analisis kinerja keuangan pemerintah kabupaten … · penelitian ini adalah data keuangan apbd...

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN

BOYOLALI TAHUN ANGGARAN 2008-2010

Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

Suryo Raharjo

B 200080024

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada

kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari

suatu kesulitan) yang lain hanya kepada Tuhan

Mu-lah hendaknya kamu berharap. (QS. Alam-

Narsyah: 6-8).

Merasa bingung adalah awal dari pengetahuan

(Kahlil Gibran).

Niscaya Allah akan meninggikan orang-orang

yang beriman diantara kamu dan orang-orang

diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat (QS. Al

Mujjadillah, 158:11).

iv

PERSEMBAHAN

Dengan ungkapan rasa syukur dan penuh rasa cinta, skripsi ini

kupersembahkan pada:

1. Bapak dan Ibuku tercinta

2. Kakak-kakakku tersayang

3. Seorang yang selalu menemani hari-hariku

4. Teman-teman baikku

5. almamater

v

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Kinerja Keuangan Pemerintah

Daerah Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2008-2010. Penelitian ini

mengambil lokasi di Kabupaten Boyolali. Sedangkan data yang dipakai dalam

penelitian ini adalah data keuangan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran

2008-2010. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan dokumentasi dan

wawancara yang dilakukan di Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali.

Metode penelitian yang dilakukan adalah Deskriptif Komparatif, dengan

menggunakan beberapa Rasio Keuangan yaitu Rasio Kemandirian Keuangan

Daerah, Rasio Efektifitas dan Efisiensi, Rasio Pertumbuhan, Rasio Pertumbuhan

Kekayaan Daerah.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1). Berdasarkan Rasio

Kemandirian Keuangan Daerahyang ditunjukkan angka rasio rata-rata adalah

9,73% masih berada diantara 0%-25% dan tergolong mempunyai pola hubungan

Instruktif yang berarti kemampuan Pemerintah Daerah dalam membiayai kegiatan

pemerintahan, pembangunan, pelayanan sosial masyarakat masih sangat rendah.

(2). Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali sudah berjalan

efektif dan efisien. Rasio Efektifitas sudah mencapai 100% berarti kinerjamya

sudah efektif. Rasio Efisiensi kurang dari 100% berarti kinerja keuangan

Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali sudah efisien. (3). Berdasarkan Rasio

Pertumbuhan menunjukkan bahwa Rasio Pertumbuhan PAD mengalami kenaikan

yaitu 9,84% dan 23,54%. Dan untuk Rasio Pertumbuhan Total Pendapatan juga

mengalami kenaikan yaitu 6,85% dan 9,77%. Sedang Rasio Pertumbuhan Belanja

Operasi mengalami kenaikan yaitu dari 12,73% menjadi 13%. Dan untuk Rasio

Pertumbuhan Belanja Modal mengalami kenaikan yaitu dari (30,46%) menjadi

15,60%. Dan untuk Rasio Pertumbuhan Kekayaan Daerah mengalami penurunan

dan kenaikan yaitu 72,56%, (27,53%) dan 12,06%.

Kata kunci: Pemerintah Daerah, Kinerja Keuangan Daerah, Rasio Keuangan

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Dengan memanjatkan puji syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT

karena atas rahmat dan hidayah Nya, akhirnya penulis dengan usaha dan proses

yang panjang dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS

KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN BOYOLALI TAHUN

ANGGARAN 2008-2010”.

Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk

mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang

tulus kepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung

membantu hingga selesainya skripsi ini. Ucapan terima kasih ini penulis haturkan

kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Drs. Eko Sugiyanto, M.Si. selaku dosen pembimbing utama

yang dengan tulus, ikhlas dan penuh kesabaran memberikan

bimbingan, pengarahan, serta dorongan dari awal hingga akhir

penulisan skripsi ini.

vii

3. Ibu Dra. Erma S, Ak, MM selaku pembimbing akademik yang selalu

memberi pengarahan dan nasehat yang tulus kepada penulis.

4. Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Ekonomi UMS yang telah

memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.

5. Seluruh staf Dinas Pendapatan Pengelolaan Kekayaan dan Asset

Daerah, terima kasih karena telah memberikan ijin kepada penulis

untuk melakukan penelitian dan mencari data.

6. Bapak dan Ibuku tersayang terima kasih atas segala perhatian, cinta,

kasih sayang, pengorbanan, doa, nasehat, kesabaran, dukungan yang

senantiasa tercurah untuk penulis. Tanpa kalian aku bukanlah apa-apa

dan tanpa kalian aku tidak bisa seperti sekarang.

7. Kakak-kakakku mbak Iin-mas Anang, mbak Ingkung-mas Aris, mbak

Wiwik-mas Agung, mbak Didit-mas Rio terima kasih atas perhatian,

support dan nasehat-nasehatnya.

8. Anela Arum Sahda dan Gibran Rakha Mahesa ponakan-ponakanku

terima kasih atas kelucuan n keceriaannya yang bikin aku semangat

terus.

9. To my spesial person Sukma Wijayanti Amd. Keb, terima kasih atas

segala kasih sayang, doa, cinta, kesabaran, keceriaan, support dan

selalu menemani hari-hariku dan membuat hidupku lebih bermakna

dan lebih berarti.

10. Teman-teman angkatan 2008 kelas A terima kasih atas kebersamaanya

selama kita sama-sama menuntut ilmu di UMS.

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................... iii

HALAMAN MOTO ................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. v

ABSTRAKSI .............................................................................................. vi

HALAMAN KATA PENGANTAR ........................................................... vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiv

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................. 3

C. Pembatasan Masalah ............................................................... 4

D. Tujuan Penelitian..................................................................... 4

E. Manfaat Penelitian ................................................................... 4

F. Sistematika Penulisan .............................................................. 4

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 6

A. Anggaran Sektor Publik .......................................................... 6

1. Pengertian Akutansi Sektor Publik .................................... 6

x

2. Tujuan Akuntansi Sektor Publik ........................................ 7

B. Tinjauan Keuangan Daerah ..................................................... 7

1. Pengelolaan Keuangan Daerah .......................................... 7

2. Pengelolaan Penerimaan Daerah ........................................ 10

3. Pengelolaan Pengeluaran Daerah ....................................... 15

C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ............................. 25

1. Pengertian APBD ............................................................... 25

2. Fungsi Anggaran Daerah.................................................... 25

3. Prinsip-Prinsip Anggaran Daerah ...................................... 26

D. Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah ................................... 27

E. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Daerah ......................... 28

1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................... 29

2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD .................................. 31

3. Rasio Pertumbuhan ............................................................ 32

4. Rasio Pertumbuhan Kekayaan Dearah ............................... 32

F. Tinjauan Penelitian Terdahulu ................................................. 33

BAB III. METODE PENELITIAN............................................................. 35

A. Ruang Lingkup Penelitian ....................................................... 35

B. Jenis dan Sumber Data ............................................................ 35

C. Metode Pengumpulan Data ..................................................... 36

D. Metode Analisis Data .............................................................. 36



xi


4. Rasio Pertumbuhan Kekayaan Daerah ............................... 39

BAB IV. ANALISIS DATA dan PEMBAHASAN .................................... 40

A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ................................... 40

B. Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali . 41

C. Analisis Data dan Pembahasan ................................................ 44




4. Rasio Pertumbuahan Kekayaan Daerah ............................. 60

BAB V. PENUTUP ..................................................................................... 62

A. Simpulan ................................................................................. 62

B. Keterbatasan Penelitian ........................................................... 64

C. Saran ........................................................................................ 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Tingkat Kemampuan Daerah ...................................................... 31

Tabel 3.1 Tingkat Kemampuan Daerah ...................................................... 37

Tabel 4.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern ...................................... 45

Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .......... 46

Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas PAD ................................... 50

Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi PAD ...................................... 52

Tabel 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan ....................................... 55

Tabel 4.6 Hasil Perhitungan Pertumbuhan Kekayaan Daerah .................... 60

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Laporan Realisasi APBD tahun 2008



Lampiran 4 : Neraca tahun 2007 dan 2008

Lampiran 5 : Neraca tahun 2009 dan 2010

xiv

analisis kinerja keuangan pemerintah kabupaten … · penelitian ini adalah data keuangan apbd...

Documents