analisis kesesuaian beneficiaries pada program …eprints.undip.ac.id/61882/1/cover.pdf · dalam...
TRANSCRIPT
ANALISIS KESESUAIAN BENEFICIARIES PADA PROGRAM
BIDIKMISI DI UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG
Disusun guna Memenuhi Skripsi
Oleh:
Irfan Murtadho Yusuf
14020114130067
DEPARTEMEN ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2018
i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
1. Nama Lengkap : Irfan Murtadho Yusuf
2. Nomor Induk Mahasiswa : 14020114130067
3. Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
4. Jurusan : Administrasi Publik
Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang saya susun dengan judul:
“Analisis Kesesuaian Beneficiaries Pada Program Bidikmisi di Universitas
Diponegoro Semarang”
adalah benar-benar hasil karya ilmiah saya sendiri, bukan hasil karya ilmiah orang
lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain. Apabila dikemudian hari ternyata karya
ilmiah yang saya tulis terbukti bukan hasil karya ilmiah saya sendiri atau jiplakan
karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku
(dicabut predikat kelulusan dan gelar kesarjanaannya).
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan
penuh kesadaran serta tanggung jawab.
Semarang, 7 Maret 2018
Pembuat Pernyataan
Irfan Murtadho Yusuf
NIM. 14020114130067
iii
MOTTO
“Berdoalah (mintalah) kepadaku, niscaya Aku kabulkan untukmu.”
(QS. Al-Mukmin :60)
“Man jadda wajada.”
siapa yang bersungguh sungguh pasti akan berhasil
“Kita tidak akan pernah tahu apa yang terjadi bila kita tidak mencoba
melakukan hal tersebut.”
“A bruise is a lesson… and each lesson makes us better.”
-George R.R. Martin, A Game of Thrones
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Untuk Mama dan Bapak tercinta
Terimakasih atas segala doa yang tercurahkan dan
Atas semangat dan keringat untuk Ananda
Segala yang kalian berikan
Jasa-jasa kalian tak akan cukup tuk kubalaskan
Semoga kasih dan cinta-Nya
selalu memberkahi mama dan bapak di dunia maupun akhirat
Dan semoga penulisan ini dapat memajukan pendidikan Indonesia
Amin…
v
JUDUL : ANALISIS KESESUAIAN BENEFICIARIES PADA
PROGRAM BIDIKMISI DI UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
NAMA : IRFAN MURTADHO YUSUF
NIM : 14020114130067
ABSTRAK
Program bidikmisi diperuntukan lulusan SMA dari golongan masyarakat ekonomi
lemah yang ingin melanjutkan ke jenjang perguruan tinggi. Dalam perjalanannya
beasiswa bidikmisi diindikasikan terdapat ketidak sesuaian penerima bidikmisi dari
yang seharusnya. Tujuan penelitian ini adalah Menganalisis kesesuaian program
bidikmisi di Undip dilihat dari beneficiaries, dan mengetahui kendala dari
pelaksanaan bidikmisi. Metode penelitian ini menggunakan metode deskriptif
kualitatif dengan teknik pengambilan data memakai informan yang diambil secara
purposive. Analisis data dilakukan dengan memakai metode triangulasi. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa kesesuaian program dengan manfaat menunjukkan
hasil positif hal ini dapat dilihat dari manfaat yang sudah dirasakan oleh penerima
bidikmisi.Sedangkan kesesuaian program dengan organisasi pelaksana
menunjukkan kurang optimal karena terjadi keterlambatan pencairan beasiswa
bidikmisi dan kesesuaian kelompok sasaran dengan organisasi pelaksana
menunjukkan hal yang serupa yakni syarat yang telah diputuskan belum
dilaksanakan secara konsisten. Kendala pelaksanaan bidikmisi adalah sumberdaya
dan disposisi yang menunjukkan bahwa terdapat kekurangan sumberdaya manusia
dan panjangnya prosedur dalam urusan administratif. Saran yang diberikan oleh
peneliti adalah Undip perlu peningkatan kualitas dan kuantitas SDM yang
mengurus bidikmisi, dan melakukan peningkatkan pengawasan dan responsivitas
terhadap koordinator bidikmisi di tiap jurusan.
Kata Kunci: Analisis Kesesuaian, kebijakan, Program Bidikmisi
vi
TITLE : SUITABILITY ANALYSIS OF BIDIKMISI SCHOLARSHIP
PROGRAM ON DIPONEGORO UNIVERSITY
SEMARANG
NAME : IRFAN MURTADHO YUSUF
NIM : 14020114130067
ABSTRACT
Bidikmisi scholarship program is allocated for Senior high school graduates from
low-level-community who are willing to continue studying in university. However,
there is an unsuitability of bidikmisi scholarship during its implementation to its
proper beneficiaries. Therefore, this research aims at analyzing the suitability of
bidikmisi scholarship program in Diponegoro University viewed from its
beneficiaries as well as finding out the constraints of bidikmisi scholarship
implementation. This study used qualitative descriptive method. The data of this
research are obtained from some informants chosen by purposive technique.
Moreover, the data are analyzed using triangulation method. In addition, the result
of this study shows that the program suitability with the benefit has positive result
which is seen from the benefit obtained by bidikmisi scholarship beneficiaries.
Nevertheless, the program suitability with the implentor organization shows less
optimal result since sometimes there is a delay in bidikmisi scholarship
disbursement. Besides, the suitability of the tergeted community with the
implementor organization shows similar result, i.e. the regulated requirements have
not been implemented consistently. There are some constraints of bidikmisi
scholarship program found in this research, i.e. a lack in human resources managing
this program and a long complicated procedure in the program administration. The
researcher suggests that Diponegoro University needs to improve the quality as well
as the quantity of human resources managing bidikmisi scholarship program.
Moreover, Diponegoro University needs to improve supervision and
responsiveness to coordinators of bidikmisi scholarship program in each
department.
Keywords: suitability analysis, policy, bidikmisi scholarship program
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas nikmat yang diberikan oleh Allah SWT, dan sholawat serta salam
kita junjung kepada baginda Rasullullah Muhammad SAW atas petunjuk, rahmat,
dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
Analisis Kesesuaian Beneficiaries Pada Program Bidikmisi di Undip. Skripsi ini
diajukan untuk memperoleh gelar Sarjana Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro Semarang.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan, bimbingan,
dan arahan dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan rasa teimakasih
kepada:
1. Bapak Dr. Sunarto, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
2. Bapak Dr. Drs. Hardi Warsono, MTP selaku Ketua Departemen Administrasi
Publik
3. Bapak Drs. Aloysius Rengga, M.Si selaku dosen pembimbing atas masukan
dan bimbingannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan
4. Ibu Dra. Susi Sulandari, MSi, selaku dosen wali atas nasehat dan bimbingannya
sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
5. Ibu Dr. Retno Sunu Astuti, M.Si selaku dosen penguji atas masukan dan saran
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan
viii
6. Bapak Prof. Dr. Ir. Muhammad Zainuri, DEA, Bapak Drs. Tono Suhartono,
M.Si, Bapak Drs. Wiranto, M.Si, dan seluruh pegawai Kesma Undip atas segala
antusiasme, keramahan, kebaikan, waktu yang diberikan untuk melakukan
wawancara, dan pengumpulan data
7. Bapak Kevin Marbun S.E, Bapak Sukino, S.Pd, Mbak Novri, Mbak Meiria
Dwi, dan staf Belmawa dikti atas keramahan, dan kebaikan yang diberikan untuk
melakukan wawancara, dan pengumpulan data
8. Kedua orang tua tercinta Dr. Ir. Muh Yusuf, M.Si dan Dr. Kismartini, M.Si atas
segala doa, kasih sayang, dukungan moril yang tidak ada habisnya. Rasanya
ucapan terimakasih ini belum cukup untuk membalas jasa kedua orang tua saya,
semoga keberkahan, kemudahan, dan keselamatan dunia dan akhirat untuk Mama,
dan Bapak
9. Guruku tercinta Miss Vanny yang mengajarkanku tidak hanya bahasa inggris
namun juga pelajaran hidup dari kecil hingga lulus sarjana
10. Teruntuk sahabatku Sabilla Iksaningtyas, partner terbaikku yang selalu
memberikan suntikan semangat untuk menyelesaikan masa studi. Senang
mengenalmu dari masa-masa Prisma dulu, hingga sekarang ini semoga kita selalu
mengenal, suka dan duka yang tidak bisa dijabarkan panjang lebar. If i cant see u
again, i want you know that you are a great person
11. Dwi Eki Liansyah, Fawwaz Aldi Tilano, Dio Mahardika, Fajrul Umami,
pengalaman pendakian kita yang tak terlupakan
ix
12. Ghostku Aji, Isti, Cendana, Widyaka, Maman, Arin Jepang, dan khususnya
nadiv yang sering kuajak curhat sungguh kalian teman-temanku yang punya
semangat yang tinggi
11. Senior tercinta Kating Yasmin Permatasari, Mbak Aliffia, Mas Ali Roziqin,
dan teman-teman Sabana Run, Ilalang, dan Tim Borang Boring
13. Sahabatku Dicky yang meracuniku jualan online dari promo bukalapak,
kaskus, sampai flash sale redmi 5a. Mantap Jiwa!
14. Teman-Teman Administrasi Publik kelas 2 2014, tenan-teman HMJ Publik
angkatan 2014, dan teman-teman HMI Fisip Undip. Terimakasih atas masa-masa
indah kuliah kita, senang mengenal kalian semua!
15. Teman-teman KKN TIM II Desa Botekan, Kecamatan Ulujami sekitar 45 hari
kita mewarnai hari-hari bersama
Semarang, 9 Maret 2018
Irfan Murtadho Yusuf
x
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul
Surat Pernyataan Keaslian
Halaman Pengesahan
Motto
Halaman Persembahan
Abstrak
Abstract
Kata Pengantar
Daftar Isi
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Identifikasi, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian
1.2.1 Identifikasi Masalah
1.2.2 Rumusan Masalah
1.2.3 Tujuan Penelitian
1.3 Manfaat Penelitian
1.3.1 Manfaat Teoritis
1.3.2 Manfaat Praktis
1.4 Kajian Pustaka
1.4.1 Kajian Penelitian Terdahulu
1.4.2 Administrasi Publik
1.4.3 Definisi Kebijakan Publik
1.4.4 Implementasi Kebijakan Publik
1.4.5 Peraturan Menteri Pendidikan Nomor 96 Tahun 2014
Tentang Penyelenggaraan Bidikmisi
1.5 Kerangka Pikir Peneliti
1.6 Fenomena Penelitian
1.7 Metode Penelitian
1.7.1 Desain Penelitian
1.7.2 Lokus Penelitian
1.7.3 Subjek Penelitian
1.7.4 Jenis Data
1.7.5 Sumber Data
1.7.6 Analisis Data
1.7.7 Kualitas Data
1
1
12
12
12
12
13
13
13
14
14
16
24
27
37
41
42
42
42
43
43
44
44
45
46
xi
BAB II GAMBARAN UMUM
2.1 Universitas Diponegoro
2.1.2 Visi Undip
2.1.2 Misi Undip
2.1.1 Tujuan Pendidikan Undip
2.2 Kebijakan Bidikmisi
2.2.1 Misi Bidikmisi
2.2.2 Tujuan Bidikmisi
2.2.3 Persyaratan Bidikmisi
2.2.4 Pendanaan
2.2.5 Komponen Pembiayaan
2.2.6 Biaya Kedatangan
2.2.7 Hal Khusus
2.2.8 Penyaluran dana
2.2.9 Mekanisme pendaftaran
2.2.10 Monitoring dan Pengawasan Bidikmisi
2.3 Organisasi Pelaksana
2.3.1 Penyelenggara Bidikmisi
2.4 Bagian Kesejahteraan Mahasiswa Undip
49
49
51
51
52
52
55
55
56
57
58
59
60
61
61
63
66
66
68
Bab III HASIL PENELITIAN
3.1 Kesesuaian Program Bidikmisi
3.1.1 Kesesuaian Program dengan Penerima Manfaat
3.1.2 Kesesuaian Program dengan Organisasi Pelaksana
3.1.3 Kesesuaian Kelompok Pemanfaat dengan Organisasi
Pelaksana
3.2 Kendala Bidikmisi
3.2.1 Komunikasi
3.2.2 Sumber Daya
3.2.4 Struktur Birokrasi
70
71
71
85
99
107
107
109
112
BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN
4.1 Kesesuaian Program dengan Penerima Manfaat
4.2 Kesesuaian Program dengan Organisasi Pelaksana
4.3 Kesesuaian Kelompok Pemanfaat dengan Organisasi Pelaksana
4.4 Kendala dalam Pelakasanaan Bidikmisi
4.4.1 Komunikasi
4.4.2 Sumber Daya Manusia
4.4.3 Struktur Birokrasi
114
114
118
126
131
131
132
133
xii
BAB V Penutup
5.1 Kesimpulan
5.1.1 Kesesuaian Program dengan Penerima Manfaat
5.1.2 Kesesuaian Program dengan Organisasi Pelaksana
5.1.3 Kesesuaian Kelompok Pemanfaat dengan Organisasi
Pelaksana
5.2 Saran
Daftar Pustaka
Lampiran
135
135
135
135
136
137
139
141