tata kelembagaan masyarakat dan uu desa

TATA KELEMBAGAAN DESA DALAM UU NO 6 TAHUN 2014 BESERTA

ATURAN PELAKSANAANNYA

Disampaikan dalam Pelatihan Kepala Desa, Aparatur Pemerintahan dan Kelembagaan Masyarakat Desa Se-Kecamatan Sukorejo

Pasuruan, 15 Juni 2015

Oleh : Farid S ZuhriPelaku Pemberdayaan Masyarakat

Tinggal di Kota Malang

Email : faridzuhry@gmail.comHP : 081334666099

KEMANDIRIAN DESAAntara Harapan dan Tantangan?

Issue Strategis UU Desa Tahun 2014

Konsep Desa Mandiri

Tata Kelola Desa dan Aturan Turunan Tentang Kelembagaan Desa

Pokok Bahasan

Bagian

1

Issue Strategis UU Desa Tahun 2014

…..mari mulai dengan sebuah permainan

…..bagaimana prosesnya

…..Before and After

Sesudah

Sebelum

…..Pelajaran Apa yang dapat kita petik?

Kesepakatan/ Resolusi

Prosedur/teknis

Isu Strategis

(Substansi)

TUJUAN LAHIRNYA UU DESA

Tujuan pengaturan pemerintahan Desa dalam UU ini  antara lain tertuang dalam pasal 4 yakni:

1. Membentuk Pemerintahan Desa yang profesional, efisien dan efektif, terbuka, serta bertanggung jawab.

2. Meningkatkan pelayanan publik bagi warga masyarakat Desa guna mempercepat perwujudan kesejahteraan umum.

3. Memajukan perekonomian masyarakat Desa serta mengatasi kesenjangan pembangunan nasional

4. Memperkuat masyarakat Desa sebagai subjek pembangunan

TANTANGAN PELAKSANAAN UU DESA

1. Perencanaan pembangunan Desa harus bisa memayungi program-program prioritas peningkatan kesejahteraan dalam dokumen.

2. Dengan adanya aliran dana sedemikian besar, Review pembangunan desa dilakukan dengan memperhatikan faktor kerawanan yang mengancam kesejahteraan dan kerap terjadi di desa

3. Faktor Kerawanan yang mengancam itu diantaranya: tingginya angka kemiskinan dan pengangguran, serta rendahnya tingkat kesehatan dan pendidikan. 

4. Dengan tujuan menekan faktor kerawanan dalam perencanaan, maka efek dari perencanaan pembangunan Desa diharapkan akan memberikan dampak signifikan terhadap peningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa.

MENUJU PENDEWASAAN PEMBANGUNAN

• UU Desa ibarat menyapih anak, ini merupakan babak baru bagi desa agar lebih maju dan mandiri. Kunci yang terkandung UU Desa adalah pemberdayaan. Saat ini bukan lagi memberikan ikan tetapi dengan memberikan kail.

• Desa menyusun perencanaan, mengawasi dalam pelaksanaan dan mengontrol dalam evaluasi. Perencanaan itu harus sesuai realitas bukan sekedar angan-angan belaka.

• Maka UU Desa memberikan penguatan bagi desa, mereka mandiri dalam menentukan rumah tangganya sendiri. Penguatan tersebut bukan hanya dilakukan bagi desa dan aktor-aktornya tetapi juga pemerintah daerah, agar tidak setengah hati

DESA MENJADI SUBYEK PEMBANGUNAN

1. Terdapat empat komponen bagi desa yaitu: Kuat, Mandiri, Maju Dan Demokratis. Jika kemarin desa tergantung kebaikan kepala daerah maka sekarang desa harus memperkuat kedudukannya.

2. Dalam pembangunan, desa tidak lagi menjadi objek tetapi menjadi subyek, kini  Undang-undang Desa yang baru akan membentengi hal tersebut. Desa seharusnya tidak lagi berkeliling mengajukan proposal namun kebutuhan dananya telah dioptimalkan dari alokasi-alokasi yang telah dianggarkan dalam UU Desa.

3. Negara memperkuat desa dengan alokasi dana sehingga diharapkan dalam proses demokrasi dalam pemilih umum terjadi kompetisi yang sehat dan bagi BPD, UU Desa diharapkan menjadi dasar agar BPD mampu menjalankan pokok dan fungsinya dengan baik.

ISSUE STRATEGIS UNDANG-UNDANG DESA 2014

PENAMBAHAN KEWENANGAN DESA

PP 72/2005 PASAL 7 UU DESA/ 2014 PASAL 18

Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan desa mencakup :

Kewenangan desa meliputi :

1. Urusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak asal-usul desa

1. Kewenangan berdasarkan asal-usul desa

2. Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten / kota yang diserahkan pengaturannya kepada desa

2. Kewenangan lokal berskala desa

3. Tugas pembantuan dari pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota dan

3. Kewenangan yang ditugaskan oleh pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota dan

4. Urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundang-undangan diserahkan kepada desa.

4. Kewenangan lain yang ditugaskan oleh pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota sesuai dengan ketentuan perundang-undangan

KOMPONEN PENDUKUNG KEMANDIRIAN DESA

PROGRAM 7 MISI BESAR “DESA MEMBANGUN”

PROGRAM 1BAB V, psl 26-30, psl 48-53), BAB IVX

PENGUATAN PERAN KEPALA DESA DAN PERANGKAT DESA SERTA MEKANISME PENGAWASAN

PROGRAM 2BAB X – XII)

PENGUATAN ORGANISASI DAN INSTITUSI DESA TERMASUK LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA DAN LEMBAGA ADAT DESA

PROGRAM 3(BAB VIII, psl 71 -75, psl 76-77)

OPTIMALISASI ANGGARAN DESA DALAM KONTEKS HAK DAN KEWAJIBAN MASYARAKAT DESA DALAM RANGKA KESEJAHTERAAN WARGA DESA

PROGRAM 4BAB X, BAB XI,

PENATAAN MANAJEMEN BPD, BUMD, INISIASI DAN PENGUATAN KERJASAMA ANTAR DESA DALAM KORDINASI KECAMATAN

PROGRAM 5BAB I, BAB II, BAB V

KONTEKSTUALISASI PERATURAN PEMERINTAH DENGAN KONDISI ALAMIAH DAN KONDISI SOSIAL EKONOMI DESA

PROGRAM 6BABA VIII DAN BAB IX

PENGUATAN INFRASTRUKTUR DESA, PENGUATAN PENDANAAN PROGRAM KHUSUS UNTUK MENDUKUNG OPTIMaLISASI POTENSI DESA

PROGRAM 7 ROAD MAP PEMBANGUNAN DESA SELAMA 10 TAHUN

7 MISI BESAR DALAM DESA MEMBANGUN

DAMPAK DARI VISI DESA MEMBANGUN

1. Desa harus membuat perencanaan program yang komprehensif sesuai dengan kebutuhan riil masyarakat desa

2. Desa harus memiliki pengelolaan sumber pendanaan yang memadai

3. Desa memiliki hak untuk mengelola asset dan membentuk Badan Usaha Milik Desa

4. Tata Kelola Desa harus dibuat agar ada keseimbangan dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembangunan

5. Desa diberi kewenangan untuk melaksanakan proyek-proyek pembangunan desa secara swakelola

Bagian

2

Konsep Desa Mandiri

KONSEP DESA MANDIRI

DESA MANDIRI

FOKUS

STRATEGIALUR

PROSES

OUTPUT

FOKUS ……

Peningkatan produksi, penataan dan pengelolaan atas potensi desa, ini terkait dengan konsep pemberdayaan secara partisipatif.

Produksi yang dimaksud disesuaikan dengan potensi yang dimiliki oleh desa.

Penguatan kelembagaan, upaya ini dimaksudkan untuk menjamin keberlanjutan kemandirian desa melalui kelembagaan yang partisipatif.

Perluasan dan pengembangan jaringan ekonomi, sosial dan budaya desa.

PRINSIP DAN STRATEGI…. Menempatkan masyarakat sebagai subjek perubahan

sosial, bukan objek.

Prinsip partisipatoris, dimana pegiat harus berpartisipasi dalam kehidupan keseharian masyarakat desa secara alamiah dan menyatu dalam kehidupan sehari-hari.

Prinsip fasilitasi dan kemandirian, yang berarti pegiat berperan sebagai penggerak suatu proses, yang kemudian membiarkan proses berlanjut tanpa interupsi olehnya.

Prinsip keberlanjutan (sustainability), artinya dalam mendesain program harus memampukan masyarakat meneruskan program tersebut secara mandiri.

Prinsip otokritik dan tanggung jawab, artinya pelaku pembangunan desa harus terus mawas diri, menerima kritik secara terbuka, dan selalu berupaya lebih baik.Adanya proses pertukaran informasi dan gagasan.

ALUR PROSES….

• Assesment , pendekatanstrukturall/ kultural, Visioning

• Pemetaan masalah potensisumberdaya.

MAPPING

• Identifikasi Prioritas kebutuhan penanganan masalah secara partisipatif

• Perencanaan ProgramBersama-sama

PLANNING • Pengembangan ekonomi produksi berdasar potensi & kelompok minat

• Pembangunan SDM, Infrastruktur dasar dan prioritas lainnya

BUILDING

• Pengembangan Jaringan pemasaran produk

• Evaluasi & pengembanganpotensi keunggulan desa

DEVELOPING /

CONTROLLING

OUTPUT……

Tersedianya lembaga lokal yang mampu mengelola dan mengorganisir kelompok dampingan dalam desa mandiri.

Teridentifikasi hambatan dan solusi penanganan hambatan yang terjadi.

Teridentifikasi pengembangan produk unggulan desa/ kelompok masyarakat.

Terbangunnya jaringan dengan organisasi/lembaga lain untuk memperkuat gerakan desa mandiri.

Bagian

3

Tata Kelola Desa dan Aturan Turunan Tentang Kelembagaan Desa

TATA KELOLA KELEMBAGAAN DESA

TATA KELOLA PEMERINTAHAN DESA

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA (Pasal 79)

FUNGSI LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA

PENGELOLAAN ASET DESA (Pasal 76 dan 77)

BADAN USAHA MILIK DESA (Pasal 87-90)

Pembangunan Kawasan Perdesaan (Pasal 83-85)

KERJASAMA ANTAR DESA (Pasal 92)

DAMPAK TERHADAP PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA-KABUPATEN

ATURAN TURUNAN DARI UU DESA TAHUN 2015

1. PP NO 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan UU Desa Tahun 2014

2. Permendesa No 1 Tahun 2015 Tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan Kewenangan Berskala Lokal Desa

3. Permendesa No 2 Tahun 2015 tentang Tentang Pedoman Tata Tertib dan Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa

4. Permendesa No 3 Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa

5. Permendesa No 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan Dan Pengelolaan, Dan Pembubaran Bumdes

6. Permendesa No 5 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015

TERIMA KASIH