pembatasan subsisi bbm final rev

7/29/2019 Pembatasan Subsisi BBM Final Rev

1/34

Jalan Tol Menuju Liberalisasi Migas

TOLAKPEMBATASAN BBM BERSUBSIDI


2/34

MENGAPA HARUS DITOLAK?

1. PEMBATASAN SUBSIDI BBM

JALAN TOL MENUJU LIBERALISASI MIGAS

(AKAR MASALAH KISRUH BBM)


3/34

Strategi Asing Menguasai Migas Melalui Liberalisasi Migas

KORPORASI MIGAS

EXXON, CHEVRON, TOTAL,DLL

LEMBAGA ASING

IMF, WORLD BANK, USAID

PERATURAN

UU MIGAS NO. 22/2001

REGULATOR

BP MIGAS

ORIENTASI PASAR

OPERATOR

HULU-HILIR

PERTAMINA &SWASTA/ASING

KOMPETISI PASAR

HARGA

MEKANISME PASAR

PENCABUTAN SUBSIDI


4/34

PENGAKUAN IMF (pada sektor migas, Pemerintah berkomitmen: mengganti UU yang ada

dengan kerangka yang lebih modern, melakukan restrukturisasi dan

reformasi di tubuh Pertamina, menjamin bahwa kebijakan fiskal dan

berbagai regulasi untuk eksplorasi dan produksi tetap kompetitif secarainternasional, membiarkan harga domestik mencerminkan harga

internasional). Memorandum of Economic and Financial Policies (LoI IMF,

Jan. 2000):

Memorandum of Economic and Financial Policies (LoI IMF, July 2001) ..Pemerintah

[Indonesia] berkomitmen penuh untuk mereformasi sektor energi yang dicantumkanpada MEFP 2000. Secara khusus pada bulan September, UU Listrik dan Migas yang

baru akan diajukan ke DPR. Menteri Pertambangan & Energi telah menyiapkan

rencana jangka menengah untuk menghapus secara bertahap subsidi BBM dan

mengubah tarifl listrik sesuai dengan tarif komersil.Sumber: IMF


5/34

PENGAKUAN WORLD BANK Indonesia Country Assistance Strategy (World Bank, 2001):

(Utang-utang untuk reformasi kebijakan memang

merekomendasikan sejumlah langkah seperti privatisasi danpengurangan subsidi yang diharapkan dapat meningkatkan

efisiensi belanja publikBanyak subsidi khususnya pada BBM

cenderung regresif dan merugikan orang miskin ketika subsidi

tersebut jatuh ke tangan orang kaya).

Sumber: World Bank


6/34

PENGAKUAN USAID Energy Sector Governance Strengthened (USAID, 2000):USAID intends to obligate a total of $4 million in

DA in FY 2001 to strengthen energy sector governance and help create a more efficient and transparent

energy sector. USAID advisors play a catalytic role in helping the Government of Indonesia develop and

implement key policy, legal and regulatory reforms. (Pada tahun 2001 USAID bermaksud memberikan

bantuan senilai US$4juta [Rp 40 miliar] untuk memperkuat pengelolaan sektor energi dan membantu

menciptakan sektor energi yang lebih efisien dan transparan. Para penasehat USAID memainkan peran

penting dalam membantu pemerintah Indonesia mengembangkan dan menerapkan kebijakan kunci,perubahan UU dan peraturan);

USAID helped draft new oil and gas policy legislation submitted to Parliament in October 2000. The

legislation will increase competition and efficiency by reducing the role of the state-owned oil company in

exploration and production. (USAID telah membantu pembuatan draft UU MIgas yang diajukan ke DPR

pada Oktober 2000. UU tersebut akan meningkatkan kompetisi dan efisiensi dengan mengurangi peran

BUMN dalam melakukan eksplorasi dan produksi);

In FY 2001, USAID plans to provide $850,000 DA to support NGOs and universities in developing programsfor raising awareness and supporting involvement of local government and the public of energy sector

issues, including removal of energy subsidies and phase out of leaded gasoline. (Pada tahun 2001 USAID

merencanakan untuk menyediakan US$ 850 ribu [Rp 8.5 miliar] untuk mendukung sejumlah LSM dan

Universitas dalam mengembangkan program yang dapat meningkatkan kesadaran dan mendukung

keterlibatan pemerintah lokal dan publik pada isu-isu sektor energi termasuk menghilangkan subsidi

energi dan menghapus secara bertahap bensin bertimbal)Sumber: USAID


7/34

USAID works closely with the Asian Development Bank (ADB) and the World Bank on energy-sector

reform. USAID assistance is leveraging a $20 million ADB power sector-restructuring loan, with

USAID advisors playing project management and planning roles.(USAID bekerja sama dengan ADB

dan Bank Dunia untuk mereformasi sektor energi. Bantuan USAID mampu meningkatkan manfaat

utang ADB untuk restrukturisasi sektor listrik senilai US$ 20 juta [Rp 200 miliar] dimana para

penasehat USAID berperan dalam manajemen proyek dan perencanaan;

An increase or decrease in political will for energy sector reform may warrant adjustments to this

objective. The appointment in 2000 of a private sector-oriented reformist as the new head of the

State oil and gas company bodes well for reform agenda progress. (Pasang surutnya kemauan

politik terhadap reformasi sektor energi akan menjamin penyesuaian terhadap tujuan ini. Oleh

karena itu pengangkatan Direktur Utama Pertamina yang baru pada tahun 2000 yang berjiwa

reformis dan berorientasi swasta [pasar] sangat mendukung kemajuan agenda reformasi tersebut.

Sumber: USAID

PENGAKUAN USAID


8/34

PENGAKUAN PEMERINTAH

Menteri ESDM Purnomo Yusgiantoro:Liberalisasi sektor hilir migas membuka kesempatan

bagi pemain asing untuk berpartisipasi dalam bisnis eceran migas.... Namun, liberalisasi ini

berdampak mendongkrak harga BBM yang disubsidi pemerintah. Sebab kalau harga BBM

masih rendah karena disubsidi, pemain asing enggan masuk.''(Kompas, 14 Mei 2003).

Dirjen Migas Dept. ESDM, Iin Arifin Takhyan: Saat ini terdapat 105 perusahaan yang sudah

mendapat izin untuk bermain di sektor hilir migas, termasuk membuka stasiun pengisian BBM

untuk umum (SPBU) (Trust, edisi 11/2004). Diantaranya adalah perusahaan migas raksasa

seperti British Petrolium (Amerika-Inggris), Shell (Belanda), Petro China (RRC), Petronas

(Malaysia), dan Chevron-Texaco (Amerika).


9/34

REGULASI LIBERALISASI MIGAS

UU Migas No. 22 tahun 2001: menjamin efektivitas pelaksanaan dan pengendalian usaha

Pengolahan, Pengangkutan, Penyimpanan, dan Niaga secara akuntabel yang diselenggarakan

melalui mekanisme persaingan usaha yang wajar, sehat, dan transparan(Pasal 2).

Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 angka 1 dan

angka 2 dapat dilaksanakan oleh: Badan Uaha Milik Negara; Badan Usaha Milik Daerah; Koperasi;

Usaha Kecil; Badan Usaha Swasta (Pasal 9).

PP No. 31/2003 tentang Pengalihan Bentuk Pertamina Menjadi Persero. Tujuan utama persero

adalah mendapatkan keuntungan (Pasal 2) dan keputusan tertinggi ada pada RUPS. (Tahun 2011 anak

Perusahaan Pertamina PT Pertamina Hulu Energy direncanakan akan melakukan Initial Public Offering

[IPO] di Bursa Saham)

Perpres No. 5 2006 Tentang Kebijakan Energi Nasional Pasal 3c: Penetapan kebijakan harga

energi ke arah harga keekonomian, dengan tetap mempertimbangkan bantuan bagi rumahtangga miskin dalam jangka waktu tertentu.

Blue Print Pengembangan Energi Nasional 2006-2025 Kementerian ESDM: Program utama (1)

Rasionalisasi harga BBM (dengan alternatif) melakukan penyesuaian harga BBM dengan harga

internasional

Road Map Pengurangan Subsidi BBM Kementerian ESDM: Konversi minyak ke gas dan pembatasan

subsidi BBM


10/34


2. Karena membebani rakyat. HargaPertamax bisa melambung tinggi sesuaiharga internasional. Kenaikan ini akan

mengakibatkan kenaikan harga barang

dan jasa.


11/34

HARGA MINYAK MENTAH DUNIA

BERFLUKTUASI TAJAM AKIBAT SPEKULASI

0

20

40

60

80

100

120

140

160US$/Barrel

Krisis Finansialdi AS & Eropa

Sumber: OPEC

Menjadikan harga BBM mengikuti harga pasar sangat berbahaya karena menimbulkanketidakpastian dan sangat memukul konsumen menengah ke bawah jika terjadi lonjakan drastis.


12/34


13/34

MENYEBABKAN INFLASI

NAIKNYA HARGA BARANG DAN JASA


14/34

3. Pembatasan BBM bersubsidi

menguntungkan SPBU Asing danmerugikan rakyat. (Asing sudah

menguasai sektor hulu, juga ingin

menguasai hilir)



15/34

PENGHASIL MINYAK UTAMA INDONESIA

DIDOMINASI OLEH ASING

Sumber: Dirjen Migas 2009


16/34

ASING JUGA INGIN MENGUASAI HILIR

(PEMASARAN BBM)
http://berandakawasan.files.wordpress.com/2010/12/total01.jpghttp://berandakawasan.files.wordpress.com/2010/12/971680411p.jpghttp://berandakawasan.files.wordpress.com/2010/12/spbu-shell.jpg


17/34

4. SUBSIDI ADALAH HAK RAKYAT YANG

MEMANG SEMESTINYA DIANGGARKAN(Yang membebani APBN adalah pembayaran

utang dan bunga utang kepada segelintir

orang, bukan subsidi yang dinikmati oleh

jutaan rakyat Indonesia)



18/34

UTANG MEMBEBANI APBN,

BUKAN SUBSIDI

Sumber: Depkeu


19/34

5. PENGELOLAAN BBM TIDAK PROFESIONAL

(Tidak efisien akibat adanya broker, korupsidan unbundling Pertamina, sehingga hanya

menguntungkan segelintir orang/pihak dan

merugikan rakyat)



20/34

PEMECAHAN (UNBUNDLING) PERTAMINAAMANAT UU 22/2001 Ps 10

2002

HULU

HILIR

UNBUNDL

ING

PT PERTAMINA EP

(PEP)

PT PERTAMINA HULU ENERGI

(PHE)

PT PERTAMINA GAS

(PERTAGAS)

PT PERTAMINA DRILLING SERVICE

INDONESIA

PT E P T C

PT PERTAMINA TRADING LIMITED

PETRAL

PT PERTAMINA NIAGA

PATRA NIAGA

PT PERTAMINA GEOTHERMAL ENERGY

PGE

Sumber: SP Pertamina


21/34

POLA INTEGRATED SYSTEMBIAYA POKOK BBM PERTAMINA LEBIH MURAH

MASYARAKATRetailSPBU

Transportasi

&Distribusi

Storage/

WholeSeller

Kilang

Eksplorasi

&Eksploitasi

UU No.8/1971

PERTAMINA/

Integrated System

Cost Cost CostMargin

PengecerBiaya PokokBBM

Biaya Pokok BBM


22/34

MASYARAKATRetailSPBU

Transportasi&

Distribusi

Storage/WholeSeller

KilangEksplorasi

&Eksploitasi

UU Migas No.22/2001

Unbundling System

With transaction

Costs + Taxes

Cost+

Profit

PT

Cost+

Profit

Cost+

Profit

Cost+

Profit

HargaPasar ?

PTPTPTInterntl

Price

POLA UNBUNDLINGBIAYA POKOK BBM PERTAMINA LEBIH MAHAL

Pasal 10 Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap yang melakukan Kegiatan Usaha Hulu dilarang

melakukan Kegiatan Usaha Hilir. Badan Usaha yang melakukan Kegiatan Usaha Hilir tidak dapat melakukan Kegiatan Usaha

Hulu.Pasal 13

Kepada setiap Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap hanya diberikan 1 (satu) WilayahKerja. Dalam hal Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap mengusahakan beberapa WilayahKerja, harus dibentuk badan hukum yang terpisah untuk setiap Wilayah Kerja.


PERTANGGUNG JAWABAN


23/34

PRESIDENKEPALA NEGARA / KEPALA PEMERINTAHAN

PERTANGGUNG JAWABAN

PERTAMINA (BUMN), SESUAI UU NO. 8/1971

Kontraktor/Investor/ KPS &

DIREKTORAT

HULU HILIR KEUANGAN PEMASARAN UMUM

MENTERIPERTAMBANGAN

DAN ENERGI

MENTERIKEUANGAN

INPRES

NO.12/1975

RAKYAT

MPR

BPKDPR

Direktur Utama

PERTAMINA

(BUMN)

bertanggung

jaw ab lan gsung

kepada Presiden

sebagai Kepala

Negara dan

Kepala

Pemerintahan

DIREKTUR UTAMAPERTAMINA

MANAJEMEN PRODUCTION SHARING(d/h BADAN PEMBINAAN

PENGUSAHAAN KONTRAKTOR ASING)



24/34

PERTANGGUNG JAWABAN

PT PERTAMINA (PERSERO), SESUAI UU NO.22/2001

PEMERINTAHN K R I

DPR RIWAKIL PRESIDEN KETUA PARTAI POLITIK

KEPALA NEGARA KEPALA PEMERINTAHAN

PARA MENTERI

BUMNKEU NAKER

BPMIGAS BPH MIGAS

ESDM KUMDANG PERINDAG DN

INVESTOR/ KPS/KONTRAKTOR

PT PERTAMINA (PERSERO)

GUBERNURBUPATI

UU22/2001

INPRESNO.1

2/1

975

UU19/2003

UU13/2003

UU1/1995

UU22/2001

UU22/2001

UU1/1995

UU22/1999

UU22/1999

UUD1945

PARTAI-PARTAIPOLITIK

KOMISI KOMISIDPR RI

PRESIDEN KETUA PARTAI POLITIK



25/34

ARUS MINYAK TAHUN 2006Juta Barrel

MM PERTAMINA 46.9

Ke Kilang 45.5

Ekspor 1.4

M.M INDONESIA

383,2

MM KPS 336,3

Hak Pemerintah 221,1 Ke Kilang 179,6

Ekspor 42,5

Hak KPS 114,2

Ke Kilang 10,4

IP/BOB Ptm 3,3

Ekspor 100,3

IMPOR

MM. 114.4

KILANG BBM. GAS &PETROKIMIA 361,8

MM Pertamina 45,5

MM KPS 193,5

Gas 8,4

Impor MM 114,4

NON BBM

85,8

BBM = 259,4

41,2 JUTA KL

UP I-V, Cepu 224,2

UP VI, VII 34

Petkim & Gas 1,2

BBM IMPOR 127,3

20,2 JT KL

IMPOR NON BBM

6,8

DALAM NEGERI

NON BBM 34,2

BBK 20,7

EKSPOR

NON BBM 16,1

OFFTAKE

NBBM 21,6

VAR. STOK

1,7 (0,3 JT KL)

BBM D. NEGERI

382,9 (60,9 JT KL)*

MM EKSPORPERTAMINA

1,4* Sejumlah 41,6 juta KL dijual kepada Masyarakat dengan harga bersubsidi

Ket.: MM (Minyak Mentah), KPS (KontraktorProduction Sharing)Sumber: Pertamina


26/34

BBM Akan Memberi Banyak Manfaat

Buat Rakyat Jika Dikelola Secara

PROFESIONAL DAN SESUAI SYARIAH


27/34

INDONESIA MEMILIKI CADANGAN MIGAS

SANGAT BESAR

Cadangan minyak bumi sebesar 4,4 miliar barel

Cadangan gas sebesar lebih dari 300 triliun kaki kubik

Juga barang tambang lain yang melimpah Indonesia Indonesia adalah sumber sekaligus pasar yang

sangat menggiurkan

Tapi tidak banyak memberikan manfaat kepada rakyat,

karena sebagian besar dikuasai oleh perusahaan asing.Usaha menguasai migas Indonesia sudah lama dilakukan

Ini harus dihentikan, dengan pengelolaan yang profesionaldan sesuai dengan syariah


28/34

CADANGAN MINYAK TERBESAR DI DUNIA

DIDOMINASI NEGERI-NEGERI ISLAM

Sumber: BP Statistical Reviws of World Energy, 2010

NO NEGARACADANGAN TERBUKTI PRODUKSI

Miliar barrel % thd dunia Ribu barrel/hari % thd dunia

1 Saudi Arabia 264.6 19.8% 9713 12.0%

2 Venezuela 172.3 12.9% 2437 3.3%

3 Iran 137.6 10.3% 4216 5.3%

4 Iraq 115 8.6% 2482 3.2%

5 Kuwait 101.5 7.6% 2481 3.2%

6 United Arab Emirates 97.8 7.3% 2599 3.2%

7 Russian Federation 74.2 5.6% 10032 12.9%

8 Libya 44.3 3.3% 1652 2.0%

9 Kazakhstan 39.8 3.0% 1682 2.0%

10 Nigeria 37.2 2.8% 2061 2.6%

27 Indonesia 4.4 0.3% 1021 1.3%


29/34

POTENSI ENERGI INDONESIA


30/34

PENERIMAAN NEGARA DARI MIGAS


31/34

MINYAK BUMI PADA APBNKENAIKAN HARGA MINYAK MENGUNTUNGKAN PEMERINTAH

125.1

93.6

169

90.1

112.5104.7

64

83.8

139.1

45

88.9 92.8

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Pendapatan Minyak Bumi

Subsidi BBM

Triliun Rp

Sumber: Depkeu


32/34

BIAYA PRODUKSI BBM PERLITER

Sumber: Realisasi Perhitungan Biaya Pokok BBM Sem. I 2005 Pertamina & Laporan Hasil Rapat Pimpinan Pertamina 2005, diolah

Biaya rata-rata produksi minyak mentah Pertamina per barrel (bbl) tahun 2005. Kurs Rp 9,368/US$, 1 bbl setara159 liter

KOMPONEN BIAYAHARGA PRODUKSI HARGA INTERNASIONAL

US$/bbl Rp/Liter US$/bbl Rp/Liter US$/bbl Rp/Liter

Minyak Mentah 10,00* 589 50,0 3.005 90,0 5.303

Pengolahan 1,53 90 1,5 90 1,5 90

Angkutan Laut 0,80 47 0,8 47 0,8 47

Distribusi 0,97 57 1,0 57 1,0 57

Bunga, Biaya Kantor Pusat & Penyusutan 0,00 20 0,0 20 0,0 20

JUMLAH BIAYA POKOK BBM 13,30 804 53,3 3.220 93,3 5.517


33/34

PANDANGAN ISLAM

Pembatasan/pencabutan subsidi merupakan bagian dari strategi asing yang

didukung Pemerintah untuk menguasai SDA Indonesia. Kebijakan ini tidak hanya

merugikan rakyat secara ekonomi namun yang paling mendasar bertentangan

dengan syariat Islam;

Minyak bumi dan gas merupakan sumber daya alam yang melimpah sehingga

masuk dalam kategori barang milik publik (al milkiyyah al-ammah) yangpengelolaannya harus diserahkan kepada negara dan seluruh hasilnya

dikembalikan kepada publik. Dengan demikian ia tidak boleh

diserahkan/dikuasakan kepada swasta apalagi asing; : --

:

Dari Abyadh bin Hammal: beliau menghadap kepada Nabi saw dan memohon diberikan

bagian dari tambang garam yang menurut Ibnu Mutawakkil, berada di daerah Marib lalu

beliau memberikannya. Namun tatkala orang tersebut berpaling, seseorang yang berada di

majelis beliau berkata : Tahukah Anda bahwa yang Anda berikan adalah [seperti] air yang

mengalir? Maka beliau pun membatalkannya. (HR. Baihaqy & Tirmidzy)


34/34

PENUTUP

Rusaknya pengelolaan migas yang liberal di negeri ini berpangkal dari sistem

ekonomi kapitalisme yang menjadi pijakan pemerintah. Dalam sistem tersebut

kebebabasan memiliki dan kebebasan berusaha dijamin oleh negara melalui

undang-undang. Peran negara diminimalkan dalam kegiatan ekonomi dan hanya

diposisikan sebagi regulator. Dengan demikian peluang swasta khususnya asing

akan semakin besar dalam menguasai perekonomian negeri ini. Padahal Allah swt

berfirman: Dan Allah tidak memberikan jalan kepada orang-orang kafir untuk menguasai

orang-orang beriman.(QS: An-Nisa: 141)

Oleh karena itu, tidak ada cara lain untuk membebaskan rakyat dari sistem

Kapitalisme yang terbukti menyengsarakan ini kecuali menerapkan sistem Khilafah

Islamiyyah, sebuah sistem yang bersumber dari Aqidah Islam dan mengatur

seluruh urusan masyarakat dengan syariat Islam termasuk dalam pengelolaan

sumber daya alam. Wallahu alam bisshawab

pembatasan subsisi bbm final rev

Documents