ASEAN (Association of South East Asian Nations)

Kerjasama internasional adalah elemen penting dalam pelaksanaan kebijakan dan politik luar negeri Indonesia. Melalui kerjasama-kerjasama internasional, Indonesia dapat memanfaatkan peluang-peluang untuk menunjang dan melaksanakan pembangunan nasionalnya. Kerjasama ASEAN memegang peran kunci dalam pelaksanaan kerjasama internasional Indonesia karena ASEAN merupakan lingkaran konsentris pertama kawasan terdekat Indonesia dan pilar utama pelaksanaan politik luar negeri Indonesia.

A. LATAR BELAKANG PEMBENTUKAN ASEANSecara geopolitik dan geoekonomi, kawasan Asia Tenggara memiliki

nilai yang sangat strategis. Hal tersebut tercermin dari adanya berbagai konflik di kawasan yang melibatkan kepentingan negara-negara besar pasca Perang Dunia II. Diantaranya :1. Persaingan antar Negara adidaya dan kekuatan besar lainnya di kawasan antara lain terlihat dari terjadinya Perang Vietnam.2. Konflik kepentingan diantara sesama negara-negara Asia Tenggara seperti “konfrontasi” antara Indonesia dan Malaysia.3. Klaim territorial antara Malaysia dan Filipina mengenai Sabah4. Berpisahnya Singapura dari Federasi Malaysia.

Dilatarbelakangi oleh hal itu, negara-negara Asia Tenggara menyadari perlunya dibentuk kerjasama untuk meredakan rasa saling curiga dan membangun rasa saling percaya, serta mendorong kerjasama pembangunan kawasan.Sebelum ASEAN terbentuk pada tahun 1967, negara-negara Asia Tenggara telah melakukan berbagai upaya untuk menggalang kerjasama regional baik yang bersifat intra maupun ekstra kawasan seperti : æAssociation of Southeast Asia (ASA)æ Malaya, Philipina, Indonesia (MAPHILINDO)æ South East Asian Ministers of Education Organization (SEAMEO)æ South East Asia Treaty Organization (SEATO)æ Asia and Pacific Council (ASPAC)

Negeri Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura dan Thailand menghasilkan rancangan Joint Declaration, yang mencakup kesadaran akan perlunya meningkatkan saling pengertian untuk hidup bertetangga secara baik serta membina kerjasama yang bermanfaat di antara negara-negara yang sudah terikat oleh pertalian sejarah dan budaya.

1

SEJARAH ASEANvPerhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara (PERBARA) atau lebih populer dengan sebutan Association of Southeast Asia Nations (ASEAN) merupakan sebuah organisasi geo-politik dan ekonomi dari negara-negara di kawasan Asia Tenggara, yang didirikan di Bangkok, 8 Agustus 1967 melalui Deklarasi Bangkok oleh Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Thailand. Organisasi ini bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial, dan pengembangan kebudayaan negara-negara anggotanya, serta memajukan perdamaian di tingkat regionalnya. Negara-negara anggota ASEAN mengadakan rapat umum pada setiap bulan November.

B. TUJUAN & PRINSIP ASEAN

Ë TUJUAN1. Mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial serta pengembangan kebudayaan melalui usaha dan semangat bersama untuk memperkokoh landasan sebuah masyarakat bangsa-bangsa Asia Tenggara yang sejahtera dan damai;2. Meningkatkan perdamaian dan stabilitas regional dengan jalan menghormati keadilan dan tertib hukum di dalam hubungan antara negara-negara di kawasan ini serta mematuhi prinsip-prinsip Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa;3. Meningkatkan kerjasama yang aktif dan saling membantu dalam bidang ekonomi, sosial, teknik, ilmu pengetahuan dan administrasi;4. Saling memberikan bantuan dalam bentuk sarana-sarana pelatihan dan penelitian dalam bidang-bidang pendidikan, profesi, teknik dan administrasi;Bekerjasama secara lebih efektif guna meningkatkan pemanfaatan pertanian dan industri, memperluas perdagangan dan pengkajian masalah-masalah komoditi internasional, memperbaiki sarana-sarana pengangkutan dan komunikasi, serta meningkatkan taraf hidup rakyat;6. Memajukan pengkajian mengenai Asia Tenggara;7. Memelihara kerjasama yang erat dan berguna dengan berbagai organisasi internasional dan regional yang mempunyai tujuan serupa, dan untuk menjajagi segala kemungkinan untuk saling bekerjasama secara erat di antara mereka sendiri.

Ë PRINSIP$Menghormati kemerdekaan, kedaulatan, kesamaan, integritas wilayah nasional, dan identitas nasional setiap negara $ Hak untuk setiap negara untuk memimpin kehadiran nasional bebas daripada campur tangan, subversif atau koersi pihak luar $ Tidak mencampuri urusan dalam negeri sesama negara anggota $ Penyelesaian perbedaan atau perdebatan dengan damai $ Menolak penggunaan kekuatan yang mematikan

2

$ Kerjasama efektif antara anggota

C. STRUKTUR ORGANISASI ASEAN

Sruktur ASEAN Berdasarkan Deklarasi BengkokDeklarasi Bangkok menghsilkan maksud dan tujuan terbentuknya

ASEAN. Selain itu, disepakati pula tentang struktur organisasiASEAN dalam rangka mencapai tujuan tersebut, yaitu sbb : øSidang tahunan para menteri luar negeri.ø Standing committee, komite yang bersidang di antara dua Menlu ASEAN untuk menangani persoalan-persoalan yang memerlukan keputusan para menteri. Komite ini beranggotakan para duta besar negara anggota.ø Komite tetap dan komite ad hoc (khusus), biasanya terdiri dari tenaga-tenaga ahli dan pejabat resmi mengenai masalah-masalah yang khusus.ø Sekretariat nasional (Seknas) di masing-masing negara anggota ASEAN

Struktur ASEAN Berdasarkan KTT Kuala Lumpur 1977Dalam KTT kedua di Kuala Lumpur bulan Agustus 1977, peserta KTT

menyepakati dan mengesahkan struktur organisasi ASEAN yang baru, yaitu :$Pertemuan Kepala Pemerintahan yang merupakan otoritas tertinggi ASEAN$ Sidang tahunan para Menlu$ Sidang para menteri ekonomi setiap 2 tahun sekali$ Sidang para menteri sektoral$ Standing committee$ Komite-komite

D. DAFTAR NAMA SEKJEN

3

Selama 40 tahun pendiriannya, ASEAN telah berhasil mengembangkan dan mempertahankan stabilitas dan perdamaian di kawasan Asia Tenggara, serta menumbuhkan saling percaya di antara sesama anggotanya dan para Mitra Wicara ASEAN. ASEAN juga telah berkontribusi kepada keamanan dan kestabilan kawasan secara lebih luas di Asia Pasifik melalui Forum Regional ASEAN (ASEAN Regional Forum/ARF) sejak 1994. ARF mewadahi dialog dan pertukaran informasi mengenai masalah-masalah keamanan di Asia Pasifik. Walaupun terdapat keberagaman kondisi politik, ekonomi, dan kultural di antara negara-negara anggotanya, ASEAN telah menumbuhkan tujuan dan arah kerjasama, khususnya dalam mempercepat integrasi kawasan. Hal ini terlihat semakin jelas dengan disepakatinya Visi

NO. NAMA SEKJEN ASEAN ASAL NEGARA MASA JABATAN

1. Hartono Dharsono Indonesia 7 Juni 1976 - 18 Pebruari 1978

2. Umarjadi Notowijono Indonesia 19 Pebruari 1978 - 30 Juni 1978

3. Datuk Ali Bin Abdullah Malaysia 10 Juli 1978 - 30 Juni 1980

4. Narciso G. Reyes Filipina 1 Juli 1980 - 1 Juli 1982

5. Chan Kai Yau Singapura 18 Juli 1982 - 15 Juli 1984

6. Phan Wannamethee Thailand 16 Juli 1984 - 15 Juli 1986

7. Roderick Yong Brunei Darussalam

16 Juli 1986 - 16 Juli 1989

8. Rusli Noor Indonesia 17 Juli 1989 - 1 Januari 1993

9. Datuk Ajit Singh Malaysia 1 Januari 1993 - 31 Desember 1997

10. Rodolfo C. Severino Filipina 1 Januari 1998 - 31 Desember 2002

11. Ong Keng Yong Singapura 1 Januari 2003 – saat ini

4

ASEAN 2020 di Kuala Lumpur, tahun 1997, dan Deklarasi Bali Concord II di Bali, tahun 2003 mengenai upaya perwujudan Komunitas ASEAN dengan ketiga pilarnya (politikkeamanan, ekonomi, dan sosial budaya).

KONFERENSI ASIA AFRIKA (KAA)

Ë Berakhirnya Perang Dunia II pada bulan Agustus 1945,tidak berarti berakhir pula situasi permusuhan di antara bangsa-bangsa di dunia dan tercipta perdamaian dan keamanan. Ternyata di beberapa pelosok dunia, terutama dibelahan bumi Asia Afrika, masih ada masalah dan muncul masalah baru yang mengakibatkan masalah baru yang mengakibatkan permusuhan yang terus berlangsung,bahkan pada tingkat perang terbuka, seperti di Jazirah Korea, Indo Cina, Palestina, Afrika Selatan, Afrika Utara.

Ë Masalah-masalah tersebut sebagian disebabkan oleh lahirnya dua blok kekuatan yang bertentangan secara ideologi maupun kepentingan,yaitu Blok Barat yang dipimpin oleh Amerika Serikat dan Blok Timur yang dipimpin oleh Uni Soviet. Hal ini mengekibatkan tumbuhnya permusuhan antara kedua blok, sehingga disebut “Perang Dingin”.

Ë Sementara itu bangsa-bangsa di dunia, terutama bangsa-bangsa Asia Afrika, sedang dilanda kekhawatiran akibat makin dikembangkannya senjata nuklir yang bisa memusnahkan umat manusia. Situasi dalam negeri dibeberapa Asia Afrika yang telah merdeka pun masih terjadi konflik antar

5

kelompok masyarakat sebagai akibat masa penjajahan (politik divide et impera) dan perang dingin antar blok dunia tersebut.

Ë Walaupun pada masa itu telah ada badan internasional yaitu Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang berfungsi menangani masalah-masalah dunia, namun nyatanya badan ini belum berhasil menyelesaikan persoalan tersebut. Sedangakan kenyataannya, akibtan yang ditimbulkan oleh masalah-masalah ini, sebagian besar diderita oleh bangsa-bangsa di Asia Afrika.

Persiapan KAA diawali dengan adanya Konferensi Colombo pada tanggal 28 April – 2 Mei 1954 antara lima perdana menteri, yaitu Perdana Menteri Sir Jhon Kotelawala (Srilanka), U Nu (Birma), Jawaharlal Nehru (India), Ali Sastroamidjojo (Indonesia), dan Mohammed Ali (Pakistan). Tujuan dari konferensi ini adealah untuk memperkuat hubungan antara lima negara tersebut sertra membicarakan usaha-usaha untuk memelihara perdamaian.Kemudian tanggal 29 Desember 1954 kelima negara tersebut mengadakan Konferensi Bogor, dimana merupakan kelanjutan perundingan tentang gagasan yang timbul dalam Konferensi Colombo, yaitu gagasan untuk amenyelenggarakan konferensi negara-negara Asia-Afrika. Hasil keputusannya adalah mengadakan Konferensi Asia-Afrika pada permulaan tahun 1955 di Bandung.

MAKSUD &TUJUAN KAAKonferensi Bogor menghasdilkan 4 tujuan pokok KAA, yaitu :

Ë Untuk memajukan goodwill (kehendak yang luhur) dan kerjasama antar bangsa-bangsa Asia dan Afrika , untuk menjelajah serta memajukan kepentingan-kepentingan mereka , baik yang silih ganti maupun yang bersama, serta untuk menciptakan dan memajukan persahabatan serta perhubungan sebagai tetangga baik.Ë Untuk mempertimbangkan soal-soal serta hubungan-hubungan di lapangan social , ekonomi , dan kebudayaan Negara yang diwakili.Ë Untuk mempertimbangkan soal-soal yang berupa kepentingan khusus bangsa-bangsa Asia dan Afrika, misalnya soal-soal yang mengenai kedaulatan nasional dan tentang masalah-masalah rasialisme dan kolonialisme.Ë Untuk meninjau kedudukan Asia dan Afrika , serta rakyat-rakyatnya didalam dunis dewasa ini serta sumbangan yang dapat mereka berikan guna memajukan perdamaian serta kerja sama didunia.

PELAKSANAAN KAA

6

• Pada kesempatan memeriksa persiapan-persiapan terakhir di Bandung pada tanggal 17 April 1955, Presiden RI Soekarno meresmikan penggantian nama Gedung Concordia menjadi Gedung Merdeka, Gedung Dana Pensiun menjadi Gedung Dwi Warna, dan sebagian Jalan Raya Timur menjadi Jalan Asia Afrika. Penggantian nama tersebut dimaksudkan untuk lebih menyemarakkan konferensi dan menciptakan suasana konferensi yang sesuai dengan tujuan konferensi.

• Pada tanggal 15 Januari 1955, surat undangan Konferensi Asia Afrika dikirimkan kepada Kepala Pemerintahan 25 (dua puluh lima ) negara Asia dan Afrika. Dari seluruh negara yang diundang hanya satu negara yang menolak undangan itu, yaitu Federasi Afrika Tengah (Central African Federation), karena memang negara itu masih dikuasai oleh orang-orang bekas penjajahnya. Sedangkan 24 (dua puluh empat) negara lainnya menerima baik undangan itu, meskipun pada mulanya ada negara yang masih ragu-ragu. Sebagian besar delegasi peserta konferensi tiba di Bandung lewat Jakarta pada tanggal 16 April 1955.

PRINSIP-PRINSIP KAA (DASASILA BANDUNG)

Ë Menghormati hak-hak dasar manusia, tujuan, dan asas yg termuat dalam Piagam PBBË Menghormati kedaulatan & integritas territorial semua bangsaË Mengakui persamaan semua ras, semua bangsa besar & kecilË Tidak ikut campur dalam urusan negara lainË Menghormati hak-hak tiap bangsa sesuai dengan piagam PBBË Tidak mempergunakan peraturan-peraturan dari pertahanan kolektif untuk bertindak bagi kepentingan khusus dari salah satu negara dari negara-negara besar

Tidak menggunakan tekanan terhadap Negara lainË Tidak melakukan kekerasan terhadap integritas territorial dan kemerdekaan suatu negaraË Menyelesiakan segala persoalan internasional dengan damaiË Memajukan kepentingan bersama & kerja samaË Menghormati hukum & kewajiban internasional

7

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (PBB)

A. LATAR BELAKANG PBBBerakhirnya Perang Dunia I (1914-1918) ditandai dengan Perjanjian Versailles th.1919 antara Jerman Raya, Austria, dan Turki (pihak kalah) dengan Inggris & Perancis (pihak menang). Hasil perjanjian tersebut adalah disetujuinya Liga Bangsa-Bangsa (LBB).LBB didirikan secara resmi oleh Woodrow Wilson pada 10 Januari 1920, berkedudukan di Swiss. Beranggotakan 28 negara sekitu dan 14 negara netral.Tujuan LBB :ø Menghindari peperanganø Menyelesaikan segala sengketa secara damaiø Membuka kerjasama ekonomi, sosial, budaya, pendidikan antar negaraLBB sebagai organisasi dunia tidak mampu menciptakan perdamaian dunia, sehingga banyak negara yang melakukan agresi terhadap negara lain. Hal tsb mengakibatkan anggota LBB satu persatu keluar dari keanggotann LBB.Sekalipun LBB mengalami kegagalan, namun LBB berhasil melakukan hal-hal berikut :Ë Meletakkan dasar keinginan manusia utk memelihara perdamaian

8

Ë Cikal bakal berdirinya PBBË Memberikan pelajaran mengenai berorganisasi dlm masyarakat internasional

ASAS & TUJUAN PBBA. ASAS PBB (berdasarkan pasal 2 Piagam PBB)

Selaku anggota PBB : Ë Memiliki persamaan derajat & kedaulatanË Memiliki hak & kewajiban yg samaË Menyelesaikan segala sengketa secara damaiË Memberikan bantuan sesuai Piagam PBBË Tdk boleh mencampuri urusan dlm negeri suatu negara

B. TUJUAN PBB (berdasarkan pasal 1 Piagam PBB)Ë Memelihara perdamaian & keamanan internasionalË Memajukan hubungan persahabatan antarbangsaË Menciptakan kerajasama dlm bidang ekonomi, politik, budaya, kemanusiaanË Menjadikan PBB sbg pusat kegiatan dlm mewujudkan tujuan & cita-cita PBB

STRUKTUR ORGANISASI PBBA. MAJELIS UMUM (organisasi tertinggi)

Setiap negara mengirimkan sedikinya 5 wakil & memiliki 1 hak suaraTugas & Wewenang Majelis Utama :Ë Membahas masalah perdamaian & keamanan internasionalË Membahas kerjasama & hubungan internasional dlm bidang ekonomi, politik, budaya, pendidikan, peeikemanusiaan, dan keamananË Berperan sbg pengawas daerah perwalianË Mengambil keputusan yg berkenaan dgn kegiatan PBBË Menetapkan anggaran belanja PBBË Mengadakan perubahan Piagam PBBË Memilih anggota tdk tetap Dewan Keamanan, Dewan ECOSOC, Dewan Perwalian, dan Mahkamah InternasionalË Menerima, memberi sanksi, dan berhak mengeluarkan negara dari keanggotaan PBB

B. DEWAN KEAMANANDibentuk berdasarkan Konferensi Semenanjung Krim yg menghasilkan Piagam Yalta.Terdiri dari 15 anggota yg terbagi menjadi dua :Ë Anggota tetap (5 negara/the big five) = AS, Perancis, Rusia, Cina, InggrisË Anggota tidak tetap (10 negara) = dipilih oleh Majelis Umum

Tugas & wewenang Dewan Keamanan :Ë Menyelesaikan sengketa secara damai

9

ï Mencegah tindakan negara yg akan membehayakan keamanan & perdamaian duniaï Mengawasi daerah-daerah yg sedang dipersengketakanï Bersama Majelis Umum memilih hakim-hakim Internasional

C. DEWAN EKONOMI dan SOSIAL (ECOSOC)Terdiri dari 18 negara anggota yg dipilih oleh Majelis Umum

Tugas & wewenang :ï Bertanggung jawab dlm penyelenggaraan kegiatan ekonomi & sosial PBBï Mempertinggi penghargaan terhadap HAMï Mengembangkan kegiatan ekonomi, sosial, budaya, politik, pendidikan. Kemanusiaan, kesehatanï Memberikan bantuan ekonomi, sosial, budaya, politik, pendidikan. Kemanusiaan, kesehatanï Mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan khusus dgn konsultasi dan menyampaikan melalui Majelis Umum

D. DEWAN PERWALIANTerdiri dari :ï anggota yg menguasai daerah perwalian ï anggota tetap Dewan Perwalian

ï sejumlah anggota yg dipilih oleh sidang umum PBB

Tugas pokok Mengatasi & membimbing negara-negara yg belum memiliki pemerintahan sendiri dan daerah-daerah mandat

Fungsi Dewan Perwalian :ï Mengusahakan kemajuan penduduk daerah perwalian dlm negara untuk mendapat kemerdekaan sendiriï Memberikan dorongan untuk mengormati HAMï Melaporkan hasil pemeriksaan kepada sidang umum PBB

E. MAHKAMAH INTERNASIONALDibentuk tahun 1920 di Den Haag. Terdiri atas15 hakim yang berasal dari 15 negara anggota PBBTugas Mahkamah Internasional :

ï Memeriksa perselisihan antar negara-negara anggota PBBï Memberikan pendapat kepada Majelis Umum PBBï Mendesak Dewan Keamanan PBB untuk bertindak terhadap salah satu pihak yg berselisih

10

ï Memberikan nasihat tentang persoalan hukum kpd Majelis Umum & Dewan KeamananF. SEKRETARIATTugas utama Sekretariat :ï Melaksanakan tugas-tugas administratif PBB yang harus melayani

kepentingan badan –badan PBB

ï Membuat laporan tahunan untuk Majelis Umum ttg seluruh kegiatan PBBï Bertanggung jawab untuk mengajukan kepada Dewan Keamanan PBB setiap situasi yg menurut pendapatnya dpt membahayakan perdamaian dunia

PERANAN PBB TERHADAP DUNIAï Mengurangi ketegangan dunia setelah berakhirnya Perang Dunia II sampai berakhirnya Perang Dinginï Menigkatkan taraf hidup negara-negara miskin dan berkembang agar mampu membangun ekonomi negaranya melalui bantuan Bank Dunia yaitu IMFï Mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan berusaha mengawasi perkembangan iptek, terutama teknologi nuklir dan atom agar mampu membawa kesejahteraan umat manusia.

11