analisis komparatif anggaran dan realisasi...

eJournal Administrasi Bisnis, 2017, 5 (1) : 67 - 78 ISSN 2355-5408, ejournal.adbisnis.fisip-unmul.ac.id © Copyright 2017

ANALISIS KOMPARATIF ANGGARAN DAN REALISASI

KEGIATAN PADA RUMAH SAKIT JIWA ATMA HUSADA

MAHAKAM DI SAMARINDA

Ibnu Fadillah 1

Abstrak

Dalam penulisan ini yang menjadi objek penelitian adalah Anggaran dan

Realisasi Rumah Sakit Jiwa Atma Husada Mahakam yang berada di samarinda.

Yang bertujuan untuk memberikan pelayanan kesehatan kejiwaan baik itu rawat

jalan. maupun rawat inap. Penelitian yang dilakukan pada Rumah Sakit Atma

Husada Mahakam, yaitu dengan melakukan analisis data dengan menentukan selisih (varians) membandingkan anggaran dan realisasi pada tahun 2014

dengan anggaran dan realisasi pada tahun 2015 pada Rumah Sakit Atma Husada

Mahakam Samarinda berdasarkan konsep yang ada, dengan sumber Hansen dan

Mowen (2009). Berdasarkan hasil penelitian Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda dalam penyusunan data Anggaran dan Realisasi yaitu

pada tahun 2014 surplus sebesar Rp. 8.548.830.346,00 yang didapat dari jumlah

realisasi pendapatan sebesar Rp. 17.065.992.205.04 dikurangi jumlah realisasi

belanja sebesar Rp. 8.517.161.859,04, jauh berbeda dengan tahun berikutnya

pada tahun 2015 yang mengalami defisit sebesar Rp (2.518.160.185,10) dilihat

dari jumlah realisasi pendapatan sebesar Rp. 20.351.024.080,92 dikurangi oleh

jumlah realisasi belanja sebesar Rp. 22.869.184.266,00. Dapat dikatakan bahwa

terjadi penurunan kinerja keuangan yang mengakibatkan ketidak efektipan dana

anggaran terhadap realisasinya. Perbedaan kinerja keuangan pada kegiatan

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda pada tahun 2014 dan 2015 yang menunjukan bahwa pada tahun 2014 Rumah Sakit Atma Husada Mahakam

di Samarinda dapat dikatakan efektif dalam merealisasikan dana anggaran

meskipun pada tahun 2015 juga telah melakukan penghematan.

Kata kunci : Anggaran dan Realisasi Kegiatan.

Pendahuluan

Latar belakang

Dalam perkembangannya, anggaran mempunyai peran sangat penting

sebagai perkiraan atas penerimaan dan pengeluaran yang diharapkan akan terjadi

dalam satu atau beberapa periode mendatang dengan tampilan anggaran, beserta

data penerimaan dan pengeluaran yang tersaji di masa lalu. Seperti yang di

kemukakan oleh Hansen dan Mowen (2009:432), bahwa “Anggaran adalah

rencana keuangan untuk masa depan, rencana tersebut mengidentifikasi tujuan

dan tidakan yang diperlukan untuk mencapainya”.

1 Mahasiswa Program S1 Administrasi Bisnis, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Mulawarman. Email : [email protected]

eJournal Admnistrasi Bisnis, Volume 5, Nomor 1, 2017 : 67 - 78

68

Dalam penulisan ini yang menjadi objek penelitian adalah Rumah Sakit

Atma Husada Mahakam yang berada di samarinda. Rumah Sakit Atma Husada

Mahakam bertujuan untuk memberikan pelayanan kesehatan jiwa baik itu rawat

jalan, maupun rawat inap, serta penjualan obat-obatan bagi seluruh masyarakat

Kaltim yang terbesar di 4 kotamadya dan 10 kabupaten.

Dalam mencapai tujuannya tersebut, Rumah Sakit Atma Husada Mahakam

membutuhkan perencanaan atau pengendalian keuangan untuk mencapai kinerja

yang maksimal. Dalam hal ini menggunakan sistem proses penyusunan anggaran

merupakan tahap yang harus dilakukan dalam menyusun anggaran dengan

mencatat anggaran dan biaya yang telah direalisasi pada tahun sebelumnya pada

tahun 2014, membandingkannya dengan realisasi anggaran dan biaya yang telah

direalisasi pada tahun 2015, sehingga dapat diketahui selisih anggaran dan biaya

yang terjadi.

Untuk itu penulis melakukan perhitungan dengan analisis deskriptif yang

menganalisis dengan melihat laporan perbandingan anggaran dan realisasi yang

telah dibuat dan mendeskripsikan selisih lebih atau kurang yang telah

dianggarkan rumah sakit. Biasanya masalah yang dihadapi oleh rumah sakit yaitu,

kurang telitinya dalam memprediksi biaya-biaya yang dianggarkan, selain itu

lemahnya pengawasan terhadap realisasi pendapatan dan biaya yang dianggarkan

juga dapat membuat selisih menjadi tidak menguntungkan dikarenakan Rumah

Sakit Atma Husada Mahakam berfokus pada kewajiban sosial untuk memberikan

pelayanan yang optimal. Seharusnya rumah sakit melakukan pengawasan

terhadap pencatatan dan pelaporan keuangan atas pendapatan dan biaya yang

telah dianggarkan secara ketat sehingga terlaksana dengan baik. Dengan anggaran

dan biaya yang diperkirakan sebelumnya, maka perlu mengetahui dan

memperhitungkan realisasi anggaran yang telah dikeluarkan pada tahun 2014,

2015 dan seberapa efektifkah penerapan anggaran pada Rumah Sakit Atma

Husada Mahakam.

Rumusan Masalah Dari latar belakang yang telah diuraikan, maka yang menjadi pokok

permasalahan dalam penulisan skripsi ini yaitu, apakah pelaksanaan kegiatan

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda telah efisien terhadap

realisasi anggaran yang telah dianggarkan Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur

periode tahun 2014 dan 2015.

Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah :

1. Menganalisis efektifitas anggaran dan realisasi pada Rumah Sakit Atma

Husada Mahakam Samarinda periode tahun 2014 dan 2015.

2. Untuk mengevaluasi penyusunan anggaran dan realisasi yang telah diterapkan

pada Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda periode tahun 2014

dan 2015.

Analisis Komparatif Anggaran dan Realisasi Kegiatan (Ibnu Fadillah)

69

Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah :

1. Untuk memberikan arahan bagi Rumah Sakit tentang perencanaan kegiatan

prioritas pelayanan kesehatan dengan melakukan praktek penyusunan

anggaran dan realisasi yang baik.

2. Sebagai sumbangan pemikiran tentang penyusunan anggaran dan realisasi

serta memberikan dorongan ke arah pencapaian keunggulan yang kompetitif

dalam pelayanan yang maksimal untuk saat ini dan pada masa yang akan

datang.

Kerangka Dasar Teori

Pengelolaan Keuangan Daerah

Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah merupakan bagian dari pengelolaan

keuangan daerah secara keseluruhan. Berdasarkan Undang-undang Nomor 32

tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 tahun

2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daerah, dengan ini memberikan kewenangan yang cukup besar bagi pemerintah

daerah untuk mengelola sumber daya yang dimilikinya. Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dalam

upaya penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat.

Tujuan utama dari kedua Undang-undang tersebut bukan hanya keinginan

untuk melimpahkan kewenangan pembiayaan dari Pemerintah Pusat ke

Pemerintah Daerah, tetapi yang lebih penting adalah peningkatan efisiensi dan

efektikitas pengelolaan sumber daya keuangan dalam rangka peningkatan

kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat.

Akuntansi Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Dalam struktur Pemerintah Daerah, Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) merupakan entitas akuntansi yang mempunyai kewajiban melakukan

pencatatan atas transaksi-tansaksi yang terjadi di lingkungan satuan kerja tersebut.

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dalam kontribusi keuangan daerah,

terdapat dua jenis Satuan Kerja yaitu:

1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah

perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku pengguna

anggaran/pengguna barang.

2. Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat

SKPKD adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku pengguna

anggaran/pengguna barang, yang juga melaksanakan pengelolaan keuangan

daerah.

Laporan Realisasi Anggaran

Laporan Realisasi Anggaran SKPD menyajikan informasi realisasi

pendapatan, belanja, transfer, surplus/defisit dan pembiayaan yang masing-


70

masing diperbandingkan dengan anggarannya dalam satu periode tertentu (PSAP

no.2). Dalam pengertian kerangka konseptual akuntansi pemerintahan, laporan

realisasi anggaran menyajikan ikhtisar sumber, alokasi, dan pemakaian sumber

daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah, yang menggambarkan

perbandingan antara anggaran dan realisasinya dalam satu periode pelaporan.

Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006, unsur yang

dicakup dalam Laporan Realisasi Anggaran terdiri dari:

1. Pendapatan

Pendapatan adalah semua penerimaan kas daerah yang menambah ekuitas dana

dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah

daerah, dan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah daerah.

2. Belanja

Belanja adalah semua pengeluaran kas daerah yang mengurangi ekuitas dana

dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang tidak akan

diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah daerah.

3. Pembiayaan

Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau

pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran

bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya, yang dalam

penganggaran pemerintah daerah terutama dimaksudkan untuk menutup

defisit atau memanfaatkan surplus anggaran.

Manfaat Anggaran Nafari (2004:15-16) mengungkapkan bahwa anggaran memiliki beberapa

manfaat, antara lain:

1. Segala kegiatan dapat terarah pada pencapaian tujuan bersama.

2. Dapat digunakan sebagai alat menilai kelebihan dan kekurangan pegawai.

3. Dapat memotifasi pegawai.

4. Menimbulkan rasa tanggung jawab pada pegawai.

5. Menghindari pemborosan dan pembayaran yang kurang perlu.

6. Sumber daya, seperti tenaga kerja, peralatan dan dana dapat dimanfaatkan

seefisien mungkin.

7. Alat pendidikan bagi para menejer.

Definisi Konsepsional

Anggaran

Anggaran adalah rencana operasi keuangan yang mencakup estimasi

pengeluaran yang diusulkan, dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk

membiayainya dalam periode waktu tertentu.

Pendapatan

Pendapatan adalah peningkatan manfaat ekonomi selama suatu periode

akuntansi tertentu dalam bentuk pemasukan atau penambahan aktiva atau

penurunan kewajiban yang mengakibatkan kenaikan ekuitas yang tidak berasal

dari kontribusi penanaman modal.


71

Belanja Daerah

Belanja daerah adalah semua pengeluaran pemerintah daerah pada suatu

periode anggaran.

Metode Penelitian

Jenis penelitian

Dalam menganalisa data yang terkumpul penulis menggunakan metode

kualitatif yang bertujuan untuk memahami data yang diperoleh berupa catatan dan

laporan keuangan khususnya anggaran beserta realisasi pendapatan anggaran dan

melakukan penelitian dengan menggunakan alat analisis pembanding atau

varians.

Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data

dokumenter. Data dokumenter adalah jenis data penelitian yang antara lain berupa

faktur, jurnal, surat-surat, notulen hasil rapat, memo, atau dalam bentuk laporan

program. Data dokumenter yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari

pencatatan akuntansi mulai dari dokumen-dokumen sumber, jurnal, buku besar,

sampai dengan laporan keuangan Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di

Samarinda.

Fokus Penelitian

Bertitik tolak pada rincian data yang diperlukan, maka penelitian ini

dilakukan pada Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda yang

berlokasi di Jalan Kakap, Sungai Dama, Kota Samarinda Kalimantan Timur.

Penelitian ini memfokuskan kepada cara pelaksanaan penyusunan anggaran pada

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda sehinga dapat mengetahui

selisih yang ada antara anggaran dengan realisasinya, penelitian ini hanya

difokuskan pada selisih yang terjadi pada anggaran dan realisasi untuk

mengetahui apakah terjadi selisih lebih atau kurang dan sebab akibatnya.

Sumber Data

Sumber data penelitian yang digunakan adalah data sekunder, Data sekuder

yang penulis kumpulkan dalam penelitian ini antara lain:

1. Gambaran Umum Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda.

2. Struktur Organisasi Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda.

3. Laporan Realisasi Anggaran Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di

Samarinda Tahun 2013-2014.

4. Laporan Realisasi Anggaran Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di

Samarinda Tahun 2014-2015.

Teknik Pengumpulan Data Adapun data yang diperlukan dalam penulisan ini diperoleh melalui

pengumpulan data sebagai berikut:

1. Penelitian lapangan (field work research), yaitu cara penelitian yang dilakukan

langsung ke objek penelitian yang akan diteliti guna memperoleh data yang

diperlukan.


72

2. Penelitian kepustakaan (library research), yaitu dimana penulis dalam hal ini

mengadakan penelitian melalui atau membaca buku-buku yang ada

hubungannya dengan penulisan ini.

Teknik Analisis Data

Dalam penelitian yang dilakukan pada Rumah Sakit Atma Husada Mahakam,

penulis melakukan analisis data dengan menentukan selisih (varians)

membandingkan anggaran dan realisasi pada Rumah Sakit Atma Husada

Mahakam di Samarinda dengan anggaran dan realisasi berdasarkan konsep,

dengan sumber Hansen dan Mowen (2009).

Dalam analisis ini penulis pemahaman akan kondisi-kondisi yang ada

dalam Rumah Sakit Atma Husada Mahakam, kemudian melakukan analisis

perbedaan-perbedaan yang terjadi, dan menentukan apakah perbedaan-

perbedaan itu menyangkut hal-hal yang principal, dari analisis ini penulis

dapat menyimpulkan tentang efisiensi dan efektifitas pelaksanaan anggaran

serta realisasinya dan kemudian memberikan saran yang tepat mengenai

penerapannya yang akan datang. Alat Pengukur Data Perbandingan Pendapatan dan Biaya

Sumber: Hansen dan Mowan, (2009:175), Modifikasi

Item

Anggaran 2014

Realisasi 2014

Selisih

Pendapatan :

1. Pemerintah (APBN dan

APBD)

Belanja :

1. Belanja Operasi

2. Belanja Pegawai

3. Belanja Barang

Belanja Modal :

1. Belanja Peralatan dan

Mesin

2. Belanja Aset Tetap

Lainnya


73

Persentase Kenaikan atau Penurunan Anggaran dan Realisasi Pendapatan dan

Biaya

Sumber: Sutrisno, (2008:212), Modifikasi

Hasil Penelitian

Analisis dan Pembahasan

Terhadap selisih anggaran dan realisasi pengendalian biaya merupakan

hal yang paling utama dalam sebuah organisasi, perusahaan, maupun

pemerintah yang didalam nya meliputi anggaran dan realisasinya untuk

kemudian diketahui apakah anggaran yang telah ditetapkan telah sesuai atau

terdapat penyimpangan antara anggaran dan realisasinya data laporan

anggaran dan realisasi Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda

pada tahun 2014 dan 2015. Berikut adalah perbandingan rincian anggaran dan realisasi pendapatan

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda pada tahun 2014 dan 2015:

Data Pendapatan Anggaran dan Realisasi pada Tahun 2014

Sumber data: Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda Adapun penjelasan tentang pendapatan anggaran yang telah diberikan

pemerintah terlebih dahulu untuk dijadikan patokan oleh Rumah Sakit Atma

Husada Mahakam Kota Samarinda sebagai sumber dana sekaligus sebagai

anggaran Rumah Sakit untuk kegiatan oprasional Badan Layanan Usaha Daerah

(BLUD) sebesar Rp. 10.000.000.000,00. Ditahun berjalan terdapat lain-lain

pendapatan asli daerah yang meliputi pelayanan rawat jalan psikiatri, pelayanan

rawat inap psikiatri, pelayanan gawat darurat psikiatri, pelayanan napza,

pelayanan rawat jalan dan inap psikologi, sebesar Rp. 7.065.992.205,04 sehingga

melebihi target pendapatan anggaran sebesar Rp. 17.065.992.205.04 dan dapat

Pendapatan Realisasi – Pendapatan Anggaran Kenaikan atau Penurunan Realisasi Pendapatan = x 100%

Pendapatan Anggaran

Belanja Realisasi – Belanja Anggaran

Kenaikan atau Penurunan Realisasi Belanja = x 100%

Belanja Anggaran

No Pendapatan Anggaran tahun

2014 (Rp)

Realisasi tahun

2014 (Rp)

Selisih

Lebih/(Kurang) Persentase

1 APBD BLUD 10,000,000,000.00 17,065,992,205.04 7,065,992,205.04 70%


74

dikatakan pendapatan Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda pada

tahun 2015 mengalami peningkatan sebanyak 70%.

a. Belanja Rumah Sakit Atma Husada Mahakam pada Tahun 2010 Selanjutnya

dapat kita lihat data Anggaran belanja dan Realisasi belanja pada Rumah Sakit

Atma Husada Mahakam tahun 2014 dimana jumlah anggaran belanja

disesuaikan dengan anggaran pendapatan APBD BLUD berikut tabel

Anggaran dan realisasi belanja tahun 2014:

Data Anggaran dan Realisasi Belanja pada Tahun 2014

No Item

Anggaran

Belanja 2014

(RP)

Realisasi Belanja

2014 (RP)

Selisih


Anggaran

belanja

operasional

1 Belanja

Pegawai 6,157,550,000.00 5,547,663,000.00 609,887,000.00 9,9%

2 Belanja Barang 3,671,800,000.00 2,832,043,709.04 839,756,290.96 22%

Jumlah 9,829,350,000.00 8,379,706,709.04 1,449,643,290.96 17%

Anggaran

belanja modal

3 Belanja Peralatan dan

Mesin

170,650,000.00 137,455,150.00 33,194,850.00 19%

4 Belanja Aset

Tetap lainnya - - -

Jumlah 170,650,000.00 137,455,150.00 33,194,850.00 19%

jumlah

Belanja 10,000,000,000.00 8,517,161,859.04 1,482,838,140.96 17%

Sumber data: Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda, 2014 Dari data diatas Anggaran belanja Rumah Sakit Atma Husada Mahakam

Kota Samarinda didanai oleh sumber dana APBD Provinsi Kalimantan Timur dan

dari dana Badan Layanan Usaha Daerah (BLUD) yang di kelola langsung oleh

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda adapun Realisasi belanja

pada tahun 2014 sebesar Rp. 8.517.161.859,04 dibandingkan dengan anggaran

yang tersedia sebesar Rp. 10.000.000.000,00 hal ini menunjukan bahwa dalam

melaksanakan APBD anggaran belanja Rumah Sakit Atma Husada Mahakam

efektif dalam merealisasikan dana anggaran belanja namun bisa dikatakan bahwa

penyerapan anggaran kurang cukup baik.

Berikut ini data yang di peroleh dari hasil penelitian pada Rumah Sakit

Atma Husada Mahakam yaitu dengan melihat laporan realisasi anggaran untuk

tahun anggaran yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2015 sebagai berikut:

a. Pendapatan Rumah Sakit Atma Husada Mahakam pada tahun 2015


75

Data Anggaran dan Realisasi Pendapatan pada Tahun 2015

No Item Anggaran tahun

2015 (Rp)

Realisasi tahun

2015 (Rp)

Selisih


1 APBD

BLUD 15,000,000,000.00 20,351,024,080.92 5,351,024,080.92 35%

Sumber data: Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda

Adapun penjelasan tentang pendapatan anggaran pendapatan Rumah Sakit

Atma Husada Mahakam untuk kegiatan oprasional Badan Layanan Usaha Daerah

(BLUD) sebesar Rp. 15.000.000.000,00. Ditahun berjalan terdapat lain-lain

pendapatan asli daerah yang meliputi pelayanan rawat jalan psikiatri, pelayanan

rawat inap psikiatri, pelayanan gawat darurat psikiatri, pelayanan napza,

pelayanan rawat jalan dan inap psikologi, sebesar Rp. 5.351.024.080,92, sehingga

melebihi target pendapatan anggaran sebesar Rp. 20,351,024,080.92 dan dapat

dikatakan pendapatan Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda

mengalami peningkatan sebanyak 35%.

b. Belanja Rumah Sakit Atma Husada Mahakam pada Tahun 2015

Selanjutnya dapat kita lihat data Anggaran dan Realisasi Belanja pada tahun

2015 dimana jumlah anggaran belanja disesuaikan dengan anggaran pemerintah

atau anggaran pendapatan APBD BLUD (Badan Layanan Usaha Daerah), berikut

tabel Anggaran dan realisasi belanja tahun 2015:

Data Anggaran dan Realisasi Belanja pada Tahun 2015

Sumber data: Rumah Sakit Atma Husada Mahakam Kota Samarinda, 2015

Dari data diatas dapat kita ketahui bahwa Anggaran belanja Rumah Sakit

Atma Husada Mahakam Kota Samarinda didanai oleh sumber dana APBD

No Item

Anggaran

Belanja 2015

(Rp)

Realisasi Belanja

2015 (Rp)

Selisih


Anggaran

belanja

operasional

1 Belanja Pegawai 2,805,300,000.00 2,728,157,500.00 77,142,500.00 2,7%

2 Belanja Barang 18,520,750,986.00 17,954,578,636.00 566,172,350.00 3,0%

Jumlah 21,326,050,986.00 20,682,736,136.00 643,314,850.00 3,1%

Anggaran

belanja modal

3 Belanja Peralatan

dan Mesin - - -

4 Belanja Aset

Tetap lainnya 2,222,779,360.00 2,186,448,130.00 36,331,230.00 1,6%

Jumlah 2,222,779,360.00 2,186,448,130.00 36,331,230.00 1,6%

jumlah Belanja 23,548,830,346.00 22,869,184,266.00 679,646,080.00 2,9%


76

Provinsi Kalimantan Timur dan dari dana Badan Layanan Usaha Daerah (BLUD)

yang dikelola langsung oleh Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda

adapun Pada tahun ditahun 2015, realisasi anggaran belanja Rumah Sakit Atma

Husada senilai atau sebesar Rp. 22.869.184.266,00, atau melakukan penghematan

belanja sebesar Rp. 679,646,080.00 yang dianggarkan oleh Rumah Sakit Atma

Husada Mahakam berkisar Rp. 23.548.830.346,00, namun Dokumen Pelaksanaan

Anggaran (DPA) APBD Provinsi Kaltim hanya memberikan anggaran sebesar

Rp. 15.000.000.000,00 dengan tambahan pendapatan jasa layanan (BLUD) Badan

Layanan Usaha Dearah sebesar Rp. 5.351.024.080,92, jumlah pendapatan

anggaran hanya berkisar Rp. 20.351.024.080,92, sehingga terjadi kelebihan

realisasi belanja dari pada realisasi pendapatan senilai Rp. 2.518.160.185,10.

Berikut adalah data perbandingan kinerja keuangan pada tahun 2014 dan

2015 pada Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda:

Data Perbandingan Kinerja Keuangan pada Tahun 2014 dan 2015

Urian Penghematan

Tahun 2014 Penghematan

Tahun 2015 Selisih

Lebih/(Kurang)

Jumlah

Pendapatan 17,065,992,205.04 20,351,024,080.92 3,285,031,875.88

Jumlah Belanja 8,517,161,859.04 22,869,184,266.00 14,352,022,406.96

Surplus/(Defisit) 8,548,830,346.00 2,518,160,185.08 6,030,670,160.92

Sumber Data: Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda

Perbandingan dapat di ukur dari tingkat defisit atau surplus, defisit ialah

kekurangan dalam kas keuangan. Defisit biasanya terjadi ketika suatu

organisasi (biasanya pemerintah) memiliki pengeluaran lebih banyak dari pada

penghasilan. Begitupun sebaliknya surplus terjadi ketika organisasi atau

pemerintah memiliki penghasilan lebih banyak dari pada pengeluaran. Dari data diatas dapat kita lihat pada tahun 2014 dan 2015 Rumah Sakit

Atma husada Mahakam terjadi penghematan belanja didalam merealisasikan

anggaran yang telah tersedia, dengan kata lain Rumah Sakit Atam Husada

Mahakam mendapatkan surplus sebesar Rp. 8.548.830.346,00, akan tetapi pada

tahun 2015 meski melakukan penghematan Rumah Sakit Atma Husada Mahakam

di Samarinda mengalami defisit pada anggaran dan realisasi yaitu pengeluaran

lebih banyak dari pada penghasilan yaitu sebesar (Rp. 2.518.160.185,10). Selisih yang terlihat jauh berbeda pada tahun 2014 dan 2015 yaitu pada

sektor pendapatan sebesar Rp. 3.285.031.875,88 dan pada sektor belanja dengan

selisih pada tahun 2014 dan 2015 sebesar Rp. 14.352.022.406,96, dengan Sisa


77

Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) sebesar Rp. 6.030.670.160,92. Dapat kita

lihat dari kedua tahun 2014 dan 2015 mengalami penurunan kinerja keuangan

dikarenakan banyaknya kebutuhan belanja barang pada tahun 2015

menyebabkan Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda mengalami

defisit sebesar Rp (2.518.160.185,08).

Penutup

Terdapat perbedaan kinerja keuangan pada kegiatan Rumah Sakit Atma

Husada Mahakam di Samarinda pada tahun 2014 dan 2015 yang menunjukan

bahwa pada tahun 2014 Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda dapat

dikatakan lebih efektif dalam merealisasikan dana anggaran, namun pada tahun

2015 Rumah Sakit Atma Husada Mahakam tidak dapat mempertahankan kinerja

keuangan pada tahun sebelumnya dengan mengalami keharusan untuk

mengendalikan defisit yang ada sehingga terjadi ketidak efektifitasan dalam

menggunakan anggaran yang diberikan oleh Pemarintah Daerah Kalimantan

Timur.

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda dalam penyusunan data

Anggaran dan Realisasi yaitu pada tahun 2014 terdapat atau menghasilkan surplus

sebesar Rp. 8.548.830.346,00 yang didapat dari jumlah realisasi pendapatan

sebesar Rp. 17.065.992.205.04 dikurangi jumlah realisasi belanja sebesar Rp.

8.517.161.859,04, jauh berbeda dengan tahun berikutnya pada tahun 2015 yang

mengalami defisit sebesar Rp (2.518.160.185,10) dilihat dari jumlah realisasi

pendapatan sebesar Rp. 20.351.024.080,92 dikurangi oleh jumlah realisasi belanja

sebesar Rp. 22.869.184.266,00. Dapat dikatakan bahwa terjadi penurunan kinerja

keuangan yang mengakibatkan ketidak efektipan dana anggaran terhadap

realisasinya, tetapi didalam perhitungan Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di

Samarinda belum mengalami defisit pada tahun 2015 di karenakan masih terdapat

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) pada kedua tahun tersebut sebesar Rp.

6.030.670.160,92 (Surplus pada tahun 2014 sebesar Rp. 8.548.830.346,00

dikurangi angka Defisit pada tahun 2015 sebesar Rp. 2.518.160.185,10).

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda sebaiknya lebih

berhati-hati dalam merealisasikan pengeluaran belanja, dengan menunda babarapa

agenda pembelanjaan yang kurang dibutuhkan Rumah Sakit, lebih baik

memfokuskan kinerja keuangan terhadap pelayanan kesehatan masyarakat.

Rumah Sakit Atma Husada Mahakam di Samarinda sebaiknya lebih

berhati-hati dalam merealisasikan pengeluaran belanja, dengan menunda babarapa

agenda pembelanjaan yang kurang dibutuhkan Rumah Sakit, lebih baik

memfokuskan kinerja keuangan terhadap pelayanan kesehatan masyarakat. Dalam

Pelaksanaan penyusunan anggaran dan realisasi pada kegiatan Rumah Sakit Atma

Husada Mahakam di Samarinda sebaiknya mengevaluasi jalannya anggaran dan

realisasi sehingga dapat diketahui kekurangannya dan pada periode berikutnya

dapat diketahui apa saja yang dapat dibenahi dari sektor pendapatan dan belanja.


78

Daftar Pustaka

Sumber Buku :

Bastian, Indra. 2008. Akuntansi Kesehatan, Erlangga. Yogyakarta.

Hansen, Don R. & Mowen. 2009. Akuntansi Manajerial, Edisi Kedelapan.

Salemba Empat. Jakarta.

Mardiasmo, 2005. Akuntansi Sektor Publik, ANDI. Yogyakarta.

Mardiasmo, 2004, kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan, Jakarta.

Mardiasmo, 2002, Elaborasi Reformasi Akuntansi Sektor Publik: Telaah Kritis

Terhadap Upaya Aktualisasi Kebutuhan Sistem Akuntansi Keuangan

Pemeritah Daerah, Yogyakarta, JAAI.

Mardiasmo, 2001, Akutansi Sektor Publik, Yogyakarta Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 04 tahun 2008. Pedoman Pelaksanaan Review Atas laporan

Keuangan Pemerintah Daerah. Mulyadi, 2005, Akuntansi biaya, Edisi Ke Lima, Cetakan Kesembilan. Sekolah

Tinggi Ilmu Manajemen YKPN. Yogyakarta.

Nafarin, M, 2004, Penganggaran Perusahaan. Jakarta: Penerbit Salemba Empat.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006. Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah, Jakarta Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000,

Tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah, Jakarta.

Sutrisno. 2008. Manajemen Keuangan, Teori Konsep Dan Aplikasi, Edisi I,

Cetakan Keenam. Yogyakarta.

Soemarso S.R, 2004, Akuntansi Suatu Pengantar, Jakarta, Salemba Empat.

Undang-undang No 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Daerah, Jakarta.

Usry, Milton F. Dan Hammer Lawrence H, 2005. Akuntansi Biaya (perencanaan

dan pengendalian), Edisi Kesepuluh. Jilid I. Erlangga. Jakarta.

Undang-Undang No. 15 tahun 2004, tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Negara, Jakarta.

Sumber Internet :

Abdul Halim, 2002, Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah,

Jakarta, Salemba Empat. Bagian keuangan SBB sosialisasi Permendagri

nomor 13. www.balagu.com. (diakses 16 September 2016)

Pembiayaan Rumah Sakit Jiwa diperundang-undangan pasal 67, ayat 1, No. 18,

tahun 2014. http://www.djpp.depkumham.go.id (diakses 06 Juni 2016)

Skripsi Terdahulu :

Purwadiningsih, Sri. 2012. Analisis Selisih Anggaran dan Realisasi Biaya

Produksi Tug Boat Vando III pada PT. Samudra Pratama Abadi di

Samarinda. Universitas Mulawaran, Samarinda

Rahayu, Heni. 2012. Analisis Anggaran Realisasi Kegiatan Pembibitan Dan

Budidaya pada Dinas Peternakan Provinsi Kaltim. Universitas Mulawaran,

Samarinda

analisis komparatif anggaran dan realisasi...

Documents