, sekitar 70%

kerusakan lingkungan Indonesia karena operasi pertambangan. Sekitar 3,97 juta

hektar kawasan lindung terancam karena aktivitas pertambangan, termasuk

keragaman hayati di sana. Tak hanya itu, daerah aliran sungai (DAS) rusak parah

meningkat dalam 10 tahun terakhir. Sekitar 4.000 DAS di Indonesia, 108

diantaranya rusak parah.

Penelitian CPPS UGM dan UNDIP tahun 2003 mencatat bahwa kehadiran

perusahaan di Kalimantan Timur umumnya, selain meningkatkan pendapatan

daerah, membuka kesempatan kerja, dan membuka daerah yang terisolir, juga

menyebabkan terjadinya polusi air, udara, dan tanah; sengketa lahan dengan

http://www.neraca.co.id/

5

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

masyarakat setempat; serta menimbulkan kecemburuan sosial antara karyawan

dan nonkaryawan. Persepsi negatif atas kehadiran perusahaan itulah yang

berusaha dihapus dengan melaksanakan CSR.

Chapple dan Moon (2005) membandingkan pelaporan CSR melalui

website dari 50 perusahaan terbesar (dari segi pendapatan operasi) di tujuh negara

Asia, termasuk diantaranya Indonesia. Hasil studi mereka menemukan hanya 24%

perusahaan di Indonesia yang melaporkan kegiatan CSR, yang oleh studi tersebut

dibagi menjadi ke tiga kategori: keterlibatan di masyarakat (community

involvement), proses produksi, dan hubungan kerja yang bertanggung jawab

sosial. Proporsi ini adalah yang paling rendah dibanding negara lainnya.

Hartanti (2007) melakukan penelitian lanjutan, kali ini menggunakan

daftar yang didasarkan pada Global Reporting Initiative (GRI) Guideline.

Pengungkapan di bagi menjadi dua yaitu pengungkapan informasi lingkungan

hidup dan pengungkapan sistem manajemen lingkungan hidup. Sampel yang

digunakan adalah 81 perusahaan manufaktur BUMN dan terbuka yang pernah

menerima PROPER dari kementrian lingkungan hidup. Hartanti (2007)

menemukan bahwa rata-rata pengungkapan informasi lingkungan hidup relatif

rendah, yaitu hanya 8.3 dari maksimum skor 30; demikian pula rata-rata

pengungkapan sistem manajemen lingkungan hidup yang juga rendah, yaitu 2.6

dari maksimum skor 7.

Rendahnya pengungkapan informasi lingkungan dan sosial juga

dikemukakan oleh Darwin (2006): Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) kompartemen

Akuntansi Manajemen setiap tahun mengadakan Indonesian Sustainability

6

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

Reporting Awards (ISRA), yang menemukan bahwa hanya sekitar 10% dari

perusahaan publik di Indonesia mengungkapkan informasi lingkungan dan sosial

dalam laporan tahunan 2004. Bahkan hanya beberapa perusahaan yang membuat

laporan khusus tentang lingkungan dan sosial.

Kepala Dinas Pertambangan Energi dan Lingkungan Hidup Ogan Ilir, HM

Thahir Ritonga menyatakan banyak perusahaan pertambangan di daerahnya yang

enggan melaporkan kegiatan Corporate Social Responsibility (CSR) kepada

masyarakat lingkungannya, kecuali Pertamina. Thahir mengaku tidak mengetahui

alasan perusahaan-perusahaan tersebut enggan membuat laporan padahal

informasi tersebut sangat dibutuhkan publik. Hal itu penting untuk mengetahui

seberapa besar kepedulian perusahaan pada masyarakat dan lingkungan

sekitarnya. Dinas Pertambangan Energi dan Lingkungan Hidup berharap langkah

Pertamina UP Prabumulih yang selalu menyalurkan CSR bagi masyarakat dan

mempublikasikannya diikuti oleh perusahaan-perusahaan lain khususnya yang

melakukan ekstraksi sumberdaya alam di Ogan Ilir. (www.suarasumsel.com).

Terdapat beberapa faktor yang menjadi pertimbangan bagi perusahaan

dalam melakukan pengungkapan tanggung jawab sosialnya, salah satunya adalah

karakteristik perusahaan. Seperti yang disampaikan oleh Lang and Lundholm

(1993) dalam Anggraini (2006), bahwa karakteristik perusahaan dapat dijadikan

sebagai prediktor yang dapat menjelaskan tingkat pengungkapan dan variasi luas

pengungkapan sukarela dalam laporan tahunan. Setiap perusahaan memiliki

karakteristik yang berbeda antara satu entitas dengan entitas lainnya. Dalam

penelitian Anggraini (2006), karakteristik perusahaan yang mempengaruhi

http://www.suarasumsel.com/

7

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

pengungkapan informasi sosial diproksikan dalam kepemilikan, manajemen,

leverage, ukuran perusahaan, tipe industri dan profitabilitas. Sembiring (2005)

faktor-faktor yang diindikasikan mempengaruhi pengungkapan CSR, antara lain:

ukuran perusahaan, profitabilitas, tipe industri, ukuran dewan komisaris, dan

leverage. Namun sejauh ini banyak penelitian yang belum konsisten dalam

meneliti pengaruh karakteristik perusahaan terhadap tingkat pengungkapan

tanggung jawab sosial perusahaan.

Profitabilitas merupakan faktor yang memberikan kebebasan dan

fleksibilitas kepada manajemen dalam mengungkapkan pertanggungjawaban

sosialnya (Heinze (1976) dalam Hackston dan Milne 1996 dalam Anggraeni

2006). Menurut Kokubu et.al (2001) dalam Sembiring (2005) terdapat hubungan

positif antara kinerja ekonomi suatu perusahaan dengan pengungkapan tanggung

jawab sosialnya. Hal ini dikaitkan dengan teori legitimasi yang salah satu

argumen dalam hubungan antara profitabilitas dan tingkat pengungkapan

tanggung jawab sosial adalah ketika perusahaan yang memiliki profitabilitas

tinggi akan melakukan pengungkapan tanggung jawab sosial yang lebih luas

dalam laporan tahunan karena ingin menunjukan bahwa perusahaan berada dalam

posisi persaingan yang kuat dan memperlihatkan bahwa kinerja perusahaan

berjalan efisien. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa profitabilitas

mempunyai hubungan positif terhadap tingkat pengungkapan tanggung jawab

sosial perusahaan.

Leverage merupakan alat untuk mengukur seberapa besar perusahaan

tergantung pada kreditur dalam membiayai aset perusahaan. Perusahaan yang

8

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

mempunyai tingkat leverage tinggi berarti sangat bergantung pada pinjaman luar

untuk membiayai asetnya. Sedangkan perusahaan yang mempunyai tingkat

leverage lebih rendah lebih banyak membiayai asetnya dengan modal sendiri.

Tingkat leverage perusahaan, dengan demikian menggambarkan risiko keuangan

perusahaan. Hasil penelitian Belkaoui dan Karpik (1989) dalam Anggraini (2006),

menunjukan bahwa leverage mempunyai pengaruh yang negatif terhadap tingkat

pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. Teori agensi memprediksi

bahwa perusahaan harus mengurangi biaya-biaya termasuk biaya untuk

mengungkapkan pertanggungjawaban sosialnya sehingga perusahaan dapat

menyediakan laba yang lebih tinggi, dengan begitu perusahaan pun mampu

membiayai kewajiban hutangnya kepada kreditur. Tambahan informasi diperlukan

untuk menghilangkan keraguan pemegang obligasi terhadap dipenuhinya hak-hak

mereka sebagai kreditur (Schipper, 1981 dalam Marwata, 2001 dan Meek, et al,

1995 dalam Fitriany, 2001).

Leverage merupakan indikator yang digunakan perusahaan untuk

mengukur kemampuan perusahaan dalam melakukan kewajiban keuangannya

kepada kreditur dan tingkat penggunaan hutang sebagai sumber pembiayaan

perusahaan. Tidak jauh berbeda dengan profitabilitas, leverage juga merupakan

hal penting yang perlu dipertimbangkan oleh perusahaan sebelum melakukan

pengungkapan sosial dalam laporan tahunan karena itu berhubungan dengan

pengeluaran atau penambahan baru yang dapat menurunkan pendapatan

perusahaan.

9

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

Berdasarkan latar belakang di atas, maka peneliti akan melakukan

penelitian dengan mengambil judul PENGARUH PROFITABILITAS DAN

LEVERAGE TERHADAP PENGUNGKAPAN TANGGUNG JAWAB

SOSIAL (Studi Pada Perusahaan Pertambangan Yang Terdaftar Di Bursa

Efek Indonesia)

1.2 Rumusan Masalah

Praktik pengungkapan corporate social responsibility memiliki peran

penting bagi perusahaan karena perusahaan hidup di lingkungan masyarakat dan

kemungkinan aktivitasnya memiliki dampak sosial dan lingkungan. Dengan

demikian, pengungkapan tanggung jawab sosial merupakan alat manajerial yang

digunakan perusahaan untuk menghindari konflik sosial dan lingkungan.

Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah dalam penelitian ini

adalah:

1. Bagaimana pengaruh profitabilitas terhadap pengungkapan tanggung jawab

sosial pada perusahaan pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia?

2. Bagaimana pengaruh leverage terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial

pada perusahaan pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia?

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang muncul maka penelitian ini bertujuan

untuk memperoleh bukti empiris yaitu:

10

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

1. Mengetahui dan menganalisis pengaruh profitabilitas terhadap

pengungkapan tanggung jawab sosial

2. Mengetahui dan menganalisis pengaruh leverage terhadap

pengungkapan tanggung jawab sosial

1.4 Manfaat Penelitian

Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat antara lain:

1. Manfaat Teoritis

Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan yang

berarti dalam pengembangan ilmu ekonomi, khususnya pada bidang ilmu

akuntansi dan dapat menjadi bahan referensi serta perbandingan untuk

penelitian-penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan pengungkapan

tanggung jawab sosial perusahaan.

2. Manfaat Praktis

a. Bagi Pihak Perusahaan / Manajemen

Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai referensi untuk

pengambilan kebijakan oleh manajemen perusahaan mengenai

pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan dalam laporan tahunan

yang disajikan.

b. Bagi Pemerintah

11

Moetia Noer Farida, 2013 Pengaruh Profitabilitas Dan Leverage Terhadap Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

452/UN.40.7/01/LT/2013

Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan

pertimbangan bagi penyusunan standar akuntansi oleh penyusun standar

akuntansi yang saat ini sedang bersama-sama dengan kementrian

lingkungan hidup menyusun standar akuntansi lingkungan.