analisis peraturan menteri komunikasi dan … · hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

ANALISIS PERATURAN MENTERI KOMUNIKASI DAN

INFORMATIKA NOMOR 19 TAHUN 2014 TENTANG PENANGANAN

SITUS INTERNET BERMUATAN NEGATIF SEBAGAI PEMBATASAN

HAK ASASI MANUSIA DITINJAU DARI KETENTUAN PASAL 28J

AYAT (2) UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK

INDONESIA TAHUN 1945

Penulisan Hukum

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

SILVANA SHOLICHAH MULYANINGSIH

NIM. E0010331

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (SKRIPSI)

ANALISIS PERATURAN MENTERI KOMUNIKASI DAN

INFORMATIKA NOMOR 19 TAHUN 2014 TENTANG PENANGANAN

SITUS INTERNET BERMUATAN NEGATIF SEBAGAI PEMBATASAN

HAK ASASI MANUSIA DITINJAU DARI KETENTUAN PASAL 28J

AYAT (2) UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK

INDONESIA TAHUN 1945

Oleh


NIM. E0010331

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 18 Januari 2016

Dosen Pembimbing

Pembimbing I

Dr. ISHARYANTO, S.H., M. Hum

NIP. 197805012003121002

Pembimbing II

JADMIKO ANOM H., S.H., M.H.

NIP. 197004241995121001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)

ANALISIS PERATURAN MENTERI KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

NOMOR 19 TAHUN 2014 TENTANG PENANGANAN SITUS INTERNET

BERMUATAN NEGATIF SEBAGAI PEMBATASAN HAK ASASI MANUSIA

DITINJAU DARI KETENTUAN PASAL 28J AYAT (2) UNDANG-UNDANG

DASAR NEGARA REPUBLIK

Disusun Oleh:


NIM. E0010331

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Pada:

Hari/ Tanggal: Kamis, 21 April 2016

DEWAN PENGUJI

1. Nama : Maria Madalina, S.H., M.Hum.

NIP : 196010241986022001

Ketua

:…………………………………

2. Nama : Dr. Isharyanto, S.H., M. Hum.

NIP : 197805012003121002

Sekretaris

:…………………………………

3. Nama : Jadmiko Anom H., S.H., M.H.

NIP : 197004241995121001

Anggota

:………………………………….

Revisi diterima Sub Bag. Akademik tanggal :

Dinyatakan Lulus pada Tanggal :

Dengan Indek Prestasi Kumulatif (IPK) :

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 196011071986011001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Silvana Sholichah Mulyaningsih

NIM : E0010331

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

ANALISIS PERATURAN MENTERI KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

NOMOR 19 TAHUN 2014 TENTANG PENANGANAN SITUS INTERNET

BERMUATAN NEGATIF SEBAGAI PEMBATASAN HAK ASASI MANUSIA

DITINJAU DARI KETENTUAN PASAL 28J AYAT (2) UNDANG-UNDANG

DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 adalah betul-betul

karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian

hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,

Silvana Sholichah Mulyaningsih

NIM. E0010331


commit to user

v

MOTTO

Make it awesome or don‟t make it at all (buatlah mengagumkan atau jangan

lakukan sama sekali)

(GV-254/XXVII)

No matter how many mistakes you make or how slow you progress, you are still

way ahead of everyone who isn‟t trying (tidak masalah berapa banyak kesalahan

yang kamu buat atau seberapa lambat kamu berkembang, kamu masih satu

langkah didepan mereka yang tidak mencoba)

(Anonim)

Karena hasil tak akan mengkhianati usaha

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Allah SWT, pelindung

hati, raga dan pikiran,

ridho-Mu yang terbaik

Rasulullah SAW, sebagai

panutan umat manusia

Ayah dan Ibu tercinta

Gopala Valentara

Perhimpunan Mahasiswa

Pecinta Alam Fakultas

Hukum UNS

Almamater Fakultas

Hukum UNS


commit to user

vii

ABSTRAK

Silvana Sholichah Mulyaningsih. E0010331. 2016. ANALISIS PERATURAN

MENTERI KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA NOMOR 19 TAHUN

2014 TENTANG PENANGANAN SITUS INTERNET BERMUATAN

NEGATIF SEBAGAI PEMBATASAN HAK ASASI MANUSIA DITINJAU

DARI KETENTUAN PASAL 28J AYAT (2) UNDANG-UNDANG DASAR

NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945

Penelitian ini bertujuan untuk menganilisis kesesuian pelaksanaan

Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 19 Tahun 2014 tentang

Penanganan Situs Internet Bermuatan Negatif dengan peraturan perundang-

undangan mengenai pembatasan hak asasi manusia, khususnya ketentuan pasal

28J ayat (2) Undang-undang Negara Republik Indonesia tahun 1945, serta untuk

mengetahui penanganan situs internet sebagai pembatasan hak asasi manusi yang

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal yang bersifat

preskriptif dengan meneliti data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer

dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah

studi kepustakaan yang ditunjang dengan penelusuran Internet. Penelitian ini

bukan sekedar menganalisis aturan yang ada, melainkan juga menciptakan hukum

untuk mengatasi masalah yang dihadapi.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa

penggunaan Peraturan Menteri dalam menangani situs internet bermuatan negatif

tidaklah tepat dan sesuai aturan perundang-undangan, khususnya pasal 28J ayat

(2) UUD NRI 1945. Karena penanganan tersebut merupakan pembatasan hak

asasi manusia (hak berekspresi dan menerima informasi), maka harus diwujudkan

dalam peraturan setingkat undang-undang untuk menjamin adanya partisipasi

publik dalam pembahasannya, serta memastikan adanya transparansi dan

akuntabilitas dalam tindakan pembatasannya.

Kata kunci: peraturan menteri, situs internet, pembatasan hak asasi manusia


commit to user

viii

ABSTRACT

Silvana Sholichah Mulyaningsih. E0010331. 2016. ANALYSIS OF

MINISTERIAL DECREE OF COMMUNICATION AND INFORMATION

MINISTRY NO. 19 OF 2014 CONCERNING ON HANDLING NEGATIVE

CONTENTS OF INTERNET SITES AS HUMAN RIGHTS LIMITATION

REVIEWED FROM THE RULE OF ARTICLE 28J PARAGRAPH (2)

CONSTITUTION OF REPUBLIC INDONESIA 1945

This research aims to analyze the compatibility of Ministerial Decree of

Communication and Information Ministry No. 19 of 2014 concerning on Handling

Negative Contents of Internet Sites with the law of human rights limitation,

notably the rule of article 28J paragraph (2) Constitution of Republic Indonesia

1945, also to know the applicable law of human rights limitation on handling

internet sites.

This research is a doctrinal law research which is prescriptive by

conducting the secondary sources of primary and secondary legal documentations.

While the sources collection technique, using the technique of library research

support by cyber research. Besides, this research is not only about analyzing the

law, but also remaking the law to solve problem.

Considering the result of research and discussion, it could be stated that

Ministerial Decree usage to handling negative contents of the internet sites was

not applicable to the law, notably the rule of article 28J paragraph (2)

Constitution of Republic Indonesia 1945. Because, it was categorized as human

rights limitation, in particular the rights of expression and the rights to receive

information. It must be prescribed by law to guarantee public participation on the

making, and to ensure the transparency and accountability of the limitation acts.

Keywords: ministerial decree, internet sites, human rights limitation


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum/skripsi yang berjudul “Analisis Peraturan Menteri Komunikasi

dan Informatika Nomor 19 Tahun 2014 Tentang Penanganan Situs Internet

Bermuatan Negatif Sebagai Pembatasan Hak Asasi Manusia Ditinjau dari

Ketentuan Pasal 28J Ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945”.

Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang

telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari

awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh

gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Untuk itu penulis megucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Jadmiko Anom, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik

yang telah membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi,

sekaligus selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang dengan kesabaran,

ketelitian dan kebijaksanaannya telah memberikan bimbingan,

masukan dan saran dalam menyusun skripsi ini.

4. Bapak Dr. Isharyanto, S. H., M. Hum. selaku Dosen Pembimbing I

yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta, terimakasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada

Penulis.


commit to user

x

6. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret,

khususnya karyawan Perpustakaan yang banyak membantu dan

mendukung Penulis dalam menyusun skripsi ini.

7. Ayahanda Tunggono, Ibunda Ruskamdini, Adik Muh Sholeh Wahyu

Utama dan Kakak-kakakku Edy, Andy dan Etik beserta keluarganya

yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing,

memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan

masukan dan dorongan serta selalu memanjatkan doa untuk

kebahagiaan dan kesuksesan Penulis.

8. Saudara-saudara Diklatsar XXVII Gopala Valentara, Chandra, Ilham,

Ratih, Yusuf, Intan, Ika, Alex, Rene, Febri, Neza, dan Yuni, atas

kebersamaan dan solidaritas yang luar biasa, “You’re my greatest

experience! And you’ll last forever in my heart!”

9. Seluruh keluarga besar Gopala Valentara Perhimpunan Mahasiswa

Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS tanpa terkecuali, untuk

kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan petualangan yang

sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar

biasa ini. “One For All, All For One, All For All”.

10. Sahabat-sahabat penulis, khususnya Melly Dwi K yang setia menjadi

partner in work selama pengerjaan skripsi ini dan Vinandita N.I yang

sabar mendengar keluh kesah penulis, serta semua sahabat dari Bantul

hingga Solo, untuk warna-warni yang kalian tebarkan, yang telah setia

menemani kisah perjalanan penulis, dukungan kalian selalu menjadi

motivasi dan pelajaran berharga.

11. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu Penulis selama ini, terimakasih.

Akhir kata, Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam

penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya, karena memang tidak

ada yang sempurna di dunia ini. Maka, Penulis mengharapkan kritik dan saran

yang membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga


commit to user

xi

penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan

semua pihak yang membutuhkannya.


Penulis,

Silvana Sholichah Mulyaningsih

NIM. E0010331


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.............................................................................. i

PERSETUJUAN PEMBIMBING......................................................... ii

PERNYATAAN.................................................................................... iii

MOTTO................................................................................................. iv

PERSEMBAHAN................................................................................. v

ABSTRAK............................................................................................. vi

ABSTRACT............................................................................................. vii

KATA PENGANTAR........................................................................... viii

DAFTAR ISI.......................................................................................... xi

BAB I PENDAHHULUAN........................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah................................................ 1

B. Perumusan Masalah....................................................... 4

C. Tujuan Penelitian........................................................... 4

D. Manfaat Penelitian......................................................... 5

E. Metode Penelitian.......................................................... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum....................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................... 11

A. Kerangka Teori.............................................................. 11

1. Tinjauan Umum tentang Hak Asasi Manusia............. 11

2. Tinjauan Umum tentang Muatan Negatif Internet..... 17

3. Tinjauan Umum tentang Kedudukan dan Fungsi

Peraturan Menteri sebagai Peraturan Perundang-

undangan.................................................................... 19

B. Kerangka Pemikiran......................................................

BAB III HASIL PENNELITIAN DAN PEMBAHASAN.............. 28

A. Peraturan Menteri sebagai Peraturan Perundang-

undangan untuk Pembatasan Hak Asasi Manusia

menurut Pasal 28J ayat (2) UUD NRI 1945.................. 28

1. Kerangka Hukum dan Ruang Lingkup Hak asasi

Manusia....................................................................... 28

2. Tinjauan Peraturan Menteri Komunikasi dan

Informatika Nomor 19 Tahun 2014 tentang

Penanganan Situs Internet Bermuatan Negatif

sebagai Pembatasan Hak Asasi Manusia..................... 40

B. Rekonstruksi Hukum untuk Penanganan Situs

Internet Bermuatan Negatif dalam Kerangka

Pembatasan Hak Asasi Manusia.................................... 48

BAB IV PENUTUP.......................................................................... 67

A. Simpulan........................................................................ 67

B. Saran.............................................................................. 69

DAFTAR PUSTAKA........................................................................... 71

analisis peraturan menteri komunikasi dan … · hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan...

Documents