i

ANALISIS BELANJA PENSIUN PEGAWAI NEGERI

PADA PEMERINTAH PUSAT

Oleh :

MUGIYANTI

NIM : 232010198

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis guna memenuhi sebagian

dari persyaratan-persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

i

i

i

MOTTO

Allah akan meninggikan orang – orang yang beriman di antaramu dan orang – orang yang diberi ilmu pengetahuan.

(QS. Al Mujadalah: 11)

i

ABSTRACT

The Research aims to know pension expenditure conducted by central

government in LKPP 2009 until 2013.

This study uses descriptive quantitative method and secondary data from

LKPP audited in 2009 until 2013 that published BPK RI through websites. As well

as data derived from reference and publication source relevant as LAN, PT

Taspen, PT Asabri, Direktorat Perbendaharaan Negara, Direktorat Jenderal

Perimbangan Keuangan RI (DJPK RI). Research was done by using analysis

proportions, analysis growth ( trends ), and analysis credit ratio.

The research conducted by showing that increase pension expenditures

influenced by an increase of participants pension and expenditures of his salary.

Contributions past government has not fulfilled cause lack of funding with

material value.

Keywords: pension expenditures, LKPP, central government, analysis

i

SARIPATI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui gambaran belanja pensiun

yang dilakukan oleh pemerintah pusat pada LKPP tahun 2009 – 2013.

Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif

kuantitatif dan data sekunder yang bersumber dari LKPP Audited tahun 2009 –

2013 yang dipublikasikan BPK RI melalui website. Serta data yang berasal dari

referensi dan publikasi sumber yang relevan seperti LAN, PT Taspen, PT Asabri,

Direktorat Perbendaharaan Negara, Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

RI (DJPK RI). Alat analisis yang digunakan adalah analisis proporsi, analisis

pertumbuhan (trends), dan analisis rasio utang.

Hasil penelitian yang dilakukan menunjukkan bahwa peningkatan belanja

pensiun dipengaruhi oleh peningkatan jumlah peserta dan belanja gaji. Kontribusi

pemerintah masa lalu yang belum terpenuhi menyebabkan kekurangan pendanaan

dengan nilai yang material.

Kata kunci : Belanja Pensiun, LKPP, Pemerintah Pusat, Analisis

i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala

berkat dan rahmat yang diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan kertas

kerja yang berjudul “Analisis Belanja Pensiun Pegawai Negeri pada Pemerintah

Pusat” dengan baik.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis belanja pensiun pada

laporan keuangan pemerintah pusat. Penulis berharap dengan adanya penelitian

ini dapat memberi masukan bagi pemerintah dalam mengelola belanja pensiun,

serta memberikan pengetahuan dan informasi bagi akademia.

Penulis menyadari penelitian ini belum sempurna dan penulis berharap di

masa yang akan datang, ada yang dapat melengkapi penelitian ini agar menjadi

lebih baik. Akhir kata, semoga penelitian ini dapat berguna untuk penelitian

selanjutnya dan berguna untuk pihak – pihak yang membutuhkan referensi.

Salatiga, September 2014

Penulis

i

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulis menyadari dalam penyusunan penelitian ini tidak bisa diselesaikan

oleh penulis sendiri. Tuhan Yang Maha Esa atas segala penyertaan, berkat dan

karunia-Nya, kelancaran dan kesehatan yang diberikan sehingga penulis bisa

menyelesaikan dalam penelitian ini. Berbagai pihak terlibat dalam pembuatan

penelitian ini baik dengan cara memberi motivasi, bimbingan dan lain – lain. Pada

kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak yang

terlibat dalam penelitian ini :

1. Seluruh keluarga, terkhusus untuk orang tua dan adik untuk segala

dukungan baik secara moril dan materiil dalam menyelesaikan penulisan

kertas kerja ini.

2. Hari Sunarto, SE., MBA, PhD, selaku dosen pembimbing yang sabar

membimbing, memberi nasehat, serta memberikan arahan kepada penulis.

3. Seluruh dosen dan staff Universitas Kristen Satya Wacana atas bantuan

dan dukungan.

4. Diana, Nurma , Ika, Wahyu, Febrina, Pipit, Lutfi, Lusi dan Dyah sahabat

penulis yang telah memberikan motivasi, dukungan, serta saran.

5. Teman seperjuangan angkatan 2010, dan semua pihak yang tidak dapat

penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas semua bantuannya.

Salatiga, September

2014

i

DAFTAR ISI

Halaman Judul ……………………………………………………………….. i

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi…………………………………….. ii

Halaman Persetujuan Skripsi ………………………………………………... iii

Halaman Motto …………………………………………..............……... iv

Abstract……………………………………………………………………… v

Saripati………………………………………………………………………. vi

Kata Pengantar………………………………………………………………. vii

Ucapan Terima Kasih ……………………………………………………….. viii

Daftar Isi ……………………………………………………………………. ix

Daftar Tabel…………………………………………………………………. xi

Daftar Lampiran……………………………………………………………… xii

Daftar Singkatan..................................................................................... xiii

Pendahuluan………………………………………………………………. 1

Kajian Pustaka............................................................................................ 3

Belanja Pensiun……………………………………………….......… 3

Laporan Keuangan Pemerintah Pusat………………………….. 4

i

StandarAkuntansi Belanja Pensiun…………………………………. 5

Analisis Belanja Pensiun……………………………….................. 6

Penelitian Terdahulu………………………………………………. 8

Metode Penelitian ……………………………………………………........ 9

Objek Penelitian………………………………………................. 9

Jenis dan Sumber Data……………………………………………. 9

Teknik Pengumpulan Data………………………………………...... 10

Teknik Analitis………………………………………….............. 10

Hasil dan Pembahasan……………………………………....................... 11

Gambaran Umum....………………………………....................... 11

Analisis Proporsi Belanja Pensiun…………………....................... 12

Analisis Pertumbuhan Belanja Pensiun ..................……………….. 13

Analisis Pertumbuhan Jumlah Pegawai Negeri Peserta Pensiun..…. 14

Analisis Pertumbuhan Belanja Gaji………..................................... 15

Analisis Rasio Kewajiban Aktuaria…………...…………………. 16

Pembahasan…………………………………………..................... 17

Kesimpulan dan saran……………………………………....................... 23

i

Kesimpulan…………………………………......…....................... 23

Saran……………………………………............................................ 24

Daftar Pustaka……………………………………....................................... 24

Lampiran……………………………......................………....................... 26

i

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Gambaran Data .................................................................................. 11

Tabel 2 Hasil Analisis Proporsi Belanja Pensiun............................................. 13

Tabel 3 Hasil Analisis Pertumbuhan Belanja Pensiun.......................... ........... 14

Tabel 4 Hasil Analisis Pertumbuhan Jumlah Peserta Pensiun......................... 14

Tabel 5 Hasil Analisis Perumbuhan Belanja Gaji............................................ 15

Tabel 6 Hasil Analisis Rasio Kewajiban Aktuaria............................. ............. 16

i

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Analisis Proporsi per Komponen Belanja Pegawai............................ 26

Lampiran 2 Analisis Pertumbuhan Pegawai Negeri Peserta Program Pensiun...... 27

Lampiran 3 Analisis Pertumbuhan Belanja Gaji................................................. ... 28

Lampiran 4 Analisis Kewajiban Aktuaria............................................................... 29

Lampiran 5 Estimasi Perolehan Manfaat Pensiun................................................... 30

Lampiran 6 Analisis Proporsi dan Pertumbuhan Belanja Pensiun.......................... 31

i

DAFTAR SINGKATAN

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BBC : British Broadcasting Corporation

BPK RI : Badan Pemerinksa Keuangan Republik Indonesia

CaLK : Catatan atas Laporan Keuangan

DJPK : Direktorat jenderal Perimbangan Keuangan

DPR : Dewan Perwakilan Rakyat

KUN : Kas Umum Negara

LAK : Laporan Arus Kas

LAN : Lembaga Administrasi Negara

LKPP : Laporan Keuangan Pemerintah Pusat

LRA : Laporan Realisasi APBN

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PNS DO : Pegawai Negeri Sipil Daerah Otonom

PMK : Peraturan Menteri Keuangan

PP : Peraturan Pemerintah

Polri : Polisi Republik Indonesia

PSAP : Peraturan Standar Akuntansi Pemerintahan

TNI : Tentara Nasional Indonesia