ana lisis penyaluran dana organisasi nirlaba ...eprints.ums.ac.id/66532/11/halaman depan.pdfskripsi....
TRANSCRIPT
ANASEK
Usulan
LISIS PENKTOR PEN
n penelitian
PRO
FAKUL
UNIVE
NYALURANDIDIKAN
AKU
Diajukan uProgram
GRAM ST
LTAS KEG
ERSITAS M
i
AN DANA ON DI LAZISUNTABILIT
untuk Mempm Studi Pend
Diajukan
NURUL A21014
TUDI PEND
GURUAN D
MUHAMM
201
ORGANISASMU SOLOTAS PUBL
peroleh Geldidikan Aku
n Oleh:
AIENI 40115
DIDIKAN A
DAN ILMU
MADIYAH
18
ASI NIRLAO SEBAGA
LIK
ar Sarjana Puntansi
AKUNTAN
U PENDIDI
H SURAKA
ABA DALAAI BENTU
Pendidikan
NSI
IKAN
ARTA
AM UK
pada
ANASEK
Usulan
LISIS PENKTOR PEN
n penelitian
PRO
FAKUL
UNIVE
NYALURANDIDIKAN
AKU
Diajukan uProgram
GRAM ST
LTAS KEG
ERSITAS M
ii
AN DANA ON DI LAZISUNTABILIT
untuk Mempm Studi Pend
Diajukan
NURUL A21014
TUDI PEND
GURUAN D
MUHAMM
JULI,
ORGANISASMU SOLOTAS PUBL
peroleh Geldidikan Aku
n Oleh:
AIENI 40115
DIDIKAN A
DAN ILMU
MADIYAH
2018
ASI NIRLAO SEBAGA
LIK
ar Sarjana Puntansi
AKUNTAN
U PENDIDI
H SURAKA
ABA DALAAI BENTU
Pendidikan
NSI
IKAN
ARTA
AM UK
pada
iii
ivv
v
vi
Halaman Motto
“Dengan nama Allah yang Maha Pengasih, Maha Penyayang. Segala Puji
bagi Allah Tuhan seluruh alam. Yang Maha Pengasih, Maha Penyayang,
Pemilik Hari Pembalasan, Hanya kepada Engkaulah kami menyembah
dan hanya kepada Engkaulah kami mohon pertolongan.Tunjukilah kami
jalan yang lurus. (yaitu) Jalan orang-orang yang telah Engkau beri nikmat
kepadanya, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan( pula jalan)
mereka yang sesat.”
(Al Fatihah : 1-7)
“Dan orang-orang yang sabar karena mencari keridhaan Tuhannya, mendirikan shalat, dan menafkahkan sebagian rezeki yang Kami berikan kepada mereka,
secara sembunyi atau terang-terangan serta menolak kejahatan dengan kebaikan, orang-orang itulah yang mendapat tempat kesudahan (yang baik)“.
(Q.S Ar- Rad: 22)
“(Yaitu) orang-orang beriman dan hati mereka menjadi tenteram dengan mengingat Allah. Ingatlah, hanya dengan mengingat Allah hati menjadi
tenteram.”
(Q.S Ar-Rad: 28)
vii
Halaman Persembahan
Syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan segala
nikmat sempat dan sehat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Karya
sederhana ini kupersembahkan kepada:
Bapak dan Mamakku tercinta, Terimakasih atas semua dukungan dan
kasih sayangnya.
Adikku tersayang, Ziyadatun Istinfa’ah. Terimakasih karena selalu
membuatku terharu atas semua gengsi yang selalu menunjukan kasih
sayang kepadaku.
Sepupuku, Mbak Isah. Terimakasih karena selalu menghiburku dan
mendukungku.
Sahabatku Albi Arangga, Terimakasih bijaksanamu, dan nasehat-
nasehatmu. Sulistiana, Lailia Zubaidah, Achmad Yudianto, Annisa
Hatta terimakasih telah mendukungku, memperhatikanku, dan semua
hal yang membuatku banyak terharu. Terimakasih telah menemaniku.
Teman-teman Al Fajr.
Teman-teman sekelasku, seperjuangan.
Teman-teman KKN, terimakasih atas perhatian kalian semua.
Ikatanku, IMM yang telah menerimaku untuk belajar segala hal.
viii
ABSTRAK
Nurul Aieni/A210140115. ANALISIS PENYALURAN DANA ORGANISASI NIRLABA DALAM SEKTOR PENDIDIKAN DI LAZISMU SOLO SEBAGAI BENTUK AKUNTABILITAS PUBLIK. Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Juli, 2018
BaTujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan penyaluran dana pada sektor pendidikan yang dilakukan oleh LAZISMU Solo dan mendeskripsikan implikasi penyaluran dana dalam sektor pendidikan terhadap akuntabilitas publik.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dan desain penelitian ini adalah penelitian studi kasus.
Hasil penelitian diperoleh bahwa keputusan pengambilan fokus penyaluran zakat pendidikan didasarkan pada faktor ideologis dan faktor sosiologis. Penyaluran dana zakat pendidikan dikategorikan dalam asnaf “fakir” dan “miskin” berdasarkan skala prioritas. Mekanisme penyaluran dana zakat melalui 3 tahap,yaitu kelengkapan data, wawancara, dan observasi. Mekanisme penyaluran dana zakat pendidikan oleh LAZISMU Solo belum diaplikasikan secara maksimal. Penyaluran dana zakat pendidikan tetap memperhatikanUU No. 23 Tahun 2011 BAB II Pasal 25 dan 26 yaitu telah sesuai dengan prinsip pemerataan, keadilan dan kewilayahan. Implikasi dari program distribusi pada sektor pendidikan tersebut adalah meningkatnya motivasi belajar penerima. LAZISMU Solo telah memberikan hak informasi, aspirasi dan penjelasan kepada pihak-pihak yang berkepentingan melalui media dalam bentuk majalah dan media sosial. Tanggungjawab pemberian hak-hak informasi untuk pemberi dana telah dipenuhi dengan baik oleh LAZISMU Solo. Rekomendasi dari penelitian ini adalah, LAZISMU Solo perlu lebih inovatif untuk tujuan organisasi yang ingin dicapai.
Kata kunci: penyaluran dana zakat, zakat pendidikan, akuntabilitas publik
ix
ABSTRACT
Nurul Aieni/A210140115. AN ANALYSIS OF FUNDS DISTRIBUTION ON NON PROFIT ORGANIZATION IN EDUCATION SECTOR AT LAZISMU SOLO AS PUBLIC ACCOUNTABILITY. Essay. Education Faculty, Muhammadiyah University of Surakarta. Juli, 2018.
The research is conducted (1) to describe funds distribution in education sector at LAZISMU Solo, (2) to describe an implication of funds distribution in education sector on public accountability.
Type of this research is qualitative research, with cases studies on design research.
The results find out that the decision in distributing educational zakat based on ideology and sociology factors. The distribution of educational zakat by LAZISMU Solo based on funds distribution procedure has not applied optimaly. The distribution of zakat educational fund based on UU NO. 23 years 2011, according to chapter II article 25 and 26 that based priority scale “fakir” also “miskin” for educational considering with principal of distribution. It is the average of result on all education level, include its every cost and the parting areas. The implication of the distribution program in educational sector was increased study motivation, which proven by receiver that none have low score on KKM. The responsibility of LAZISMU Solo is fulfilled among public rights on the organization and its financial work. Actually run with media whether mgazine, article, social media as public information. It has function as public aspiration, critics, and advise. The recommendation from this research are management, accountability, and distribution concept need to remaximal with any efective and devotion program.
Keywords: distribution of zakat fund, educational zakat, public accountability.
x
KATA PENGANTAR
“Dengan nama Allah yang Maha Pengasih, Maha Penyayang. Segala Puji
bagi Allah Tuhan seluruh alam. Yang Maha Pengasih, Maha Penyayang,
Pemilik Hari Pembalasan, Hanya kepada Engkaulah kami menyembah
dan hanya kepada Engkaulah kami mohon pertolongan.Tunjukilah kami
jalan yang lurus. (yaitu) Jalan orang-orang yang telah Engkau beri nikmat
kepadanya, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan( pula jalan)
mereka yang sesat.”
(Al Fatihah : 1-7)
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala nikamat
yang tak terhingga sehingga penyusunan skripsi yang berjudul “Analisis Penyaluran
Dana Organisasi Nirlaba dalam Sektor Pendidikan di LAZISMU Solo sebagai
Bentuk Akuntabilitas Publik” dapat terselesaikan dengan lancar. Salawatserta salam
tidak lupa tetap tercurahlimpahkan kepada Rasulullah Muhammad SAW dan para
sahabat, tabi’in dan para pengikutnya hingga akhir zaman.
Skripsi yang penulis susun ini membahas tentang akuntabilitas penyaluran
dana LAZISMU Solo pada sektor pendidikan. Terselesaikannya skripsi ini tidaklah
terlepas dari bantuan dan dukungan dari banyak pihak. Oleh karena itu, penulis
mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta
2. Dr. Wafrotur Rohmah, M.M, selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
mengarahkan dan membimbing dengan penuh sabar.
3. Bapak Reynal Falah, S.Psi, selaku Direktur LAZISMU Solo yang telah
memberi kesempatan dan segala ijin untuk penelitian ini.
4. Drs. H. Waluyo Raharjo, SE selaku Badan Pengurus LAZISMU Solo yang
telah memberikan kesempatan dan waktu luangnya untuk penelitian ini.
5. Nur Rohmah Yuliani selaku Bagian Keuangan LAZISMU Solo yang telah
meluangkan waktu dan tenaganya untuk penelitian ini.
xi
6. Para MuzakkiLAZISMU Solo, Bapak Mohammad Ali, Ibu Retni Widianti,
Ibu Ika Setyawati atas kesempatannya.
7. Penerima beasiswa LAZISMU Solo, Farrel Mahendra Arifianto, Alfian Jovi
Cris Sambora, Azka Naumi Alfa Nura yang telah memberi waktu luangnya.
Selanjutnya penulis hanya dapat mengucapkan Jazakumullah bi ahsanil
jaza’i. Semoga Allah SWT membalas segala amal kebaikan mereka semua
dengan balasan yang lebih baik . penulis menyadari bahwa penulisan skripsi
ini masih banyak sekali kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan
kritik dan saran yang membangun. Semoga penulisan skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pembaca dan juga penulis.
Surakarta, 24 Juli 2018
Penulis
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL ............................................................................................ i
HALAMAN JUDUL ............................................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................ v
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vii
ABSTRAK ........................................................................................................... viii
ABSTRACT ........................................................................................................... ix
KATA PENGANTAR ............................................................................................. x
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi
BAB I : PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 3 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 4 D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 4
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 5
A. Landasan Teori ........................................................................................... 5 a. Organisasi Nirlaba .............................................................................. 5 b. LAZISMU ........................................................................................... 7 c. Penyaluran Dana Zakat ....................................................................... 8 d. Zakat untuk Pendidikan .................................................................... 13
xiii
e. Akuntabilitas Publik ......................................................................... 17 B. Penelitian Terdahulu ................................................................................ 18
BAB III : METODE PENELITIAN ...................................................................... 22
A. Jenis dan Desain Penelitian ...................................................................... 22 B. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................. 23 C. Data, Sumber Data dan Narasumber ........................................................ 24 D. Kehadiran Peneliti .................................................................................... 26 E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 27 F. Teknik Analisis Data ................................................................................ 27 G. Keabsahan Data ....................................................................................... 29
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 30
A. Hasil Penelitian ........................................................................................ 30 1. Profil LAZISMU Solo ....................................................................... 30 2. Struktur Organisasi LAZISMU Solo ................................................. 33 3. Penyaluran Dana LAZISMU Solo dalam
Sektor Pendidikan .............................................................................. 34 a. Latar Belakang Pemilihan Fokus
Penyaluran Dana pada Sektor Pendidikan ................................... 34 b. Ketepatan Penyaluran Dana Zakat Pendidikan ............................ 38
1) Ketepatan Penyaluran Dana Zakat Pendidikan Berdasarkan Prosedur/ Mekanisme Penyaluran dana ............ 38 2) Ketepatan Penyaluran Dana Zakat Pendidikan Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2011 ..................................... 41
4. Akuntabilitas Publik LAZISMU Solo ............................................... 49 a. Implikasi Penyaluran Zakat Pendidikan
Terhadap Penerima ...................................................................... 49 b. Pemenuhan Tanggungjawab dan Kewajiban
LAZISMU Solo terhadap Hak-hak Publik .................................. 52 B. Pembahasan .............................................................................................. 62
1. Penyaluran Dana LAZISMU Solo dalam Sektor Pendidikan .............................................................................. 62 a. Latar Belakang Pemilihan Fokus
Penyaluran Dana Zakat Pendidikan ............................................. 62 b. Ketepatan Penyaluran Dana Zakat Pendidikan ............................ 63
1) Ketepatan Penyaluran Dana Zakat Pendidikan Berdasarkan Prosedur/ Mekanisme Penyaluran dana ............ 63
2) Ketepatan Penyaluran Dana Zakat Pendidikan Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2011 ..................................... 66
xiv
2. Akuntabilitas Publik LAZISMU Solo ............................................... 68
a. Implikasi Penyaluran Zakat Pendidikan Terhadap Penerima ..................................................................... 68
b. Pemenuhan Tanggungjawab dan Kewajiban LAZISMU Solo terhadap Hak-hak Publik .................................. 70
C. Keterbatasan Peneliti ............................................................................... 72
BAB V : PENUTUP .............................................................................................. 73
A. Simpulan .................................................................................................. 73 B. Implikasi .................................................................................................. 74 C. Saran ........................................................................................................ 75
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 76
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Waktu Pelaksanaan Penelitian .......................................................... 23
Tabel 4.1 Profil LAZISMU Solo ..................................................................... 30
Tabel 4.2 Struktur Organisasi LAZISMU Solo ............................................... 33
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Komponen Analisis Data: Model Interaktif ............................................................................. 28 Gambar 4.1 Diagram Tingkat Kelulusan Penduduk Solo 2017 ..................................................................... 36
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Dokumen Presentasi LAZISMU Solo .......................................... 79 Lampiran 2. Dokumentasi Serah Terima Dana Zakat Pendidikan ............................................................................ 81 Lampiran 3. Tanda Terima Penyaluran Dana Zakat Pendidikan ............................................................................ 82 Lampiran 4. Dokumentasi kuitansi ................................................................... 88 Lampiran 5. Data Pengajuan Penerima Beasiswa ............................................ 89 Lampiran 6. Daftar Pemanfaatan Dana Zakat Fakir-Miskin Pendidikan ................................................... 115 Lampiran 7. Rekapitulasi Pemanfaatan Dana Zakat Pendidikan SD Muhammadiyah 2 Surakarta dan SMP Muhammadiyah 1 Surakarta ....................................... 117 Lampiran 8. Dokumentasi Media (Majalah, Buletin dan Media Sosial) ........................................... 118 Lampiran 9. Laporan Keuangan dan Hasil Perolehan dan Pemanfaatan ZIS untuk Badan Pengurus dan LAZISMU Wilayah .................................. 119 Lampiran 10. Dokumen Hasil Wawancara ..................................................... 122 Lampiran 11. Dokumentasi Wawancara ........................................................ 137 Lampiran 12. Prosedur Pendanaan (Pengeluaran dana) LAZISMU Solo .......................................................................... 149 Lampiran 13. Pedoman dan Panduan Program Pendistribusian Dan pendayagunaan LAZISMU ................................................ 153 Lampiran 14. Berita Acara Bimbingan Skripsi ............................................... 160 Lampiran 15. Pengesahan Revisi Skripsi ........................................................ 161 Lampiran 16. Berita Acara Ujian Skripsi ........................................................ 162