sesi 1 - 4 merancang dan menyusun sistem monev berbasis hasil
Post on 05-Dec-2015
14 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Tujuan
p Untuk persiapan dalam merencanakan, merancang, dan mengimplementasikan sistem P&E Terpadu yang berbasis hasil dalam ruang lingkup pemerintah daerah.
p Untuk menunjukkan bahwa sistem P&E Terpadu adalah alat yang efek>f dalam mendukung manajemen kegiatan dan kebijakan publik.
2
The Power of Measuring Results
p If you do not measure results, you can not tell success from failure
p If you can not see success, you can not reward it
p If you can not reward success, you are probably rewarding failure
p If you can not see success, you can not learn from it p If you can not recognize failure, you can not correct it p If you can demonstrate results, you can win public support
3
Siapa Peduli Kinerja Pemerintah?
p Pemerintah p Pengelola program (SKPD, Dinas) p Lembaga legisla>f (DPRD) p Masyarakat sipil (masyarakat, NGO, media, sektor privat) p Donor
4
Fokus
p Pemantauan dan evaluasi itu berbeda dan terpisah, namun terkait satu sama lain.
p Strategi dalam mengumpulkan data dan melaporkan hasil temuan dapat menunjukkan bagaimana kinerja sektor publik.
p Diskusi: -‐ Pemantauan sebagai alat; -‐ Evaluasi sebagai alat; -‐ Bagaimana P&E berinteraksi dalam mendukung manajemen
publik yang baik; -‐ 10 langkah dalam menyusun P&E berbasis hasil untuk
mengukur kinerja pemerintah.
5
10 Langkah dalam Merancang, Menyusun, serta Membuat Keberlanjutan dari Sistem
P&E Berbasis Hasil
1. Pelaksanaan “readiness assessment” 2. Kesepakatan tentang hasil yang akan dipantau dan
dievaluasi 3. Pemilihan indikator kunci untuk memantau hasil 4. Baseline data pada indikator – ada dimana kita sekarang? 5. Perencanaan untuk perbaikan – pemilihan target hasil 6. Pemantauan hasil 7. Pelaksanaan evaluasi 8. Pelaporan dari hasil penemuan anda 9. Penggunaan hasil temuan P&E 10. Keberlanjutan dari sistem P&E Terpadu
6
Alasan Melakukan P&E Berbasis Hasil
p Menyediakan informasi pen>ng tentang kinerja sektor publik.
p Menyediakan gambaran tentang status proyek, program atau kebijakan.
p Mempromosikan kredibilitas dan kepercayaan publik dari pelaporan hasil program.
p Membantu memformulasikan dan menjus>fikasi permintaan anggaran.
p Mengiden>fikasi potensi dari program yang menjanjikan.
7
Alasan Melakukan P&E
p Memfokuskan perha>an terhadap pencapaian hasil yang pen>ng untuk organisasi dan stakeholder.
p Menyediakan secara ru>n informasi untuk status dan kinerja pelaksanaan program.
p Membantu menginisiasikan pencapaian tujuan dan objek>f.
p Mendorong pengelola untuk mengiden>fikasi dan mengambil >ndak dalam memperbaiki kekurangan.
p Mendukung agenda pembangunan menuju kepada prinsip pelaksanaan akuntabilitas yang lebih baik.
8
PenHng DiperhaHkan
p Dibutuhkan komitmen kepemimpinan dalam mencapai kinerja organisasi pemerintah daerah yang lebih baik.
p Ditambah dengan pengalokasian sumber daya dalam membangun sistem P&E.
p Ditambah sumber daya yang berkomitmen dalam meningkatkan performa sektor publik.
Jadi syarat kinerja pemerintahan yang lebih baik adalah kombinasi dari kapasitas ins>tusional dan poli=cal will.
9
Quick Discussions
1. Apa yang Bapak/Ibu pahami tentang Pemantauan & Evaluasi? Apa perbedaan P&E? Bagaimana keduanya berhubungan?
2. Bagaimana seharusnya bentuk P&E bagi pemerintah daerah?
10
Definisi Pemantauan
p Pemantauan berbasis hasil (yang selanjutnya pemantauan) adalah proses berkelanjutan dalam mengumpulkan dan menganalisa informasi untuk membandingkan bagaimana kinerja proyek, program, atau kebijakan pada apa yang diharapkan/direncanakan.
11
AkHfitas Utama yang Membutuhkan Pemantauan
p Se>ap proyek/program/kebijakan yang menggunakan sumber daya publik untuk mencapai tujuan peningkatan kesejahteraan masyarakat perlu dipantau
p Beberapa ak>fitas utama dalam proyek/program/kebijakan yang perlu informasi pemantauan: n Status pencapaian tujuan dan objek>f n Pelaporan kepada pemerintah, stakeholder dan donor n Pengendalian proyek, program, dan kebijakan n Pengalokasian sumber daya
12
Pendekatan Baru dalam Pemantauan
p Pemantauan tradisional berfokus pada implementa=on monitoring
-‐ Hal ini mencakup tracking inputs (Rp, sumber daya, strategi), akHvitas (apa yang terjadi di tempat), dan output (barang dan jasa yang diproduksi)
-‐ Pendekatan ini berfokus pada pemantauan bagaimana sebuah proyek, program, dan kebijakan diimplementasikan
-‐ Biasanya digunakan untuk menilai kepatuhan terhadap rencana kerja dan anggaran
p Pemantauan berbasis hasil mencakup pengumpulan informasi bagaimana kinerja pemerintah yang efek>f
p Pemantauan berbasis hasil menunjukkan jika proyek, program, atau kebijakan mencapai tujuannya
13
Pemantauan Berbasis Hasil
Outcomes • Dampak/efek antara pada
pemanfaat
Outputs • Keluaran proyek/program
Activities • Pelaksanaan proyek/program
untuk menghasilkan keluaran
Inputs • Dana, manusia, dan sumber daya
lainnya
Goal (Impacts)
• Peningkatan kesejahteraan masyarakat, jangka panjang
Impl
emen
tasi
H
asil
Binnendijk, 2000 14
Studi Kasus Pemantauan: Oral Re-hydration Therapy (ORT)
Binnendijk, 2000
Outcomes • Meningkatnya ORT dalam upaya utk
mengatasi kasus diare
Outputs • Meningkatnya pengetahuan dan akses
ibu pada ORT
Activities • Kampanye melalui media untuk melatif/
mendidik ibu dan tenaga kesehatan ttg ORT
Inputs • Dana, Persediaan ORT, pelatif, dll.
Goal (Impacts)
• Tingkat kematian dan kesakitan anak turun
15
Studi Kasus Pemantauan: Tingkat Melek Huruf
Outcomes • Meningkatnya angka melek huruf; Lapangan pekerjaan yang lebih luas
Outputs • Jumlah orang dewasa yang lulus program pemberantasan buta huruf
Activities • Kursus/Pelatihan Membaca
Inputs • Fasilitas, instruktur, material, dll
Goal (Impacts)
• Tingkat pendapatan yang lebih tinggi: akses pada pekerjaan yang lebih baik.
16
Kesehatan Anak Pendidikan Anak Perempuan
Pemantauan Kebijakan
Turunnya >ngkat kema>an bayi
Naiknya capaian pendidikan anak perempuan
Pemantauan Program
Pelayanan pre-‐natal dimanfaatkan oleh ibu hamil
# anak perempuan di SLTP mengiku> ujian matema>ka dan IPA meningkat
Pemantauan Proyek
Informasi tentang pelayanan pre-‐natal yg baik disediakan di 6 desa yang disasar.
# anak perempuan di 4 kelurahan menyelesaikan SD naik.
Contoh dari Pemantauan Hasil: Proyek -‐ Program -‐ Kebijakan
17
Definisi Evaluasi
p Evaluasi berbasis hasil: Penilaian dari kegiatan yang telah direncanakan, sedang berlangsung, atau telah dilaksanakan untuk menilai relevansi, efisiensi, efek>vitas, dampak, dan keberlangsungannya.
p Tujuan: mendapatkan lessons learned ke dalam proses pengambilan keputusan.
18
Cakupan Evaluasi “Why” Ques;ons – What caused the changes we are
monitoring
“How” Ques;ons – What was the sequence or processes that led to successful (or not) outcomes
“Compliance / Accountability Ques;ons”
“Process / Implementa;on Ques;ons”
– Did the promised ac=vi=es actually take place and as they were planned?
Was the implementa=on process followed as an=cipated, and with what consequences
19
Merancang Evaluasi yang Baik
“BeFer to have an approximate answer to the right ques=on, than an exact answer to the wrong ques=on.” Paraphrased from sta=s=cian John W. Tukey “BeFer to be approximately correct than precisely wrong.” Paraphrased from Bertrand Russell
20
Contoh Evaluasi: Proyek – Program -‐ Kebijakan
Penyediaan Air Minum Penyediaan Lokasi Baru
Evaluasi Kebijakan Membandingkan model-‐model untuk penyediaan layanan air minum
Membanding strategi untuk pengembangan lokasi tempat >nggal di daerah baru
Evaluasi
Program Menilai pengelolaan fiskal pemerintah daerah
Mengkaji seberapa jauh daerah baru dapat memberikan kesejahteraan yang sama
Evaluasi
Proyek
Menilai peningkatan retribusi air di dua kabupaten
Mengkaji praktek pertanian petani di daerah baru
21
Peran Komplementer Pemantauan dan Evaluasi
Monitoring Evalua;on
Menjelaskan tujuan program Menganalisa mengapa hasil bisa dicapai atau >dak bisa dicapai
Mengkaitkan ak>fitas dan sumber dayanya dengan tujuan
Menilai efek>fitas dari masing-‐masing ak>fitas terhadap program
Menurunkan tujuan menjadi kinerja pelaksanaan dan target
Mengkaji proses pelaksanaan
Secara reguler mengumpulkan data dari indikator tsb, membandingkan hasil dan target
Mengeksplorasi potensi dampak sampingan
Melaporkan kemajuan dan masalah pada pengelola program
Menyediakan informasi pembelajaran, capaian dan penjelasan terkait serta menawarkan rekomendasi
ü ü ü ü ü
ü ü ü ü ü
22
Kesimpulan p P&E sering dilihat sebagai dua hal yang terpisah, padahal
memiliki fungsi yang saling berkaitan. p Masing-‐masing memiliki jenis informasi kinerja yang berbeda-‐
beda, namun saling melengkapi untuk memberikan gambaran yang utuh tentang kinerja dan capaian program.
p P&E keduanya dibutuhkan agar dapat mengatur implementasi kebijakan, program, dan proyek dengan lebih baik.
p Pengimplementasian sistem P&E dapat menguatkan manajemen sektor publik.
p Pengimplementasian sistem P&E membutuhkan komitmen dari pemimpin dan stafnya.
23
top related