bab i

5/24/2018 BAB I

1/24

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.KONDISI WILAYAH

1.1.LETAK WILAYAH

Secara geografis Kabupaten Kubu Raya berada diantara :

10053,09 - 01340,83 Lintang Selatan dan 1090219,32 -

1095832,16 Bujur Timur dengan ibukota Sungai Raya.

Batas Wilayah Kabupaten Kubu Raya di sebelah Utara

berbatasan dengan Kecamatan Siantan Kabupaten Pontianak,

Kota Pontianak, Kecamatan Sebangki dan Kecamatan Ngabang

Kabupaten Landak; sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan

Tayan Hilir Kabupaten Sanggau dan Kecamatan Simpang Hulu

Kabupaten Ketapang, di sebelah Selatan berbatasan dengan

Kecamatan Seponti, Kecamatan Teluk Batang dan Kecamatan

Pulau Maya Karimata Kabupaten Kayong Utara dan Sebelah Barat

berbatasan dengan Laut Natuna.

1.2. ADMINISTRASI WILAYAH

Kabupaten Kubu Raya merupakan hasil pemekaran

Kabupaten Pontianak yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang

Nomor : 35 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kabupaten Kubu

Raya di Provinsi Kalimantan Barat.

Luas wilayah Kabupaten Kubu Raya 695.822 Ha sesuai

dengan UU No. 35 tahun 2007 terdiri dari 9 (sembilan)

kecamatan, sedangkan berdasarkan hasil perhitungan peta digital

881.322,41 Ha dengan rincian luas masing-masing Kecamatan

sebagaimana dapat dilihat pada tabel 1.

5/24/2018 BAB I

2/24

2

Tabel 1 : LUAS WILAYAH KABUPATEN KUBU RAYA

No Kecamatan1) Luas berdasar

UU No. 35 Th 20072) Luas Aktual berdasarPerhitungan Peta dasar

(Ha) % ( Ha )

1. Batu Ampar 252.600 28,66

2. Kuala Mandor B 43.553 4,94

3. K u b u 134.122 15,22

4. Rasau Jaya 20.010 2,27

5. Sungai Ambawang 93.279 10,58

6. Sungai Kakap 52.996 6,01

7. Sungai Raya 129.565 14,70

8. Teluk Pakedai 51.890 5,89

9. Terentang 103.307 11,72

Jumlah/Total 695.822 881.322 100,00

Keterangan : 1) UU No. 35 Th. 2007 tentang PembentukanKabupaten Kubu Raya Tidak tercantum luasan perKecamatan

2) Luas Aktual berdasarkan perhitungan luas terhadapPeta Dasar yang Dipergunakan

Pembagian wilayah administrasiyang tidak merata seperti

terlihat dari tabel tersebut diatas sehingga akan mempengaruhi

perkembangan dan pembangunan wilayah tersebut.

Dapat dilihat wilayah Kecamatan yang paling luas adalah

Kecamatan Batu Ampar dengan luas 252.600 Ha atau 28,66%

dari luas Kabupaten Kubu Raya. Sedangkan kecamatan yang

luas wilayahnya paling kecil adalah Kecamatan Rasau Jaya, yaitu

20.010 Ha atau 2,27% dari luas Kabupaten Kubu Raya.

Kabupaten Kubu Raya yang terbagi dalam 9 ( sembilan ) wilayah

Kecamaan terdiri dari 106 desa yang terbagi dalam 392 dusun.

Jumlah desa dan dusun yang ada seperti terlihat pada tabel : 2

5/24/2018 BAB I

3/24

3

Tabel 2 :JUMLAH DESA / KELURAHAN DAN DUSUN.

No Kecamatan Desa Dusun Keterangan

1 Batu Ampar 14 502 Kuala Mandor B 5 21

3 K u b u 19 66

4 Rasau Jaya 6 25

5 Sungai Ambawang 13 59

6 Sungai Kakap 12 48

7Sungai Raya

14 54Tahun 2011 ada 2Desa Pemekaran

8 Teluk Pakedai 14 45

9 Terentang 9 24

Jumlah 106 392

1.3. KEPENDUDUKAN

Kabupaten Kubu Raya yang merupakan Pemekaran dari

Kabupaten Pontianak dengan luas wilayah 881.322 Ha atau 84,22

% dari luas daerah Kabupaten Pontianak lama atau 4,74 % dari

luas daerah Provinsi Kalimantan Barat.

Jumlah penduduk Kabupaten Kubu Raya sebanyak 488.479

jiwa pada tahun 2004, bila dibandingkan dengan luas wilayah

881.322 Ha maka tingkat kepadatannya masih relatif sedang

dibanding Kabupaten / kota lainnya , yaitu 70 jiwa per km

yang menyebar di 9 kecamatan. Berdasarkan hasil sensus 2004

jumlah penduduk kabupaten Kubu Raya 488.479 jiwa, pada tahun

2006 jumlah penduduk kabupaten Kubu Raya 488.199 jiwa.

Berarti penurunan pertumbuhan penduduk sekitar 0,28 persen

setiap tahunnya. Dari jumlah penduduk tersebut terdapat laki-laki

249.183 jiwa (51,00 %) dan perempuan sejumlah 239.016 jiwa

(49,00 %). Kondisi demikian menunjukan bahwa sex ratio

penduduk kabupaten Kubu Raya sebesar 105,00 berarti bahwa

setiap 100 penduduk perempuan terdapat 105 orang penduduk

laki-laki.

5/24/2018 BAB I

4/24

4

Dilihat dari penyebaran penduduk di wilayah Kabupaten

Kubu Raya, Kecamatan Sungai Raya yang terletak di Ibukota

Kabupaten Kubu Raya menduduki urutan pertama terbesar

dengan jumlah penduduk 196.518 jiwa (40,86%) sedangkankecamatan Terentang jumlah penduduknya paling sedikit yaitu

7.680 jiwa (1,60%).

Secara garis besar penduduk dalam hubungan kerja

dengan kegiatan ekonomi dapat digolongkan 2 macam, yaitu :

- Usia kurang dari 16 tahun dan

- Usia 16 tahun keatas

Penduduk yang berusia 16 tahun keatas merupakan usia kerja,

dimana pada usia ini dianggap sebagai tenaga kerja potensial

yang merupakan sumber tenaga kerja penduduk yang dapat

dimanfaatkan di semua sektor ekonomi untuk menggerakkan

sumber-sumber produksi yang ada dalam menghasilkan barang

dan jasa.

Sebagian besar penduduk usia kerja diatas usia 16 tahun yang

terdapat di wilayah kabepaten Kubu Raya terserap atau bekerja

pada sektor pertanian.

Penduduk usia 16 tahun keatas dibedakan atas angkatan kerja

dan bukan angkatan kerja :

- Angkatan kerja adalah penduduk yang telah dan sedang

bekerja maupun sedang mencari pekerjaan

- Bukan angkatan kerja adalah penduduk yang kegiatannya

mengurus rumah tangga, bekerja tetapi tidak produktif,

sedang atau masih usia sekolah dan lainnya.

5/24/2018 BAB I

5/24

5

Tabel 3 : JUMLAH PENDUDUK MENURUT JENIS KELAMIN

No KECAMATANJENIS KELAMIN

LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

1. Batu Ampar 16.898 16.170 33.0682. Kuala Mandor B 12.059 11.762 23.8213. K u b u 18.431 18.045 36.4764. Rasau Jaya 11.882 11.607 23.4895. Sungai Ambawang 33.194 31.256 64.4506. Sungai Kakap 50.993 50.201 101.1947. Sungai Raya 94.925 92.072 186.9978. Teluk Pakedai 9.580 9.190 18.7709. Terentang 5.346 4.848 33.068

Jumlah/Total 253.308 245.151 498.459

Sumber Data : BPS (Sensus Penduduk Tahun 2010 Kab. Kubu Raya)

1.4. KLIMATOLOGI

Kabuapten Kubu Raya yang merupakan bagian dari

Provinsi Kalimantan Barat merupakan daerah dengan iklim

tropis. Faktor yang merupakan Penciri bagi suatu daerah yang

beriklim tropis adalah adanya daerah dataran rendah dan

daerah hutan hujan tropis, dimana suhu udaranya relatif panas.

Untuk Kabupaten Kubu Raya suhu yang tinggi tersebut diikuti

pula dengan kelembaban udara yang tinggi. Berdasarkan

catatan yang terdapat di Stasiun Meteorologi dan Geofisika

Supadio yang dihimpun selama 10 tahun ( dari tahun 1990

sampai dengan tahun 2000 ) temperatur udara rata rata

umumnya menunjukkan suhu udara yang normal namun

bervariasi, yaitu rata-rata berkisar 26,1 C sampai 26,9 C.

Kelembaban udara menurut data yang ada menunjukkan

bahwa Kabupaten Kubu Raya memiliki kelembaban udara yang

cukup tinggi yaitu diatas 80 %, yang tertinggi pada bulan Maret

sebesar 87 % dan terendah pada bulan Agustus dan September

sebesar 83 %.

5/24/2018 BAB I

6/24

6

Kecepatan angin berdasarkan data-data yang ada berkisar

antara 3 Km/Jam sampai 5 Km / Jam. Kecepatan angin

tertinggi pada bulan Maret yaitu 5,4 Km / jam, sedangkan yang

terendah pada bulan Desember sebesar 3,4 Km / Jam. Arahangin yang dominan adalah arah Timur dan Tenggara.

Data Curah hujan selama 10 tahun , menunjukkan rata-

rata curah hujan bulanan tertinggi terjadi pada bulan Juli yang

mencapai 287 mm dan terendah terjadi pada bulan Januari

yang mencapai 170 mm.

Rata rata jumlah hari hujan tertinggi pada bulan

Desember sebesar 14,4 hari hujan dan terendah pada bulan

Agustus yang tercatat hanya 6,8 hari hujan. Untuk jelasnya

dapat dilihat pada Tabel 4 di bawah ini.

Tabel 4. Data Iklim Rata-Rata Tahunan

B U L A N

CurahHujan (mm)

HariHujan

(hari)

Suhu Udara(T)

0C

Kelembaban

( % )

Kecepatan Angin

(Km/jam)

Arah Angin

Januari

Februari

Maret

April

Mei

Juni

Juli

Agustus

September

Oktober

November

Desember

281

92

203

314

462

438

312

142

215

591

250

366/305,5

21

15

14

22

24

19

20

15

11

24

23

24/19

26,7

26,7

27,7

27,4

27,1

26,7

26,7

26,9

27.1

26,5

26,1

26,2/26,7

89

86

87

88

88

86

86

83

84

89

90

90/87

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

6,0

5,0

5,0

5,0/5,1

E

S

E

E

E

SE

SE

SE

SE

E

E

E

Sumber : Stasiun Meteorologi dan Geofisika Supadio ,2007

5/24/2018 BAB I

7/24

7

1.5. FISIOGRAFI

Kabupaten Kubu Raya yang merupakan Hilir dari

Kabupaten - kabupaten yang ada di Provinsi Kalimantan Barat

secara umum merupakan dataran rendah yang memiliki

puluhan sungai besar dan ratusan sungai - sungai kecil. Sungai

besar yang ada dapat dilayari oleh kapal motor yang cukup

besar dan merupakan alat transportasi yang sangat vital dan

dominan untuk menghubungkan kecamatan kecamatan

maupun desa - desa yang berada di wilayah kabupaten Kubu

Raya. Sungai sungai yang besar maupun yang kecil - kecil

merupakan sumber air untuk kebutuhan hidup masyarakat

yang sebagian besar berada di tepi sungai sungai tersebut.

Wilayah dataran rendah, terutama yang terdapat di daerah

pesisir pantai yang berawa-rawa dan daerah bergambut,

umumnya ditumbuhi semak belukar dan di pesisir pantai

ditumbuhi hutan mangrove. Untuk mengetahui nama-nama

sungai besar menurut panjangnya dapat dilihat pada Tabel 5 di

bawah ini dan Gambar 3.

Tabel 5Nama Sungai Besar dan Panjang SungaiSerta wilayah Kecamatan yang Dilalui

No Nama SungaiPanjang Sungai

(Km)Wilayah Kabupaten yg dilalui

1 Kapuas 1.086

Kota Pontianak, Kab. Kubu Raya, Kab. Sanggau, Kab.

Sekadau, Kab. Sintang dan Kab. Kapuas Hulu

2 Landak 178 Kota Pontianak, Kab. Kubu Raya, Kab. Landak dan Kab.

3 Batu Ampar 100 Kab. Kubu Raya

4 Punggur 73 Kab. Kubu Raya

5 Ambawang 52 Kab. Kubu Raya

Sumber Data : Kantor Pertanahan Kubu Raya

Ditinjau dari bentuk wilayah atau Fisiografi Wilayah

Kabupaten Kuburaya sebagian besar berupa dataran rendah

dengan topografi datar, landai, bergelombang dan berbukit.

5/24/2018 BAB I

8/24

8

Daerah daratannya terletak di sebelah utara dan timur bagian

utara yang berbatasan dengan Kabupaten Sanggau serta pada

kawasan Hutan Lindung Gunung Ambawang. Untuk mengetahui

luas lereng pada masing-masing kecamatan dapat dilihat padatabel 6 di bawah ini dan Gambar 4.

Tabel 6Luas Lereng berdasarkan Kelas Lerengpada Wilayah Kabupaten kubu Raya

(dalam Hektar)

KlasifikasiNo Kecamatan

40%JUMLAH

1 Batu Ampar

2 Kuala Mandor B

3 K u b u

4 Rasau Jaya

5 S. Ambawang

6 Sungai Kakap

7 Sungai Raya

8 Teluk Pakedai

9 Terentang

JUMLAH 881.322


1.6 JENIS TANAH

Di Kabupaten Kubu Raya terdapat beberapa jenis tanah.

Untuk di daerah yang bergelombang, berbukit dan miring

dijumpai jenis tanah PMK (Podsolid Merah Kuning) dan daerah

dataran rendah terutama di sekitar Daerah Aliran Sungai (DAS)

dan di pesisir pantai yang ditumbuhi hutan mangrove, dijumpai

jenis tanah Aluvial, sedangkan pada daerah pedalaman

dijumpai Tanah Gambut (Orgonosol, Gley dan Humus) dan

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 7 di bawah ini dan

Gambar 5.

5/24/2018 BAB I

9/24

9

Tabel 7Luas Jenis Tanah

pada Wilayah Kabupaten kubu Raya(dalam Hektar)

Klasifikasi

No Kecamatan Gambut Aluvial Regosol P M K JUMLAH

1 Batu Ampar -

2 Kuala Mandor B -

3 K u b u -

4 Rasau Jaya -

5 S. Ambawang -

6 Sungai Kakap -

7 Sungai Raya -

8 Teluk Pakedai -

9 Terentang -

JUMLAH 144.314 485.770 - 21.135 881.322


Berdasarkan presentase dari jenis tanah tersebut di atas,

Tanah jenis Aluvial merupakan tanah uang paling luas

hamparannya yaitu 485.770 Ha atau sebesar 10,76% , Tanah

Gambut (Orgonosol, Gley dan Humus) seluas 144.314 Ha atau

sebesar 63,81% dan yang terkecil adalah jenis tanah P M K (

Podsolid Merah Kuning ) sebesar 0,30% dari luas Kabupaten

Kubu Raya.

1.7. KEMAMPUAN TANAH

Kemampuan tanah wilayah Kabupaten Kubu Raya terdiri

dari daerah tergenang dan tidak tergenang yang merupakan

akibat dari fisiografi yang relative datar dan curah hujan yang

tinggi pada bulan bulan tertentu sehingga terjadi daerah

genangan pada tempat tertentu, tekstur tanahnya terdiri dari

tanah yang bertekstur halus, sedang dan kasar, juga terdapat

daerah bergambut dan daerah berawa, banyak dijumpai

kedalaman efektif tanah lebih dari 90 cm dan juga dijumpai

adanya daerah yang tererosi dan tidak tererosi dapat dilihat

pada Tabel 8 dan 9 di bawah ini.

5/24/2018 BAB I

10/24

10

Tabel 8Luas Daerah Tergenang dan Tidak Tergenang

menurut Kecamatan (dalam Hektar)

Klasifikasi JUMLAHNo Kecamatan

TergenangTidak

Tergenang

Rawa

1Batu Ampar

2 Kuala Mandor B

3 K u b u

4 Rasau Jaya

5 S. Ambawang

6 Sungai Kakap

7 Sungai Raya

8 Teluk Pakedai

9 Terentang

JUMLAH 579.096 72.124 180.000 881.322


Tabel 9Luas Tekstur Tanah

menurut Kecamatan (dalam Hektar)

KlasifikasiNo Kecamatan

Halus Sedang Kasar Gambut

JUMLAH

1 Batu Ampar

2 Kuala Mandor B

3 K u b u

4 Rasau Jaya

5 S. Ambawang

6 Sungai Kakap

7 Sungai Raya

8 Teluk Pakedai

9 Terentang

JUMLAH 250.484 85.366 5.122 130.248 881.322


1.8. PENGGUNAAN TANAH

Sebagian besar Penggunaan Tanah di Kabupaten Kubu

Raya didominasi oleh hutan belukar yaitu seluas 247.565,02

Ha atau 28,09 % dari luas Kabupaten Kubu Raya, kemudian

disusul oleh Penggunaan Tanah berupa Hutan Lebat seluas

202,291,27 Ha atau 22,95 %, perkebunan Rakyat seluas

5/24/2018 BAB I

11/24

11

110.628,54 Ha atau 12,55 %. Pada daerah Pesisir pantai yang

terdapat di wilayah Kabupaten Kubu Raya penggunaan tanah

yang dominan adalah hutan sejenis yang berupa beberapa jenis

tanaman mangrove yang kondisinya cukup baik seluas100.914,63 Ha atau 11,45 %. Perkebunan Besar yang ada

dengan Komoditi Kelapa Sawit yang ada seluas 6.156,06 Ha

atau 0,70 Ha. Untuk mengetahui lebih jelas tentang luas

Penggunaan Tanah di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat pada

Tabel 10 di bawah ini dan Gambar 6.

Tabel. 10

Luas Penggunaan Tanah ( dalan Hektar )


1.9. RENCANA UMUM TATA RUANG WILAYAH.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kubu Raya yangsampai saat ini masih dalam proses pembuatannya sehingga

No. Fungsi / Status KawasanL u a s

Hektar %

1. Emplasement 46,60 0,01

2. Hutan Belukar 247.565,02 28,09

3. Hutan Lebat 202.291,27 22,95

4. Hutan Sejenis 100.914,63 11,45

5. Industri 172,09 0,02

6. Kebun Campuran 13.553,77 1,54

7. Kolam 4,85 0,00

8. Kuburan 89,60 0,01

9. Lapangan Olah Raga 25,03 0,00

10 Padang Rumput 830,95 0,09

11 Perkampungan 3.943,61 0,45

12 Perkebunan Besar 6.156,06 0,70

13 Perkebunan Rakyat 110.628,54 121,55

14 Perkampungan 4.507,47 0,51

15 Rawa 333,45 0,04

16 Sawah 29.787,69 3,38

17 Semak 61.245,27 6,95

18 Tambak 360,01 0,0419 Tanah Terbuka 2.154,74 0,24

20 Tegalan / Ladang 38.473,03 4,37

21 Sungai dan Danau 58.238,74 6,61

Jumlah 881.322,41 100,00

5/24/2018 BAB I

12/24

12

yang dipakai sebagai acuan dalam Perencanaan Pembangunan

pada saat ini masih mengacu pata Perda NO. 1 tahun 1999

sesuai dengan Paduserasi RTRWP dan Tata Guna Hutan

Kesepakatan yang dipertegas dengan SK Menhutbun No.259/Kpts-II/2000. Supaya pemanfaatan ruang wilayah secara

berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang dan

berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, diharapkan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten segera terealisir. Untuk mengetahui pembagian

ruang atau Fungsi / Status Kawasan tersebut dapat dilihat

pada Tabel 11, 12, di bawah ini dan Gambar 7.

Tabel. 11Luas Fungsi / Status Kawasan

Berdasarkan Paduserasi RTRWP dengan TGHK( dalam Hektar )

Sumber : Perhitungan Peta digital

Tabel. 12Luas Penguasaan Tanah ( dalam Hektar )

No. Jenis Penguasaan TanahL u a s

Hektar %

1. Tanah Milik Adat / Sertifikat 229.559,10 26,05

2. Tanah Negara Dikuasai 381.062,45 43,24

3. Tanah Negara Belum dilekati Hak 212.773,25 24,14

4. Sungai 57.927,61 6,57

Jumlah 881.322,41 100,00

Sumber : Perhitungan Peta digital

No. Fungsi / Status KawasanL u a s

Hektar %

1. Hutan Lindung 13.204,12 1,50

2. Hutan Lindung Bakau 60.659,44 6,883. Hutan Lindung Gambut 69.772,12 7,91

4. Hutan Produksi 121.227,87 13,76

5. Hutan Produksi Konversi 52.027,81 5,90

6. Hutan Produksi Terbatas 65.071,66 7,38

7. Pertanian Lahan Basah 128.600,68 14,59

8. Pertanian Lahan Kering 312.881,30 35,50

9. Sungai dan Danau 57.927,41 6,57

Jumlah 881.322,41 100,00

5/24/2018 BAB I

13/24

13

1.10.VISI DAN MISI BADAN PERTANAHAN NASIONAL RI

Sesuai dengan Perpres No. 10 Tahun 2006, dimana Badan

Pertanahan Nasional Republik Indonesia mempunyai tugas dan

melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pertanahan secara

nasional, regional dan sektoral. Dalam melaksanakan tugas

dimaksud, BPN menyelenggarakan fungsi mengenai:

1. perumusan kebijakan nasional di bidang pertanahan;

2. perumusan kebijakan teknis di bidang pertanahan;

3. koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang

pertanahan;

4. pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang

pertanahan;

5. penyelenggaraan dan pelaksanaan survei, pengukuran dan

pemetaan di bidang pertanahan;

6. pelaksanaan pendaftaran tanah dalam rangka menjamin

kepastian hukum;

7. pengaturan dan penetapan hak-hak atas tanah;

8. pelaksanaan penatagunaan tanah, reformasi agraria dan

penataan wilayah-wilayah khusus;

9. penyiapan administrasi atas tanah yang dikuasai dan/atau

milik negara/daerah bekerja sama dengan Departemen

Keuangan;

10. pengawasan dan pengendalian penguasaan pemilikan

tanah;11. kerja sama dengan lembaga-lembaga lain;

12. penyelenggaraan dan pelaksanaan kebijakan, perencanaan

dan program di bidang pertanahan;

13. pemberdayaan masyarakat di bidang pertanahan;

14. pengkajian dan penanganan masalah, sengketa, perkara

dan konflik di bidang pertanahan;

15. pengkajian dan pengembangan hukum pertanahan;

5/24/2018 BAB I

14/24

14

16. penelitian dan pengembangan di bidang pertanahan;

17. pendidikan, latihan dan pengembangan sumber daya

manusia di bidang pertanahan;

18. pengelolaan data dan informasi di bidang pertanahan;19. pembinaan fungsional lembaga-lembaga yang berkaitan

dengan bidang pertanahan;

20. pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara

orang, dan/atau badan hukum dengan tanah sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

21. fungsi lain di bidang pertanahan sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, agar

mencapai tujuan dan sasaran, maka diperlukan adanya visi dan

misi sebagai berikut:

Visi merupakan pandangan atau wawasan ke depan atau cita-

cita yang ingin diwujudkan 5 tahun ke depan. Visi Badan

Pertanahan Nasional Republik Indonesia adalah Menjadi

lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan untuk

sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan

keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan

Republik Indonesia.

Misi merupakan pernyataan mengenai cara-cara yang harus

dicapai oleh organisasi. Misi Badan Pertanahan Nasional

Republik Indonesia adalah Mengembangkan dan

menyelenggarakan polit ik dan kebijakan pertanahan untuk:

peningkatan kesejahteraan rakyat, penciptaan sumber-sumber

baru kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan

kesenjangan pendapatan, serta pemantapan ketahanan pangan;

5/24/2018 BAB I

15/24

15

peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan

dan bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan,

pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T);

perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan

mengatasi berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di

seluruh tanah air dan penataan perangkat hukum dan sistem

pengelolaan pertanahan sehingga tidak melahirkan sengketa,

konfli k dan perkara di kemudian hari;

keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan

kenegaraan Indonesia dengan memberikan akses seluas-

luasnya pada generasi yang akan datang terhadap tanah

sebagai sumber kesejahteraan masyarakat;

Menguatkan lembaga pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat,

prinsip dan aturan yang tertuang dalam UUPA dan aspirasi

rakyat secara luas.

2. KAJIAN WILAYAH

2.1. KAWASAN BUDIDAYA

Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan

dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi

dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan

sumberdaya buatan. Kawasan budidaya sesuai dengan

Paduserasi RTRWP dan Tata Guna Hutan Kesepakatan yang

dipertegas dengan SK Menhutbun No. 259/Kpts-II/2000 yang

berada di Kabupaten Kubu seluas 737.7373,33 Ha (83,71 %)

terdiri atas 2 (dua) kelompok yaitu :

- Kawasan Budidaya Kehutanan

Kawasan budidaya kehutanan antara lain: Hutan Produksi,

Hutan Produksi Terbatas, dan Hutan Produksi Konversi,

seluas 238.327,34 Ha (27,04 %).

5/24/2018 BAB I

16/24

16

- Kawasan Budidaya non Kehutanan.

Kawasan budidaya non kehutanan seluas 441.481,98 Ha

(50,09 %) yang terdiri dari Pertanian Lahan Kering dan

Pertanian Lahan Basah.

Sehubungan dengan investasi yang memerlukan lahan

luas, diperlukan arahan lahan yang sesuai dengan fungsi

kawasan tersebut. Untuk kegiatan di bidang perkebunan,

transmigrasi, perikanan, dan pertanian lainnya, maka kawasan

Pertanian Lahan Basah (PLB) dan Pertanian Lahan Kering (PLK)

yang disarankan, dan masih dimungkinkan kawasan Hutan

Produksi Konversi (HPK) untuk perluasannya melalui pelepasan

kawasan hutan.

Sedangkan investasi untuk sektor kehutanan dan

pertambangan dicadangkan pada kawasan Hutan Produksi (HP)

dan kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT).

2.2.KAWASAN NON BUDIDAYA

Luas kawasan hutan di Kabupaten Kubu Raya sesuai

dengan Paduserasi RTRWP dan Tata Guna Hutan Kesepakatan

yang dipertegas dengan SK Menhutbun No. 259/Kpts-II/2000

adalah seluas 381.913,02 Ha atau sebesar 43,33 % dari luas

wilayah Kabupaten Kubu Raya.

Dan kawasan hutan yang dimaksud di atas adalah hutan

yang berada di Kawasan Budidaya Kehutanan seperti : Hutan

Produksi Terbatas, Hutan Produksi, Hutan Produksi Biasa,

Hutan Produksi Konversi. Sehingga hutan pada Kawasan

Budidaya seluas 238.327,34 Ha (27,04 %). Sedangkan hutan

yang berada dalam Kawasan non Budidaya (Kawasan Lindung )

terdiri dari Hutan Lindung, Hutan Lindung Gambut dan Hutan

Lindung Bakau seluas 143.585,68 Ha (16,29 %).

5/24/2018 BAB I

17/24

17

2.3.KAWASAN DAERAH ALIRAN SUNGAI

Kabupaten Kubu Raya merupakan daerah yang

mempunyai beberapa sungai besar, yang tergabung dalam

kelompok besar Daerah Aliran Sungai (DAS) Kapuas dan

beberapa Sub DAS , yaitu :

1. DAS KAPUAS

Yang merupakan sungai terpanjang di Provinsi Kalimantan

Barat yang terbagi dala beberapa Sub DAS.

2. Sub DAS LANDAK

Yang terdiri dari beberapa Sub sub DAS yang merupakan

anak Sungai Landak.

3. Sub DAS PUNGGUR

Yang terdiri dari beberapa Sub sub DAS yang merupakan

anak Sungai Landak.

Pola aliran dari semua DAS tersebut merupakan Sub Sub

DAS dari Sungai Kapuas yang muaranya menuju ke Laut

Natuna.

2.4.KAWASAN RAWAN BENCANA (BANJIR DAN KEBAKARAN)

Topografi Wilayah Kabupaten Kuburaya sebagian besar

berupa dataran rendah dengan topografi datar, landai,

bergelombang dan berbukit. Daerah daratannya terletak di

sebelah utara dan timur bagian utara yang berbatasan dengan

Kabupaten Sanggau serta pada kawasan Hutan Lindung

Gunung Ambawang. Secara umum Kabupaten Kubu Raya

merupakan dataran rendah dan mempunyai ratusan sungai

yang aman bila dilayari, merupakan daerah rawan banjir dan

genangan di musim hujan, yang meliputi wilayah Kecamatan

Kuala Mandor B , kecamatan Sungai Ambawang bagian utara,

kecamatan Terentang dan kecamatan Kubu.

5/24/2018 BAB I

18/24

18

Bahaya kebakaran di musim kemarau sering terjadi yaitu

disebabkan oleh adanya pembukaan lahan gambut untuk

pertanian, baik oleh perusahaan atau masyarakat. Daerah

rawan bencana kebakaran terdapat di beberapa wilayahkecamatan di Kabupaten Kubu Raya. Hal ini karena adanya

budaya masyarakat untuk menanam padi dengan cara ladang

berpindah dan membakar. Kabut asap timbul apabila lahan

yang terbakar berasal dari tanah gambut. Penyebaran lahan

gambut seperti yang terjadi di wilayah kecamatan Rasau Jaya ,

kecamatan Terentang dan Kecamatan Kubu.

2.5.RENCANA UMUM TATA RUANG WILAYAH

Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kubu

Raya yang merupakan bagian dari Rencana Umum Tata Ruang

Wilayah Provinsi Kalimantan Barat disusun tahun 1995 yang

ditetapkan dengan PERDA No. 1 Tahun 1995 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat. Kemudian

tahun 1999 diadakan revisi dengan Peta Tata Guna Hutan

Kesepakatan (TGHK) tahun 982 yang dikeluarkan berdasarkan

SK Gubernur No. 316 Tahun 1999 dan dikuatkan dengan

Peraturan Daerah Kalimantan Barat No. 1 Tahun 1999 tentang

Paduserasi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dengan Peta

Tata Guna Hutan Kesepakatan.

Pada Tahun 2000 dikeluarkan Keputusan Menteri

Kehutanan dan Perkebunan Nomor 259/Kpts-II/2000 tanggal

20 Agustus 2000 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan

Perairan di Provinsi Kalimantan Barat sebagai tindak lanjut dari

paduserasi yang terdahulu.

Kemudian tahun 2004 dikeluarkan Peraturan Daerah

Provinsi Kalimantan Barat Nomor 2 Tahun 2004 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat tanggal

5/24/2018 BAB I

19/24

19

1 Juli 2004 (Lembaran Daerah Nomor 9 Tahun 2004 seri D

Nomor 7), yang masih belum dapat diberlakukan secara

definitif karena belum mendapat persetujuan dari Menteri

Kehutanan. Rencana Umum Tata Ruang Wilayah KabupatenKubu Raya sampai saat ini belum di Perda kan.

2.6.PENGUASAAN TANAH PEMERINTAH DAN BADAN USAHA

Pemerintah Kabupaten Kubu Raya menguasai tanah, ada

yang belum terdaftar dan ada yang sudah terdaftar.

Berdasarkan data yang ada di Perwakilan Kantor Pertanahan

Kubu Raya, ada bebrapa tanah yang dikuasai oleh Pemerintah

Kabupaten Kubu Raya yang berstatus HPL (Hak Pengelolaan).

Pada umumnya Hak Pengelolaan di atasnya sebagian

dibebani hak lain seperti Hak Guna Bangunan, oleh pihak ke

tiga, ruko-ruko yang banyak dimiliki oleh para pedagang itu,

kalau kita teliti atau kita periksa sertipikatnya, dipastikan Hak

Guna Bangunan di atas Hak Pengelolaan. Setelah jangka waktu

HGB jatuh tempo, tentulah kembali lagi ke status tanah awal

yaitu HPL, kalau tidak diperpanjang lagi oleh pemegang HGB,

atau perpanjangannya ditolak oleh Pemerintah Kabupaten.

Penguasaan tanah oleh Badan Usaha hanya dipergunakan

untuk usaha komoditi perkebunan seperti Perkebunan Kelapa

Sawit, yang sudah diterbitkan HGU nya.

2.7.INFORMASI DAN ESTIMASI TANAH TERLANTAR

Sebelum memberikan informasi dan estimasi tanah

terlentar di wilayah Kabupaten Kubu Raya, terlebih dahulu apa

definisi dan kriteria tanah terlantar. Menurut Peraturan

Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998, tanah terlantar ialah tanah

yang diterlantarkan oleh pemegang hak atas tanah.Pemegang

5/24/2018 BAB I

20/24

20

Hak Pengelolaan atau pihak yang telah memperoleh dasar

penguasaan atas tanah tetapi belum memperoleh hak atas

tanah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Kriteria tanah terlantar menurut Peraturan Pemerintah

Nomor 36 Tahun 1998 mencakup Tanah Hak Milik, Hak Guna

Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai dapat dinyatakan

sebagai tanah terlantar apabila tanah tersebut dengan sengaja

tidak dipergunakan oleh pemegang haknya sesuai dengan

keadaannya atau sifat dan tujuan haknya atau tidak dipelihara

dengan baik.

Sedangkan yang menjadi ruang lingkup tanah terlantar

menurut Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998 adalah

mengatur tanah terlantar yang dikuasai dengan Hak Milik, Hak

Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai, tanah Hak

Pengelolaan dan tanah yang sudah diperoleh dasar

penguasaannya tetapi belum diperoleh hak atas tanahnyasesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Ada fenomena yang bertolak belakang antara pemilikan

dan penguasaan tanah di tangan rakyat khususnya tanah

pertanian kaum tani luasnya terus menyempit, sementara

kecenderungannya tanah yang diterlantarkan dari waktu ke

waktu terus meningkat, sementara pula pemilikan tanah

pertanian petani semakin menyusut, kondisi ini menjadi

persoalan tersendiri yang cukup pelik dalam realitas konflik

agraria (sengketa tanah) di masyarakat.

Permasalahannnya adalah apakah penelantaran tanah

oleh pihak tertentu mempunyai motif spekulasi untuk

memperoleh keuntungan mudah atas selisih jual beli tanah,atau mungkin faktor alam yang antara lain faktor kesuburan

5/24/2018 BAB I

21/24

21

tanah. Namun yang jelas akan menimbulkan persoalan di

masyarakat, bahwa masyarakat tidak bisa begitu saja masuk

mengolah/menggarap tanah yang secara fisik terlantar,

walaupun hanya sekedar untuk memenuhi kebutuhan hidup.Sudah barang tentu secara legal formal dianggap salah karena

menggarap tanah yang secara hukum masih menjadi hak pihak

lain.

Penggarapan tanah oleh masyarakat terhadap tanah

pihak lain yang diterlantarkan yang dapat memicu persoalan

hukum, tentunya perlu disikapi secara arif dan bijaksana.

Karena akan dihadapkan kepada persoalan yang dilematis,

masyarakat tidak dapat dipersalahkan begitu saja, dasar-dasar

yuridis formal semata juga tidak akan dapat menjawab

persoalan ini. Oleh sebab itu perlu adanya pertimbangan dari

pemerintah secara sosio historis dan sosio ekonomis dalam

penanganan sengketa di atas tanah terlantar. Ke depan

penanganan tanah-tanah terlantar disamping akan dapat

menyelesaikan sengketa, juga diharapkan dapat mengatasi

sempitnya/kurangnya tanah-tanah pertanian bagi kaum petani,

serta tanah-tanah terlantar dapat dijadikan sebagai salah satu

obyek reforma agraria.

Ada 2 (dua) kegiatan pembangunan di Kabupaten Kubu

Raya yang memerlukan tanah/lahan berskala besar yaitu

Pembangunan Perkebunan (Sektor Perkebunan) dan

Pembangunan Transmigrasi (Sektor Transmigrasi). Sudah

ribuan hektar areal yang telah dibuka, namun dampak

positifnya belum begitu dapat dirasakan oleh masyarakat itu

sendiri.

Sebagai bahan informasi dan estimasi tanah terlantar

berdasarkan Data Inventarisasi Tahun 2008 Kabupaten Kubu

5/24/2018 BAB I

22/24

22

Raya, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 13 di bawah

ini :

Tabel 13Hak Guna Usaha yang Terindikasi Terlantar

Di Kabupaten Kubu Raya

Terindikasi RencanaLuas

Terlantar PenggunaanNoKecamatan

a. Nama Perusahaan

b. No. HGU(Ha) (Ha) Tanah

Keteranagan

1 Terentang a. PT. Bumi Subur Lestari 2.300 150 Kelapa tidak ada kegiatan

b. 28/HGU/BPN/1990

2 S.Ambawanga. PT. Buana Menerando

Pratama 300,5 300,5 Jahe tidak ada kegiatan

b. 86/HGU/BPN/1994

Sumber data : Kantah Kubu Raya

2.8.KEPADATAN WILAYAH

Berdasarkan data statistik Tahun 2006, penduduk

Kabupaten Kubu Raya berjumlah 488.199jiwa yang terdiri dari

laki-laki sebanyak 249.183 jiwa dan perempuan sebanyak

239.016 jiwa, dengan luas wilayah 881.322 atau 881,322 Km2,

luas kawasan budidaya menurut Rencana Tata Ruang Wilayah

menyatakan bahwa luas Kawasan Budidaya sebesar

441.481,98 Ha (50,09 %).

Dari luasan Kabupaten Kubu Raya akan didapat

kepadatan geografis, sedangkan dari luasan kawasan budidaya

akan didapat kepadatan agraris

2.8.1. Kepadatan Geografis

Untuk mendapatkan kepadatan geografis adalah

jumlah penduduk dibagi luas wilayah untuk lebih jelasnya

dapat dilihat pada Tabel 14 di bawah ini.

5/24/2018 BAB I

23/24

23

Tabel 14Kepadatan Geografis berdasarkan Luas Wilayah

Kecamatan se Kabupaten Kubu Raya

No Kecamatan Luas Wilayah(Ha)

Jumlah PendudukTahun 2010(jiwa)

1 Batu Ampar 252.600 33.068

2 Kuala Mandor B 43.553 23.821

3 K u b u 134.122 36.476

4 Rasau Jaya 20.010 23.489

5 Sungai Ambawang 93.279 64.450

6 Sungai Kakap 52.996 101.194

7 Sungai Raya 129.565 186.997

8 Teluk Pakedai 51.890 18.770

9 Terentang 103.307 33.068JUMLAH 881.322 498.459

Kecamatan yang memiliki rating tertinggi dan

terpadat adalah Kecamatan Sungai Kakap dengan

kepadatan 178 jiwa per Km2, kemudian Kecamatan

Sungai Raya sebesar 152 jiwa per Km2 dan Kecamatan

Rasau Jaya sebesar 106 jiwa per Km2. Sedangkan yang

masih jarang penduduknya dengan tingkat kepadatan 10

jiwa per Km2adalah Kecamatan Terentang.

Salah satu faktor yang menyebabkan rendahnya

tingkat kepadatan penduduk tersebut karena luasnya

wilayah kecamatan yang bersangkutan, sedangkan

jumlah penduduknya sedikit.

2.8.2. Kepadatan Agraris

Untuk mengetahui tingkat kepadatan agraris dapat

kita lihat dari luasan kawasan budidaya yang ditetapkan

berdasarkan RTRW Provinsi Kalimantan Barat. Kawasan

budidaya adalah kawasan yang dapat dimanfaatkan

untuk kegiatan manusia seperti untuk bercocok tanam,

membangun dan lain-lain. Sedangkan kawasan non

budidaya seperti Hutan Lindung, Hutan Lindung Gambut,

5/24/2018 BAB I

24/24

24

Hutan Lindung Bakau, adalah kawasan yang dilarang

untuk kegiatan apapun. Untuk lebih jelasnya, kepadatan

agraris dapat dilihat pada Tabel 15 di bawah ini.

Tabel 15Kepadatan Agraris berdasarkan Luas Kawasan Budidaya

Kabupaten/Kota Se-Kalimantan Barat

No KecamatanLuas Kawasan

Budidaya(Ha)

Jumlah PendudukTahun 2006

(jiwa)

Kepadatan/Km

1 Batu Ampar 33.068

2 Kuala Mandor B 23.821

3 K u b u 36.476

4 Rasau Jaya 23.489

5 Sungai Ambawang 64.450

6 Sungai Kakap 101.194

7 Sungai Raya 186.997

8 Teluk Pakedai 18.770

9 Terentang 33.068

JUMLAH 441.481,98 498.459

bab i

Documents