analisis putusan mahkamah konstitusi nomor … · komisariat fakultas hukum uns, devan, icha,...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 14/PUU-

XI/2013 TERKAIT PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM

SERENTAK DITINJAU DARI PERSPEKTIF DEMOKRASI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna

Meraih Derajat Sarjana S1 Dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

MUHAMMAD INDRA LESMANA

NIM. E0010236

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii

Penulisan Hukum (Skripsi)

ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 14/PUU-

XI/2013 TERKAIT PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM SERENTAK

DITINJAU DARI PERSPEKTIF DEMOKRASI

Oleh :

MUHAMMAD INDRA LESMANA

NIM. E0010236

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Senin

Tanggal : 19 Januari 2015

DEWAN PENGUJI

1. Jadmiko Anom Husodo S.H., M.H. ( .............................................. )

NIP. 197004241995121001

2. Maria Madalina S.H., M.Hum. ( .............................................. )

NIP. 196010241986022001

3. Achmad S.H., M.H. _ ( .............................................. )

NIP. 198205062010121001

Mengetahui,

Dekan

(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum.)

NIP. 195702031985032001


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

ABSTRAK

Muhammad Indra Lesmana. E0010236. 2014. ANALISIS PUTUSAN

MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 14/PUU-XI/2013 TERKAIT

PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM SERENTAK DITINJAU

DARI PERSPEKTIF DEMOKRASI. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar argumentasi Mahkamah

Konstitusi atas putusan yang dikeluarkannya yaitu Putusan Mahkamah Konstitusi

Nomor 14/PUU-XI/2013 terkait penyelenggaraan pemilihan umum serentak tahun

2019 serta mengetahui sejauh mana Putusan Mahkamah Konstitusi tersebut sudah

sesuai dengan demokrasi.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat

preskriptif. Sumber bahan penelitian yang digunakan meliputi bahan hukum

primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan

data penelitian yang digunakan yaitu studi kepustakaan. Untuk memperoleh

jawaban terhadap penelitian hukum ini, digunakan metode deduksi dengan

melalui proses silogisme.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-XI/2013 terkait penyelenggaraan

pemilihan umum serentak ada tiga argumentasi yang menjadi pertimbangan

hukumnya. Pertama, terkait rancang bangun pemerintahan Negara Indonesia

menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah

sistem pemerintahan presidensial. Kedua, yaitu metode penafsiran yang

digunakan oleh Hakim Mahkamah Konstitusi. Ketiga, penyelenggaraan Pemilu

Presiden dan Wakil Presiden dan lembaga perwakilan dilaksanakan secara

serentak memang akan lebih efisien dalam hal pemakaian anggaran. Putusan

Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-XI/2013 terkait penyelenggaraan

pemilihan umum serentak sudah sesuai dengan sistem demokrasi dan

memperteguh Negara Indonesia dalam setiap aktivitas berbangsa dan bernegara.

Kata kunci : Pemilihan umum serentak, Putusan, Mahkamah Konstitusi,

Demokrasi.


commit to user

vi

ABSTRACT

Muhammad Indra Lesmana. E0010236. THE ANALYSIS OF THE

CONSTITUTIONAL COURT VERDICT NUMBER 14/PUU-XI/2013

CONCERNING THE ELECTIONS SIMULTANEOUSLY REVIEWED

FROM THE PERSPECTIVE OF DEMOCRACY. Legal Writing. Law

Faculty of Sebelas Maret University Surakarta.

It aims to find out the basis of the arguments over the Constitutional

Court's ruling that the promulgation of the Constitutional Court Decision Number

14/ PUU-XI/2013 related to the organization of elections simultaneously in 2019

and determine the extent to which the Constitutional Court's decision was in

accordance with democracy.

The research is normative legal research that is both prescriptive. Source

of research materials used include primary legal materials, legal secondary

materials, and legal materials tertiary. The research data that is used which is the

study of literature available. To elicit a response to research this law, used a

method of deduction through the process of a syllogism.

Based on the results of research and discussions generated drawing

conclusions that the verdict of the constitutional court number 14/PUU-XI/2013

concerning to the elections simultaneously There are three argumentation that

becomes consideration its laws. First, the design system related Government of

Indonesia according to the Constitution of the Republic of Indonesia in 1945 is a

presidential system of Government. Second, the method of interpretation used by

the Judges of the Constitutional Court. Third, the holding of the presidential

elections and Vice-President and representative institutions are implemented

simultaneously would indeed be more efficient in terms of the use of budget. The

constitutional court verdict number 14 /PUU-XI/ 2013 concerning the elections to

be held simultaneously is in compliance with the system of democracy and

strengthen the country of Indonesia in every activity of a nation and a country.

Key Words: Elections to be held simultaneously, Verdict, Constitutional Court,

Democracy


commit to user

vii

MOTTO

Tujuh Dosa Sosial

Kekayaan tanpa kerja, kenikmatan tanpa nurani, ilmu tanpa kemanusiaan,

pengetahuan tanpa karakter, politik tanpa prinsip, bisnis tanpa moralitas, dan

ibadah tanpa pengorbanan.

(Mahatma Gandhi)

Berbahagialah dia yang makan dari keringatnya sendiri, bersuka karena usahanya

sendiri, dan maju karena pengalamannya sendiri.

(Pramoedya Ananta Toer)

Hadapi dengan senyuman. Semua yang terjadi, biar terjadi.

Hadapi dengan tenang jiwa. Semua kan baik-baik saja.

(Dewa 19)

Yakin Usaha Sampai

(Himpunan Mahasiswa Islam)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan dan ketulusan hati, skripsi ini penulis persembahkan

sebagai wujud syukur, cinta dan terimakasih kepada:

1. Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah Nya kepada

Penulis sehingga dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini.

2. Nabi Muhammad SAW, sebagai uswatun hasanah yang telah memberi suri

tauladan yang baik bagi umatnya.

3. Orang tua saya tercinta dimanapun kalian berada Evy Kristianti Kusuma

Tuti, Djatmika Amar Putra, Suratno, Mahfudin, Yayah Nurhidayati dan

Euis yang selama ini telah memberikan doa serta dukungannya.

4. Kawan-kawan Himpunan Mahasiswa Islam yang selalu membantu serta

memberikan dukungan dan semangat untuk penulis selalu berproses.

5. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

memberikan ilmu pengetahuan dan pengalaman untuk menghadapi

kehidupan yang sesungguhnya.

6. Sahabat-sahabatku dimanapun kalian berada.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas

rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Penulisan

Hukum (Skripsi) yang berjudul “ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH

KONSTITUSI NOMOR 14/PUU-XI/2013 TERKAIT

PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM SERENTAK DITINJAU

DARI PERSPEKTIF DEMOKRASI”. Penulisan Hukum (Skripsi) ini

merupakan tugas wajib yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk

melengkapi syarat memperoleh derajat sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis sadar bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini jauh dari sempurna,

sehingga adanya saran dan masukan dari berbagai pihak sangat penulis harapkan.

Penulis tetap berharap semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat

bagi perkembangan ilmu pengetahuan yang ada di masyarakat.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam Penulisan Hukum (Skripsi)

ini tidak akan selesai tanpa doa, bimbingan, dukungan dan bantuan dari berbagai

pihak. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Maria Madalina, S.H., M.Hum., selaku Ketua bagian Hukum Tata Negara

dan juga sebagai Pembimbing 1 saya yang telah membantu dalam

penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

3. Bapak Achmad, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing 2 (dua) dalam

Penulisan Hukum (Skripsi) ini yang telah menyediakan waktu dan pikirannya

untuk memberikan bimbingan, saran, kritik, dan motivasi kepada penulis

demi tersusunnya Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

4. Bapak Winarno Budyatmojo, S.H., M.S. selaku Pembimbing Akademik atas

nasehat yang berguna bagi penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.


commit to user

x

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat

dijadikan bekal dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

6. Mama, Ayah, Bapak, Papa, Ibu, Kakek, dan Nenek dan semua orang yang

telah bersedia merawat, menampung, dan berkorban demi saya untuk tetap

hidup dan menjalani kehidupan. Terima kasih..

7. Kawan-kawan Coca Cholo Company Andicha, Sandy, Panji, Krisna, Fajar,

Ucup, Wance, Riswan, Mario, Werdhi, Irsal, Karis, Taufiq, Furqon, Fatah,

Andhika, Alam, dan Budi terima kasih buat segala cerita yang pernah ada dan

akan selalu ada. Sukses untuk kita !

8. Safira Zhafarina yang sampai skripsi ini selesai bersedia menemani penulis

dalam kondisi apapun. Maaf buat semuanya dan terima kasih untuk

segalanya.

9. Keluarga Besar Kelompok Studi dan Penelitian (KSP) Principium, Bryan,

Danang, Dias, Dito, Luki, Dyah, Vina, Hylda, Fikriya, Nares, Rifzki, Istining,

Mira, Samto, Himawan, Husnia, Niko, Bima, Fitri, Wenda, dan semua yang

tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan ilmu dan

pengalaman yang berharga.

10. Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Cabang Surakarta

Komisariat Fakultas Hukum UNS, Bayu Wijanarko, Dipo Suryo Wijoyo,

Ismail, Talitha Rahma, Mudiana Permatasari, Niken Supraba, Shahnaz Hani

Sofi, Cindy, Citra, Bayu Indra, M. Adzkar Arifian, Hidayat Dwi P, Arif Budi

P, Yudanto, Didit Suryo, M. Ali Ridho, Okky Meidia, Yasser Arafat, dan

Aldian Andrew yang telah banyak memberi pengetahuan baru yang tidak

mungkin didapatkan di bangku perkuliahan. Ingat, ditangan kita tergenggam

arah bangsa.

11. Kawan-kawan yang saat ini menjadi pengurus HMI Cabang Surakarta

Komisariat Fakultas Hukum UNS, Devan, Icha, Anita, Uji, Fitri, Alit, Apem,

Andy, Galuh, Dania, Belagar, Rizal, Aul, Aryoko, Linov, Wulan, Gendy, dan

semua yang tidak bisa disebutkan satu persatu tetap semangat berproses dan


commit to user

xi

terima kasih atas kehangatan yang diberikan. Kita berteman lebih dari

saudara.

12. Kawan-kawan seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

angkatan 2010 yaitu Andreas, Farrah, Emmer, Rani, Dea, Gita, Reza, Vivi,

Tarjo, Bayu dan lain lain yang mana tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.

13. Semua pihak yang ikut membantu dalam penyelesaian Penulisan Hukum

(Skripsi) ini.

Demikian kata pengantar yang dapat penulis sampaikan, penulis berharap

Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, baik

untuk penulis, akademisi, maupun masyarakat umum.

Surakarta, 17 Desember 2014

Penulis

Muhammad Indra Lesmana


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN....................................................................... iv

ABSTRAK ..................................................................................................... v

ABSTRACT ................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 6

E. Metode Penelitian ..................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan ............................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori .......................................................................... 13

1. Tinjauan tentang Mahkamah Konstitusi…..…….................. 13

a. Kewenangan dan Kewajiban Mahkamah Konstitusi…… 13

b. Fungsi Mahkamah Konstitusi .......................................... 14

c. Macam-Macam Penafsiran Konstitusi……...................... 14

2. Tinjaun tentang Putusan …………….…………………….. 19

a. Jenis-Jenis Putusan Mahkamah Konstitusi …………….. 19

b. Isi Putusan Mahkamah Konstitusi ……………………... 22


commit to user

xiii

3. Tinjauan tentang Pemilihan Umum ...................................... 24

4. Tinjauan tentang Demokrasi ….………………………….... 30

B. Kerangka Pemikiran ................................................................. . 36

BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Dasar Argumentasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-

XI/2013 Terkait Penyelenggaraan Pemilihan Umum

Serentak...................................................................................... 39

1. Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi …………….... 39

2. Pendapat Berbeda (Dissenting Opinion) ………………….. 62

3. Analisis Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi …….. 67

B. Analisis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-XI/2013

Terkait Penyelenggaraan Pemilihan Umum Serentak Ditinjau dari

Perspektif Demokrasi………………………………………….. 81

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................... 92

B. Saran ......................................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

analisis putusan mahkamah konstitusi nomor … · komisariat fakultas hukum uns, devan, icha,...

Documents