i

ANALISIS KEBUTUHAN HUKUM TERHADAP HARMONISASI

KEWENANGAN PENYIDIKAN DALAM PENANGANAN TINDAK

PIDANA NARKOTIKA

(Studi di Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN Kota Batu)

SKRIPSI

Disusun Oleh:

FIQI ROUDLOTUL JAUHAROH

NIM : 201410110311307

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

i

ANALISIS KEBUTUHAN HUKUM TERHADAP HARMONISASI

KEWENANGAN PENYIDIKAN DALAM PENANGANAN TINDAK

PIDANA NARKOTIKA

(Studi di Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN Kota Batu)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun Oleh:

FIQI ROUDLOTUL JAUHAROH

NIM : 201410110311307

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto :

“Wattaqullah wa yu’allikumullaah, wallaahu bikulli syai-in’aliim”

“Bertakwalah kepada Allah maka Allah akan mengajarimu. Sesungguhnya Allah

Maha Mengetahui segala sesuatu.” (Q.S Al-Baqarah ayat 282)

Kupersembahkan Tugas Akhir ini Kepada:

- Ayah dan Ibu, serta Keluarga;

- Sahabat-sahabatku;

- Teman-teman seperjuangan FH UMM 2014.

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala

Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sesusungguhnya hidup, mati, dan ibadahku

hanya untuk-Nya. Sholawat dan Salam tercurahkan baginda Rosulullah SAW

yang selalu penulis rindukan, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi

umat muslim. hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam

dan manisnya iman.

Proses menyelesaikan tugas akhir ini mengajarkan penulis tentang banyak

hal. Tentang perjuangan, mimpi-mimpi, dan tentang maha luasnya Ilmu Tuhan.

Menyelesaikan tugas akhir ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis,

karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Selanjutnya, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak

yang telah mendukung dalam proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus

ucapan terimakasih penulis haturkan kepada:

1. Untuk Ayah, Ibu dan Kakak penulis tercinta terimakasih yang tiada

terhingga atas kasih sayang dan doa yang tidak pernah putus untuk

penulis dan tidak ada hentinya memberikan semangat kepada penulis

dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini;

2. Mokhammad Najih, SH.,M.Hum., Ph.D selaku Dosen Pembimbing I dan

Dr. Haris, SH., MH yang telah ikhlas dan sabar membimbing penulis

dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. Melalui bimbingan dan saran-saran

3. Bapak Dekan , Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Hukum UMM yang

pernah membagikan ilmunya kepada penulis dan membantu untuk

kelancaran dalam urusan administrasi penulis;

4. IPDA M.Taufik Hidayat selaku KBO Res. Narkoba di Kepolisian Resort

Kota Batu dan Bripka Arianto selaku Penyidik Pratama di Badan

Narkotika Nasional Kota Batu yang telah membantu memberikan ilmu

dan informasi kepada penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini;

ix

5. Nuansih Lyan Deny, Diana Novelica Indrianto, Winni Rachmawati yang

sudah bersedia menemani saya ke tempat penelitian dan yang selalu

memberikan semangat untuk cepat lulus;

6. Sahabat terbaikku Nina dan Radha yang selalu memeberikan support

dikala penulis lagi malas mngerjakan dan selalu mendukung penulis

dalam menyelesaikan Tugas Akhir;

7. Sahabat-sahabat dari SMA Ninik, Mia, Yusrin yang selalu memberikan

dukungan;

8. Sahabat di tempat kuliahan Dinda, Bunga, Diana, Rama yang sudah

menemani empat tahun di perkuliahan dan saling memberikan support;

9. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

angkatan 2014, penulis bangga pernah belajar dan berjuang bersama

kalian.

10. My Beloved (Obi), Thankyou for give me a lot of spirit to finishing this

final project. Thanks for everything.

11. Pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan

skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Akhir kata, al-insanu mahallul khata’ wan nisyan Segala bentuk kekurangan

dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karena keterbatasan penulis. Sehingga

kritik dan saran dari berbagai pihak penulis harapkan untuk perbaikan Tugas

Akhir ini dimasa mendatang. Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfat untuk

kita semua.

Penulis

Fiqi Roudlotul Jauharoh

x

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER /SAMPUL DEPAN ....................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN ...................................................................................................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................ iii

ABSTRAKSI ................................................................................................... iv

ABSTRACT .................................................................................................... v

KATA PENGANTAR ................................................................................... vi

DAFTAR ISI .................................................................................................. viii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 7

E. Kegunaan Penelitian .................................................................... 7

F. Metode Penulisan ........................................................................ 8

G. Rencana Sistematika Penulisan .................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 12

A. Penyidikan Dalam Hukum Acara Pidana .................................... 12

1. Pengertian Penyidikan ............................................................ 12

2. Pengertian Penyidik ............................................................. 13

3. Tugas dan Kewenangan Penyidikan Menurut KUHAP ....... 23

4. Proses Pemeriksaan Penyidikan yang Dilakukan Oleh

Penyidik ................................................................................. 28

B. Tindak Pidana Narkotika ............................................................. 31

1. Pengertian Tindak Pidana ..................................................... 31

2. Jenis-Jenis Tindak Pidana .................................................... 33

3. Tindak Pidana Narkotika ...................................................... 35

C. Singkronisasi Hukum .................................................................. 42

D. Harmonisasi Hukum .................................................................... 44

xi

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 46

A. Gambaran Umum Tentang Lokasi Penelitian ............................. 46

1. Gambaran Umum Kepolisian Resort Kota Batu ................... 46

2. Gambaran Umum Badan Narkotika Nasional Kota Batu .... 58

3. Data Penangkapan penyalahgunaan dan Peredaran Gelap

Narkoba Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN Kota

Batu Pada Tahun 2016-2017 ........................................................... 63

B. Dasar Pengaturan Kewenangan Penyidikan Tindak Pidana

Narkotika Oleh Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN

Kota Batu ...................................................................................... 68

1. Wewenang Kepolisian Dan Badan Narkotika Nasional

Dalam Penyidikan Tindak Pidana Narkotika ........................ 68

2. Koordinasi Kepolisian Resort Kota Batu dengan Badan

Narkotika Nasional Kota Batu ......................................................... 75

C. Bentuk Kendala Penyidikan Yang Dihadapi Oleh Kepolisian

Resort Kota Batu dan Badan Narkotika Nasional Kota Batu ............. 78

D. Kebutuhan Singkronisasi Dan Harmonisasi Peraturan dalam

Mengatasi Benturan Kewenangan (overlapping) Oleh

Penyidik Kepolisian Resort Kota Batu dan Badan Narkotika

Nasional Kota Batu .................................................................................... 82

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 93

A. Kesimpulan .................................................................................. 93

B. Saran ............................................................................................ 95

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Data Jumlah Perbandingan Kasus Narkoba Tahun 2016 dan

Tahun 2017 Di Kota Batu ................................................................. 74

Tabel 3.2 Data Jumlah Perbandingan Tersangka Kasus Narkoba

Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu ..................................... 74

Tabel 3.3 Data Jumlah Perbandingan Barang Bukti Kasus Narkoba

Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu ..................................... 75

Tabel 3.4 Data Jumlah Perbandingan Profesi Pelaku Penyalahguna

Narkoba Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu 7 .................... 6

Tabel 3.5 Data Perbandingan Pelaku Penyalahguna Narkoba Dari

Segi Usia Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu ...................... 77

Tabel 3.6 Perbedaan Kewenangan Penyelidikan ........................................... 91

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Kepolisian Resort Kota Batu ...................... 51

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Sat. Narkoba Polres Kota Batu ................... 56

Gambar 3.3 Telaah Tugas Sat. Narkoba Polres Kota Batu ............................. 57

Bagan 3.4 Struktur Organisasi Badan Narkotika Nasioanal Kota Batu .......... 61

xiv

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Adami Chazawi. 2005. Hukum Pidana Materiil dan Formil Korupsidi Indonesia.

Bayumedia Publishing. Malang.

Andi Hamzah. 2001. Bunga Rampai Hukum Pidana dan Acara Pidana. Ghalia

Indonesian. Jakarta.

Associates. 2002. Narkoba dan peradilannya di Indonesia, Reformasi Hukum

Pidana Melalui Perundang-Undangan dam Peradilan. Bandung: Alumni.

Bambang Sunggono. 1997. Metodologi Hukum. Jakarta. Raja GrafindoPersada

Didik Endro Purwoleksono. 2013. Hukum Pidana. Surabaya. Airlangga

university.

Djoko Prakoso, Bambang Riyadi Lany dan Muhksin. 1987. Kejahatan-Kejahatan

yang Merugikan dan Membahayakan Negara. Bina Aksara. Jakarta.

Efi Laila Kholis. 2008. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor : 28/PUU-V2007

Tentang Pengujian Undang-Undang No. 16 Tahun 2004 Tentang

Kejaksaan RI Terhadap Undang-Undang Dasar 1945 (Kewenangan

Penyidik). Depok. Pena Multi Media.

Fakultas Hukum UMM. 2016. Pedoman Penulisan Hukum. Malang.

Hari Sasangka. 2003. Narkotika dan Psikotropika dalam Hukum Pidana. Mandar

Maju. Bandung.

Kusnu Goesniadhie. Harmonisasi dalam Perspektif Perundang-Undangan.(lex

spesialis Masalah, 2006, Surabaya),

L.M. Gandhi. “Harmonisasi Hukum Menuju Hukum Yang Responsif”. Makalah,

yang disampaikan pada Pidato Pengukuhan Guru Besar Tetap FH-UI,

1995, dalam Moh. Hasan Wargakusumah, dkk, 1996/1997.

Moeljatno.1993. Azas-Azas Hukum Pidana. Rineka Cipta. Jakarta.

M. Yahya Harahap. 2002. Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP,

Penyidikan dan Penuntutan. cet VII. Sinar Grafika. Jakarta.

Muhammad Taufik Makarao.2003. Tindak Pidana Narkotika. Ghalia Indonesia.

Jakarta.

Nico Ngani. I Nyoman Budi Jaya; Hasan Madani. Mengenal Hukum Acara

Pidana. Bagian Umum Dan Penyidikan. Liberty. Yogyakarta.

xv

O.C. Kaligis & Associates. 2002. Narkoba dan peradilannya di Indonesia,

Reformasi Hukum Pidana Melalui Perundang-Undangan dam Peradilan.

Bandung: Alumni.

Tri Andrisman. 2007. Hukum Pidana. Universitas Lampung. Bandar Lampung.

Ramlan S. 2010. Memahami Ilmu Politik. Jakarta. Grasindo.

Soedjono Dirdjosisworo.1987. Hukum Narkotika Indonesia. Bandung. Alumni.

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji. 2006. Penelitian Hukum Normatif. Jakarta: Raja

GrafindoPersada.

Supramono, G. 2001. Hukum Narkotika Indonesia. Djambatan, Jakarta

Perundang-Undangan :

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

Undang-undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia

Jurnal :

Dian Puspita Rini. 2015. Kajian Normatif Mengenai Kewenangan Penangkapan

Oleh Penyidik BNN Dan Penyidik POLRI Terhadap Tersangka Tindak

Pidana Narkotika. Diakses dari download.portalgaruda.org. pada tanggal

11 Maret 2018.

Indriyanto Seno Adji, Dwang Middelen dan Ide Arah Hakim Komisars, Artikel

pada Media Hukum , Volume 1 No. 5 22 April 2013, persatuan Jaksa

Republik Indonesia, Jaksa, 2003.

M. Sahid. Rekonstruksi Kewenangan penyidikan Badan Narkotika Nasional

berdasarkan undang-undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. di

akses dari Fhukum.studentjournal.ub.ac.id, pada tanggal 11 Maret 2018.

Nadhira. 2010. Optimalisasi Fungsi Penyidikan Oleh Badan Narkotika Nasional.

Jurnal Kriminologi IndonesiaVol. 6 No. III. Di akses dari Journal.ui.ac.id.

pada tanggal 24 Maret 2018.

Internet :

Nasional.sindonews.com. Konflik BNN-Polri. Akses 13 Februari 2018

Krisman Purwoko. Polri dan BNN Perlu Pembagian Kerja Jelas.

www.republika.co.id. diakses 11 Februari 2018

Sari Hardiyanto, Jelang Tahun Baru, BNN Kota Batu ciduk 10 Pengguna

Narkoba, htpp://jawapos.com, diakses tanggal 9 Desember 2017