bab 1...

1 Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2018

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) merupakan wujud

pertanggungjawaban, akuntabilitas, dan transparansi terhadap pencapaian

sasaran Perangkat Daerah yang telah ditargetkan pada tahun sebelumnya

sesuai dengan amanat dalam Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah. LKjIP juga dapat dijadikan bahan evaluasi dalam

penyusunan perencanaan kegiatan pada tahun yang akan datang.

Tujuan dari penyusunan LKjIP Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

Tahun 2018 adalah untuk memberikan informasi mengenai target kinerja yang

diperjanjikan, memberikan gambaran keberhasilan/kegagalan tentang kinerja

penyelenggaraan pemerintahan di Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

dalam pencapaian target sasaran pada kurun waktu tahun anggaran 2018

secara jelas, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan, Sebagai bahan

evaluasi terhadap dalam penyusunan perencanaan kegiatan Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep pada tahun yang akan datang.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, sebagai perwujudan

akuntabilitas, transparansi, dan pertanggungjawaban keberhasilan/kegagalan

pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, maka disusunlah

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

Tahun 2018. Isi LKjIP Setda tahun 2018 menggambarkan pencapaian sasaran

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep selama tahun 2018 sesuai dengan

indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja Sekretaris

Daerah Kabupaten Sumenep tahun 2018.

1.2. Tugas Pokok dan Fungsi

Struktur Organisasi Sekretariat Daerah diwadahi dalam Peraturan Daerah

Nomer 15 tahun 2008 dan berdasarkan Peraturan Bupati Sumenep Nomor 37

Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Fungsi dan Tata

Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep, susunan Sekretariat Daerah


Kabupaten Sumenep. Pada struktur Organisasi yang lama terdiri dari 3 Asisten

dengan 9 Bagian yaitu:

1. Asisten Pemerintahan

1) Bagian Pemerintahan Umum

a. Sub Bagian Pemerintahan

b. Sub Bagian Perangkat Kecamatan dan Kelurahan

c. Sub Bagian Administrasi Wilayah Pemerintahan

2) Bagian Hukum

a. Sub Bagian Peraturan Perundang-Undangan

b. Sub Bagian Bantuan Hukum

c. Sub Bagian Dokumentasi dan Informasi Hukum

3) Bagian Kesejahteraan Masyarakat

a. Sub Bagian Agama

b. Sub Bagian Pendidikan dan Pemuda

c. Sub Bagian Kesehatan dan Kemasyarakatan

2. Asisten Perekonomian Dan Pembangunan

1) Bagian Pembangunan

a. Sub Bagian Pembangunan dan Kerja Sama

b. Sub Bagian Layanan Pengadaan Barang/Jasa

c. Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan

2) Bagian Perekonomian

a. Sub Bagian Sarana dan Prasarana Perekonomian Daerah

b. Sub Bagian Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan

c. Sub Bagian Pembinaan Usaha Daerah

3) Bagian Energi dan Sumber Daya Alam

a. Sub Bagian Bagian Sumber Daya Pertambangan Umum

b. Sub Bagian Sumber Daya Energi dan Panas Bumi

c. Sub Bagian Sumber Daya Air

3. Asisten Administrasi Umum

1) Bagian Umum

a. Sub Bagian Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan

b. Sub Bagian Tata Usaha Pimpinan

c. Sub Bagian Kepegawaian

2) Bagian Organisasi

a. Sub Bagian Kelembagaan

b. Sub Bagian Ketatalaksanaan dan Pelayanan Publik

c. Sub Bagian Analisis Jabatan dan Kinerja


3) Bagian Humas dan Protokol

a. Sub Bagian Pemberitaan dan Hubungan Masyarakat

b. Sub Bagian Protokol

c. Sub Bagian Dokumentasi dan Publikasi

Perubahan Struktur organisasi pada Sekretariat Daerah telah terjadi pada

Tahun 2019. Terbaru lahir Peraturan Bupati Sumenep Nomor 117 Tahun 2018

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Fungsi dan Tata Kerja

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep, susunan Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep. Perubahan tersebut antara lain 1) Bagian Pemerintahan

Desa menjadi Bagian dari OPD lain; 2) Ada Bagian Baru yaitu Bagian

Pengadaan Barang/Jasa yang berada di bawah koordinasi Asisten Ekonomi

dan Pembangunan. Secara rinci struktur organisasi Sekretariat Daerah sebagai

berikut:

1). Sekretaris Daerah;

Tugas pokok dan fungsi Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep tertuang

dalam berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 9 Tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten

Sumenep dan Peraturan Bupati Sumenep Nomor 117 Tahun 2018 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep, Sekretariat Daerah Kabupaten

Sumenep mempunyai tugas membantu Bupati dalam penyusunan kebijakan

dan pengkoordinasian administratif terhadap pelaksanaan tugas Perangkat

Daerah serta pelayanan administratif.

Dalam menyelenggarakan tugas dan kewajiban tersebut, Sekretariat

Daerah Kabupaten Sumenep mempunyai tugas dan kewajiban membantu

Bupati dalam penyusunan kebijakan dan pengoordinasian administratif

pelaksanaan tugas perangkat daerah serta pelayanan administratif pimpinan

dan menyelenggarakan fungsi :

1. Pengoordinasian penyusunan kebijakan daerah;

2. Pengoordinasian pelaksanaan tugas perangkat daerah;

3. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan daerah;

4. Pelayanan administratif pimpinan dan pembinaan Aparatur Sipil Negara

Kabupaten; dan

5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.


Dalam melaksanakan tugas dan kewajiban Sekretariat Daerah Kabupaten

Sumenep dipimpin oleh Sekretaris Daerah, yang dalam pelaksanaan tugasnya

dibantu oleh:

a. Asisten Pemerintahan

1. Bagian Pemerintahan Umum

a) Sub Bagian Pemerintahan;

b) Sub Bagian Perangkat Kecamatan dan Kelurahan; dan

c) Sub Bagian Administrasi Wilayah Pemerintahan.

2. Bagian Hukum

a) Sub Bagian Peraturan Perundang-Undangan;

b) Sub Bagian Bantuan Hukum; dan

c) Sub Bagian Dokumentasi dan Informasi Hukum.

3. Bagian Kesejahteraan Masyarakat

a) Sub Bagian Agama;

b) Sub Bagian Pendidikan dan Pemuda; dan

c) Sub Bagian Kesehatan dan Kemasyarakatan.

b. Asisten Perekonomian dan Pembangunan

1. Bagian Perekonomian

a) Sub Bagian Sarana dan Prasarana Perekonomian Daerah ;

b) Sub Bagian Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan; dan

c) Sub Bagian Pembinaan Usaha Daerah.

2. Bagian Pembangunan

a) Sub Bagian Penyusunan Program Pembangunan;

b) Sub Bagian Pengendalian; dan

c) Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan

3. Bagian Energi dan Sumber Daya Alam

a) Sub Bagian Sumber Daya Pertambangan Umum;

b) Sub Bagian Sumber Daya Energi dan Panas Bumi; dan

c) Sub Bagian Sumber Daya Air.

4. Bagian Pengadaan Barang/Jasa

a) Sub Bagian Pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa;

b) Sub Bagian Pengelolaan Layanan Pengadaan Secara Elektronik;

c) Sub Bagian Pembinaan dan Advokasi Pengadaan Barang/Jasa.

c. Asisten Administrasi Umum

1. Bagian Umum, membawahi :

a) Sub Bagian Keuangan dan Tata Usaha Pimpinan;

b) Sub Bagian Rumah Tangga; dan


c) Sub Bagian Perlengkapan.

2. Bagian Organisasi, membawahi :

a) Sub Bagian Kelembagaan dan Analisis Jabatan;

b) Sub Bagian Ketatalaksanaan dan Pelayanan Publik

c) Sub Bagian Pengembangan Kinerja dan Kepegawaian.

3. Bagian Hubungan Masyarakat dan Protokol

a) Sub Bagian Pemberitaan dan Hubungan Masyarakat;

b) Sub Bagian Protokol; dan

c) Sub Bagian Dokumentasi, Publikasi dan Risalah Rapat.

d. Staf Ahli

e. Kelompok Jabatan Fungsional.

1.3. Isu Strategis

Pada tataran kebijakan Sekretariat Daerah dapat diidentifikasikan

permasalahan sebagai berikut:

1. Belum optimalnya manajemen ASN di Lingkungan Sekretariat daerah

dalam rangka peningkatkan kualitas dan evaluasi kinerja untuk menciptakan

budaya kerja positif yang kondusif bagi terciptanya birokrasi yang bersih

dan akuntabel, efektif, dan efisien serta mampu memberikan pelayanan

yang berkualitas;

2. Kualitas penerapan sistem akuntabilitas keuangan dan kinerja, termasuk di

dalamnya tentang sistem manajemen aset di Lingkungan Sekretariat

Daerah yang terintegrasi masih perlu ditingkatkan.

3. Perumusan kebijakan, Penyusunan Program dan Kegiatan yang

memerlukan evaluasi berkelanjutan untuk menghindari tumpang tindih

output.

Pada tingkat implementasi program pada Bagian di lingkungan Sekretariat

Daerah dapat diidentifikasikan permasalahan pelayanan sebagai berikut:

1. Perlunya peningkatan tata kelola pemerintahan yang efektif, efisien dan

akuntabel melalui pengelolaan informasi kepegawaian dan kinerja ASN;

2. Kesadaran hukum aparatur dan masyarakat terhadap hukum masih perlu

ditingkatkan;

3. Membutuhkan petunjuk teknis pelaksanaan anggaran yang sesuai dengan

ketentuan yang berlaku;

4. Peraturan perundang-undangan tentang pengadaan barang dan jasa yang

dinamis;

5. Kebutuhan data dan informasi perekonomian dan pembinaan BUMD;


6. Sumber Daya yang cukup secara kuantitas. Namun perlu peningkatan

kualitas berkelanjutan dan mapping pegawai;

7. Belum optimalnya PAD;

8. Pemberdayaan UMKM perlu ditingkatkan guna menghadapi persaingan

global;

9. Keterbukaan informasi kepada masyarakat tidak bisa dihindarkan;

10. Penyelenggaraan pelayanan kepada Bupati, Wakil Bupati, Sekda, Asisten

dan Staf Ahli Bupati;

11. Penyelenggaraan administrasi umum untuk mendukung pelaksanaan tugas

di lingkungan Sekretariat Daerah beserta keprotokolan.

Permasalahan teknis operasional kegiatan yang dapat diidentifikasi dari

pelayanan Sekretariat Daerah, sebagai berikut:

1. Perlunya dokumen perencanaan yang sesuai dan selaras dengan dokumen

perencanaan di atasnya;

2. Perlunya koordinasi berbagai pihak terkait dalam rangka pelaksanaan tugas

dan fungsi adminsitrasi, fasilitasi dan koordinasi;

3. Penataan kepemilikan tanah yang digunakan sebagai pendukung sarana

prasarana untuk kepentingan umum belum dimiliki oleh Pemerintah

Kabupaten;

4. Pemberdayaan masyarakat melalui lembaga RT belum optimal;

5. Masih banyak peraturan perundang-undangan di daerah yang

pengaturannya tumpang tindih dan belum sesuai dengan peraturan

perundang-undangan di atasnya;

6. Perlunya penyebaran lebih luas tentang peraturan perundangundangan

tentang pengadaan barang dan jasa yang dinamis;

7. Data dan informasi yang berhubungan dengan perekonomian;

8. Belum semua SKPD memahami mekanisme kerjasama daerah, dan

peluang kerja sama perlu ditingkatkan;

9. Kinerja BUMD yang belum optimal;

10. Belum sinkronnya calon mitra kerja pendukung pengembangan UMKM

dengan pelaku UMKM;

11. Informasi yang diberitakan oleh media kurang berimbang menuntut fungsi

kehumasan;

12. SOP atau standar ketatalaksanaan di seluruh SKPD perlu dievaluasi;

13. Adanya kesenjangan antara kebutuhan dan ketersediaan SDM;


14. Perlu dukungan untuk menjamin kelancaran pelaksanaan tugas Bupati,

Wakil Bupati, Sekretaris Daerah, Asisten Sekretaris Daerah dan Staf Ahli

Bupati;

15. Perlunya sistem pelaporan keuangan yang baik dan optimal di lingkungan

Sekretariat Daerah;

16. Pengelolaan aset yang belum optimal;

17. Standar keprotokolan dalam acara resmi di seluruh SKPD perlu

ditingkatkan.

1.4. Jumlah Pegawai Negeri Sipil

Pegawai Negeri Sipil (PNS) atau yang kini lebih tepat disebut Aparatur

Sipil Negara (ASN) merupakan salah satu instrumen penunjang pokok

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi SKPD dalam penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat adalah pegawai

dengan kuantitas dan kualitas yang memadai. Jumlah Aparatur Sipil Negara

dilingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep berdasarkan data

kepegawaian Tahun 2018 sbb :

Tabel 1.1 Komposisi Pegawai Sekretariat Daerah

Jabatan Jumlah

Sekretaris Daerah 1 Orang

Asisten Pemerintahan 1 Orang

Asisten Perekonomian dan Pembangunan 1 Orang

Asisten Administrasi Umum 1 Orang

Staf Ahli 3 Orang

Kepala Bagian 9 Orang

Kepala Sub Bagian 27 Orang

Staf 150 Orang

Jumlah 193 Orang

Tabel 1.2 Komposisi PNS Sekretariat Daerah Berdasarkan Golongan

Golongan Jumlah

Golongan IV 17 Orang

Golongan III 78 Orang

Golongan II 95 Orang

Golongan 1 3 Orang

Total 193 Orang


Tabel 1.3 Komposisi PNS Sekretariat Daerah Berdasarkan Eselon

ESELON JUMLAH

Eselon II.b 6

Eselon III.a 9

Eselon IV.a 25

TOTAL 40

Tabel 1.4 Komposisi PNS Sekretariat Daerah Berdasarkan Pendidikan

PENDIDIKAN JUMLAH PRESENTASE

SLTP 8 4%

SLTA 5 3%

DI 108 56%

S1 57 30%

S2 15 8%

TOTAL 193

Tabel 1.5 Komposisi Pegawai Sekretariat Daerah Berdasarkan Struktur Organisasi

ORGANISASI GOLONGAN

JUMLAH IV III II I

Sekretaris Daerah 1 1 Orang

Asisten Pemerintahan 1 1 Orang

Asisten Perekonomian dan Pembangunan 1 1 Orang

Asisten Administrasi Umum 1 1 Orang

Staf Ahli 3 3 Orang

Bagian Pemerintahan Umum

Kepala Bagian 1 1 Orang

Kepala Sub Bagian 3 3 Orang

Staf 1 7 0 8 Orang

Bagian Hukum



Staf 4 5 1 10 Orang

Bagian Kesejahteraan Masyarakat



Staf 3 6 0 9 Orang

Bagian Perekonomian



Staf 4 2 0 6 Orang

Bagian Energi dan Sumber Daya Alam




ORGANISASI GOLONGAN JUMLAH

Staf 5 4 0 9 Orang

Bagian Pembangunan



Staf 6 3 0 9 Orang

Bagian Umum



Staf 16 54 3 73 Orang

Bagian Organisasi



Staf 6 4 0 10 Orang

Bagian Hubungan Masyarakat Dan Protokol



Staf 6 10 0 16 Orang

TOTAL 193 Orang

1.5. Landasan Hukum

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep Tahun 2018 disusun berdasarkan beberapa peraturan

dan pedoman sebagai landasan hukum sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

Yang Bersih, Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah 2 kali terakhir Nomor 9 Tahun 2015;

3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

5. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah;

6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman

Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah;

7. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk


Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata CaraReviu Atas

Laporan Kinerja Instransi Pemerintah;

8. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 6 Tahun 2017 tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabuputen Sumenep Nomor 4 Tahun

2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Tahun 2016 – 2021 Kabupaten Sumenep;

9. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 9 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sumenep;

10. Peraturan Bupati Sumenep Nomor 117 Tahun 2018 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep.


BAB 2 PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1. Rencana Strategis Tahun 2016-2021

Rencana Strategis merupakan dokumen yang disusun melalui proses

sistematis dan berkelanjutan serta merupakan penjabaran dari Visi dan Misi

Kepala Daerah yang terpilih dan terintegrasi dengan potensi sumber daya yang

dimiliki oleh daerah yang bersangkutan. Rencana Strategis Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep ditetapkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun, yaitu yang

dimulai dari Tahun 2016 sampai dengan 2021.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep 2016-2021

dimaksudkan sebagai pedoman untuk memberikan arah terhadap kebijakan

keuangan Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep, strategi pembangunan,

kebijakan umum dan program / kegiatan bagian-bagian yang ada di lingkungan

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep. Adapun tujuan dari Rencana Strategis

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep adalah :

1. Sebagai pedoman penyusunan Renja dan LKjIP Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep antara tahun 2016-2021;

2. Sebagai tolok ukur dalam mengukur dan melakukan evaluasi kinerja

tahunan setiap Bagian di lingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten

Sumenep antara tahun 2016-2021;

3. Sebagai instrumen untuk memudahkan seluruh Bagian di lingkungan

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dalam mencapai tujuan dengan

cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur;


2.1.1. Visi dan Misi

Sebagai bagian dari sistem penyelenggaraan pemerintahan dan

pelaksanaan pembangunan Kabupaten Sumenep, maka dalam

menetapkan tujuan, sasaran serta program kerja, Sekretariat Daerah

menyesuaikan dengan Visi dan Misi yang sudah dicanangkan oleh

Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sumenep. Adapun

Visi Kabupaten Sumenep adalah :

“Sumenep Semakin Sejahtera dengan Pemerintahan yang Mandiri,

Agamis, Nasionalis, Transparan, Adil dan Profesional”

(SUPER MANTAP)

Sebagai implementasi Visi di atas, berikut ini 9 (Sembilan) Misi

pembangunan Sumenep:

1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) melalui

pendidikan, kesehatan dan pengentasan kemiskinan.

2. Mempercepat pembangunan infrastuktur wilayah kepulauan dan

daratan.

3. Meningkatkan kemandirian perekonomian pedesaan dan perkotaan

dengan memperhatikan potensi ekonomi lokal yang unggul dan

berdaya saing tinggi

4. Meningkatkan kultur dan tata kelola pemerintahan yang profesional,

dan accountable.

5. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan stakeholders dalam

proses pembangunan.

6. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam (SDA) dan

lingkungan yang berkelanjutan (sustainable).

7. Meningkatkan tata kehidupan masyarakat aman dan kondusif.

8. Meningkatkan dan mengembangkan nilai-nilai keagamaan dan

nasionalisme dalam kehidupan bermasyarakat.

9. Memelihara dan mengembangkan nilai-nilai budaya dan kearifan

lokal sebagai jati diri masyarakat Sumenep.

Terhadap visi dan misi bupati terpilih, Sekeratariat Daerah sebagai

pelaksana administratif dan koordinatif melaksanakan misi ke 4 yang

sesuai dengan tusi Sekretariat Daerah yaitu Meningkatkan kultur dan

tata kelola pemerintahan yang profesional, dan akuntabel.


2.1.2. Tujuan

Sejalan dengan Visi Pemerintah Kabupaten Sumenep yaitu “Sumenep

Makin Sejahtera Dengan Pemerintah Yang Bersih, Mandiri, Agamis,

Nasionalis, Transparan, Adil Dan Profesional”, maka Sekretariat Daerah

mempunyai tujuan.

“Mewujudkan Tata kelola Pemerintahan Yang Baik Dan

Akuntabel, Serta Layanan Publik Yang Berkualitas”

2.1.3. Sasaran

Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, dan sasaran merupakan

sesuatu yang ingin dicapai atau dihasilkan dalam kurun waktu tertentu.

Sasaran dari masing-masing tujuan yang telah ditetapkan adalah

sebagai berikut :

1. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan tugas-tugas umum

pemerintahan.

2. Meningkatnya Akuntabilitas Pemerintahan dan Budaya Kinerja

Instansi Pemerintah Kabupaten Sumenep

Tabel .2.1 Tujuan dan Sasaran

No Tujuan Sasaran Strategis

1. Mewujudkan Tata kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Akuntabel, Serta Layanan Publik Yang Berkualitas

1. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan tugas-tugas umum pemerintahan

2. Meningkatnya Akuntabilitas Pemerintahan dan Budaya Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Sumenep

2.2. Indikator Kinerja Utama (IKU)

Indikator Kinerja Utama adalah ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan

sasaran strategis operasional. Setiap lembaga atau Instansi pemerintah wajib

merumuskan Indikator Kinerja Utama sebagai suatu prioritas program dan kegiatan

yang mengacu pada sasaran strategis dalam RPJMD dan RENS Sebagai salah satu

upaya untuk memperkuat akuntabilitas dalam penerapan tata kelola pemerintahan

yang baik di Indonesia, maka diterbitkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor :

PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama di

Lingkungan Instansi Pemerintah. Indikator kinerja Sekretariat Daerah yang mengacu

pada tujuan dan sasaran RPJMD secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.2 di bawah ini.


Tabel 2.2 Indikator Kinerja Utama (IKU)

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

Sasaran Strategis Indikator Utama

Penjelasan / Formulasi Perhitungan

1. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan tugas-tugas umum pemerintahan

Peringkat LPPD

Hasil penilaian LPPD oleh Kemendagri/Tim

2. Meningkatnya Akuntabilitas Pemerintahan dan Budaya Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Sumenep

Nilai SAKIP Hasil evaluasi AKIP oleh KemenPAN-RB/Tim

2.3. Perjanjian Kinerja 2018

Penyusunan Perjanjian Kinerja merupakan salah satu tahapan dalam

Sistem Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah yang termuat dalam Peraturan

Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah.

Perjanjian kinerja merupakan lembar/dokumen yang berisikan penugasan

dari Bupati sebagai pemberi amanah kepada Pimpinan SKPD sebagai

penerima amanah untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan

indikator kinerja.

Dengan demikian target kinerja yang diperjanjikan juga mencakup

outcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, sehingga

terwujud kesinambungan kinerja setiap tahunnya. Penyusunan Perjanjian

Kinerja Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2018 dengan uraian

sebagai berikut:

Tabel 2.3 Perjanjian Kinerja

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

(1) (2) (3) (4)

1. Terwujudnya Disiplin Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Tersedianya Aparatur Yang Memadai, Kompeten, Bersih Dan Akuntabel

1.1. Nilai rangking LPPD se-Jawa Timur

31 (peringkat)

2. Terwujudnya Disiplin Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Tersedianya Aparatur Yang Memadai , Kompeten, Bersih Dan Akuntabel

1.1. Nilai rangking Sakip se-Jawa Timur

Nilai 70


BAB 3 AKUNTABILITAS KINERJA

Berdasarkan peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan

dan pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instasi Pemerintah yang diidentifikasi dengan

beberapa jenis indikator kinerja, yaitu masukkan (input), keluaran (output), hasil

(outcome), benefit dan impact. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(LAKIP) adalah kewajiban suatu Instansi Pemerintah untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan tujuan dan sasaran

yang telah ditetapkan dalam mencapai Misi Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep.

Kinerja Sekretariat Daerah Tahun 2018 tergambar dalam tingkat pencapaian sasaran

yang dilaksanakan melalui berbagai kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan

yang ditetapkan.

3.1. Capaian Kinerja Organisasi

Pengukuran kinerja dilakukan dengan menghitung kuantitas/kualitas keluaran

(output) dan atau hasil (outcome) kegiatan/program yang telah dilaksanakan pada

tahun sebelumnya. Indikator keluaran (output) dan atau hasil (outcome) yang diukur

berdasar indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam dokumen Penetapan Kinerja.

Sesuai ketentuan, Indikator Kinerja OPD minimal meliputi keluaran (output), sehingga

pengukuran kinerja Sekretariat Daerah dapat berupa keluaran (output) dan hasil

(outcome) sesuai dokumen Perjanjian Kinerja Sekretariat Daerah Tahun 2018.

Capaian kinerja Sekretariat Daerah sesuai dengan pengukuran kinerja Tahun

2018 disajikan dengan membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini,

antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan tahun lalu, dan

realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka menengah.

Sedangkan evaluasi capaian dan akuntabilitas kinerja meliputi analisis penyebab

keberhasilan/ kegagalan, analisis efisiensi penggunaan sumber daya, dan analisis

program/kegiatan yang menunjang keberhasilan/kegagalan diuraikan guna

memberikan gambaran efektifitas dan efesiensi pencapaian target kinerja. Berikut

adalah capaian kinerja sasaran yang dilaksanakan pada tahun 2018 :


1. Membandingkan Antara Target dan Realisasi Kinerja Tahun ini

Tabel 3.1 Pencapaian Kinerja

2. Membandingkan Antara Realisasi Kinerja Serta Capaian Kinerja Tahun ini

dengan Tahun lalu dan beberapa tahun terakhir

Tabel 3.2

Perbandingan Realisasi Kinerja

Tabel 3.3 Perbandingan Realisasi Kinerja dan Capaian Kinerja

3. Membandingkan Realisasi Kinerja sampai dengan tahun ini dengan target

jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis

organisasi.

Tabel 3.4

Perbandingan Realisasi Kinerja s.d Akhir Periode RENSTRA

1 2 3 3 3

Meningkatnya kinerja penyelenggaraan tugas-tugas umum

pemerintahan

Peringkat LPPD peringkat 31 Belum Rilis -

Meningkatnya Akuntabilitas Pemerintahan dan Budaya

Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Sumenep

Nilai SAKIP 70 67,48 96%

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA % REALISASITARGET

Th. 2018

REALISASI

Th. 2018

Th. 2017 Th. 2018

1 2 3 4 5


pemerintahan

Peringkat LPPD peringkat 31 Peringkat 20 Belum Rilis



Nilai SAKIP 70 60,12 67,48

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJATARGET

Th. 2018

REALISASI

TARGET REALISASI CAPAIAN TARGET REALISASI CAPAIAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9


pemerintahan

Peringkat LPPD 33 20 165% peringkat

31

Belum Rilis - -



Nilai SAKIP 65 60,12 92% 70 67,48 96% 96%

SASARAN STRATEGISINDIKATOR

KINERJA

TAHUN 2017 TAHUN 2018% Capaian Kinerja Th.2017

dibandingkan Th 2018

2017 2018

1 2 3 4 5 6


pemerintahan

Peringkat LPPD peringkat 27 20 Belum Rilis -



Nilai SAKIP79 60,12 67,48 85%


KINERJA

Target Akhir

RPJMD/Renstra

Tahun 2020

REALISASI Tingkat

Kemajuan


4. Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Atau Peningkatan/Penurunan

Kinerja Serta Alternative Solusi Yang Telah Dilakukan.

1. Sasaran Strategis “Meningkatnya kinerja penyelenggaraan tugas-tugas umum

pemerintahan “

Nilai/Peringkat Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD),

belum dapat dihitung karena masih menunggu hasil rilis resmi dari

Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia.

2. Sasaran Strategis “Presentase SKPD yang telah menyusun SOP dan

melaksanakan sesuai Tusi”

Nilai hasil evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) tahun

2018 memperoleh nilai 67,48 predikat “B” dengan capaian indikator sasaran

sebesar 96,40% dari target nilai 70. Peningkatan capaian target ini disebabkan

karena melakukan upaya penguatan akuntabilitas kinerja karena ada upaya

serius dan nyata menerapkan manajemen akuntabilitas kinerja.

5. ANALISIS ATAS EFISIENSI PENGGUNAAN SUMBER DAYA

Dalam mengukur Analisis Atas Efesiensi penggunaan Sumber Daya dilakukan

evaluasi lanjutan dalam bentuk sebagai berikut :

Cost Per Outcome

Tabel 4.1

Alokasi Sasaran Pembangunan

Tabel 4.2

Efisiensi Penggunaan Sumber Daya

1 2 3 4


pemerintahan

Peringkat LPPD 147.481.900 96,62%



Nilai SAKIP 148.504.500 85,23%


KINERJAALOKASI

% PENYERAPAN

ANGGARAN


KINERJA

CAPAIAN

KINERJA

% PENYERAPAN

ANGGARAN

TINGKAT

EFISIENSI


pemerintahanPeringkat LPPD - 96,62% -



Nilai SAKIP 96,40% 85,23% 11%


6. HAMBATAN ATAU KENDALA

Dalam upaya pelaksanaan kegiatan untuk mencapai target yang telah

ditentukan Setda Kabupaten Sumenep mengalami beberapa hambatan dan

kendala. Hambatan dan kendala yang dijumpai dalam pencapaian target kinerja

sasaran adalah sebagai berikut :

Terbatasnya sarana dan prasarana yang tersedia

Terbatasnya sumber daya manusia sebagai pelaksana kegiatan

Dalam penyusunan laporan yang berkaitan dengan seluruh SKPD

mengalami hambatan utamanya keterlambatan SKPD dalam penyetoran

laporan sehingga laporan untuk tingkat Kabupaten akan mengalami

keterlambatan pula, misalnya penyusunan LAKIP dan Penetapan Kinerja.

7. STRATEGI PEMECAHAN MASALAH

Untuk mengatasi hambatan dan kendala tersebut di atas diperlukan upaya-

upaya penangulangan antara lain sebagai berikut :

Peningkatan sarana dan prasarana yamg memadai dalam pelaksanaan

kegiatan

Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan

pelatihan, seminar dan semacamnya serta mengoptimalkan kemampuan

sumber daya manusia yang ada dalam mengatasi terbatasnya jumlah

personil.

Untuk mengatasi keterlambatan penyusunan laporan perlu kiranya beberapa

kali diberikan surat kepada SKPD agar penyusunan lebih cepat diselesaikan.


BAB 4 PENUTUP

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Sekretariat Daerah Kabupaten

Sumenep merupakan perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok

dan fungsi serta pengelolaan SDM dan pelaksanaan kebijaksanaan yang

dipercayakan kepada Pemerintah, dan juga merupakan sebagai alat kendali, alat

penilai kualitas kinerja dan alat pendukung terwujudnya Good Governance. Dalam

perseptif. LAKIP ini berfungsi sebagai media pertanggung jawaban kepada publik

tentang keberhasilan / kegagalan pelaksanaan misi dari Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.

Berdasarkan penilaian sendiri (Self Assesment) atas realisasi pelaksanaan rencana

kinerja tahun 2018 melalui pengukuran kinerja serta evaluasi dan analisis pencapaian

sasaran strategis melalui proses penyesuaian dan penajaman terhadap sasaran

yang didukung indikator setingkat outcome.

Dari 2 (Dua) sasaran dengan 2 (Dua) indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam

Perjanjian Kinerja Perubahan Sekretariat Daerah Tahun 2018, tingkat keberhasilan

capaian kinerja sebagai berikut :

a. Capaian 75% sampai 100% (Baik) : 1 (Satu);

b. Satu indikator belum bisa lihat tingkat keberhasilannya karena ada data yang

masih belum rilis

Dalam upaya pelaksanaan kegiatan untuk mencapai target yang telah ditentukan

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep mengalami beberapa hambatan dan

kendala. Hambatan dan kendala yang dijumpai dalam pencapaian target kinerja

sasaran adalah sebagai berikut :

Terbatasnya sarana dan prasarana yang tersedia

Terbatasnya sumber daya manusia sebagai pelaksana kegiatan

Dalam penyusunan laporan yang berkaitan dengan seluruh SKPD mengalami

hambatan utamanya keterlambatan SKPD dalam penyetoran laporan sehingga

laporan untuk tingkat Kabupaten akan mengalami keterlambatan pula, misalnya

penyusunan LAKIP dan Penetapan Kinerja.

Untuk mengatasi hambatan dan kendala tersebut di atas diperlukan upaya-upaya

penangulangan antara lain sebagai berikut :

Peningkatan sarana dan prasarana yamg memadai dalam pelaksanaan kegiatan


Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan,

seminar dan semacamnya serta mengoptimalkan kemampuan sumber daya

manusia yang ada dalam mengatasi terbatasnya jumlah personil

Untuk mengatasi keterlambatan penyusunan laporan perlu kiranya beberapa kali

diberikan surat kepada SKPD agar penyusunan lebih cepat diselesaikan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2018 ini

merupakan laporan pertanggungjawaban Sekretariat Daerah Setda Kabupaten

Sumenep dalam usaha mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Diharapkan saran

serta masukan dari semua pihak guna perbaikan kinerja dimasa yang akan datang.

Sumenep, 7 Januari 2019

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SUMENEP

Ir. EDY RASIYADI, M.Si Pembina Utama Madya NIP. 19650808 199003 1 014

bab 1...

Documents