flypaper effect pada belanja pegawai dan belanja … · i flypaper effect pada belanja pegawai dan...
TRANSCRIPT
i
FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA PEGAWAI DAN
BELANJA MODAL (Studi Kasus Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2010-2014)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ALDHILLA ARTA WAHYUNINGTYAS
NIM: S431508008
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA PEGAWAI DAN
BELANJA MODAL (Studi Kasus Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2010-2014)
Disusun oleh:
ALDHILLA ARTA WAHYUNINGTYAS
NIM: S431508008
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal:
Pembimbing
Dr. Bandi, M.Si., Ak.
NIP. 196411201991031002
Mengetahui:
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M,Si., CPA, Ak.
NIP. 196609251992031002
iii
FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA PEGAWAI DAN
BELANJA MODAL (Studi Kasus Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2010-2014)
Disusun oleh:
ALDHILLA ARTA WAHYUNINGTYAS
NIM: S431508008
Telah disetujui Tim penguji
Pada tanggal,
Ketua : Dr. Bandi, M.Si., Ak ...................
Sekretaris :Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak ....................
Anggota :Doddy setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak ...................
Mengetahui:
Direktur PPs UNS Kepala Program Studi
Magister Akuntansi
Prof. Dr. M. FurqonHidayatullah Dr. Payamta, M,Si., CPA, Ak.
NIP. 196007271987021001 NIP. 196609251992031002
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Aldhilla Arta Wahyuningtyas
NIM : S431508008
Progrm Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Flypaper Effect Pada
Belanja Pegawai dan Belanja Modal (Studi Kasus Kabupaten/Kota Di Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2010-2014)” merupakan hasil karya saya sendiri (tidak
meniru hasil karya orang lain atau tidak menyuruh orang lain untuk
mengerjakannya). Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis ini diberi tanda
citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Bila di kemudian hari ternyata terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar,
maka saya bersedia dikenakan sanksi akademik berupa pencabutan tesis.
Surakarta, 27 Januari 2017
Yang menyatakan,
Aldhilla Arta Wahyuningtyas
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tesis ini Kupersembahkan untuk:
Allah SWT yang telah memberiku kekuatan untuk menyelesaikan amanah ini.
Bapak dan Ibu tercinta, motifator terbesar dalam hidupku. Ku tahu kau
berharap dalam doamu, ku tahu kau berjaga dalam langkahmu, dan ku tahu
selalu ada cinta dalam senyummu.
Saudara-saudaraku, yang memberikan dorongan untuk setiap jalanku.
Pihak-pihak yang telah memberikan bantuan dalam perjalananku menempuh
dan menyelesaikan studi ini.
vi
HALAMAN MOTTO
Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan, karena itu bila sudah
selesai mengerjakan sesuatu, kerjakan hal yang lain, dan berharaplah kepada
Tuhanmu (Q.S. Al Insyirah: 6-8).
Jadilah seperti karang di lautan yang selalu kuat meskipun terus dihantam ombak
dan lakukanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri orang lain.
Keberhasilan adalah sebuah proses. Niatmu adalah awalnya. Peluh keringatmu
adalah penyedapnya. Tetesan air matamu adalah pewarnanya. Doamu dan doa
orang orang di sekitarmu adalah bara api yang mematangkannya. Kegagalan di
setiap langkahmu adalah pengawetnya,
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena taufik dan
hidayah-Nya dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “Flypaper Effect Pada
Belanja Pegawai dan Belanja Modal (Studi Kasus Kabupaten/Kota Di Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2010-2014)” dengan lancar.
Dalam penyusunan tesis ini penulis menyadari tidak akan selesai tanpa
bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati
penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia yang telah
memberikan beasiswa untuk penulis melalui program Beasiswa Unggulan
periode 2015.
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah,selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Dr. Bandi, M.Si., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan
pikiran, serta memotivasi penulis dan penyusunan tesis.
viii
7. Bapak dan Ibu Dosen, khususnya Program Studi Magister Akuntansi
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan
bimbingan dan ilmu pengetahuan kepada penulis.
8. Orang tua tersayang Bapak Joko Sudarsono dan Ibu Sutarmi serta kakak-
kakakku yang tak henti-hentinya memberikan doa dan semangat kepada
penulis dalam penyususnan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan tesis ini masih banyak
kekurangannya, oleh karena itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat
penulis harapkan untuk memperbaiki dan menyempurnakan tesis ini. Akhirnya
penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat.
Surakarta, Januari 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv
ABSTRAK ....................................................................................................... xv
ABSTRACT ..................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 11
D. Manfaat penelitian .......................................................................... 11
BAB II TINJAUAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ........... 13
A. Tinjauan Teori ................................................................................ 13
1. Teori Keagenan ........................................................................ 12
Halaman
x
2. Flypaper Effect ......................................................................... 13
3. Otonomi Daerah ....................................................................... 16
4. Dana Perimbangan ................................................................... 18
5. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................... 22
6. Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................... 27
7. Dana Alokasi Khusus (DAK) .................................................. 28
8. Belanja Daerah ......................................................................... 29
9. Klasifikasi Belanja Daerah ....................................................... 31
B. Hasil Penelitian yang Relevan ....................................................... 35
C. Hipotesis ......................................................................................... 43
D. Kerangka Berpikir ......................................................................... 46
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 50
A. Metode Penelitian .......................................................................... 50
B. Populasi dan Sampel ..................................................................... 49
C. Data dan Sumber Data................................................................... 51
D. Definisi Operaasional .................................................................... 52
1. Flypaper Effect ........................................................................ 50
2. Dana Alokasi Umum (DAU)................................................... 50
3. Dana Alokasi Khusus (DAK) .................................................. 51
4. Pendapatan Asli Daerah (PAD)............................................... 53
5. Belanja Pegawai ...................................................................... 53
6. Belanja Modal ......................................................................... 53
7. Jumlah Penduduk .................................................................... 53
xi
E. Analisis Data ................................................................................. 53
1. Uji Deskriptif Statistik ............................................................ 54
2. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 54
a. Uji Normalitas ................................................................... 55
b. Uji Autokorelasi ................................................................ 55
c. Uji Multikolinearitas ......................................................... 56
d. Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 56
3. Uji Hipotesis ............................................................................ 56
BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ...................................... 58
A. Diskripsi Data ................................................................................. 58
B. Uji Deskriptif Statistik ................................................................... 59
C. Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 60
1. Uji Normalitas .......................................................................... 60
2. Uji Autokorelasi ....................................................................... 62
3. Uji Multikolinearitas ................................................................ 63
4. Uji Heterokedastisitas .............................................................. 64
D. Uji Hipotesis ................................................................................... 65
BAB V PENUTUP ........................................................................................... 75
A. Kesimpulan .................................................................................... 75
B. Keterbatasan dan Saran .................................................................. 75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
4.1 Hasil deskriptif statistik ..................................................................... 60
4.2 Hasil uji normalitas ............................................................................ 61
4.3 Hasil uji autokorelasi ......................................................................... 63
4.4 Hasil uji multikolinearitas .................................................................. 63
4.5.1 Hasil uji regresi linier berganda BP ................................................... 66
4.5.2 Hasil uji regresi linier berganda BM .................................................. 66
Halaman Tabel
xiii
DAFTAR GAMBAR
2.1 Hubungan DAU, DAK,PAD dan JP dengan BP ....................................... 48
2.2 Hubungan DAU, DAK,PAD dan JP dengan BM...................................... 48
4.1.1 Hasil uji normalitas dengan P-P plot BP .................................................... 62
4.1.2 Hasil uji normalitas dengan P-P plot BM ................................................... 62
4.2.1 Hasil uji heteroskedastisitas BP ............................................................. 64
4.2.2 Hasil uji heterosdastisitas BM ............................................................... 65
Halaman Gambar
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1 Data Penelitian .......................................................................................... 82
2 Hasil Uji Asumsi ...................................................................................... 87
3 Hasil Uji Hipotesis .................................................................................... 89
Halaman Lampiran
xv
ABSTRAK
Aldhilla Arta Wahyuningtyas
NIM: S431508008
FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA PEGAWAI DAN
BELANJA MODAL (STUDI KASUS KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI
JAWA TENGAH TAHUN 2010-2014)
Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk mendapatkan bukti tentang
terjadinya flypaper effect pada belanja pegawai dan belanja modal di kabupaten/
kota Provinsi Jawa Tengan tahun 2010-2014. Metode penelitian yang digunakan
dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif. Sampel penelitian terdiri dari 35
Kabupaten/ Kota Provinsi JawaTengah. Data yang digunakan dalam penelitian ini
merupakan data sekunder dari laporan realisasi nggaran dalam LKPD Pemerintah
Kabupaten/ Kota Provinsi JawaTengah. Pengujian hipotesis pada penelitian ini
menggunakan analisis regresi berganda unuk membandingkann besarnya
pengaruh pendapatan asli daerah dan dana perimbangan terhadap belanja pegawai
dan belanja modal. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa: (1) pengaruh dana
perimbangan terhadap belanja pegawai lebih tinggi daripada pengaruh PAD
terhadap belanja pegawai, sehingga terjadi flypaper effect pada belanja pegawai
dan (2) pengaruh dana perimbangan terhadap belanja modal tidak lebih tinggi
daripada pengaruh PAD terhadap belanja modal, sehingga tidak terjadi flypaper
effect pada belanja modal.
Kata kunci: Belanja Pegawai, Belanja Modal, Flypaper Effect, Pendapatan Asli
Daerah, Dana Perimbangan
xvi
ABSTRACT
Aldhilla Arta Wahyuningtyas
NIM: S431508008
FLYPAPER EFFECT IN EMPLOYEE EXPENDITURES AND CAPITAL
EXPENDITURES(A CASE STUDY OF CENTRAL JAVA PROVINCE
REGIONAL YEAR 2010-2014)
The main purpose of this research is to get the evidence of flypaper effect in
employee expenditures and capital expenditures of central java province regional
in 2010-2014. The research methodology that was used in this research was
quantitative. Research sampling consisted of 35 regencies or city in Central Java.
Data that was used in this research was secondary data of budget realization
report in regional government in Central Java. The testing hypothesis in this
research was used multiple regression analysis to compare the effect of original
local government revenue and balance fund towards employee expenditures and
capital expenditures. The research resulted that: (1) the effect of balance fund
towards employee expenditures is higher than the effect of regional own source
revenue towards employee expenditures, therefore the is flypaper effect in
employee expenditures, and (2) the effect of balance fund towards capital
expenditures is not higher than the effect of regional own source revenue towards
capital expenditure, therefore flypaper effect did not happened in capital
expenditures.
Keywords: Employee expenditures, Capital Expenditures, Flypaper Effect, own
source revenue, Balance Fund