ANALISIS PENGELOLAAN TEKNIK RAPFISH TERHADAP

KETERSEDIAAN CAKALANG (Katsuwonus pelamis)

DI PERAIRAN PESISIR ACEH BARAT

SKRIPSI

AMNA

06CI0432010

PROGRAM STUDI PERIKANAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN

UNIVERSITAS TEUKU UMAR

MEULABOH

2014

ANALISIS PENGELOLAAN TEKNIK RAPFISH TERHADAP

KETERSEDIAAN CAKALANG (Katsuwonus pelamis)

DI PERAIRAN PESISIR ACEH BARAT

SKRIPSI

AMNA

06CI0432010

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Perikanan Pada

Fakultas Perikanan Dan Ilmu Kelautan Universitas Teuku Umar

PROGRAM STUDI PERIKANAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN

UNIVERSITAS TEUKU UMAR

MEULABOH

2014

1

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Bekakang

Potensi sumberdaya kelautan di Indonesia selama ini telah dimanfaatkan

dalam berbagai aktivitas perekonomian, dimana salah satunya adalah dalam usaha

perikanan tangkap. Perikanan tangkap itu sendiri merupakan aktivitas

perekonomian yang unik bila dibandingkan dengan aktivitas lainnya. Hal ini

berkaitan dengan kondisi sumberdaya laut dan ikan itu sendiri yang sering

dianggap sebagai sumberdaya milik umum (Desniarti, 2007).

Pemanfaatan sumberdaya ikan telah memberikan manfaat secara

ekonomi kepada pelaku usaha akan tetapi pemanfaatan sumberdaya ikan ini juga

memberikan dampak eksternalitas baik positif maupun negatif. Sumberdaya ikan

bersifat renewable resources (sumberdaya yang dapat pulih) tetapi bukan berarti

tak terbatas sehingga apabila tidak dikelola secara hati-hati, akan memberikan

dampak negatif terhadap ketersediaan sumberdaya ikan dan lingkungan

(Desniarti, 2007).

Untuk mengurangi dampak negatif dari kegiatan pembangunan maka

pembangunan yang dilakukan saat ini adalah pembangunan yang berkelanjutan

yaitu pembangunan yang secara ekologis lestari(ramah lingkungan), secara

teknologi tepat guna, secara ekonomi, efisiensi dan layak, secara sosial bisa

diterima/berkeadilan sehingga kebutuhan generasi mendatang tetap dapat

dipertahankan (Dahuri, 2003).

Usaha perikanan tangkap, permasalahan yang sering terjadi adalah

tingkat penangkapan ikan di suatu wilayah yang melebihi produksi lestarinya

2

(maximum sustainable yield) sehingga terjadi fenomena tangkap lebih

(overfishing) yang berakibat pada penurunan hasil tangkapan yang pada

gilirannya mengakibatkan penurunan pendapatan nelayan.

Ikan cakalang (Katsuwonus pelamis) adalah ikan berukuran sedang

dari familia Scombridae (tuna). Satu-satunya spesies dari genus Katsuwonus.

Cakalang terbesar, panjang tubuhnya bisa mencapai 1 m dengan berat lebih dari

18 kg. Cakalang yang tertangkap umumnya berukuran panjang sekitar 50 cm.

Sumberdaya cakalang (Katsuwonus pelamis) bersifat sumberdaya yang

dapat pulih (renewable resources) namun tingkat kecepatan pemulihannya dapat

saja tidak seimbang dengan laju pemanfaatan. Oleh karena itu pemerintah

bertanggungjawab menetapkan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia

untuk kepentingan seluruh masyarakat dengan memperhatikan kelestarian dan

keberlanjutan sumberdaya tersebut. Cakalang (Katsuwonus pelamis) merupakan

salah satu jenis sumberdaya ikan terpenting baik sebagai komoditi ekspor

maupun sebagai bahan konsumsi dalam negeri. Oleh karena itu penambahannya

di dalam devisa negara cukup berarti.

Negara-negara maju seperti Jepang, Korea dan Amerika Serikat

penelitian terhadap cakalang sudah dilakukan, baik menyangkut aspek biologi,

distribusi dan teknik penangkapannya. Di Indonesia penelitian seperti itu belum

banyak dilakukan sehingga informasi yang tersedia masih kurang sekali

(Wouthuyzen et al, 1990).

Produksi perikanan yang dihasilkan oleh nelayan di Aceh Barat terutama

ikan belum mampu memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat setempat, untuk

kedepan misi Dinas Kelautan dan Perikanan Kapubaten Aceh Barat selain bisa

http://id.wikipedia.org/wiki/Familiahttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Scombridae&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Tunahttp://id.wikipedia.org/wiki/Genus

3

memenuhi target konsumsi ikan masyarakat sasaran lain nya dapat menarik

investor dari dalam maupun luar daerah.

Adapun hasil tangkapan cakalang (Katsuwonus pelamis) di

Kabupaten Aceh Barat dari bulan Januari – Maret 2012 mencapai 95.918 Kg

sedangkan dari bulan April – Juni 2012 mencapai 67.606 Kg. Dalam kegiatan

penangkapan, para nelayan menggunakan bermacam alat tangkap yang terdiri

dari; (1) Pukat Cincin; (2) Rawai; (3) Pancing Tonda; (4) Payang; (5) Jaring

Insang. Sedangkan untuk armada tangkapan sebagian besar dari nelayan

menggunakan perahu motor yang berjumlah 644 unit. Dari sebagian kecil nya

para nelayan menggunakan perahu tanpa motor dengan jumlah 160 unit (DKP

Aceh Barat, 2012).

1.2 Perumusan masalah

Permasalahan yang terjadi saat ini dimana keberlanjutan ketersediaan

cakalang (Katsuwonus pelamis) di Perairan Aceh Barat dengan menggunakan

pendekatan teknik Rapfish melalui penyusunan indeks dan status ketersediaan

cakalang (Katsuwonus pelamis) yang berkelanjutan.

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui indeks dan

status keberlanjutan ketersediaan cakalang(Katsuwonus pelamis) melalui

penyusunan indeks dan status (kategori) keberlanjutan ketersediaan cakalang

berdasarkan kriteria pembangunan berkelanjutan. Indeks ini selanjutnya

4

disimpulkan sebagai IkB-KP atau nomenklatur dari Indeks Keberlanjutan

Ketersediaan Cakalang.

1.4 Manfaat Penelitian

Kegunaan kajian ini diharapkan memberikan informasi mengenai kondisi

perikanan tangkap dan keberlanjutan pengelolaan tangkapan terhadap

ketersediaan cakalang(Katsuwonus pelamis) antara lain:

1. Pemerintah dapat membuat kebijakan terhadap ketersediaan cakalang

(Katsuwonus pelamis) di Perairan Pesisir Kabupaten Aceh Barat.

2. Masyarakat dapat meningkatkan pendapatan serta dapat mengontrol

penangkapan cakalang(Katsuwonus pelamis).

3. Memberikan informasi bagi instansi terkait.

5

II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Ikan Cakalang

Cakalang (Katsuwonus pelamis) sering disebut skipjack tuna karena ikan

ini termasuk kedalam familia Scombridae dan berukuran sedang. Cakalang

terbesar, panjang tubuhnya bisa mencapai 1 meter, dengan berat lebih dari 18 Kg.

Cakalang yang tertangkap umumnya berukuran panjang sekitar 50 cm. Nama-

nama lain dari cakalang di antaranya cakalan, cakang, kausa, kambojo, turingan,

dan ada pula yang menyebutnya tongkol.

2.1.1 Aspek Biologi

Adapun klasifikasi cakalang menurut Matsumoto, et al (1984) adalah

sebagai berikut, Phylum : Vertebrata, Class : Telestoi, Ordo : Perciformes, Famili

: Scombridae, Genus : Katsuwonus, Species : Katsuwonus pelamis

Gambar 1. Ikan cakalang (sumber : http//www.fishbase.org)

6

Cakalang termasuk jenis ikan tuna dalam famili Scombridae, species

Katsuwonus pelamis. Collete (1983) menjelaskan ciri-ciri morfologi cakalang

(Katsuwonus pelamis) yaitu tubuh berbentuk fusiform, memanjang dan agak

bulat, tapis insang (gillrakes) berjumlah 53- 63 pada helai pertama. Mempunyai

dua sirip punggung yang terpisah. Pada sirip punggung yang pertama terdapat 14-

16 jari-jari keras, jari-jari lemah pada sirip punggung kedua diikuti oleh 7-9

finlet. Sirip dada pendek, terdapat dua flops diantara sirip perut. Sirip anal diikuti

dengan 7-8 finlet. Badan tidak bersisik kecuali pada barut badan (corselets) dan

lateral line terdapat titik-titik kecil. Bagian punggung berwarna biru kehitaman

(gelap) disisi bawah dan perut keperakan, dengan 4-6 buah garis-garis berwarna

hitam yang memanjang pada bagian samping badan.

2.1.2 Kebiasaan Makan

Cakalang (Katsuwonus pelamis) termasuk ikan perenang cepat dan

mempunyai sifat makan yang rakus. Ikan jenis ini sering bergerombol yang

hampir bersamaan melakukan ruaya di sekitar pulau maupun jarak jauh dan

senang melawan arus, ikan ini biasa bergerombol di perairan pelagis hingga

kedalaman 200 m. Ikan ini mencari makan berdasarkan penglihatan dan rakus

terhadap mangsanya. Makanan mereka berupa ikan, Crustacea, Cephalopoda, dan

Molusca. Cakalang merupakan mangsa penting bagi ikan-ikan besar di zona

pelagik, termasuk hiu (Jones dan Silas, 1962)

7

2.1.3 Habitat dan Penyebaran

Menurut Gunarso (1996) suhu yang ideal untuk ikan cakalang

(Katsuwonus pelamis) antara 260C – 32

0C, dan suhu yang ideal untuk melakukan

pemijahan 280C– 29

0C dengan salinitas 33% . Sedangkan menurut Jones dan Silas

(1962) cakalang hidup pada temperatur antara 160C – 30

0C dengan temperatur

optimum 280C.

Ikan cakalang (Katsuwonus pelamis) menyebar luas diseluruh perairan

tropis dan sub tropis pada lautan Atlantik, Hindia dan Pasifik, kecuali laut

Mediterania. Penyebaran ini dapat dibedakan menjadi dua macam yaitu

penyebaran horizontal atau penyebaran menurut letak geografis perairan dan

penyebaran vertikal atau penyebaran menurut kedalaman perairan (Elina, 2003).

Lebih lanjut Elina (2003) menyatakan penyebaran Cakalang

(Katsuwonus pelamis) sering mengikuti sirkulasi arus garis konvergensi diantara

arus dingin dan arus panas merupakan daerah yang kaya akan organisme dan

diduga daerah tersebut merupakan fishing ground yang sangat baik untuk

perikanan Cakalang (Katsuwonus pelamis). Dalam perikanan Tuna dan Cakalang

(Katsuwonus pelamis) pengetahuan tentang sirkulasi arus sangat diperlukan,

karena kepadatan populasi pada suatu perairan sangat berhubungan dengan arus-

arus tersebut.

Penyebaran cakalang (Katsuwonus pelamis) di perairan Samudra Hindia

meliputi daerah tropis dan sub tropis, penyebaran cakalang (Katsuwonus pelamis)

ini terus berlangsung secara teratur di Samudra Hindia di mulai dari Pantai Barat

Australia, sebelah selatan Kepulauan Nusa Tenggara, sebelah selatan Pulau Jawa,

Sebelah Barat Sumatra, Laut Andaman, di luar pantai Bombay, di luar pantai

8

Ceylon, sebelah Barat Hindia, Teluk Aden, Samudra Hindia yang berbatasan

dengan Pantai Sobali, Pantai Timur dan Selatan Afrika (Elina, 2003).

Menurut Elina (2003), penyebaran cakalang (Katsuwonus pelamis) di

perairan Indonesia meliputi Samudra Hindia (perairan Barat Sumatra, selatan

Jawa, Bali, Nusa Tenggara), Perairan Indonesia bagian Timur (Laut Sulawesi,

Maluku, Arafuru, Banda, Flores dan Selat Makassar) dan Samudra Fasifik

(perairan Utara Irian Jaya).

2.1.4 Musim Penangkapan

Secara garis besarnya, cakalang (Katsuwonus pelamis) mempunyai

daerah penyebaran dan migrasi yang luas, yaitu meliputi daerah tropis dan sub

tropis dengan daerah penyebaran terbesar terdapat di sekitar perairan khatulistiwa.

Daerah penangkapan merupakan salah satu faktor penting yang dapat menentukan

berhasil atau tidaknya suatu operasi penangkapan. Dalam hubungannya dengan

alat tangkap, maka daerah penangkapan tersebut haruslah baik dan dapat

menguntungkan. Dalam arti ikan berlimpah, bergerombol, daerah aman, tidak

jauh dari pelabuhan dan alat tangkap mudah dioperasikan (Indra, 2008).

Lebih lanjut Indra (2008), menyatakan bahwa dalam memilih dan

menentukan daerah penangkapan, harus memenuhi syarat-syarat antara lain :

1. Kondisi daerah tersebut harus sedemikian rupa sehingga ikan dengan

mudah datang dan berkumpul.

2. Daerahnya aman dan alat tangkap mudah dioperasikan.

3. Daerah tersebut harus daerah yang secara ekonomis menguntungkan. Hal

ini tentu saja erat hubungannya dengan kondisi oseanografi dan

9

meteorologist suatu perairan dan faktor biologi dari ikan cakalang

(Katsuwonus pelamis) itu sendiri.

Musim penangkapan cakalang (Katsuwonus pelamis) di perairan

Indonesia bervariasi. Musim penangkapan cakalang di suatu perairan belum tentu

sama dengan perairan yang lain. Penangkapan cakalang (Katsuwonus pelamis) di

perairan Indonesia dapat dilakukan sepanjang tahun dan hasil yang diperoleh

berbeda dari musim ke musim dan bervariasi menurut lokasi penangkapan. Bila

hasil tangkapan lebih banyak dari biasanya disebut musim puncak dan apabila

dihasilkan lebih sedikit dari biasanya disebut musim paceklik (Indra, 2008).

2.2 Pengelolaan Sumberdaya Perikanan

Pengolalaan sumberdaya ikan merupakan sebuah aspek yang sangat

menonjol disektor perikanan dan ketidak mampuan dalam pengelolaan

sumberdaya ikan/sumberdaya perikanan dapat berakibat menurunnya pendapatan

sektor perikanan yang berasal dari sumber yang ada (Permana, 2006).

Mengingat pengelolaan sumberdaya ikan mempunyai cakupan yang luas

dan pengalaman kita dalam bidang pengelolaan juga masih sangat terbatas, maka

diperlukan suatu kesamaan dalam mengartikan istilah pengelolaan

perikanan/sumberdaya ikan itu sendiri. Kata “pengelolaan” yang kita pakai adalah

terjemahan dari katan “management” yang dalam ilmu administrasi dijelaskan

bahwa unsur pokok dari managemen adalah meliputi P.O.A.C (Planning,

Organizing, Actuating, Controling). Unsur ini pun ada dalam “fisheries

managemen” namun lebih luas dan prosesnya cukup panjang. Dalam Guideline

no.4 CCRF pengelolaan perikanan didefinisikan sebagai berikut: pengelolaan

10

perikanan adalah suatu proses yang terintegrasi mulai dari pengumpulan

informasi, analisis, perencanaan, konsultasi, pengambilan keputusan, alokasi

sumber dan implementasinya, dalam upaya menjamin kelangsungan produktivitas

serta pencapaian tujuan pengelolaan (Muchtar, 2009).

2.2.1 Pengelolaan Sumberdaya Ikan Berkelanjutan dan Berbasis

Masyarakat.

Pengertian pengelolaan sumberdaya ikan berkelanjutan adalah

pengelolaan yang mengarah kepada bagaimana sumberdaya ikan yang ada saat ini

mampu memenuhi kebutuhan sekarang dan kebutuhan generasi yang akan datang,

dimana aspek keberlanjutan harus meliputi aspek ekologi, sosial-budaya, ekonomi

dan institusi (Mallawa. A, 2006).

Pengelolaan sumberdaya ikan berkelanjutan tidak melarang aktifitas

penangkapan yang bersifat ekonomi/komersial, tetapi menganjurkan dengan

persyaratan bahwa tingkat pemanfaatan tidak melampaui daya dukung (carrying

capacity) lingkungan perairan atau kemampuan pulih sumberdaya ikan, sehingga

generasi mendatang tetap memiliki aset sumberdaya alam yang sama atau lebih

banyak dari generasi saat ini.

Bengen (2005), mengatakan bahwa suatu pengelolaan dikatakan

berkelanjutan apabila kegiatan tersebut dapat mencapai tiga tujuan pembangunan

berkelanjutan yaitu berkelanjutan secara ekologi, sosial-budaya dan ekonomi.

Berkelanjutan secara ekologi mengandung arti, bahwa kegiatan

pengelolaan sumberdaya ikan dimaksud harus dapat mempertahankan integritas

ekosistem, memelihara daya dukung lingkungan, dan konservasi sumberdaya ikan

11

termasuk keanekaragaman hayati (biodiversity), sehingga pemanfaatan

sumberdaya ikan dapat berkesinambungan.

Berkelanjutan secara sosial-budaya mensyaratkan bahwa kegiatan

pengelolaan ikan hendaknya dapat menciptakan pemerataan hasil, mobilitas

sosial, kohesi sosial, partisipasi masyarakat, pemberdayaan masyarakat, identitas

sosial, dan pengembangan kelembagaan.

Sedangkan keberlanjutan secara ekonomi berarti bahwa kegiatan

pengelolaan sumberdaya ikan harus dapat membuahkan pertumbuhan ekonomi,

pemeliharaan kapital, dan penggunaan sumberdaya ikan serta investasi secara

efesien.

Ketertiban pengguna (user) dalam pengelolaan sumberdaya ikan adalah

hal yang sangat penting di mana pengalaman di beberapa tempat bahwa tidak ada

program pengelolaan yang sukses tanpa melibatkan pengguna. Pengguna harus

mengambil bagian pada semua fase pengembangan rencana pengelolaan dan

implementasi program pengelolaan (Mallawa. A, 2006) .

Keterlibatan pemakai dan orang-orang berpotensi memakainya (potential

user) dan lainya yang mempunyai pengaruh besar dalam implementasi rencana

pengelolaan harus secara konfrehensif, tidak hanya dengan pemasukkan ide

melalui pertemuan terbatas tetapi dengan kontak yang insentif dimana sebagai

tingkatan proses perencanaan dan kebijakan yang diambil tergantung kepada

keterlibatan Stakeholder yang meliputi : penentuan tujuan (setting of goals),

survey sumberdaya (surveying resources), pendugaan pemakai sumberdaya

(assessing resources use), review pra rencana alternatif, review draft rencana,

implementasi rencana, revisi rencana yang akan ditetapkan (Mallawa. A, 2006).

12

Investigasi penyusunan rencana pengelolaan sumberdaya ikan akan

dilakukan pendekatan partisispatif (participatory research approach) yaitu hasil

yang di dapatkan sebelum difinalkan akan disosialisasikan dan partisispasi

masyarakat untuk mendengar dan membahas dengan seluruh pihak terkait

(stakeholders). Kegiatan partisipasi masyarakat meliputi :

a. Pertemuan konsultasi dengan masyarakat PCM (public consultation meeting)

b. Pembahasan antar kelompok FGD (focus group discussion)

c. Survey wawancara semi tersusun (SSIS).

2.2.2 Landasan Hukum Pengelolaan Sumberdaya Ikan

Undang-undang dan peraturan yang menjadi landasan hukum dalam

melakukan pengelolaan sumberdaya ikan antara lain:

a. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia tahun 1945 pasal 33 yang

menyatakan bahwa tanah, air dan kekayaan yang terkandung di dalamnya

digunakan sebaik-baiknya untuk kesejahteraan rakyat.

b. Konvensi Hukum Laut United Nation Convention of Law of the Sea,

(UNCLOS) tahun 1982 pasal 61 yaitu negara pantai berkewajiban

diantaranya : memastikan tidak terjadi eksploitasi yang berlebihan terhadap

sumberdaya perikanan

c. Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF) oleh FAO tahun 1995

tentang pengelolaan perikanan bertanggung jawab mengamanahkan antara

lain : negara pengguna sumberdaya ikan harus menjaga sumberdaya ikan dan

lingkungannya, hak menangkap ikan harus disertai dengan kewajiban

menangkap dengan cara yang bertanggung jawab, negara harus mencegah

13

terjadinya penangkapan berlebih, kebijakan pengelolaan sumberdaya ikan

harus berdasarkan bukti ilmiah yang tersedia, pelaksanaan pengelolaan

sumberdaya ikan harus menerapkan pendekatan kehati-hatian, pengembangan

dan penerapan alat penangkapan ikan yang selektif dan ramah lingkungan,

perlu dilakukan perlindungan terhadap habitat perikanan kritis, negara harus

menjamin terlaksanannya pengawasan dan kepatuhan dalam pelaksanaan

pengelolaan.

d. Undang-Undang nomor 31 tahun 2004 tentang perikanan antara lain :

1. Bab I pasal 1 ayat 7 : pengelolaan perikanan adalah semua upaya,

termasuk proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi, analisi,

perencanaan, konsultasi, pembuatan keputusan, alokasi sumberdaya ikan,

dan inplementasi serta penegakkan hukum peraturan per undang-

undangan di bidang perikanan yang dilakukan oleh pemerintah atau

otoritas lain yang diarahkan untuk mencapai kelangsungan produktivitas

sumberdaya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati.

2. Bab IV pasal 6 ayat 1 menyatakan, pengelolaan perikanan dalam wilayah

pengelolaan perikanan RI dilakaukan untuk tercapainya manfaat yang

optimal dan berkelanjutan serta terjamin kelestarian sumberdaya ikan,

ayat 2 bahwa pengelolaan ikan dan pembudidaya ikan harus

mempertimbangkan hukum adat dan atau kearifan lokal serta

memperhatikan peran serta masyarakat.

e. Undang-Undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah,

“hubungan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dan antara

pemerintah daerah dengan pemerintah daerah lainnya dalam hal

14

pemanfaatan sumberdaya alam, dan sumberdaya lainnya dilaksanakan

secara adil dan selaras”.

2.2.3 Tujuan Pengelolaan Sumberdaya Ikan

Tujuan dari pengelolaan sumberdaya ikan di Indonesia sesuai dengan

tujuan pengelolaan perikanan yang tertuang dalam Undang-Undang nomor 31

tahun 2004 tentang perikanan bahwa pengelolaan perikanan dilakukan

berdasarkan azas manfaat, keadilan, kemitraan, pemerataan, keterpaduan,

keterbukaan, efisiensi, dan kelestarian yang berkelanjutan. Pengelolaan perikanan

dilaksanakan dengan tujuan :

a. Meningkatkan taraf hidup nelayan kecil dan pembudidaya ikan skala kecil,

b. Meningkatkan penerimaan dan devisa negara,

c. Mendorong perluasan dan kesempatan kerja,

d. Meningkatkan ketersediaan dan konsumsi sumber protein ikan,

e. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya ikan,

f. Meningkatkan produktivitas mutu, nilai tambah, dan daya saing,

g. Meningkatkan ketersediaan bahan baku untuk industri pengelolaan ikan,

h. Mencapai pemanfaatan sumberdaya ikan, lahan pembudidaya ikan dan

lingkungan sumberdaya ikan secara optimal dan,

i. Menjamin kelestarian sumberdaya ikan, lahan pembudidaya ikan, dan tata

ruang.

15

2.2.4 Konsep Keberlanjutan

Mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam tidak hanya dalam

proses mengeksplorasi dan mengeksploitasi sumber sampai habis untuk digali.

Tetapi juga menuntut para pelaku bisnis untuk menjalankan usahanya agar

semakin bertanggungjawab. Pelaku bisnis tidak hanya dituntut untuk memperoleh

keuntungan dari usahanya. Melainkan mereka juga diminta untuk memberikan

kontribusi positif terhadap lingkungan sosialnya. Perubahan pada tingkat

kesadaran masyarakat memunculkan kesadararan baru tentang pentingnya

melaksanakan apa yang kita kenal sebagai Corporate Social Responsibility (CSR)

(Pfahl, 2003).

Hasil Konferensi Tingkat Tinggi Bumi (Earth Summit) di Rio pada 1992,

telah menyepakati perubahan sebuah paradigma pembangunan. Dari sebuah

paradigma yang bertumpu pada pertumbuhan ekonomi (economic growth)

menjadi pembangunan yang berkelanjutan (sustainibility development). Konsep

sustainibility development (pembangunan berkelanjutan) sebagai hal yang mesti

diperhatikan. Tak hanya oleh negara, tapi terlebih oleh kalangan korporasi yang

kekuatan kapitalnya makin menggurita (Pfahl, 2003).

Adapun lima elemen konsep keberlanjutan yang penting, diantaranya

adalah ketersediaan dana, misi lingkungan, tanggung jawab sosial,

terimplementasi dalam kebijakan (masyarakat, korporat, dan pemerintah),

mempunyai nilai keuntungan/manfaat. Sedangkan sasaran utama dari

pembangunan berkelanjutan adalah upayanya dalam meningkatkan tarap hidup

manusia, sehingga kemiskinan dapat ditekan. Kemiskinan tidak hanya akan

16

mengurangi akses masyarakat untuk mendapatkan sumber-sumber

penghidupannya (Pfahl, 2003).

Keberlanjutan dapat didefinisikan sebagai kapasitas penampung dari

ekosistem untuk mengasimilasi pemborosan agar tidak sampai berlebihan. Dan

rata-rata hasil dari sumber daya yang terbarui tidak akan berlebihan pada rata-rata

generasi. Artinya, suatu usaha dari bekerjanya ekosistem untuk mengefisienkan

pemborosan terhadap pemanfaatan sumber daya yang tersedia, dan pemanfaatan

tersebut akan disesuaikan dengan kemampuan pada setiap generasi (World Bank,

2003).

2.3 Teknik Rapfish

Pengembangan metode Rapid Appraisal for Fisheries (RAPFISH) yang

mulai diperkenalkan oleh Fisheries Center, University of Columbia pada tahun

1999 saat ini telah banyak dilakukan di berbagai negara. Namun demikian,

RAPFISH sebagai suatu metode untuk mengukur dan menggambarkan kondisi

lestari sumberdaya kelautan dan perikanan di suatu tempat atau wilayah masih

tetap aktual untuk dilakukan di Indonesia. Masih relevannya penggunaan analisis

RAPFISH di Indonesia dikarenakan data aktual yang menggambarkan kondisi

wilayah pengelolaan perairan di Indonesia masih sangat minim. Sisi lain

kebutuhan akan pengelolaan yang berkelanjutan atas wilayah tersebut semakin

mendesak.

Hasil dari kegiatan pengembangan metode RAPFISH untuk mengkaji

indikator kinerja pembangunan sektor perikanan tangkap. Dalam suatu bentuk

pedoman penentuan indikator kinerja pembangunan sektor perikanan tangkap.

17

Penyusunan pedoman ini diolah dari hasil berbagai riset yang mengacu pada

konsep sustainable development diantaranya metode RAPFISH (Pitcher and

Prekshot. 2001). Penyusunan indicator Marine Protected Area oleh Fisheries

Center - University of British Columbia, Canada (2001) serta riset penentuan

indikator kinerja kelautan dan perikanan (PRPPSE, 2002).

Penyusunan pedoman ini lebih bertujuan sebagai sarana sosialisasi

metode analisis multivarites berbasis multidimensional scaling (MDS), terutama

yang diaplikasikan dalam metode RAPFISH. Hal ini diharapkan agar lebih "user

friendly" atau mudah digunakan serta para pengguna benar-benar mengetahui dan

dapat me-recheck ataupun menyesuaikan penetapan setiap dimensi dan atribut

yang digunakan. lsi dari pedoman tersebut teridiri atas kolom-kolom "Atribut",

"Skala Skor", “Baik", “Buruk", "Penjelasan” dan "Bentuk Pertanyaan".

a. Atribut

Kolom "Atribut” menunjukkan atribut-atribut setiap dimensi yang diharapkan

menjadi bahan penentuan indikator kinerja pembangunan perikanan tangkap,

sekaligus sebagai bahan rekomendasi bagi penyusunan kebijakan pengelolaan

subsektor perikanan tangkap yang lestari.

Lebih lanjut didalam kolom ini disertakan kode-kode yang menunjukkan

sumberdata untuk menverifikasi kondisi wilayah pengelolaan perikanan

berdasarkan atribut yang dianalalisis terhadap kinerja pengelolaan perikanan

tangkap di setiap wilayah yang bersangkutan. Kode "N" menunjukkan data yang

diperoleh melalui wawancara dengan Nelayan, kode "0" menunjukkan data yang

diperoleh melalui wawancara dengan staf dari Dinas Kelautan dan Perikanan

instansi-instansi pemerintahan dan non-pemerintahan seperti LSM, lembaga

18

penelitian serta kode "S" untuk data yang diperoleh melalui penelusuran

literatur/publikasi ilmiah.

b. Skala skor

Skala skor menunjukkan rentang nilai skala ordinal sebagai dasar pemberian

skoring untuk atribut-atribut di setiap dimensi yang dianalisis. Besarnya skala

mengacu pada pedoman RAPFISH yang berlandaskan pada "FAO Code of

Conduct for Responsible Fisheries' (Pitcher and Preikshot, 2001).

c. Baik

Kolom "Baik" menunjukkan nilai (bagi setiap atribut) yang mencerminkan

kondisi yang mendukung perikanan tangkap yang lestari. Besarnya skala mengacu

pada pedoman RAPFISH yang berlandaskan pada "FAO Code of Conduct for

Responsible Fisheries" (Pitcher and Preikshot, 2001).

d. Buruk

Kolom "Buruk" menunjukkan nilai (bagi setiap atribut) yang mencerminkan

kondisi yang tidak mendukung perikanan tangkap yang lestari. Besarnya skala

mengacu pada pedoman RAPFISH yang berlandaskan pada "FAO Code of

Conduct for Responsible Fisheries" (Pitcher and Preikshot, 2001).

e. Penjelasan

Kolom "Penjelasan" ini berisikan uraian alasan digunakannya atribut-atribut

didalam setiap dimensi yang dianalisis beserta pemberian skor atribut-atribut

tersebut dengan berlandaskan pada konsep pembangunan berkelanjutan yang

mendukung terwujudnya pembangunan sektor perikanan tangkap yang

berkelanjutan.

19

f. Bentuk pertanyaan

Kolom "Bentuk pertanyaan" kegunaannya lebih bersifat teknis/operasional

yang merupakan bentuk kuesioner atau daftar pertanyaan bagi kegiatan verifikasi

lapang pada kondisi atau status perikanan tangkap di suatu wilayah pengelolaan

perikanan tangkap yang dianalisis.

20

III. METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Waktu dan Tempat

Penelitian ini sudah dilaksanakan selama satu bulan dari bulan November

sampai dengan bulan Desember 2012 yang berlokasi di Tempat Pendaratan Ikan

(TPI) Kuala Bubon Kecamatan Samatiga, dan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI)

Ujong Baroh Kecamatan Johan Pahlawan Kabupaten Aceh Barat.

Lokasi penelitian

Gambar 2. Peta lokasi penelitian (Bappeda Aceh Barat).

3.2 Kerangka Pemikiran

Secara skematis kerangka pemikiran pembentukan rancang bangun

ketersediaan cakalang disajikan pada gambar 3.

21

Gambar 3. Kerangka pemikiran pembentukan rancang bangun ketersediaan

cakalang(Katsuwonus pelamis) (Edwarsyah, 2008).

3.3 Metode Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan dengan metode deskriptif yaitu metode

penelitian untuk membuat gambaran mengenai sistem dan kejadian dengan

pemeliharaan metode survei dan studi kasus (case study) (Nazir,2005).

Tujuan studi kasus adalah untuk memberikan secara detail tentang latar

belakang, sifat-sifat secara kerangka-kerangka yang langsung dari kasus. Metode

survei yaitu suatu proses pengumpulan data primer dan data sekunder dengan

menanyakan pada responden untuk mendapatkan informasi yang dibutuhkan

(Nazir, 2005).

Kondisi Saat Ini

Isu dan Permasalahan

1. Inkonsistensi Kelembagaan

2. Kurangnya hasil tangkapan

3. Pengembangan Kawasan

4. Laju Pertumbuhan

Penduduk

5. Illegal Fishing

Kebijakan Saat Ini

1. Ekologi

2. Ekonomi

3. Sosial dan Budaya

4. Kelembagaan

Analisis

Deskriptif

Rap – KP

(Rapid appraisal-

Katsuwonus

pelamis)

Analisis Indeks

Ketersediaan

Cakalang (IkB-KP)

22

Ada empat dimensi yang dapat dijadikan sebagai parameter untuk

mengkaji saat ini di dalam keberlanjutan ketersediaan cakalang (Katsuwonus

pelamis): (1) Dimensi ekologi, (2) Dimensi ekonomi, (3) Dimensi sosial budaya

dan (4) Dimensi Kelembagaan.

Penelitian berikutnya dimulai dengan melakukan analisis kebutuhan

stakeholders. Hasil analisis ini menjadi sumber untuk memberikan penilaian

(skor) setiap atribut pada masing-masing dimensi dalam rangka menilai

keberlanjutan sistem kebijakan saat ini. Atribut-atribut yang sensitif

mempengaruhi nilai indeks keberlanjutan sistem yang dikaji, selanjutnya

dijadikan faktor-faktor penting dalam sistem dan analisis tingkat pengaruh dan

ketergantungan antar faktor tersebut.

Pada tahap berikutnya dilakukan analisis kebutuhan dari semua pihak

yang berkepentingan terhadap sistem, sehingga diperoleh fakor-faktor penting,

yang selanjutnya juga dilakukan analisis tingkat pengaruh dan ketergantungan

antar faktor tersebut. Faktor-faktor penting dari kedua analisis (exsiting condition

dan need analysis) dikombinasikan untuk mendapatkan hasil yang lebih

mencerminkan faktor-faktor yang berpengaruh pada sistem yang dikaji.

3.4 Metode Pengumpulan Data

Data yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan sekunder. Data

primer yaitu data yang dikumpulkan langsung di lapangan yang terdiri dari: data

spesifikasi kapal, pola usaha perikanan dan hasil tangkapan, data ini diperoleh

secara langsung dengan melakukan pengamatan dan pencatatan dari hasil

observasi, wawancara dan partisipasi aktif. Data sekunder adalah data yang

23

diperoleh atau dikumpulkan oleh orang yang melakukan penelitian dari sumber-

sumber yang telah ada. Data ini biasanya diperoleh dari perpustakaan atau dari

laporan-laporan peneliti terdahulu. Data sekunder disebut juga data tersedia

(Hasan, 2002), data sekunder ini kebanyakan merupakan data urut waktu yang

diperoleh dari instansi/Dinas terkait seperti Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Aceh Barat, Tempat Pelelangan Ikan (TPI) dan sumber lainnya.

Tabel 1. Jenis pengumpulan data yang akan dilakukan dan sumber data

No Jenis Data Sumber Data

1

2

3

Kebutuhan

Indeks indentifikasi pakar-pakar

Demografi, ekonomi, sosial dan budaya

Responden (Expert/Pakar)

Responden (Expert/Pakar)

BPS Aceh Barat, Dinas

Perikanan dan Kelautan

Aceh Barat, Bappeda Aceh

Barat

3.5 Teknik Pengambilan Sampel

Pengambilan sampel dalam rangka mendapatkan informasi dan

pengetahuannya (akuisasi pendapat pakar) ditentukan/dipilih secara sengaja

(purposive sampling). Dasar pertimbangan dalam penentuan atau pemilihan pakar

untuk dijadikan sebagai responden menggunakan kriteria sebagai berikut :

1. Keberadaan responden dan kesediaannya untuk dijadikan responden.

2. Memiliki reputasi, kedudukan/jabatan dan telah menunjukan kredibilitasnya

sebagai ahli atau pakar pada bidang yang diteliti.

3. Telah memiliki pengalaman dalam bidangnya.

4. Memiliki pengalaman dalam pakarnya.

5. Keberadaan responden mengetahui benar tentang kondisi dan permasalahan

keberlanjutan ketersediaan cakalang (Katsuwonus pelamis) di perairan pesisir

Aceh Barat.

24

Tabel 2. Kategori Responden/pakar

No Responden/ expert atau Pakar Jumlah Orang

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Akademisi Fak.Perikanan dan Ilmu kelautan UTU

Dinas Kelautan dan Perikanan Aceh Barat

Pengusaha Perikanan Tangkap

Pemilik Kapal Tangkap

LSM (pemerhati lingkungan)

Panglima Laot

Nelayan

3

3

4

4

3

3

5

Jumlah 25

3.6 Metode Analisis

Analisis keberlanjutan sistem ketersediaan cakalang(Katsuwonus

pelamis) dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu tahap penentuan atau

diskriptor ketersediaan cakalang secara keberlanjutan yang mencakup 4 dimensi

(dimensi ekologi, dimensi ekonomi, dimensi sosial budaya dan dimensi

kelembagaan) tahap penelitian setiap atribut dalam skala koordinasi berdasarkan

kriteria keberlanjutan setiap dimensi, analisis koordinasi “Rap-Katsuwonus

pelamis” yang berbasis metode “multidimensional scaling” (MDS), penyusunan

indeks dan status keberlanjutan sistem ketersediaan cakalang (Katsuwonus

pelamis) yang dikaji baik umum maupun pada setiap dimensi.

Pembuatan peringkat disusun berdasarkan urutan nilai terkecil ke nilai

terbesar baik secara kuantitatif maupun kualitatif dan bukan berdasarkan urutan

nilai yang terburuk ke nilai yang terbaik. Metode Rap-Katsuwonus pelamis ini

berkaitan dengan persepsi sehingga suatu atribut harus dilihat terlebih dahulu dari

persepsi apa.

Kemudian di dalam penilaian skor dari masing-masing atribut dianalisis

secara multidimensi untuk menentukan satu atau beberapa titik yang

25

mencerminkan posisi keberlanjutan ketersediaan cakalang (Katsuwonus pelamis)

yang dikaji relative terhadap dua titik acuan yaitu titik “baik” („good”) dan titik

„buruk” (“bad‟). Untuk memudahkan ordinasi Rap-Katsuwonus pelamis ini

menggunakan perangkat lunak modifikasi Rapfish (Kavanagh, 2001). Perangkat

lunak Rapfish ini merupakan pengembangan MDS yang ada di dalam perangkat

lunak SPSS, untuk proses rotasi, kebalikan posisi (fliping), dan beberapa analisis

sensitivitas telah dipadukan menjadi perangkat lunak. Melalui MDS ini maka

posisi titik keberlanjutan tersebut dapat divisualisasi dalam dua dimensi (sumbu

horizontal dan vertikal). Untuk memproyeksikan titik-titik tersebut pada garis

mendatar dilakukan proses rotasi, dengan titik ekstrem “buruk” diberi nilai skor

0% dan titik ekstrem “baik” diberikan nilai skor 100%. Posisi keberlanjutan

sistem yang dikaji akan berada di antara dua titik ekstrem tersebut. Nilai ini

merupakan nilai indeks keberlanjutan ketersediaan cakalang (Katsuwonus

pelamis) yang dilakukan oleh pemangku kepentingan (stakeholders) di Meulaboh

saat ini. Ilustrasi hasil ordinasi yang menunjukkan nilai indeks keberlanjutan dari

sistem yang dikaji diperlihatkan pada gambar 4.

0 % 88 % 100 %

Gambar 4. Ilustrasi Indeks Keberlanjutan ketersediaan cakalang(Katsuwonus

pelamis) di Perairan Pesisir Aceh Barat (Edwarsyah, 2008)

Analisis ordinasi ini juga dapat digunakan hanya untuk satu dimensi saja

dengan memasukkan semua atribut dari dimensi yang dimaksud. Hasil analisis

akan mencerminkan seberapa jauh status keberlanjutan antar dimensi dapat

26

dilakukan dan divisualisasikan dalam bentuk diagram layang-layang (kite

diagram) seperti dalam gambar 5.

Gambar 5. Ilustrasi Indeks Keberlanjutan setiap dimensi ketersediaan

cakalang(Katsuwonus pelamis) di Perairan Kabupaten Aceh Barat.

Skala indeks keberlanjutan ketersediaan cakalang mempunyai selang 0 -

100%. Jika sistem yang dikaji mempunyai nilai indeks lebih dari 50% (>50%)

maka sustainable dan sebaliknya jika kurang dari 50% (

27

Tabel 3. Kategori status keberlanjutan ketersediaan cakalang(Katsuwonus

pelamis) yang berdasarkan nilai indeks analisis Rap-Katsuwonus

pelamis (Edwarsyah,2008).

Nilai Indeks Kategori

0-25

26-50

51-75

76-100

Buruk (bad)

Kurang

Cukup

Baik (good)

Selanjutnya indeks keberlanjutan ketersediaan cakalang(Katsuwonus

pelamis) ini akan dibuat sebagai IkB-Katsuwonus pelamis, yang merupakan

singkatan dari Indeks Keberlanjutan ketersediaan cakalang(Katsuwonus pelamis).

Selanjutnya dilakukan analisis sensitivitas untuk melihat atribut apa yang

paling sensitif memberikan kontribusi terhadap IkB-Katsuwonus pelamis di lokasi

penelitian. Pengaruh dari setiap atribut dilihat dalam bentuk perubahan “root

mean square” (RMS) ordinasi, khususnya pada sumbu-X atau skala

sustainabilitas. Semakin besar nilai perubahan RMS akibat hilangnya suatu atribut

tertentu maka semakin besar peranan atribut tersebut dalam pembentukan IkB-

Katsuwonus pelamis pada skala sustainbilitas atau dengan kata lain semakin

sensitif atribut tersebut dalam keberlanjutan ketersediaan cakalang(Katsuwonus

pelamis) di lokasi penelitian.

Adapun evaluasi pengaruh galat (error) acak pada proses perundangan

nilai ordinasi sistem ketersediaan cakalang digunakan analisis Monte Carlo.

Menurut Kavanagh (2001, dalam Edwarsyah, 2008) dan Fauzi dan Anna (2002)

analisis Monte Carlo juga berguna untuk mempelajari hal-hal berikut:

1. Pengaruh kesalahan pembuatan skor atribut yang disebabkan oleh pemahaman

kondisi lokasi penelitian yang belum sempurna atau kesalahan pemahaman

terhadap atribut atau cara pembuatan skor atribut;

28

2. Pengaruh variasi pemberian skor atribut yang disebabkan perbedaan opini atau

penilaian oleh peneliti yang berbeda;

3. Stabilitas proses analisis MDS yang berulang-ulang (iterasi);

4. Kesalahan pemasukan data atau adanya data yang hilang (missing data);

5. Tingginya nilai “stress” hasil analisis Rap-Katsuwonus pelamis, (nilai “stress”

dapat diterima jika

29

Menurut Kavanagh dan Pitcher (2004); dalam Edwarsyah (2008), nilai

stress yang dapat diperbolehkan adalah apabila berada dibawah nilai 0,25

(menunjukan analisis sudah cukup baik). Sedangkan nilai R² di harapkan

mendekati nilai 1 (100%) yang berarti bahwa atibut-atribut yang terpilih saat ini

dapat menjelaskan mendekati 100 persen dari model yang ada.

Secara lengkap tahapan analisis Rap-Katsuwonus pelamis menggunakan

metode MDS dengan aplikasi Rapfish disajikan pada gambar 6.

Gambar 6. Tahapan Rap-Katsuwonus pelamis menggunakan MDS dengan

aplikasi modifikasi Rapfish (Kavanagh, P. 2001; dalam Edwarsyah.

2008).

3.7 Defenisi Operasional

Definisi operasional merupakan petunjuk tentang suatu variabel di ukur,

untuk membantu dalam komunikasi antar peneliti. Dengan menyatakan defenisi

operasional seorang peneliti akan mengetahui baik buruknya konsep tersebut

(Malo et al 1990 ; dalam Wirdah. S, 2006 ).

1. Dimensi Ekologi

- Mempertahankan Intergritas Ekosistem

Analisis Keberlanjutan

Ordinasi setiap atribut

Start

Pemilihan skor setiap

atribut

Kondisi ketersediaan cakalang

(Katsuwonus pelamis)

Penentuan atribut sebagai

kriteria penilaian

Analisis Monte

Carlo Analisis

Sensitifitas

30

- Daya Dukung Lingkungan

- Volume Penangkapan

- Tingkat Ketinggian Gelombang

- Kondisi Lingkungan Perairan

- Ketersediaan Ikan Cakalang (Katsuwonus pelamis)

- Konservasi Sumberdaya Perairan

- Alat Tangkap Ramah Lingkungan

2. Dimensi Ekonomi

- Tingkat Pendapatan Nelayan

- Kelayakan Taraf Hidup Nelayan

- Kontribusi Pendapatan Daerah

- Armada Tangkapan

- Kontribusi Untuk Masyarakat

- Biaya Pengelolaan Lingkungan

- Nilai Ekonomis

- Kegiatan Ekspor Ikan Cakalang (Katsuwonus pelamis)

3. Dimensi Sosial Budaya

- Pemerataan Hasil

- Partisipasi Masyarakat

- Tingkat Ketrampilan Tenaga Kerja

- Kearifan Lokal

- Pendidikan Tentang Pengelolaan Ikan Cakalang (Katsuwonus pelamis)

- Persepsi Stakeholders

- Konflik Antara Masyarakat Nelayan

31

- Pendidikan Tentang Pengelolaan Lingkungan

4. Dimensi kelembagaan

- Efektifitas Kelembagaan

- Aspek Legalitas

- Kebijakan Hukum Laut

- Fasilitas Pokok Penangkapan Ikan Cakalang (Katsuwonus pelamis)

- Fasilitas Penunjang Penangkapan Ikan Cakalang (Katsuwonus pelamis)

- Zonasi Peruntukan Ikan Cakalang (Katsuwonus pelamis)

- Kelayakan Alat Tangkap

- Kelayakan Armada Tangkap

32

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Letak Geografis Daerah Penelitian

Secara geografis Kabupaten Aceh Barat terletak pada 040 06

0-04

0-47‟

Lintang Utara dan 95052

0-96

0 30

0 Bujur Timur. Wilayah Kabupaten Aceh Barat

memiliki batas administrasi Kabupaten Aceh Jaya dan Pidie di sebelah utara,

sebelah timur Kabupaten Aceh Tengah dan Kabupaten Nagan Raya, sebelah barat

Samudra Indonesia dan Kabupaten Nagan Raya di sebelah barat dan selatan

(Bappeda Aceh Barat 2010).

Kabupaten Aceh Barat Terletak di bagaian ujung pulau sumatera di pesisir

barat, luas wilayah Kabupaten Aceh Barat mencapai 2,927,95 Km2 atau seluas

292,795 Ha sedangkan panjang garis pantai diperhitungkan 50.55 km dengan laut

12 mil 233 km2 daratan (Dinas Kelautan dan Perikanan, 2011).

Keseluruhan luas wilayah Kabupaten Aceh Barat terdapat 12 Kecamatan

dan empat kecamatan di antaranya adalah empat (4) Kecamatan pesisir yaitu

Kecamatan Meureubo, Kecamatan Johan Pahlawan, Kecamatan Samatiga, dan

Kecamatan Arongan Lambalek serta delapan kecamatan daratan yang terdiri dari

Kecamatan Kaway XVI, Kecamatan Sungai Mas, Kecamatan Pante Ceureumen,

Kecamatan Panton Reu, Kecamatan Bubon, Kecamatan Woyla Induk, Woyla

Timur dan Woyla Barat (Bappeda Aceh Barat 2010).

4.2 Potensi Perikanan dan Kelautan

Kondisi geografis Kabupaten Aceh Barat yang berhadapan langsung

dengan Samudera Hindia merupakan suatu potensi yang besar untuk

33

pengembangan budidaya perikanan dan penangkapan ikan. Wilayah pesisir dan

laut memiliki potensi yang cukup baik dalam rangka mengembangkan budidaya

udang windu dan kepiting, serta pengembangan keramba jaring apung, sedangkan

untuk hasil penangkapan lebih terarah pada upaya penangkapan ikan-ikan

demersal dengan komoditi unggulan nya adalah kakap merah, kerapu dan tenggiri

(Dinas Kelautan dan Perikanan, 2011).

Sektor perikanan tangkap ke depannya juga masih akan menghadapi

berbagai masalah dan tantangan yaitu:

1. Masih lemahnya pengelolaan usaha perikanan tangkap dan penguasaan

teknologi tepat guna yang berakibat pada rendahnya produksi,

2. Kompetisi dalam penggunaan lahan perairan antar daerah sebagai dampak

dari semakin banyaknya penduduk di wilayah pesisir,

3. Masih terus berlangsung overfishing di beberapa wilayah,

4. Kenaikan dan kelangkaan BBM yang mengakibatkan semakin membebani

nelayan untuk melaut,

5. Masih ada kegiatan illegal fishing sehingga semakin cepatnya penurunan

sumber daya perikanan dan kelautan,

6. Kerusakan ekoperairan sebagai dampak dari eksplotasi berlebih dan

bencana alam,

7. Tumpang tindih kewenangan dalam pemberian ijin dan adanya peraturan

yang tidak memberikan iklim yang kondusif bagi investasi perikanan,

8. Rendahnya penggunaan teknologi dan kemampuan penanganan dalam

usaha perikanan tangkap yang berakibat pada rendahnya mutu, nilai

tambah dan daya saing produk perikanan,

34

9. Proses penanganan dan pengolahan hasil yang kurang memperhatikan

keamanan produk perikanan.

Undang-undang Perikanan Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan,

Pasal I poin 5 dijelaskan bahwa penangkapan ikan adalah kegiatan untuk

memperoleh ikan di perairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan

alat atau cara apapun, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat,

mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan atau

mengawetkan. Pada pasal 9 dijelaskan bahwa setiap orang dilarang memiliki,

mengusai, membawa, dan atau menggunakan kapal penangkapan ikan di wilayah

pengelolaan perikanan Republik Indonesia:

a. Alat penangkapan ikan dan atau alat bantu penangkapan ikan yang tidak

sesuai dengan ukuran yang ditetapkan.

b. Alat penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan persyaratan atau standar

yang di tetapkan untuk tipe alat tertentu dan atau

c. Alat penangkapan ikan yang dilarang.

Undang-undang Perikanan Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan,

Pasal 2 dijelaskan bahwa pengelolaan perikanan dilakukan berdasarkan asas

manfaat, keadilan, dan kemitraan, pemerataan, keterpaduan, keterbukaan,

efisiensi, dan kelestarian yang berkelanjutan. Adapun tujuan pengelolaan

perikanan dilaksanakan adalah sebagai berikut:

a. Meningkatkan taraf hidup nelayan kecil dan pembudidaya ikan

b. Meningkatkan penerimaan dan devisa negara

c. Mendorong perluasan dan kesempatan kerja

d. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya ikan

35

e. Meningkatkan ketersediaan dan konsumsi sumber protein ikan

f. Meningkatkan produktivitas, mutu, nilai tambah, dan daya saing

g. Meningkatkan ketersediaan bahan baku untuk industri pengolahan ikan

h. Menjamin kelestarian sumberdaya ikan, lahan pembudidaya ikan dan tata

ruang

Ditekankan pada pengembangan usaha perikanan yang berkualitas yang

berlandaskan pada keberlanjutan dan peningkatan kesejahteraan nelayan dan

masyarakat pesisir lainnya, yang meliputi :

1. Optimalisasi pendayagunaan sumber daya perikanan secara lestari sesuai

dengan daya dukung lingkungannya, melalui penguatan dan pengembangan

perikanan tangkap yang bertanggung-jawab dan berkelanjutan, efisien dan

berbasis kerakyatan, pengembangan usaha budidaya yang berdaya saing dan

berwawasan lingkungan,

2. Revitalisasi perikanan terutama untuk komoditas ikan tuna, cakalang, tongkol

dan madidihang melalui pengembangan skala usaha nelayan, dan masyarakat

pesisir lainnya, serta pemberdayaan dan penguatan kelembagaan masyarakat,

3. Pemberdayaan ekonomi, sosial, budaya pelaku usaha perikanan dan

masyarakat pesisir,

4. Pengembangan dan rehabilitasi sarana dan prasarana perikanan terutama pada

wilayah yang memiliki potensi perikanan tinggi,

5. Pengembangan dan pembinaan usaha perikanan, peningkatan standar mutu

dan nilai tambah, serta pemasaran hasil,

36

6. Penguatan basis data statistik dan informasi perikanan yang mudah diakses

dan dapat digunakan sebagai dasar bagi perencanaan dan pengembangan

usaha perikanan,

7. Pengembangan penelitian rekayasa teknologi terapan perikanan serta

diseminasi hasil-hasilnya,

8. Peningkatan kualitas SDM perikanan melalui pendidikan dan pelatihan bagi

aparatur dan pelaku usaha perikanan, serta memantapkan sistem penyuluhan

dan pendampingan,

9. Peningkatan kualitas dan perijinan usaha perikanan, sertifikasi balai benih,

serta pengembangan wilayah berbasis perikanan,

10. Peningkatan dukungan sektor lain, terutama untuk peningkatan permodalan,

akses jalan, penataan dan koordinasi penanganan illegal fishing, dan

prasarana pendukung lainnya.

4.3 Nelayan

Undang-undang Perikanan Nomor 31 Tahun 2004 Tentang

Perikanan,Pasal I poin 10, 11, 12, dan 13 dijelaskan bahwa nelayan adalah orang

yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan. Nelayan kecil adalah

orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan untuk memenuhi

kebutuhan hidup sehari-hari..

Dalam statistik perikanan perairan umum, nelayan adalah orang yang

secara aktif melakukan operasi penangkapan ikan di perairan umum. Penduduk

Aceh Barat yang berkerja di sektor perikanan pada saat ini berjumlah 4.140 jiwa

dan tersebar di berbagai kecamatan. Dari keseluruhan jumlah tersebut, penduduk

37

yang bermata pencarian utama sebagai nelayan sampai pada tahun 2011 dapat

dilihat pada Tabel 4 di bawah ini. Adapun jumlah nelayan menurut profesi seperti

yang ditunjukan pada Tabel 4 Berikut ini.

Tabel 4. Jumlah nelayan tahun 2011

No Kecamatan ABK Pawang Pawang

pemilik

Total

Nelayan

1 Samatiga 250 97 33 380

2 Johan Pahlawan 1230 180 121 1531

3 Meureubo 272 74 31 377

4 Arongan Lambalek 43 3 1 47

Jumlah 1795 354 186 2335

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Aceh Barat 2011.

Dari jumlah keseluruhan penduduk Aceh Barat yang bekerja di sektor

perikanan, sebagiannya merupakan petani nelayan, yang berjumlah 1.805 jiwa.

Masyarakat nelayan dalam usaha penangkapan ikan pada saat ini masih

mengunakan peralatan tradisional. Hal ini dapat dilihat dari pengunaan armada

penangkapan yang rata-rata berukuran kecil, sedangkan populasi perikanan

tangkap di perairan Aceh Barat masih stabil dan belum menganggu keseimbangan

biota perairan.

Jumlah dan jenis armada tangkap yang masih dipergunakan oleh nelayan

dapat dilihat pada Tabel 5. dibawah ini.

Tabel 5. Jumlah dan jenis armada tangkap di Kabupaten Aceh Barat tahun 2011

No Kecamatan Perahu Tanpa

Motor Perahu Motor

1 Johan Pahlawan 20 333

2 Samatiga 27 152

3 Arogan Lambalek 103 0

4 Meureubo 13 159

Jumlah 160 644

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Aceh Barat 2011.

38

4.4 Produksi Perikanan

Perikanan tangkap di laut adalah mata pencarian utama penduduk Aceh

Barat yang merupakan daerah pesisir. Hasil perikanan ini sangat besar mencapai

12.723,73 ton selama tahun 2011 dengan nilai 311,71 milyar rupiah. Angka ini

meningkat di banding tahun sebelumnya dengan produksi 11.202,63 ton atau

senilai 289,01 milyar rupiah. Namun dengan jumlah produksi perikanan yang

sangat besar tersebut belum juga mampu sepenuhnya memenuhi kebutuhan

konsumsi masyarakat setempat, untuk kedepan misi Dinas Kelautan dan

Perikanan Aceh Barat selain bisa memenuhi target konsumsi ikan masyarakat

sasaran lain yaitu dapat menarik investor dari dalam maupun luar daerah. Adapun

produksi perikanan tangkap di Kabupaten Aceh Barat pada tahun 2011 seperti

ditunjukan pada Tabel 6 berikut ini.

Tabel 6. Jumlah jenis produksi tahun 2011

No Jenis Produksi Produksi (ton)

1 Ikan 11.234,44

2 Kepiting 44,60

3 Udang 1.432,29

4 Cumi-cumi 12,40

Jumlah 12.723,73

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Aceh Barat 2011.

Berdasarkan panjang garis pantai, diperkirakan luas perairan pantai

dengan 12 Mil berkisar 7.299 Km2 dan stok kehidupan populasi ikan lestari

diestimasikan setiap tahun mencapai 68.810,6 ton, sementara kawasan lepas 12

Mil sampai batas ZEE 200 Mil populasi lestari diestimasikan masing-masing

stock ikan pelagis 19.907,3 ton dan ikan domersal 14.598 ton(Dinas Kelautan dan

Perikanan, 2011).

39

Kondisi iklim di Kabupaten Aceh Barat terdiri dari 2 musim yaitu

musim hujan dan musim kemarau. Musim hujan yang disertai gejala gelombang

laut biasanya terjadi pada bulan September s/d Febuari dengan rata-rata lama

penyinaran 33%. Sedangkan musim kemarau berlangsung antar bulan Maret s/d

Agustus. Suhu udara rata-rata berkisar antara 26-33 0C pada siang hari dan 23-25

0C pada malam hari(Dinas Kelautan dan Perikanan, 2011).

Alat tangkap yang umum digunakan untuk menangkap ikan-ikan pelagis

besar seperti ikan cakalang di perairan Kabupaten Aceh Barat adalah rawai dan

pancing tonda. Jenis alat tangkap yang di pergunakan untuk menangkap ikan

cakalang dapat di perhatikan pada lampiran terlampir.

4.5 Analisis Ketersediaan Cakalang Multidimensi

Analisis Rap-KP multidimensi dengan menggunakan teknik ordinasi melalui

metode “multidimensional scaling”(MDS) menghasilkan nilai Indeks Keberlanjutan

Cakalang(IkB-KP) yang terlihat pada Gambar 7 Nilai IkB-KP yaitu 88,42. Hasil

nilai analisis multidimensi tersebut ikan cakalang termasuk dalam kategori baik

berkelanjutan, karena nilainya berada pada selang 76–100. Nilai IkB-KP ini

diperoleh berdasarkan 32 atribut yang tercakup empat dimensi yaitu dimensi

ekologi (8 atribut) , ekonomi (8atribut), sosial budaya (8 atribut) dan kelembagaan

(8 atribut).

40

KEBERLANJUTAN IKAN CAKALANG

ACEH BARAT

INDEKS STATUS

88,42 Baik Berkelanjutan

Stres : 0,1229

R2 : 0,9557

Gambar 7. Analisis Indeks dan Status Keberlanjutan Multidimensi Ketersediaan

Ikan Cakalang.

Berdasarkan gambar 7 diketahui bahwa ketersediaan ikan cakalang

mempunyai indeks keberlanjutan yang bagus atau berkelanjutan.Hal ini terjadi

karena ketersediaan cakalang dilihat dari kondisi perairan maupun alat tangkap

yang digunakan masih menunjang keberlangsungan komoditi tersebut.

Potensi ikan cakalang masih sangat baik di perairan Aceh Barat

sehingga pemanfaatannya sangat menguntungkan nelayan lokal. Usaha

perikanan tangkap sangat bergantung pada ekologis perairan dimana ekologis

perairan masih sangat berperan dalam ketersediaan maupun keberlangsungan

ekosistem yang hidup di dalamnya.

88.42 GOODBAD

UP

DOWN-60

-40

-20

0

20

40

60

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0

Sum

bu

Y S

etel

ah R

ota

si

Sumbu X Setelah Rotasi: Sustainabelitas

MULTI DIMENSI PENGELOLAAN CAKALANG

41

4.6 Ketersediaan Cakalang Masing-Masing Dimensi

Untuk mengetahui indeks keberlanjutan di masing-masing dimensi serta

atribut yang sensitif mempengaruhi keberlanjutan di masing-masing dimensi dan

wilayah, perlu dilakukan analisis Rap-KP dan analisis leverage pada setiap

dimensi.

4.6.1 Keberlanjutan Dimensi Ekologi

Adapun Gambar 8 Menunjukan analisis Rap-KP yang menunjukkan nilai

indeks sustainabilitas dimensi ekologi.

Gambar 8. Analisis Rap-KP yang menunjukkan nilai indeks sustainabilitas

dimensi ekologi.

Hasil analisis indeks keberlanjutan ketersediaan cakalang dimensi ekologi

menunjukkan adanya keragaman yang bagus yaitu 74,69. Nilai indeks

keberlanjutan dikategorikan berkelanjutan. Hal ini mengandung makna

kualitas lingkungan dan sumberdaya cakalang berikut proses-proses alami di

dalamnya masih baik dan dapat mendukung secara berkelanjutan setiap kegiatan

74.69 GOODBAD

UP

DOWN

-60

-40

-20

0

20

40

60

0 20 40 60 80 100 120

Sum

bu

Y S

etel

ah R

ota

si

Sumbu X Setelah Rotasi: Sustainabelitas

42

ekonomi yang dilakukan dalam sektor perikanan tangkap. Nilai indeks dimensi

di masa yang akan datang dapat ditingkatkan dengan cara pemeliharaan dan

konservasi ikan cakalang terhadap nilai indeks dimensi tersebut.

Gambar 9. Peran masing-masing atribut ekologi yang dinyatakan dalam

bentuk perubahan RMS IkB-KP.

Berdasarkan hasil analisis leverage sebagaimana ditampilkan pada

gambar diatas ada dua atribut yang paling sensitif mempengaruhi besarnya

nilai indeks keberlanjutan dimensi ekologi yaitu : (1) alat tangkap ramah

lingkungan; (2) volume penangkapan. Munculnya atribut sensitif pertama,

berupa alat tangkap ramah lingkungan, lebih disebabkan karena kegiatan

penangkapan cakalang di wilayah Aceh Barat sudah mulai menggunakan alat

tangkap dengan tidak memperhatikan kelestarian lingkungan maupun kelestarian

1.49

3.00

6.90

7.97

5.03

4.71

3.08

2.77

0 2 4 6 8 10

Mempertahankan intergritas ekosistem

Daya dukung lingkungan

Volume penangkapan

Alat tangkap ramah lingkungan

Tingkat ketinggian gelombang

Kondisi lingkungan perairan

Ketersediaan ikan cakalang

Konservasi sumberdaya perairan

Perubahan RMS ordinasi jika salah satu atribut dihilangkan

Atr

ibu

t

Analisis Leverage Dimensi Ekologi Cakalang

43

sumber daya ikan di dalamnya, meskipun sumber daya ini dapat pulih kembali

(renewable recourses). Munculnya atribut lain yang sensitif, seperti volume

penangkapan, dipengaruhi oleh alat tangkap dan waktu penangkapan. Alat

tangkap yang digunakan masih sangat tradisional, dan di beberapa tempat

kegiatan penangkapan hanya dilakukan dalam waktu yang sangat singkat.

Selama ini tingkat pemanfaatan perikanan tangkap di Aceh masih di

bawah tingkat maksimum yang diperbolehkan. Maksudnya, tingkat pemanfaatan

baru mencapai 37,60% atau 102.555 ton (tahun 2004), sedangkan tingkat

Maximum Sustainable Yield (MSY) plus Total Allowable Catch (TAC) mencapai

272.707 ton (Dinas Perikanan dan Kelautan NAD 2008). Jadi, masih ada peluang

pengembangan/pemanfaatan perikanan tangkap di Nanggroe Aceh Darussalam

sebesar 62,40%. Tahun 2005 tingkat pemanfaatan potensi lestari menurun

menjadi 80.230,2 ton atau hanya 29,4%. Jumlah Nelayan Perikanan Tangkap (laut

dan perairan umum) tahun 2006 : 17.742 orang. Nilai produksi perikanan tangkap

(2006) :Rp. 959.202.323.500,- Jumlah armada perikanan tangkap 17.317 unit

terdiri dari:

1. Perahu Tanpa Motor : 3.854 unit

2. Motor Tempel : 4.717 unit

3. Kapal Motor : 8.746 unit

Untuk melihat pola musim penangkapan digunakan data CPUE bulanan.

Karena data CPUE yang diperoleh dari lapangan memiliki peluang yang tidak

sama benar dengan distribusi normal, maka digunakan metode rata-rata bergerak

(moving average) sehigga diperoleh data yang mendekati kondisi ideal.

Perhitungan pola musim penangkapan diperoleh dengan menggunakan analisis

44

deret waktu (time series) terhadap hasil tangkapan data hasil tangkapan per satuan

upaya penangkapan bulanan. (Tety, 1994). Data hasil penangkapan

dikelompokkan berdasarkan spesies ikan yang tertangkap. Perhitungan hasil

tangkapan (CPUE) bertujuan untuk mengetahui laju tangkap upaya penangkapan

ikan pelagis yang tertangkap yang didasarkan atas pembagian total hasil

tangkapan (catch) dengan upaya penangkapan dengan upaya penangkapan

(effort). Rumus yang digunakan Gulland (1983) adalah sebagai berikut:

CPUE = C / f

Keterangan :

C : Hasil tangkapan (kg)

F : Upaya penangkapan (trip)

CPUE : Hasil tangkapan per upaya penangkapan (kg/trip).

45

4.6.2 Keberlanjutan Dimensi Ekonomi

Adapun gambar 10 menunjukan analisis Rap-KP yang menunjukkan nilai

indeks sustainabilitas dimensi ekonomi.

Gambar 10. Analisis Rap-KP yang menunjukkan nilai indeks sustainabilitas

dimensi ekonomi.

Hasil analisis indeks keberlanjutan ketersediaan cakalang dimensi

ekonomi menunjukkan adanya keragaman dimensi ekonomi yang tinggi yaitu

85,76. Nilai Indeks keberlanjutan dikategorikan tinggi atau berkelanjutan.

Hal ini mengandung makna kegiatan pemanfaatan sumberdaya cakalang

memperoleh hasil yang secara ekonomis dapat berjalan dalam jangka panjang dan

berkelanjutan.

85.76

GOODBAD

UP

DOWN

-60

-40

-20

0

20

40

60

0 20 40 60 80 100 120

Sum

bu

Y S

etel

ah R

ota

si

Sumbu X Setelah Rotasi: Sustainabelitas

46

Gambar 11. Peran masing-masing atribut ekonomi yang dinyatakan dalam

bentuk perubahan RMS IkB-KP.

Berdasarkan hasil analisis leverage sebagaimana ditampilkan pada

gambar diatas ada dua atribut yang mempengaruhi besarnya nilai indeks

keberlanjutan dimensi ekonomi yaitu tingkat pendapatan nelayan dan armada

tangkapan. Munculnya atribut sensitif yang pertama yaitu tingkat pendapatan

nelayan dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya, modal yang dimiliki,

harga jual ikan, dan pengalaman melaut. Secara tidak langsung faktor-faktor

di atas mempengaruhi besar kecilnya volume tangkapan, sehingga

pendapatan nelayan akan berkurang.

Munculnya atribut lain yang sensitif seperti armada tangkapan

dikarenakan nelayan yang saat ini masih menggunakan alat tradisional dan

hanya beberapa yang menggunakan alat modern sehingga dari armada yang

masih sederhana maka berpengaruh kepada hasil tangkapan selanjutnya dari

hasil tangkapan akan berpengaruh kepada pendapatan nelayan.

12.55

2.40

7.97

10.01

3.09

3.42

2.00

5.60

0 2 4 6 8 10 12 14

Tingkat pendapatan nelayan

Kelayakan taraf hidup nelayan

Kontribusi pendapatan daerah

Armada tangkapan

Kontribusi untuk masyarakat

Biaya pengelolaan lingkungan

Nilai ekonomis

Kegiatan ekspor ikan cakalang

Perubahan RMS ordinasi jika salah satu atribut dihilangkan

Atr

ibu

t

Analisis Leverage Dimensi Ekonomi Cakalang

47

4.6.3 Dimensi Sosial Budaya

Adapun gambar 12 menunjukan analisis Rap-Kp yang menunjukkan nilai

indeks sustainabilitas dimensi sosial budaya.

Gambar 12. Analisis Rap-KP yang menunjukkan nilai indeks sustainabilitas

dimensi sosial budaya

Hasil analisis indeks keberlanjutan ketersediaan cakalang dimensi sosial

budaya menunjukkan nilai yang tinggi yaitu 76,08. Nilai Indeks keberlanjutan

dikategorikan tinggi atau berkelanjutan. Hal ini mengandung makna sistem sosial

manusia (masyarakat nelayan) yang terjadi dapat mendukung berlangsungnya

pembangunan perikanan tangkap dalam jangka panjang dan secara berkelanjutan.

76.08

GOODBAD

UP

DOWN

-60

-40

-20

0

20

40

60

0 20 40 60 80 100 120

Sum

bu

Y S

etel

ah R

ota

si

Sumbu X Setelah Rotasi: Sustainabelitas

48

Gambar 13. Peran masing-masing atribut sosial budaya yang dinyatakan dalam

bentuk perubahan RMS IkB-KP.

Berdasarkan hasil analisis leverage sebagaimana ditampilkan pada

gambar di atas ada dua atribut yang mempengaruhi besarnya nilai indeks

keberlanjutan dimensi sosial budaya yaitu pendidikan tentang pengelolaan

ikan cakalang dan partisipasi masyarakat. Munculnya atribut yang sensitif,

seperti disebutkan di atas, diduga diakibatkan oleh masih minimnya pengetahuan

tentang pemanfaatan maupun pengelolaan sumberdaya perikanan, karena pada

umumnya jenjang pendidikan yang di tempuh keluarga dan masyarakat nelayan

hanya sampai pada jenjang bangku Sekolah Dasar, sehingga pengelolaan

5.21

6.53

3.73

4.43

7.37

3.95

4.11

3.22

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Pemerataan hasil

Partisipasi masyarakat

Tingkat ketrampilan tenaga kerja

Kearifan lokal

Pendidikan tentang pengelolaan ikan cakalang

Persepsi stakeholders

Konflik antara masyarakat nelayan

Pendidikan tentang pengelolaan tentang lingkungan

Perubahan RMS ordinasi jika salah satu atribut dihilangkan

Att

rib

ute

Analisis Leverage Dimensi Sosila Budaya Cakalang

49

cakalang hanya pengelolaan sederhana dan tradisional. Di sisi lain partisipasi

masyarakat di sini menyatakan bahwa perhatian dan keterlibatan masyarakat

dalam usaha perikanan masih sangat kurang.

4.6.4 Keberlanjutan Dimensi Kelembagaan

Adapun gambar 14 menunjukan analisis Rap-KP yang menunjukkan nilai

indeks sustainabilitas dimensi kelembagaan.

Gambar 14. Analisis Rap-KP yang menunjukkan nilai indeks sustainabilitas

dimensi kelembagaan

Hasil analisis indeks keberlanjutan dimensi kelembagaan menunjukkan

nilai yang t inggi yaitu 72,92. Nilai Indeks keberlanjutan dikategorikan

tinggi atau berkelanjutan. Hal ini mengandung makna ketersediaan cakalang

berkelanjutan, dalam status baik dari aspek kelembagaan di mana ikan

cakalang mendapatkan izin operasi penangkapan ikan cakalang serta sudah

72.92 GOODBAD

UP

DOWN

-60

-40

-20

0

20

40

60

0 20 40 60 80 100 120

Sum

bu

Y S

etel

ah R

ota

si

Sumbu X Setelah Rotasi: Sustainabelitas

50

tercantum dalam Undang-undang Nomor 31 Tentang Perikanan.

Gambar 15. Peran masing-masing atribut kelembagaan yang dinyatakan

dalam bentuk perubahan RMS IkB-KP

Berdasarkan hasil analisis leverage sebagaimana ditampilkan pada gambar

di atas ada empat atribut yang mempengaruhi besarnya nilai indeks keberlanjutan

dimensi kelembagaan yaitu (1) fasilitas penunjang penangkapan ikan cakalang;

(2) Fasilitas pokok penangkapan ikan cakalang, (3) zonasi peruntukan ikan

cakalang, (4) kebijakan hukum laut. Muncul nya atribut sensitif di atas

dikarenakan kurang nya kesadaran nelayan akan pentingnya fasilitas-fasilitas

tersebut dalam mendukung kegiatan penangkapan, baik pada pengadaan maupun

pemeliharaan fasilitas-fasilitas tersebut. Sedangkan zonasi peruntukan cakalang

3.66

10.14

12.90

13.23

13.24

13.04

10.23

3.67

0 2 4 6 8 10 12 14

Efektifitas kelembagaan

Aspek legalitas

Kebijakan hukum laut

Fasilitas pokok penangkapan ikan cakalang

Fasilitas penunjang penangkapan ikan cakalang

Zonasi peruntukan ikan cakalang

Kelayakan alat tangkap

Kelayakan armada tangkap

Perubahan RMS ordinasi jika salah satu atribut dihilangkan

Atr

ibu

tAnalisis Leverage Dimensi Kelembagaan Cakalang

51

belum adanya ketentuan-ketentuan pelarangan penangkapan di suatu wilayah

yang dilindungi peraturan perundang-undangan dan pembatasan kegiatan

pemanfaatan sumberdaya kelautan dalam mempertahankan kelestarian

lingkungan. Atribut yang sensitif terakhir yaitu kebijakan hukum laut, di mana

kurangnya perhatian dari dunia pendidikan dan pemerintah akan pentingnya

peraturan-peraturan yang mengatur kebijakan hukum laut. Sering kali kebijakan-

kebijakan mengenai pengelolaan sumberdaya laut masih tumpang tindih dan

bertentangan.

Adapun gambar 16 menunjukkan nilai indeks keberlanjutan dimensi

ekologi, ekonomi, sosial budaya dan kelembagaan.

Gambar 16. Diagram layang nilai indeks keberlanjutan ketersediaan cakalang di

pesisir Aceh Barat.

Berdasarkan gambar 16, bahwa diagram layang menunjukkan dari 4

(empat) dimensi ekologi, ekonomi, sosial budaya dan kelembagaan pada

pengelolaan ikan cakalang di pesisir Aceh Barat di dominasi oleh dimensi

ekonomi.

74.69

85.76

76.08

72.9265

70

75

80

85

90Ekologi

Ekonomi

SosBud

Kelembagaan

52

Adapun parameter statistik dari analisis Rap-KP dengan menggunakan

metode MDS berfungsi sebagai standar untuk menentukan kelayakan terhadap

hasil kajian yang dilakukan di wilayah studi. Tabel 7 menyajikan nilai “stress”

dan R2 (koefisien determinasi) untuk setiap dimensi maupun multi dimensi. Nilai

tersebut berfungsi untuk menentukan perlu tidaknya penambahan atribut untuk

mencerminkan dimensi yang dikaji secara akurat (mendekati kondisi sebenarnya).

Tabel 7. Hasil Analisis Rap-KP

Nilai

Statistik

Multi

Dimensi Ekologi Ekonomi

Sosial

Budaya Kelembagaan

Stress

R2

Jumlah

iterasi

0,12

0,95

2

0,13

0,94

2

0,14

0,94

2

0,13

0,95

2

0,14

0,91

2

Sumber : Hasil analisis, 2014.

Berdasarkan tabel 7 pada masing-masing dimensi maupun multidimensi

memiliki nilai “stress” yang jauh lebih kecil dari ketetapan yang menyatakan

bahwa nilai “stress” pada analisis dengan metode MDS sudah cukup memadai

jika diperoleh nilai 25% (Fishersis. Com, 1999 dalam Edwarsyah 2008). Karena

semakin kecil nilai “stress” yang diperoleh berarti semakin baik kualitas hasil

analisis yang dilakukan berbeda dengan nilai koefisien determinasi (R2), kualitas

hasil analisis semakin baik jika nilai koefisien determinasi (R2) semakin besar

(mendekati 1). Dengan demikian dari kedua parameter (nilai “stress” dan R2

menunjukan bahwa seluruh atribut yang digunakan pada analisis keberlanjutan

ikan cakalang di pesisir Aceh Barat sudah cukup baik dalam menerangkan 4

dimensi pembangunan yang di analisis).

53

Untuk menguji tingkat kepercayaan nilai indeks total maupun dimensi

digunakan anlisis Monte Carlo. Analisis ini merupakan analisis yang berbasis

komputer yang dikembangkan pada tahun 1994 dengan mendapat dugaan peluang

suatu solusi persamaan atau model matematis (EPA). Mekanisme untuk

mendapatkan solusi tersebut mencakup perhitungan yang berulang-ulang. Oleh

karena itu menurut Bielajew (2001) dalam Edwarsyah (2008) proses perhitungan

akan lebih cepat dan efisien jika menggunakan komputer. Nama “Monte Carlo”

diambil dari nama kota “Monte Carlo” pada prinsipnya mirip dengan permainan

rolet (roullet) di Monte Carlo. Permainan rolet ini dapat berfungsi sebagai

pembangkit bilangan acak yang sederhana.

Analisis Monte Carlo sangat membantu didalam analisis Rap-KP untuk

melihat pengaruh kesalahan pembuatan skor pada setiap atribut pada dimensi

yang disebabkan oleh kesalahan prosedur atau pemahaman terhadap atribut,

variasi pemberian skor karena perbedaan opini atau penilaian oleh peneliti yang

berbeda, stabilitas proses analisis MDS, kesalahan memasukkan data atau

penilaian atau ada data yang hilang (missing data), dinilai “stress” yang terlalu

tinggi. Dengan demikian hasil akhir analisis Rap-KP berupa IkB-KP (Indeks

keberlanjutan Ketersediaan cakalang) di lokasi penelitian mempunyai tingkat

kepercayaan yang tinggi.

Hasil analisis Monte Carlo dilakukan dengan beberapa kali pengulangan

ternyata mengandung kesalahan yang tidak banyak mengubah nilai indeks total

maupun dimensi. Berdasarkan tabel 7 dapat dilihat bahwa nilai status

Keberlanjutan Ikan cakalang di pesisir Aceh Barat pada selang kepercayaan, 90%

didapatkan hasil yang tidak banyak mengalami perbedaan hasil analisis MDS

54

dengan analisis Monte Carlo. Kecilnya perbedaan nilai indeks keberlanjutan

antara hasil analisis metode MDS dengan analisis Monte Carlo mengindikasikan

hal-hal sebagai berikut : 1) kesalahan dalam membuat skor setiap atribut relatif

kecil; 2) variasi pemberian skor akibat perbedaan opini relatif kecil; 3) proses

analisis yang dilakukan secara berulang-ulang stabil; 4) kesalahan memasukkan

data yang hilang dapat dihindari.

Tabel 8 Hasil analisis Monte Carlo untuk nilai IkB-KP dan masing-masing

dimensi pengelolaan dengan selang kepercayaan 95% di ikan cakalang.

Status Indeks Hasil MDS Hasil Monte Carlo Perbedaan

IkB-KP 88.42 83.1 5.32

Ekologi 74.69 73.29 1.4

Ekonomi 85.76 71.82 13.94

Sosial Budaya 76.08 74.97 1.11

Kelembagaan 72.92 69.03 3.89

Sumber : Hasil Analisis,2014.

Pada tabel 8 perbedaan hasil analisis yang lebih kecil menunjukkan bahwa

analisis Rap-KP dengan menggunakan metode MDS untuk menentukan

keberlanjutan pengelolaan yang dikaji memiliki tingkat kepercayaan yang tinggi

dan sekaligus dapat disimpulkan bahwa metode analisis Rap-KP (Rapid

appraissal Cakalang) yang dilakukan dalam kajian dapat dipergunakan sebagai

salah satu alat evaluasi untuk menilai secara cepat (rapid appraissal)

keberlanjutan dari ikan cakalang di suatu wilayah/kawasan.

55

V. KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian Analisis Pengelolaan Teknik Rapfish

Terhadap Ketersediaan Cakalang (Katsuwonus pelamis) di Perairan Pesisir Aceh

Barat dapat disimpulkan dan disarankan hal-hal sebagai berikut.

1. Hasil pengamatan di lapangan dan studi pustaka menunjukkan terdapat 32

(tiga puluh dua) indikator yang dapat mencerminkan indeks keberlanjutan

ketersediaan cakalang di Perairan Pesisir Aceh Barat. Nilai Indeks

Keberlanjutan Ketersediaan Cakalang (IkB-KP) di Perairan Pesisir Aceh

Barat secara analisis multidimensi dengan metode Rap-KP adalah sebesar

88,42 pada skala sustainabilitas 0 –100 (baik berkelanjutan).

2. Hasil analisis setiap dimensi menunjukkan dimensi ekologi memiliki nilai

indeks sebesar 74,69 (baik berkelanjutan), dimensi ekonomi memiliki nilai

indeks tertinggi sebesar 85,76 (baik berkelanjutan), dimensi sosial budaya

76,08 (baik berkelanjutan), dan dimensi kelembagaan 72,92 (baik

berkelanjutan).

3. Hasil uji statistik metode Rap-KP cukup baik untuk dipergunakan sebagai

salah satu alat untuk mengevaluasi kebijakan ikan cakalang di suatu

kawasan atau wilayah secara cepat (rapid appraissal).

5.2 Saran

Berdasarkan hasil analisis indeks keberlanjutan, perlu diprioritaskan

perbaikan dimensi yang mempunyai nilai indeks keberlanjutan yang lebih rendah.

56

Perbaikan terhadap setiap dimensi hendaknya dilakukan terhadap semua indikator

secara keseluruhan sehingga berpengaruh terhadap peningkatan nilai indeks

keberlanjutan agar status keberlanjutan ketersediaan cakalang dapat ditingkatkan

secara maksimal.

57

DAFTAR PUSTAKA

Bappeda Aceh Barat, 2010. Dipublikasikan.

Bengen, D.G. 2002. Sinopsis Ekosistem dan Sumberdaya alam pesisir dan laut

serta prinsip pengelolaannya. Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan

Lautan. Institut Pertanian Bogor.

Bengen, D.G., 2005. Merajut Keterpaduan Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan

Laut Kawasan Timur Indonesia Bagi Pembangunan Berkelanjutan,

Disajikan Pada Seminar Makasar Maratime Meeting, Makasar.

Bielajew, A.F.2001.Fundamental of The Monte Carlo Method for Natural and

Charged Particle.

Collete, BB dan Naven,C.E 1983.FAO. Species Catalogue,Vol 2,scombrids of the

world.An annotated and illustrated catalogue of tunas,Mackerels,Bonitos

and related species know to date.FAO Fish .Synop:125 vol :137 pp.

Dahuri R. 2003. Paradigma Baru Pembangunan Indonesia Bebasis Kelautan.

Orasi ilmiah: Guru Besar Tetap Bidang Pengelolaan Sumberdaya Pesisir

dan Lautan. Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian

Bogor. 233 hal.

Desniarti. 2007. Analisis Kapasitas Perikanan Pelagis di Perairan Pesisir

Provinsi Sumatera Barat (Disertasi Program Doktoral Sekolah

Pascasarjana IPB tidak dipublikasi).

Dinas Kelautan dan Perikanan Kab.Aceh Barat, 2011. Data Statistik Kelautan dan

Perikanan, Kabupaten Aceh Barat.

Dinas Kelautan dan Perikanan Kab.Aceh Barat, 2012. Data Statistik Kelautan dan

Perikanan, Kabupaten Aceh Barat.

Dinas Kelautan dan Perikanan NAD, 2008. Data Statistik Kelautan dan

Perikanan, Nanggroe Aceh Darussalam.

Edwarsyah, 2007. Indeks Keberlanjutan Pengelolaan DAS dan Pesisir. Jurnal

Pascasarjana IPB. Volume IV Bulan Maret-Juni Tahun 2007.

Edwarsyah, 2008. Rancang Bangun Kebijakan Pengelolaan Daerah Aliran

Sungai dan Pesisir. (Studi Kasus : DAS dan Pesisir Citarum Jawa Barat).

(Disertasi Program Doktoral Sekolah Pascasarjana IPB tidak dipublikasi).

Elina. 2003. Laporan Ikhtiologi(http://www.docstoc.com/docs/21071378/laporan-

ikhtiologi, diakses pada 30 September 2012).

58

Fauzi,A dan S.Anna. 2002. Evaluasi Status Keberlanjutan Pembengunan

Perikanan : Aplikasi Pendekatan Rapfish (Studi Kasus Perairan DKI

Jakarta).Jurnal Pesisir dan Lautan. Vol.4 (3). Pp :43-55.

Fisheries. Com, 1999. Rapfish Softwere for Exel. The Fisheries Centre, University

of British Columbia, Fisheries Center Research Reports.

Gulland, J.A. 1983. Fish stock assessment A manual of basis methods

.FAO/Wiley Ser on Food and Agriculture ,Vol 1:233 pp.

Gunarso, W. 1996. Tingkah Laku Ikan dan Gill Net. Fakultas Perikanan IPB.

Bogor. 87 hal.

Hasan, I. 2002. Pokok-Pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya.

Ghalia Indonesia. Jakarta. 260 hal.

Indra. 2008. Klasifikasi, Morfologi, dan Pemijahan Ikan Ekor Kuning

(http://seputarberita.blogspot.com, diakses pada 30 September 2012)

Jones and Silas,1962.Synopsis Biological Data on Skip-Jack (Katsuwonus

Pelamis). India Ocean World Sci. Meeting on The Biology of Tuna and

Related Species.FAO.No.21.Rome.Italy.

Kavanagh P, 2001. Rapid Appraisal of Fisheries (Rapfish) Project.Rapfish

Software Discription (for Microsoft Excel).University of British

Columbia.Fisheries Centre.Vancouver.

Kavanagh, P and Tony J. Pitcher. 2004. Implementing Microsoft Excel

SoftwareFor Rapfish: A Technique For the Rapid Appraisal of Fisheries

Status. The Fisheries Centre, University of British Columbia, 2259

Lower Mall.Fisheries Centre Research Reports 12(2).

Mallawa. A, 2006. Agenda Penelitian Program COREMAP, Disajikan Pada

Lokakarya Kabupaten Selayar, Selayar.

Malo, Manasse dan Sri Trisnoningtias. 1990. Metode Penelitian Masyarakat,

PAU Ilmu-ilmu Sosial Universitas Indonesia, Jakarta.

Matsumoto, M.W. 1984. The skipjack tuna an underutilized resources. MFR

Paper 107. Technical Information Division Enviromental Science

Information Center, NOAA Washington. 180 p.

Muchtar. 2009. Pantai Kalisusu Buton Utara Tempat Pemijahan Ikan Cakalang

(http://www.goblue.or.id/pantai-kulisusu-buton-utara-tempat-pemijahan-

ikan-cakalang, diakses pada 30 September 2012).

Nazir, Moh. 2005.Metode Penelitian. Indonesia : Penerbit Ghalia 2005

59

Permana, Y.A. 2006. Kualitas Perairan Laut dan Tingkat Pencemaran Teluk

Jobokuto, Pantai Kartini, Jepara, Jawa Tengah. Skripsi. Fakultas

Perikanan dan Ilmu Kelautan, IPB. Bogor.

Pfahl, Jürgen, Stadtgestalt als Prozess,2003.Versuch über die Entsprechung von

Stadtgestalt und Gesellschaft anhand eines bewusst seins geschicht lichen

Modells, Heider Druck GmbH, Bergisch Gladbach.

Pitcher, T.J. and D. Preikshot. 2001. RAPFISH: ARapid Appraisal Technique to

Evaluate the Sustainability Status of Fisheries. Fisheries Research 49(3):

255-270. Fisheries Center University of British Columbia. Vancouver.

PRPPSE. 2002. Indikator Kinerja Pembangunan Kelautan dan Perikanan.

Laporan Teknis Kegiatan Penelitian Tahun 2002. PRPPSE, BRKP DKP.

Jakarta.

[RI] Republik Indonesia, 2007. Undang-undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang

Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, Jakarta.

[RI] Republik Indonesia, 2004. Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang

Perikanan, Jakarta.

Setiyawan, A.,Setiya, T. H, dan Wijopriono. 2013. Perkembangan hasil

tangkapan per upaya dan pola musim penangkapan ikan cakalang

(Katsuwonus pelamis) di Perairan Prigi, Provinsi Jawa Timur. Jurnal

Depik. ISSN 2089-7790. Vol. II, No. 2 : 76-81. Pusat Penelitian

Pengelolaan Perikanan dan Konservasi SDI, Jakarta.

Wirdah, S. 2006. Analisis Kebijakan Pengelolaan Lingkungan Pelabuhan Sunda

Kelapa. Jakarta.

World Bank.World Development Report, 2003. Sustainable Development in a

Dynamic World. Transforming Institutions,Grow and Quality of Life.

Oxford University, New York.

Wouthuyzen, S, Teguh, P, Manik,N, Djoko, S.D.E, dan Hukom,F.D. 1990.

Makanan dan aspek reproduksi ikan cakalang (Katsuwonus pelamis ) di

Laut Banda, suatu studi perbandingan. Dalam : Soepangat,I., Ruyitno

dan Soedibjo, B. S. (eds.) Perairan Maluku dan Sekitarnya. Balitbang

SDL, P3O – LIPI : 1 – 16.

Yuniarti, 2010. Model Penilaian dan Strategi Kinerja Manajemen Berkelanjutan

di PT Golden Rama Express dengan Metode Rap-Insustouromance dan

paropekti. (Fakultas Ekonomi Manajemen, Universitas Bina Nusantara)

Jakarta, Skripsi tidak dipublikasi.

12HASIL DAN PEMBAHASANLetak Geografis Daerah PenelitianPotensi Perikanan dan KelautanUndang-undang Perikanan Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan, Pasal I poin 5 dijelaskan bahwa penangkapan ikan adalah kegiatan untuk memperoleh ikan di perairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan alat atau cara apapun, termasuk kegiatan y...Alat penangkapan ikan dan atau alat bantu penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan ukuran yang ditetapkan.Alat penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan persyaratan atau standar yang di tetapkan untuk tipe alat tertentu dan atauAlat penangkapan ikan yang dilarang.Undang-undang Perikanan Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan, Pasal 2 dijelaskan bahwa pengelolaan perikanan dilakukan berdasarkan asas manfaat, keadilan, dan kemitraan, pemerataan, keterpaduan, keterbukaan, efisiensi, dan kelestarian yang berkelanj...Meningkatkan taraf hidup nelayan kecil dan pembudidaya ikanMeningkatkan penerimaan dan devisa negaraMendorong perluasan dan kesempatan kerjaMengoptimalkan pengelolaan sumberdaya ikanMeningkatkan ketersediaan dan konsumsi sumber protein ikanMeningkatkan produktivitas, mutu, nilai tambah, dan daya saingMeningkatkan ketersediaan bahan baku untuk industri pengolahan ikanMenjamin kelestarian sumberdaya ikan, lahan pembudidaya ikan dan tata ruangPeningkatan dukungan sektor lain, terutama untuk peningkatan permodalan, akses jalan, penataan dan koordinasi penanganan illegal fishing, dan prasarana pendukung lainnya.NelayanProduksi PerikananPerikanan tangkap di laut adalah mata pencarian utama penduduk Aceh Barat yang merupakan daerah pesisir. Hasil perikanan ini sangat besar mencapai 12.723,73 ton selama tahun 2011 dengan nilai 311,71 milyar rupiah. Angka ini meningkat di banding tahun ...Berdasarkan panjang garis pantai, diperkirakan luas perairan pantai dengan 12 Mil berkisar 7.299 Km2 dan stok kehidupan populasi ikan lestari diestimasikan setiap tahun mencapai 68.810,6 ton, sementara kawasan lepas 12 Mil sampai batas ZEE 200 Mil pop...Kondisi iklim di Kabupaten Aceh Barat terdiri dari 2 musim yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim hujan yang disertai gejala gelombang laut biasanya terjadi pada bulan September s/d Febuari dengan rata-rata lama penyinaran 33%. Sedangkan musim kem...Analisis Ketersediaan Cakalang MultidimensiBerdasarkan gambar 7 diketahui bahwa ketersediaan ikan cakalang mempunyai indeks keberlanjutan yang bagus atau berkelanjutan.Hal ini terjadi karena ketersediaan cakalang dilihat dari kondisi perairan maupun alat tangkap yang digunakan masih menunjang ...Potensi ikan cakalang masih sangat baik di perairan Aceh Barat sehingga pemanfaatannya sangat menguntungkan nelayan lokal. Usaha perikanan tangkap sangat bergantung pada ekologis perairan dimana ekologis perairan masih sangat berperan dalam ketersedia...Ketersediaan Cakalang Masing-Masing DimensiUntuk mengetahui indeks keberlanjutan di masing-masing dimensi serta atribut yang sensitif mempengaruhi keberlanjutan di masing-masing dimensi dan wilayah, perlu dilakukan analisis Rap-KP dan analisis leverage pada setiap dimensi.Keberlanjutan Dimensi EkologiKeberlanjutan Dimensi EkonomiDimensi Sosial BudayaKeberlanjutan Dimensi Kelembagaan