ARAHAN PENGEMBANGAN KAWASAN TERTINGGAL KABUPATEN PAMEKASAN

RIEZKY AYUDIA TRINANDA

3609100022

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Pengembangan Wilayah Bertujuan untuk mensejahterakan

masyarakat/penduduk sehingga mampu memenuhi kebutuhan

dasarnya

Kesenjangan Wilayah Menimbulkan terbentuknya wilayah maju &

wilayah tertinggal

Wilayah Tertinggal Kabupaten Pamekasan termasuk dalam 5 Kabupaten di jawa Timur

yang tergolong kategori wilayah tertinggal, dan termasuk dalam 183 Kabupaten tertinggal di Indonesia. Pamekasan memiliki 77 desa 40,47

persen dari 189 desa di Kabupaten Pamekasan, masih masuk dalam kategori desa tertinggal.

Arahan Pangembangan Kawasan Tertinggal

RUMUSAN MASALAH

Kabupaten Pamekasan termasuk dalam kategori Kabupaten tertinggal di Jawa Timur, padahal mempunyai potensi wilayah yang cukup untuk dikembangkan, sehingga pertanyaan penelitian yang muncul adalah faktor apa saja penyebab ketertinggalan wilayah serta bagaimana arahan pengembangan untuk Kabupaten Pamekasan?

TUJUAN & SASARAN Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan merumuskan arahan untuk

pengembangan wilayah tertinggal kabupaten Pamekasan. Sehinnga sasaran yang dibutuhkan dalam mencapai tujuan akhir adalah:

Identifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi ketertinggalan kawasan di Kabupaten Pamekasan

Analisa tipologi kawasan tertinggal di Kabupaten Pamekasan

Merumuskan arahan pengembangan kawasan tertinggal Kabupaten Pamekasan

RUANG LINGKUP WILAYAH

Ruang lingkup wilayah penelitian meliputi seluruh kabupaten pamekasan yang terdiri dari 13 Kecamatan, jumlah total 189 desa dengan jumlah 77 desa tertinggal.

Kabupaten Pamekasan memiliki wilayah seluas 79.230 Ha Batas wilayah Kabupaten Pamekasan antara lain: - Utara : Laut Jawa - Selatan : Selat Madura - Barat : Kabupaten Sampang - Timur : Kabupaten Sumenep

Isu Derah Tertinggal, dengan 6 kriteria : •Ekonomi

•Kualitas SDM •Ketersediaan Infrastruktur

•Aksesbilitas •Keterkaitan Daerah

•Kemampuan Uang Lokal

Kabupaten Pamekasan termasuk dalam salah satu Kabupaten tertinggal di Indonesia

Fakta empirik yaitu: Pertumbuhan ekonomi lambat, presentase penduduk miskin 22,47 %, nilai IPM rendah (64,60%), Presentase buta huruf (30%)

Merumuskan Arahan Pengembangan Kawasan Tertinggal di Kabupaten Pamekasan

Sasaran yang akan dicapai:

1. Analisa Faktor-faktor yang Mempengaruhi

Ketertinggalan di Kabupaten Pamekasan. 2. Analisa Tipologi Kawasan Tertinggal 3. Arahan Pengembangan Kawasan Tertinggal Kabupaten

Pamekasan

Hasil yang diharapkan adalah arahan pengembangan kawasan yang sesuai dengan faktor-faktor ketertinggalan di Kabupaten Pamekasan

Kerangka Berpikir Penelitian

Pengembangan Wilayah

Pengembangan Wilayah

Kawasan Maju Kawasan Tertinggal

TINJAUAN PUSTAKA

Hasil Sintesa Tinjauan Pustaka

No. Sintesa Tinjauan Pustaka Indikator Variabel

1. Pengembangan Wilayah

Pengembangan wilayah merupakan suatu upaya

memperdayakan sumberdaya alam, sumberdaya

manusia dan teknologi untuk memberi nilai

tambah atas apa yang dimiliki oleh wilayah

administratif atau wilayah fungsional dalam

rangka meningkatkan kualitas hidup rakyat di

wilayah tersebut. Dalam jangka panjangnya

pengembangan wilayah mempunyai target untuk

pertumbuhan ekonomi dan peningkatan

kesejahteraan masyarakat. Cara mencapainya

bersandar pada kemampuan SDM dalam

memanfaatkan lingkungan sekitar dan daya

tampungnya serta kemampuan memanfaatkan

instrument yang ada.

Ekonomi PDRB

Pendapatan Perkapita

Masyarakat

2. Kawasan Tertinggal

Kawasan tertinggal pada hakikatnya memiliki potensi

sumberdaya yang bisa dikembangkan namun masih

terganjal seperti kurangnya pengembangan

infrastruktur pada kawasan tersebut sehingga masih

tergantung dengan daerah luar. Kawasan ini relatif

kurang berkembang dibandingkan dengan kawasan

yang lain dalam suatu wilayah atau daerah dilihat dari

aspek ekonomi, sumberdaya manusia, ketersediaan

sarana dan prasarana (infrastruktur) yang memadai

serta kondisi fisik lingkungan.

Ekonomi IPM

Tingkat Pendapatan

Masyarakat

Mata pencaharian Penduduk

Sumber Daya Alam Hasil produksi Komuditas

Ekstraktif

Sarana dan Prasarana Tingkat kecukupan fasilitas

kesehatan

Tingkat kecukupan fasilitas

pendidikan

Tingkat ketersediaan jalan

Tingkat kecukupan sarana

transportasi

Ketersediaan sarana informasi

Tingkat pelayanan air bersih

Tingkat pelayanan listrik

Kondisi Fisik

Lingkungan

Tingkat kemampuan lahan

Kebijakan Tingkat efektifitas arahan

kebijakan

3. Pengembangan Kawasan

Tertinggal

Pengembangan Kawasan tertinggal

harus diarahkan dan dikaitkan

dengan daerah sekitar yang lebih

berkemebang dalam rangka

meningkatkan aksesbilitas .

indikator keberhasilan

pembangunan terkait erat dengan

faktor-faktor yang menjadi ciri suatu

daerah dan menjadi pembeda

dengan daerah lainnya, seperti

kondisi sosial ekonomi, struktur

kelembagaan, tingkat pendidikan

masyarakat serta adat istiadat yang

berlaku.

Ekonomi PDRB

Pendapatan Perkapita

masyarakat

Sarana dan

Prasarana

Tingkat kecukupan fasilitas

kesehatan

Tingkat kecukupan fasilitas

pendidikan

Tingkat pelayanan air bersih

Tingkat pelayanan listrik

Budaya Tingkat Pengaruh Budaya

Faktor-faktor penyebab ketertinggan adalah :

1, Ekonomi dengan variabel:

• Mata Pencaharian Masyarakat

2. Sumber Daya Manusia dengan variabel:

• Tingkat Pendidikan

• Tingkat Kesehatan

• Tenaga Kerja

3. Sumber Daya Alam (SDA) dengan variabel:

• Hasil produksi Komuditas

4. Sarana dan Prasarana dengan variabel:

• Tingkat kecukupan fasilitas kesehatan

• Tingkat kecukupan fasilitas pendidikan

• Tingkat kecukupan jaringan jalan (aspal)

• Tingkat pelayanan air bersih

• Tingkat pelayanan listrik

• Informasi

METODOLOGI PENELITIAN

PENDEKATAN & JENIS PENELITIAN

PENDEKATAN PENELITIAN

•Pendekatan Rasionalistik. Dalam hal mencapai tujuan akhir penelitian Perlu pemberdayaan ketajaman daya fikir dan akal budi manusia serta kemampuan beragumentasi logis berdasar pada data dan studi literature

JENIS PENELITIAN

• Jenis penelitian Deskriptif. diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan/melukiskan keadaan subyek/obyek penelitian pada masa saat ini berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau kondisi factual yang terjadi di lapangan

VARIABEL PENELITIAN

No. Indikator Variabel Definisi Operasional

1. Ekonomi Mata Pencaharian

Masyarakat

Jenis mata pencaharian masayarakat desa-

desa tertinggal di Kabupaten Pamekasan.

2. Sumber Daya Manusia

(SDM)

Tingkat Pendidikan Angka/Jumlah penduduk Melek huruf desa-

desa tertinggal di Kabupaten Pamekasan.

Tingkat Kesehatan Jumlah penduduk yang berkunjung ke

puskesmas di kawasan desa-desa tertinggal di

Kabupaten Pamekasan

Tenaga Kerja Jumlah penduduk yang sedang bekerja di

kawasan desa-desa tertinggal di Kabupaten

Pamekasan.

3. Sumber Daya Alam Hasil produksi Ekstraktif Tingkat produksi komoditas buah dan sayur desa-

desa tertinggal di Kabupaten Pamekasan.

4. Sarana dan Prasarana Tingkat kecukupan fasilitas

kesehatan

Jumlah sarana kesehatan desa-desa tertinggal di

Kabupaten Pamekasan.

Tingkat kecukupan fasilitas

pendidikan

Jumlah sarana pendidikan desa-desa tertinggal di

Kabupaten Pamekasan.

Tingkat ketersediaan fasilitas

jalan

Kondisi perkerasan jalan utama dalam tiap

kawasan desa-desa tertinggal di Kabupaten

Pamekasan.

Tingkat kecukupan sarana

transportasi

Ketersediaan sarana transportasi desa-desa

tertinggal di Kabupaten Pamekasan.

Tingkat pelayanan air bersih Ketersediaan jaringan air bersih di tiap desa di

kabupaten Pamekasan.

Tingkat pelayanan listrik Jumlah penggunan jasa PLN desa-desa tertinggal

di Kabupaten Pamekasan.

Tingkat ketersediaan

informasi

Jumlah rumah tangga yang memiliki media

informasi beruapa Televisi dalam desa-desa

tertinggal di Kabupaten Pamekasan.

METODE PENELITIAN Sasaran Penelitian Input Data Teknik Analisa Output

Identifikasi faktor-faktor

penyebab ketertinggalan

Faktor-faktor penyebab

ketertinggalan dari

sintesa tinjauan pustaka

Analisa Delphi Faktor-faktor penyebab

ketertinggalan

Menganalisa tipologi

desa-desa tertinggal

berdasarkan faktor-faktor

penyebab

ketertinggalannya

data statistik terkait

dengan variabel yang

telah ditentukan

(Ekonomi, SDM, SDA,

Sarana Prasarana)

Analisa Cluster Tipologi kawasan

tertinggal

Merumuskan arahan yang

sesuai dengan cluster-

clusternya

Kompilasi data yang

telah didapatkan

Analisa Triangulasi Mendapatkan arahan

pengembangan yang

sesuai dengan tipologi

cluster

ketertinggalannya.

GAMBARAN UMUM

Kondisi Demografi

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

Laki-laki

Perempuan

Jumlah Penduduk

Penggunaan Lahan

Proporsi lahan terbangun sebesar 15%, mayoritas

penggunaan lahan digunakan untuk tegalan, tanah tandus

dan sawah sebesar 80%

Mata Pencaharian

Sarana Pendidikan

Penyebarannya cukup merata pada setiap kecamatan adalah TK

dan SD

Sedangkan fasilitas seperti MI hanya terpusat di 2 kecamatan yaitu 1 unit di Kecamatan Galis dan

1 unit di Kecamatan Pasean

MTs berada di Kecamatan Pademawu 1 unit, MA terdapat di Kecamatan Pademawu 2

unit

MTs berada di SMP Kecamatan Pamekasan 1 unit

MTs berada di Kecamatan Pakong 1 unit

Sarana Kesehatan

Fasilitas yang memiliki penyebaran merata adalah Puskesmas pusat, Puskesmas

pembantu, Posyandu dan Polindes dimana keberadaanya hampir di seluruh wilayah

Kabupaten Pamekasan. Sedangkan kecamatan dengan fasilitas kesehatan

terlengkap adalah Kecamatan Pamekasan

Ekonomi Perkembangan (PDRB ADHK dan ADHB) Tahun 2010-2011

Tahun ADHB ADHK

2010 4.915.530 2.172.261

2011 5.614.928 2.307.188

Prosentase Kenaikan

14,21 % 6,21 %

Perbandingan Nilai IPM di Kabupaten Pamekasan dengan Provinsi Jawa Timur

Lokasi Nilai IPM

2007 2008 2009 2010 2011

Kabupaten Pamekasan 62,49 63,13 63,81 64,60 65,16

Provinsi Jawa Timur 69,78 70,38 71,06 71,62 72,15

56

58

60

62

64

66

68

70

72

74

2007 2008 2009 2010 2011

Pamekasan

Jawa Timur

Desa-desa Tertinggal di Kabupaten Pamekasan

Kementrian Pengembangan Daerah Tertinggal pada tahun 2009 menetapkan 77 desa tertinggal dari 13 kecamatan di Kabupaten Pamekasan. Penetapan kawasan tertinggal ditentukan melalui perhitungan tingkat ketertinggalan wilayah relatif terhadap keseluruhan wilayah Jawa Timur. Kabupaten/kota dengan proporsi tingkat desa tertinggal tinggi dikategorikan sebagai wilayah tertinggal.

Peta Kawasan Desa-desa Tertinggal Kabupaten Pamekasa (Kemen PDT 2009)

HASIL ANALISA

Faktor-faktor penyebab ketertinggalan Kabupaten Pamekasan

Faktor Konsensus Faktor Belum Konsensus Faktor Tereduksi

Mata Pencaharian Penduduk Produksi Buah dan Sayur Tingkat Kesehatan

Tingkat Pendidikan Ketersediaan Media Informasi Pelayanan Listrik

Jumlah Tenaga Kerja

Tingkat Kecukupan Fasilitas

Kesehatan

Tingkat Kecukupan Fasilitas

Pendidikan

Ketersediaan Jalan Aspal

Ketersediaan Sarana

Transportasi

Ketersediaan Air Bersih

Faktor-faktor penyebab ketertinggalan Kabupaten Pamekasan

• Mata Pencaharian Penduduk

• Tingkat Pendidikan

• Jumlah Tenaga Kerja

• Tingkat Kecukupan Fasilitas Kesehatan

• Tingkat Kecukupan Fasilitas Pendidikan

• Ketersediaan Jalan Aspal

• Ketersediaan Sarana Transportasi

• Ketersedian Air Bersih

• Ketersediaan Media Informasi

Tipologi Kawasan Tertinggal Kabupaten Pamekasan No. Cluster Tipologi 1. Cluster 1

Mata pencaharian yang rendah. Tingkat Pendidikan yang rendah, Tenaga Kerja yang rendah, Fasilitas Kesehatan yang rendah, Fasilitas Pendidikan yang rendah, Prasarana Jalan Aspal yang rendah, Sarana Transportasi yang rendah, Air Bersih yang rendah, Media Informasi rendah.

2. Cluster 2 Cluster 2 berisi Desa-desa yang tergolong dalam cluster 2 memiliki karakteristik Mata pencaharian yang tinngi, Tingkat Pendidikan yang tinggi, Tenaga Kerja yang rendah, Fasilitas Kesehatan yang rendah, Fasilitas Pendidikan yang cukup tinggi, Prasarana Jalan Aspal yang rendah, Sarana Transportai yang rendah, Air Bersih yang tinggi, Media Informasi rendah.

3. Cluster 3 Cluster 3 berisi Desa-desa yang memiliki karakteristik Mata pencaharian yang rendah, Tingkat Pendidikan yang tinggi, Tenaga Kerja tinggi, Fasilitas Kesehatan yang tinggi, Fasilitas Pendidikan yang rendah, Prasarana Jalan Aspal termasuk dalam kategori tinggi, Sarana Transportasi yang rendah, Air Bersih yang tinggi, Media informasi yang tinggi.

Arahan Pengembangan Kawasan Tertinggal Kawasan Tertinggal

Arahan Pengembangan Kawasan Tertinggal dilakukan pada aspek : 1. Ekonomi 2. SDM 3. Sarana dan Prasarana

Arahan Pengembangan Kawasan Tertinggal dilakukan pada aspek : 1. Sumber Daya Manusia - Tenaga Kerja 2. Sarana Prasarana - Fasilitas Kesehatan - Prasarana Jalan Aspal - Fasilitas Transportasi - Media Informasi

Arahan Pengembangan Kawasan Tertinggal dilakukan pada aspek : 1. Ekonomi 2. Sarana dan Prasarana - Fasilitas Pendidikan

Kesimpulan

1. Faktor-faktor yang berpengaruh dalam terbentuknya kawasan tertinggal Kabupaten Pamekasan yaitu Mata pencaharian, Tingkat Pendidikan, Tenaga Kerja, Fasilitas Kesehatan, Fasilitas Pendidikan, Prasarana Jalan Aspal, Sarana Transportasi, Ketersediaan Air Bersih serta ketersediaan Media Informasi.

2. Kelompok/ cluster kawasan tertinggal yang terbentuk di Kabupaten pamekasan dibagi menjadi 3, dengan karakteristik :

Cluster 1 : kawasan tertinggal yang mempunyai tipologi kemampuan ekonomi masyarakat rendah, kualitas sumber daya manusia rendah, daya dukung wilayah rendah/kurang (penyebaran sarana dan prasarana rendah/ kurang merata).

Cluster 2 : kawasan tertinggal yang mempunyai tipologi kemampuan ekonomi cukup baik, kualitas sumber daya manusia yang rendah, daya dukung wilayah (penyebaran sarana dan prasarana rendah/ belum cukup merata).

Cluster 3 : kawasan tertinggal yang mempunyai tipologi kemampuan ekonomi baik, kualitas sumber daya manusia cukup baik, daya dukung wilayah (penyebaran sarana dan prasarana sudah cukup merata).

Kesimpulan

3. Anggota/desa terbanyak berada pada cluster 1 (46 anggota) desa, anggota paling sedikit ada pada cluster 2 (13 anggota), dan cluster 3 beranggotakan 18 desa.

4. Arahan pengembangan untuk kawasan tertinggal Kabupaten Pamekasan difokuskan pada tipologi kawasan pada tiap cluster antara lain:

Cluster 1 : Arahan Pengembangan Daerah Tertinggal dilakukan pada sektor Ekonomi, Sumber Daya Manusia, Sarana dan Prasarana.

Cluster 2 : Arahan Pengembangan Kawasan Tertinggal dilakukan pada sektor Sumber Daya Manusia (Tenaga Kerja) , Sarana dan Prasarana (Fasilitas Kesehatan, Jalan Aspal, Sarana Transportasi, Media Informasi).

Cluster 3 : Arahan Pengembangan Daerah Tertinggal dilakukan pada sektor Ekonomi , Sarana dan Prasarana (Fasilitas Pendidikan).

Sekian Terimakasih