revisi - bappeda.tanjungbalaikota.go.id · berjalan (2015) dan realisasi rpjmd tahun 2011-2016,...
Post on 04-Apr-2019
240 Views
Preview:
TRANSCRIPT
REVISI
.
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH
( R K P D )
TAHUN 2017
PEMERINTAH KOTA TANJUNGBALAI
2016
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah Tuhan Yang Maha Esa atas segala karunia dan kekuatan-Nya, Revisi RKPD Kota
Tanjungbalai 2017 dapat tersusun. RKPD ini disusun sesuai dengan amanat Undang Undang Nomor 25 Tahun
2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional disebutkan bahwa RKPD merupakan penjabaran
dari RPJM Daerah dan mengacu pada RKP, memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah
maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Berkenaan dengan hal tersebut, maka keberadaan RKPD Kota Tanjungbalai tahun 2017 ini merupakan bagian
dari rencana pembangunan tahun pertama dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Tanjungbalai. Oleh karenanya, RKPD Tahun 2017 ini menjadi sangat penting karena sekaligus sebagai
acuan untuk peningkatan kinerja pembangunan di Kota Tanjungbalai pada tahun pertama RPJMD Kota
Tanjungbalai tahun 2016-2021, disamping pelaksanaan agenda pembangunan nasional yang akan dilaksanakan
pada tahun 2017.
RKPD ini berisi lima bagian. Pertama, pendahuluan—menguraikan latar belakang, Dasar Hukum Penyusunan,
Hubungan antar Dokumen, Sistematika Dokumen RKPD, Maksud dan Tujuan, memberikan uraian ringkas
tentang maksud dan tujuan penyusunan dokumen RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2017. Kedua, evaluasi hasil
pelaksanaan RKPD tahun 2015 dan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan yang memuat tentang
gambaran Umum Kondisi Daerah, evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai dengan tahun
berjalan (2015) dan Realisasi RPJMD Tahun 2011-2016, Permasalahan Pembangunan Daerah. Ketiga,
rancangan kerangka ekonomi daerah dan kebijakan keuangan daerah yang menuat tentang Arah Kebijakan
Ekonomi Daerah, Arah Kebijakan Keuangan Daerah . Keempat, prioritas dan sasaran pembangunan daerah
yang memuat tentang tujuan dan sasaran pembangunan, prioritas dan sasaran pembangunan Tahun 2017.
Kelima, rencana program dan kegiatan prioritas daerah yang berisikan tentang rencana program dan kegiatan
prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD
Tahun 2017) dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.
Demikian RKPD ini kami susun, selanjutnya kami sangat mengharapkan masukan dan saran untuk perbaikan
penyusunan RKPD Kota Tanjungbalai 2018. Akhirnya, semoga laporan ini dapat memberi manfaat terhadap
pengambilan kebijakan Pemerintah Kota Tanjungbalai kedepan.
Tanjungbalai, 2017
Tim Penyusun
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... i
DAFTAR TABEL............................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR .............................................................................................................................. ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG............................................................................................................... 1
1.2. LANDASAN HUKUM.............................................................................................................. 2
1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN DENGAN PERENCANAAN LAINNYA............................ 3
1.4. SISTEMATIKA PENYUSUNAN RKPD................................................................................... 5
1.5. MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN RKPD................................................................... 7
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN.............................................................................. 8
2.1. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ....................................................................... 8
2.1.1. ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI............................................................. 8
2.1.2. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT...................................................... 21
2.1.3. ASPEK PELAYANAN UMUM.............................................................................. 43
2.1.4. ASPEK DAYA SAING DAERAH.......................................................................... 82
2.2. EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN RKPD SAMPAI
TAHUN BERJALAN DAN REALISASI RPJMD.............................................................. 91
2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH............................................................. 153
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH ................................................................................................................................... 161
3.1. ARAH KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH...................................................................... 161
3.2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH.................................................................... 170
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1 TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN KOTA TANJUNGBALAI........................ 186
4.2 PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA TANJUNGBALAI.............................................. 199
4.3 PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2017............................................ 203
4.4 ISU STRATEGIS DALAM PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN
DAERAH......................................................................................................................... 204
4.5 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN PROVINSI SUMATERA UTARA....... 209
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
5.1 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS................................................... 211
5.2 PAGU INDIKATIF UNTUK SETIAP SKPD...................................................................... 249
BAB VI PENUTUP................................................................................................................................. 253
LAMPIRAN
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Tinggi Wilayah di Atas Permukaan Laut (DPL) Menurut Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2014 .................................................................................................... 10
Tabel 2.2. Panjang dan Lebar Sungai di Kota Tanjungbalai, 2015....................................................... 11
Tabel 2.3. Rencana Pola Ruang kawasan Budidaya Kota Tanjungbalai............................................. 14
Tabel 2.4. Rencana Pola Ruang kawasan Strategis Kota Tanjungbalai.............................................. 15
Tabel 2.5 Daerah Rawan Bencana Banjir di Kota Tanjungbalai, 2014............................................... 16
Tabel 2.6. Kejadian Bencana di Kota Tanjungbalai, 2011-2015 .......................................................... 17
Tabel 2.7. Laju Pertumbuhan Penduduk Tahun 2011-2015 Menurut Kecamatan.............................. 21
Tabel 2.8. Laju Pertumbuhan Ekonomi Riil Kota Tanjungbalai ADHK 2010 Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha (%) .............................................................................................. 23
Tabel 2.9. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha .................................................................................................................... 24
Tabel 2.10 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha..................................................................................................................... 27
Tabel 2.11. Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha (%)................................................................................................ 29
Tabel 2.12. PDRB Perkapita Kota Tanjungbalai ADHB dan ADHK 2010 Tahun 2011-2015................. 31
Tabel 2.13. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di Kota Tanjungbalai, 2010─2014 ...................................................................................................... 33
Tabel 2.14. Tingkat Melek Huruf 10 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin, 2011─2015................... 34
Tabel 2.15. Perkembangan APK Kota Tanjungbalai (%), 2011─2015 .................................................. 35
Tabel 2.16. Perkembangan APM Kota Tanjungbalai, 2011─2015.......................................................... 35
Tabel 2.17. Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Ijazah/STTB Tertinggi yang Dimiliki..................................................................................................................................... 35
Tabel 2.18. Jumlah Kematian Bayi dan Balita Kota Tanjungbalai, 2011─2015..................................... 37
Tabel 2.19. Persentase Penolong Kelahiran di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.................................... 38
Tabel 2.20. Jumlah Bayi Lahir, Bayi Berat Badan Lahir Rendah (BBLR), BBLR Dirujuk, dan Bergizi Buruk di Kota Tanjungbalai, 2011-2015 ............................................................................... 39
Tabel 2.21. Perkembangan Indikator Kesehatan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............................. 39
Tabel 2.22. Status Kepemilikan Tanah Menurut Jenis Hak dan Kecamatan Kota Tanjungbalai, 2015.......................................................................................................................................... 40
Tabel 2.23. Penduduk 15 Tahun ke Atas menurut Jenis Kegiatan Utama Kota Tanjungbalai, 2011-2015................................................................................................................................ 41
Tabel 2.24. Penduduk 15 Tahun ke Atas Termasuk Angkatan Kerja Menurut Jenis Pendidikan yang Ditamatkan Kota Tanjungbalai, 2011-2015 ................................................................ 41
Tabel 2.25. Rekapitulasi Potensi Seni Budaya di Kota Tanjungbalai, 2015........................................ 42
Tabel 2.26. Jenis Sanggar Seni di Kota Tanjungbalai, 2015.................................................................. 42
Tabel 2.27. Prasarana Olahraga Kota Tanjungbalai, 2015..................................................................... 42
Tabel 2.28. Aspek, Fokus dan Indikator Kinerja Layanan Urusan Wajib Pemerintahan Daerah Kota Tanjungbalai, 2011-2015........................................................................................................ 43
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
iii
Tabel 2.29. Hasil Evaluasi Belajar Tahap Akhir Nasional SD-SMA Kota Tanjungbalai, 2015 ............ 50
Tabel 2.30. Banyaknya Fasilitas Kesehatan di Kota Tanjungbalai, 2011–2015.................................... 51
Tabel 2.31. Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja dan Sarana Pelayanan Kota Tanjungbalai, 2015................................................................................................................. 51
Tabel 2.32. Banyaknya Tenaga Dokter Menurut Kecamatan Kota Tanjungbalai, 2015....................... 52
Tabel 2.33. Jumlah Kasus 10 Penyakit Terbanyak Di Kota Tanjungbalai, 2015................................... 52
Tabel 2.34. Jumlah Kasus HIV/AIDS, IMS, DBD, Diare, TB dan Malaria Kota Tanjungbalai, 2011-2015.......................................................................................................................................... 53
Tabel 2.35. Persentase Kondisi Jalan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............................................. 53
Tabel 2.36. Panjang Jalan Menurut Kelas di Kota Tanjungbalai (km), 2011-2015 .............................. 54
Tabel 2.37. Panjang Jalan Menurut Administrasi Pemerintahan Kota Tanjungbalai (km), 2015....... 54
Tabel 2.38. Banyaknya Tempat Ibadah Menurut Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015 ................. 54
Tabel 2.39. Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan dan Kecamatan Kota Tanjungbalai, 2015 (ha).................................................................................................................................. 55
Tabel 2.40. Banyaknya Pelanggan, Daya Tersambung, KWH Terjual dan Nilai Listrik yang disalurkan menurut Jenis Pemakai di Kota Tanjungbalai, 2015 ........................................ 55
Tabel 2.41. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama, 2011-2015................. 56
Tabel 2.42. Banyaknya Pelanggan, Air Minum yang Disalurkan, dan Nilai Air Minum Menurut Jenis Pemakai di Kota Tanjungbalai, 2015..................................................................................... 56
Tabel 2.43. Persentase Rumah Tangga Menurut Kondisi Air Minum, 2011-2015................................ 56
Tabel 2.44. Luas Ruang Terbuka Hijau Kota Tanjungbalai, 2015.......................................................... 57
Tabel 2.45. Banyaknya Sarana Transportasi Menurut Jenisnya dan Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015 .................................................................................................................. 58
Tabel 2.46. Banyaknya Penumpang dan Barang yang Berangkat tiap Bulan di Pelabuhan Tanjungbalai-Asahan, 2011-2015........................................................................................... 58
Tabel 2.47. Luas Lahan (m2) Bersertifikat Menurut Kecamatan, 2011-2015......................................... 59
Tabel 2.48. Persentase Penduduk Memiliki Tanah, 2011-2015............................................................... 59
Tabel 2.49. Banyaknya Kegiatan Pengurusan di Kantor Catatan Sipil Kota Tanjungbalai, 2011-2015................................................................................................................................. 60
Tabel 2.50. Banyaknya Akta Kelahiran yang Dikeluarkan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............. 60
Tabel 2.51. Rasio APM perempuan terhadap laki-laki di Kota Tanjungbalai, 2015 ............................. 61
Tabel 2.52. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) menurut jenis kelamin Kota Tanjungbalai, 2011-2015 ............................................................................................................................... 61
Tabel 2.53. Jumlah Perkara Perlindungan Perempuan dan Anak Kota Tanjungbalai, 2011-2015..... 62
Tabel 2.54. Sasaran dan Realisasi Akseptor Aktif, PUS, dan Akseptor Baru Menurut Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015.................................................................................................... 63
Tabel 2.55. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Kota Tanjungbalai, 2011-2015.................... 64
Tabel 2.56. Penduduk 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin di Kota Tanjungbalai, 2015.................................................................... 65
Tabel 2.57. Kondisi Koperasi di Kota Tanjungbalai, 2011-2015............................................................ 66
Tabel 2.58. Banyaknya Koperasi dan Anggota Koperasi Kota Tanjungbalai, 2011-2015................... 66
Tabel 2.59. Pembinaan Atlet di Kota Tanjungbalai, 2015 ...................................................................... 68
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
iv
Tabel 2.60. Banyaknya Sarana dan Prasarana Olah Raga di Kota Tanjungbalai, 2015....................... 68
Tabel 2.61. Perkembangan Produksi dan Kebutuhan Beras Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............. 69
Tabel 2.62. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015................................................................................................................................ 72
Tabel 2.63. Luas Lahan Pertanian (ha) yang Diusahakan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............. 72
Tabel 2.64. Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Sawah di Kota Tanjungbalai, 2014 ............................ 73
Tabel 2.65. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Sayur di Kota Tanjungbalai, 2011-2015................................................................................................................................ 74
Tabel 2.66. Produksi Buah-Buahan Menurut Jenis Tanaman di Kota Tanjungbalai, 2011-2015...... 75
Tabel 2.67. Banyaknya Ternak/Unggas Menurut Jenis Ternak Di Kota Tanjungbalai, 2011–2015.... 75
Tabel 2.68. Produksi Daging Menurut Jenis Ternak dan Kecamatan di Kota Tanjungbalai (kg), 2015.......................................................................................................................................... 76
Tabel 2.69. Produksi Daging Menurut Jenis Unggas (kg) dan Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015.......................................................................................................................................... 76
Tabel 2.70. Banyaknya Produksi Ikan menurut Asal Tangkapan (Ton) di Kota Tanjungbalai, 2011– 2015 .............................................................................................................................. 77
Tabel 2.71. Konsumsi Ikan Perkapita (kg/kapita/thn), 2011-2015 ......................................................... 77
Tabel 2.72. Bobot dan Nilai Ekspor/ Impor dari Pelabuhan Tanjungbalai – Asahan, 2011 – 2015 ... 78
Tabel 2.73. Banyaknya Sarana Perdagangan Menurut Jenisnya di Kota Tanjungbalai, 2011-2015 .. 79
Tabel 2.74. Banyaknya Pedagang di Kota Tanjungbalai, 2015 ............................................................. 79
Tabel 2.75. Jumlah Usaha Terdaftar yang Memiliki TDP Menurut Bentuk Usaha, 2011-2015........... 80
Tabel 2.76. Peranan Kategori Industri Pengolahan Menurut Sub Kategori Terhadap PDRB Kota Tanjungbalai, 2011-2015........................................................................................................ 81
Tabel 2.77. Perkembangan Industri Kecil dan Jasa di Kota Tanjungbalai, 2010-2014 ....................... 81
Tabel 2.78. Perkembangan Industri Kecil dan Jasa di Kota Tanjungbalai, 2010-2014........................ 83
Tabel 2.79. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Kota Tanjungbalai, 2011-2015........................... 83
Tabel 2.80. Sarana dan Prasarana Persandian di Kota Tanjungbalai, 2015......................................... 83
Tabel 2.81. Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015............... 84
Tabel 2.82. Banyaknya Penumpang Kereta Api di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............................. 85
Tabel 2.83. Banyaknya Penumpang dan Barang di Pelabuhan Tanjungbalai-Asahan, 2011-2015... 85
Tabel 2.84. Jenis dan jumlah Bank serta Perusahaan Asuransi di Kota Tanjungbalai....................... 85
Tabel 2.85. Banyaknya Kejahatan/ Pelanggaran Menurut Jenisnya di Kota Tanjungbalai, 2011 – 2015.............................................................................................................................. 86
Tabel 2.86. Jumlah Demonstrasi di Kota Tanjungbalai, 2011-2015....................................................... 88
Tabel 2.87. Lama Proses Perijinan di Kota Tanjungbalai....................................................................... 88
Tabel 2.88. Jumlah dan Macam Insentif Pajak dan Retribusi Daerah yang Mendukung iklim Investasi di Kota Tanjungbalai, 2012-2015........................................................................... 88
Tabel 2.89. Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun ke atas yang Bekerja menurut Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kota Tanjungbalai (Persen), 2011-2015........ 89
Tabel 2.90. Rasio Beban Ketergantungan Penduduk di Kota Tanjungbalai, 2011-2015..................... 90
Tabel 2.91. Komponen IPM Kota Tanjungbalai, 2015............................................................................. 91
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
v
Tabel 2.92. Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Peningkatan Kehidupan Beragama, Penguatan Tata Kelola Pemerintahan dan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015............................................... 93
Tabel 2.93. Capaian dan Target pada Prioritas Peningkatan Kehidupan Beragama, Penguatan Tata Kelola Pemerintahan dan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015.................................................................................. 114
Tabel 2.94. Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas Peningkatan Kualitas Pendidikan pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015...................................... 117
Tabel 2.95. Capaian Target Sasaran pada Prioritas Peningkatan Kualitas Pendidikan Tahun 2015......................................................................................................................................... 122
Tabel 2.96 Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas Peningkatan Kualitas dan Pelayanan Kesehatan pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015............. 124
Tabel 2.97. Capaian Target Sasaran pada Prioritas Peningkatan Kualitas dan Pelayanan Kesehatan Tahun 2015.............................................................................................................................. 132
Tabel 2.98. Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan Peningkatan kualitas Kesejahteraan Rakyat Miskin pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015.................................................................................. 135
Tabel 2.99. Capaian Target Sasaran pada Prioritas Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan Peningkatan kualitas Kesejahteraan Rakyat Miskin Tahun 2015...................................... 143
Tabel 2.100 Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas Peningkatan kualitas pembangunan infrastruktur berwawasan lingkungan pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015............................................................................................... 145
Tabel 2.101. Capaian Target Sasaran pada Peningkatan Kualitas Pembangunan Infrastruktur Berwawasan Lingkungan Tahun 2015.................................................................................. 151
Tabel 2.102. Asumsi Pencapaian Target RPJMD untuk beberapa Indikator Pelayanan Umum sampai dengan Tahun 2015................................................................................................................ 153
Tabel 2.103. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah.............................................................. 156
Tabel 3.1. Kondisi Ekonomi Makro Kota Tanjungbalai dibanding Tingkat Provinsi Sumatera Utara........................................................................................................................................ 161
Tabel 3.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi Riil Kota Tanjungbalai Atas Dasar Harga Konstan 2010 Tahun 2011-2015 menurut lapangan usaha ( dalam %)..................................................... 162
Tabel 3.3 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2010-2015 Menurut Lapangan Usaha........................................................................ 164
Tabel 3.4 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2010-2015 Menurut Lapangan Usaha........................................................................ 165
Tabel 3.5 Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai atas dasar harga berlaku 2010 Tahun 2010-2015 menurut lapangan usaha (dalam %).............................................. 166
Tabel 3.6 PDRB Perkapita Kota Tanjungbalai ADHB dan ADHK 2010 Tahun 2010-2015................. 168
Tabel 3.7. Target Capaian Kinerja PDRB ADHK/ADHB, Pertumbuhan Ekonomi, PDRB Per Kapita, Angka Pengangguran, IPM Periode Tahun 2016-2021 ........................................................ 170
Tabel 3.8. Rekapitulasi Realisasi dan Prediksi (Pagu Indikatif) Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018............................ 173
Tabel 3.9 Realisasi dan Prediksi Target Belanja Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018........................................................................................................................ 178
Tabel 3.10 Realisasi dan Prediksi Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018................................................................... 180
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
vi
Tabel 3.11 Rekapitulasi Realisasi dan Prediksi (Pagu Indikatif) Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018........................... 182
Tabel 4.1. Perbandingan Prioritas Pembangunan Provinsi Sumatera Utara dan kota Tanjungbalai........................................................................................................... 200
Tabel 4.2 Isu strategis diuraikan berdasarkan Prioritas Pembangunan Kota Tanjungbalai Tahun 2017...................................................................................................... 204
Tabel. 5.1 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Penguatan tata kelola pemerintahan dan peningkatan kualitas kehidupan beragama................................................................................................................................. 211
Tabel 5.2 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan daya saing ekonomi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.............................................................................................................................. 223
Tabel 5.3 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan kualitas pendidikan.......................................................................................... 230
Tabel 5.4 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan aksessibilitas dan pelayanan kesehatan...................................... 234
Tabel 5.5 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan penataan kawasan melalui pembangunan Infrastruktur yang berwawasan lingkungan........................................................................ 237
Tabel 5.6 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Pemantapan kehidupan berdemokrasi dan penegakan hukum......................................... 244
Tabel 5.7 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Penguatan pemberdayaan masyarakat dan peningkatan ketahanan serta kemandirian sosial masyarakat........................................................................................... 246
Tabel 5.8 Pagu Indikatif menurut Satuan Kerja Perangkat Daerah Tahun 2017............................... 250
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan alir tahapan dan tata cara penyusunan RKPD Kabupaten/Kota ..................... 2
Gambar 1.2. Proses Penyusunan dan Keterkaitan RKPD dengan dokumen
perencanaan lainnya ........................................................................................................ 4
Gambar 1.3. Bagan keterkaitan RKPD Kabupaten/Kota dengan dokumen perencanaan tata ruang Provinsi dan Nasional ...................................................................................................... 5
Gambar 2.1. Luas Kota Tanjungbalai Berdasarkan Kecamatan (ha)................................................. 8
Gambar 2.2. Wilayah Administratif Kota Tanjungbalai....................................................................... 9
Gambar 2.3. Rata-rata Jumlah Hujan dan Curah Hujan Setiap Bulan di Kota Tanjungbalai, 2014............................................................................................................ 11
Gambar 2.4. Persentase Penggunaan Lahan di Kota Tanjungbalai, 2014......................................... 12
Gambar 2.5. Peta Wilayah Kota Tanjungbalai berdasarkan Rawan Banjir........................................ 17
Gambar 2.6 Persentase Penduduk Berdasarkan Suku dan Agama di Kota Tanjungbalai, 2014............................................................................................................ 18
Gambar 2.7. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Tanjungbalai, 2012-2014.................. 19
Gambar 2.8. Piramida Penduduk Kota Tanjungbalai, 2014................................................................. 19
Gambar 2.9. Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Tanjungbalai menurut Kecamatan, 2012-2014..................................................................................... 20
Gambar 2.10. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Tanjungbalai Menurut Kecamatan, 2014 ... 20
Gambar 2.11. Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanjungbalai Dibandingkan Sumatera Utara dan Nasional Tahun 2011-2015 ............................................................................................... 22
Gambar 2.12 Laju Pertumbuhan Ekonomi Riil Kota Tanjungbalai ADHK 2010 Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha (%)........................................................................................... 24
Gambar 2.13. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha................................................................................................. 26
Gambar 2.14. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha............................................................................................................... 28
Gambar 2.15. Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai atas dasar harga berlaku 2010 Tahun 2011-2015 menurut lapangan usaha (dalam %).............................................................. 30
Gambar 2.16. Perkembangan Inflasi Beberapa Daerah Di Sumatera Utara Dan Nasional, 2011-2015 .......................................................................................................................... 31
Gambar 2.17. Perkembangan PDRB Per Kapita Kota Tanjungbalai, 2011-2015................................. 32
Gambar 2.18. Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kota Tanjungbalai, 2011-2015 .......................................................................................................................... 32
Gambar 2.19. Perkembangan Gini rasio Kota Tanjungbalai, 2011-2015............................................. 33
Gambar 2.20. Angka Rata-rata Lama Sekolah Kota Tanjungbalai, 2011-2015 ................................... 34
Gambar 2.21. Banyaknya Sekolah negeri dan swasta menurut jenisnya Kota Tanjungbalai, 2015.................................................................................................................................... 36
Gambar 2.22. Perkembangan Angka Harapan Lama Sekolah Kota Tanjungbalai, 2011-2015.......... 36
Gambar 2.23. Jumlah Kematian Ibu Kota Tanjungbalai, 2011─2015................................................... 37
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
viii
Gambar 2.24. Perkembangan Angka Usia Harapan Hidup Kota Tanjungbalai, 2011-2015............... 38
Gambar 2.25. Rasio Kesempatan Kerja Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............................................. 40
Gambar 2.26. Angka Partisipasi Sekolah di Kota Tanjungbalai, 2011-2015....................................... 48
Gambar 2.27. Perkembangan Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA Kota Tanjungbalai, 2010-2015.................................................................................................. 49
Gambar 2.28. Guru yang Memenuhi Kualifikasi D-IV/S1 Kota Tanjungbalai, 2011-2015 ............... 50
Gambar 2.29. Proporsi kursi yang diduduki di DPRD Kota Tanjungbalai Berdasarkan hasil Pemilu ................................................................................................................................ 61
Gambar 2.30. Banyaknya Keluarga Prasejahtera dan Sejahtera di Kota Tanjungbalai, 2015........... 63
Gambar 2.31. Persentase Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kota Tanjungbalai, 2011-2015..... 65
Gambar 2.32. Tingkat Pengangguran di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............................................. 66
Gambar 2.33. Nilai Investasi di Kota Tanjungbalai, 2011-2015............................................................. 67
Gambar 2.34. Peranan Kategori Pertanian dan Perikanan terhadap PDRB Kota Tanjungbalai Atas Dasar Harga Berlaku, 2011-2015...................................................................................... 71
Gambar 2.35. Luas Lahan (ha) Menurut Jenis Penggunaannya di Kota Tanjungbalai (ha), 2015.... 73
Gambar 2.36. Jumlah Bina Kelompok Nelayan Kota Tanjungbalai, 2011-2015 .................................. 77
Gambar 2.37. Peranan Kategori Perdagangan Besar dan Eceran Terhadap PDRB Kota Tanjungbalai, 2011-2015 ................................................................................................... 78
Gambar 2.38. Peranan Kategori Industri Pengolahan Terhadap PDRB Kota Tanjungbalai, 2011-2015..................................................................................................................................... 80
Gambar 2.39. Cakupan Bina Kelompok Pengrajin Kota Tanjungbalai, 2011-2015.............................. 82
Gambar 2.40. Perkembangan IPM di Kota Tanjungbalai, 2011-2015.................................................... 91
Gambar 3.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanjungbalai Dibandingkan Sumatera Utara dan Nasional Tahun 2011-2015 ............................................................................................... 162
Gambar 3.2. Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai atas dasar harga berlaku 2010 Tahun 2011-2015 menurut lapangan usaha (dalam %) ................................................................................ 167
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 . LATAR BELAKANG
Menindaklanjuti Peraturan Pemerintah Nomor : 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah dan
Peraturan Daerah Kota Tanjungbalai tentang Struktur Organisasi Tata Kerja (SOTK) maka dilakukan
perubahan/revisi terhadap dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Tanjungbalai tahun 2017.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu)
tahun atau disebut dengan rencana pembangunan tahunan daerah. RKPD memuat rancangan kerangka
ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya serta prakiraan maju
dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi
masyarakat. Tahapan penyusunan RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2017 ini mengacu kepada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010, tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,
dengan tahapan persiapan, penyusunan rancangan awal, penyusunan rancangan, pelaksanaan musrenbang,
perumusan rancangan akhir dan penetapanan RKPD.
RKPD merupakan acuan bagi daerah dalam menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (RAPBD), dengan demikian Kepala daerah dan DPRD dalam menentukan Kebijakan Umum (KUA) serta
penentuan Prioritas dan Pagu Anggaran Sementara (PPAS) didasarkan atas dokumen RKPD. KUA dan PPAS
yang telah disepakati selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam proses penyusunan APBD.
Penyusunan rancangan awal RKPD mempedomani RPJMD Kabupaten/Kota, RPJMD Provinsi dan
mengacu pada RPJMN. Rancangan awal RKPD dikonsultasipublikkan untuk memperoleh masukan dan
dijadikan acuan bagi SKPD dalam menyusun rancangan Renja SKPD. Kemudian berdasarkan hasil verifikasi
rancangan Renja SKPD, rancangan awal RKPD disempurnakan menjadi rancangan RKPD untuk kemudian
dilakukan penajaman, penyelarasan, klarifikasi dan kesepakatan terhadap rancangan RKPD pada Musrenbang
Kabupaten/Kota. Penajaman, penyelarasan, klarifikasi dan kesepakatan sebagaimana dimaksud, mencakup:
Program dan kegiatan prioritas pembangunan daerah dengan arah kebijakan, prioritas dan sasaran
pembangunan nasional serta usulan program dan kegiatan hasil musrenbang Kabupaten/Kota; Usulan program
dan kegiatan yang telah disampaikan masyarakat kepada Pemerintah Kabupaten/Kota pada musrenbang RKPD
Kabupaten/Kota dan atau sebelum musrenbang RKPD Kabupaten/Kota dilaksanakan; Indikator dan target
kinerja program dan kegiatan pembangunan Kabupaten/Kota; Prioritas pembangunan daerah serta rencana kerja
dan pendanaan; Sinergi RKP dan RKPD Provinsi.
Penyusunan RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2017 merupakan penjabaran tahunan dari RPJMD Kota
Tanjungbalai tahun 2016-2021. RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2017 yang telah ditetapkan digunakan sebagai
pedoman bagi SKPD dalam menyempurnakan rancangan Renja SKPD menjadi Renja SKPD. Selanjutnya
dokumen RKPD ini juga dijadikan landasan penyusunan KUA dan PPAS Tahun 2017 dalam rangka penyusunan
Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017.
Pasal 5 Ayat (3) Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional disebutkan bahwa RKPD merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu pada RKP, memuat
rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik
yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi
masyarakat.
Bagan alir tahapan dan tata cara penyusunan RKPD Kota Tanjungbalai dapat dilihat pada gambar berikut ini.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
2
Gambar 1.1. Bagan alir tahapan dan tata cara penyusunan RKPD Kabupaten/Kota
RKPD Kota Tanjungbalai tahun 2017 ini merupakan bagian dari rencana pembangunan tahun kedua
dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tanjungbalai tahun 2016-2021. Oleh
karenanya, RKPD Tahun 2017 ini menjadi sangat penting karena sekaligus sebagai evaluasi atas kinerja
pembangunan di Kota Tanjungbalai pada tahun pertama RPJMD Kota Tanjungbalai tahun 2016-2021, disamping
pelaksanaan agenda pembangunan nasional yang akan dilaksanakan pada tahun 2017.
1.2 LANDASAN HUKUM
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Kota Tanjungbalai Tahun 2017 adalah:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5587);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817 );
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
sebagaimana beberapa kali telah diubah yang terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
3
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
7. Peraturan Daerah Provinsi Sumatara Utara Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013-2018.
8. Peraturan Daerah Kota Tanjungbalai Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2005 – 2025;
1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN DENGAN PERENCANAAN LAINNYA
RKPD ini terintegrasi dan merupakan satu kesatuan dengan dokumen perencanaan lainnya baik di
tingkat nasional maupun daerah, terutama dengan dokumen perencanaan dan penganggaran yang dikeluarkan
oleh pemerintah daerah. Adapun dokumen perencanaan dan penganggaran tersebut meliputi; (1) RPJPD, (2)
RPJMD, (3) Renstra-SKPD, (4) RKPD, dan (5) Renja-SKPD. Semua dokumen perencanaan sebagaimana
dimaksud di atas, dari sisi waktu mencakup 3 kerangka waktu, yaitu rencana jangka panjang (20 tahun), rencana
jangka menengah (5 tahun) dan rencana jangka pendek (1 tahun). Sebagai suatu produk perencanaan, RKPD
tetap tidak dapat dipisahkan keberadaannya dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya. Secara
substansi, keberadaan RKPD dengan dokumen perencanaan tersebut membentuk keterkaitan yang bersifat
hierarkis, yaitu dokumen dengan jangka waktu yang lebih panjang menjadi rujukan bagi dokumen dengan jangka
waktu yang lebih pendek.
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) berawal dan disusun dari proses
penjabaran atas visi, misi dan program Kepala Daerah dan kemudian dijabarkan ke dalam perencanaan tahunan
(RKPD) dan dijadikan sebagai acuan dalam menentukanarah kebijakan keuangan daerah, strategi
pembangunan daerah, kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja
Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi
dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Sebagai suatu produk perencanaan, RKPD tetap tidak dapat
dipisahkan keberadaannya dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya. RKPD ini terintegrasi dan
merupakan satu kesatuan dengan dokumen perencanaan lainnya baik di tingkat nasional maupun daerah,
terutama dengan dokumen perencanaan dan penganggaran yang dikeluarkan oleh Pemerintah daerah.
Adapun dokumen perencanaan dan penganggaran tersebut meliputi : (1) Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD); (2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD); (3) Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD). Semua dokumen perencanaan
sebagaimana dimaksud di atas, dari sisi waktu mencakup 3 kerangka waktu, yaitu rencana jangka panjang (20
tahun), jangka menengah (5 tahun) dan jangka pendek (1 tahun). Secara substansi, keberadaan RKPD ini
dengan dokumen perencanaan tersebut membentuk keterkaitan yang bersifat hierarkis, yaitu dokumen dengan
jangka waktu yang lebih panjang menjadi rujukan bagi dokumen dengan jangka waktu yang lebih pendek.
Secara diagramatis keterkaitan hubungan RKPD dengan dokumen perencanaan dan penganggaran
lainnya tersebut dapat dilihat pada gambar berikut :
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
4
Gambar 1.2. Proses Penyusunan dan Keterkaitan RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya
Pada Gambar. 1.2 dapat dilihat bahwa secara rinci hubungan RKPD dengan dokumen perencanaan
dan penganggaran lainnya, adalah sebagai berikut: RKPD disusun dengan memperhatikan pokok-pokok arah
kebijakan dalam RPJP Nasional dan RPJM Nasional melalui mekanisme Musrenbangnas. RKPD disusun
dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMD yang didalamnya memuat mengenai visi, misi dan arah
pembangunan daerah. Selanjutnya RKPD ini menjadi pedoman bagi penyusunan Renja SKPD yang disusun
sesuai dengan tugas dan fungsi dari tiap SKPD. RKPD ini nantinya dijabarkan ke dalam KUA/PPAS dan
selanjutnya menjadi pedoman dalam penyusunan R.APBD.
Guna menjamin konsistensi antara perencanaan dan penganggaran, dan efektivitas serta efisiensi pencapaian
prioritas dan sasaran pembangunan nasional dan daerah, program dan kegiatan yang ditetapkan dalam RKPD
menjadi landasan penyusunan KUA dan PPAS untuk menyusun R.APBD, sesuai dengan ketentuan sbb:
1. Pasal 17 ayat (2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keungan Negara menyatakan bahwa
penyusunan RAPBD berpedoman kepada RKPD dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan bernegara,
2. Pasal 18 Ayat (1) Undang-Undang No 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang menyatakan bahwa
Pemerintah Daerah menyampaikan KUA tahun anggaran berikutnya sejalan dengan RKPD, sebagai
landasan penyusunan RAPBD kepada DPRD selambat-lambatnya pertengahan Juni tahun berjalan,
3. Pasal 18 Ayat (3) Undang-Undang No 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang menyatakan bahwa
Berdasarkan KUA yang telah disepakati dengan DPRD, Pemerintah Daerah bersama DPRD membahas
PPAS untuk dijadikan acuan bagi setiap SKPD,
4. Pasal 25 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional yang menyatakan bahwa RKPD menjadi pedoman penyusunan R.APBD.
Dengan memperhatikan hubungan keterkaitan sebagaimana dijelaskan di atas, maka RKPD Kota
Tanjungbalai Tahun 2017 ini juga harus diselaraskan dengan dokumen RKPD Provinsi Sumatera Utara dan
Renja SKPD Provinsi Sumatera Utara dan juga memperhatikan dokumen perencanaan lainnya seperti Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) baik RTRW Provinsi dan RTRW Nasional yang menjadi acuan dalam penyusunan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
5
RTRW Kabupaten/Kota. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 1.3.
Gambar 1.3. Bagan keterkaitan RKPD Kabupaten/Kota dengan dokumen perencanaan tata ruang Provinsi dan Nasional
1.4 SISTEMATIKA PENYUSUNAN RKPD
Sistematika Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 terdiri dari :
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang, terdiri dari pengertian ringkas tentang RKPD, proses penyusunan
RKPD, kedudukan RKPD tahun rencana dalam periode dokumen RPJMD,
keterkaitan antara dokumen RKPD dengan dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja
SKPD serta tindaklanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan, terdiri dari uraian ringkas tentang dasar hukum yang
digunakan dalam penyusunan RKPD, berupa Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah, Peraturan Presiden, Instruksi Presiden, Peraturan Menteri, Peraturan
Daerah atau Peraturan Kepala Daerah yang mengatur tentang perencanaan dan
penganggaran.
1.3. Hubungan antar Dokumen, menjelaskan tentang hubungan RKPD dengan dokumen
lain yang relevan beserta penjelasannya. Keterhubungan dengan dokumen lain,
seperti: RPJPN, RPJPD Provinsi, RPJP Kabupaten/Kota, RTRW Nasional, RTRW
Provinsi, dan RTRW kab/kota.
1.4. Sistematika Dokumen RKPD, mengemukakan organisasi penyusunan dokumen
RKPD terkait dengan pengaturan bab serta garis besar isi setiap bab.
1.5. Maksud dan Tujuan, memberikan uraian ringkas tentang maksud dan tujuan
penyusunan dokumen RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2017.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
6
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU (2015) DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah, berisikan uraian gambaran umum kondisi daerah
yang meliputi aspek geografis dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat,
dan indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah.
2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai dengan tahun berjalan
(2015) dan Realisasi RPJMD Tahun 2011-2016, mencakup telaahan terhadap hasil
evaluasi status dan kedudukan pencapaian kinerja pembangunan daerah,
berdasarkan rekapitulasi hasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD
tahun lalu (2015) dan realisasi RPJMD 2011-2016 mencakup telaahan hasil evaluasi
pelaksanaan Renja SKPD tahun 2015.
2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah
Berisi uraian rumusan umum permasalahan pembangunan daerah yang
berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah dan permasalahan
pembangunan sesuai urusan yang menyangkut layanan dasar dan tugas/fungsi tiap
SKPD (penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah).
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
Berisikan tentang arah kebijakan ekonomi daerah ditujukan untuk
mengimplementasikan program dan mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah, serta
isu strategis daerah, sebagai dasar perumusan prioritas program dan kegiatan
pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun 2017; Kondisi Ekonomi Daerah
tahun 2014; Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2017.
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Berisikan uraian yang memuat Proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan;
Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ; Arah Kebijakan Belanja Daerah; Arah
Kebijakan Pembiayaan Daerah.
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Tanjungbalai
Berisi tujuan dan sasaran pembangunan tahun 2017 yang mengacu pada RPJMN,
RPJMD Provsu, RPJPD dan RPJMD Kota Tanjungbalai.
4.2. Prioritas Pembangunan Kota Tanjungbalai
Berisikan rumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahun 2017 yang
yang mengacu pada RPJMN, RPJMD Provsu, RPJPD dan RPJMD Kota
Tanjungbalai.
4.3. Prioritas Pembangunan Nasional
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
7
4.4. Isu Strategis dalam Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
4.5. Prioritas dan Sasaran Utama Pembangunan Provinsi Sumatera Utara
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Berisikan tentang rencana program dan kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan
evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD Tahun 2017) dan capaian
kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.
BAB VI PENUTUP
1.5 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN RKPD
1.5.1 Maksud
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Tanjungbalai Tahun 2017 disusun dengan
maksud untuk :
a. Menyediakan acuan resmi bagi Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam rangka
menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) yang didahului dengan
penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), serta penentuan Prioritas dan Plafond Anggaran Sementara
(PPAS) Tahun 2017.
b. Sebagai pedoman Penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) Tahun
2017.
1.5.2 Tujuan
Tujuan Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Tanjungbalai adalah untuk
menciptakan sinergitas dalam pelaksanaan pembangunan daerah antar wilayah, antar sektor
pembangunan dan antar tingkat pemerintahan serta menciptakan efisiensi alokasi sumber daya dalam
pembangunan daerah.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
8
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI
2.1.1.1 Kondisi Geografis
2.1.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Luas wilayah Kota Tanjungbalai sebesar 6.052 Ha atau 60,52 km2 dan menjadi wilayah terkecil
di Sumatera Utara selain Kota Sibolga dan Kota Tebing Tinggi. Wilayah admisnistrasi Kota
Tanjungbalai terbagi ke dalam 6 kecamatan dan 31 kelurahan. Kecamatan Datuk Bandar menjadi
wilayah terluas dengan luas wilayah mencapai 2.249 Ha atau sekitar 37,16 persen dari seluruh luas
Kota Tanjungbalai. Sedangkan Kecamatan Tanjungbalai Utara menjadi wilayah terkecil dengan luas 84
ha atau hanya sekitar 1,39 persen dari seluruh luas Kota Tanjungbalai.wilayah terkecil ketiga di
Sumatera
Gambar 2.1. Luas Kota Tanjungbalai Berdasarkan Kecamatan (Ha)
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Secara administratif, semua bagian wilayah Kota Tanjungbalai berbatasan langsung dengan Kabupaten
Asahan. Batas wilayah Kota Tanjungbalai secara rinci adalah sebagai berikut:
Sebelah utara : Kecamatan Tanjungbalai Kabupaten Asahan
Sebelah selatan : Kecamatan Simpang Empat Kabupaten Asahan
Sebelah barat : Kecamatan Simpang Empat Kabupaten Asahan
Sebelah timur : Kecamatan Sei Kepayang Kabupaten Asahan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
9
Gambar 2.2. Wilayah Administratif Kota Tanjungbalai
Sumber: RTRW Kota Tanjungbalai Tahun 2013-2033
2.1.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis
a. Posisi Astronomis
Kota Tanjungbalai terletak di antara 2˚58’15‖- 3˚01’32‖ Lintang Utara dan 99˚48’00‖-99˚50’16‖ Bujur
Timur dan berada pada pertemuan 2 (dua) sungai besar yaitu Sungai Asahan dan Sungai Silau
yang bermuara ke Selat Malaka, memiliki akses yang sangat mudah menuju tempat wisata
internasional yakni kawasan Danau Toba. Oleh karenanya kini Kota Tanjungbalai memiliki sebutan
baru yakni ‖Mutiara Selat Malaka di Hilir Danau Toba‖.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
10
b. Posisi Geostrategis
Kota Tanjungbalai berada sekitar 184 km dari Medan sebagai ibukota Sumatera Utara. Meskipun
relatif tidak terlalu dekat dengan ibukota provinsi, Kota Tanjungbalai diuntungkan karena terletak
pada pertemuan dua sungai besar yaitu Sungai Asahan dan Sungai Silau yang bermuara ke Selat
Malaka. Kondisi tersebut menjadikan Kota Tanjungbalai sebagai jalur perdagangan internasional
dan menjadi tempat lalu lintas barang dan jasa yang relatif ramai di pesisir timur Sumatera.
2.1.1.1.3 Kondisi/Kawasan
Kota Tanjungbalai secara umum termasuk dalam kawasan perkotaan yang tidak memiliki kawasan
pedalaman, terpencil, pesisir ataupun pegunungan. Wilayah pesisir berada di perbatasan dan dimiliki
oleh Kabupaten Asahan. Sedangkan untuk wilayah kepulauan Tanjungbalai hanya memiliki pulau-pulau
kecil yang luasnya hanya berkisar lebih kurang yang diantaranya Pulau Beususen, P.Langge, P. Lebos
dan pulau –pulau kecil lainnnya.
2.1.1.1.4 Topografi
Secara umum, wilayah Kota Tanjungbalai terletak pada kemiringan 0-3 m diatas permukaan laut atau
berupa dataran rendah dengan dominasi jenis tanah alluvial, latosol, dan pasir. Kecamatan Datuk
Bandar menjadi daerah tertinggi dengan tinggi wilayah sekitar 3 meter di atas permukaan laut.
Sedangkan Kecamatan Teluk Nibung menjadi daerah terendah dengan tinggi wilayah hanya sekitar 0-1
meter di atas permukaan laut.
Posisi Kota Tanjungbalai yang dilalui dua sungai besar menyebabkan tingkat kesuburan tanahnya
dipengaruhi oleh pasang surut air, sehingga tidak jarang wilayah Kota Tanjungbalai digenangi oleh air
dan menjadi kawasan rawa-rawa.
Tabel 2.1 Tinggi Wilayah di Atas Permukaan Laut (DPL) Menurut Kecamatan di Kota
Tanjungbalai, 2015
No Kecamatan Tinggi (m)
1 Datuk Bandar 3
2 Datuk Bandar Timur 2
3 Tanjungbalai Selatan 2
4 Tanjungbalai Utara 2
5 Sei Tualang Raso 1,5
6 Teluk Nibung 0-1
Sumber: Kota Tanjungbalai Dalam Angka 2016
2.1.1.1.5 Hidrologi
Selain Sungai Asahan dan Sungai Silau yang bermuara ke Selat Malaka, Kota Tanjungbalai juga dialiri
beberapa sungai kecil. Sungai-sungai kecil tersebut di antaranya adalah Sungai Pematang, Sungai
Merbau, Sungai Kapias, dan Sungai Rajayang bermuara ke Sungai Asahan dan Sungai Silau.
Kondisi air sungai saat ini telah mengalami pencemaran. Hal tersebut disebabkan oleh limbah
perkotaan dan pembuangan sampah ke sungai. Selain itu, penurunan kualitas air sungai juga
disebabkan oleh pencucian pasir-pasir maupun akibat dari lahan yang telah menjadi terbuka karena
tidak ada vegetasi penutup, sehingga air dapat mengalir bebas ke badan-badan air. Diketahui bahwa
jika vegetasi tidak ada, maka air hujan langsung jadi overland flow dan biasanya membawa material-
material yang dapat mengurangi kualitas air sungai.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
11
Tabel 2.2. Panjang dan Lebar Sungai di Kota Tanjungbalai, 2015
Nama Sungai Panjang
(Km) Lebar
(m)
Sungai Bandar Jaksa 8,2 10
Sungai Bandar Jepang 5,1 6,1 s/d 5,6
Sungai Bandar Sipoyong 6 3
Sungai Kanal Sultan 4 10,15
Sungai Giam I 6,5 6
Sungai Aek Noto 1,75 20
Sungai Parit Kangkung 1,5 20
Sungai Sei Giam II 2,35 6
Sungai Pantai Burung 4,25 25
Sungai Kapias 4,2 35
Sungai Tanjung Medan 6 30
Sungai Sarap 2,1 25
Sungai Daun Besar 1,5 25
Sungai Merbau 4,5 25
Sungai Rintis 2 25
Sungai Mata Halasan 1,2 3
Sungai Silau 7 125
Sungai Asahan 7,5 700
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.1.1.6 Klimatologi
Suhu udara rata-rata Kota Tanjungbalai sekitar 250C -320C. Kota Tanjungbalai beriklim tropis serta
mengalami musim hujan dan musim kemarau, relatif sama dengan wilayah lainnya yang berada di
Sumatera Utara. Musim kemarau dan musim hujan biasanya ditandai dengan banyaknya hari hujan dan
volume curah hujan padabulanterjadinyamusim. Pada periode 2014, musim hujan terjadi di Kota
Tanjungbalai pada Januari-Februari dan Agustus-Desember. Sementara musim kemarau terjadi pada
Maret-Juli.
a. Curah hujan
Musim kemarau dan musim hujan biasanya ditandai dengan banyaknya hari hujan dan volume curah
hujan pada bulan terjadinya musim. Pada periode 2015, musim hujan terjadi di Kota Tanjungbalai pada
Bulan Juli-Agustus dan Bulan Nopember. Sementara musim kemarau terjadi pada Bulan Juni dan
Bulan September-Oktober. Sesuai data yang dimuat di Kota Tanjungbalai dalam angka 2015,
berdasarkan data Balai Informasi Penyuluhan Pertanian (BIPP) pada periode 2015 di wilayah Kota
Tanjungbalai terdapat 109 hari hujan dengan volume curah hujan sebanyak 1.601 mm.
Curah hujan terbesar terjadi pada Bulan Juli-Agustus yaitu 258 mm dengan hari hujan sebanyak 14
hari. Sedangkan curah hujan terkecil terjadi selama Oktober dengan curah hujan sebesar 53 mm
dengan hari hujan 5 hari. Jika dilihat dari banyaknya curah hujan yang turun, puncaknya terjadi pada
Bulan Nopember, sedangkan musim kemarau puncaknya terjadi pada bulan Oktober.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
12
Gambar 2.3.
Rata-rata Jumlah Hujan dan Curah Hujan Setiap Bulan di Kota Tanjungbalai, 2015
Sumber: Balai Informasi Penyuluhan Pertanian(BIPP) Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.1.1.7 Penggunaan lahan
a. Kawasan Budidaya
Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas
dasar kondisi dan potensi sumber daya alam. Jenis kawasan budidaya yang terdapat di Kota
Tanjungbalai meliputi:
1. Kawasan perumahan;
2. Kawasan perdagangan dan jasa;
3. Kawasan perkantoran;
4. Kawasan peruntukan industri
5. Kawasan peruntukan pariwisata
6. Kawasan ruang terbuka non hijau kota
7. Kawasan pelabuhan
8. Kawasan perikanan
b. Kawasan Lindung
Penetapan kawasan ini didasarkan pada kondisi fisik dasarnya yang rentan/rawan bencana
genangan/banjir serta kekhasan daerah Kota Tanjungbalai yang dikelilingi aliran sungai besar seperti
Sungai Silau dan Sungai Asahan. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tanjungbalai Tahun
2013-2033, meliputi:
1. Kawasan perlindungan setempat
2. Kawasan suaka alam dan cagar budaya
3. Kawasan rawan bencana alam
4. Kawasan ruang terbuka hijau
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
13
Berdasarkan hasil perhitungan daya dukung dengan menggunakan konsep perhitungan sesuai
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 17 Tahun 2009, Kota Tanjungbalai mempunyai status daya
dukung lahan yang defisit terhadap penduduk yang tinggal di Kota Tanjungbalai. Artinya, kebutuhan
akan lahan lebih besar dari ketersediaan lahan. Penurunan daya dukung lahan dipengaruhi oleh jumlah
penduduk yang terus meningkat, luas lahan yang semakin berkurang, persentase jumlah petani dan
luas lahan yang diperlukan untuk hidup layak, dan jenis komoditas yang ada di wilayah setempat.
Berdasarkan hasil survei lapangan penggunaan lahan (terakhir dilakukan pada Tahun 2008) yang
terdata di Kota Tanjungbalai terdiri dari penggunaan lahan terbangun sebesar 57,31 persen dan lahan
yang belum terbangun sebanyak 42,69 persen. Jenis lahan terbangun yang terdapat di Kota
Tanjungbalai terdiri dari bangunan perumahan, perkantoran, fasilitas umum dan sosial, industri dan lain-
lain. Sedangkan jenis lahan non terbangunnya, antara lain persawahan, perkebunan rakyat, kebun
campuran dan lain-lain.
Survei lapangan terhadap penggunaan lahan di Kota Tanjungbalai. Jumlah penggunaan lahan tertinggi
di Kota Tanjungbalai adalah untuk lahan perkebunan (pertanian) yaitu seluas 2.507,429 Ha atau sekitar
73,38 persen dari keseluruhan lahan yang tersedia.
Gambar 2.4. Penggunaan Lahan di Kota Tanjungbalai, 2008
Sumber: RTRW Kota Tanjungbalai Tahun 2013-2033
2.1.1.1.8 Potensi Pengembangan Wilayah
Berikut ini merupakan tabel yang menunjukkan wilayah yang memiliki potensi untuk dikembangkan
sebagai kawasan budidaya.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
14
Tabel 2.3. Rencana Pola Ruang kawasan Budidaya Kota Tanjungbalai
No Rencana Pola Ruang Kawasan Uraian
1. Kawasan Peruntukan Perumahan Permukiman Kepadatan Tinggi (>150 bangunan/ha) - Direncanakan 91 ha - Kecamatan Tanjungbalai Utara dan Tanjungbalai
Selatan (Pusat Pelayanan Kota) - Kecamatan Teluk Nibung (SPPK 4) - Kecamatan Sei Tualang Raso (SPPK 3) - Kecamatan Datuk Bandar Timur (SPPK 2) Permukiman Kepadatan Sedang (51-150 bangunan/ha) - Direncanakan 163 ha - tersebar di Kecamatan Datuk Bandar, Datuk Bandar
Timur, Sei Tualang Raso, dan Teluk Nibung Pemukiman Kepadatan Rendah (0-50 bangunan/ha) - tersebar pada hampir seluruh kelurahan pada tiap
kecamatan.
2. Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa
Kawasan pasar tradisional - seluas ± 3,5 ha - dikembangkan pada Kelurahan Sirantau, Indra
Sakti, Karya, Perjuangan dan Sei Raja Kawasan pusat perbelanjaan - seluas ± 5 ha - dikembangkan pada Kelurahan Mata Halasan,
Tanjungbalai Kota II dan Tanjungbalai Kota III Kawasan Toko Modern - seluas ± 3 ha - dikembangkan pada Kelurahan Indra Sakti, Karya
dan Perwira
3. Kawasan Perkantoran - seluas 69 ha - Kawasan perkantoran pemerintahan dipertahankan
pada kondisi existing - Kawasan perkantoran swasta di Kelurahan Bunga
Tanjung
4. Kawasan Peruntukan Industri Kawasan industri kecil dan mikro - seluas ± 6,15 ha - dikembangkan untuk mendukung sektor industri,
terdapat di Kelurahan Sijambi dan Keramat Kubah Kawasan industri menengah - seluas ± 342,08 ha - diperuntukkan industri menengah bidang
pengolahan hasil perikanan dan perkebunan di Kecamatan Sei Tualang Raso dan Kecamatan Teluk Nibung
5. Kawasan Pariwisata seluas ± 157 ha - Wisata budaya diarahkan di kawasan bangunan
bersejarah - Wisata buatan diarahkan pada pengembangan
Kawasan Perdagangan Terpadu dan dermaga penyebrangan/Water Front City di Kelurahan Indra Sakti (Kecamatan Tanjungbalai Selatan) dan Pulau Simardan
- Wisata alam diarahkan pada pengembangan pulau-
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
15
pulau di Sungai Asahan.
6. Ruang Terbuka Non Hijau - seluas ± 7,25 ha - pelataran parkir, perkantoran, perdagangan dan jasa
di Kel. Sijambi, Indra Sakti dan Tanjungbalai Kota IV - lapangan upacara dan olah raga mempertahankan
kondisi existing - pembatas/median jalan dan koridor antar bangunan
di Kelurahan Sijambi
7. Ruang Evakuasi Bencana - merupakan ruang evakuasi darurat untuk tempat berlindung dan penyaluran bantuan sosial di Lapangan Sultan Abdul Jalil Rahmadsyah, gedung serbaguna dan lapangan bola di Teluk Nibung
8. Kawasan Pertanian - seluas ± 1.591 ha - diarahkan pada tanaman pangan di Kecamatan
Datuk Bandar - kawasan hortikultura dengan komoditas kelapa,
kelapa sawit dan palawija
9. Kawasan Sektor Informal - seluas ± 0,23 ha - Kegiatan pedagang kaki lima menempati lokasi
Tanjungbalai Food Court, kegiatan perdagangan dan jasa di Water Front City, pasar tradisional dan jalan-jalan utama
10. Kawasan Peruntukan Perikanan - seluas ± 3 ha - Pengelolaan perikanan darat diarahkan di Kelurahan
Selat Tanjung Medan, Sijambi, Pantai Johor, Pahang dan Pasar Baru
- Pembibitan benih ikan (lele, nila, gurame, mas dan udang galah) di Kelurahan Sijambi dan Kapias Pulau Buaya
Sumber: RTRW Kota Tanjungbalai Tahun 2013-2033
Kota Tanjungbalai memiliki kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan strategis. Penetapannya karena
mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkungan kota terhadap ekonomi, sosial budaya,
lingkungan hidup dan pertahanan keamanan.
Tabel 2.4. Rencana Pola Ruang kawasan Strategis Kota Tanjungbalai
No Rencana Pola Ruang Kawasan Uraian
1. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Ekonomi
Meliputi: - Kawasan pelabuhan Teluk Nibung di Kel.
Perjuangan Kecamatan Teluk Nibung - Kawasan industri di Kel. Sei Raja Kec. Sei Tualang
Raso - Kawasan pergudangan di Kel. Perjuangan, Beting
Kuala Kapias, Kapias Pulau Buaya, Pematang Pasir dan Sungai Merbau Kec Teluk Nibung
- Kawasan pusat perdagangan dan jasa di Kel. Indra Sakti Kec. Tanjungbalai Selatan
- Kawasan perdagangan campuran serta hasil perikanan di kawasan di Kel. Indra Sakti Kec. Tanjungbalai Selatan
- Kawasan pariwisata di Kel. Selat Tanjung Medan Kec. Datuk Bandar Timur
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
16
2. Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Sosial dan Budaya
Meliputi: - Diarahkan berupa kawasan cagar budaya di
sepanjang Jalan Mesjid, Jalan Asahan, Jalan Gereja dan Jalan Veteran ± 2,72 Ha di Kel. Indra Sakti dan Karya Kec. Tanjungbalai Selatan
- Kawasan Pertokoan Lama (Pecinan) dan Vihara di Kecamatan Tanjungbalai Utara dan Tanjungbalai Selatan
3. Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Pertahanan dan Keamanan
Meliputi: - Kawasan TNI-AL seluas ± 0,49 ha di Kel. Indra Sakti
dan Karya Kec. Tanjungbalai Selatan
Sumber: RTRW Kota Tanjungbalai Tahun 2013-2033
2.1.1.1.9 Wilayah Rawan Bencana
Identifikasi wilayah rawan bencana di Kota Tanjungbalai dilakukan sebagai bentuk kewaspadaan dan
kesiapsiagaan dalam menghadapi berbagai bencana yang berpotensi terjadi. Area Kota Tanjungbalai
yang relatif berada di dataran rendah dengan kemiringan wilayah hanya sekitar 0-3 meter di atas
permukaan laut, membuat Kota Tanjungbalai cenderung rawan terhadap genangan-genangan air baik
yang disebabkan oleh air hujan maupun dari pengaruh pasang surut air sungai. Potensi banjir kiriman
juga bisa saja terjadi karena posisi Kota Tanjungbalai yang berada di antara pertemuan 2 (dua) sungai
besar yakni Sungai Asahan dan Sungai Silau.
Wilayah yang relatif rawan terdampak banjir pada umumnya adalah wilayah yang berada di sekitar
aliran sungai yaitu di Kelurahan Pahang dan Kelurahan Gading (Kecamatan Datuk Bandar), Kelurahan
Bunga Tanjung, Selat Lancang, Selat Tanjung Medan, Semula Jadi dan Kelurahan Pulau Simardan
(Kecamatan Datuk Bandar Timur).
Tabel 2.5. Daerah Rawan Bencana Banjir di Kota Tanjungbalai, 2015
No Kecamatan Kelurahan
1. Datuk Bandar Kelurahan Pahang
Kelurahan Gading
2. Datuk Bandar Timur Kelurahan Bunga Tanjung
Selat Lancang
Selat Tanjung Medan
Semula Jadi
Pulau Simardan
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
17
Gambar 2.5. Peta Wilayah Kota Tanjungbalai berdasarkan Rawan Banjir
Sumber: RTRW Kota Tanjungbalai Tahun 2013-2033
Selanjutnya beberapa kejadian bencana yang terjadi di Kota Tanjungbalai dalam kurun waktu 2011-
2015 diuraikan pada Tabel berikut:
Tabel 2.6. Kejadian Bencana di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Tahun Kejadian Bencana Lokasi Kejadian Keterangan
2011 N/A N/A N/A
2012 Kebakaran Keramat Kubah, Tanjungbalai Kota IV, Tanjungbalai Kota III, Kuala Silau Bestari, Sejahtera,Tanjungbalai Kota I,Perwira, Karya, Indra Sakti, Pantai Burung, Kapias Pulau Buaya, Perjuangan, Pematang Pasir, Seluruh Kelurahan terrdapat pada Kecamatan Datuk Bandar, Selat Tanjung Medan, Semula Jadi, Pulau Simardan
31 kasus
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
18
2013 Banjir Sijambi, Gading, Pantai Johor, Sirantau, Pahang, Selat Lancang, Selat Tanjung Medan, Bunga Tanjung
Banjir tersebut merugikan penduduk sebanyak 5.747 kk dan korban meninggal 1 orang
Kebakaran Tanjungbalai Kota III, Sejahtera, Indrasakti, Sijambi, Pahang
5 kasus
2014 Kebakaran Tanjungbalai Kota I, Kapias Pulau Buaya, Perjuangan, Beting Kuala Kapias, Keramat Kubah
7 kasus
Angin Kencang Tanjungbalai Kota II, Perwira, Sijambi, Pantai Johor
6 kasus
2015 Kebakaran Tanjungbalai Kota IV, Kuala Silau Bestari, Kapias Pulau Buaya, Sei Merbau, Beting Kuala Kapias, Sijambi, Gading, Sirantau, Pahang, Keramat Kubah
28 kasus
Angin Kencang Sejahtera 1 kasus
Sumber: BPBD, 2016
2.1.1.2 Demografi
Kondisi penduduk Kota Tanjungbalai mengalami berbagai dinamika yang relatif menantang untuk
diatasi. Sebelum berpisah dari Kabupaten Asahan melalui Undang-Undang Darurat No.9 tahun 1956,
dengan luas hanya 199 ha Tanjungbalai pernah menjadi kota terpadat di Asia Tenggara dengan
kepadatan sekitar 20.000 jiwa/km2.
Hingga periode 2014, Kota Tanjungbalai dihuni oleh beragam suku di antaranya; Suku Batak
(Simalungun, Toba, Mandailing, Pakpak, dan Karo) 42,56 persen, Jawa 17,06 persen, Melayu 15,41
persen, Minang 3,58 persen, Aceh 1,11 persen, dan suku lainnya sebanyak 20,28 persen. Sedangkan
dari sisi agama yang dianut, sebagian besar penduduk Kota Tanjungbalai beragama Islam dengan
persentase 81,99 dari seluruh populasi.
Gambar 2.6. Persentase Penduduk Berdasarkan Suku dan Agama di Kota Tanjungbalai, 2015
Sumber: Kota Tanjungbalai dalam angka 2015
Penduduk yang dijadikan sebagai modal utama pembangunan daerah di Kota Tanjungbalai mengalami
pertumbuhan setiap tahunnya. Sampai dengan 2015, jumlah penduduk Kota Tanjungbalai telah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
19
mencapai 167.012 jiwa, meningkat dibanding periode 2013 yang sebesar 164.675 jiwa dengan laju
pertumbuhan penduduknya sebesar 1,41 persen.
Gambar 2.7. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Sampai dengan periode 2015, jumlah penduduk laki-laki masih mendominasi populasi Kota
Tanjungbalai dengan jumlah 84.197 jiwa, sedangkan jumlah penduduk perempuan berjumlah 82.815
jiwa. Secara usia, penduduk usia 0-4 tahun merupakan penduduk dengan jumlah terbanyak dibanding
usia penduduk Kota Tanjungbalai lainnya. Sampai dengan periode 2015, jumlah penduduk usia 0-4
tahun (balita) mencapai 19.535 jiwa dengan jumlah balita laki-laki sebanyak 9.930 jiwa dan balita
perempuan sebanyak 9.605 jiwa.
Gambar 2.8. Piramida Penduduk Kota Tanjungbalai, 2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016 Sementara itu jika dilihat dari persebaran penduduk menurut kecamatan, setiap tahunnya selama 2011-
2015 Kecamatan Teluk Nibung menjadi daerah dengan jumlah penduduk terbanyak. Pada 2015, jumlah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
20
penduduk Kecamatan Teluk Nibung telah mencapai 38.714 jiwa, atau mengalami penambahan
sebanyak 2.635 jiwa dibandingkan periode 2011.
Kecamatan Tanjungbalai Utara menjadi kecamatan dengan jumlah penduduk terkecil. Sampai dengan
2015, jumlah penduduk Kecamatan Tanjungbalai Utara sebanyak 17.153 jiwa. Meskipun demikian,
Kecamatan Tanjungbalai Utara menjadi daerah terpadat dibanding kecamatan lainnya di Kota
Tanjungbalai. Sampai dengan 2015, Kecamatan Tanjungbalai Utara memiliki kepadatan 20.420 jiwa/ha,
sedangkan Kecamatan Datuk Bandar menjadi daerah dengan kepadatan terkecil dengan kepadatan
1.625 jiwa/ha.
Gambar 2.9.
Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Tanjungbalai menurut Kecamatan, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Gambar 2.10. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Tanjungbalai Menurut Kecamatan, 2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
21
Bila dilihat berdasarkan laju pertumbuhan penduduk menurut Kecamatan selama Tahun 2011-2015,
laju pertumbuhan setiap kecamatan tidak jauh berbeda. Kecamatan Datuk Bandar Timur memiliki laju
pertumbuhan terbesar dengan angka rata-rata sebesar 1,1552 persen per tahun, sedangkan
Tanjungbalai Utara dengan jumlah penduduk terkecil juga memiliki laju pertumbuhan penduduk terkecil
dibandingkan kecamatan lainnya, yakni rata-rata sebesar 1,1535 setiap tahunnya.
Tabel 2.7. Laju Pertumbuhan Penduduk Tahun 2011-2015 Menurut Kecamatan
Kecamatan 2011 2015 Laju Pertumbuhan Penduduk
2011-2015 (%)
Datuk Bandar 34.509 36.547 1,1542
Datuk Bandar Timur 27.509 29.135 1,1552
Tanjungbalai Selatan 19.737 20.903 1,1546
Tanjungbalai Utara 16.197 17.153 1,1535
Sei Tualang Raso 23.190 24.560 1,1546
Teluk Nibung 36.556 38.714 1,1537
Tanjungbalai 157.698 167.012 1,1543
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
2.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2.1.2.1.1 Pertumbuhan PDRB
Kinerja perekonomian Kota Tanjungbalai pada periode tahun 2011—2015 menunjukkan
perlambatan dibandingkan dari tahun sebelumnya, semula (tahun 2011) laju sebesar 6,02 persen, pada
tahun 2012 mengalami peningkatan dengan laju sebesar 6,22 persen lalu terus melambat menjadi 5,94
persen pada tahun 2013, menjadi 5,78 persen pada tahun 2014 dan 5,58 persen pada tahun 2015
namun persentasenya masih berada diatas angka Provinsi Sumatera Utara. Perlambatan ini seiring
dengan kondisi pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara dan Nasional yang cenderung melambat pada
periode tahun yang sama, dengan perkataan lain juga akibat pengaruh kondisi perekonomian global,
nasional dan provinsi.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
22
Gambar 2.11. Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanjungbalai Dibandingkan Sumatera Utara dan Nasional Tahun 2011-2015.
6,02%
6,22%
5,94%5,78%
5,58%
6,66%
6,45%
6,08%
5,23%
5,10%
6,16%6,16%
5,74%
5,21%
4,79%
4,00%
4,50%
5,00%
5,50%
6,00%
6,50%
7,00%
2011 2012 2013 2014 2015
Tanjungbalai
Sumatera Utara
Indonesia
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Tanjunbalai
Laju pertumbuhan ekonomi tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 mengalami perlambatan
disebabkan mayoritas lapangan usaha yang ada mengalami pertumbuhan yang melambat seperti:
Pertambangan dan penggalian dari 7,65 persen menjadi 5,81 persen, Pengadaan Listrik & gas dari
10,87 persen menjadi 2,73 persen, Perdagangan besar dan eceran; reperasi mobil dan sepeda motor
dari 6,71 persen menjadi 5,24 persen, Transportasi dan Pergudangan dari 7,88 persen menjadi 2,62
persen, Informasi dan Komunikasi dari 8,08 persen menjadi 6,01 persen, Penyediaan Akomodasi &
makan minum dari 7,97 persen menjadi 6,95 persen, Real estate dari 8,08 persen menjadi 4,65 persen,
Jasa perusahaan dari 5,90 persen menjadi 2,89 persen, Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan
Jaminan Sosial dari 7,32 persen menjadi 6,63 persen, Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial dari 8,74
persen menjadi 7,32 persen serta Jasa lainnya dari 8,00 persen menjadi 6,69 persen dan hanya 3
(tiga) dari 17 (tujuh belas) lapangan usaha lainnya mengalami percepatan dengan persentase yang
relatif kecil seperti yang terlihat dalam tabel berikut.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
23
Tabel 2.8. Laju Pertumbuhan Ekonomi Riil Kota Tanjungbalai ADHK 2010 Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha (%).
LAPANGAN USAHA 2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan &Perikanan 3,26 3,29 3,30 5,14 5,42
B. Pertambangan & Penggalian 7,66 7,65 7,68 7,42 5,81
C. Industri Pengolahan 4,76 6,71 5,13 5,53 6,01
D. Pengadaan Listrik dan Gas 10,87 3,15 -0,89 4,11 2,73
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah & Daur Ulang
5,27 5,63 3,02 3,21 3,42
F. Konstruksi 8,06 6,35 7,29 6,46 6,96
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi Mobil & Sepeda
6,71 7,77 7,07 6,97 5,24
H. Transportasi &Pergudangan 7,88 6,22 6,88 2,88 2,62
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 7,97 6,51 7,72 6,47 6,95
J. Informasi dan Komunikasi 8,08 7,13 6,57 6,11 6,01
K. Jasa Keuangan & Asuransi 7,52 10,32 9,10 2,65 2,92
L. Real Estate 5,27 4,97 4,96 4,71 4,65
M. Jasa Perusahaan 5,90 4,79 3,29 3,34 2,89
N. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial
7,32 7,64 6,72 6,74 6,63
O. Jasa Pendidikan 3,80 2,99 6,27 5,20 5,31
P. Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial 8,74 6,80 7,40 7,40 7,32
Q. Jasa Lainnya 8,00 7,83 7,45 7,04 6,69
Total 6,02 6,22 5,94 5,78 5,58
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai Catatan: *) Angka perbaikan **) Angka sementara
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
24
Gambar 2.12 Laju Pertumbuhan Ekonomi Riil Kota Tanjungbalai ADHK 2010 Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha (%).
6,69
7,32
5,31
6,63
2,89
4,65
2,92
6,01
6,95
2,62
5,24
6,96
3,42
2,73
6,01
5,81
5,42
7,04
7,40
5,20
6,74
3,34
4,71
2,65
6,11
6,47
2,88
6,97
6,46
3,21
4,11
5,53
7,42
5,14
7,45
7,40
6,27
6,72
3,29
4,96
9,10
6,57
7,72
6,88
7,07
7,29
3,02
-0,89
5,13
7,68
3,30
7,83
6,80
2,99
7,64
4,79
4,97
10,32
7,13
6,50
6,22
7,77
6,35
5,63
3,15
6,71
7,65
3,29
8,00
8,74
3,80
7,32
5,90
5,27
7,52
8,08
7,97
7,88
6,71
8,06
5,27
10,87
4,76
7,66
3,26
-2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00
Jasa Lainnya
Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
Jasa Pendidikan
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan& Jaminan Sosial
Jasa Perusahaan
Real Estate
Jasa Keuangan & Asuransi
Informasi dan Komunikasi
Penyediaan Akomodasi dan MakanMinum
Transportasi dan Pergudangan
Perdagangan Besar dan Eceran; ReperasiMobil & Sepeda
Konstruksi
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,Limbah & Daur Ulang
Pengadaan Listrik dan Gas
Industri Pengolahan
Pertambangan & Penggalian
Pertanian, Kehutanan & Perikanan
2011
2012
2013
2014
2015
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai
Bila dilihat dari sisi penawaran, nilai total PDRB Kota Tanjungbalai ADHK pada tahun 2015
sebesar Rp.4.637.503,900.000,- (Rp.4,637 triliun), pada tahun 2014 sebesar Rp.4.392.584.700.000,-
(Rp.4,392 triliun) lebih tinggi dari tahun 2013 sebesar Rp.4.152.394.100.000,- (Rp.4,152 triliun)
sementara atas dasar harga berlaku tahun 2015 sebesar Rp.6.027.318.200.000,-(Rp.6,027 triliun) dan
tahun 2014 sebesar Rp.5.426.084.700.000,- (Rp.5,426triliun), lebih tinggi dibandingkan tahun 2013
sebesar Rp.4.855.838.600,- (Rp.4,855 triliun).
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
25
Tabel 2.9. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha.
LAPANGAN USAHA ( JUTAAN RUPIAH )
2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan & Perikanan
673.340,48 695.502,32 718.464,32 755.402,52 796.324,69
B. Pertambangan & Penggalian
73.833,77 79.483,38 85.591,33 91.942,18 97.282,09
C. Industri Pengolahan 699.032,27 745.911,85 784.207,34 827.584,57 877.298,48
D. Pengadaan Listrik dan Gas
26.440,16 27.274,22 27.031,18 28.141,55 28.908,48
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah & Daur Ulang
7.367,62 7.782,10 8.017,23 8.274,79 8.558,18
F. Konstruksi 526.423,99 559.852,80 600.686,26 639.490,27 683.967,00
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi Mobil & Sepeda
773.119,45 833.170,77 892.070,53 954.212,82 1.004.170,38
H. Transportasi &Pergudangan
241.090,58 256.082,76 273.706,31 281.588,40 288.969,55
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
82.516,21 87.886,91 94.673,34 100.794,44 107.795,13
J. Informasi dan Komunikasi
39.906,53 42.751,15 45.560,51 48.345,10 51.250,52
K. Jasa Keuangan & Asuransi
71.997,63 79.430,88 86.695,47 88.958,39 91.554,33
L. Real Estate 126.346,26 132.627,25 139.200,67 145.754,69 152.530,88
M. Jasa Perusahaan 13.041,81 13.666,60 14.116,68 14.587,52 15.008,80
N. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial
212.970,07 229.235,54 244.650,33 261.139,25 278.461,29
O. Jasa Pendidikan 56.620,68 61.403,33 65.252,56 68.643,08 72.284,84
P. Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
27.578,16 29.454,32 31.633,03 33.972,90 36.460,29
Q. Jasa Lainnya 35.276,95 38.037,71 40.873,06 43.752,22 46.678,95
Total 3.689.902,62 3.919.553,89 4.152.394,15 4.392.584,69 4.637.503,88
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai Catatan : *) Angka perbaikan **) Angka sementara
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
26
Gambar 2.13. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha.
673.340,5
73.833,8
699.032,3
26.440,2
7.367,6
526.424,0
773.119,5
241.090,6
82.516,2
39.906,5
71.997,6
126.346,3
13.041,8
212.970,1
56.620,7
27.578,2
35.277,0
695.502,0
79.483,4
745.911,8
27.274,2
7.782,1
559.852,8
833.170,8
256.082,8
87.886,9
42.751,2
79.430,9
132.627,2
13.666,6
229.235,5
61.403,3
29.454,3
38.037,7
718.464,3
85.591,3
784.207,3
27.031,2
8.017,2
600.686,3
892.070,5
273.706,3
94.673,3
45.560,5
86.695,5
139.200,7
14.116,7
244.650,3
65.252,6
31.633,0
40.873,0
755.402,5
91.942,2
827.584,6
28.141,5
8.274,8
639.490,3
954.212,8
281.588,4
100.794,4
48.345,1
88.958,4
145.754,7
14.587,5
261.139,3
68.643,1
33.972,9
43.752,2
796.324,7
97.282,1
877.298,5
28.908,5
8.558,2
683.967,0
1.004.170,4
288.969,5
107.795,1
51.250,5
91.554,3
152.530,9
15.008,8
278.461,3
72.284,8
36.460,3
46.678,9
- 400.000,0 800.000,0 1.200.000,0
Pertanian, Kehutanan & Perikanan
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Pengadaan Listrik & Gas
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,Limbah & Daur Ulang
Konstruksi
Perdagangan Besar & Eceran, ReperasiMobil & Sepeda
Transportasi & Pergudangan
Penyediaan Akomodasi & Makan Minum
Informasi & Komunikasi
Jasa Keuangan & Asuransi
Real Estate
Jasa Perusahaan
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan& Jaminan Sosial
Jasa Pendidikan
Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya
2015
2014
2013
2012
2011
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai
Total PDRB Kota Tanjungbalai atas dasar harga berlaku (ADHB) dari tahun ke tahun cukup
berfluktuasi seperti diuraikan pada tabel berikut :
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
27
.
LAPANGAN USAHA
( JUTAAN RUPIAH )
2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan & Perikanan
701.415,79 754.105,97 841.349,50 928.647,32 1.029.878,61
B. Pertambangan & Penggalian
77.003,73 87.070,13 98.069,04 107.984,92 123.473,62
C. Industri Pengolahan 733.828,11 806.989,03 890.863,68 991.121,37 1.103.564,60
D. Pengadaan Listrik dan Gas
34.114,88 39.851,41 39.876,84 39.992,83 42.070,41
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah & Daur Ulang
7.649,80 8.359,72 8.910,30 9.536,86 10.246,88
F. Konstruksi 558.020,69 645.511,58 731.650,15 817.470,64 929.370,14
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi Mobil & Sepeda
824.328,51 908.173,07 1.020.769,25 1.173.584,42 1.296.098,96
H. Transportasi &Pergudangan
254.407,19 282.048,58 324.318,71 350.011,47 378.636,79
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
85.972,00 95.561,04 109.262,34 124.099,71 137.447,68
J. Informasi dan Komunikasi
40.699,99 44.449,44 46.737,47 48.920,45 52.442,83
K. Jasa Keuangan & Asuransi
75.479,76 87.992,27 101.007,61 108.969,86 117.306,84
L. Real Estate 133.001,20 146.553,55 167.593,80 185.591,72 200,871,54
M. Jasa Perusahaan 13.562,65 14.795,69 15.854,49 17.040,36 18.201,16
N. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial
231.909,92 264.263,40 301.384,63 343.964,27 388.021,64
O. Jasa Pendidikan 62.234,70 66.250,63 72.441,09 80.397,35 86.970,21
P. Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
28.947,35 32.317,37 35.777,99 41.129,35 47.775,12
Q. Jasa Lainnya 37.901,04 42.083,28 49.972,70 57.621,84 64.941,19
Total 3.900.477,31 4.326.376,16 4.855.838,59 5.426.084,74 6.027.318,22
Sumber : BPS Kota Tanjungbalai Catatan : *) Angka perbaikan **) Angka sementara
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
28
Gambar 2.14. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha.
701.416,0
77.003,7
733.828,1
34.114,9
7.649,8
558.020,7
824.328,5
254.407,2
85.972,0
40.700,0
75.479,8
133.001,2
13.562,6
231.909,9
62.234,7
28.947,3
37.901,0
754.106,0
87.070,1
806.989,0
39.851,4
8.359,7
645.511,6
908.173,1
282.048,6
95.561,0
44.449,4
87.992,3
146.553,5
14.795,7
264.263,4
66.250,6
32.317,4
42.083,3
841.349,5
98.069,1
890.863,7
39.876,8
8.910,3
731.650,1
1.020.769,2
324.318,7
109.262,3
46.737,5
101.007,6
167.593,8
15.854,5
301.384,6
72.441,1
35.777,0
49.972,7
982.647,3
107.984,9
991.121,9
39.992,8
9.536,9
817.470,6
1.173.584,4
350.011,5
124.099,7
48.920,4
108.969,9
185.591,7
17.040,4
343.964,3
80.397,4
41.129,3
57.621,8
1.029.878,6
123.473,6
1.103.564,6
42.070,4
10.246,9
929.370,1
1.296.099,0
378.636,8
137.447,7
52.442,8
117.306,8
200.871,5
18.201,2
388.021,6
86.970,2
47.775,1
64.941,2
- 400.000,0 800.000,0 1.200.000,0
Pertanian, Kehutanan & Perikanan
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Pengadaan Listrik & Gas
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah &Daur Ulang
Konstruksi
Perdagangan Besar & Eceran, Reperasi Mobil &Sepeda
Transportasi & Pergudangan
Penyediaan Akomodasi & Makan Minum
Informasi & Komunikasi
Jasa Keuangan & Asuransi
Real Estate
Jasa Perusahaan
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan &Jaminan Sosial
Jasa Pendidikan
Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya
2015
2014
2013
2012
2011
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai Nilai PDRB Kota Tanjungbalai dari tahun 2011- 2015, terutama ditopang oleh lapangan usaha
Perdagangan Besar dan Eceran, Reperasi Mobil dan Sepeda Motor, disusul oleh lapangan usaha
Industri Pengolahan dan lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan yaitu sebesar 56,90
persen pada tahun 2015, sedikit dibawah persentase pada tahun 2014 yaitu sebesar 58,01 persen.
2.1.2.1.2 Struktur Ekonomi
Pada tahun 2015 struktur ekonomi Kota Tanjungbalai terutama didominasi oleh lapangan usaha
Perdagangan Besar dan Eceran, Reperasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 21,50 persen, disusul oleh
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
29
lapangan usaha Industri Pengolahan sebesar 18,31 persen, lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan sebesar 17,09 persen, lapangan usaha Konstruksi sebesar 15,42 persen, lapangan usaha
Transportasi dan Pergudangan sebesar 6,28 persen dan lapangan usaha lainnya. Struktur ekonomi
Kota Tanjungbalai menunjukkan terjadinya pergeseran lapangan usaha sebahagian masyarakat dari
lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan dan lapangan usaha Industri Pengolahan ke
lapangan usaha lainnya terutama Perdagangan Besar dan Eceran, Reperasi Mobil dan Sepeda Motor,
lapangan usaha Konstruksi, lapangan usaha Jasa Keuangan dan Asuransi serta Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib sebagaimana yang terlihat pada tabel berikut.
Tabel 2.11. Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Tahun 2011-2015 Menurut Lapangan Usaha (%).
LAPANGAN USAHA
MENURUT LAPANGAN USAHA ( JUTAAN RUPIAH )
2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan & Perikanan/agriculture, forestry & Fishing
17,98 17,43 17,33 18,11 17,09
B. Pertambangan & Penggalian 1,97 2,01 2,02 1,99 2,05
C. Industri Pengolahan 18,81 18,65 18,35 18,27 18,31
D. Pengadaan Listrik dan Gas 0,87 0,92 0,82 0,74 0,70
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah & Daur Ulang
0,20 0,19 0,18 0,18 0,17
F. Konstruksi 14,31 14,92 15,07 15,07 15,42
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi Mobil & Sepeda
21,13 20,99 21,02 21,63 21,50
H. Transportasi &Pergudangan 6,52 6,52 17,33 6,45 6,28
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
2,20 2,21 2,02 2,29 2,28
J. Informasi dan Komunikasi 1,04 1,03 18,35 0,90 0,87
K. Jasa Keuangan & Asuransi 1,94 2,03 0,82 2,01 1,95
L. Real Estate 3,41 3,39 0,18 3,42 3,33
M,N. Jasa Perusahaan 0,35 0,34 15,07 0,31 0,30
O. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial
5,95 6,11 21,02 6,34 6,44
P. Jasa Pendidikan 1,60 1,53 1,49 1,48 1,44
Q. Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
0,74 0,75 0,74 0,76 0,79
R,S,T,U. Jasa Lainnya 0,97 0,97 1,03 1,06 1,08
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : BPS Kota Tanjungbalai Catatan : *) Angka perbaikan **) Angka sementara
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
30
Gambar 2.15. Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai atas dasar harga berlaku 2010 Tahun 2011-2015 menurut lapangan usaha (dalam %).
17,98
1,97
18,81
0,87
0,2
14,31
21,13
6,52
2,2
1,04
1,94
3,41
0,35
5,95
1,6
0,74
0,97
17,43
2,01
18,65
0,92
0,19
14,92
20,99
6,52
2,21
1,03
2,03
3,39
0,34
6,11
1,53
0,75
0,97
17,33
2,02
18,35
0,82
0,18
15,07
21,02
17,33
2,02
18,35
0,82
0,18
15,07
21,02
1,49
0,74
1,03
18,11
1,99
18,27
0,74
0,18
15,07
21,63
6,45
2,29
0,9
2,01
3,42
0,31
6,34
1,48
0,76
1,06
17,09
2,05
18,31
0,7
0,17
15,42
21,5
6,28
2,28
0,87
1,95
3,33
0,3
6,44
1,44
0,79
1,08
0 5 10 15 20 25
Pertanian, Kehutanan & Perikanan
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Pengadaan Listrik & Gas
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,Limbah & Daur Ulang
Konstruksi
Perdagangan Besar & Eceran, ReperasiMobil & Sepeda
Transportasi & Pergudangan
Penyediaan Akomodasi & Makan Minum
Informasi & Komunikasi
Jasa Keuangan & Asuransi
Real Estate
Jasa Perusahaan
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan &Jaminan Sosial
Jasa Pendidikan
Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya
2015
2014
2013
2012
2011
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai 2.1.2.1.2 Laju Inflasi
Sesuai dengan laporan Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Tanjungbalai, pendataan terhadap inflasi
tidak dilakukan di Kota Tanjungbalai. Ukuran inflasi Kota Tanjungbalai mengacu pada perkembangan
inflasi Kota Pematangsiantar. Sehingga gambaran inflasi Kota Pematangsiantar dianggap dapat
mewakili inflasi di Kota Tanjungbalai.
Selama lima tahun terakhir, perkembangan inflasi Kota Pematangsiantar mengalami perubahan yang
dinamis. Pada periode 2013, inflasi Kota Pematangsiantar mencapai nilai tertinggi sebesar 12,02
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
31
persen. Angka inflasi tersebut bahkan lebih tinggi dari inflasi Provinsi Sumatera Utara dan inflasi
nasional. Namun pada 2015, nilai inflasi mengalami penurunan menjadi sebesar 3,36 persen.
Gambar 2.16. Perkembangan Inflasi Beberapa Daerah Di Sumatera Utara Dan Nasional, 2011-2015
Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara, 2016
2.1.2.1.3 PDRB Per kapita
Perkembangan perekonomian Kota Tanjungbalai yang diikuti dengan pertambahan jumlah
penduduk akan berdampak pada PDRB perkapita. Tingkat kesejahteraan suatu daerah dapat tercermin
dari besarnya PDRB perkapita, meskipun angka tersebut tidak menggambarkan pendapatan penduduk
secara nyata dan tidak mencerminkan pemerataan karena angka ini hanya merupakan rata-rata. PDRB
perkapita penduduk Kota Tanjungbalai berdasarkan harga berlaku tahun 2010 mengalami peningkatan
terus menerus sejak tahun 2011 hingga tahun 2015. PDRB per kapita Kota Tanjungbalai atas dasar
harga berlaku 2010, selama periode tahun 2011—2015 meningkat dari semula sebesar
Rp.24.730.563,- pada tahun 2011 menjadi Rp.36.089.000 pada tahun 2015 dengan pertumbuhan rata-
rata pada periode tahun 2011—2015 sebesar 9,95 persen. Sementara berdasarkan harga konstan
2010 terlihat PDRB perkapita Kota Tanjungbalai meningkat relatif stabil dimana tahun 2011 dari
sebesar Rp23.398.538,- menjadi Rp.27.767.000 pada tahun 2015 dengan pertumbuhan rata-rata pada
periode tahun 2011—2015 sebesar 4,33 persen sebagaimana disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2.12. PDRB Perkapita Kota Tanjungbalai ADHB dan ADHK 2010 Tahun 2011-2015.
Tahun Atas Dasar Harga
Berlaku (Rp.) %tase Kenaikan
Atas Dasar Harga Konstan (Rp.)
%tase Kenaikan
2011 24.730.563 10,13 23.398.538 4,20
2012 27.045.424 9,36 24.497.212 4,70
2013 29.845.464 10,35 25.560.430 4,34
2014*)
2015**) 32.872.125 36.089.000
10,14 9,79
26.673.437 27.767.000
4,35 4,09
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai Catatan : *) Angka perbaikan **) Angka sementara
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
32
Gambar 2.17. Perkembangan PDRB Per Kapita Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai 2016, (diolah) *) Angka Sementara 2.1.2.1.4 Tingkat Kemiskinan
Kemiskinan menjadi salah satu permasalahan utama yang dihadapi Kota Tanjungbalai. Jumlah
penduduk miskin di Kota Tanjungbalai mengalami tren penurunan selama Tahun 2011-2014. Pada
periode 2015, jumlah penduduk miskin di Kota Tanjungbalai meningkat menjadi sebanyak 25.090 jiwa
dengan persentase 15,08 persen dibanding jumlah seluruh penduduk atau meningkat sebesar 7,56
persen. Berdasarkan hal tersebut, tugas pemerintah kota dalam menanggulangi kemiskinan semakin
berat. Untuk itu kemiskinan perlu dijadikan sebagai isu strategis yang membutuhkan arah kebijakan
yang tepat.
Gambar 2.18.
Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS KotaTanjungbalai, 2016
Menurut BPS, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) adalah ukuran kesenjangan pengeluaran masing-
masing penduduk miskin terhadap batas kemiskinan. Pada Tahun 2012-2014 terjadi peningkatan pada
indeks kedalaman kemiskinan, hal tersebut menunjukkan kehidupan ekonomi penduduk miskin di Kota
Tanjungbalai semakin terpuruk.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
33
Indeks Keparahan Kemiskinan memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran diantara
penduduk miskin. Berdasarkan kondisi Tahun 2014, indeks keparahan kemiskinan mengalami
penurunan, hal ini mengindikasikan berkurangnya ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin.
Tabel 2.13. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di Kota
Tanjungbalai, 2010─2014
Tahun
2010 2011 2012 2013 2014
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) 2,65 2,21 1,85 2,63 2,62
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) 0,72 0,48 0,39 0,64 0,63
Sumber: BPS KotaTanjungbalai, 2016
2.1.2.1.5 Gini Rasio
Gini rasio adalah angka yang digunakan untuk menunjukkan tingkat ketimpangan distribusi
pendapatan. Besar gini rasio dimulai dari 0 sampai dengan 1. Jika gini rasio sama dengan 0, berarti
distribusi pendapatan sudah merata dengan sempurna (dengan kata lain tidak terjadi ketimpangan
distribusi pendapatan). Sebaliknya, jika gini rasio sama dengan 1, berarti distribusi pendapatan tidak
merata secara sempurna. Untuk lebih jelasnya, standar penilaian gini rasio dapat ditentukan dengan
menggunakan kriteria (Heri Susanti dkk, Indikator-Indikator Makro Ekonomi, LPEM-FEUI, 1995)
sebagai berikut:
- GR < 4 : ketimpangan rendah
- 0,4 < GR < 0,5 : ketimpangan sedang
- GR > 0,5 : ketimpangan tinggi
Perkembangan gini rasio Kota Tanjungbalai selama Tahun 2011-2015 mengalami fluktuasi. Pada
Tahun 2014 mengalami penurunan dari tahun sebelumnya, tetapi kembali meningkat tajam pada Tahun
2015 dari 0,2900 menjadi 0,3647. Berdasarkan penilaian kriteria gini rasio dapat disimpulkan bahwa
Kota Tanjungbalai memiliki tingkat ketimpangan pendapatan yang rendah.
Gambar 2.19. Perkembangan Gini rasio Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
34
2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
2.1.2.2.1. Pendidikan
Pendidikan menjadi salah satu isu strategis dalam fokus peningkatan kesejahteraan masyarakat Kota
Tanjungbalai. Berikut ini diuraikan mengenai gambaran umum tentang pendidikan di Kota Tanjungbalai
dalam kurun waktu lima tahun.
1. Angka Melek Huruf
Angka Melek Huruf merupakan proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas yang mempunyai kemampuan
membaca dan menulis huruf latin dan huruf lainnya, tanpa harus mengerti apa yang di baca/ditulisnya.
Angka melek huruf untuk Kota Tanjungbalai selama lima tahun menunjukkan peningkatan, bahkan jenis
kelamin laki-laki sudah mencapai 100 persen.
Tabel 2.14. Tingkat Melek Huruf 10 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin, 2011─2015
Tahun 2011 2012 2013 2014 2015
Laki-laki 99,28 99,60 99,82 98,96 100
Perempuan 96,84 98,76 97,60 97,69 99,50
Laki-laki + Perempuan
98,05 99,18 98,71 99,32 99,75
Sumber: Susenas,2011-2016
2. Angka rata-rata lama sekolah
Selama beberapa tahun terakhir, angka rata-rata lama sekolah Kota Tanjungbalai mengalami fluktuasi
meskipun tidak terlalu besar. Pada 2011, angka rata-rata lama sekolah sebesar 8,66 tahun. Pada
periode 2015, angka rata-rata lama sekolah meningkat sebesar 0,41 menjadi 9,07 tahun. Artinya bahwa
penduduk Kota Tanjungbalai rata-rata telah berpendidikan SLTP.
Gambar 2.20. Angka Rata-rata Lama Sekolah Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
3. Angka Partisipasi Kasar
APK merupakan proporsi anak sekolah pada suatu jenjang tertentu terhadap penduduk pada kelompok
usia tertentu. Berikut ini diuraikan perkembangan APK Kota Tanjungbalai selama tahun 2011-2015.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
35
Tabel 2.15. Perkembangan APK Kota Tanjungbalai (%), 2011─2015
No Jenjang
Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015
1. PAUD 8,04 8,84 12,75 8,48 7,44
2. SD/MI 98,81 104,59 105,05 106,75 108,15
3. SMP/MTs 88,50 85,47 81,43 81,21 85,73
4. SMA/MA 89,57 93,53 70,06 79,17 83,31
5. PT N/A N/A N/A N/A 20,24
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016 4. Angka Partisipasi Murni
Keikutsertaan penduduk Kota Tanjungbalai dalam program pendidikan sesuai dengan usia sekolah
menunjukan perkembangan yang menggembirakan. Menurut data BPS Kota Tanjungbalai, pada tahun
2015 Angka Partisipasi Murni (APM) pada jenjang pendidikan dasar (SD/MI) dan jenjang pendidikan
menengah (SMA/MA) relatif tinggi. Seperti terlihat pada tabel 2.16, APM untuk jenjang SD/MI sebesar
95,27 persen dan APM untuk jenjang SMA/MA sebesar 71,09 persen. Sedangkan APM untuk jenjang
SMP/MTs sebesar 69,43 persen.
Tabel 2.16. Perkembangan APM Kota Tanjungbalai, 2011─2015
No Jenjang
Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015
1 SD/MI 89,46 92,86 94,05 95,05 95,27
2 SMP/MTs 65,85 65,18 65,33 67,30 69,43
3 SMA/MA 59,92 72,53 56,82 59,51 71,09
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
5. Angka Pendidikan Yang Ditamatkan
Persentase penduduk Kota Tanjungbalai yang memiliki ijazah/STTB menurut seluruh tingkat pendidikan
masih sangat rendah. Selama Tahun 2013-2015 belum menunjukkan peningkatan secara signifikan, hal
tersebut menandakan tingginya angka putus sekolah, bahkan pada tingkan pendidikan dasar.
Tabel 2.17. Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Ijazah/STTB Tertinggi
yang Dimiliki
TINGKAT TAHUN
2011 2012 2013 2014 2015
SD/MI N/A N/A 27,56 27,64 23,55
SMP/MTs N/A N/A 23,03 21,14 21,82
SMA/MA N/A N/A 25,29 26,43 25,18
Perguruan Tertinggi (D IV/S1) N/A N/A 3,96 3,16 4,92
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
6. Sarana dan Prasarana Sekolah
Sampai dengan periode 2015, jumlah sekolah sebagai prasarana pendidikan di Kota Tanjungbalai
sebanyak 158 sekolah. Angka tersebut terbagi sesuai dengan tingkat pendidikan dengan rincian Taman
Kanak-kanak (TK) 18 sekolah, Raudatul Atfal (RA) 3 sekolah, Sekolah Dasar (SD) 76 sekolah,
Madrasah Ibtidaiyah (MI) 25 sekolah, Sekolah Menengah Pertama (SMP) 19 sekolah, Madrasah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
36
Tsanawiyah (MTs) 12 sekolah, Sekolah Menengah Atas (SMA) 11 sekolah, Sekolah Menengah
Kejuruan (SMK) 8 sekolah, dan Madrasah Aliyah (MA) 7 sekolah.
Gambar 2.21.
Banyaknya Sekolah negeri dan swasta menurut jenisnya Kota Tanjungbalai, 2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
7. Harapan lama sekolah
Sesuai dengan publikasi terbaru BPS Kota Tanjungbalai, angka melek huruf (AMH) yang biasanya
digunakan sebagai salah satu komponen dalam menghitung Koefisien Pembangunan Manusia (IPM)
dianggap sudah tidak relevan. Sehingga indikator untuk menghitung dimensi pendidikan penduduk
salah satunya menggunakan angka harapan lama Sekolah (HLS). HLS merupakan lamanya sekolah
(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang,
dengan asumsi kemungkinan anak tersebut akan tetap bersekolah pada umur-umur berikutnya sama
dengan rasio penduduk yang bersekolah per jumlah penduduk untuk umur yang sama saat ini. Tujuan
penghitungan HLS adalah untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai
jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun) yang diharapkan dapat
dicapai oleh setiap anak.
Angka HLS Kota Tanjungbalai selama periode 2011-2013 menunjukan tren meningkat. Pada 2011,
angka HLS Kota Tanjungbalai hanya sebesar 12,75 tahun meningkat menjadi 13,76 tahun pada 2013.
Angka tersebut mengalami penurunan yang cukup signifikan pada tahun 2014 menjadi 12,25 tahun
tetapi meningkat kembali menjadi 12,40 tahun pada tahun 2015.
Gambar 2.22 .Perkembangan Angka Harapan Lama Sekolah Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: Koefisien Pembangunan Manusia Kota Tanjungbalai, 2012-2015
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
37
B. Aspek Kesehatan
Aspek kesehatan merupakan salah satu aspek penting dalam pembangunan kesejahteraan
masyarakat. Pemenuhan pelayanan dasar kesehatan kepada masyarakat harus dikedepankan seiring
pembangunan aspek lainnya.
Berikut ini diuraikan gambaran umum pembangunan kesehatan selama lima tahun terakhir.
1. Jumlah Kematian Bayi dan Balita
Jumlah kematian bayi pada tahun 2015 mengalami penurunan signifikan sebesar 114 orang menjadi 38
orang, sedangkan jumlah kematian balita mengalami peningkatan sebesar 31 orang menjadi 83 orang.
Hal ini menunjukkan bahwa cakupan pelayanan kesehatan balita menjadi fokus perhatian yang harus
lebih ditingkatkan ke depan.
Tabel 2.18. Jumlah Kematian Bayi dan Balita Kota Tanjungbalai, 2011─2015
No Tahun Jumlah Kematian Bayi Jumlah Kematian Balita
1 2011 114 31
2 2012 25 128
3 2013 35 14
4 2014 77 52
5 2015 38 83
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2. Jumlah Kematian Ibu
Angka jumlah kematian ibu yang tertinggi diperoleh pada tahun 2011 yaitu sebanyak 13 orang.
Selanjutnya jumlah kematian ibu pada tahun 2015 relatif sama dengan tahun sebelumnya yakni
sebanyak 4 orang. Hal ini menunjukkan bahwa cakupan pelayanan kesehatan bagi ibu hamil dan
menyusui semakin membaik.
Gambar 2.23. Jumlah Kematian Ibu Kota Tanjungbalai, 2011─2015
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Tanjungbalai, 2015
3. Persentase Penolong Kelahiran
Salah satu indikator yang bisa digunakan untuk melihat tingkat kelangsungan hidup bayi adalah
persentase penolong kelahiran. Di Kota Tanjungbalai, persentase penolong kelahiran mengalami
fluktuasi pada berbagai jenis penolong.
Dari kedua jenis penolong yang diklasifikasikan, tenaga kesehatan menjadi penolong kelahiran dengan
nilai persentase yang lebih tinggi dari penolong kelahiran lainnya. Pada tahun 2011, persentase
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
38
kelahiran yang dibantu oleh tenaga kesehatan sudah mencapai angka 100 persen tetapi angka tersebut
menurun menjadi 88,27 persen pada periode 2015.
Tabel 2.19. Persentase Penolong Kelahiran di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Penolong Kelahiran
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Tenaga Kesehatan 100 75,89 92,45 88,08 88,27
2 Non Tenaga Kesehatan 0 24,11 7,55 11,92 11,73
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
4. Angka Harapan Hidup
Perkembangan angka harapan hidup penduduk Kota Tanjungbalai mengalami berfluktiasi setiap
tahunnya. Pada tahun 2013-2014 angka harapan hidup mengalami penurunan signifikan dari 64,42
tahun menjadi 61,40 tahun. Pada periode 2015 angka harapan hidup Kota Tanjungbalai sedikit
meningkat menjadi 61,90 tahun. Dibandingkan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Sumatera Utara, Kota
Tanjungbalai peringkat kedua terendah menurut Angka Harapan Hidup. Hal ini tentunya menjadi
evaluasi bagi pemerintah daerah untuk melakukan peningkatan dalam pemeliharaan kesehatan
rakyatnya dengan penyediaan fasilitas kesehatan yang memadai, menjaga kecukupan gizi dan
kesehatan lingkungan.
Gambar 2.24. Perkembangan Angka Usia Harapan Hidup Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
5. Bayi Gizi Buruk
Selama beberapa tahun terakhir, angka kelahiran bayi di Kota Tanjungbalai mengalami kenaikan.
Sampai dengan 2015, jumlah bayi yang lahir di Kota Tanjungbalai tercatat sebanyak 3.459 jiwa. Dari
jumlah tersebut, sebanyak 22 bayi mengalami berat badan yang rendah saat dilahirkan.
Di sisi lain, bayi dengan gizi buruk di Kota Tanjungbalai mengalami fluktuasi setiap tahunnya. Menurut
Ikatan Dokter Anak Indonesia, ada 3 (tiga) faktor penyebabnya, yaitu: kemiskinan, kurangnya
pengetahuan orang tua tentang pemberian gizi yang baik serta faktor penyakit bawaan pada anak
seperti jantung, TBC, HIV,AIDS dan diare. Pada tahun 2011, terdapat 17 bayi gizi buruk. Setahun
berikutnya, jumlah bayi gizi buruk menurun menjadi 8 jiwa. Namun pada 2015 angka bayi gizi buruk
meningkat tajam menjadi 31 jiwa.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
39
Tabel 2.20. Jumlah Bayi Lahir, Bayi Berat Badan Lahir Rendah (BBLR), BBLR Dirujuk, dan Bergizi Buruk di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Kategori
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Bayi lahir 3.182 2.828 3.627 3.648 3.459
2 Jumlah BBLR 46 12 166 38 22
3 BBLR yang dirujuk 0 12 166 9 3
4 Gizi Buruk 17 8 37 26 31
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Selanjutnya beberapa indikator utama yang menunjukkan keberhasilan pembangunan kesehatan di
Kota Tanjungbalai selama Tahun 2011-2015 diuraikan pada tabel berikut.
Tabel 2.21. Perkembangan Indikator Kesehatan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian Kinerja Outcome
2011 2012 2013 2014 2015
1 Cakupan kelurahan Siaga Aktif % 13 13 18 18 18
2 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan
% 21 13 43 37 39
3 Persentase Balita ditimbang berat badannya (D/S)
% 39,44 38,23 70,18 70 80,07
4 Pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan
% 43 137 0 0 3
5 Persentase Bayi 0-6 bulan mendapat ASI Eksklusif
% 65,07 35,27 8,56 8,6 11,5
6 Persentase Bayi mendapat kapsul vitamin A
% 0 80,48 34,82 80,14 73,18
7 Cakupan rumah sehat % 70 64,2 27,84 38,2 45,99
8 Persentase Hotel yang memenuhi syarat kesehatan
% 100 n.a 100 100 100
9 Persentase Restoran yang memenuhi syarat kesehatan
% 79,63 58,33 n.a n.a 74,8
10 Persentase rumah tangga berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS),(%)
% 56,45 12,18 32,45 n.a 27
11 Cakupan Desa/ kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
% 100 100 100 100 100
12 Tingkat kematian karena tuberkulosis (per 100,000 penduduk)
/100,000 Pddk
2,06 2,54 2,5 1,21 4,79
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Tanjungbalai, 2016
C. Pertanahan
Secara umum, kepemilikan tanah di Kota Tanjungbalai berstatus hak milik. Tanah dengan status hak
milik terbanyak berada di Kecamatan Datuk Bandar dengan jumlah 180, sedangkan kepemilikan tanah
dengan status hak milik terkecil berada di Kecamatan Tanjungbalai Utara dengan jumlah 28.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
40
Tabel 2.22. Status Kepemilikan Tanah Menurut Jenis Hak dan Kecamatan Kota Tanjungbalai, 2015
Kecamatan Hak Milik
Hak Guna Bangunan
Hak Pakai
Hak Pengelolaan
Hak Guna Usaha
Datuk Bandar 24 0 0 0 0
Datuk Bandar Timur 7 0 0 0 0
Tanjungbalai Selatan 18 0 0 0 0
Tanjungbalai Utara 8 0 0 0 0
Sei Tualang Raso 2 0 4 0 0
Teluk Nibung 10 1 0 0 0
Tanjungbalai 69 1 4 0 0
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
D. Ketenagakerjaan
1. Kesempatan Kerja (Rasio Penduduk yang Bekerja)
Kesempatan kerja merupakan perbandingan jumlah penduduk yang bekerja terhadap jumlah angkatan
kerja. Pada tahun 2011 dan 2015 rasio kesempatan kerja Kota Tanjungbalai berada pada angka yang
tidak jauh berbeda yaitu 0,891 dan 0,899. Dengan kata lain, pada tahun 2011 dan tahun 2015 jumlah
angkatan kerja yang telah mendapatkan pekerjaan sebanyak 89 persen, sedangkan sisanya sebesar
11 persen masih mencari pekerjaan atau menganggur.
Gambar 2.25. Rasio Kesempatan Kerja Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai 2016, (diolah)
2. Tenaga Kerja
Jumlah tenaga kerja di Kota Tanjungbalai dalam beberapa tahun terakhir mengalami peningkatan yang
relatif besar. Pada Tahun 2011, jumlah tenaga kerja di Kota Tanjungbalai hanya sebanyak 97.954
orang. Angka tersebut mengalami pertumbuhan sebesar 2,5 persen pada 2015 sehingga jumlah tenaga
kerja di Kota Tanjungbalai menjadi 110.888 orang. Menariknya, Penambahan jumlah tenaga kerja di
Kota Tanjungbalai pada periode 2015 didapatkan dari pertumbuhan jumlah penduduk bukan berasal
dari angkatan kerja sebesar 25 persen dibanding pada 2011.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
41
Tabel 2.23. Penduduk 15 Tahun ke Atas menurut Jenis Kegiatan Utama Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Jenis Kegiatan
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
A Angkatan Kerja 66.772 65.055 62.261 68.469 71.893
1. Bekerja 59.509 55.457 56.671 62.958 64.659
2. Mencari Pekerjaan 7.263 9.598 5.590 5.511 7.234
B Bukan Angkatan Kerja 31.182 32.472 41.712 40.619 38.995
Tanaga Kerja (A+B) 97.954 97.527 103.973 109.088 110.888
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Jumlah angkatan kerja menurut jenis pendidikan yang ditamatkan pada Tahun 2015 masih didominasi
tingkat pendidikan sekolah dasar (SD) yakni mencapai angka 23.210 orang. Hal ini menandakan masih
rendahnya kualitas/mutu yang dimiliki tenaga kerja di Kota Tanjungbalai.
Tabel 2.24. Penduduk 15 Tahun ke Atas Termasuk Angkatan Kerja Menurut Jenis Pendidikan
yang Ditamatkan Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Tahun
Angkatan Kerja
SD SLTP SLTA PT Total
2011 25.347 14.788 26.637 N/A 66.772
2012 23.878 15.230 25.947 N/A 65.055
2013 22.216 14.173 25.872 N/A 62.261
2014 24.710 14.471 29.288 N/A 68.469
2015 23.210 13.200 22.046 13.437 71.893
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.2.2.2. Fokus Seni Budaya Dan Olahraga
A. Seni Budaya
Kota Tanjungbalai merupakan sebuah kota yang sudah berusia lama dan memiliki kekayaan alam dan
kekayaan budaya yang cukup besar dengan potensi budaya dan nilai-nilai tradisi yang telah
mengakar. Kebijakan pembangunan seni dan kebudayaan selama ini diarahkan dalam rangka
memperkuat, mengembangkan dan melestarikan potensi budaya lokal dalam rangka membentuk
karakteristik masyarakat daerah, mencegah masuknya budaya lain yang negatif atau tidak sesuai
dengan budaya lokal.
Beberapa kebijakan pengembangan nilai seni dan budaya yang selama ini telah dilaksanakan di Kota
Tanjungbalai antara lain pembangunan gedung sejarah yang bertujuan untuk penyediaan informasi
tentang sejarah dan kebudayaan Kota Tanjungbalai dan sebuah balai di tepi sungai Asahan yang diberi
nama Balai di Ujung Tanjung. Wisata budaya juga dilakukan dengan mengadakan ‖Pesta Kerang‖
setiap tahun yang sekaligus untuk memperingati hari jadi Kota Tanjungbalai yang diisi dengan berbagai
kegiatan seperti pagelaran dan festival budaya, pemilihan parano dan daro, wisata kuliner dan
memperkenalkan makanan dan kerajinan khas Kota Tanjungbalai. Berikut ini merupakan tabel yang
dapat menunjukkan potensi budaya Kota Tanjungbalai.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
42
Tabel 2.25. Rekapitulasi Potensi Seni Budaya di Kota Tanjungbalai, 2015
No Gedung Seni dan Budaya Jumlah
1 Jumlah Grup Kesenian 33
2 Gedung Pertunjukan 2
3 Gedung Bersejarah 2
4 Bangunan Lama 5
Sumber: Dispora Budpar Kota Tanjungbalai, 2016
Tabel 2.26. Jenis Sanggar Seni di Kota Tanjungbalai, 2015
No Gedung Seni dan Budaya
1 Teater
2 Pencat Silat
3 Gondang Sembilan
4 Tari Melayu
Sumber: Dispora Budpar Kota Tanjungbalai, 2016
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa potensi seni budaya di Kota Tanjungbalai masih
sangat minim, hal tersebut dapat dilihat dari jumlah sarana dan prasarana seni budaya yang ada,
maupun apresiasi penduduk Kota Tanjungbalai terhadap seni budaya tersebut.
B. Olahraga
Kebijakan pembangunan pada urusan pemuda dan olahraga diarahkan pada upaya mewujudkan
peningkatan sarana dan prasarana olahraga di lingkungan masyarakat, melakukan pembinaan atlet-
atlet prestasi di tingkat daerah, pembinaan organisasi kepemudaan serta peningkatan keimanan dan
ketaqwaan kepemudaan dan fasilitasi aksi bhakti sosial kepemudaan melalui pelaksanaan jambore
pemuda antar daerah, dengan harapan terwujudnya pemuda yang sehat, agamis dan berbudaya.
Dalam mendukung kegiatan pemuda dan olahraga di Kota Tanjungbalai saat ini telah tersedia Jumlah
sarana dan prasarana olah raga yang cukup memadai. Terdapat 1 buah gedung olahraga yang
merupakan gedung olahraga serba guna atau multi fungsi dan 1 buah stadion. Kemudian,
penyelenggaraan kegiatan olahraga dan kepemudaan selain difasilitasi oleh Pemerintah Kota juga
bekerjasama dengan KONI dan organisasi pemuda lainnya. Berdasarkan data tahun 2016, terdapat 33
cabang olahraga dengan 70 atlet, selain itu terdapat 16 pelatih olahraga yang berada di Kota
Tanjungbalai. Jumlah organisasi kepemudaan yang ada menyebar di beberapa kecamatan diantaranya
merupakan organisasi pemuda yang sudah cukup terkenal di masyarakat seperti: AMPI, KNPI, Karang
Taruna, OKP dan Kelompok Pemuda Produktif yang telah terdaftar dan dibina oleh Pemerintah Kota.
Pada tahun 2011 jumlah organisasi pemuda yang terdaftar sebanyak 85 buah dengan jumlah organiasi
pemuda yang aktif lebih kurang sebanyak 44 buah dan organisasi karang taruna sebanyak 7 buah.
Tabel 2.27. Prasarana Olahraga Kota Tanjungbalai, 2015
No Bangunan Jumlah
1 Gelanggang/Balai Remaja 3
2 Lapangan Olahraga 15
Sumber: Dispora Budpar Kota Tanjungbalai, 2016
Penyelenggaraan kegiatan olah raga, yang dilaksanakan/diprogramkan oleh Pemerintah Daerah
meliputi: Pekan Olahraga Daerah (PORDA), Pekan Olahraga Pelajar Daerah (POPDA), kompetisi,
festival, Kejurda, Kejurnas dan turnamen turnamen lainnya dan kegiatan-kegiatan olahraga yang
dilaksanakan oleh masyarakat/swasta/sponsor/pihak ketiga. Kegiatan olah raga yang rutin dilaksanakan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
43
oleh Pemerintah Kota Tanjungbalai adalah PORDA dan POPDA dan beberapa kegiatan atau even-
even dalam rangka menyambut hari-hari besar seperti hari kemerdekaan, maupun event-event oleh
masyarakat/swasta/ sponsor/pihak ketiga.
2.1.3. ASPEK PELAYANAN UMUM
2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib
Aspek pelayanan umum fokus pada layanan bidang wajib terdiri dari urusan: pendidikan, kesehatan,
pekerjaan umum, perumahan, penataan ruang, perencanaan pembangunan, perhubungan, lingkungan
hidup, pertanahan, kependudukan dan pencatatan sipil, pemberdayaan perempuan & perlindungan
anak, sosial, ketenagakerjaan, koperasi dan usaha kecil menengah, penanaman modal, kebudayaan,
kepemudaan dan olah raga, kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, otonomi daerah, pemerintahan
umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daereh, kepegawaian, ketahanan pangan,
pemberdayaan masyarakat dan desa, statistik, kearsipan, komunikasi dan informatika serta
perpustakaan.
Berikut ini adalah tabel yang menunjukkan capaian indikator yang mencakup fokus layanan bidang
wajib.
Tabel 2.28. Aspek, Fokus dan Indikator Kinerja Layanan Urusan Wajib Pemerintahan Daerah
Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Bidang Urusan /Indikator 2011 2012 2013 2014 2015
I PENDIDIKAN
1 Rasio ketersediaan sekolah terhadap murid PAUD 1:35 1:36 1:36 1:33 1:35
2 Rasio ketersediaan sekolah terhadap murid SD/MI 1:241 1:231 1:238 1:242 1:208
3 Rasio ketersediaan sekolah terhadap murid SMP/MTs
1:356 1:235 1:372 1:379 1:348
4 Rasio ketersediaan sekolah terhadap murid SMA/MA
1:360 1:320 1:385 1:388 1:376
5 Rasio guru terhadap murid PAUD 1:11 1:11 1:11 1:9 1:10
6 Rasio guru terhadap murid SD/MI 1:21 1:16 1:21 1:21 1:18
7 Rasio guru terhadap murid SMP/MTs 1:13 1:8 1:14 1:14 1:15
8 Rasio guru terhadap murid SMA/MA/MK 1:14 1:12 1:15 1:15 1:15
9 Penduduk yang berusia >15 tahun melek huruf tidak buta aksara
98,05 99,18 98,71 99,32 99,75
10 Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik
100% 100% 100% 100% 100%
11 Sekolah pendidikan SMP/MTS dan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik
100% 100% 100% 100% 100%
12 Angka kelulusan (AL) SD/MI 100% 100% 99,97% N/A 100%
13 Angka kelulusan (AL) SMP/MTs 99,27% 100% 99,26% N/A 100%
14 Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA 99,46% 100% 99,82% N/A 99,74%
15 Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV
63,63% 66,70% 78,27% 79,79% 81,60%
II KESEHATAN
1 Jumlah posyandu 119 119 119 119 117
2 Rasio puskesmas per satuan 0,051 0,05 0,049 0,049 0,048
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
44
penduduk
3 Rasio rumah sakit per satuan penduduk
0,0127 0,0125 0,0123 0,0121 0,0120
4 Rasio dokter per satuan penduduk 0,399 0,375 0,351 0,395 0,299
5 Rasio tenaga medis per satuan penduduk
0,020 0,019 0,017 0,019 0,014
6 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani
94% 91,81% 99,40% 91% 84,83%
7
Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
100% 75,89% 92,05% 88,08% 88,27%
8 Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
100% 100% 100% 100% 100%
9 Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan
100% 100% 100% 100% 100%
10
Cakupan penemuan dan penananganan penderita penyakit TBC BTA
25,97% 76,83% 77,14% 92,65% 91,79%
11 Cakupan penemuan dan penanganan penderita DBD
100% 100% 100% 100% 100%
12 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
26,03 26,32 N/A 27,01 22,17
13 Cakupan kunjungan bayi 81,43% N/A 82,41% 71,74% 91,09%
14 Cakupan puskesmas 133,33% 133,33% 133,33% 133,33% 133,33%
15 Cakupan pembantu puskesmas 216,67% 216,67% 216,67% 216,67% 216,67%
III PEKERJAAN UMUM
1 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik
61,61 64,1 64,26 66,44 69,49
2 Rasio jaringan irigasi N/A N/A 14,43 14,42 14,42
8 Panjang jalan dilalui roda 4 N/A N/A N/A N/A 346,12
9 Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 KM/jam)
N/A N/A N/A N/A 264 km
10 Drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat
N/A N/A N/A 50% 60%
11 Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik
N/A N/A N/A N/A 166 ha
12 Lingkungan permukiman 28,62% N/A N/A N/A N/A
IV PERUMAHAN
1 Rumah tangga pengguna air bersih 67,67% 50,82% 60,91% 51,58% 50,31%
2 Rumah tangga pengguna listrik 98,54% 96,73% 99,66% 98,22% 98,46%
3 Rumah tangga bersanitasi layak 78,18% 77,03% 77,81% 79,03% 83,06%
4 Lingkungan permukiman kumuh N/A N/A N/A N/A 428,01 ha
5 Rumah layak huni N/A N/A N/A N/A 87,21%
V PENATAAN RUANG
1 Luas ruang terbuka hijau N/A N/A N/A N/A 63,857 ha
2 Ruang publik yang berubah peruntukannya
0 0 0 0 0
VI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
1 Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan
ADA ADA ADA ADA ADA
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
45
PERDA
2 Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA
ADA ADA ADA ADA ADA
3 Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA
ADA ADA ADA ADA ADA
4 Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD
90% 90% 90% 90% 90%
VII PERHUBUNGAN
1 Jumlah arus penumpang angkutan umum
120.450 130.086 139.722 144.540 163.812
2 Rasio ijin Trayek 100% 100% 100% 100% 100%
3 Jumlah ijin trayek 7 trayek 7 trayek 7 trayek 7 trayek 7 trayek
4 Jumlah uji KIR angkutan umum 890 unit 823 unit 812 unit 798 unit 790 unit
5 Jumlah pelabuhan laut 1 buah 1 buah 1 buah 1 buah 1 buah
7 Kepemilikan KIR angkutan umum 30% 36% 36% 33% 32%
8 Lama pengujian kelayakan angkutan umum
1 hari 1 hari 1 hari 1 hari 1 hari
9 Biaya pengujian kelayakan angkutan umum
40 rb/6 bln
40 rb/6 bln 40 rb/6 bln
40 rb/6 bln
40 rb/6 bln
10 Pemasangan rambu-rambu 60% 60% 62% 65,00% 70,00%
VIII Lingkungan Hidup
1 Persentase penanganan sampah 50% 53% 54% 58% 61%
2 Pencemaran status mutu air indeks-5,55
indeks-5,55 indeks -5,611
indeks -5,68
indeks -5,68
3 Pencemaran status mutu udara 1 1 1 1 1
4 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 52 53 53 52 52
5 Rasio petugas kebersihan terhadap jlh pduduk
N/A N/A N/A N/A 0,0009
6 Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor
4% 4% 4% 5% 5%
7 Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal
100% 100% 100% 100% 100%
8 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk
1,5 L 1,5 L 1,7 L 1,8 L 2 L
9 Penegakan hukum lingkungan 100% 100% 100% 100% 100%
IX PERTANAHAN
1 Persentase luas lahan bersertifikasi 244.643
m² 65.170 m²
198.935
m²
413.850
m²
176.450
m²
2 Penyelesaian kasus tanah negara 25% N/A 50% N/A 0%
X KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
1 Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk
63,40% 63,91% 64,36% 83,86% 83,77%
2 Rasio bayi berakte kelahiran 31,54% 32,08% 35,54% 38,91% 43,37%
3 Rasio pasangan berakte nikah
4 Kepemilikan KK 33,08% 41,54% 50,67% 88,33% 89,01%
5 Ketersediaan database kependudukan skal propinsi
Ada Ada Ada Ada Ada
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
46
6 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK
Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah
XI PEMBERDAYAAN PEREMPUAN & PERLINDUNGAN ANAK
1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah
N/A N/A N/A N/A 0,46%
2 Partisipasi perempuan di lembaga swasta
N/A N/A N/A N/A 0,86%
3 Rasio KDRT 0,11% 0,16% 0,08% 0,12% 0,16%
4 Partisipasi angkatan kerja perempuan 3,08% 3,03% 3,03% 2,94% 1,32%
5 Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan
100% 100% 100% 100% 100%
6 Rata-rata jumlah per keluarga 4,2 4,15 4,14 4,14 3,02
7 Rasio akseptor KB 63,67 65,33 65,79 65,84 65,62
8 Cakupan peserta KB aktif 62,67% 65,33% 65,33% 65,84% 65,63%
9 Keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera
38,31% 38,46% 38,46% 41,15% 41,15%
XII SOSIAL
1 Sarana sosial seperti panti asuhan,panti jompo dan panti rehabilitasi
0 0 0 0 0
2 PMKS yang memperoleh bantuan sosial
6.337 org 6.359 org 8.333 org 48.296 org
48.296 org
XIII Ketenagakerjaan
1 Angka partisipasi angkatan kerja 66.772 65.055 62.261 68.469 71.893
2 Angka sengketa pengusaha pekerja per tahun
0 0 0 0 0
3 Tingkat partisipasi angkatan kerja 68,17% 66,70% 59,88% 62,76% 65%
4 Pencari kerja yang ditempatkan 14% 16,50% 23%
5 Tingkat pengangguran terbuka 10,88% 14,75% 8,98% 8,05% 10,06%
6 Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah
0 0 0 0 0
XIV Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
1 Persentase koperasi aktif 36,32% 43,44% 43,67% 43,67% 43,67%
2 Jumlah UKM non BPR/LKM UKM N/A N/A N/A 5626 5626
3 Jumlah BPR/LKM 0 0 0 0 0
4 Usaha mikro dan kecil N/A N/A N/A 5626 5626
XV PENANAMAN MODAL
1 Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA)
0 0 0 0 0
2 Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)
0 0 0 0 0
XVI KEBUDAYAAN
1 Penyelenggaraan festival seni dan budaya
5 keg 5 keg 6 keg 9 keg 9 keg
2 sarana dan penyelenggaraan seni dan budaya
3 buah 3 buah 3 buah 3 buah 3 buah
3 Benda,situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan
0 0 0 0 0
XVII Kepemudaan dan Olah Raga
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
47
1 Jumlah organisasi pemuda 35 38 41 43 44
2 Jumlah organisasi olahraga N/A N/A 28 29 31
3 Jumlah kegiatan kepemudaan 3 keg 3keg 3 keg 5 keg 3 keg
4 Jumlah kegiatan olahraga 9 keg 10 keg 9 keg 14 keg 17 keg
5 Gelanggang/balai remaja (selain milik swasta)
3 buah 3 buah 3 buah 3 buah 3 buah
6 Lapangan olah raga 10 buah 12 buah 14 buah 15 buah 15 buah
XVIII Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
1 Kegiatan pembinaan terhadap LSM,Ormas dan OKP
3 keg 3 keg 3 keg 3 keg 3 keg
2 Kegiatan pembinaan politik daerah 3 keg 3 keg 3 keg 3 keg 3 keg
XIX Otonomi Daerah,Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian
1 Rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk
5,20 5,25 7,20 6,74 7,84
2 Pertumbuhan Ekonomi 6,02% 6,22% 5,94% 5,78% 5,58%
3 Kemiskinan 15,52% 14,86% 14,85% 14,02% 13,48%
4 Sistem informasi pelayanan perizinan dan administrasi pemerintah
Ada Ada Ada Ada Ada
5 Penegakan PERDA N/A N/A N/A N/A 66,67%
6 Cakupan patroli petugas satpol PP 42,68% 41,67% 29,91% 31,53% 30,53%
7 Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban,ketentraman,keindahan) di kabupaten
100% 100% 100% 100% 88,89%
8 Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten
0,4439% 0,4375% 0,4309% 0,4251% 0,4191%
9 Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan wilayah manajemen kebakaran (WMK)
100% 100% 100% 100% 100%
10 Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik
100% 100% 100% 100% 100%
11 Sistem informasi manajemen pemda N/A N/A Ada Ada Ada
12 Indeks kepuasaan layanan masyarakat
Ada Ada Ada Ada Ada
XX KETAHANAN PANGAN
1 Regulasi ketahanan pangan Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada
XI Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
1 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)
63 63 63 63 63
2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK
62 62 62 62 62
3 Jumlah LSM 42 42 42 42 42
4 LPM berprestasi 0 0 0 0 0
5 PKK aktif 37 37 37 37 37
6 Posyandu aktif 118 118 118 118 118
7 Swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat
5% 5% 5% 5% 20%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
48
XXII STATISTIK
1 Buku Kabupaten dalam angka Ada Ada Ada Ada Ada
2 Buku PDRB kabupaten Ada Ada Ada Ada Ada
XXIII KEARSIPAN
1 Pengelolaan arsip secara baku N/A N/A N/A 1.039 Arsip
1.340 Arsip
2 Ketersediaan aparatur bidang kearsipan
3 org 3 org 3 org 3 org 3 org
XXIV Komunikasi dan informatika
1 Jumlah jaringan komunikasi 49 unit 49 unit 49 unit 49 unit 49 unit
2 Rasio wartel/warnet terhadap penduduk
1 unit/180 org
1 unit/180 org
1 unit/180 org
1 unit/180 org
1 unit/180 org
3 Jumlah surat kabar nasional/lokal 70 harian 70 harian 70 harian 70 harian 70 harian
4 Jumlah penyiaran radio/TV lokal 3 unit radio
3 unit radio 3 unit radio
3 unit radio
3 unit radio
5 Web site milik pemerintah daerah 1 1 1 1 1
6 Pameran/expo 0 0 0 0 0
XXV Perpustakaan
1 Jumlah perpustakaan 139 unit 157 unit 187 unit 187 unit 187 unit
2 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun
44.306 org
67.530 org 115.041 org
114.812 org
166.429 org
3 koleksi buku yang tersedia di perpustakaan
8.572 judul/
35.354 eks
8.839 judul/ 36.625 eks
9.079 judul/
37.564 eks
9.656 judul/
40.095 eks
9.950 judul/
42.170 eks
2.1.3.1.1 Pendidikan
A. Angka partisipasi sekolah
Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kota Tanjungbalai selama beberapa tahun terakhir masih
didominasi oleh usia 7-12 tahun. Pada periode 2011, sebanyak 98,09 persen penduduk usia tersebut
telah berpartisipasi dalam berbagai sekolah yang tersedia di Kota Tanjungbalai.
Sementara itu usia 16-18 tahun menjadi usia dengan angka partisipasi terkecil selama beberapa tahun
terakhir. Pada 2011, APS usia 16-18 tahun sebesar 66,82 persen. Angka tersebut mengalami
peningkatan pada 2015 menjadi 69,60 persen.
Gambar 2.26. Angka Partisipasi Sekolah di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2012-2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
49
B. Angka Putus Sekolah
Perkembangan Angka Putus Sekolah SD/MI selama rentang waktu lima tahun yaitu 2010-2014
mengalami penurunan. Jika pada tahun 2010 sebanyak 1 persen, maka pada tahun 2014 menjadi 0,21
persen. Angka putus sekolah paling rendah terdapat pada tingkat SD/MI dibandingkan tingkat
pendidikan lain.
Angka Putus Sekolah SMP/MTS selama tiga tahun terakhir juga mengalami penurunan dari angka
13,33 persen menjadi 12,72 persen, walaupun pada tahun 2010 sempat mencapai angka 10,20 persen.
Pada tingkat SMA/MA, Angka Putus Sekolah selama periode 2010-2014 mengalami tren naik turun.
Pada tahun 2014 mencapai angka 31,55 persen. Angka tersebut merupakan tertinggi dibandingkan
jenjang pendidikan yang lain.
Faktor penyebab tingginya angka putus sekolah di Kota Tanjungbalai, diantaranya disebabkan oleh
kemiskinan serta rendahnya tingkat pendidikan orang tua mengakibatkan keterlantaran pemenuhan hak
anak untuk mendapatkan pendidikan formal. Selain itu disebabkan oeh anak itu sendiri, karena merasa
malas untuk belajar dan lebih memilih bekerja untuk memenuhi kebutuhan keluarga.
Gambar 2.27. Perkembangan Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA Kota
Tanjungbalai, 2010-2014
Ket: Data Tahun 2015 belum tersedia
Sumber: TNP2K, 2015
C. Angka Kelulusan
Tingkat kelulusan siswa pada jenjang SD-SMA di Kota Tanjungbalai relatif tinggi. Pada 2015, dari 2.950
siswa yang terdaftar pada jenjang SD, semua siswa dinyatakan lulus. Pada jenjang SMP, dari 2.694
siswa yang terdaftar, semua siswa juga dinyatakan lulus. Sementara pada jenjang SMA, dari 1.895
siswa yang terdaftar terdapat 1.890 siswa yang lulus, dengan kata lain terdapat 5 siswa yang tidak
lulus.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
50
Tabel 2.29. Hasil Evaluasi Belajar Tahap Akhir Nasional SD-SMA Kota Tanjungbalai, 2015
No Kecamatan SD SMP SMA
Terdaftar Lulus Terdaftar Lulus Terdaftar Lulus
1 Datuk Bandar 276 276 236 236 505 503
2 Datuk Bandar Timur 282 282 579 579 198 197
3 Tanjungbalai Selatan 1.213 1.213 850 850 527 526
4 Tanjungbalai Utara 251 251 105 105 226 225
5 Sei Tualang Raso 320 320 486 486 252 252
6 Teluk Nibung 608 608 438 438 187 187
Tanjungbalai 2.950 2.950 2.694 2.694 1.895 1.890
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
D. Kualifikasi Guru
Kualifikasi guru cenderung dilihat berdasarkan pendidikan yang ditamatkannya. Kualifikasi guru SD/MI
dan SMP/MTs yang memiliki pendidikan D-IV/S1 selama periode 2011-2015 cenderung mengalami
peningkatan. Pada tingkat SMA/SMK/MA justru mengalami penurunan, dari angka 96,8 persen pada
tahun 2011 menjadi 91,9 persen pada tahun 2015. Penurunan tersebut disebabkan sejumlah guru yang
memiliki pendidikan D-IV/S1 telah pensiun, pindah ke daerah lain bahkan mutasi dari fungsional guru ke
struktural untuk mengambil jabatan.
Gambar 2.28. Guru yang Memenuhi Kualifikasi D-IV/S1 Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.2. Kesehatan
A. Fasilitas kesehatan
Selama lima tahun terakhir, pertumbuhan jumlah fasilitas kesehatan di Kota Tanjungbalai relatif tidak
banyak mengalami perubahan. Sampai dengan 2015 Kota Tanjungbalai tidak memiliki rumah bersalin.
Sedangkan Posyandu menjadi fasilitas kesehatan terbanyak di Kota Tanjungbalai dengan jumlah 118
posyandu. Tujuan mengadakan posyandu untuk meningkatkan derajat kesehatan ibu, bayi dan balita,
serta diharapkan dapat meningkatkan angka harapan hidup rata-rata. Jumlah posyandu di Kota
Tanjungbalai mencapai 118 unit menurun dari tahun sebelumnya. Posyandu yang ideal adalah jika 1
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
51
(satu) posyandu dapat melayani 100 balita/700 kepala keluarga, maka dilihat dari kondisi tersebut Kota
Tanjungbalai sudah memenuhi syarat
Tabel 2.30. Banyaknya Fasilitas Kesehatan di Kota Tanjungbalai, 2011–2015
No Jenis Fasilitas Kesehatan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Rumah sakit 2 2 2 2 2
2 Rumah bersalin 0 0 0 0 0
3 Puskesmas 8 8 8 8 8
4 Posyandu 119 119 119 119 118
5 Balai Pengobatan 2 6 5 5 5
6 Polindes 0 13 0 0 0
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Tanjungbalai, 2016
B. Tenaga Kesehatan
Menurut UU Nomor 36 Tahun 2014 yang dimaksud tenaga kesehatan adalah setiap orang yang
mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan dan/atau keterampilan melalui
pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan
upaya kesehatan. Ketersediaan tenaga kesehatan di Kota Tanjungbalai masuk kategori cukup. Sampai
dengan 2015, perawat menjadi tenaga kesehatan terbanyak di Kota Tanjungbalai dengan jumlah 223
orang. Berikutnya bidan dan dokter dengan jumlah 72 orang dan 43 orang. Tenaga kesehatan
masyarakat menjadi tenaga kesehatan non medis yang paling sedikit di Kota Tanjungbalai dengan
jumlah 5 orang.
Tabel 2.31. Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja dan Sarana Pelayanan Kota Tanjungbalai, 2015
No Unit Kerja
Tenaga Medis Tenaga Non Medis
Dok
ter
Per
awat
Bid
an
Far
mas
i
Ahl
i Giz
i
San
itasi
Kes
mas
1 Datuk Bandar 0 25 13 1 2 1 0
2 Semula Jadi 2 12 3 1 1 0 0
3 MU Damanik 0 12 6 0 1 0 0
4 Kp. Baru 1 10 4 1 2 1 0
5 Kp. Persatuan 1 13 2 1 1 1 0
6 ST Raso 3 27 6 2 0 0 0
7 Teluk Nibung 1 19 4 2 1 1 0
8 Sipori-pori 3 12 2 1 1 2 1
9 Sub jumlah 11 130 40 9 9 6 1
10 Instalasi Farmasi
0 0 0 4 0 0 0
11 Dinkes 0 0 0 0 0 0 0
12 Rumah Sakit 32 93 32 4 3 1 4
Jumlah 43 223 72 17 11 7 5
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
52
Jumlah tenaga dokter pada setiap kecamatan di Kota Tanjungbalai tidak merata. Masih terdapat kecamatan yang tidak memiliki dokter umum, antara lain Kecamatan Datuk Bandar dan Kecamatan Tanjungbalai Selatan. Dilihat dari keberadaan dokter ahli juga sangat tidak merata karena hanya terdapat pada Kecamatan Tanjungbalai Selatan. Meski demikian, hal tersebut tidak menghambat masyarakat memperoleh layanan kesehatan karena jarak antarkecamatan yang relatif dekat. Sementara kebutuhan tenaga dokter di RSUD Tengku Mansyur sebanyak 36 orang sudah tercukupi.
Tabel 2.32. Banyaknya Tenaga Dokter Menurut Kecamatan Kota Tanjungbalai, 2015
No Kecamatan Dokter Umum Dokter Gigi Dokter Ahli
1 Datuk Bandar 0 1 0
2 Datuk Bandar Timur 2 0 0
3 Tanjungbalai Selatan 0 1 9
4 Tanjungbalai Utara 2 1 0
5 Sei Tualang Raso 3 0 0
6 Teluk Nibung 4 0 0
Tanjungbalai 11 3 9
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
C. Temuan penyakit
Penyakit infeksi akut lain pada saluran pernafasan bagian atas menjadi penyakit terbanyak yang
diderita oleh penduduk Kota Tanjungbalai. Kebakaran lahan yang banyak terjadi di wilayah Sumatera
diduga menjadi penyebab utama banyaknya penderita penyakit tersebut. Sampai dengan 2015,
sebanyak 7.939 penduduk terkena penyakit Infeksi akut lain pada saluran pernafasan bagian atas.
Sementara itu infeksi penyakit usus yang lain, hipertensi dan penyakit pada sistem otot dan penyakit
pada sistem otot dan jaringan pengikat menjadi penyakit terbanyak berikutnya. Masing-masing jumlah
kasus yang penyakit tersebut adalah 4.093, 3.999, dan 3.271. Berikut ini jumlah temuan penyakit
terbanyak di Kota Tanjungbalai:
Tabel 2.33. Jumlah Kasus 10 Penyakit Terbanyak Di Kota Tanjungbalai, 2015
No Jenis Penyakit Banyaknya
1 Penyakit lain pada ISPA 7.939
2 Infeksi Penyakit Usus yang lain 4.093
3 Hipertensi 3.999
4 Penyakit pada sistem otot dan jaringan pengikat 3.271
5 Penyakit lainnya 2.951
6 Diare 2.920
7 Infeksi akut lain pada saluran pernapasan bagian atas 2.821
8 Penyakit kulit infeksi 2.381
9 Gangguan gigi dan gangguan lainnya 1.854
10 Penyakit kulit alergi 1.201
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Jumlah kasus HIV/AIDS pada tahun 2015 meningkat tajam menjadi 9 kasus dibandingkan tahun 2014 yang hanya terdapat 2 kasus. Setiap tahunnya jumlah kasus terbanyak terdapat pada jenis penyakit
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
53
diare. Angka tersebut juga mengalami peningkatan yang tajam pada tahun 2015 menjadi 9.811 dibandingkan tahun 2014 terdapat 1.893 kasus.
Tabel 2.34. Jumlah Kasus HIV/AIDS, IMS, DBD, Diare, TB dan Malaria Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Jenis Penyakit
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 HIV/AIDS 1 2 0 2 9
2 IMS 23 5 2 0 0
3 DBD 61 37 36 88 46
4 DIARE 4723 2.332 2.835 1.893 9.811
5 TB 181 189 243 199 220
6 MALARIA 9 0 1 0
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.3 Pekerjaan Umum
A. Kondisi jalan
Keadaan jalan dalam kondisi baik di Kota Tanjungbalai selama lima tahun terakhir mengalami
peningkatan. Pada 2011 sebanyak 61,61 persen jalan dalam kondisi baik, sedangkan pada 2015
persentase jalan dalam kondisi baik meningkat signifikan menjadi 69,49 persen. Sementara itu, kondisi
jalan yang rusak berat pada 2015 sebanyak 5,18 persen meningkat dari Tahun 2011 yang hanya
sebesar 1,91 persen.
Tabel 2.35. Persentase Kondisi Jalan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Kondisi Jalan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Baik 61,61 64,10 64,26 66,44 69,49
2 Sedang 23,73 27,81 24,69 21,10 19,18
3 Rusak 12,76 6,28 7,02 7,95 6,13
4 Rusak Berat 1,91 1,81 4,02 4,51 5,18
Sumber: Dinas PU Kota Tanjungbalai, 2016
Dalam rangka penggunaan dan pemenuhan kebutuhan angkutan, jalan dibagi dalam beberapa kelas
yang didasarkan pada kebutuhan transportasi, perkembangan teknologi kendaraan bermotor, muatan
sumbu terberat kendaraan bermotor serta konstruksi jalan, oleh karenanya jalan dikelompokkan ke
dalam kelas jalan.
Kelas jalan terpanjang di Kota Tanjungbalai tergolong dalam Kelas III C mencapai 94,16 km pada
Tahun 2015. Kelas III C bermakna
jalan lokal dan jalan lingkungan yang dapat dilalui kendaraan bermotor termasuk muatan dengan
ukuran lebar tidak melebihi 2.100 milimeter, ukuran panjang tidak melebihi 9.000 milimeter, dan muatan
sumbu terberat yang diizinkan 8 ton.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
54
Tabel 2.36. Panjang Jalan Menurut Kelas di Kota Tanjungbalai (km), 2011-2015
No Kondisi Jalan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Kelas I 0 0 0 0 0
2 Kelas II 0 0 0 0 0
3 Kelas III 20,48 15,24 15,24 15,23 15,24
4 Kelas III A 68,26 63,05 67,17 67,17 68,23
5 Kelas III B 46,08 52,97 54,77 58,84 58,87
6 Kelas III C 69,16 86,74 88,40 93,32 94,16
7 Kelas tidak dirinci 104,84 108,27 109,93 111,54 112,08
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Dalam rangka mewujudkan kepastian hukum penyelenggaraan jalan sesuai dengan kewenangan
Pemerintah dan pemerintah daerah maka jalan umum menurut statusnya dikelompokkan ke dalam
jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten, jalan kota, dan jalan desa. Dari tabel dilihat bahwa status
jalan kota mendominasi keseluruhan panjang jalan yang ada di Kota Tanjungbalai.
Tabel 2.37. Panjang Jalan Menurut Administrasi Pemerintahan Kota Tanjungbalai (km), 2015
No Kondisi Jalan Panjang (km)
1 Jalan Nasional 6,54
2 Jalan Provinsi 8,7
3 Jalan Kota 330,880
Sumber: Dinas PU Kota Tanjungbalai, 2016
B. Tempat ibadah
Sebagai daerah dengan mayoritas penduduk beragama islam, tempat ibadah bagi penduduk muslim
menjadi yang terbanyak di Kota Tanjungbalai. Pada Tahun 2015, jumlah masjid sebanyak 54 buah dan
mushola sebanyak 98 buah.
Tabel 2.38. Banyaknya Tempat Ibadah Menurut Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015
No Kecamatan Masjid Mushola Gereja Kuil/Wihara Jumlah
1 Datuk Bandar 13 29 19 0 61
2 Datuk Bandar Timur 9 17 2 1 29
3 Tanjungbalai Selatan 5 8 4 7 24
4 Tanjungbalai Utara 7 8 1 1 17
5 Sei Tualang Raso 8 15 0 0 23
6 Teluk Nibung 12 21 0 0 33
Kota Tanjungbalai 54 98 26 9 187
Sumber: BPS Kota.Tanjungbalai, 2016
C. Irigasi
Kota Tanjungbalai hanya memiliki irigasi jenis setengah teknis sebagai media pengairan irigasi pada
sawahnya. Sampai dengan Tahun 2014, jumlah irigasi setengah teknis di Kota Tanjungbalai telah
mengairi 164 ha lahan sawah yang semuanya berada di Kecamatan Datuk Bandar.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
55
Tabel 2.39. Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan dan Kecamatan
Kota Tanjungbalai, 2015 (ha)
No Kecamatan Irigasi
Teknis Setengah Teknis Sederhana
1 Datuk Bandar 0 164 0
2 Datuk Bandar Timur 0 0 0
3 Tanjungbalai Selatan 0 0 0
4 Tanjungbalai Utara 0 0 0
5 Sei Tualang Raso 0 0 0
6 Teluk Nibung 0 0 0
Tanjungbalai 0 164 0
Sumber: Dinas Pertanian dan Peternakan Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.4 Perumahan
A. Pengguna Listrik
Pemakai listrik pada jenis rumah tangga menjadi jumlah terbesar di Kota Tanjungbalai pada Tahun
2015 dengan jumlah 73.087 pelanggan. Daya yang tersambung pada jenis pemakai rumah tangga
sebanyak 59.685.300 VA dan jumlah KWH terjual 10.492.045 KWH.
Tabel 2.40. Banyaknya Pelanggan, Daya Tersambung, KWH Terjual dan Nilai Listrik yang disalurkan menurut Jenis Pemakai di Kota Tanjungbalai, 2015
No Jenis Pemakai Pelanggan Daya Tersambung
(VA) KWH Terjual
(KWH) Nilai
(Juta Rp)
1 Rumah Tangga 73.087 59.685.300 10.492.045 7.209.942.564
2 Bisnis 2.380 11.076.800 1.587.873 2.062.188.372
3 Industri 53 14.020.900 3.026.335 3.521.584.426
4 Sosial 1.530 2.287.600 348.743 216.732.719
5 Instansi Pemerintah 343 3.536.126 905.557 1.336.548.573
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai,2016
Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik PLN sebagai sumber penerangan mengalami
fluktuasi setiap tahunnya. Hal ini disebabkan oleh kenaikan jumlah pelanggan setiap tahunnya,
sedangkan daya listrik yang tersambung masih terbatas tergantung pada gardu induk yang terdapat di
Kota Rantau Parapat.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
56
Tabel 2.41. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama, 2011-2015
Tahun Listrik PLN Listrik Non PLN Bukan Listrik
2011 98,54 0,31 1,14
2012 96,73 0,93 2,34
2013 99,66 0,12 0,23
2014 98,22 0,69 1,10
2015 98,46 0,44 1,11
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai,2016
B. Pengguna Air Minum
Terhitung sampai 2015, jumlah pelanggan air minum di Kota Tanjungbalai didominasi oleh rumah
tempat tinggal dengan jumlah pelanggan sebanyak 5,8 juta pelanggan dan nilai Rp 1.088.479.375.
Nilai tersebut berada di bawah pemakai Hotel/Objek Wisata/Pertokoan dan Industri dengan nilai Rp
4.168.651.930, dengan jumlah pelanggan sebanyak 848 ribu pelanggan.
Tabel 2.42. Banyaknya Pelanggan, Air Minum yang Disalurkan, dan Nilai Air Minum Menurut Jenis Pemakai di Kota Tanjungbalai, 2015
No Jenis Pemakai Pelanggan Banyaknya (m3) Nilai(Rp)
1 Rumah Tempat Tinggal 5.879.417 17.181 1.088.479.375
2 Hotel/Objek Wisata/Pertokoan dan Industri
848.476 2.016 4.168.651.930
3 Sosial 259.102 299 369.362.985
4 Umum 35.704 68 36.404.290
5 Instansi Pemerintah 103.493 125 322.131.065
Jumlah 7.126.192 546.190 5.985.029.695
Sumber: PDAM Kota Tanjungbalai, 2016
Selama lima tahun terakhir, rumah tangga pengguna air minum layak mengalami penurunan. Pada Tahun 2015 terdapat sekitar 50,31 persen rumah tangga yang mendapatkan air minum layak. Angka tersebut tersebut masih tergolong rendah karena hanya setengah dari seluruh RT yang ada di Kota Tanjungbalai yang menikmati air bersih, hal tersebut disebabkan peralatan Water Treatment Plant (WTP) atau instalasi pengolahan air yang masih kurang memadai, saat ini masih berjumlah 4 buah, sedangkan kebutuhan seharusnya 5 buah, selain itu daya yang dibutuhan untuk menggerakan WTP tersebut belum maksimal karena daya listrik yang terbatas.
Tabel 2.43. Persentase Rumah Tangga Menurut Kondisi Air Minum, 2011-2015
Tahun Layak Tidak Layak
2011 67,67 32,33
2012 50,82 49,18
2013 60,91 39,09
2014 51,58 48,42
2015 50,31 49,69
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
57
2.1.3.1.5 Penataan Ruang
Ruang Terbuka Hijau (RTH) merupakan area yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat
tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Jika dilihat
berdasarkan perbandingan antara luas wilayah dengan luas RTH maka Tanjungbalai Selatan memiliki
RTH terluas dibandingkan kecamatan lain. Berdasarkan data pada tabel dapat disimpulkan bahwa luas
RTH Kota Tanjungbalai sampai dengan 2015 baru mencapai 0,15 persen. Berdasarkan angka tersebut
maka disimpulkan bahwa Kota Tanjungbalai belum memenuhi ketentuan yang mensyaratkan setiap
daerah menyediakan 30 % lahan dari seluruh luas wilayah.
Tabel 2.44. Luas Ruang Terbuka Hijau Kota Tanjungbalai, 2015
Kecamatan Luas Wilayah Luas RTH
Jumlah Penduduk
Perbandingan RTH terhadap Luas Wilayah
(%)
Datuk Bandar 2.249 5,339 36.547 0,237
Datuk Bandar Timur 1.457 0,826 29.135 0,057
Tanjungbalai Selatan 198 0,911 20.903 0,460
Tanjungbalai Utara 83 - 17.153 -
Sei Tualang Raso 810 0,814 24.560 0,100
Teluk Nibung 1.255 1,356 38.714 0,108
Tanjungbalai 6.052 9,246 167.012 0,153
Sumber: RTRW Kota Tanjungbalai BPS Kota Tanjungbalai (2016)
2.1.3.1.6 Perencanaan Pembangunan
Perencanan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang
melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya guna pemanfaatan dan pengalokasian
sumberdaya yang tersedia dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu wilayah
untuk jangka waktu tertentu. Selanjutnya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan kepada pemerintah daerah untuk menyusun
sejumlah dokumen perencanaan pembangunan daerah. Dokumen perencanaan pembangunan daerah
tersebut meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP Daerah) yang merupakan
rencana pembangunan dengan jangka waktu 20 tahun; Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJM Daerah) untuk jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
untuk jangka waktu 1 tahun.
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Tanjungbalai ditetapkan sebagai
Peraturan Daerah Kota Tanjungbalai Nomor 05 Tahun 2009 tentang Rencana pembangunan Jangka
Panjang Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2005-2025. Dokumen tersebut merupakan acuan bagi
pemerintah Kota Tanjungbalai dalam melaksanakan pembangunan selama 20 (dua puluh) tahun ke
depan,dimulai tahun 2005 hingga tahun 2025.
Pelaksanaan RPJP Kota Tanjungbalai Tahun 2005-2020 terbagi dalam tahap-tahap perencanaan
pembangunan jangka menengah (RPJM) Kota Tanjungbalai. Pelaksanaan yang terakhir adalah RPJM
Kota Tanjungbalai II Tahun 2011-2016 yang ditetapkan sebagai Peraturan daerah Kota Tanjungbalai
Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Tanjungbalai Tahun
2011-2016. Kemudian dilanjutkan dengan penyusunan RPJM Kota Tanjungbalai III Tahun 2016-2021.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
58
Pelaksanaan RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2016-2021 setiap tahunnya akan dijabarkan ke dalam
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah
Kota Tanjungbalai yang memuat prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kerja SKPD. Selama
Tahun 2011-2015 RKPD telah memuat RPJMD secara optimal.
2.1.3.1.7 Perhubungan
Kota Tanjungbalai memiliki 6 (enam) buah terminal bis, tetapi tidak satupun yang banyak dimasuki
angkutan umum. Selain itu, terdapat satu stasiun kereta api yang terletak di Kecamatan Tanjungbalai
Utara yang menyediakan rute perjalanan Tanjungbalai-Medan. Kota Tanjungbalai terletak di pinggir
Sungai Silau dan Sungai Asahan yang menyebabkan banyak usaha masyarakat terkait trasportasi di
kedua sungai ini. Hal ini didukung oleh ketersediaan tangkahan boat yakni sebanyak sehingga terdapat
10 (sepuluh) buah baik yang dimiliki pemerintah maupun milik masyarakat.
Tabel 2.45. Banyaknya Sarana Transportasi Menurut Jenisnya dan Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015
Kecamatan Terminal Bis Stasiun Kereta Api Tangkahan Boat
Datuk Bandar 1 0 0
Datuk Bandar Timur 1 0 1
Tanjungbalai Selatan 1 0 2
Tanjungbalai Utara 1 1 1
Sei Tualang Raso 1 0 1
Teluk Nibung 1 0 5
Tanjungbalai 6 1 10
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Secara geografis Kota Tanjungbalai memiliki posisi strategis yag dekat dengan negara tetangga
Malaysia, Singapura dan Thailand. Posisi ini memudahkan akses orang baik dalam maupun luar negeri
yang ingin berkunjung ke negara-negara tersebut dengan didukung adanya pelabuhan Teluk Nibung.
Dalam sehari terdapat 6 unit ferry yang melayani transportasi rute Tanjungbalai-Port Klang Malaysia
yang bisa ditempuh hanya dengan waktu lebih kurang selama 4 (empat) jam. Selama kurun waktu
Tahun 2011-2015 terjadi peningkatan jumlah penumpang ke luar negeri sebesar 14 persen setiap
tahunnya. Selain itu terdapat pula kapal ferry yang melayani jurusan antardaerah, yakni melayani
jurusan Tanjungbalai-Ledong, Tanjungbalai-Sei Berombang, Tanjungbalai-Panipahan dan dan
Tanjungbalai-Bagan Siapi-api.
Tabel 2.46. Banyaknya Penumpang dan Barang yang Berangkat tiap Bulan di Pelabuhan Tanjungbalai-Asahan, 2011-2015
Tahun
Penumpang Muatan
Ke LN DN Ekspor Antar Pulau
2011 103945 109259 41719 75623
2012 100603 59136 16927 70315
2013 34376 39851 35845 65761
2014 197991 47479 23110 43339
2015 178247 41215 18153 84776
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
59
2.1.3.1.8 Lingkungan Hidup
Penanganan Sampah
Pemerintah daerah melakukan pengelolaan sampah melalui pembuangan sampah ke Tempat
Pembuangan Akhir (TPA), yang berjumlah 2 lokasi. Pada tahun 2015 Kota Tanjungbalai memiliki 422
unit tempat pembuangan sampah dengan kapasitas daya tampung (TPS) sebanyak 3.225.000 ton.
Volume sampah yang dapat ditangani adalah sebanyak 790.385 ton dari volume produksi sampah
sebanyak 4.757.970 atau sebesar 16,61 persen.
2.1.3.1.9 Pertanahan
Perbedaan antara Hak Guna Bangunan (HGB) dengan Hak Milik (HM) adalah jika hak guna bangunan
memiliki hak untuk mendirikan dan mempunyai bangunan di atas tanah bukan miliknya sendiri dengan
jangka waktu 30 tahun ,dan jangka waktunya dapat diperpanjang sampai 20 tahun. Sedangkan jika hak
milik hanya bisa dipunyai oleh WNI yaitu hak yang sifatnya turun temurun, terkuat, dan terpenuhi oleh
WNI. Pada Tahun 2015 luas lahan yang bersertifikat hak guna bangunan sebesar 14.810m2,
sedangkan lahan bersertifikat hak milik seluas 161.640 m2.
Tabel 2.47. Luas Lahan (m2) Bersertifikat Menurut Kecamatan, 2011-2015
Kecamatan 2011 2012 2013 2014 2015
HGB HM HGB HM HGB HM HGB HM HGB HM
Datuk Bandar 112.900 24.890 98.300 178.900 78.240
Tanjungbalai Selatan
74.520 11.800 25.890 35.980 2.920 24.800
Tanjungbalai Utara
471 15.860 6.353 5.750 15.200 10.590 58.600 18.800 5.820
Sei Tualang Raso
5.120 2.997 4.210 18.400 1.935
Teluk Nibung 8.972 3.880 19.945 21.750 35.820 11.890 14.895
Datuk Bandar Timur
26.800 9.500 24.800 45.600 35.950
Tanjungbalai 471 244.172 6.353 58.817 15.200 183.735 80.350 333.500 14.810 161.640
Sumber: BPN Kota Tanjungbalai, 2016
Tabel 2.48. Persentase Penduduk Memiliki Tanah, 2011-2015
Kecamatan Luas Tanah Jumlah Penduduk
Memiliki Tanah
Datuk Bandar 78.240 147
Tanjungbalai Selatan 27.720 45
Tanjungbalai Utara 5.820 12
Sei Tualang Raso 1.935 33
Teluk Nibung 26.785 39
Datuk Bandar Timur 35.950 199
Tanjungbalai 176.450 475
Sumber: BPN Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
60
2.1.3.1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil
Aktivitas penduduk Kota Tanjungbalai yang berkaitan dengan urusan kependudukan dan catatan sipil,
salah satunya didominasi dengan mengurus dokumen kelahiran. Pada Tahun 2015, kegiatan
pengurusan dokumen kelahiran sebanyak 3.716 kegiatan, menurun dari tahun sebelumnya yang
sebanyak 5.131 kegiatan. Sementara kegiatan pengurusan perceraian pada Tahun 2015 sebanyak 8
kegiatan yang juga menurun dari tahun sebelumnya yang berjumlah 10 kegiatan.
Tabel 2.49. Banyaknya Kegiatan Pengurusan di Kantor Catatan Sipil Kota Tanjungbalai, 2011-2015
NO Pengurusan Kegiatan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Kelahiran 6.703 4.476 6.639 5.131 3.716
2 Kematian 38 46 58 112 70
3 Perkawinan 81 83 119 169 219
4 Perceraian 2 3 4 10 8
5 Pengesahan Anak 4 0 5 46 0
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Jika dilihat lebih detail, dokumen akta kelahiran yang dikeluarkan di Kota Tanjungbalai paling banyak
dikeluarkan di Kecamatan Datuk Bandar. Sampai dengan Tahun 2015 total dokumen dikeluarkan di
Kecamatan Datuk Bandar sebanyak 16.549 dokumen. Sementara kecamatan dengan jumlah dokumen
akta kelahiran terkecil adalah Kecamatan Sei Tualang Raso yakni hanya sebanyak 9.111 dokumen.
Tabel 2.50. Banyaknya Akta Kelahiran yang Dikeluarkan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Kecamatan
Jumlah Akta kelahiran
2011 2012 2013 2014 2015 Total
1 Datuk Bandar 13067 430 1230 956 866 16.549
2 Datuk Bandar Timur 9267 522 1157 826 580 12.352
3 Sei Tualang Raso 6900 642 1113 104 352 9.111
4 Tanjungbalai Selatan 7044 1127 544 483 396 9.594
5 Tanjungbalai Utara 11627 990 757 551 648 14.573
6 Teluk Nibung 10292 762 1727 1211 839 14.831
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.11 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Berbagai upaya telah dilakukan untuk mencapai kesetaraan gender tanpa membedakan laki-laki dan
perempuan dengan membangun sumber daya manusia terutama dalam rangka meningkatkan kualitas
hidup dan peran perempuan agar setara dengan kaum laki-laki dalam pembangungan di berbagai
bidang.
Dalam bidang pendidikan pada tahun 2015, rasio Angka Partisipasi Murni (APM) perempuan terhadap
laki-laki pada tingkat SD sebesar 96,01 persen, SMP sebesar 92,04 persen dan SMA sebesar 150,68
persen. Angka ini menunjukkan bahwa pada tahun 2015 target MDGs sudah hampir tercapai (on track)
terkait kesetaraan gender dalam bidang pendidikan. Rasio Angka Partisipasi Murni untuk jenjang
pendidikan SD, SMP dan SMA dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
61
Tabel 2.51. Rasio APM perempuan terhadap laki-laki di Kota Tanjungbalai, 2015
No Jenjang Pendidikan APM Perempuan APM Laki-laki Rasio APM
1 SD 95,27 99,23 96,01
2 SMP 69,43 75,43 92,04
3 SMA 71,09 47,18 150,68
Sumber : Susenas 2015
Di bidang ketenagakerjaan, menurut data BPS dari tahun 2011 sampai 2015 Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) perempuan lebih rendah dibandingkan TPAK laki-laki. Perkembangan TPAK
laki-laki dan perempuan dalam kurun lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 2.52. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) menurut jenis kelamin Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Jenis Kelamin 2011 2012 2013 2014 2015
Laki-laki 79,51 89,49 78,88 81,95 85,41
Perempuan 56,92 43,99 40,92 43,54 44,53
Jumlah 68,17 66,70 59,88 62,76 65,00
Sumber : Sakernas 2015
Kemajuan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan dalam bidang politik diukur berdasarkan
proporsi perempuan di lembaga-lembaga publik. Anggota DPRD Kota Tanjungbalai hasil pemilu 2009
berjumlah 25 orang, yang terdiri dari 19 orang (76 persen) laki-laki dan 6 (enam) orang (24 persen)
perempuan. Selanjutnya hasil pemilu tahun 2014 partisipasi perempuan yang duduk di DPRD menurun
menjadi 3 orang (12 persen) dan laki-laki sebanyak 22 orang (88 persen).
Namun seiring ketentuan dan mekanisme partai, telah terjadi pergantian antar waktu pada partai Golkar
yang menempatkan 1 (satu) orang perempuan di Lembaga DPRD. Sehingga jumlah perempuan di
DPRD sebanyak 4 orang (16%), seperti digambarkan pada grafik berikut.
Gambar 2.29. Proporsi kursi yang diduduki di DPRD Kota Tanjungbalai Berdasarkan hasil Pemilu
19
22
64
0
5
10
15
20
25
Pemilu 2009 Pemilu 2014
Laki-laki
Perempuan
Sumber : KPU Kota Tanjungbalai
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
62
Masalah perlindungan anak dan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) telah menjadi isu nasional
yang memerlukan penanganan serius dari semua pihak. Hal ini dikarenakan masih tingginya bentuk-
bentuk pelanggaran terhadap perempuan dan anak. Sebanyak 19 kementerian dan lembaga telah
meluncurkan empat dokumen terkait perlindungan perempuan dan anak. Dokumen tersebut adalah
Strategi Nasional Penghapusan Kekerasan Terhadap Anak, Rencana Aksi Nasional (RAN)
Perlindungan Anak, RAN Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang (TPPO), serta Peta Jalan
Pemulangan dan Pemberdayaan Tenaga Kerja Indonesia Bermasalah (TKIB). Keberadaan empat
dokumen tersebut diharapkan dapat memperkuat perlindungan dan pemberdayaan perempuan serta
anak dengan metode konkret yang bisa langsung diterapkan di lapangan.
Menurut data yang diperoleh dari Polresta Tanjungbalai, jumlah perkara perlindungan perempuan dan
anak pada tahun 2011-2015 mengalami penurunan. Perkembangan perkara perlindungan perempuan
dan anak di Kota Tanjungbalai dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 2.53. Jumlah Perkara Perlindungan Perempuan dan Anak Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Perkara Perlindungan
Perempuan dan Anak
2011 2012 2013 2014 2015
1. Perkara Terselesaikan 12 5 19 37 21
2. Perkara Tidak Terselesaikan 20 18 2 18 5
Jumlah Perkara 32 23 21 55 26
Sumber : Polres Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.12 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
A. Akseptor KB
Sampai dengan 2015, realisasi jumlah akseptor aktif maupun akseptor baru di Kota Tanjungbalai
kurang dari sasaran yang ditargetkan. Untuk jenis akseptor aktif, Kecamatan Tanjungbalai Selatan dan
Kecamatan Teluk Nibung menjadi daerah dengan realisasi yang lebih besar daripada sasaran yang
ditargetkan. Realisasi akseptor aktif di Kecamatan Tanjungbalai Selatan sebanyak 1.896 atau sebesar
92,89 persen dari target sasaran sebanyak 2.041 akseptor, sedangkan Kecamatan Teluk Nibung
sebanyak 3.893 atau sebesar 98,15 persen dari dari yang ditargetkan sebanyak 3.966 akseptor.
Sementara itu untuk jenis akseptor baru, semua kecamatan di Kota Tanjungbalai mencapai angka
sasaran yang ditargetkan. Secara keseluruhan, pada tahun 2015 realisasi jumlah akseptor baru
sebanyak 4.725 orang dari yang ditargetkan sebanyak 4.593 orang.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
63
Tabel 2.54. Sasaran dan Realisasi Akseptor Aktif, PUS, dan Akseptor Baru Menurut Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015
No Kecamatan
Akseptor Aktif PUS Akseptor Baru
Sasaran Realisasi Sasaran Realisasi Sasaran Realisasi
1 Datuk Bandar 3.563 3.554 5.460 5.406 1.039 1.308
2 Datuk Bandar Timur
2.887 2.824 4.318 4.266 625 614
3 Tanjungbalai Selatan
2.041 1.896 2.997 2.931 662 739
4 Tanjungbalai Utara
1.328 1.280 2.119 2.063 392 402
5 Sei Tualang Raso 2.402 2.312 3.660 3.571 686 785
6 Teluk Nibung 3.966 3.893 5.834 5.777 1189 877
Kota Tanjungbalai 16.187 15.759 24.388 24.014 4.593 4.725
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
B. Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera
Kecamatan Teluk Nibung menjadi daerah dengan jumlah keluarga pra sejahtera terbanyak di Kota
Tanjungbalai. Sampai dengan 2015, jumlah keluarga pra sejahtera di Kecamatan Teluk Nibung
sebanyak 2.008 keluarga. Sedangkan Kecamatan Datuk Bandar menjadi daerah dengan jumlah
keluarga pra sejahtera terkecil dengan jumlah 452 keluarga.
Di sisi lain, Kecamatan Datuk Bandar menjadi daerah dengan jumlah keluarga sejahtera terbanyak di
Kota Tanjungbalai. Sampai dengan 2015, terdapat 7.147 keluarga sejahtera di Kecamatan Datuk
Bandar.
Gambar 2.30. Banyaknya Keluarga Prasejahtera dan Sejahtera di Kota Tanjungbalai, 2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
64
2.1.3.1.13 Sosial
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) adalah seseorang atau keluarga yang karena
suatu hambatan, kesulitan atau gangguan tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya dan karenanya
tidak dapat menjalin hubungan yang serasi dan kreatif dengan lingkungannya sehingga tidak dapat
memenuhi kebutuhan hidupnya (jasmani, rohani dan sosial) secara memadai dan wajar.
Menurut Kementerian Sosial RI, saat ini tercatat ada 26 jenis PMKS. Berikut ini hanya disajikan 25 jenis
PMKS, karena data Komunitas Adat Terpencil (KAT) tidak tersedia disebabkan Kota Tanjungbalai tidak
memiliki daerah pedalaman. Pada Tahun 2015, jumlah jenis PMKS yang terbanyak adalah fakir miskin
sebanyak 15.037 keluarga.
Tabel 2.55. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Jenis PMKS 2011 2012 2013 2014 2015
1 Anak Balita Terlantar 204 136 36 55 196
2 Anak Terlantar 264 253 116 193 196
3 Anak Berhadapan dengan Hukum n.a n.a 19 10 8
4 Anak Jalanan 168 68 56 34 58
5 Anak dengan Kedisbilitasan 168 24 90 115 151
6 Anak Korban Tindak Kekerasan 7 4 13 17 11
7 Anak Memerlukan Perlindungan Khusus n.a n,a 47 14 31
8 Lanjut Usia Terlantar 365 413 892 477 1.783
9 Penyandang Disabilitas 359 204 204 250 274
10 Tuna Susila 162 47 32 17 26
11 Gelandangan 27 20 18 13 5
12 Pengemis 130 30 12 17 16
13 Pemulung 27 20 89 89 56
14 Kelompok Minoritas n.a n,a 9 4 3
15 Bekas Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan
n.a n.a 114 149 157
16 Orang dengan HIV AIDS (ODH) n.a n.a 14 2 -
17 Korban Penyalahgunaan n.a n.a 98 176 258
18 Korban Trafficking n.a n.a 3 1 -
19 Korban Tindak Kekerasan 50 9 22 9 7
20 Pekerja Migran bermasalah sosial n.a n.a 18 44 293
21 Korban Bencana Alam n.a n.a 54 62 33
22 Korban Bencana Sosial n.a n.a 5 2 -
23 Perempuan Rawan Sosial Ekonomi 931 779 1.133 1.714 2.634
24 Fakir Miskin n.a n.a 1.685 3.165 15.037
25 Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis 66 69 64 100 67
Sumber: Dinas Sosial Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.14 Ketenagakerjaan
Jumlah tenaga kerja laki-laki di Kota Tanjungbalai pada 2015 sebanyak 64.659 orang yang terdiri dari
angkatan kerja laki-laki sebanyak 43.068 orang dan bukan angkatan kerja sebanyak 21.591 orang.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
65
Dilihat dari jenis lapangan pekerjaan utama, penduduk Kota Tanjungbalai dominan bekerja pada sektor
jasa yang terdiri dari sektor perdagangan, transportasi, keuangan jasa kemasyarakatan. Jumlah tenaga
kerja terbanyak terdapat pada sektor jasa yakni sebanyak 45.392 orang atau sekitar 70 persen,
kemudian diikuti oleh sektor pertanian sebanyak 12.711 orang atau sebesar 20 persen dan selanjutnya
manufaktur sebanyak 6.556 orang sebesar 10 persen.
Tabel 2.56. Penduduk 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin di Kota Tanjungbalai, 2015
No Lapangan Pekerjaan
Utama Laki-Laki Persentase Perempuan Persentase
1. Pertanian 12152 0,29 559 0,03
2. Manufaktur 5391 0,13 1165 0,05
3. Jasa 25525 0,59 19867 0,92
Jumlah 43068 21591
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan sangat mempengaruhi banyaknya tenaga kerja yang
diserap. Semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang semakin besar kemungkinan orang tersebut
memperoleh pekerjaan. Pada tahun 2015 tingkat pendidikan pekerja Kota Tanjungbalai yang dominan
adalah lulusan SD yaitu sebanyak 13.089 orang atau sebesar 39,24 persen. Selanjutnya adalah
penduduk yang bekerja dengan pendidikan SMA sebanyak 9.428 atau sebesar 28,26 persen dan yang
berpendiidkan SLTP sebanyak 7.715 orang atau sebesar 23,12 persen.
A. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja adalah suatu indikator ketenagakerjaan yang memberikan gambaran
tentang penduduk yang aktif secara ekonomi dalam kegiatan sehari-hari merujuk pada suatu waktu
dalam periode survei. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kota Tanjungbalai selama beberapa tahun
terakhir mengalami fluktuasi. Pada tahun 2011 sebanyak 68,17 persen dan pada tahun 2015 sebanyak
65 persen, setelah mengalami peningkatan dari tahun 2014 yang memiliki persentase 62,76 persen.
Gambar 2.31. Persentase Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2015
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
66
B. Tingkat Pengangguran Terbuka
Tingkat pengangguran Kota Tanjungbalai untuk kurun waktu 2011-2015 cukup fluktuatif. Pada Tahun
2011 sebesar 10,88 persen, meningkat tajam pada Tahun 2012 yakni sebesar 14,75 persen dan
kembali menurun di Tahun 2013 dan 2014 masing-masing sebesar 8,98 persen dan 8,05 persen.
Selanjutnya untuk Tahun 2015 kembali meningkat menjadi sebesar 10,06 persen.
Gambar 2.32. Tingkat Pengangguran di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: Kota Tanjungbalai dalam angka 2015
2.1.3.1.15 Koperasi Usaha Kecil dan Menengah
Koperasi memiliki kontribusi terhadap peningkatan perekonomian suatu daerah karena dapat menyerap
tenaga kerja. Cakupan koperasi aktif selama periode 2011-2015 meningkat. Pada tahun 2011 terdapat
36 persen koperasi aktif, selanjutnya meningkat menjadi 44 persen pada tahun 2015 dari total jumlah
koperasi yang ada.
Pada tahun 2015 terdapat 18.561 orang yang menjadi anggota koperasi dengan jumlah koperasi
sebanyak 245. Jenis koperasi yang paling banyak di Kota Tanjungbalai adalah jasa-jasa.
Tabel 2.57. Kondisi Koperasi di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Usaha Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
Koperasi Aktif 81 106 107 107 107
Koperasi Tidak Aktif 142 138 138 138 138
Sumber: Dinas Koperasi dan UKM Kota Tanjungbalai, 2016
Tabel 2.58. Banyaknya Koperasi dan Anggota Koperasi Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Jenis Koperasi Banyak Koperasi Banyak Anggota
KUD 5 1047
Fungsional 31 2435
Jasa-jasa 188 8649
Lainnya 21 6610
Jumlah 245 18561
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
67
2.1.3.1.16 Penanaman Modal
Jumlah investasi (non PMDN/PMA) selama Tahun 2011-2015 mengalami fluktuasi, investasi tersebut
berasal dari industri kecil dan jasa. Pada Tahun 2013 investasi mencapai 704 miliar, tetapi mengalami
penurunan secara signifikan menjadi 18 miliar pada Tahun 2015.
Gambar 2.33. Nilai Investasi di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.17 Kebudayaan
Setiap tahun diadakan pagelaran seni dan kebudayaan serta pameran yang dilaksanakan dalam
rangka menyemarakkan Hari Jadi Kota Tanjungbalai yang jatuh pada Tanggal 27 Desember, serta
menyongsong penyambutan Tahun Baru. Kegiatan tersebut dipusatkan di lapangan Sultan Abdul Jalil
Rahmadsyah.
Kegiatan seni yang dilaksanakan adalah parade budaya berupa parade keliling ―Kota Kerang‖ yang
diikuti oleh berbagai etnis, antara lain: Melayu, Karo, Aceh, Simalungun, Tionghoa. Kemudian acara
prosesi Kesultanan Asahan yang merupakan gambaran kilas balik tentang perjalanan sejarah
berdirinya Kota Tanjungbalai, acara tersebut juga diisi dengan pemilihan ―perano dan daro‖. Kegiatan
pameran diisi dengan penyampaian informasi tentang pembangunan daerah dan ajang
mempromosikan hasil industri kerajinan.
2.1.3.1.18 Kepemudaan dan Olahraga
Berbagai upaya pembinaan bidang kepemudaan & olahraga kerap dilakukan oleh Pemerintah Kota
Tanjungbalai baik pembinaan terhadap atlet, pemuda dan anak-anak sekolah, yang salah satu
diantaranya adalah membina pemuda dengan kegiatan olahraga. Selanjutnya pmbinaan kepada anak
sekolah selain pembinaan pendidikan formal dalam kelas, masih terdapat kegiatan ekstrakurikuler
sebagai bentuk pembinaan yang dapat melatih keterampilan siswa/pemuda di bidang tertentu. misalnya
pramuka, olah raga, kegiatan keagamaan dan musik. Sementara itu melalui Dinas Pemuda, Olahraga,
Kebudayaan dan Pariwisata telah dilakukan pembinaan terhadap atlit yang masih bersekolah untuk
berbagai cabang olahraga sebagaimana tercantum pada tabel berikut:
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
68
Tabel 2.59. Pembinaan Atlet di Kota Tanjungbalai, 2015
No Nama Cabang Olahraga Keterangan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Cabang olahraga Gulat Cabang Olahraga Pencaksilat Cabang Olahraga Bola Vooley Cabang Olahraga Atletik Cabang Olahraga Tenis Meja Cabang Olahraga Badminton Cabang Olahraga Renang Cabang Olahraga Sepakbola
Klub olahraga Gulat Datuk bandar. Jl. Anwar Idris Kel. Gading Kec. Datuk Bandar Pencak Silat Bapopsi Olahraga Bola volley Bapopsi
Sumber: Dispora & Budpar Kota Tanjungbalai, 2016
Olahraga unggulan seperti pencak silat, gulat, atletik dan futsal Kota Tanjungbalai pernah diunggulkan.
Tetapi sayang fasilitas berupa sarana dan prasarana olahraga belum mendukung peningkatan di
cabang olah raga tersebut. Semenjak berdirinya Dinas pemuda olahraga kebudayaan dan pariwisata
kota Tanjungbalai pada tahun 2009, pengembangan keolahragaan akan terus dilaksanakan.
Tabel 2.60. Banyaknya Sarana dan Prasarana Olah Raga di Kota Tanjungbalai, 2015
No Jenis Olah Raga Keterangan
1 Sepak Bola - Lapangan Sepak Bola Stadion Asahan Sakti
- Lapangan Sepak Bola Teluk Nibung
- Lapangan Sepak Bola Sei Tualang Raso
2 Bola Volley - Lapangan Bola Volley Gedung Serbaguna
- Lapangan Bola Volley lapangan Sultan Abdul Jalil Rahmadsyah
- Lapangan Bola Volley Taman Stadion Asahan Sakti
3 Badminton Sebanyak 4 (empat) gelanggang di gedung serbaguna
4 Sepaktakraw Sebanyak 2 (dua) lapangan di gedung serbaguna
5 Olah Raga Tembak Lapangan tembak perbakin di Gedung serbaguna
6 Bola Basket Lapangan Bola Basket di Gedungserbaguna
7 Tennis Sarana Tenis Lapangan di Jl. Pengadilan Kota Tanjungbalai
Sumber: Dispora & Budpar Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.19 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Dalam rangka pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP maka dilakukan 3 (tiga) kegiatan setiap
tahunnya. Secara umum tujuan kegiatan tersebut adalah untuk menjaga keamanan di Kota
Tanjungbalai agar tetap kondusif. Selanjutnya untuk tujuan penguatan kelembagaan serta peningkatan
peran partai politik, Badan Kesbangpol & Linmas juga melakukan kegiatan pembinaan politik daerah
sebanyak 3 (tiga) kegiatan setiap tahunnya.
Kota Tanjungbalai tidak memiliki petugas linmas tetap atau yang mempunyai SK pengangkatan dari
kepala daerah. Petugas linmas dipilih hanya pada saat pelaksanaan pilkada atau pemilu. Pada saat
tersebut, akan dipilih 270 personil linmas untuk ditempatkan disetiap lingkungan dalam kelurahan.
2.1.3.1.20 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum
Jumlah petugas satpol PP selaku penegak perda selama tahun 2011-2015 mengalami peningkatan,
walaupun hal tersebut tidak berbanding lurus dengan tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban,
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
69
ketentraman, keindahan) karena pada Tahun 2015 cakupan penyelesainya justru menurun dari tahun
sebelumnya 100 persen menjadi 88,89 persen.
Untuk menangani kejadian kebakaran yang terjadi di Kota Tanjungbalai, Pemerintah Pusat
menyediakan 7(tujuh) mobil pemadam kebakaran. Pada Tahun 2015 terjadi 28 kejadian kebakaran dan
pada setiap kejadian tingkat waktu tanggap (response time rate) sekitar 15 menit.
2.1.3.1.21 Ketahanan Pangan
Ketahanan pangan merupakan pemenuhan kebutuhan pangan, artinya diupayakan agar pangan selalu
tersedia setiap saat dan harganya terjangkau oleh masyarakat. Kebutuhan beras Kota Tanjungbalai
setiap tahunnya mengalami peningkatan. Pada Tahun 2015 kebutuhan akan beras sebesar 23.130 ton,
padahal masyarakat hanya mampu memproduksi sebesar 762 ton. Artinya produksi beras lokal hanya
mampu memenuhi 3,29% dari seluruh kebutuhan beras di Kota Tanjungbalai.
Tabel 2.61. Perkembangan Produksi dan Kebutuhan Beras Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Kebutuhan beras (ton) 18341,25 20563,8 21002 23427 23130
Produksi beras (ton) 1755 669,7 736,4 419 762
Perimbangan beras (ton) (16586,25) (19894,1) (20265,6) (23008) (22368)
Swasembada 9,57% 3,26% 3,51% 1,78% 3,29%
Konsumsi (kg/kpt/tahun) 108,8 108,8 108,8 128,3 126,32
Sumber: Dinas Pertanian dan Peternakan Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.1.22 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) merupakan wahana partisipasi dan aspirasi masyarakat
dalam melaksanakan pembangunan di tingkat kelurahan. Jumlah kelompok binaan lembaga
pemberdayaan masyarakat setiap tahunnya tidak mengalami peningkatan yakni sebanyak 63, dan
sampai Tahun 2015 belum ada LPM yang memperoleh prestasi.
Selain LPM, lembaga yang diharapkan memiliki peran aktif dalam di dalam pemberdayaan masyarakat
adalah Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK). Jumlah PKK selama Tahun 2011-2015 juga
tidak mengalami peningkatan yaitu berjumlah 37. PKK Kota Tanjungbalai beranggotakan PNS dan
masyarakat dengan ketua TP PKK adalah istri kepala daerah.
2.1.3.1.23 Statistik
Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Tanjungbalai setiap tahunnya selalu menerbitkan buku Tanjungbalai
Dalam Angka. Dalam buku tersebut dimuat data-data mengenai Kota Tanjungbalai yang berhubungan
dengan keadaaan geografi, pemerintahan, penduduk dan ketenagakerjaan, sosial, pertanian,
perindustrian, perdagangan, transportasi, keuangan, pengeluaran penduduk, pendapatan regional dan
kemiskinan. Untuk buku PDRB Kota Tanjungbalai, selama Tahun 2011-2015 selalu diterbitkan oleh
BPS Kota Tanjungbalai. Data-data yang diterbitkan oleh BPS menjadi rujukan bagi penyusun kebijakan
di masa yang akan datang.
2.1.3.1.24 Kearsipan
Pengelolaan arsip secara baku sangat penting agar file-file, arsip dan dokumen tidak hilang ataupun
rusak karena alasan tertentu. Kota Tanjungbalai telah melakukan pengelolaan yang baku terhadap
1340 arsip yang tersedia. Hal yang dilakukan antara lain penataan, penilaian dan penyusutan untuk
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
70
menentukan apakah arsip tersebut dimusnahkan atau diserahkan ke Kantor Perpustakaan dan Arsip.
Untuk melaksanakan kegiatan tersebut, disediakan 3 (tiga) aparatur bidang kearsipan.
2.1.3.1.25 Komunikasi dan Informatika
Pada saat ini informasi komunikasi berbasis teknologi sangat diperlukan. Dalam rangka pemenuhan hal
tersebut, pemerintah Kota Tanjungbalai telah membuat sebuah website resmi yang dapat diakses oleh
semua pengguna internet, yaitu: http://www.tanjungbalaikota.go.id.
Pemerintah Kota Tanjungbalai juga berlangganan koran harian. Ada 70 jenis surat kabar yang diterima
setiap harinya, 26 jenis untuk koran nasional dan 44 jenis untuk koran harian.
Pada tahun 2015 persentase penduduk yang mengakses internet ada sebanyak 25,17 persen. Lokasi
mengakses internet terbanyak adalah di rumah sendiri yaitu sebesar 63,86 persen, dengan pengakses
terbanyak adalah berjenis kelamin laki-laki yaitu sebesar 25,99 persen, sedangkan perempuan yang
mengakses internet ada sebanyak 24,34 persen.
2.1.3.1.26 Perpustakaan
Jumlah perpustakaan yang ada di Kota Tanjungbalai mencakup 187 unit yang terdapat di setiap kantor
kecamatan dan kelurahan, sekolah, serta milik pemerintah daerah. Jumlah pengunjung perpustakaan
setiap tahunnya mengalami peningkatan signifikan. Pada Tahun 2015 sudah mencapai 166.429 orang
dibandingkan Tahun 2011 yang hanya mencapai 44.306 orang atau mengalami peningkatan rata-rata
sebesar 39,22 persen setiap tahunnya. Jumlah buku yang tersedia juga mengalami peningkatan, pada
Tahun 2015 terdapat 9.950 judul dengan jumlah sebanyak 42.170 eksemplar.
2.1.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan
Analisis kinerja atas layanan bidang pilihan dilakukan terhadap indikator-indikator kinerja
penyelenggaraan bidang pilihan pemerintahan Kota Tanjungbalai yang meliputi: bidang pertanian,
perikanan dan kelautan dan bidang perdagangan.
2.1.3.2.1 Pertanian
Sektor pertanian masih merupakan sektor penting dalam perekonomian Kota Tanjungbalai karena
sebagian besar penduduk Kota Tanjungbalai masih menggantungkan kehidupannya pada sektor
pertanian setelah sektor perdagangan dan sektor jasa kemasyarakatan. Berdasarkan PDRB atas dasar
harga berlaku, kontribusi sektor pertanian selama tahun 2011-2015 mengalami penurunan. Pada Tahun
2011 kontribusi sektor pertanian sebesar 17,98 persen, kemudian menurun menjadi 17,09 persen pada
Tahun 2015 atau menurun rata-rata sebesar 1,27 persen setiap tahunnya.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
71
Gambar 2.34. Peranan Kategori Pertanian dan Perikanan terhadap PDRB Kota Tanjungbalai
Atas Dasar Harga Berlaku, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
a. Pertanian Tanaman Pangan
Tanaman pangan yang di tanam yaitu padi sawah dengan irigasi setengah teknis. Lahan sawah yang
ada di Kota Tanjungbalai terdapat pada Kecamatan Datuk Bandar, Datuk Bandar Timur, dan Sei
Tualang Raso. Berdasarkan hasil Sensus Pertanian 2013 (ST2013) ditemukan bahwa jumlah usaha
pertanian di Kota Tanjungbalai didominasi oleh kegiatan usaha pertanian rumah tangga. Hal ini
tercermin dari besarnya jumlah rumah tangga usaha pertanian, jika dibandingkan dengan perusahaan
pertanian berbadan hukum atau usaha pertanian lainnya, yaitu selain rumah tangga dan perusahaan
pertanian berbadan hukum. Jumlah rumah tangga usaha pertanian di Kota Tanjungbalai tercatat
sebanyak 3.164 rumah tangga, menurun sebesar 14,95 persen dari hasil Sensus Pertanian 2003
(ST2003) yang tercatat sebanyak 3.720 rumah tangga. Jumlah perusahaan pertanian berbadan hukum
tidak ada dan usaha pertanian lainnya sebanyak 3 unit. Kecamatan Datuk Bandar tercatat sebagai
Kecamatan dengan jumlah rumah tangga usaha pertanian terbanyak, yaitu sebanyak 1.285 rumah
tangga. Sedangkan jumlah perusahaan pertanian berbadan hukum di masing-masing kecamatan tidak
ada dan Kecamatan Datuk Bandar tercatat sebagai kecamatan dengan jumlah usaha pertanian lainnya
terbanyak.
Usaha subsektor tanaman pangan meliputi usaha tanaman padi dan palawija. Berdasarkan hasil
ST2013 diketahui bahwa rumah tangga tanaman pangan di Kota Tanjungbalai didominasi oleh rumah
tangga yang mengelola Ubi Kayu. Dari keseluruhan rumah tangga yang mengelola tanaman pangan
sebanyak 515 rumah tangga, 46,60 persen (240) diantaranya mengelola tanaman ubi kayu, sedangkan
rumah tangga yang mengelola tanaman padi adalah sebanyak 46,40 persen (239) dari seluruh rumah
tangga tanaman pangan. Selain itu, terdapat 9,12 persen (47) dari seluruh rumah tangga tanaman
pangan di Kota Tanjungbalai yang mengelola komoditas padi dan palawija sekaligus.
Luas tanam padi mengalami penurunan selama periode 2011-2015, yaitu sebelumnya seluas 268 ha
menjadi 256 ha. Hal tersebut berdampak pada penurunan hasil produksi beras, pada Tahun 2011
menghasilkan sebanyak 1.496 ton menjadi 1.067 ton pada Tahun 2015. Panen padi di Kota
Tanjungbalai terjadi pada bulan Januari sampai Maret dan Agustus sampai Oktober.
Hal yang sama dialami pada tanaman jagung dan ubi kayu. Tanaman jagung terjadi penurunan luas tanam sebesar 32,25 persen. Pada tahun 2011 mencapai 31 ha kemudian menurun menjadi 21 ha pada Tahun 2015, mengakibatkan penurunan pada produksi jagung sebesar 12,72 persen. Untuk
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
72
tanaman ubi mengalami penurunan luas tanam sebesar 28,57 persen sehingga penurunan produksi ubi kayu menjadi sebesar 35,86 persen.
Tabel 2.62. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No. URAIAN
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Padi
Luas Tanam (ha) 268 251 266 126 256
Luas Panen (ha) 347 46 276 139 226
Produktivitas (kw/ha) 46,33 1154,6 46 47,24 1063
Produksi (ton) 1496 1154,6 1269,64 657 1067
2 Jagung
Luas Tanam (ha) 31 23 41 39 21
Luas Panen (ha) 24 39 27 35 16
Produktivitas (kw/ha) 44,33 89,7 31 39,71 60
Produksi (ton) 110 n.a 89,7 139 96
3 Kedelai
Luas Tanam (ha) - - - - n.a
Luas Panen (ha) - - - - 1
Produktivitas (kw/ha) - - - - 1
Produksi (ton) - - - - 10
4 Ubi Kayu
Luas Tanam (ha) 28 36 34 29 20
Luas Panen (ha) 34 168 32 28 22
Produktivitas (kw/ha) 260,28 604,8 170 176,07 235
Produksi (ton) 806 n.a 544 493 517
4 Hortikultura
Luas Panen (ha) 188 n.a 220 203 96
Produktivitas (kw/ha) 71,3 n.a 93,17
102,36 85,1
Produksi (ton) 1718 n.a 2049,7 2078 817
Sumber: Dinas Pertanian dan Peternakan Kota Tanjungbalai, 2016
Luas lahan yang ditanami padi setiap tahun mengalami penurunan rata-rata sebesar 13,2 persen setiap
tahunnya. Luas lahan pada Tahun 2011 seluas 601 ha menjadi 294 ha pada Tahun 2015. Penurunan
ini disebabkan karena terjadinya alih fungsi lahan, dari lahan pertanian menjadi pemukiman penduduk.
Tabel 2.63. Luas Lahan Pertanian (ha) yang Diusahakan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Lahan Pertanian (Ha) Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Lahan Sawah 601 621 319 314 294
2 Lahan Pertanian bukan Sawah 2.211 1.790 2.077 2.081 2.101
Jumlah 2.812 2.411 2.396 2.395 2.395
Sumber: Indikator Pertanian Sumatera Utara, 2014
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
73
Berdasarkan jenis penggunaannya maka lahan bukan pertanian merupakan lahan terbesar dengan luas
3.657 ha atau sekitar 0,604 persen dari luas Kota Tanjungbalai. Penggunaan lahan terluas selanjutnya
adalah untuk perkebunan yaitu sekitar 0,276 persen dari luas Kota Tanjungbalai. Jenis tanaman yang
banyak ditanami untuk perkebunan adalah pohon kelapa.
Gambar 2.35.
Luas Lahan (ha) Menurut Jenis Penggunaannya di Kota Tanjungbalai (ha), 2015
Sumber: Dinas Pertanian dan Peternakan Kota Tanjungbalai, 2016
Luas lahan sawah biasanya ditanami satu, dua, tiga kali tanam dalam setahun tergantung dengan
kondisi lahan, pola tanam dan jenis benih padi yang ditanam. Kota Tanjungbalai berada pada
lingkungan dengan kurang ketersediaan air maka kegiatan tanam dan panen tidak pernah mencapai
tiga kali dalam setahun.
Tabel 2.64. Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Sawah di Kota Tanjungbalai, 2014
Jenis Irigasi Tadah Hujan Pasang Surut Jumlah
Satu Kali Penanaman 97 - - 97
Dua Kali Penanaman - 12 10 22
Sumber: Indikator Pertanian Sumatera Utara, 2014
b. Pertanian Tanaman Holtikultura
Menurut BPS, tanaman hortikultura adalah hasil menurut bentuk produk dari setiap tanaman sayuran,
biofarmaka dan tanaman hias yang diambil berdasarkan luas dipanen/tanaman yang menghasilkan
pada bulan/triwulan laporan. Selanjutnya untuk sub sektor tanaman sayur-sayuran di kota Tanjungbalai
mencakup komoditas kacang panjang, terong, bayam, cabai, sawi, kangkung, dan ketimun.
Luas panen pada Tahun 2015 untuk seluruh tanaman sayur mengalami penurunan. Dibandingkan
Tahun 2011, tanaman kangkung merupakan jenis sayur yang mengalami penurunan paling besar pada
tahun 2015 yaitu sebesar 65 persen, kemudian disusul tanaman bayam sebesar 58 persen.
Berdasarkan produkstivitas maka terlihat peningkatan pada semua jenis tanaman. Dibandingkan Tahun
2011, tanaman yang mengalami peningkatan produktivitas terbesar adalah cabai sebesar 201,5 persen
pada Tahun 2015, kemudian diikuti oleh tanaman terong sebesar 74,44 persen.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
74
Tabel 2.65. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Sayur di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No. URAIAN
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Kacang Panjang
Luas Panen (ha) 41 52 49 43 24
Produksi (ton) 285 1.105,8 426,3 533 175
Produktivitas (kw/ha) 70 203 87 12,4 72,92
2 Terong
Luas Panen (ha) 15 24 23 25 14
Produksi (ton) 78,5 346,4 200,1 315 127
Produktivitas (kw/ha) 52 127 87 126 90,71
3 Bayam
Luas Panen (ha) 24 37 27 22 10
Produksi (ton) 117,6 675,9 236,9 290 62
Produktivitas (kw/ha) 49 173 87 132,8 62
4 Cabai
Luas Panen (ha) 26 26 25 27 12
Produksi (ton) 143 251,5 195,7 225 199
Produktivitas (kw/ha) 55 76 78 83,33 165,83
5 Sawi
Luas Panen (ha) 17 17 22 21 10
Produksi (ton) 261,8 166,6 209,8 152 199
Produktivitas (kw/ha) 154 102 95 72,38 165,83
6 Kangkung
Luas Panen (ha) 40 42 41 33 14
Produksi (ton) 212 826,9 396,1 231 76
Produktivitas (kw/ha) 53 188 97 70 54,29
7 Ketimun
Luas Panen (ha) 25 27 33 32 17
Produksi (ton) 187,5 558,1 384,8 332 209
Produktivitas (kw/ha) 75 154 117 103,75 112,99
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Sub sektor tanaman buah-buahan di Kota Tanjungbalai mencakup komoditi mangga, pisang, pepaya,
sawo, jambu biji, jambu air, semangka, nenas, dan nangka. Pada tahun 2015, produksi tanaman buah-
buahan yang merupakan tiga terbesar di Kota Tanjungbalai masing-masing adalah pisang sebesar 307
ton, mangga sebesar 168 ton, dan nangka sebesar 74 ton, sedangkan pada tahun yang sama produksi
tanaman buah-buahan yang merupakan tiga terendah adalah semangka sebesar 1 ton, jambu air
sebesar 6 ton, dan nanas sebesar 8 ton. Untuk tanaman jeruk, rambutan, dan salak sudah tidak
berproduksi lagi selama 5 tahun terakhir.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
75
Tabel 2.66. Produksi Buah-Buahan Menurut Jenis Tanaman di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Jenis Buah Produksi (Ton)
2011 2012 2013 2014 2015
Mangga 22,8 27,5 29,1 187,1 168
Pisang 258,3 81,9 101,2 179,3 307
Pepaya 34,2 11,3 24,6 40,3 22
Sawo 73 12,7 10,1 28,2 41
Jambu Biji 5,4 6,3 7,4 47,1 15
Jambu Air 1,6 5,2 86 30,5 6
Semangka 25,1 0 4,9 64,7 1
Nenas 1,3 1,8 1,4 14,8 8
Nangka 28,3 20,6 228 232,8 74
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
c. Peternakan
Pada tahun 2015 populasi jenis ternak besar di Kota Tanjungbalai lebih kecil jika dibandingkan tahun
2014 yakni dari sebanyak 646 ekor menjadi 633 ekor, sedangkan jumlah ternak kecil Tahun 2015
meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yaitu dari 4.674 ekor menjadi 5.012 ekor atau meningkat
sebesar 7,23 persen. Pada tabel, populasi jenis ternak unggas tahun 2015 menurun dibandingkan
Tahun 2014.
Tabel 2.67. Banyaknya Ternak/Unggas Menurut Jenis Ternak Di Kota Tanjungbalai, 2011 – 2015
No Ternak/Unggas 2011 2012 2013 2014 2015
1. Ternak Besar
Sapi 202 466 636 639 628
Kerbau 17 69 7 7 5
Kuda - - - - -
2. Ternak Kecil
Kambing 960 1.149 1.175 1.241 1.397
Domba 210 721 682 740 766
Babi 1.048 2.613 2.704 2.693 2.849
3. Ayam Kampung 34.331 56.368 55.741 55.457 55.328
4. Ayam Ras n.a 6612 5016 4.000 n.a
5. Itik Manila 8.187 13.029 10.530 11.617 11.456
6. Burung Puyuh 600 4.796 3.657 3.750 2.000
Sumber: Dinas Pertanian dan Peternakan Kota Tanjungbalai, 2016
Produksi daging terbesar berasal dari Kecamatan Datuk Bandar. Kecamatan tersebut menghasilkan
daging berasal dari ternak sebanyak 52.559 kg. Menurut jenis ternak, maka sapi merupakan
penyumpang terbesar terhadap produksi daging yakni sebesar 62.800 kg, kemudian produksi daging
kambing sebesar 13.970 kg.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
76
Tabel 2.68. Produksi Daging Menurut Jenis Ternak dan Kecamatan di Kota Tanjungbalai (kg), 2015
No Kecamatan Jenis Ternak (Kg)
Sapi Kerbau Kambing Domba Babi
1 Datuk Bandar 33.900 750 9.960 5.670 2.279
2 Datuk Bandar Timur 4.700 0 1.990 450 0
3 Tanjungbalai Selatan 0 0 0 0 0
4 Tanjungbalai Utara 0 0 0 0 0
5 Sei Tualang Raso 11.900 0 1.070 700 0
6 Teluk Nibung 12.300 0 950 840 0
Jumlah 62.800 750 13.970 7.660 2.279
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Bila dilihat berdasarkan produksi daging menurut jenis unggas maka penghasil terbesar adalah
Kecamatan Datuk Bandar Timur. Jenis unggas penghasil daging terbesar adalah ayam kampung
dengan produksi sebanyak 33.196 kg.
Tabel 2.69.
Produksi Daging Menurut Jenis Unggas (kg) dan Kecamatan di Kota Tanjungbalai, 2015
No Kecamatan Ayam
Kampung Ayam
Petelur Ayam
Pedaging Itik Manila
1 Datuk Bandar 9.384,6 0 0 3.367,44
2 Datuk Bandar Timur 12.590,4 0 0 1.432,08
3 Tanjungbalai Selatan 511,8 0 0 254,88
4 Tanjungbalai Utara 351,6 0 0 254,16
5 Sei Tualang Raso 1.855,2 0 0 1.745,28
6 Teluk Nibung 8.503,2 0 0 1.194,48
Jumlah 33.196,8 0 0 8.248,32
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.2.2 Perikanan dan Kelautan
Berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku Tahun 2015, kontribusi
sub sektor pertanian dan perikanan sebesar 17,09 persen, merupakan penyumbang ketiga setelah
sektor perdagangan dan industri pengolahan dalam perekonomian Kota Tanjungbalai.
Perkembangan produksi ikan menurut asal tangkapan di Kota Tanjungbalai sepanjang tahun 2011 s/d
2015 secara keseluruhan mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Meningkatnya produksi
perikanan tangkap dan budidaya tak lepas dari bantuan pembinaan yang diberikan oleh Pemerintah
Kota Tanjugbalai, baik dalam bentuk pembinaan kelompok masyarakat pesisir, pemberian bantuan
sarana dan prasarana perikanan serta bantuan alat tangkap kepada nelayan.
Selain penanganan aspek produktivitas perikanan, kebijakan lain yang juga menjadi prioritas adalah
pengawasan sumberdaya laut terdiri dari penanganan dan penindakan terhadap kasus-kasus
pelanggaran, seperti kasus penangkapan ikan tanpa menggunakan izin penangkapan, penangkapan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
77
ikan di luar areal penangkapan ikan dan kasus penangkapan ikan dengan menggunakan bahan
beracun dan aliran listrik (strum).
Tabel 2.70. Banyaknya Produksi Ikan menurut Asal Tangkapan (Ton) di Kota Tanjungbalai, 2011– 2015
No Tahun Laut Perairan Umum
Budidaya Produksi
1 2011 35.381,00 34,86 54,10 35.469,96
2 2012 36.629,00 35,38 43,94 36.708,32
3 2013 31.106,00 33,28 34,30 31.173,58
4 2014 32.849,14 17,57 31,29 32.897,86
5 2015 42.647,99 21,25 243,56 42.912,80
Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Tanjungbalai, 2016
Konsumsi ikan darat dan laut di Kota Tanjungbalai selama Tahun 2011-2015 mengalami peningkatan.
Pada Tahun 2011 konsumsi ikan sebesar 2,50 persen, menjadi 4,50 persen pada Tahun 2015 atau
meningkat rata-rata sebesar 12,47 persen setiap tahunnya. Konsumsi ikan laut pada Tahun 2011
sebesar 22,50 persen menjadi 37,20 persen atau meningkat rata-rata sebesar 10,58 persen setiap
tahunnya.
Tabel 2.71. Konsumsi Ikan Perkapita (kg/kapita/thn), 2011-2015
Tahun Konsumsi Ikan
Darat Laut
2011 2,50 22,50
2012 2,75 24,60
2013 2,90 25,80
2014 3,12 27,23
2015 4,50 37,20
Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Tanjungbalai, 2016
Gambar 2.36. Jumlah Bina Kelompok Nelayan Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: Dinas Perkanan dan Kelautan Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
78
2.1.3.2.3. Perdagangan
1. Peranan Kategori Perdagangan Besar dan Eceran terhadap PDRB
Perdagangan besar dan eceran mempunyai kontribusi cukup signifikan terhadap perolehan nilai PDRB
Kota Tanjungbalai, yang mencapai kisaran 20 persen pertahun dan kategori tersebut merupakan
kontributor utama pembentukan PDRB agregat Kota Tanjungbalai. Kontribusi kategori tersebut pada
Tahun 2015 sebesar 20,47 persen, menurun dibandingkan Tahun 2014 sebesar 20,56 persen.
Gambar 2.37.
Peranan Kategori Perdagangan Besar dan Eceran Terhadap PDRB Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2. Nilai Ekspor Impor Kota Tanjungbalai
Kegiatan perdagangan ekspor impor di Kota Tanjungbalai terjadi melalui pelabuhan Teluk Nibung,
tempat perantaraan barang dari luar negeri terutama Malaysia. Berikut secara lengkap disajikan data
mengenai ekspor bersih perdagangan di Kota Tanjungbalai selama kurun waktu tahun 2011-2015.
Tabel 2.72. Bobot dan Nilai Ekspor/ Impor dari Pelabuhan Tanjungbalai – Asahan, 2011 – 2015
No Tahun Volume Nilai (US$ 000000)
Ekspor Impor Ekspor Impor
1 2011 24.336,97 54.153,26 24,75 33,65
2 2012 38.542,69 40.497,71 12,13 21,45
3 2013 18.803,78 35.482,36 13,99 17,43
4 2014 14.623,76 27.469,3 13,26 11,76
5 2015 15.950,58 20.135,2 11,44 7,68
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
3. Sarana dan Prasarana Perdagangan
Demikian juga dengan ketersediaan sarana dan prasarana perdagangan di Kota Tanjungbalai, pada
Tahun 2015 terdapat 20 pasar umum, 59 toko, dan 1.071 kios dengan total sarana perdagangan
sebesar 1154. Selama Tahun 2011-2015 jumlah sarana perdangan tersebut tidak mengalami
perubahan yang signifikan.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
79
Tabel 2.73.
Banyaknya Sarana Perdagangan Menurut Jenisnya di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Jenis Sarana Perdagangan
2011 2012 2013 2014 2015
Pasar Umum 20 20 20 20 20
Toko 59 59 59 59 59
Kios 1012 1036 1047 1049 1071
Warung 0 0 0 0 0
Rumah Makan 0 0 0 0 0
Total 1095 1115 1130 1132 1154
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Pasar tradisional memegang peranan penting dalam kegiatan perdagangan di Kota Tanjungbalai. Pasar
tradisional biasanya dikelola oleh pedagang menengah dan pedagang kecil. Adapun pasar tradisional
yang banyak melakukan aktivitas ekonomi di Kota Tanjungbalai adalah Pasar Bahagia dan Pasar
Bengawan di Kecamatan Tanjungbalai Selatan dan Pasar Suprapto di Kecamatan Tanjungbalai Utara.
Selain itu terdapat juga beberapa pasar modern yaitu Hypermart, Indomaret, Alfamidi. Menurut jenisnya
maka jumlah pedagang terbesar di Kota Tanjungbalai adalah pedagang kecil sebanyak 1983
pedagang.
Tabel 2.74. Banyaknya Pedagang di Kota Tanjungbalai, 2015
Kecamatan Pedagang Besar Pedagang Menengah Pedagang Kecil
Datuk Bandar 0 0 0
Datuk Bandar Timur 0 0 1
Tanjungbalai Selatan 0 37 809
Tanjungbalai Utara 0 22 1169
Sei Tualang Raso 0 0 3
Teluk Nibung 0 0 1
Tanjungbalai 0 59 1983
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Tanda Daftar Perusahaan (TDP) merupakan suatu bukti bahwa badan usaha atau yang berbentuk
perusahaan telah terdaftar berdasarkan Undang-undang No. 3 Th. 1982. Pada prinsipnya TDP
bertujuan untuk mencatat keterangan dari suatu perusahaan, dan merupakan sumber informasi resmi
untuk pihak-pihak yang berkepentingan. Keterangan itu dapat meliputi identitas dan keterangan lainnya
tentang perusahaan. Setiap tahun badan hukum yang terbanyak memiliki TDP di Kota Tanjungbalai
adalah untuk perorangan. Meskipun suatu kewajiban, masih banyak usaha perorangan yang tidak
memilik TDP karena umumnya usaha tersebut mengurus TDP pada saat akan meminjam dari
perbankan, disebabkan TDP merupakan salah satu syarat bagi setiap usaha untuk mendapatkan
pinjaman.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
80
Tabel 2.75.
Jumlah Usaha Terdaftar yang Memiliki TDP Menurut Bentuk Usaha, 2011-2015
Badan Hukum 2011 2012 2013 2014 2015
PT. Incorporated Company
21 28 14 12 11
CV/Firma 63 73 38 44 37
Koperasi 0 14 2 1 2
Perorangan 205 147 179 131 151
Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.2.4. Perindustrian
Perindustrian di Kota Tanjungbalai menjadi sektor ekonomi yang menopang kehidupan masyarakat.
Pada Tahun 2015 kategori industri pengolahan memberi kontribusi sebesar 18,31 persen terhadap
pembentukan PDRB Kota Tanjungbalai. Kategori ini merupakan kontributor kedua terbesar setelah
sektor perdagangan. Pada kategori industri pengolahan, lapangan usaha yang menyumbang peranan
terbesar adalah industri makanan dan minuman sebesar 17,34 persen pada Tahun 2014.
Gambar 2.38.
Peranan Kategori Industri Pengolahan Terhadap PDRB Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Kategori Industri pengolahan adalah perubahan bahan menjadi produk baru dengan menggunakan
tangan atau kegiatan penjualan produk yang dibuat di tempat sama dimana produk tersebut dijual.
Pada kategori Industri pengolahan, lapangan usaha yang menyumbang peranan terbesar adalah
Industri Makanan dan Minuman yaitu sebesar 94,92 persen pada Tahun 2015. Industri makanan
mencakup pengolahan produk pertanian, perkebunan dan perikanan menjadi makanan. Industri
minuman mencakup pembuatan minuman baik minuman beralkohol maupun tidak beralkohol.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
81
Tabel 2.76. Peranan Kategori Industri Pengolahan Menurut Sub Kategori Terhadap PDRB Kota
Tanjungbalai, 2011-2015
No Sub Kategori 2011 2012 2013 2014 2015
1 Industri Makanan dan Minuman 94,20 94,28 94,51 94,70 94,92
2 Pengolahan Tembakau 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05
3 Industri Tekstil dan Pakaian Jadi 0,39 0,38 0,37 0,35 0,32
4 Industri Kayu, Barang dari Kayu dan Gabus dan Barang Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya
2,38 2,35 2,21 2,12 2,05
5 Industri Kertas dan Barang dari Kertas, Percetakan dan Reproduksi Media Rekaman
0,16 0,15 0,15 0,14 0,13
6 Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional
0,07 0,06 0,06 0,06 0,05
7 Industri Barang Galian bukan Logam 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01
8 Industri Barang dari Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optik dan Peralatan Listrik
0,90 0,85 0,80 0,76 0,71
9 Industri Mesin dan Perlengkapan YTDL
1,11 1,10 1,08 1,05 1,01
10 Industri Alat Angkutan 0,48 0,49 0,50 0,50 0,48
11 Industri Furnitur 0,24 0,24 0,25 0,24 0,23
12 Industri Pengolahan lainnya, Jasa Reperasi dan Pemasangan Mesin dan Peralatan
0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Selama periode tahun 2010-2014 jumlah perusahaan yang beroperasi di Kota Tanjungbalai mengalami
penurunan yang cukup signifikan, Pada Tahun 2013 terdapat 531 perusahaan menjadi hanya 151
perusahaan pada Tahun 2014, tetapi tidak sama dengan yang dialami jumlah tenaga kerja, karena
terjadi peningkatan pada Tahun 2015 menjadi sebesar 1285 dari tahun sebelumnya yang hanya
sebanyak 962 tenaga kerja.
Tabel 2.77. Perkembangan Industri Kecil dan Jasa di Kota Tanjungbalai, 2010-2014
No Tahun Jumlah
Perusahaan Jumlah
Tenaga Kerja Nilai Investasi Nilai Produksi
1 2010 449 2050 2.911.051 6.809.505
2 2011 444 2036 2.823.719 6.605.220
3 2012 585 2380 357.345.085 51.762.770
4 2013 531 962 704.021.000 5.406.503.000
5 2014* 151 1285 17.967.380 203.532.657
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Selama Tahun 2011-2015 Kantor Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Tanjungbalai selalu bermitra dengan Dewan Kerajianan Nasional Daerah (Dekranasda) melaksanaan pembinaan dan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
82
pemberian peralatan kepada kelompok pengrajin batok kelapa, pengrajin kulit kerang, pengrajin eceng gondok dan pengrajin lidi.
Gambar 2.39. Cakupan Bina Kelompok Pengrajin Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Tanjungbalai, 2016
2.1.3.2.5 Parawisata
Pemerintah Kota Tanjungbalai kini terus bekerja keras membenahi kawasan pelabuhan Teluk Nibung
setelah ditetapkan sebagai pintu gerbang potensi pariwisata Danau Toba dengan berupaya
mengundang para investor, tetapi kendala klasik masih belum teratasi yaitu kondisi infrastruktur yang
belum memadai. Menurut data Kantor Imigrasi Tanjungbalai Tahun 2015, terdapat 91.215 WNI yang
datang dari luar negeri ke Kota Tanjungbalai.
Adapun potensi pariwisata yang dimiliki dan sedang dikembangkan di Kota Tanjungbalai adalah Pusat
Pasar Ikan yang merupakan tempat penjualan ikan segar termasuk ikan asin yang jarang ditemukan di
pasar lain, Sungai Asahan, Water Boom Tanjungbalai, Vihara Tri Ratna yang memiliki keindahan
arsitektur, Jembatan Tabayang yang merupakan jembatan terpanjang di Sumatera Utara,
menghubungkan Kota Tanjungbalai dan Kabupaten Asahan, Teluk Nibung yang merupakan lokasi
transit dan perdagangan komoditas pertanian dan perikanan, Pulau Besusen yang menurut penduduk
setempat terdapat patung sigale-gale. Selain itu pengembangan wisata kuliner menjadi salah satu
alternatif untuk menjadi bagian dari pengembangan pariwisata ke depan.
2.1.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH
2.1.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
Kemampuan ekonomi daerah dalam kaitannya dengan daya saing daerah adalah bahwa kapasitas
ekonomi daerah harus memiliki daya tarik (attractiveness) bagi pelaku ekonomi yang telah berada dan
akan masuk ke suatu daerah untuk menciptakan multiflier effect bagi peningkatan daya saing daerah.
Kondisi Kota Tanjungbalai terkait dengan kemampuan ekonomi daerah dapat dilihat dari produktivitas
total daerah. Produktivitas total daerah dapat menggambarkan seberapa besar tingkat produktivitas
tiap sektor dalam rangka mendorong perekonomian suatu daerah.
A. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Daya saing daerah merupakan salah satu aspek tujuan penyelenggaraan otonomi daerah sesuai
dengan potensi, kekhasan dan unggulan daerah. Suatu daya saing (competitiveness) merupakan salah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
83
satu faktor kunci keberhasilan pembangunan ekonomi yang berhubungan dengan tujuan pembangunan
daerah dalam mencapai tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan.
Kondisi Kota Tanjungbalai terkait aspek daya saing daerah dapat dilihat dari kemampuan ekonomi
daerah,fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia. Bila dilihat dari segi
pengeluaran masyarakat Kota Tanjungbalai maka dapat dikelompokkan dalam dua bagian yaitu
makanan dan non makanan. Sumbangan dari sisi pengeluaran konsumsi terhadap total PDRB sebesar
2,3 persen. Pengeluaran konsumsi di Kota Tanjungbalai Tahun 2015 sebesar 121 milyar meningkat
sebesar 40 persen dibandingkan Tahun 2014.
Tabel 2.78. Perkembangan Industri Kecil dan Jasa di Kota Tanjungbalai, 2010-2014
Pengeluaran 2011 2012 2013 2014 2015
Konsumsi 90.142,10 87.750,70 82.875,70 84.857,50 121.858,80
- Makanan 48.705,3 49.680,9 47.671,1 53.359,3 65.397,2
- Non Makanan 41.436,8 38.069,8 35.204,6 31.498,2 56.461,6
PDRB 3.900.477 4.326.376,20 4.855.838,8 5.426.084,7 6.027.318,2
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Selama periode 2011-2015 konsumsi makanan memiliki proporsi yang lebih besar dari non makanan.
Pada Tahun 2015 pengeluaran untuk makanan sebesar 53,67 persen, sedangkan untuk non makanan
sebesar 46,33 persen. Terdapat kecenderungan umum bahwa semakin rendah kelas pengeluaran
masyarakat semakin dominan alokasi belanjanya untuk pangan Sejak 2011 besarnya kelompok
pengeluaran untuk makanan dan non makanan mengalami fluktuasi.
Tabel 2.79. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Kelompok Pengeluaran Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
Makanan 54,03 56,62 57,52 62,88 53,67
Non Makanan 45,97 43,38 42,48 37,12 46,33
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
B. Persandian
Pelaksanaan persandian di Kota Tanjungbalai berjalan dengan baik. Petugas persandian selalu
melakukan koordinasi dengan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan Lembaga Sandi Negara
(Lemsaneg) di Jakarta. Setiap triwulan Lemsaneg membagikan kunci sandi kepada Pemerintah Daerah
melalui simulasi dan rapat koordinasi.
Tabel 2.80. Sarana dan Prasarana Persandian di Kota Tanjungbalai, 2015
No Komponen
1 Radio SSB
2 Buku Sandi OTP
3 layanan telepon bersandi menggunakan CR 7000 i
4 Fax SQP-34 MCT
5 All Fax 3000
6 Criptomactio
7 Laptop bersandi + VPN (Virtual Private Network)
Sumber: Bagian Humas Kota Tanjungbalai, 2016
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
84
2.1.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
Ketersediaan fasilitas wilayah atau infrastruktur yang menunjang daya saing daerah dalam
hubungannya dengan ketersediaannya (availability) dalam mendukung aktivitas ekonomi daerah di
berbagai sektor antara lain dapat diketahui dari beberapa indikator antara lain jumlah orang yang
terangkut angkutan umum dan jumlah orang melalui terminal, penataan wilayah, fasilitas bank dan non
bank, ketersediaan air bersih, fasilitas listrik dan telepon, restoran/rumah makan, dan ketersediaan
penginapan.
a. Sarana Perhubungan
Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu fasilitas yang sangat diperlukan dalam meningkatkan
daya saing daerah. Sarana dan prasarana wilayah pada dasarnya merupakan elemen pendukung bagi
berlangsungnya kehidupan suatu wilayah karena masyarakat yang tinggal di suatu wilayah akan
membutuhkan sarana prasarana untuk melangsungkan kegiatan. Panjang jalan yang ada di Kota
Tanjungbalai adalah 346,12 km, dimana 100,51 km diantaranya sudah berjenis permukaan hotmix dan
229,95 km sudah berkondisi baik. Hanya 15,62 km jalan di Kota Tanjungbalai yang rusak berat.
Kendaraan sebagai sarana transportasi yang paling sering digunakan masyarakat Kota Tanjungbalai
adalah becak mesin sehingga pada tahun 2014 tercatat 250 unit becak mesin melebihi mobil
penumpang dan mobil barang. Kemudian sarana transportasi yang ada di Kota Tanjungbalai yaitu 6
terminal bis, 1 stasiun kereta api, dan 22 tangkahan boat.
Pemasangan rambu-rambu lalu lintas pada tahun 2014 sudah dilakukan sebanyak 128 rambu. Jumlah
tersebut juga bertambah sebanyak 3 rambu pada tahun 2015 menjadi sebanyak 133 rambu.
Akses aksesibilitas terkait dengan kemudahan suatu wilayah untuk dijangkau melalui jaringan jalan
yang ada. Pada Tahun 2015, kepadatan penduduk di Kota Tanjungbalai sebesar 2759,617 (Tinggi
>1000). Menurut SPM bidang jalan maka indeks aksesibilitasnya lebih besar dari 1,5 (>1,5).
Selanjutnya berdasarkan tabel, rasio panjang jalan per luas wilayah pada Tahun 2015 sebesar 5,10
(>1,5). Artinya jalan yang terbangun sudah efektif memenuhi kebutuhan penduduk atau telah memenuhi
SPM.
Tabel 2.81. Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Thn Panjang Jalan (km)
Jlh Pdduk Luas wilayah
(km)
Rasio Panjang Jalan per Luas
Wilayah
Jumlah kendaraan
(unit)
Rasio Panjang Jalan per Jlh Kendaraan
2011 308,82 157698 60,52 5,10 3045 0,10
2012 326,27 160000 60,52 5,39 2849 0,11
2013 335,5 162454 60,52 5,54 861 0,39
2014 346,12 164675 60,52 5,72 544 0,64
2015 348,57 167012 60,52 5,76 795 0,44
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Kota Tanjungbalai memiliki terminal keberangkatan dan pemberhentian kereta api. Terminal tersebut
hanya memiliki rute perjalanan Tanjungbalai menuju Medan. Pada tahun 2011 sampai dengan tahun
2013 jumlah penumpang yang berangkat mengalami penurunan sebesar 38,45%, sedangkan tahun
2014 jumlah penumpang meningkat sebesar 17,99%. Tahun 2015 jumlah penumpang tidak mengalami
penurunan dan kenaikan, jumlah penumpang sama dengan pada tahun 2014.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
85
Tabel 2.82. Banyaknya Penumpang Kereta Api di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016 Jumlah penumpang yang tiba dan berangkat di Pelabuhan Teluk Nibung selama Tahun 2011-2015 mengalami penurunan signifikan. Jumlah penumpang tiba mengalami penurunan rata-rata sebesar 72,67 persen setiap tahunnya, sedangkan jumlah penumpang berangkat mengalami penurunan rata-rata sebesar 84,62 persen setiap tahunnya. Hal yang sama juga terjadi pada bongkar muat barang di pelabuhan, selama Tahun 2011-2015 bongkar barang mengalami penurunan rata-rata sebesar 32,37 persen setiap tahunnya, sedangkan muat barang mengalami rata-rata penurunan 26,25 persen setiap tahunnya Tabel 2.83. Banyaknya Penumpang dan Barang di Pelabuhan Tanjungbalai-Asahan, 2011-2015
Tahun Penumpang (Orang) Barang (ton)
Tiba Berangkat Bongkar Muat
2011 203.261 213.204 118.453 117.342
2012 163.323 159.739 84.776 87.286
2013 135.095 114.227 88.841 101.606
2014 97.743 87.727 57.269 66.449
2015 22.865 18.350 38.584 46.192
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
b. Fasilitas Jasa Perbankan
Ketersediaan fasilitas bank dan non bank sangat penting dalam rangka menunjang aspek daya saing
daerah. Dengan adanya fasilitas tersebut segala bidang berkaitan dengan jasa dan lalu lintas keuangan
dapat berjalan dengan lancar. Secara keseluruhan, Kota Tanjungbalai memiliki fasilitas perbankan yang
sangat lengkap, mulai dari Bank BUMN, Bank Swasta dan Bank Sumut.
Tabel 2.84. Jenis dan jumlah Bank serta Perusahaan Asuransi di Kota Tanjungbalai
No Sektor Tahun
2012 2013 2014 2015
1 Bank Umum
a. Konvensional 3 9 8 8
b. Syariah 1 1
2 BPR
a. Konvensional - - - -
b. Syariah - - - -
3 Perusahaan Asuransi Jiwa 1 1 1 1
Sumber: Tanjungbalai Dalam Angka 2015
Tahun Penumpang (orang)
2011 267.775
2012 257.070
2013 164.811
2014 194.475
2015 194.475
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
86
c. Ketersediaan Hotel dan Penginapan
Ketersediaan penginapan sangat menunjang dalam pelaksanaan pembangunan perekonomian suatu
daerah. Banyaknya penginapan dapat menunjukan perkembangan kegiatan ekonomi pada suatu
daerah dan peluang-peluang yang ditimbulkannya. Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan
ketersediaan penginapan salah satunya dapat dilihat dari jumlah hotel/penginapan. Selama Tahun
2011-2015 terdapat 20 (dua puluh) restoran/rumah makan dan 10 (sepuluh) hotel yang ada di Kota
Tanjungbalai, diantaranya 1 (satu) hotel berbintang dan 9 (sembilan) hotel non bintang.
d. Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik
Listrik merupakan salah satu kebutuhan dasar bagi rumah tangga. Menurut Susenas 2015 persentase
rumah tangga yang menggunakan listrik PLN sebagai sumber penerangan adalah sebesar 98,46
persen, sedangkan sisanya sebesar 0,44 menggunakan listrik non PLN dan 1,11 bukan listrik.
e. Penduduk yang Menggunakan HP/telepon
Pada s aat ini hp merupakan alat komunikasi yang sangat penting, melalui hp setiap orang dapat
berkomunikasi dan mengakses internet. Pada Tahun 2015 persentase penduduk di atas 5 tahun yang
menggunakan hp menurut jenis kelamin adalah lak-laki sebesar 59,87 persen, perempuan sebesar
50,29 persen maka total keseluruhan Kota Tanjungbalai sebesar 55,12 persen.
2.1.4.3. Fokus iklim Berinvestasi.
a. Angka kriminalitas
Kejahatan/pelanggaran yang terjadi di Kota Tanjungbalai relatif bisa ditangani oleh aparat yang
berwenang. Meskipun demikian, angka kriminalitas yang terjadi di Kota Tanjungbalai tetap harus
diwaspadai dan menjadi catatan tersendiri bagi kenyamanan penduduk Kota Tanjungbalai.
Sampai dengan 2015, jumlah kejahatan/pelanggaran yang terjadi di Kota Tanjungbalai sebanyak 1.234
kasus. Jika dilihat lebih detail pada jenis kejahatan/pelanggaran yang terjadi, pencurian biasa menjadi
jenis kejahatan/pelanggaran yang mengalami penurunan setiap tahunnya. Jenis kejahatan/pelanggaran
yang perlu diwaspadai adalah narkotika yang mengalami tren meningkat setiap tahunnya dan kejahatan
dalam jumlah terbesar. Jika pada 2011 terdapat 79 kasus, pada periode 2015 angka
kejahatan/pelanggaran narkotika meningkat signifikan menjadi 200 kasus.
Tabel 2.85. Banyaknya Kejahatan/ Pelanggaran Menurut Jenisnya di Kota Tanjungbalai, 2011 – 2015
No Jenis
Kejahatan/Pelanggaran
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Pembakaran 0 0 0 3 0
2 Kebakaran 3 14 5 4 3
3 Pemalsuan Meterai, Merek, dan Surat
5 0 0 0 0
4 Melanggar Kesopanan 0 0 1 0 20
5 Perkosaan 2 0 0 0 0
6 Perjudian 54 47 33 17 28
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
87
No Jenis
Kejahatan/Pelanggaran
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
7 Penganiayaan Berat 0 0 0 0 56
8 Penganiayaan Ringan 85 53 53 76 0
9 Pencurian Biasa 187 124 114 80 4
10 Pencurian dengan kekerasan 2 2 0 3 3
11 Pemerasan 2 0 0 0 3
12 Penggelapan 45 33 26 26 34
13 Penipuan 17 17 11 11 16
14 Merusak Barang Orang Lain 8 8 5 0 7
15 Penadahan 0 0 2 0 0
16 Pembunuhan 0 0 1 4 1
17 Narkotika 79 95 95 121 200
18 Pencurian Kendaraan Bermotor
83 83 47 57 97
19 Penculikan 0 0 0 0 0
20 Penghinaan 5 4 4 3 7
21 Penyelundupan 0 0 0 0 3
22 Lain-lain 110 0 0 0
24 Kecelakaan Lalu Lintas 71 70 61 58 68
25 Pidana 656 610 493 598 663
26 Perlindungan Perempuan dan Anak
n.a n.a n.a n.a 21
Jumlah 1414 1160 951 1061 1234
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai, 2016
b. Jumlah Demonstrasi
Unjuk rasa atau demonstrasi adalah sebuah gerakan protes yang dilakukan sekumpulan orang di
hadapan umum yang biasanya dilakukan untuk menyatakan pendapat kelompok tertentu atau
penentang kebijakan yang dilaksanakan suatu pihak atau dapat pula dilakukan sebagai upaya
penekanan politik atau kepentingan kelompok. Jumlah deminstrasi dihitung berdasarkan jumlah aksi
demo selama satu tahun.
Aksi demo yang terjadi di Tanjungbalai berfluktuasi setiap tahun. Aksi demo yang terjadi biasanya
berkisar pada masalah ketidakpuasan masyarakat terhadap kebijakan Pemerintah Kota Tanjungbalai
yang diantaranya tentang politik dan masalah ekonomi.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
88
Tabel 2.86. Jumlah Demonstrasi di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
No Uraian Jenis Demo
TAHUN
2011 2012 2013 2014 2015
1 Bidang Politik 25 25 30 45 2
2 Ekonomi 4 7 15 10 6
3 Kasus Pemogokan Kerja 0 0 0 0 0
4 Dll 1 3 2 2 75
Jumlah Demonstrasi 30 35 47 57 83
Sumber: Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai
c. Kemudahan Perijinan
Daya saing suatu daerah tidak terjadi secara serta merta. Ia berlangsung secara terus menerus dari
waktu ke waktu yang dipengaruhi oleh banyak faktor. Kemudahan perijinan yang diberikan oleh suatu
pemerintah daerah menjadi salah satu pertimbangan bagi investor untuk berinvestasi atau
menanamkan modalnya di daerah yang bersangkutan. Kemudahan perijinan meliputi kemudahan
kepengbidang, rata-rata waktu yang dibutuhkan dan rata-rata biaya yang dikeluarkan.
Tabel 2.87. Lama Proses Perijinan di Kota Tanjungbalai
No Uraian Lama
Mengurus (hari)
Jumlah Persayaratan
(dokumen)
Biaya resmi (Rp.)
1 Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) 1 - 3 hari 5-7 -
2 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 1 - 3 hari 4-6 -
3 Ijin Usaha Industri (IUI) 1 - 3 hari 6 -
4 Tandan Daftar Industri (TDI) 1 - 3 hari 6 -
5 Ijin Mendirikan Bangunan 15 hari 4 Rp.37,5/m –Rp.24.300/m
6 Ijin Gangguan (HO) 7-15 hari 7 Rp.15.000 – Rp.250.000
Sumber: Kantor Pelayanan Perijinan Kota Tanjungbalai
d. Pengenaan Pajak Daerah (Jumlah dan Macama Pajak dan Retrubusi Daerah)
Jumlah dan macam pajak daerah dan retribusi daerah diukur dengan jumlah dan macam insentif pajak
dan retribusi daerah yang mendukung iklim investasi.
Tabel 2.88. Jumlah dan Macam Insentif Pajak dan Retribusi Daerah yang Mendukung iklim
Investasi di Kota Tanjungbalai, 2012-2015
No Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015
1 Jumlah pajak yang dikeluarkan 9 9 11 11
2 Jumlah insentif pajak yang mendukung iklim investasi
- - - -
3 Jumlah retribusi yang dikeluarkan 35 35 35 35
4 Jumlah retribusi yang mendukung iklim investasi
18 18 18 18
Sumber: DPPKA Kota Tanjungbalai.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
89
e. Peraturan Daerah (Perda) yang Mendukung Iklim Investasi
Perda yang mendukung iklim usaha biasanya dibatasi yakni perda yang terkait dengan perijinan, lalu
lintas barang dan jasa serta perda yang tekait dengan ketenagakerjaan. Sampai tahun 2015 belum ada
perda yang diterbitkan oleh Pemerintah Kota Tanjungbalai yang diperuntukkan untuk mendukung iklim
investasi.
2.1.4.4. Fokus Sumber Daya manusia
Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas merupakan kunci keberhasilan pembangunan
daerah dan nasional. Manusia merupakan subyek dan obyek dalam pembangunan. Oleh karenanya
pembangunan SDM harus benar-benar diarahkan dan ditingkatkan agar mampu dan memiliki etos kerja
yang produktif ,terampil, kreatif, disiplin, profesional dan mampu memanfaatkan, mengembangkan serta
menguasai ilmu dan teknologi yang inovatif dalam rangka memacu pelaksanaan pembangunan
nasional.
Kondisi aspek daya saing daerah Kota Tanjungbalai terkait dengan sumberdaya manusia salah satunya
dapat dilihat dari kualitas tenaga kerja dan tingkat ketergantungan penduduk.
a. Kualitas Tenaga kerja
Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam kerangka pembangunan daerah adalah
kualitas sumber daya manusia (SDM). Kualitas SDM ini berkaitan erat dengan kualitas tenaga kerja
yang tersedia untuk mengisi kesempatan kerja didalam negeri dan di luar negeri. Kualita stenaga kerja
di suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi tingkat pendidikan
yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya. Kualitas tenaga
kerja pada suatu daerah dapat dilihat dari tingkat pendidikan penduduk yang telah menyelesaikan
berbagai jenjang pendidikan.
Tabel 2.89. Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun ke atas yang Bekerja menurut Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kota Tanjungbalai (Persen), 2011-2015
Keterangan 2011 2012 2013 2014 2015
Tidak Berijazah
SD/MIPaket A
25,80 25,76 37,73 37,82 23,21
SLTP 23,35 19,87 21,62 21,82 13,20
SMU 30,30 23,54 22,54 22,39 22,05
SMK 1,70 10,84 10,48 9,46 5,00
Diploma I II dan III 1,74 2,70 2,18 1,50 1,20
DIV, S1, S2, S3 0,00 4,22 5,45 7,01 7,24
Sumber : Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Tanjungbalai, 2012-2016
Pada Tahun 2015 tingkat pendidikan pekerja di Kota Tanjungbalai didominasi oleh pekerja yang
tidak/belum pernah sekolah/ tidak tamat SD/ tamat SD yang mencapai sebesar 23,21 persen, yang
pada umumnya bekerja di sektor perdagangan, jasa kemasyarakatan, dan pertanian. Sementara itu
pekerja yang lulusan SLTP dan SMU juga cukup besar yang mencapai diatas 40 persen. Pekerja
dengan kualifikasi pendidikan menengah ini umumnya diserap oleh sektor jasa usaha dan industri.
Sedangkan pekerja dengan kualifikasi pendidikan diploma dan sarjana hanya mencapai dibawah 10
persen yang umumnya bekerja pada sektor pemerintahan.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
90
b. Tingkat Ketergantungan (Rasio Ketergantungan)
Tingkat ketergantungan penduduk digunakan untuk melihat gambaran besarnya beban yang harus
ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk yang tidak produktif. Penduduk
muda berusia dibawah 15 tahun umumnya dianggap sebagai penduduk yang belum produktif karena
secara ekonomis masiht ergantung pada orangtua atau orang lain yang menanggungnya. Selainitu,
penduduk berusia diatas 65 tahun juga dianggap tidak produktif lagi sesudah melewati masa
pensiun. Penduduk usia 15-64 tahun adalah penduduk usia kerja yang dianggap sudah produktif. Atas
dasar konsep ini dapat digambarkan berapa besar jumlah penduduk yang tergantung pada penduduk
usia kerja. Meskipun tidak terlalu akurat, rasio ketergantungan semacam ini memberikan gambaran
ekonomis penduduk dari sisi demografi.
Rasio ketergantungan (dependency ratio) dapat menunjukkan keadaan ekonomi suatu negara apakah
tergolong negara maju atau negara yang sedang berkembang. Dependency ratio merupakan salah satu
indikator demografi yang penting. Semakin tinggi persentase dependency ratio maka semakin tinggi
beban yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang belum
produktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan persentase dependency ratio yang semakin rendah
menunjukkan semakin rendahnya beban yang ditanggung penduduk yangp roduktifu ntuk membiayai
penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi.
Tabel 2.90. Rasio Beban Ketergantungan Penduduk di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Tahun Rasio Beban Ketergantungan Anak Rasio Beban Ketergantungan Orang Tua
2011 62.45 6.33
2012 56.57 5.24
2013 54.33 5,12
2014 54.53 5,14
2015 53,74 5,35
Sumber : BPS Kota Tanjungbalai, 2016
Tabel diatas menunjukkan bahwa pada tahun 2015 ada sekitar 53 sampai 54 orang usia anak-anak
yang ditangggung oleh 100 orang usia produktif dan ada sekitar 5 sampai 6 orang usia lansia yang
ditanggung oleh 100 orang usia produktif. Bila dibandingkan antara rasio beban ketergantungan anak
dengan lansia pada tahun 2011 ada sekitar 62 sampai 63 orang usia anak-anak ditangggung oleh 100
orang usia produktif dan ada 6 sampai 7 orang usia lansia ditanggung oleh 100 orang usia produktif.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa terjadi perubahan yang signifikan pada tahun 2011 dan 2015,
namun secara series angka rasio tersebut masih menunjukkan trend yang menurun dalam kurun waktu
dua tahun terakhir.
c. Koefisien Pembangunan Manusia
Koefisien Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator untuk mengukur pencapaian kemajuan
dalam bidang ekonomi dan sosial. Adapun indikator yang digunakan dalam penentuan IPM adalah: i)
indikator kesehatan (Angka harapan hidup), ii) indikator pendidikan (Angka rata-rata lama sekolah) dan
iii) daya beli masyarakat.
Secara umum IPM Kota Tanjungbalai menunjukkan peningkatan secara signifikan selama 2011-2015.
Pada 2011 IPM Kota Tanjungbalai adalah sebesar 64,13 kemudian meningkat menjadi 66,74 pada
tahun 2015. Berdasarkan kriteria UNDP menunjukkan Kota Tanjungbalai masuk dalam klasifikasi
menengah atas.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
91
Gambar 2.40. Perkembangan IPM di Kota Tanjungbalai, 2011-2015
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
*) Data Sementara
Komponen IPM Kota Tanjungbalai yang lebih tinggi dari Provinsi Sumatera Utara adalah Pengeluaran.
Hal ini menunjukkan kemampuan masyarakat dalam membelanjakan uangnya untuk barang dan jasa
lebih besar. Untuk komponen angka harapan hidup dan rata-rata lama sekolah Kota Tanjungbalai relatif
lebih rendah dari Provinsi. Bila dibandingkan dengan kabupaten/kota se Sumatera utara maka IPM
Kota Tanjungbalai berada pada peringkat ke-23.
Tabel 2.91. Komponen IPM Kota Tanjungbalai, 2015
Indikator Kota Tanjungbalai Provinsi Sumatera Utara
Angka Harapan Hidup 61,9 68,29
Rata-rata Lama Sekolah 9,12 12,82
Pengeluaran 10,326 9,563
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai, 2016
2.2. EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN RKPD SAMPAI TAHUN
BERJALAN DAN REALISASI RPJMD
Evaluasi kinerja tahun lalu merupakan tahapan dalam penyusunan rancangan awal dengan
memperhatikan capaian kinerja RPJMD dan hasil evaluasi kinerja RKPD tahun lalu. Tujuan evaluasi
kinerja RKPD tahun lalu antara lain untuk memastikan bahwa target rencana program dan kegiatan
prioritas daerah dalam RKPD dapat dicapai dalam rangka mewujudkan visi pembangunan jangka
menengah daerah. Artinya bahwa sejauhmana capaian target yang diperoleh dari pelaksanaan RKPD
dalam mendukung target yang sudah ditetapkan pada RPJMD.
2.2.1 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2015
Evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan Tahun 2015 menjelaskan capaian target kinerja
per prioritas pembangunan sebagaimana yang telah ditetapkan pada RKPD Tahun 2015. Capaian
pembangunan tahun 2015 ini dikelompokkan ke dalam 6 Prioritas dengan berfokus pada sasaran-
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
92
sasaran utama pembangunan yang ada dalam didalam RKPD Tahun 2015. Capaian target kinerja
diuraikan per prioritas pembangunan dengan masing-masing sasaran dapat dilihat telah didukung oleh
program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD terkait. Evaluasi kinerja program prioritas
pembangunan dilakukan untuk mengetahui ketercapaian indikator dan target pada setiap program
prioritas. Terdapat beberapa target dari sasaran pada beberapa prioritas yang belum dapat dicapai atau
capaiannya tidak baik, sehingga dapat dirumuskan tindak lanjutnya di perencanaan tahun 2017.
Uraian capaian sasaran dari masing-masing prioritas dapat dijelaskan berikut ini:
Prioritas 1. Peningkatan kehidupan beragama, penguatan tata kelola pemerintahan dan
partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
Peningkatan kehidupan beragama, penguatan tata kelola pemerintahan dan partisipasi
masyarakat tetap menjadi perioritas pertama di tahun 2015 dengan pertimbangan sebagai
dasar/pondasi keberhasilan pelaksanaan prioritas pembangunan lainnya. Pelaksanaan prioritas ini
didasari oleh Undang-undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah yang menuntut
daerah untuk menjalankan penyelenggaraan pemerintahannya dalam mewujudkan tata pemerintahan
yang baik. Pemerintah daerah harus mampu membangun, membina dan menertibkan birokrasi
pemerintahan agar mampu menjalankan peranan dan fungsinya. Aparatur dan masyarakat diharapkan
akan mampu berpartisipasi dan berperan maksimal dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang
baik serta tujuan-tujuan pembangunan lainnya. Aparatur pemerintah dituntut bekerja lebih profesional,
bermoral, bersih dan beretika dalam mendukung reformasi birokrasi dan menunjang kelancaran tugas
pemerintahan dan pembangunan.
Pencapaian prioritas ini hanya dapat dicapai bila terdapat kolaborasi yang harmonis antar
berbagai pihak dan difasilitasi oleh pemerintah daerah melalui pelaksanaan program dan kegiatan yang
mendukung. Sasaran pembangunan pemerintah Kota Tanjungbalai untuk melaksanakan prioritas
peningkatan kehidupan beragama, penguatan tata kelola pemerintahan dan partisipasi masyarakat
dalam pembangunan. adalah: 1) Pengembangan kapasitas dan kinerja aparatur melalui peningkatan
SDM; 2) Pengembangan wawasan keagamaan aparatur dan masyarakat; 3) Pelaksanaan Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW); 4) Melaksanakan pemberian informasi yang terbuka dan tidak berjarak
dengan masyarakat (akses informasi yang dapat dijangkau luas); 5) Meningkatnya peran serta
masyarakat dalam pembangunan; 6) Penguatan e-procurement secara terpadu terhadap pengadaan
barang dan jasa melalui LPSE Kota Tanjungbalai dan 7) Pembentukan Unit Layanan Pengadaan
(ULP).
Pencapaian sasaran tersebut tertuang dalam program dan kegiatan yang dilaksanakan
khusus oleh SKPD dapat dilihat pada tabel berikut:
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
93
Tabel 2.92. Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Peningkatan Kehidupan Beragama,
Penguatan Tata Kelola Pemerintahan dan Partisipasi Masyarakat Dalam
Pembangunan pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015.
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
1. Pengembangan kapasitas
dan kinerja aparatur melalui
peningkatan SDM
- Tambahan penghasilan PNS berdasarkan beban kerja dan kelangkaan profesi
- Terlaksananya pemberian uang kesejahteraan berdasarkan beban kerja dan kelangkaan profesi
Seluruh SKPD Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran
- Penyediaan Jasa Surat Menyurat
- Penyediaan Jasa Komunikasi,
Sumber Daya Air dan Listrik
- Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor
- Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kenderaan Dinas/Operasional
- Penyediaan Jasa Perbaikan
Peralatan/Perlengkapan Kantor
- Terlaksananya pembelian sejumlah materai bagi keperluan administrasi perkantoran selama 1 (satu) tahun.
- Terlaksananya kewajiban membayar jasa telepon/internet, air dan listrik selama 1 (satu) tahun.
- Tersedianya jasa kebersihan kantor
- Tersedianya jasa dekorasi dan penataan ruangan.
- Tersedianya pembayaran pajak kenderaan dinas/operasional
- Tersedianya jasa perbaikan peralatan/perlengkapan kantor
- Penyediaan Alat Tulis Kantor - Penyediaan Barang Cetakan dan
Penggandaan
- Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/ Penerangan Bangunan Kantor
- Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor
- Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
- Tersedianya ATK selama 1 (satu) tahun
- Terlaksananya penggan-daaan dan pencetakan dokumen keperluan admnistrasi selama 1 (satu) tahun
- Tersedianya lingkungan kerja yang terang dan nyaman
- Tersedianya kebutuhan peralatan dan perlengkapan kantor selama 1 (satu) tahun.
- Tersedianya alat-alat kebersihan kantor selama 1 (satu) tahun
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
94
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan
- Penyediaan Makanan dan
Minuman - Rapat-rapat Koordinasi dan
Konsultasi ke Luar Daerah -
- Tersedianya bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan
- Tersedianya konsumsi untuk keperluan rapat selama 1 (satu) tahun.
- Terlaksananya rapat-rapat di dalam maupun di luar daerah selama 1 (satu) tahun.
Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Aparatur
- Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional
- Pengadaan Perlengkapan
Gedung Kantor - Pengadaan Peralatan
Gedung Kantor - Pengadaan Mebeleur
- Pemeliharaan
Rutin/Berkala Gedung Kantor
- Pemeliharaan
Rutin/Berkala Kenderaan Dinas/Operasional
- Pemeliharaan Rutin/
Berkala Peralatan Gedung Kantor
- Pemeliharaan Rutin/
Berkala Perlengkapan Gedung Kantor
- Terlaksananya pengada-an kenderaan dinas/ operasional
- Terlaksananya pengadaan peralatan gedung kantor
- Terlaksananya pengadaan peralatan gedung kantor
- Terlaksananya pengadaan mebeler
- Terfasilitasinya pemeliharaan rutin berkala gedung kantor.
- Terfasilitasinya peme-liharaan rutin kenderaan dinas/operasional
- Terfasilitasinya
pemeliharaan rutin/ berkala peralatan gedung kantor
- Terfasilitasinya
pemeliharaan rutin /berkala perlengkapan gedung kantor
Bappeda
Dinas Perhubungan dan Kominfo
Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kantor Satpol PP
Sekretariat Daerah
Sekretariat DPRD
Dinas PPKA
Program Peningkatan Disiplin
Aparatur
- Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya
- Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu
-
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
95
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Kantor Perpustakaan Umum dan Arsip Dinas Kesehatan RSUD Dr Mansyur Dinas PU Dinas Tata Kota dan Pertamanan Bappeda Dinas Perhubungan dan Kominfo Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Badan Kepegawaian Daerah dan Diklat Dinas Koperasi dan UKM Kantor Satpol PP BPBD Sekretariat Daerah Sekretariat DPRD DPPKA Dinas Perikanan dan Kelautan Kecamatan Tanjungbalai Selatan Kecamatan Tanjungbalai Utara
Program Peningkatan Kapasitas
Sumber Daya Aparatur
- Pendidikan dan Pelatihan Formal
- Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-undangan
- Pembinaan SDM Bidang Kesehatan
- Pendidikan dan Pelatihan Teknis Tugas dan Fungsi bagi PNS Daerah
- Pendidikan dan Pelatihan
Fungsional bagi PNS Daerah
- Sosialisasi Peraturan Perundang- Undangan
- Sosialisasi SIPD
- Sosialisasi Permendagri No.9 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah
- Pengembangan Kapasitas Aparatur
- Pendidikan dan Pelatihan-
Prajabatan bagi Calon PNS
Daerah
- Pendidikan dan Pelatihan
Struktural bagi PNS Daerah
- Percepatan Standar Pelayanan
Minimal
- Sosialisasi Roadmap Repormasi
Birokrasi
- Terkirimnya aparatur mengikuti berbagai pelatihan untuk berbagai bidang pembangunan.
- Terlaksananya Bimtek tentang berbagai peraturan perundang-undangan untuk berbagai bidang pembangunan kepada aparatur
- Terlaksanya penyuluhan kesehatan kepada 80 (delapan puluh) orang tenaga kesehatan.
- Terlaksananya Diklat/Pengiriman aparatur mengikuti Diklat Teknis dan Fungsi PNS.
- Terlaksananya penyuluhan kepada tenaga fungsional kesehatan.
- Terlaksananya sosialisasi berbagai peraturan perundangan kepada aparatur.
- Tersosialisasinya Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD)
- Tersosialisasinya Permendagri No.9 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah
- Terlaksananya peningkatan kapasitas aparatur
- Terlaksananya
Diklat/Pengiriman aparatur
mengikuti Diklat
Prajabatan.
- Terlaksananya
Diklat/Pengiriman aparatur
mengikuti Diklat Struktural.
- Terlaksananya percepatan
penyusunan SPM
- Terlaksananya sosialisasi
roadmap repormasi
birokrasi
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
96
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil
Kecamatan Datuk Bandar
Kecamatan Tanjungbalai
Utara
Kecamatan Sei Tualang Raso
Kecamatan Teluk Nibung
Kecamatan Datuk Bandar
Timur
- Sosialisasi Penyusunan
Perjanjian Kinerja (Tapkin)
- Pengadaan Bet Nama
- Review Indikator Kinerja Utama
Pemko Tanjungbalai
Bimbingan Teknis Penyusunan
Pertanggungjawaban Bantuan Hibah
dan Bantuan Sosial
Program Penataan Administrasi
Kependudukan
- Pembangunan dan
Pengoperasian SIAK secara
Terpadu
- Pengelolaan dalam Penyusunan
Laporan Informasi
Kependudukan
- Peningkatan Pelayanan Publik
dalam Bidang Kependudukan
- Pengembangan Data Base
Kependudukan
- Peningkatan Kapasitas Aparat
Kependudukan dan Catatan Sipil
- Terlaksananya sosialisasi
penyusunan perjanjian
kinerja (Tapkin)
- Terlaksananya pengadaan
bet nama
- Terlaksananya
evaluasi/review indicator
kinerja utama pemko
Tanjungbalai
- Terlaksananya bimtek
penyusunan
pertanggungjawaban
hibah dan bantuan sosial
- Terlaksananya
pembangunan dan
pengoperasian SIAK
secara terpadu
- Terlaksananya
penyusunan laporan
informasi kependudukan
- Meningkatnya palayanan
public dalam bidang
kependudukan
- Meningkatnya mutu data
base kependudukan
- Terkirimnya aparatur
Catpil mengikuti seminar
dan pelatihan petugas
pelaksana E-KTP
- Pelatihan tenaga pengelola SIAK
- Sosialisasi Kebijakan
Kependudukan
- Peningkatan Kapasitas
Kelembagaan Kependudukan
- Penyediaan Jasa Asuransi
Kematian bagi Masyarakat
Pemilik KTP
- Terlatihnya tenaga
pengelola SIAK
- Tersosialisasikannya
kebijakan kependudukan
- Terlaksananya
peningkatan kapasitas
kelembagaan
kependudukan
- Tersedianya jasa asuransi
kematian bagi masyarakat
pemilik KTP
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
97
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Pencatatan Pernikahan Secara
Massal
- Penilaian Tertib Administrasi
Kependudukan Tingkat
Kecamatan dan Kelurahan
- Terlaksananya pencatatan
pernikahan secara missal
- Terlaksananya penilaian
tertib administrasi
kependudukan tingkat
kecamatan dan kelurahan
Inspektorat Kota
Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan
- Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan
- Pelatihan Teknis Pengawasan dan Penilaian Akuntabilitas Kinerja
Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
- Pengawasan Aparatur tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi
- Terkirimnya aparatur inspektorat mengikuti pelatihan pengembangan tenaga pemeriksa sebanyak 10 (sepuluh) orang.
- Terlaksananya pelatihan kepengawa-san dan penilaian akuntabili-tas kinerja kepada 32 (tiga puluh dua) orang aparatur pengawas.
- Terlaksananya pengawasan aparatur tentang percepatan pemberantasan korupsi
BKD dan Diklat Program Pendidikan Kedinasan
- Peningkatan Keterampilan dan
Profesionalisme
- Tersedianya bantuan dana
bagi PNS untuk
peningkatan pendidikan
formal.
Program Pembinaan dan
Pengembangan Aparatur
- Penyusunan Rencana
Pembinaan Karir PNS
- Penempatan PNS
- Penataan Sistem Administrasi
Kenaikan Pangkat Otomatis
- Tersusunnya rencana
pembinaan Karir PNS
- Terlaksananya
penempatan PNS di
lingkungan Pemko
Tanjungbalai
- Tertatanya system
administrasi kenaikan
pangkat otomatis
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
98
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Pembangunan/Pengemba- ngan
Sistem Informasi Kepegawaian
Daerah
- Pemberian Penghargaan bagi
PNS yang Berprestasi
- Proses Penanganan Kasus-
kasus Pelanggaran Disiplin PNS
- Pemberian Bantuan
Penyelenggaraan Penerimaan
Praja IPDN
- Penyusunan Aktualisasi Proil
Kepegawaian
- Terlaksananya
pengembangan system
informasi kepegawaian
daerah
- Terlaksananya pemberian
penghargaan bagi PNS
berprestasi
- Terlaksananya
penanganan kasus
pelanggaran disiplin bagi
PNS
- Terfasilitasinya
penyelenggaraan
penerimaan Praja IPDN
Tersusunnya aktualisasi
profil kepegawaian
Bagian Sosial Setdako
Dinas Pendidikan
Program Pembinaan dan
Pengembangan Aparatur
- Pembinaan Kinerja KORPRI
- Proses Penanganan Kasus-
kasus Pelanggaran Disiplin PNS
- Terkordinirnya kegiatan
oleh KORPRI
- Terlaksananya penanganan
kasus-kasus pelanggaran
disiplin PNS
Bagian Hukum Setdako
Program Penataan Peraturan
Perundang-Undangan
- Fasilitasi Sosialisasi Peraturan
Perundang-Undangan
Bagian Pemerintahan
Setdako
Program Peningkatan Kapasitas
Kelembagaan Pemerintah Daerah
- Pemantapan Tugas Pokok dan
Fungsi Aparatur
- Terkirimnya aparatur
kecamatan dan kelurahan
sebanyak 23 (dua puluh
tiga) orang mengikuti
perjalanan ke luar Provinsi
dalam rangka pemantapan
tugas, pokok dan fungsi
Bappeda
Program Peningkatan Kapasitas
Kelembagaan Perencanaan
Pembangunan Daerah
- Peningkatan Kemampuan Teknis
Aparat Perencanaan
- Terkirimnya aparatur
Bappeda mengikuti Diklat
Teknis perencanaan.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
99
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
2. Pengembangan wawasan
keagamaan aparatur dan
masyarakat
Bagian Kesejahteraan Sosial
Setdako
Program Peningkatan Pelayanan
Kehidupan Beragama
- Peningkatan Pelayanan Jamaah
Haji
- Pelaksanaan MTQ
- Pelaksanaan Dakwah/Bantuan
Ramadhan
- Pelaksanaan Bina Mental
- Pelaksanaan Maulid Nabi
Muhammad SAW
- Pelaksanaan Isra’ Mi’raj
- Pelaksanaan Nuzul Qur’an
- Terlaksananya Peningkatan
Pelayanan Jamaah Haji
- Terlaksananya MTQ tingkat
kelurahan, kecamatan dan
kota
- Terlaksananya Dakwah
/Bantuan Ramadhan
- Terlaksananya Bina Mental
di lingkungan Pemerintah
Kota Tanjungbalai
- Terlaksananya Maulid Nabi
Muhammad SAW
- Terlaksananya kegiatan
peringatan Isra’ Mi’raj di
lingkungan Pemerintah
Kota Tanjungbalai
- Terlaksananya kegiatan
peringatan Nuzul Qur’an
- Pelaksanaan Shalat Idul Fitri dan
Takbiran
- Pelaksanaan Halal Bihalal
- Pelaksanaan Shalat Idul Adha
dan Takbiran
-
- Pelaksanaan Pawai 1 Muharram
dan 10 Muharram
- Fasilitasi Pembinaan dan
Pengembangan LPTQ
- Terlaksananya kegiatan
Shalat Idul Fitri dan
Takbiran di Lapangan
Sultan Abdul Jalil
Rahmadsyah dan Masjid
Raya
- Terlaksananya kegiatan
Halal Bihalal di lingkungan
Pemerintah Kota
Tanjungbalai
- Terlaksananya kegiatan
Shalat Idul Adha dan
Takbiran
- Terlaksananya kegiatan
Pawai 1 Muharram dan 10
Muharram
- Tersedianya fasilitas
Pembinaan dan
Pengembangan LPTQ
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
100
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Fasilitasi Pembinaan dan
Pengembangan LPPSN
-
- Fasilitasi Pembinaan kepada
Guru-guru MDA
- Pelatihan Pelaksanaan Shalat
Khusuk
- Pelaksanaan Nada dan Dakwah
- Fasilitasi dan Pembinaan
Kepada IPQAH
- Fasilitasi dan Pembinaan
Kepada BKMT
- Tersedianya fasilitas
Pembinaan dan
Pengembangan LPPSN
- Terlaksananya Fasilitasi
Pembinaan kepada Guru-
guru MDA
- Terlaksananya kegiatan
Pelatihan Pelaksanaan
Shalat Khusuk
- Terlaksananya kegiatan
Nada dan Dakwah
(perlombaan/festival)
- Terfasilitasi dan terbinanya
IPQAH
- Terfasilitasi dan terbinanya
BKMT
3. Pelaksanaan Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW)
Bappeda
Program Perencanaan Tata Ruang
- Penetapan Kebijakan Tentang
RDTRK, RTRK dan RTBL
- Rapat Koordinasi Tentang
Rencana Tata Ruang
- Adanya kebijakan tentang
RDTRK, RTRK dan RTBL
- Adanya kebijakan regulasi
terhadap kebijakan
penataan ruang daerah dan
terlaksananya pemantauan
pembangunan sesuai
dengan kebijakan RTRW
4.
Melaksanakan pemberian
informasi yang terbuka dan
tidak berjarak dengan
masyarakat (akses informasi
yang dapat dijangkau luas);
Seluruh SKPD
Program Peningkatan
Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan
- Penyusunan Laporan Capaian
Kinerja dan Ikhtisar Realisasi
Kinerja SKPD
- Penyusunan Pelaporan
Keuangan Akhir Tahun
- Penyusunan Pelaporan
Keuangan Semesteran
- Tersedianya dokumen
LAKIP SKPD tahun 2014
dan LAKIP Pemerintah Kota
serta dokumen Penetapan
Kinerja SKPD tahun 2014.
- Tersedianya laporan
keuangan akhir tahun
SKPD tahun 2014
- Tersedianya laporan
keuangan semester tahun
2014
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
101
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Penyusunan Pelaporan
Keuangan Akhir Tahun
- Penyusunan Peraturan Kepala
Daerah tentang Hibah dan
Bantuan Sosial
- Penyusunan Penetapan Kinerja
Pemerintah Kota Tanjungbalai
- Monitoring, Evaluasi dan
Verifikasi tentang Hibah dan
Bantuan Sosial
- Tersedianya laporan
keuangan akhir tahun
Pemerintah Kota tahun
2014
- Tersedianya Perkada
tentang hibah dan bansos
- Tersusunnya TAPKIIN
Pemerintah Kota
Tanjungbalai
- Terlaksananya monitoring,
evaluasi dan verifikasi
tentang hibah dan bantuan
sosial
Dinas PPKA Program Peningkatan dan
Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
- Penyusunan Sistem dan
Prosedur Pengelolaan Keuangan
Daerah
- Penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah tentang APBD
- Penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah tentang
Perubahan APBD
- Penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah tentang
Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD
- Sosialisasi Paket Regulasi
tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah
- Bimbingan Teknis Implementasi
Paket Regulasi Tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah
- Tersedianya system dan
prosedur pengelolaan
keuangan daerah
- Tersedianya Perda APBD
Tahun 2015
- Tersedianya Perda
Perubahan APBD Tahun
2015
- Tersedianya Perda tentang
pertanggung-jawaban
pelaksanaan APBD Tahun
2013
- Tersosialisasikannya paket
regulasi tentang
pengelolaan keuangan
daerah
- Terlaksananya bimbingan
teknis implementasi paket
regulasi tentang
pengelolaan keuangan
daerah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
102
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Peningkatan Manajemen
Asset/Barang Daerah
- Revaluasi/appraisal asset/barang
daerah
- Intensifikasi dan Ekstensifikasi
Sumber-sumber Pendapatan
Daerah
- Pendataan Objek dan Subjek
Pajak
- Terlaksananya manajemen
asset/barang di Kota
Tanjungbalai
- Terlaksananya
Revaluasi/appraisal
asset/barang daerah
- Terlaksananya intensifikasi
dan ekstensifikasi sumber-
sumber Pendapatan
Daerah
- Terlaksananya pendataan
Objek dan Sub Objek PBB-
P2
- Bimbingan Teknis
Pengembangan Asset dan
Barang Daerah
- Penyusunan Sistem Informasi
Pengelolaan Pajak Bumi
Bangunan
- Sosialisasi Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
- Pemutakhiran Data Barang Milik
Daerah
- Implementasi Penatausahaan
Keuangan
- Implementasi Sistem
Pengelolaan Keuangan Daerah
- Penyusunan Pokok-Pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah
- Peningkatan Sistem Informasi
Akuntansi
- Sosialisasi Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah
- Penyusunan Sistem Informasi
Pengelolaan Pajak Bumi dan
Bangunan
- Terlaksananya Bimtek
pengembangan asset dan
barang daerah
- Terlaksananya pengadaan
Aplikasi SIG PBB-P2
- Tersosialisasikannya pajak
daerah dan retribusi daerah
- Termutakhirnya data
barang milik daerah
- Terimplementasinya
penatausahaan keuangan
- Terimplementasinya system
pengelolaan keuangan
daerah
- Tersusunnya pokok-pokok
pengelolaan keuangan
daerah
- Meningkatnya system
informasi akuntansi
- Tersosialisasinya pajak
daerah dan retribusi daerah
- Tersusunnya system
informasi pengelolaan pajak
bumi dan bangunan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
103
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Pelaksanaan Pengawasan
Internal Berkala
- Pengelolaan Administrasi
Akuntansi
- Pengadaan Hardware dan
Software Sistem Informasi
Manajemen Pendapatan Daerah
- Biaya Pemungutan PBB Tahun
2014
- Terlaksananya pengawasan
internal berkala
- Terlaksananya pengelolaan
administrasi akuntansi
- Tersedianya Hardware dan
Software Sistem Informasi
Manajemen Pendapatan
Daerah
- Tersedianya biaya
pemungutan PBB tahun
2014
Seluruh SKPD Program Perencanaan
Pembangunan Daerah
- Penyusunan Renja SKPD
- Penyusunan dan Pengelolaan
Bidang Program
- Tersedianya dokumen
Renja SKPD Tahun 2016
- Tersedianya laporan
penyusunan dan
pengelolaan bidang
program/beberapa profil
SKPD tahun 2015
Dinas Pendidikan Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan
- Sosialisasi dan Advokasi berbagai
Peraturan Pemerintah di Bidang
Pendidikan
- Penerapan Sistem dan Informasi
Manajemen Pendidikan
- Monitoring, Evaluasi dan
Pelaporan
- Terlaksananya sosialisasi
dan Advokasi berbagai
Peraturan Pemerintah di
Bidang Pendidikan
- Terlaksananya penerapan
Sistem dan Informasi
Manajemen Pendidikan
- Terlaksananya monitoring
dan evaluasi kegiatan dinas
pendidikan
Bappeda Program Pengembangan Data/
Informasi
- Penyusunan Profil Daerah
- Fasilitasi dan Koordinasi RAD
MDG's Kota Tanjungbalai
- Penyusunan dan Pelaporan
Rencana Aksi PPK
- Tersedianya Profil Daerah
- Tersedianya laporan
koordinasi dalam
pencapaian MDS's Kota
Tanjungbalai
- Tersusunnya laporan
rencana aksi PPK
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
104
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Perencanaan
Pengembangan Wilayah Strategis
dan Cepat Tumbuh
- Koordinasi Penetapan Rencana
Tata Ruang Wilayah Strategis dan
Cepat Tumbuh
- Terlaksananya koordinasi
penetapan renvana tata
ruang wilayah strategis dan
cepat tumbuh
Program Perencanaan Pem-
bangunan Daerah
- Penyusunan Rancangan RPJMD
- Penyusunan Rancangan RKPD
- Koordinasi Penyusunan Laporan
Keterangan Pertanggung
Jawaban (LKPJ)
- Monitoring, Evaluasi dan
Pelaporan
- Penyusunan KUA dan PPAS
Kota Tanjungbalai
- Penyusunan KUA Perubahan
dan PPAS Perubahan
- Koordinasi Perencanaan
Pembangunan Bidang Litbang
dan Penyusunan Program
- Penyusunan Renja SKPD
- Penyusunan Analisis Standart
Belanja
- Tersedianya dokumen
RPJMD Teknokratik Kota
Tanjungbalai Tahun 2016-
2021
- Tersedianya dokumen
RKPD Kota Tanjungbalai
Tahun 2016
- Tersedianya dokumen
pertanggungjawaban
Kepala daerah tahun 2015
- Tersedianya laporan
pengendalian hasil RKPD
Kota Tanjungbalai Tahun
2015, pelaksanaan TP dan
DAK Kota Tanjungbalai
tahun 2015.
- Tersedianya dokumen KUA
dan PPAS Tahun 2016
- Tersedianya dokumen KUA
dan PPAS perubahan
Tahun 2015
- Tersedianya profil bidang
litbang Bappeda tahun 2015
.
- Tersedianya dokumen
Renja Bappeda dan
terlaksananya verifikasi
Renja SKPD tahun 2016.
- Tersedianya laporan/
dokumentasi Analisis
Standart Belanja (ASB)
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
105
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Perencanaan
Pembangunan Ekonomi
- Penyusunan Indikator Ekonomi
Daerah
- Koordinasi perencanaan
pembangunan bidang ekonomi
- Koordinasi Rencana Aksi Tindak
Lanjut Kebijakan Stabilitas dan
Pertumbuhan Ekonomi
- Terssedianya buku profil
ekonomi Kota Tanjungbalai
- Tersedianya laporan
perencanaan pembangunan
bidang ekonomi tahun
2014.
- Terlaksananya koordinasi
rencana Aksi Tindak Lanjut
Kebijakan Stabilitas dan
Pertumbuhan Ekonomi
Program Perencanaan Sosial dan
Budaya
- Koordinasi perencanaan
pembangunan bidang sosial
budaya
- Tersedianya laporan
koordinasi perencanaan
pembangunan bidang sosial
budaya tahun 2015
Badan PM, Perempuan dan
KB
Program Pembinaan Peran Serta
Masyarakat Dalam Pelayanan
KB/KR Yang Mandiri
- Operasional Masyarakat
Kelompok Peduli KB
- Pengelolaan Data dan Informasi
Program KB
- Pembinaan Kader
- Sosialisasi Keluarga Berencana
Bagi Tokoh Masyarakat dan
Warga Tionghoa
- Rapat Koordinasi Pegawai dan
Pengelolaan Petugas Lapangan
- Orientasi Koalisi Kependudukan
- Pendataan Keluarga dan
Informasi Data Program KB
- Tersedianya operasional
masyarakat kelompok
peduli KB
- Tersedianya data dan
informasi tentang KB di
Kota Tanjungbalai.
- Terlaksananya pembinaan
kader
- Tersosialisasikanya KB bagi
tokoh masyarakat dan
warga tionghoa
- Terlaksananya rapat
koordinasi pegawai dan
pengelolaan petugas
lapangan
- Terlaksananya orientasi
koalisi kependudukan
- Tersedianya data keluarga
dan informasi data program
KB
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
106
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Dinas Sosial Program Pelayanan dan
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
- Pelayanan dan Perlindungan
Sosial, Hukum bagi Korban
Eksploitasi, Perdagangan
Perempuan dan Anak
- Pelaksanaan KIE Konseling dan
Kampanye Sosial bagi
Penyandang Maslah
Kesejahteraan Sosial (PMKS)
- Terlaksananya
penanggulangan WNI
bermasalah dan PMKS ke
luar provinsi dan
pemulangan WNI
bermasalah dan PMKS
dalam provinsi
- Terlaksananya pelatihan
menjahit bagi PM
- Pelatihan Keterampilan dan
Praktek Belajar Kerja bagi Anak
Terlantar termasuk Anak Jalanan,
Anak Cacat dan Anak Nakal
- Peningkatan Kualitas Pelayanan,
Sarana dan Prasarana
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
bagi PMKS
- Penyaluran Beras Miskin
Raskin/Madani kepada
Masyarakat
- Pelayanan dan Penyaluran BPJS
Kepada Masyarakat
- Pelaksanaan Program PKH
(Program Keluarga Harapan
- Terlaksananya pelatihan
membuat bakso dan
pelatihan bengkel
- Terlaksananya pemberian
kursi roda dan mesin
pemotong kertas bagi
PMKS
- Terdistribusikannya beras
raskin/madani kepada
masyarakat
- Terlaksananya penyaluran
BPJS kepada masyarakat
- Terlaksananya program
PKH
Dinas Koperasi dan UKM Program Pengembangan
Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif Usaha Kecil Menengah
- Fasilitasi Pengembangan
Inkubator Teknologi dan Bisnis
- Terlaksananya pemberian
peralatan dan perlengkapan
usaha ekonomi produktif
(UEP) kepada koperasi dan
pengadaan mesin jahit
border.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
107
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Bagian Perekonomian
Setdako
Program peningkatan efisiensi
Perdagangan dalam negeri.
- Peningkatan sistem dan jaringan
informasi perdagangan.
- Monitoring dan Pelaporan
Pengendalian Inflsai Daerah
- Tersedianya lapaoran
monitoring penyaluran gas
subsidi 3 kg dan BBM ke
pangkalan dan masyarakat.
- Tersedianya laporan
pengendalian inflasi daerah
Bagian Pembangunan
Setdako
Program Peningkatan dan
Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
- Penyusunan Standar Satuan
Harga
- Evaluasi dan Pengawasan
Penyerapan Anggaran (TEPPA)
- Tersedianya dokumen SSH
Tahun 2015
- Terlaksananya evaluasi
pengawasan penyerapan
anggaran
Program Peningkatan Kapasitas
Kelembagaan Pemerintah Daerah
- Penyusunan LPP
- Pembuatan Buku Monografi
- Penilaian Kecamatan Terbaik
- Monitoring dan Pembinaan
Penyelenggaraan Pemerintah
Kecamatan dan Kelurahan
- Penyempurnaan Buku
Administrasi Kecamatan dan
Kelurahan
- Pemantapan Tugas Pokok dan
Fungsi Aparatur
- Tersedianya dokumen LPP
tahun 2012
- Tersedianya data Mo-
nografi Kecamatan se Kota
Tanjungbalai
- Terpilihnya kecamatan
terbaik di Kota Tanjungbalai
- Terselenggaranya
workshop PATEN 2014 dan
workshop penyelenggaraan
pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk
kepentingan umum
- Tersedianya buku
administrasi kecamatan dan
kelurahan dan buku
administrasi kepala
lingkungan
- Terlaksananya pemantapan
tugas pokok dan fungsi
aparatur
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
108
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Penegasan Batas Wilayah Kota
Tanjungbalai
- Fasilitasi dan Monitoring
Persiapan/Pelaksanaan Pilkada
- Penilaian Lingkungan Terbaik
- Terlaksananya penegasan
batas wilayah Kota
Tanjungbalai
- Terlaksananya Pilkada
- Terlaksananya penilaian
lingkungan terbaik
Bagian Humas Setdako Program Pengembangan
Komunikasi, Informasi dan Media
Massa
- Pembinaan dan Pengem-bangan
Jaringan Komunikasi dan
Informasi
- Pembinaan dan Pengem-bangan
Sumber Daya Komunikasi dan
Informasi
- Perencanaan dan Pengem-
bangan Kebijakan Komunikasi dan
Informasi
- Dokumentasi Kumpulan Pidato
dan Agenda Walikota Tg.Balai
- Pertemuan Bakohumas
- Pembuatan Tabloid
- Pengelolaan Informasi
Dokumentasi
- Pemahaman Tugas dan Fungsi
Jurnalis bagi SKPD di Lingkungan
Pemerintah Kota Tanjungbalai
- Terlaksananya release
berita oleh 67 (enam puluh
tujuh) media massa
(harian dan mingguan).
- Terlaksananya coffe
morning dengan seluruh
wartawan se Kota
Tanjungbalai sebanyak 2
(dua) kali dalam setahun.
- Terlaksananya
penyebarluasan ILPPD
(Informasi Laporan
Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah)
kepada masyarakat
melalui media informasi
seperti: Baleho, spanduk,
CD dll).
- Tersedianya himpunan
dokumentasi kumpulan
pidato dan agenda
walikota Tanjungbalai
- Terfasilitasinya pertemuan
Bakohumasy tingkat
Provinsi dan Pusat selama
1 (satu) tahun.
- Tersedianya Tabloid
- Tersedianya informasi
dokumentasi
- Terlaksananya
pemahaman tugas dan
fungsi jurnalis bagi SKPD
di lingkungan Pemerintah
Kota Tanjungbalai
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
109
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Seluruh SKPD Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran
- Penyediaan Bahan Bacaan dan
Peraturan Perundang-Undangan
- Terlaksananya pembayaran
bahan bahan bacaan
(Koran (harian/mingguan,
majalah) di SKPD
Dinas Kependudukan dan
Catpil
Program Penataan Administrasi
Kependudukan
- Pembangunan dan
Pengoperasian SIAK secara
terpadu
- Pelatihan Tenaga Pengelola SIAK
- Pengolahan Dalam Penyusunan
Laporan Informasi Kependudukan
- Peningkatan Pelayanan Publik
dalam Bidang Kependudukan
- Pengembangan Database
Kependudukan
- Peningkatan Kapasitas Aparat
kependudukan dan Catatan Sipil
- Sosialisasi Kebijakan
Kependudukan
- Peningkatan Kapasitas
Kelembagaan Kependudukan
- Penyediaan Jasa Asuransi
Kematian bagi Masyarakat Pemilik
KTP
- Pencatatan Pernikahan secara
Massal
- Tersedianya SIAK secara
terpadu
- Terlatihnya tenaga
pengelola SIAK
- Tersedianya Laporan
Informasi Kependudukan
yang tertata dengan baik
- Terlaksananya peningkatan
pelayanan public dalam
bidang kependudukan
- Terlaksananya
pengembangan database
kependudukan
- Meningkatnya kapasitas
aparat kependudukan dan
catatan sipil
- Tersosialisasinya kebijakan
kependudukan
- Terlaksananya belanja
sertifikasi ISO 9001:2008
dan jasa konsultasi
pendampingan audit
internal dan audit system
manajemen mutu ISO
9001:2008
- Tersedianya jasa asuransi
kematian bagi masyarakat
pemilik KTP
- Tercatatnya pernikahan
secara massal
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
110
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Penilaian Tertib Administrasi
Kependudukan Tingkat Kecamatan
dan kelurahan
- Terlaksananya penilaian
tertib admi-nistrasi
kependu-dukan tingkat
kecamatan dan kelurahan
5. Meningkatnya peran serta
masyarakat dalam
pembangunan
Program Perencanaan Pem-
bangunan Daerah
- Penyelenggaraan Musren-bang
RKPD
- Terakomodirnya usulan dari
masyarakat
Program Peningkatan Peran
Perempuan di Masyarakat
- Operasional PKK
- Penyelenggaraan Hari Kesatuan
Gerak PKK
- Penyelenggaraan Bulan Balita
dan Bina Generasi Muda/Remaja
- Pelatihan Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga (UP2K-
PKK) dan Program Terpadu
Peningkatan Peran Wanita
Menuju Keluarga Sehat
Sempurna (PTP2WKSS)
- Tanam Tabur Pelihara
- Pelatihan dan Bantuan
Peningkatan Sumber Daya
Masyarakat (Perempuan)
- Sosialisasi dan Pelatihan bagi
Ibu-ibu Dharma Wanita
- Tersedianya operasional
PKK
- Terselenggaranya hari
kesatuan gerak PKK
- Terselenggaranya bulan
balita dan bina generasi
muda/remaja
- Terlaksananya pelatihan
usaha peningkatan
pendapatan keluarga dan
pelatihan PTP2WKSS
- Terlaksananya program
tanam tabur pelihara
- Terlatihnya sumber daya
masyarakat (perempuan)
- Tersosialisasinya dan
terlatihnya ibu-ibu dharma
wanita
Program Keluarga Berencana
- Pelayanan KIE
- Peningkatan Perlindungan Hak
Reproduksi Individu
- Pembinaan Keluarga Berencana
- Penilaian KB Lestari, keluarga
Harmonis, Kelompok UPPKS,
BKB dan PLKB Teladan
- Terlaksananya
perlindungan hak
reproduksi individu
- Pembinaan terhadap 5.873
peserta KB baru
- Terselenggaranya
penilaianan KB Harmonis,
Penilaian UPPKS dan
penilaian BKB dan PLKB
Teladan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
111
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Peningkatan Partisipasi
Masyarakat Dalam Membangun
Desa
- Penyelenggaraan Bulan Bakti
Gotong Royong Masyarakat
- Pembinaan Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat
- Pembinaan Badan Keswadayaan
Masyarakat
- Terselenggaranya bulan
bakti gotong royong
masyarakat
- Terbinanya lembaga
pemberdayaan masyarakat
- Terbinanya badan
keswadayaan masyarakat
Program Peningkatan Peran Serta
dan Kesetaraan Jender Dalam
Pembangunan
- Sistem Peduli Keluarga
- Meningkatya kesadaran
akan peduli keluarga.
6. Penerapan e-procurement
terhadap pengadaan barang
dan jasa melalui LPSE Kota
Tanjungbalai
Program Pembinaan dan
Pengembangan Sistem Layanan
Pengadaan Secara Elektronik
- Operasional Layanan Pengadaan
Secara Elektronik
- Pengembangan Sarana Layanan
Pengadaan Secara Elektronik
- Sosialisasi Penggunaan Jasa
Layanan SPSE
- Terlaksananya operasional
layanan pengadaan secara
elektronik
- Terlaksananya pengadaan
sarana layanan pengadaan
secara elektronik
- Tersosialisasikannya
penggunaan jasa layanan
SPSE dan kepada apartur
dan penyedia jasa
pengadaan.
Program Fasilitasi Peningkatan
SDM Bidang Komunikasi dan
Informasi
- Pelatihan SDM dalam Bidang
Komunikasi dan Informasi
- Terlaksananya pelatihan
pengadaan barang dan jasa
secara elektronik bagi
aparatur.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
112
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Kerja Sama Dengan
Mass Media Informasi dan Media
Massa
- Pengelolaan Pejabat pengelola
Informasi Dokumentasi
- Terkelolanya pejabat
pengelola informasi
dokumentasi
7. Pengembangan kawasan
waterfront dan sekitarnya
menjadi kawasan destinasi
pariwisata.
Program Pengembangan Wilayah
Strategis dan Cepat Tumbuh
- Pembangunan/pening-katan
Infrastruktur
- Terbangunnya/
meningkatnya infrastruktur.
Sumber: RKPD Perubahan Kota Tanjungbalai Tahun 2015
Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan berbagai program dan kegiatan
untuk pencapaian pioritas ini lebih detail menghasilkan keluaran sebagai berikut:
1. Meningkatnya upaya pengembangan pengelolaan keuangan daerah melalui kegiatan peningkatan
manajemen aset/ barang daerah di beberapa SKPD.
2. Terfasilitasinya biaya koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah daerah lainnya.
3. Meningkatnya sarana dan prasarana aparatur untuk menunjang kinerja pelayanan kepada
masyarakat.
4. Terlaksananya pengadaan pakaian dinas bagi aparatur sebanyak 453 stel.
5. Tersedianya dokumen LAKIP Pemerintah Kota Tahun 2014 dengan penilaian memperoleh
predikat ‖CC‖ dan dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2015 .
6. Terfasilitasinya kegiatan dialog/audiensi dengan tokoh-tokoh masyarakat, pimpinan/ anggota
organisasi sosial dan kemasyarakatan selama 1 (satu) tahun.
7. Meningkatnya jumlah aktivitas keagamaan.
8. Terfasilitasinya layanan pengadaan secara elektronik.
9. Tersusunnya Ranperda sebanyak 5 (lima) Ranperda.
10. Terlaksananya sosialisasi peraturan Perundang-Undangan kepada 400 orang peserta.
11. Tersedianya dokumen Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah tahun 2014
12. Terfasilitasinya kegiatan pers release selama 1 (satu) tahun.
13. Terlaksananya penilaian lingkungan terbaik terhadap 6 (enam) lingkungan dan 6 (enam)
kecamatan terbaik.
14. Terfasilitasinya biaya kunjungan kerja kepada 25 (dua puluh lima) orang pimpinan dan anggota
DPRD ke luar daerah.
15. Terfasilitasinya rapat-rapat alat kelengkapan dewan, rapat-rapat paripurna dan kegiatan reses
selama 1 (satu) tahun.
16. Tersedianya dokumen laporan keuangan semesteran dan akhir tahun tahun 2014.
17. Tersedinya dokumen laporan penataan asset dan barang daerah tahun 2015.
18. Terfasilitasinya pembayaran pajak bumi dan bangunan dengan sistem aplikasi informasi
pengelolaan pajak bumi bangunan.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
113
19. Tersedianya dokumen Rancangan Perda tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD tahun
2014.
20. Tersedianya Rancangan Perda tentang APBD tahun 2015 dan Rancangan Perda tentang
Perubahan APBD tahun 2015.
21. Terlaksananya kemudahan pelayanan perijinan dengan menggunakan Sistem Informasi Terhadap
Layanan Publik.
22. Terfasilitasinya pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka mewujudkan layanan bidang
kemasyarakat di 6 (enam) kecamatan.
23. Terselenggaranya musrenbang di seluruh kelurahan dan kecamatan serta fórum SKPD dan
musrenbang tingkat Kota dibuktikan dengan andanya berita acara pelaksanaan musrenbang
sebanyak 38 berita acara;
24. Tersedianya dokumen Laporan Pertanggungjawaban Walikota Tanjungbalai tahun 2014 dan
laporan evaluasi Hasil RKPD tahun 2014;
25. Tersedianya dokumen rencana kerja (Renja) SKPD tahun 2016 sebesar 100 persen.
26. Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan (RKPD) Kota Tanjungbalai tahun 2016;
27. Tersedianya dokumen KUA dan PPAS Kota Tanjungbalai Tahun 2016 dan KUA Perubahan dan
PPAS Perubahan Kota Tanjungbalai Tahun 2015;
28. Terselenggaranya pertemuan, koordinasi dan konsultasi bidang sosial budaya, ekonomi, fisik dan
sarpras serta bidang penelitian dan pengembangan.
29. Penjabaran program RPJMD kedalam RKPD sebesar 85,16 persen.
30. Persentase usulan masyarakat yang masuk ke dalam dokumen rencana sebesar 40,54 persen.
31. Partisipasi masyarakat aktif pada kegiatan musyawarah perencanaan pembangunan sebesar
75,00 persen
32. Meningkatnya pemahaman aparatur Disdukcatpil tentang pengeloalaan SIAK.
33. Terlaksananya sosialisasi kebijakan tentang kependudukan kepada 1.550 warga di 31 (tiga puluh
satu) kelurahan.
34. Meningkatnya upaya pelayanan publik di bidang kependudukan dengan meningkatkan sosialisasi
ke masyarakat tentang pencatatan kelahiran melalui media cetak, media ektronik, jingle dan
papan plank informasi.
35. Tersedianya jasa asuransi kematian bagi masyarakat pemilik E-KTP sebanyak 16.000 polis.
36. Terlaksananya penilaian administrasi kependudukan tingkat kelurahan dan kecamatan dalam
rangka meningkatkan tertib administrasi kependudukan.
37. Terlaksananya pencatatan pernikahan secara massal sebanyak 100 pasang suami istri.
38. Tersedianya tenaga pengendali keamanan dan kenyamanan lingkungan.
39. Terjalinnya kerjasama dengan aparat keamanan dalam upaya mencegah dan menyelesakan
aksi/tindak kejahatan.
40. Terlaksananya penyuluhan pencegahan mirasantika kepada 450 orang masyarakat.
41. Terciptanya dan terjalinnya suasana kondusif dalam berpolitik di tengah-tengah masyarakat.
42. Terlaksananya orientasi tentang peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya
bangsa dalam upaya peningkatan wawasan kebangsaan.
43. Terlaksananaya penyuluhan akan peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur
budaya bangsa.
44. Teratasinya/pencegahan dampak yang meluas dari aksi demo yang terjadi.
45. Bertambahnya sarana prasarana dan peralatan untuk menunjang kinerja aparatur di BKD dan
Diklat.
46. Tersedianya data kepegawaian sebagai bahan mengambil keputusan.
47. Terfasilitasinya biaya bagi PNS Tugas Belajar.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
114
48. Tercapainya penyelesaian kasus/pengaduan yang menyangkut paratur/PNS.
49. Tersedianya data aktualisasi profil kepegawaian.
50. Tertatanya dokumen dan arsip SKPD sebanyak 34 SKPD.
51. Terfasilitasinya sarana dan pengolahan arsip selama 1 (satu) tahun di Kantor Perpustakaan
Umum dan Arsip.
52. Terlaksananya penyuluhan tentang kearsipan kepada 100 peserta yang berasal dari SKPD.
53. Terlaksananya pengumpulan data pegawai Tahun 2015.
54. Terlaksananya pengklasifikasian/penataan data di kecamatan Datuk Bandar Timur
Sementara hasil pelaksanaan program dan kegiatan pada tabel di atas menggambarkan
pencapaian sasaran pada prioritas peningkatan kehidupan beragama, penguatan tata kelola
pemerintahan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan sebagaimana terlihat pada tabel berikut:
Tabel 2.93. Capaian dan Target pada Prioritas Peningkatan Kehidupan Beragama, Penguatan
Tata Kelola Pemerintahan dan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan pada
RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015.
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian
(%)
1. Pengembangan kapasitas
dan kinerja aparatur melalui
peningkatan SDM.
- Jumlah PNS yang mengikuti Diklat Struktural.
6 orang 6 orang 100 persen
- Jumlah PNS yang mengikuti Diklat Prajabatan
163 orang 163 orang 100 persen
- Jumlah PNS yang mengikuti Diklat teknis tugas dan fungsi
200 orang 200 orang 100 persen
- Persentase PNS yang mengikuti tugas belajar
80 persen 82 persen 103 persen
- Persentase jumlah PNS yang diberi penghargaan
5 persen 1,6 persen 32 persen
- Persentase jumlah PNS yang dijatuhi hukuman disiplin
2 persen 0,12 persen 6 persen
2. Pengembangan wawasan
keagamaan aparatur dan
masyarakat.
- Persentase pelaksanaan kegiatan keagamaan.
100 persen 100 persen 100 persen
3. Pelaksanaan Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW)
- Luasan RTH 0 0
- Terlaksananya penyusunan RDTRK
0 0
4
.
Melaksanakan pemberian
informasi yang terbuka dan
tidak berjarak kepada
masyarakat.
- Persentase izin yang diterbitkan sesuai dengan jumlah perizinan yang mendaftar
90 persen 99,63
persen
110,7
persen
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
115
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian
(%)
- Persentase jumlah izin yang terbit sesuai dengan rekomendasi
100 persen 100 persen 100 persen
- Persentase plank IMB yang diberikan dengan IMB yang diterbitkan
100 persen 100
persen
100 persen
- Ketersediaan media informasi perizinan tiap-tiap kelurahan
Tersedia Tersedia Tersedia
- Jumlah surveylance ISO 9001:2008
1 dok 0 dok 0 persen
- Jumlah demonstrasi 0 kasus 75 kasus
- Jumlah kebakaran 20 kasus 29 kasus 145,00
- Jumlah pengaduan masyarakat
0 kasus 0 kasus
- Persentase Ketersediaan dokumen perencanaan tahun 2016 (RKPD, KUA dan PPAS, Renja SKPD)
100 persen 100 persen 100
- Jumlah ketersediaan Renja SKPD
60 SKPD 59 SKPD 98,33
5. Meningkatnya peran serta
masyarakat dalam
pembangunan
- Persentase usulan
masyarakat yang masuk
ke dalam dokumen
rencana
30 persen
40,54 135,13
- Persentase masyarakat
dan stakeholder yang
hadir dalam forum
musrenbang
85 persen 75 persen 88,23
- Persentase penurunan
gangguan keamanan,
ketentraman dan
ketertiban masyarakat
85 persen 75 persen 88,24
persen
- Persentase masyarakat
yang menjadi calon
kepala daerah dan wakil
kepala daerah
75 persen 60 persen 80 persen
- Persentase masyarakat
yang ikut calon legislative
75 persen 60 persen 80 persen
- Persentase masyarakat
yang datang ke TPS
80 persen 65,19
persen
81,49
persen
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
116
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian
(%)
6. Penguatan e-procurement
secara terpadu terhadap
pengadaan barang dan
jasa melalui LPSE Kota
Tanjungbalai.
- Terlaksananya
pengadaan barang dan
jasa melalui LPSE.
100 persen 80 % (95
kegiatan dari
76 kegiatan)
80 %
7. Penguatan Unit Layanan
Pengadaan (ULP).
- Persentase peningkatan
efisiensi anggaran
5 persen 3,68 %
(sekitar ±
2,32milyar)
73,6 %
Dilihat dari beberapa angka capaian yang diraih diatas, maka pelaksanaan prioritas
peningkatan kehidupan beragama, penguatan tata kelola pemerintahan dan partisipasi masyarakat
dalam pembangunan dapat dikatakan cukup efektif dilaksanakan. Meski untuk beberapa indikator di
bidang tata kelola pemerintahan khususnya pada sasaran pengembangan kapasitas dan kinerja
sumberdaya aparatur serta di bidang pelayanan masih terdapat kelemahan. Hal ini menjadi
pertimbangan bagi penetapan program dan kegiatan serta target yang hendak dicapai pada tahun
rencana agar ada penekanan lebih pada kedua hal ini.
Prioritas 2: Peningkatan kualitas pendidikan
Prioritas pendidikan tidak pernah ditinggalkan setiap tahunnya. Hal ini dikarenakan
pendidikan menjadi bagian dari visi Pemerintah Kota Tahun 2011-2016. Keberhasilan bidang
pendidikan dapat diukur dari aspek peningkatan mutu yang meliputi aspek pemerataan dan
aksesibilitas, aspek ketersediaan sarana prasarana, aspek manajemen serta aspek
keterlibatan/partisipasi masyarakat.
Sehubungan dengan hal tersebut beberapa sasaran yang ditetapkan untuk peningkatan
kualitas bidang pendidikan adalah: a) Meningkatnya rata-rata lama sekolah penduduk usia sekolah
menjadi 9,8 tahun; b) Menurunnya angka buta aksara penduduk berusia 10 tahun ke atas menjadi 1,00
persen; c) Meningkatnya APM SD/SDLB/MI/Paket A menjadi sebesar 96,53 persen; d) Meningkatnya
APK SD/SDLB/MI/Paket A menjadi sebesar 104,13 persen; e) Meningkatnya APM
SMP/SMPLB/MTs/Paket B menjadi 77,00 persen; f) Meningkatnya APK SMP/SMPLB/MTs/Paket B
menjadi 95,00 persen; g) Meningkatnya APM SMA/SMK/MA/Paket C menjadi 77,23 persen; h)
Meningkatnya APK SMA/SMK/MA/Paket C menjadi 84,89 persen; i) Meningkatnya tingkat kelulusan
SMA/SMK/MA menjadi 100,00 persen dan j) Menurunnya angka putus sekolah menjadi 0,00 persen.
Sementara untuk mencapai sasaran tersebut telah ditetapkan arah kebijakan pembangunan
pendidikan yakni: (a) peningkatan kualitas wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun yang merata,
serta menyongsong wajar 12 tahun; (b) peningkatan akses, kualitas, dan relevansi pendidikan
menengah; (c) peningkatan profesionalisme dan pemerataan distribusi guru dan tenaga kependidikan;
(d) peningkatan kualitas dan relevansi pendidikan non-formal; (e) peningkatan akses dan kualitas
pendidikan anak usia dini; (f) pemantapan pelaksanaan sistem pendidikan nasional; (g) peningkatan
kualitas pendidikan agama dan keagamaan; (h) peningkatan efisiensi dan efektivitas manajemen
pelayanan pendidikan.
Keseluruhan sasaran ini dituangkan kedalam bentuk program dan kegiatan yang secara
eksplisit dilaksanakan khusus oleh SKPD yang melaksanakan urusan yang terkait langsung dengan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
117
urusan bidang pendidikan. Beberapa program dan kegiatan serta keluaran yang terkait dengan
sasaran dari prioritas pendidikan adalah sebagai berikut:
Tabel 2.94. Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas Peningkatan
Kualitas Pendidikan pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015.
No. Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
1. Meningkatnya rata-rata lama
sekolah penduduk usia sekolah
menjadi 9,5 tahun;
Dinas Pendidikan
Sekolah se-Kota Tanjungbalai
Kecamatan se-Kota
Tanjungbalai
Program Pendidikan Anak Usia
Dini
- Penambahan Ruang Kelas;
- Pembangunan Taman,
Lapangan Upacara dan
Fasilitas Parkir
- Pengadaan Alat Praktik dan
Peraga Siswa;
- Pengadaan Mebeleur Sekolah;
- Pengembangan Pendidikan
Anak Usia Dini
- Terlaksananya
pembangunan RKB TK
Satu Atap
- Terlaksananya
pembangunan taman,
lapangan upacara dan
fasiltas parkir di beberapa
sekolah TK
- Terlaksananya pengadaan
alat praktik dan peraga
siswa bagi siswa TK dan
PAUD
- Terlaksananya pengadaan
Mebeleur di beberapa
Sekolah TK
- Terlaksananya
Pengembangan Kurikulum,
Bahan Ajar dan Model
Pembelajaran Pendidikan
Anak Usia Dini
Program Pendidikan Dasar
- Penyediaan Beasiswa Prestasi
- Tersedianya Beasiswa bagi
Siswa Berprestasi
2. Menurunnya angka buta aksara
penduduk berusia 10 tahun ke
atas menjadi 1,00 persen;
Program Pendidikan Dasar
- Penyelenggaraan Paket A
Setara SD;
- Penyelenggaraan Paket B
Setara SMP;
- Tersedianya
Penyelenggaraan Paket A
Setara SD
- Tersedianya
Penyelenggaraan Paket B
Setara SMP
Program Pendidikan Menengah
- Penyelenggaraan Paket C
Setara SMU;
- Terlaksananya pendidikan
paket C bagi sejumlah
masyarakat setara SMA di
Kota Tanjungbalai
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
118
No. Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
3.
4.
5.
6.
Meningkatnya APM SD/MI/Paket
A menjadi sebesar 94,13 persen
Meningkatnya APK
SD/SDLB/MI/PAKET A menjadi
sebesar 104,15 persen
Meningkatnya APM
SMP/SMPLB/MTs/Paket B
menjadi 76,80 persen
Meningkatnya APK
SMP/SMPLB/MTs/Paket B 95,00
persen
Program Wajib Belajar
Pendidikan Dasar Sembilan
Tahun
- Pembangunan Gedung
Sekolah;
- Penambahan Ruang Kelas
Sekolah;
- Pembangunan Taman,
Lapangan Upacara dan
Fasilitas Parkir;
- Pembangunan Sarana Air
Bersih dan Sanitary;
- Pengadaan Alat Praktik dan
Peraga Siswa;
- Pengadaan Mebeleur Sekolah;
- Rehabilitasi Sedang Berat
Ruang Kelas Sekolah
- Pelatihan Kompetensi Siswa
Berprestasi;
- Penyediaan pendukung
penyelenggaranaan Bantuan
Operasional Sekolah (BOS)
Jenjang SD/ SMP
- Penyediaan Dana
Pengembangan Sekolah untuk
SD/MI/SDLB dan SMP/MTS;
- Penyelenggaraan Ujian Akhir
Sekolah (UAS) SD/MI
- Penyelenggaraan Penerimaan
Siswa (PSB)
- Terlaksananya
pembangunan USB SD
- Terlaksananya
penambahan Ruang Kelas
Sekolah
- Terlaksananya
pembangunan taman,
lapangan upacara dan
parkir di beberapa sekolah
SD dan SMP
- Terlaksananya
pembangunan sarana air
bersih dan sanitary (WC) di
beberapa sekolah SD dan
SMP
- Terlaksananya pengadaan
alat Lab dan peraga bagi
siswa SD dan SMP
- Terlaksananya pengadaan
Mobiler bagi beberapa SD
dan SMP
- Terlaksananya rehabilitasi
sedang berat ruang kelas
sekolah
- Terlaksananya pelatihan
Kompetensi Siswa
Berprestasi, Penelusuran
dan Pembinaan Bibit
Unggul, Seleksi Olimpiade
(SD/ MI, SMP/MTs)
- Tersedianya pendukung
penyelenggaraan Bantuan
Operasional Sekolah (BOS)
jenjang SD/ SM
- Tersedianya Dana
Pengembangan Sekolah
- Terlaksananya ujian akhir
sekolah (UAS) SD/MI
- Terlaksananya
penyelenggaraan
penerimaan siswa (PSB)
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
119
No. Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
7.
8.
Meningkatnya APM
SMA/SMK/MA/Paket C menjadi
74,134 persen
Meningkatnya APK
SMA/SMK/MA/Paket C menjadi
84,73 persen
Program Pendidikan Menengah
- Pembangunan Gedung
Sekolah;
- Penambahan Ruang Kelas
Sekolah;
- Pembangunan Taman,
Lapangan Upacara dan
Fasilitas Parkir;
- Pembangunan Jaringan
Instalasi Listrik Sekolah dan
Perlengkapannya;
- Pembangunan Sarana Air
Bersih dan Sanitary;
- Pengadaan Alat Praktik dan
Peraga Siswa;
- Pengadaan Mebeleur Sekolah;
- Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah;
- Penyediaan Bantuan
Operasional Manajemen Mutu
(BOMM);
- Penyebarluasan dan Sosialisasi
Berbagai Informasi Pendidikan
Menengah;
- Penyelenggaraan Ujian Akhir
Sekolah (UAS) SMA/SMK/MA
- Pelatihan Kompetensi Siswa
Berprestasi Tingkat SMA/SMK
- Terlaksananya
pembangunan Gedung
Sekolah SLTA;
- Terlaksananya
penambahan Ruang Kelas
Sekolah bagi beberapa
SMA dan SMK
- Terlaksananya
pembangunan taman,
lapangan upacara dan
parkir di beberapa sekolah
SMA dan SMK
- Terlaksananya
pembangunan Jaringan
Instalasi Listrik Kantor
Dinas/ Sekolah dan
Perlengkapannya
- Terlaksananya
pembangunan sarana air
bersih dan sanitary (WC) di
beberapa SMA dsn SMK
- Terlaksananya pengadaan
alat Lab dan peraga bagi
siswa SMA dan SMK
- Terlaksananya pengadaan
Mobiler bagi beberapa SMA
dan SMK
- Terlaksananya reha
sedang/berat bangunan
beberapa sekolah SMA dan
SMK
- Terfasiltasinya BOMM bagi
sejumlah sekolah SMA dan
SMK
- Pemasangan Baliho dan
Billboard Anti Narkoba
- Terlaksananya ujian akhir
sekolah (UAS)
SMA/SMK/MA
- Terlaksananya pelatihan
Kompetensi Siswa
Berprestasi tingkat
SMA/SMK
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
120
No. Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
9. Menurunnya disparitas dan
kualitas pelayanan pendidikan
antar wilayah, gender, dan sosial
ekonomi, serta antar satuan
pendidikan yang
diselenggarakan oleh
pemerintah dan masyarakat;
Program Pendidikan Non
Formal
- Pembinaan Pendidikan Kursus
dan Kelembagaan;
- Pengembangan Pendidikan
Keaksaraan;
- Publikasi dan Sosialisasi
Pendidikan Non Formal
- Terlaksananya Pembinaan
pendidikan kursus dan
kelembagaan
- Terlaksananya
Pengembangan pendidikan
keaksaraan
- Terlaksananya Sosialisasi
HAN dan HAI pada
masyarakat
Program Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
- Pelaksanaan Sertifikasi
Pendidik;
- Pelatihan Bagi Pendidik untuk
Memenuhi Standar
Kompetensi;
- Pendidikan Lanjutan Bagi
Pendidik untuk Memenuhi
Standar Kualifikasi;
- Pengembangan Mutu dan
Kualitas Program Pendidikan
dan Pelatihan bagi Pendidik
dan Tenaga Kependidikan;
- Pengembangan Sistem
Pendataan dan Pemetaan
Pendidik dan Tenaga
Kependidikan;
- Seleksi Pemberian
Penghargaan Anugerah
Konstitusi Bagi Guru Pendidik
Kewarganegaraan Pada
Jenjang Pendidikan Menengah
- Terlaksananya kegiatan
penilaian sertifikasi guru
- Terlaksananya pembinaan
dan pelatihan bagi guru
dalam menghadapi UN
dan seleksi bagi kepala
sekolah dan guru
berprestasi
- Terlaksananya
peningkatan kualifikasi
guru SD menjadi S-1 dan
SMA/SMK untuk setara S-
1
- Terlaksananya Pembinaan
dan pengembangan Guru
SD, SMP, dan SMA/SMK
se Kota Tanjungbalai
- Tersedianya Aplikasi
Pendataan
- Tepilihnya guru PPKN se
Kota Tanjungbalai yang
memperoleh penghargaan
anugerah konstitusi
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
121
No. Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan
- Sosialisasi dan advokasi
berbagai peraturan peemrintah
di bidang pendidikan;
- Penerapan sistem informasi
manajemen pendidikan;
- Monitoring, evaluasi dan
pelaporan
- Terlaksananya sosialisasi
pentingnya pendidikan bagi
masyarakat
- Terlaksananya penyusunan
data-data kependidikan
Kota Tanjungbalai dan SPM
Bidang Pendidikan
- Terlaksananya kegiatan
Monitoring, evaluasi dan
pelaporan
Kantor Perpustakaan Umum dan
Arsip
Program Pengembangan
Budaya Baca dan Pembinaan
Perpustakaan
- Pemasyarakatan minat dan
kebiasaan membaca untuk
mendorong terwujudnya
masyarakat pembelajar;
- Pengembangan Minat dan
Budaya Baca;
- Publikasi dan Sosialisasi Minat
dan Budaya Baca;
- Penyediaan bahan
perpustakaan umum daerah;
- Pengembangan Perpustakaan
Kelurahan
- Meningkatnya masyarakat
yang gemar membaca;
- Meningkatnya minat dan
budaya baca masyarakat
- Terlaksananya
keikutsertaan pada
pameran perpustakaan
tingkat provinsi dan tingkat
daerah
- Bertambahnya buku-buku
perpustakaan
- Tersedianya sarana dan
prasarana perpustakaan
daerah
Sumber: RKPD Perubahan Kota Tanjungbalai tahun 2015
Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan berbagai program dan kegiatan
lebih detail menghasilkan keluaran sebagai berikut:
1. Bertambahnya ruang kelas sekolah tingkat sekolah TK dan SMA serta rehab sarana pendidikan
tingkat SD,SMP,SMA dan SMK.
2. Terlaksananya pemagaran, penataan dan penimbunan halaman di 3 (tiga) TK/RA, 22 (dua puluh
dua) SD Negeri, 4 (empat) sekolah SMP Negeri, 7 (tujuh) SMA/SMK.
3. Meningkatnya ketersediaan meubeler bagi SD, SMP serta SMA/SMK.
4. Meningkatnya ketersediaan alat praktek dan peraga siswa bagi SD, SMP serta SMA/SMK.
5. Tersedianya DOP/BOS bagi jenjang pendidikan dasar dan menengah.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
122
6. Tersedianya beasiswa bagi pelajar berprestasi bagi siswa tingkat SD/MI, SMP/MTs, SMA dan
SMK.
7. Terlaksananya pembangunan sarana air bersih dan sanitary di 1 (satu) SD Negeri, 2 (dua) SMP
Negeri dan 3 (tiga) SMA/SMK.
8. Terlaksananya pendidikan Paket A setara SD, paket B setara SMP dan paket C setara SMU.
9. Terlaksananya pelatihan bagi guru, tenaga pustakawan dan tenaga laboran tingkat SD/SMP/SMA
dan SMK serta peningkatan standar kompetensi.
10. Terlaksananya kegiatan pemasyarakatan minat dan kebiasaan membaca untuk mendorong
terwujudnya masyarakat pembelajar sebanyak 50 orang.
11. Bertambahnya koleksi bahan-bahan bacaan di perpustakaan umum daerah sebanyak 1.431
eksemplar dan perpustakaan kelurahan dan kecamatan sebanyak 923 eksemplar.
12. Terlaksananya upaya peningkatan minat baca masyarakat melalui publikasi dan sosialisasi minat
dan budaya baca sebanyak 5 (lima) kegiatan.
13. Tersedianya fasilitasi bagi penyelenggaraan pengembangan minat dan budaya baca selama
1(satu) tahun.
Dimana hasil dan ouput tersebut dapat mendukung pencapaian sasaran bagi peningkatan
kualitas pendidikan sebagaimana dijelaskan pada tabel berikut:
Tabel 2.95.
Capaian Target Sasaran pada Prioritas Peningkatan Kualitas Pendidikan Tahun 2015.
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian
(%)
Interpreta
si
1.
Meningkatnya rata-rata
lama sekolah penduduk
usia sekolah menjadi 9,8
tahun;
Angka Rata-rata
lama sekolah
9,8
tahun
-
2. Menurunnya angka buta
aksara penduduk berusia
10 tahun ke atas menjadi
1,00 persen;
Angka buta aksara:
1,00 persen
1,00
persen
-
3. Meningkatnya APM SD/
MI/Paket A menjadi
sebesar 96,53 persen;
APM SD/MI/Paket A 96,53
persen
91,28
persen
94,56 (-)
4. Meningkatnya APK SD/MI
/Paket A menjadi sebesar
104,13 persen;
APK SD/MI/Paket A 104,13
persen
100,44
persen
96,46 (-)
5. Meningkatnya APM SMP/
MTs/Paket B menjadi 77,00
persen;
APM
SMP/MTs/Paket B:
77,00
persen
74,88
persen
97,25 (-)
6.
Meningkatnya APK
SMP/MTs/Paket B menjadi
95,00 persen;
APK
SMP.MTs/Paket B:
95,00
persen
99,29
persen
104,52 (+)
7.
Meningkatnya APM SMA/
SMK/MA/Paket C menjadi
77,23 persen;
APM
SMA/SMK/MA/
Paket C
77,23
persen
82,93
persen
107,38 (+)
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
123
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian
(%)
Interpreta
si
8. Meningkatnya APK SMA/
SMK/MA/Paket C menjadi
84,89 persen
- APK
SMA/SMK/MA/Pak
et C
84,89
persen
95,63 persen 112,65 (+)
9. Meningkatnya anak usia
sekolah yang
menyelesaikan wajib
belajar 12 tahun
- Jumlah siswa lulus
ujian nasional dan
jumlah siswa lulus
ujian paket C
100,00
persen.
100,00
persen
100
10 Menurunnya angka putus
sekolah
- Angka Putus
Sekolah (APS)
0,00
persen
2,00 persen 2 (+)
Dilihat dari beberapa capaian indikator yang diraih diatas, maka pelaksanaan prioritas
peningkatan kualitas pendidikan dapat dikatakan belum efektif dilaksanakan. Hal ini dapat dilihat dari
capaian angka APK dan APM untuk jenjang pendidikan SD/MI dan SMP/MTs yang tidak tercapai target
yang mengindikasikan masih banyak penduduk usia sekolah pada jenjang ini yang belum/tidak
bersekolah maupun putus sekolah atau tidak melanjutkan sekolah yang disebabkan berbagai alasan
baik alasan ekonomi maupun alasan kultur dan kondisi sosial. Oleh karenanya ke depan
pembangunan bidang pendidikan masih harus menitikberatkan pada upaya pemerataan dan akses
pendidikan di tiap-tiap kecamatan melalui pembangunan unit sekolah baru, penambahan ruang kelas
baru maupun pembinaan dan pengembangan sekolah swasta serta peningkatan akurasi
data/penjaringan angka putus sekolah di tiap-tiap kelurahan.
Prioritas 3 : Peningkatan Kualitas dan Pelayanan Kesehatan
Keberhasilan pembangunan kesehatan secara umum dapat dilihat tingkat derajat
kesehatan masyarakat yang dapat dilihat dari indikator meningkatnya Umur Harapan Hidup,
menurunnya angka kematian bayi, menurunnya angka kematian ibu melahirkan, menurunnya
prevalensi gizi buruk, meningkatnya PHBS (Prilaku Hidup Bersih dan Sehat), dan indikator-indikator
lain terkait sumberdaya kesehatan. Keseluruhan indikator tersebut merupakan target bidang kesehatan
yang dilaksanakan berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 741 Tahun 2008 tentang SPM
Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota dan Keputusan Menteri Kesehatan Nomor
317/MENKES/SK/V/2009 tentang Petunjuk Teknis Perencanaan Pembiayaan SPM Bidang Kesehatan
di Kabupaten/Kota.
Berdasarkan prioritas pembangunan kesehatan skala nasional, pemerintah Kota
Tanjungbalai menetapkan sasaran untuk prioritas bidang kesehatan tahun 2015 yakni:
1. Meningkatnya pelaksanaan upaya kesehatan masyarakat preventif yang terpadu, ditandai dengan:
a). Meningkatnya persentase ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih (cakupan
PN) menjadi sebesar 90 persen; b). Meningkatnya persentase ibu hamil yang mendapatkan
pelayanan antenatal (cakupan kunjungan kehamilan ke empat (K4)) menjadi sebesar 95 persen;
c). Meningkatnya cakupan imunisasi lengkap bayi usia 0-11 bulan menjadi sebesar 90 persen dan
imunisasi campak menjadi sebesar 85 persen; d). Meningkatnya cakupan kunjungan neonatal
pertama (KN1) menjadi sebesar 90 persen; e). Meningkatnya persentase balita gizi buruk yang
mendapat perawatan menjadi sebesar 100 persen; f). Meningkatnya persentase balita ditimbang
berat badannya (D/S) menjadi sebesar 90 persen; g). Meningkatnya persentase kualitas air minum
yang memenuhi syarat menjadi 90 persen;
2. Meningkatnya persentase ketersediaan obat dan vaksin menjadi sebesar 85 persen;
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
124
3. Meningkatnya persentase penduduk (termasuk seluruh penduduk miskin) yang memiliki jaminan
kesehatan menjadi 85 persen;
4. Meningkatnya persentase RS yang melayani pasien penduduk miskin peserta program
Jamkesmas menjadi sebesar 100 persen;
5. Meningkatnya jumlah puskesmas yang memberikan pelayanan kesehatan dasar bagi penduduk
miskin menjadi sebesar 8 puskesmas;
6. Menurunnya angka kesakitan akibat penyakit menular, yang ditandai dengan: a).Terkendalikannya
prevalensi kasus HIV menjadi sebesar <0,5 persen; b). Meningkatnya jumlah orang yang berumur
15 tahun atau lebih yang menerima konseling dan testing HIV mencapai 200 orang; c).
Meningkatnya persentase kasus baru TB Paru (BTA positif) yang ditemukan menjadi sebesar 70
persen dan yang disembuhkan menjadi sebesar 86 persen; d). Meningkatnya angka penemuan
kasus malaria menjadi sebesar 1,75 per 1.000 penduduk.
7. Meningkatnya kualitas dan jangkauan layanan KB melalui 8 Puskesmas, 13 Pustu, 115 posyandu
dan 26 klinik KB tersebar di setiap kecamatan
8. Sasaran pembangunan air minum dan sanitasi tahun 2011 meliputi terpenuhinya kebutuhan air
bersih bagi masyarakat di 6 Kecamatan dan 31 Kelurahan.
Selanjutnya atas dasar sasaran dan arah kebijakan prioritas tersebut dapat dilihat bahwa
beberapa program dan kegiatan serta keluaran yang terkait dengan sasaran dari prioritas kesehatan
adalah sebagai berikut:
Tabel 2.96 Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas
Peningkatan Kualitas dan Pelayanan Kesehatan pada RKPD Kota Tanjungbalai
Tahun 2015.
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
1. Meningkatnya
pelaksanaan upaya
kesehatan masya-rakat
preventif yang terpadu
Dinas Kesehatan
RSUD. Dr. T. Mansyur
Badan Pemberdayaan
Masyarakat, Perempuan
dan KB
Dinas Sosial
Program Upaya Kesehatan
Masyarakat
- Pelayanan Kesehatan
Penduduk Miskin di
Puskesmas Jaringannya
- Revitalisasi Sistem
Kesehatan;
- Peningkatan Kesehatan
Masyarakat;
- Tersedianya pelayanan
kesehatan penduduk
miskin di Puskesmas
jaringannya
- Terlatihnya petugas
SP2TP dan terbinanya
posyandu-posyandu di
Kota Tanjungbalai
- Terlaksananya survey
PHBS kepada Rumah
Tangga di Kota
Tanjungbalai dan
terlaksananya rapat dalam
pencapaian target MDG’s;
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
125
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Peningkatan Pelayanan dan
Penanggulangan Masalah
Kesehatan;
- Penyediaan Biaya
Operasional dan
Pemeliharaan
- Penyelenggaraan
Penyehatan Lingkungan
Program Promosi Kesehatan
dan Permberdayaan
Masyarakat
- Pengembangan Media
Promosi dan Informasi Sadar
Hidup Sehat;
- Penyuluhan Masyarakat Pola
Hidup Sehat;
- Peningkatan Pemanfaatan
Sarana Kesehatan;
- Terlaksananya sosialisasi
penanganan kekerasan
terhadap anak dan
kekerasan dalam rumah
tangga serta peningkatan
KIE KB dan terlatihnya
bidan yang dilatih
mengenai AMP (Asuhan
Maternal Prenatal)
- Fasilitasi biaya transport
kepada kader posyandu
- Terselenggaranya
lingkungan sehat
- Tersedianya sarana media
promosi kesehatan
- Terlaksananya
Pembinaaan pola hidup
sehat kepada poskeskel
dan peserta CTPS
- Meningkatnya
pemanfaatan sarana
kesehatan
- Peningkatan Pendidikan
Tenaga Penyuluh Kesehatan
- Terlaksananya penyuluhan
kesehatan terhadap
sekolah dan penimbangan
anak sekolah
Program Perbaikan Gizi
Masyarakat
- Pemberian Makanan
Tambahan dan Vitamin
- Penanggulangan
KEP,Anemia Gizi Besi,
GAKY dan Kurang Vitamin A
- Terlaksananya PMT
kepada balita gizi kurang
dan gizi buruk, bumil dan
usila
- Tertanggulanginya KEP,
Anemia Gizi Besi, GAKY
dan kurang Vitamin A
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
126
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
- Pemberdayaan Masyarakat
untuk Pencapaian Keluarga
Sadar Gizi
- Penyusunan Laporan
Program Gizi
Program Standarisasi
Pelayanan Kesehatan
- Evaluasi dan Pengembangan
Standar Pelayanan
Kesehatan
- Terlatihnya petugas
tentang pemantapan
pemantauan pertumbuhan
bayi dan balita dan tata
laksana gizi buruk
- Tersusunnya laporan
program gizi
- Terlaksananya evaluasi
dan pengembangan
standar pelayanan
kesehatan
- Pembangunan dan
Pemutakhiran Data Dasar
Standar Pelayanan
Kesehatan
- Penyusunan Naskah
Akademis Standar
Pelayanan Kesehatan
- Monitoring, Evaluasi dan
Pelaporan
- Terlaksananya
Pembangunan dan
Pemutakhiran Data Dasar
Standar Pelayanan
Kesehatan
- Tersusunnya naskah
akademis standar
pelayanan kesehatan
- Terlaksananya monitoring,
evaluasi dan pelaporan
Program Pelayanan
Kesehatan Penduduk Miskin
- Pelayanan kesehatan akibat
gizi buruk/busung lapar
- Pelayanan Rawat Inap
Tingkat Pertama
- Pelayanan Kebidanan dan
Neonatal
- Pelayanan Sunnatan Massal
- Tersedianya pelayanan
kesehatan akibat gizi
buruk/busung lapar
- Tersedianya pelayanan
rawat inap tingkat pertama
- Tersedianya pelayanan
kebidanan dan neonatal
- Terlaksananya sunnatan
massal
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
127
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Pengembangan
Lingkungan Sehat
- Penyuluhan Menciptakan
Lingkungan Sehat;
- Sosialisasi Kebijakan
Lingkungan Sehat
- Monitoring, Evaluasi dan
Pelaporan
- Terbinanya lingkungan se-
Kota Tanjungbalai
- Terlatihnya petugas
mengenai kesehatan
lingkungan
- Terlaksananya monitoring,
evaluasi dan pelaporan
Program Peningkatan
Pelayanan Kesehatan Anak
Balita
- Penyuluhan Kesehatan Anak
Balita
- Terlaksananya penyuluhan
kesehatan anak balita
Program Promosi Kesehatan
dan Pemberdayaan
Masyarakat
- Penyuluhan Masyarakat Pola
Hidup Sehat
- Terlaksananya penyuluhan
masyarakat pola hidup
sehat
2. Meningkatnya persentase
ketersediaan obat dan
vaksin menjadi sebesar
85 persen
Dinas Kesehatan
RSUD. Dr. T. Manyur
Program Perbaikan Gizi
Masyarakat
- Pemberian Makanan
Tambahan dan Vitamin
- Penanggulangan
KEP,Anemia Gizi Besi,
GAKY dan Kurang Vitamin A
- Pemberdayaan Masyarakat
untuk Pencapaian Keluarga
Sadar Gizi
- Penyusunan Laporan
Program Gizi
- Terlaksananya PMT
kepada balita gizi kurang
dan gizi buruk, bumil dan
usila
- Tertanggulanginya KEP,
Anemia Gizi Besi, GAKY
dan kurang Vitamin A
- Terlatihnya petugas
tentang pemantapan
pemantauan pertumbuhan
bayi dan balita dan tata
laksana gizi buruk
- Tersusunnya laporan
program gizi
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
128
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Pengadaan,
Peningkatan dan Perbaikan
Sarana dan Prasarana
Puskesmas/Puskesmas
Pembantu dan Jaringannya
- Pengadaan Sarana dan
Prasarana Puskesmas
- Monitoring, Evaluasi dan
Pelaporan
- Tersedianya Sarana
danPrasarana
Puskesmas
- Terlaksananya
monitoring, evaluasi dan
pelaporan
Program Peningkatan
Pelayanan Kesehatan Lansia
Pelayanan Pemeliharaan
Kesehatan
- Telaksananya pekayanan
kesehatan kepada lansia
dan penyediaan lansia KIT
di puskesmas
3. Meningkatnya persentase
penduduk (termasuk
seluruh penduduk miskin)
yang memiliki jaminan
kesehatan menjadi 80
persen
Dinas Kesehatan
RSUD. Dr. T. Mansyur
Program Pelayanan
Kesehatan Penduduk Miskin
- Pelayanan Jamkesmas, Askes
Sosial dan Askes Komersial
- Tersedianya pelayanan
kesehatan dasar bagi
masyarakat miskin
Program Upaya Kesehatan
Masyarakat
- Pelayanan Kesehatan
Penduduk Miskin di
Puskesmas Jaringannya;
- Tersedianya keseragaman
dan akurasi data pada
pelayanan PJKMU Madani
selama 1 tahun
4. Meningkatnya persentase
RS yang melayani pasien
penduduk miskin peserta
program Jamkesmas
menjadi sebesar 100
persen;
Program Pengadaan,
Peningkatan Sarana &
Prasarana Rumah Sakit
/Rumah Sakit Jiwa/Rumah
Sakit Paru-paru/Rumah Sakit
Mata
- Rehabilitasi bangunan rumah
sakit
- Terlaksananya perbaikan
bangunan rumah sakit
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
129
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
5.
Meningkatnya jumlah
puskesmas yang membe-
rikan pelayanan
kesehatan dasar bagi
penduduk miskin menjadi
sebesar 8 puskesmas
- Pengadaan Alkes
- Pengembangan SIM RS
- Pembangunan Ruang ICU
- Pengadaan Air Bersih
- Pengadaan Alkes RS Tahun
2013
Program Pengadaan,
Peningkatan dan Perbaikan
Sarana dan Prasarana
Puskesmas/Puskesmas
Pembantu dan Jaringannya
- Pengadaan Sarana dan
Prasarana Puskesmas
Terlaksananya pengadaan
alkes RS
- Terlaksananya
pengembangan SIM RS
- Tersedianya ruangan ICU
- Tersedianya air bersih
- Tesedianya alkes dan
media promosi untuk
poskeskel
6.
Menurunnya angka
kesakitan akibat penyakit
menular
Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit
Menular
- Penyemprotan/ Fogging
Sarang Nyamuk;
- Pelayanan Vaksinasi bagi
Balita dan Anak Sekolah;
- Pelayanan Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit
Menular;
- Pencegahan Penularan
Penyakit Endemik/ Epidemik
- Cakupan penderita DBD
yang ditangani;
- Tercapainya pemerataan
UCI (Universal Chil
Immunization) di
kelurahan;
- Cakupan penemuan
penderita kusta,
malarian,TB paru BTA +
baru
- Menurunnya prevalensi
penyakit IMS (Infeksi
Menular Seksual)
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
130
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
7.
Meningkatnya kualitas
dan jangkauan layanan
KB melalui 8 Puskesmas
13 Pustu, 115 posyandu
dan 26 klinik KB tersebar
di setiap kecamatan
- Peningkatan imunisasi;
- Peningkatan Surveilance
Epidemiologi dan
Penanggulangan Wabah;
- Peningkatan Komunikasi,
Edukasi dan Informasi
Pencegahan dan
Pemberantasan Penyakit
Program Keluarga Berencana
- Pelayanan KIE;
- Peningkatan Perlindungan
Hak Reproduksi Individu;
- Pembinaan Keluarga
Berencana
- Penilaian KB Lestari,
Keluarga Harmonis,
Kelompok UPPKS, BKB dan
PLKB Teladan
- Terlaksanannya
vaksinasi meningitis
kepada calon haji
- Tersedianya data
epidemiologi penyakit
yang cepat dan akurat
Terlaksananya penyuluhan
terpadu penyakit menular
- Meningkatnya peserta KB;
- Terfasiltasinya pencabutan
implant bagi peserta KB
- Tesedianya target peserta
KB baru dan peserta KB
aktif serta terselenggaranya
- Terlaksananya Penilaian
KB Lestari, Keluarga
Harmonis, Kelompok
UPPKS, BKB dan PLKB
Teladan
Badan Pemberdayaan
Masyarakat, Perempuan
dan KB
Program Pelayanan
Kontrasepsi
- Pelayanan Pemasangan
Kontrasepsi KB;
- Pengadaan Alat Kontrasepsi;
- Pelayanan KB Medis Operasi
- Tersedianya dana
operasional rumah sakit
dan klinik KB
- Terpenuhinya alat
kontrasepsi bagi
masyarakat
- Tersedianya dana untuk
kegiatan medias operasi
bagi PUS
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
131
No Sasaran/SKPD
Pelaksana
Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Pembinaan Peran
Serta Masyarakat Dalam
Pelayanan KB/KR Yang
Mandiri
- Operasional Masyarakat
Peduli KB
- Pengelolaan Data dan
Informasi Program KB
- Pembinaan Kader
- Sosialisasi KB bagi Tokoh
Masyarakat dan Warga
Tionghoa
- Rapat Koordinasi Pegawai
dan Pengelolaan Petugas
Lapangan
- Orientasi Kualisi
Kependudukan
- Pendataan Keluarga dan
Informasi Data Program KB
- Terfasilitasinya masyarakat
peduli KB
- Tersedianya data dan
informasi program KB
- Terbinanya kelompok
masyarakat dalam
pelayanan KB/KR yang
mandiri
- Tersosialisasinya KB bagi
tokoh masyarakat dan
warga tionghoa
- Terlaksananya rapat
koordinasi pegawai dan
pengelolaan petugas
lapangan
- Terlaksananya orientasi
kualisi kependudukan
- Tersedianya data keluarga
dan informasi data program
KB
8. Pembangunan instalasi
air minum dan sanitasi
yang meliputi fasilitasi
pembangunan air minum
di 6 Kecamatan dan 31
Kelurahan
Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Air Limbah
- Pengembangan Sistem
Distribusi Air Minum
- Terlaksananya Sistem
Distribusi Air Minum
Dinas Pekerjaan Umum Program Lingkungan Sehat
Perumahan
- Penyediaan Sarana Air
Bersih dan Sanitasi Dasar
Terutama Bagi Masyarakat
Miskin
- Tersedianya Sarana Air
Bersih dan Sanitasi Dasar
Terutama Bagi Masyarakat
Miskin
Sumber: RKPD Kota Tanjungbalai tahun 2015
Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan berbagai program dan kegiatan
lebih detail menghasilkan keluaran sebagai berikut:
1. Meningkatnya ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan di puskesmas-puskesmas dan rumah
sakit umum.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
132
2. Tertanggulanginya KEP, Anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium (GAKY), dan kurang
vitamin A sebesar 95,81 persen
3. Terlaksananya sosialisasi kebijakan lingkungan sehat kepada 35 orang
4. Penyemprotan/fogging sarang nyamuk untuk meningkatkan cakupan penderita DBD yang
ditangani sebesar 91 persen
5. Pelayanan vaksinasi bagi balita dan anak sekolah untuk tercapainya pemerataan UCI (Universal
Chil Immunization) di kelurahan sebesar 100 persen
6. Terlaksananya pelayanan kebidanan dan neonatal sebesar 90 persen
7. Terlaksananya pelayanan kesehatan bagi penderita busung lapar/gizi buruk.
8. Terlaksananya pelayanan kesehatan dasar dan rujukan bagi peserta BPJS melalui Jaminan
Kesehatan Nasional (JKN).
9. Terlaksananya pembinaan kepada 80 (delapan puluh) orang kader KB.
10. Tersedianya data dan informasi pengelolaan program KB sebayak 267 unit.
11. Tersedianya fasilitasi kepada kelompok masyarakat peduli KB.
12. Tersedianya pelayanan pemasangan kontrasepsi KB, pengadaan alat kontrasepsi dan pelayanan
KB medis operasi.
13. Terlaksananya pelayanan sunnatan massal kepada 50 anak.
Dimana hasil dan ouput tersebut hanya dapat mendukung beberapa pencapaian sasaran
bagi peningkatan kualitas dan pelayanan kesehatan sebagaimana tertera pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.97. Capaian Target Sasaran pada Prioritas Peningkatan Kualitas dan Pelayanan
Kesehatan Tahun 2015.
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaia
n (%)
1.
Meningkatnya pelaksa-
naan upaya kesehatan
masyarakat preventif yang
terpadu
Meningkatnya persentase
ibu bersalin yang ditolong
oleh tenaga kesehatan
terlatih (cakupan PN)
90 persen 84,26
persen
192,82
Meningkatnya % ibu hamil
yang mendapatkan
pelayanan antenatal
(cakupan kunjungan
kehamilan ke empat (K4)
95 persen 84,81
persen
89,27
Meningkatnya cakupan
imunisasi lengkap bayi usia
0-11 bulan dan imunisasi
campak
90 persen dan
85 persen
93,01
persen
103,35
Meningkatnya cakupan
kunjungan neonatal pertama
(KN1)
90 persen 91,97
persen
102,19
Meningkatnya persentase
balita gizi buruk yang
mendapat perawatan
menjadi
100 persen 100,00
persen
100
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
133
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaia
n (%)
Meningkatnya persentase balita ditimbang berat badannya (D/S)
90 persen 80,07 persen
88,97
Meningkatnya persentase kualitas air minum yang memenuhi syarat
90 persen 73,25 persen
81,39
2. Meningkatnya persen-tase ketersediaan obat dan vaksin
Ketercukupan obat dan vaksin
85 persen 100,00 persen
117,65
3. Meningkatnya persentase penduduk (termasuk seluruh penduduk miskin) yang memiliki jaminan kesehatan
Jumlah kepesertaan BPJS 85 persen 76,84 persen
93,29
4. Meningkatnya persentase RS yang melayani pasien penduduk miskin peserta program Jamkesmas.
Jumlah RS yang melayani penduduk miskin
100 persen 100 persen 100
5. Meningkatnya jumlah puskesmas yang memberikan pelayanan kesehatan dasar bagi penduduk miskin
Jumlah puskesmas yang memberikan pelayanan kesehatan dasar bagi penduduk miskin
8 puskesmas 8 puskesmas 100
6. Menurunnya angka kesakitan akibat penya-kit menular
Terkendalikannya prevalensi kasus HIV
<0,5 persen 0,01 persen 2
Meningkatnya jumlah orang yang berumur 15 tahun atau lebih yang menerima konseling dan testing HIV
200 orang 35 orang 17,50
Meningkatnya persentase kasus baru TB Paru (BTA positif) yang bisa disembuhkan
86 persen 72,73 persen 84,57
Meningkatnya angka penemuan kasus malaria
1,75/1.000 penduduk
0 0
7. Meningkatnya kualitas dan jangkauan layanan KB melalui 8 Puskesmas, 13 Pustu, 115 posyandu dan 26 klinik KB tersebar di setiap kecamatan
Persentase jangkauan layanan KB
100 persen 100,00 persen
100
8. Sasaran pembangunan air minum dan sanitasi yang meliputi terpenuhi nya kebutuhan air bersih bagi masyarakat di 6 Kecamatan dan 31 Kelurahan.
Persentase pemenuhan kebutuhan air minum
70 persen 73,25 persen
104,65
Sumber: RKPD Kota Tanjungbalai tahun 2015
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
134
Pencapaian beberapa sasaran di atas telah dapat mendukung pencapaian indikator
keberhasilan bidang kesehatan, meski masih terdapat peningkatan jumlah angka kematian bayi tahun
2015 yakni menjadi sebesar 38 orang dari 77 orang di tahun 2014, namun untuk jumlah kematian balita,
kematian ibu dan jumlah kasus buruk terjadi penurunan di tahun 2014 dibanding tahun sebelumnya
yakni masing-masing sebesar: jumlah kematian balita menjadi 15 dari 18 di tahun 2014, jumlah
kematian ibu masih sama dengan tahun 2014 yakni sebanyak 4 orang.
Prioritas 4: Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan Peningkatan kualitas Kesejahteraan
Rakyat Miskin
Pada hakekatnya pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan kebijaksanaan
yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja, memeratakan
pendapatan masyarakat serta mengusahakan pergeseran struktur kegiatan ekonomi dari sektor primer
ke sektor sekunder dan tersier. Dengan kata lain arah dari pembangunan ekonomi adalah
mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik disertai dengan tingkat pemerataan yang sebaik
mungkin. Hal ini dapat terjadi jika transaksi ekonomi oleh masyarakat meningkat dan salah satu upaya
untuk merealisasikannya adalah dengan memberdayakan ekonomi masayarakat melalui
pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang produktif.
Ekonomi kerakyatan merupakan sektor informal yang mengedepankan keadilan dalam
penguasaan sumberdaya ekonomi, proses produksi dan konsumsi dan lebih mengutamakan
kemakmuran rakyat daripada kemakmuran pribadi. Ekonomi kerakyatan yang benar adalah yang
berdasar pada amanat Undang-Undang Dasar 1945 yang utamanya adalah memberi perhatian kepada
rakyat kecil lewat program-program operasional yang nyata dan mampu merangsang kegiatan ekonomi
produktif di tingkat rakyat sekaligus memupuk jiwa kewirausahaan bukan hanya sekedar pemberian
cash money kepada masyarakat. Ekonomi kerakyatan bisa dikembangkan melalui berbagai sektor
pembangunan tidak hanya di sektor koperasi dan UMKM, industri dan perdagangan, namun bisa juga
merambah ke sektor lain seperti pertanian, perikanan bahkan pada sektor pariwisata dan keolahragaan.
Selain itu pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang penekanannya pada sektor riel UMKM dengan
pemberlakuan program KUR (Kredit Usaha Rakyat) dan PNPM (Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat) diharapkan akan mampu mengurangi angka kemiskinan.
Dalam pencapaian laju pertumbuhan ekonomi nasional, maka perumusan kebijakan
pencapaian prioritas pemberdayaan ekonomi kerakyatan dan peningkatan kualitas kesejahteraan
rakyat miskin meliputi berbagai bidang pembangunan yakni: 1) Pengembangan ekonomi daerah; 2)
Pengembangan pariwisata dan ekonomi kreatif; 3) Penanaman modal; 4) Ketahanan pangan; 5)
Ketenagakerjaan; 6) Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; 7) Sosial; dan 8)
Pemberdayaan masyaraakat dan desa.
Sasaran prioritas pemberdayaan ekonomi kerakyatan dan peningkatan kualitas
kesejahteraan rakyat miskin ditekankan kepada: Pertumbuhan yang pro-rakyat miskin dengan
memberikan perhatian khusus pada usaha-usaha yang melibatkan orang-orang miskin dan orang-orang
dengan kondisi khusus; Meningkatkan kualitas kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan,
Meningkatkan efektivitas pelaksanaan penurunan kemiskinan di daerah; Meningkatnya daya saing
sumber daya manusia; Meningkatnya akses usaha mikro dan kecil kepada sumber daya produktif serta
Memperkuat kelembagaan koperasi.
Seluruh upaya-upaya yang dilakukan oleh pemerintah Kota Tanjungbalai tertuang dalam
program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2015 dilihat pada tabel berikut ini:
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
135
Tabel 2.98. Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas
Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan Peningkatan kualitas Kesejahteraan
Rakyat Miskin pada RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015.
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
1. Pertumbuhan yang pro-rakyat
miskin dengan memberikan
perhatian khusus pada usaha-
usaha yang melibatkan orang-
orang miskin dan orang-orang
dengan kondisi khusus
Program Pengembangan
Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif Usaha Kecil
Menengah
- Fasilitasi Pengembangan
Inkubator Teknologi dan Bisnis;
- Penyelenggaraan Pelatihan
Kewirausahaan
- Fasilitasi Pengembangan
Sarana Promosi Hasil Produksi
- Pelatihan Kerajinan Bambu
- Bimbingan Manajemen Usaha
Bagi Perempuan Dalam
Mengelola Usaha
- Tersedianya Peralatan Bagi
Sentra UMKM
- Terlaksananya pelatihan
kewirausahaan
- Tersedianya sarana
promosi hasil produksi
- Terlatihnya para pengrajin
bamboo
- Terlaksananya bimbingan
manajemen usaha bagi
perempuan dalam
mengelola usaha
Dinas Koperasi dan UKM
Badan Pemberdayaan
Masyarakat Perempuan dan KB
Dinas Pertanian
Dinas Perikanan dan Kelutan
Dinas Prindag
Seluruh Kecamatan
Program Peningkatan
Keberdayaan Masyarakat
Perdesaan
- Penyelenggaraan Gelar
Teknologi Tepat Guna
- Pembinaan Pos Pelayanan
Teknologi Tepat Guna
- Pembinaan Kegiatan di
Masyarakat Dalam Peningkatan
Ekonomi
- Orientasi Pembinaan
Kewanitaan
- Terlaksananya gelar
teknologi tepat guna
- Terlaksananya pembinaan
pos pelayanan teknologi
tepat guna
- Terbinanya masyarakat
dalam peningkatan
ekonomi
- Terlaksananya orientasi
pembinaan kewanitaan
- Pembinaan Keswadayaan
Masyarakat
Terbinanya keswadayaan
masyarakat
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
136
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Peningkatan Peran
Perempuan di Pedesaan
- Pelatihan UP2K-PKK dan
PTP2WKSS
- Pelatihan dan Bantuan
Peningkat Sumber Daya
Masyarakat (Perempuan)
- Sosialisasi dan Pelatihan Bagi
Organisasi Wanita
- Keterampilan Membatik Bagi
Perempuan
- Terlaksananya pelatihan
UP2K-PKK dan
PTP2WKSS
- Terlatihnya dan
meningkatnya sumber daya
masyarakat (perempuan)
- Terlaksananya sosia-lisasi
dan pelatihan bagi
organisasi wanita
- Terlaksananya ketrampilan
membatik bagi perempuan
Program Keserasian Kebijakan
Peningkatan Kualitas Anak dan
Perempuan
- Peningkatan Kesejahteraan
Perempuan dan Prestasi Anak;
- Pembinaan Lembaga
Pemberdayaan Perempuan
Lanjut Usia dan Yang Berbasis
Gender;
- Pembinaan Forum Anak;
- Praktek Keterampilan Bagi Ibu-
Ibu di Kecamatan
- Meningkatnya
kesejahtaraan perempuan
dan prestasi anak
- Meningkatnya sumberdaya
perempuan
- Terbinanya forum anak
- Terlaksananya
keterampilan bagi ibu-ibu di
kecamatan
Program Penguatan
Kelembagaan Pengarusutama-an
Gender dan Anak
- Advokasi Perencanaan
Penganggaran Responsif Gender
- Penyusunan Naskah Akademik
Reperda Pengarusutamaan
Gender Dalam Pembangunan
Daerah
- Terlaksananya advokasi
perencanaan
penganggaran responsif
gender
- Tersusunnya Naskah
Akademik Reperda
pengarusutamaan gender
dalam pembangunan
daerah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
137
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Peningkatan Kualitas
Hidup dan Perlindungan
Perempuan
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
KDRT
Terlaksananya monitoring,
evaluasi dan laporan KDRT
Program Peningkatan Kualitas
Hidup dan Perlindungan
Perempuan
- Fasilitasi Upaya perlindungan
Perempuan Terhadap Tindak
Kekerasan
- Tersedianya fasilitas upaya
perlindungan perempuan
terhadap tindak kekerasan
Program Pelayanan dan
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
- Pelayanan dan Perlindu-ngan
Sosial, Hukum Bagi Korban
Eksploitasi Perda-gangan
Perempuan dan Anak
- Pelaksanaan KIE Konseling dan
Kampanye Sosial Bagi
Penyandang Masalah
kesejahteraan Sosial (PMKS)
- Pelatihan keterampilan dan
praktek belajar kerja bagi anak
terlantar termasuk anak jalanan,
anak cacat dan anak nakal;
- Peningkatan Kualitas Pelayanan,
Sarana dan Prasarana
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
Bagi PMKS
- Penyaluran Beras Miskin/Madani
Kepada Masyarakat
- Sosialisasi Peningkatan
Pemahaman Orang Tua Anak
Disabilitas
- Tersedianya pelaya-nan
dan perlindu-ngan sosial,
hukum bagi korban eksploi-
tasi perdagangan
perempuan dan anak
- Terlaksananya KIE
konseling dan kampanye
sosial bagi PMKS
- Telatihnya keterampilan
dan praktek belajar kerja
bagi anak terlantar
termasuk anak jalanan,
anak cacat dan anak nakal
- Meningkatnya kualitas
pelayanan, sarana dan
prasarana rehabilitasi
kesejahteraan sosial bagi
PMKS
- Tersalurnya beras
miskin/madani kepada
masyarakat
- Tersosialisasinya
pemahaman orang tua
anak disabilitas
Program Pemberdayaan Fakir
Miskin, KAT dan PMKS Lainnya
- Pelatihan Keterampilan Berusaha
Bagi Keluarga Miskin
- Pelatihan Keterampilan Bagi
PMKS
- Terlaksananya pelatihan
keterampilan berusaha bagi
keluarga miskin
- Terlaksananya pelatihan
keterampilan bagi PMKS
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
138
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Peningkatan Produksi
Hasil Peternakan
- Pembibitan dan Perawatan
Ternak
- Pembibitan dan
pemeliharaan ternak
sebanyak 56 ekor
Program Peningkatan Produksi
Hasil Pertanian/Perkebunan
- Pengembangan bibit unggul
pertanian/perkebunan
- Terlaksananya
pengembangan bibit unggul
pertanian /perkebunan 8
jenis
Program Peningkatan
Kesejahteraan Petani
- Pelatihan Petani dan Pelaku
Agribisnis
- Terlatihnya petani
sebanyak 60 orang
Program Peningkatan Penerapan
Teknologi Pertanian/Perkebunan
- Pengadaan Sarana dan
Prasarana Teknologi Pertanian/
Perkebunan Tepat Guna
- Pemeliharaan Rutin/Berkala
Sarana dan Prasarana Teknologi
Pertanian/ Perkebunan Tepat
Guna
- Terlaksananya sarana dan
prasarana Teknologi
Pertanian/ Perkebunan
Tepat Guna
- Terlaksananya
Pemeliharaan
Rutin/Berkala Sarana dan
Prasarana Teknologi
Pertanian/ Perkebunan
Tepat Guna
Program Pemberdayaan
Penyuluh Pertanian/ Perkebunan
Lapangan
Peningkatan kapasitas Tenaga
Penyuluh Pertanian/Perkebunan
- Penyuluhan dan Pendampingan
Bagi Pertanian/Perkebunan
- Meningkatnya kapasitas
tenaga penyuluh
pertanian/perkebunan
sebanyak 12 orang
- Fasilitasi penyuluhan dan
pendampingan bagi
pertanian sebanayak 5
paket.
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan - Promosi atas Hasil Produksi
Pertanian/Perkebunan Unggulan Daerah
- Pengelolaan Informasi Permintaan Pasar atas Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan
- Terlaskananya kegiatan
promosi hasil produksi perta-nian/perkebunan unggulan daerah sebanyak 5 kali
- Terlaksananya pendataan permintaan pasar atas
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
139
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Pencagahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak - Pendataan Masalah Ternak
- Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak
- Pengawasan Perdagangan Ternak Antar Daerah
- Tersedianya data masalah
ternak sebanyak 12 set - Terlaksananya sosialisasi
pencegahan penyakit menular kepada 60 peserta
- Terlaksananya pengawasan perdagangan ternak antar daerah
Program Pengembangan Budidaya Perikanan - Pengembangan Bibit Ikan Unggul
- Pendampingan Pada kelompok Tani Pembudidaya Ikan
- Pembinaan dan Pengembangan Perikanan
- Pengadaan Sarana Budidaya Perikanan
- Pemberian bibit ikan unggul
kepada masyarakat - Fasilitasi kepada kelompok
tani pembudidaya ikan - Terlaksananya pembinaan
dan pengembangan perikanan
- Bantuan pengadaan sarana budidaya perikanan sebanyak 3 paket
Program Pengembangan Perikanan Tangkap - Pendampingan pada Kelompok
Nelayan Perikanan Tangkap - Pengadaan Sarana Perikanan
Tangkap
- Fasilitasi kepada kelompok
nelayan perikanan tangkap - Terlaksananya pemberian
bantuan sarana perikanan tangkap kepada nelayan
Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan - Pembinaan Kelompok dan
Pengusaha Perikanan - Penyediaan Sarana Penyuluhan
Perikanan
- Terlaksananya pembinaan
kelompok dan pengusaha perikanan
- Fasilitasi sarana penyuluhan perikanan
Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah - Pembinaan Industri Kecil dan
Menengah dalam Memperkuat Jaringan Klester Industri
- Pembinaan Industri Rumah Tangga dan Industri Kreatif Berbasis Sumber Daya Lokal
- Study Banding Industri Kerajinan di Luar Daerah
- Pembinaan IKM sebanyak
5 kluster
- Terlaksananya pembinaan industry rumah tangga dan industry kreatif
- Terlaksananya study banding industry kerajinan diluar daerah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
140
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
2. meningkatkan kualitas kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan Bappeda
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial - Koordinasi Perumusan
Kebijakan dan Sikronisasi Upaya-upaya Penanggulangan Kemiskinan dan Penurunan Kesenjangan
- Tersusunnya laporan
koordinasi penanggulanga kemiskinan di Kota Tanjungbalai
3. Meningkatnya efektifitas pelaksanaan penurunan kemiskinan di daerah Dinas Sosial
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial - Pelayanan dan Perlindungan
Sosial, Hukum Bagi Korban Eksploitasi Perdagangan Perempuan dan Anak
- Pelaksanaan KIE Konseling dan Kampanye Sosial Bagi Penyandang Masalah kesejahteraan Sosial (PMKS)
- Pelatihan keterampilan dan praktek belajar kerja bagi anak terlantar termasuk anak jalanan, anak cacat dan anak nakal;
- Tersedianya pelayanan dan perlindungan sosial, hukum bagi korban eksploitasi perdagangan perempuan dan anak
- Terlaksananya KIE konseling dan kampanye sosial bagi PMKS
- Telatihnya keteram-pilan
dan praktek belajar kerja bagi anak terlantar ter-masuk anak jalanan, anak cacat dan anak nakal
- Peningkatan Kualitas Pelayanan, Sarana dan Prasarana Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Bagi PMKS
- Penyaluran Beras Miskin/Madani Kepada Masyarakat
- Sosialisasi Peningkatan Pemahaman Orang Tua Anak Disabilitas
- Meningkatnya kualitas pelayanan, sarana dan prasarana rehabilitasi kesejahteraan sosial bagi PMKS
- Tersalurnya beras miskin/madani kepada masyarakat
- Tersosialisasinya pemahaman orang tua anak disabilitas
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial - Peningkatan Jejaring Kerjasama
Pelaku-pelaku Usaha Kesejahteraan Sosial masyarakat
- Peningkatan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat
- Pengembangan Model Kelembagaan Perlindungan Sosial
- Pengelolaan Data dan Informasi PMKS
- Meningkatnya jejaring
kerjasama pelaku-pelaku usaha kesejahteraan sosial masyarakat
- Meningkatnya kualitas SDM kesejahteraan sosial masyarakat
- Terlaksananya pengembangan model kelembagaan perlindungan sosial
- Tersedianya data dan informasi PMKS
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
141
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
4.
Meningkatnya daya saing
sumber daya manusia
Dinas Tenaga Kerja
Program Peningkatan Kualitas
dan Produktivitas Tenaga Kerja
- Pendidikan dan pelatihan
keterampilan bagi pencari kerja
- Terlaksananya pendidikan
dan pelatihan keterampilan
45 (empat puluh lima)
orang pencari kerja.
Program Peningkatan
Kesempatan Kerja
- Penyerbaluasan Informasi Bursa
Tenaga Kerja
- Kerjasama Pendidikan dan
Pelatihan
- Pengembangan dan Peningkatan
Kesempatan Kerja
- Tersedianya informasi
lowongan kerja
- Terlaksananya pembekalan
keterampilan berbahasa
jepang dan berbahasa
korea bagi 50 (lima puluh)
orang pencari kerja.
- Tersedianya kesempatan
kerja
Program Perlindungan &
Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan
- Pengendalian dan Pembinaan
Lembaga Penyalur Tenaga Kerja;
- Fasilitasi Penyelesaian Prosedur,
Penyelesaian Perselisihan
Hubungan Industrial;
- Peningkatan pengawasan,
perlindungan dan penegakan
hukum terhadap keselamatan
dan kesehatan kerja
- Terbinanya lembaga
penyalur tenaga kerja
- Terfasilitasinya perselisihan
hubungan industrial
sebanyak 4 kasus
- Terlaksananya
pengawasan, perlindungan
dan penegakan hukum
terhadap norma
keselamatan
ketenagakerjaan dan
norma kesehatan kerja
kepada 80 (delapan puluh)
perusahaan.
Program Pembinaan Eks
Penyandang Penyakit Sosial (Eks
Narapidana, PSK, Narkoba dan
Penyakit Sosial Lainnya)
- Pendidikan dan Pelatihan
Keterampilan Berusaha bagi Eks
Penyandang Penyakit Sosial
- Pemberdayaan Eks Penyandang
Penyakit Sosial
- Terlatihnya keterampilan
berusaha bagi eks
penyandang penyakit sosial
- Terberdayakannya eks
penyandang penyakit sosial
sebanyak 10 orang
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
142
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial - Peningkatan Jejaring Kerjasama
Pelaku-pelaku Usaha Kesejahteraan Sosial masyarakat
- Peningkatan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat
- Pengembangan Model Kelembagaan Perlindungan Sosial
- Pengelolaan Data dan Informasi PMKS
- Meningkatnya jejaring
kerjasama pelaku-pelaku usaha kesejahteraan sosial masyarakat
- Meningkatnya kualitas SDM kesejahteraan sosial masyarakat
- Terlaksananya pengembangan model kelembagaan perlindungan sosial
- Tersedianya data dan informasi PMKS
5. Meningkatnya akses usaha mikro dan kecil kepada sumber daya produktif Dinas Koperasi dan UKM Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah - Sosialisasi Dukungan Informasi
Penyediaan Permodalan;
- Pengembangan Klaster Bisnis; - Pemantauan Pengelolaan
Penggunaan Dana Pemerintah Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah;
- Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil Menengah;
- Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil Menengah
- Terlaksananya sosiali-sasi
dukungan Informasi Penyediaan Permodalan
- Terlaksananya Pengembangan Klaster Bisnis
- Terlaksananya Pemantauan Pengelolaan Penggunaan Dana Pemerintah Bagi UMKM
- Terlaksananya Promosi Produk UMKM
- Terlaksananya promosi produk UMKM
6. Memperkuat kelembagaan koperasi Dinas Koperasi dan UKM Dinas Tenaga Kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi - Koordinasi Pelaksanaan
Kebijakan dan Program Pembangunan Koperasi;
- Sosialisasi Prinsip-prinsip Pemahaman Perkoperasian;
- Pembinaan, Pengawasan dan Perhargaan Koperasi Berprestasi;
- Penyebaran Model-model Pola
Pengembangan Koperasi;
- Terlaksananya Pembinaan dan Pengembangan BMT
- Terlaksananya Sosialisasi Prinsip-prinsip perkoperasian
- Terlaksananya pembinaan dan penghargaan koperasi berprestasi
- Terlaksananya Pendidikan Pengelolaan Pembukuan / Akuntansi koperasi
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
143
No Sasaran Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Penciptaan Iklim Usaha Usaha Kecil Menengah yang Konduktif - Penyusunan Kebijakan Tentang
Usaha Kecil Menengah
- Tersusunnya kebijakan
tentang UKM
Sumber: RKPD Perubahan Kota Tanjungbalai Tahun 2015 Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan berbagai program dan kegiatan
lebih detail menghasilkan ouput yang dapat mendukung beberapa pencapaian sasaran bagi peningkatan kualitas dan pelayanan kesehatan sebagaimana tertera pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.99. Capaian Target Sasaran pada Prioritas Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan
Peningkatan kualitas Kesejahteraan Rakyat Miskin Tahun 2015.
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian (%)
1.
Pertumbuhan yang pro-
rakyat miskin dengan
memberikan perhatian
khusus pada usaha-usaha
yang melibatkan orang-
orang miskin dan orang-
orang dengan kondisi
khusus
- Terlaksananya prog-
ram/kegiatan untuk fasilitasi
pembinaan keterampilan
berusaha
100 persen 100 persen 100,00
2 Meningkatkan kualitas
kebijakan dan program
penanggulangan
kemiskinan
- Dokumen SKPD 1 dok 1 dok 100,00
- Laporan percepatan
penanggulangan
kemiskinan daerah
(LP2KD)
1 dok 1 dok 100,00
- Meningkatnya akomodir
PUG ke dalam program
dan kegiatan
70 program 70
Program
100,00
- Laporan RAD MDG’s 1 dok 1 dok 100,00
3 Meningkatnya efektifitas
pelaksanaan penurunan
kemiskinan di daerah
- Terlaksananya kegiatan
P2KKP
100 persen 100 persen 100,00
- Angka kemiskinan
11,00 persen
- Persentase penyaluran
raskin
100 persen 100 persen 100,00
- Persentase kepesertaan
BPJS kesehatan
85 persen 79,30
persen
93,29
- Persentase penyaluran
BSM
100 persen 100 persen
(12.912
siswa)
100,00
- Persentase penerima
manfaat PKH
0 0
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
144
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian (%)
4 Meningkatnya daya saing sumber daya manusia
- Persentase SDM koperasi yang profesional
100 persen 84,74 persen
84,74
- Persentase penyuluh pertanian yang terlatih
100 persen (12 orang
dari 12 orang)
100 persen 100,00 persen
- Tingkat pengangguran terbuka
5,80
5 Meningkatnya akses usaha mikro dan kecil menengah kepada sumber daya produktif
- Persentase pengembalian dana bergulir
65,00 persen 58,00 persen
89,23
- Produktifitas koperasi dan UKM.
0 0 0
- penyerapan tenaga kerja bidang koperasi dan UKM
60 orang 60 orang 100,00
- Meningkatnya jumlah produk koperasi.
0 0 0
- Meningkatnya jumlah usaha kecil menengah.
5,00 persen 0,00 0,00
6 Memperkuat kelembagaan koperasi
Jumlah koperasi aktif meningkat
107 koperasi 107 koperasi 100,00
Prioritas 5: Peningkatan Kualitas Pembangunan Infrastruktur Berwawasan Lingkungan
Pada tahun 2015 arah kebijakan pembangunan infrastruktur ditujukan kepada upaya
penataan ruang dalam rangka mendukung pengembangan wilayah yang berwawan lingkungan,
peningkatan kualitas lingkungan dan peningkatan upaya pegendalian banjir. Infrastruktur mempunyai
peran strategis dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat, memberi kontribusi dalam pertumbuhan
ekonomi, serta bagi peningkatan kualitas lingkungan hidup. Infrastruktur seperti prasarana air bersih,
sanitasi dan drainase akan meningkatkan kualitas lingkungan masyarakat. Demikian juga penyediaan
permukiman yang layak huni serta prasarana pengendalian banjir dan prasarana jalan yang terpelihara
baik akan meningkatkan kualitas lingkungan. Infrastruktur juga berperan dalam upaya mitigasi dan
adaptasi terhadap dampak yang ditimbulkan oleh perubahan iklim (climate change) terhadap
lingkungan seperti banjir, kekeringan, longsor, dan lain-lain. Penyelenggaraan infrastruktur berwawasan
lingkungan telah tertuang dalam sejumlah peraturan, seperti Undang-Undang No. 26/2007 tentang
Penataan Ruang, Undang-Undang No. 7/2004 tentang Sumber Daya Air, Undang-Undang No. 38/2004
tentang Jalan maupun Undang-Undang No. 28/2002 tentang Bangunan Gedung. Bahkan didalam
Undang-Undang Perumahan Permukiman yang dikeluarkan pada tahun 1992, telah diamanatkan
pengawasan dan pengendalian lingkungan hidup terkait dengan pembangunan dan penataan
Perumahan Permukiman. Namun dalam pelaksanaannya, amanat tentang pengelolaan lingkungan
maupun pengawasan lingkungan belum sepenuhnya diterapkan. Pembangunan infrastruktur yang
berwawasan lingkungan harus terus menerus dilakukan dan merupakan skala prioritas setiap tahunnya
mengingat dinamika pertumbuhan dan persebaran penduduk, luas wilayah dan kondisi geografis
wilayah. Infrastruktur meliputi pembangunan sarana dan prasarana dasar seperti sarana transportasi
(jalan dan jembatan), drainase, gorong-gorong, perumahan dan permukiman, instalasi air minum, serta
fasilitas publik seperti sekolah, rumah sakit, puskesmas,rumah peribadatan, tempat rekreasi dan
fasilitas umum lainnya.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
145
Tingginya cost bagi pembangunan sebuah infrastruktur menyebabkan pembiayaan bidang
ini memiliki persentase tertinggi penggunaan APBD sebuah wilayah. Tidak terkecuali Kota
Tanjungbalai, dana bagi bidang infrastruktur mencapai kurang lebih 30 persen dari total dana APBD
yang tersedia. Pelaksanaan program dan kegiatan ini dimaksudkan untuk mendukung keberhasilan
pembangunan di bidang infrastruktur yang ditandai dengan bertambahnya panjang jalan, bertambahnya
jumlah jembatan, peningkatan penataan RTH, membaiknya kualitas lingkungan dan pengelolaan
persampahan serta terpeliharanya fasilitas umum lainnya.
Untuk mengetahui sejauhmana output program dan kegiatan dapat mencapai sasaran
bidang infratsruktur berikut disajikan daftar program dan kegiatan beserta keluaran bagi pencapaian
sasaran infrastruktur di Kota Tanjungbalai tahun 2015:
Tabel 2.100 Keluaran Program dan Kegiatan berdasarkan Sasaran untuk Prioritas
Peningkatan kualitas pembangunan infrastruktur berwawasan lingkungan pada
RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2015.
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
1. Penataan ruang dalam rangka mendukung pengembangan wilayah yang berwawasan lingkungan
Program Peningkatan Jalan dan Jembatan - Peningkatan Jalan Ruas A
sampai Z
- Terlaksananya Peningkatan Jalan di berbagai lokasi di Kota Tanjungbalai
Dinas Pekerjaan Umum
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan - Perencanaan Pembangunan
Jalan
- Pembangunan Jalan
- Tersedianya dokumen detail rencana Pemba-ngunan Jalan
- Terlaksananya Pemba-ngunan Jalan di berbagai lokasi di Kota Tanjungbalai
Program Rehabilitasi/ Pemeli-haraan Jalan dan Jembatan - Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan
- Rehabilitasi/Pemeliharaan Jembatan
- Terlaksananya Reha-bilitasi/Pemeliharaan Ja-lan
- Terlaksananya Reha-bilitasi/Pemeliharaan Jembatan
Progam Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong - Pembangunan Saluran
Drainase/ Gorong-gorong
- Terlaksananya pembangunan saluran drainase/gorong-gorong
Program Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong - Pembangunan Turap/Talud/
Bronjong
- Terlaksananya
Pembangunan Turap/Talud/Bronjong
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
146
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Program Perencanaan Tata Ruang - Penetapan Kebijakan Tentang
RDTRK, RTRK dan RTBL
- Rapat Koordinasi Tentang Rencana Tata Ruang
- Terlaksananya Penetapan
Kebijakan Tentang RDTRK, RTRK dan RTBL
- Terlaksananya pengadaan barang-barang perpustakaan peta
Program Pemanfaatan Ruang - Fasilitasi Peningkatan Peran
Serta Masyarakat dalam Pemanfaatan Ruang
- Terfasilitasinya Peran Serta Masyarakat dalam Pemanfaatan Ruang
Dinas Tata Kota dan Pertamanan
Progam Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) - Penataan RTH;
- Pemeliharaan RTH
- Pemeliharaan Lampu
Penerangan Jalan/Umum
- Tersedianya tanah untuk
bangunan gedung
- Tersedianya perkakas bengkel kayu
- Terpeliharanya lampu
penerangan jalan/umum
Kantor Lingkungan Hidup
Progam Pengelolaan Ruang
Terbuka Hijau (RTH)
- Penataan RTH;
- Peningkatan Peran Serta
Masyarakat dalam Pengelolaan
RTH
- Terlaksananya
penghijauan lingkungan
kota dan penghijauan
kota, perawatan dan
pemeliharaan pohon
pelindung, tersedianya
alat dan bahan sumber
benih serta penghijauan
lingkungan sekolah
- Terlaksananya
peningkatan peran serta
masyarakat dalam
pengelolaan RTH
Program Perlindungan dan
Konservasi Sumber Daya Alam
- Konservasi Sumber Daya Air
dan Pengendalian Kerusakan
Sumber-sumber Air
- Pengelolaan Keanekaragaman
Hayati dan Ekosistem
- Terlaksananya
penghijauan lingkungan
dan pengelolaan DAS
Sungai
- Pembangunan taman
hijau sekolah dan
perkotaan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
147
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
2. Peningkatan kualitas lingkungan
Dinas Pekerjaan Umum
Program Pengembangan dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi,
Rawa dan Jaringan Pengairan
Lainnya
- Rehabilitasi/Pemeliharaan
Normalisasi Saluran Sungai
- Terlaksananya
Rehabilitasi/Pemeliharaan
Normalisasi Saluran
Sungai
Program Pengembangan Wilayah
Strategis dan Cepat Tumbuh
- Pembangunan/Peningkatan
Infrastruktur
- Terlaksananya
pemasangan lampu
penerangan jalan/ di Kota
Tanjungbalai
Program Penyediaan dan
Pengelolaan Air Baku
- Pembangunan sumur-sumur air
tanah
- Tersedianya sumur-sumur
air tanah
Program Pengembangan Kinerja
Pengelolaan Air Minum dan Air
- Pengembangan system
distribusi air minum
- Terlaksananya
pengembangan system
distribusi air minum
Program Peningkatan Cakupan
Sistem Penyediaan Air Minum
- Peningkatan cakupan system
penyediaan air minum
- Terlaksananya
peningkatan cakupan
system penyediaan air
minum
Program Pengembangan
Prasarana Sanitasi
- Pembuatan prasarana sanitasi
- Tersedianya prasarana
sanitasi
Program Lingkungan Sehat
Perumahan
- Penyediaan sarana air bersih
dan sanitasi dasar terutama bagi
masyarakat
- Tersedianya sarana air
bersih dan sanitasi dasar
terutama bagi masyarakat
Program Pengadaan,
Peningkatan Sarana dan
Prasarana Rumah
- Pembangunan rumah sakit
- Tersedianya rumah sakit
type c Kota Tanjungbalai
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
148
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Program Pengembangan
Perumahan
- Fasilitasi dan stimulasi
pembangunan perumahan
masyarakat kurang mampu
- Pembangunan sarana dan
prasarana rumah sederhana
sehat
- Tersedianya bantuan
perbaikan perumahan
tidak layak huni di Kota
Tanjungbalai
- Terlaksananya
pembangunan sarana dan
prasarana rumah
sederhana sehat
dibeberapa lokasi di Kota
Tanjungbalai
Dinas Tata Kota dan Pertamanan
Program Pengembangan Wilayah
Strategis dan Cepat Tumbuh
- Pembangunan/Peningkatan
Infrastruktur
- Terlaksananya
pemasangan lampu
penerangan jalan/ di Kota
Tanjungbalai
Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah
Program Perencanaan
Pengembangan Wilayah
Strategis dan Cepat Tumbuh
- Koordinasi Penetapan Rencana
Tata Ruang Wilayah Strategis
dan Cepat Tumbuh
- Terlaksananya Koordinasi
Penetapan Rencana Tata
Ruang Wilayah Strategis
dan Cepat Tumbuh
3. Peningkatan Upaya Pengendalian
Banjir
Badan Penanggulangan Bencana
Daerah
Program Pengendalian Banjir
- Rehabilitasi dan Pemeliharaan
Bantaran dan Tanggul Sungai;
- Peningkatan Partisipasi
Masyarakat dalam
Penanggulangan Banjir
- Terlaksananya
Rehabilitasi dan
Pemeliharaan Bantaran
dan Tanggul Sungai
- Terlaksananya partisipasi
masyarakat dalam
penanggulangan banjir
Program Pencegahan Dini dan
Penanggulangan Korban
Bencana Alam
- Pemantauan dan
Penyebarluasan Informasi
Potensi Bencana Alam
- Pengadaan Sarana dan
Prasarana Evakuasi Penduduk
Dari Ancaman/Korban Bencana
Alam
- Terlaksananya
Penyebarluasan Informasi
Potensi Bencana Alam
- Terlaksananya
Pengadaan Sarana dan
Prasarana Evakuasi
Penduduk Dari
Ancaman/Korban
Bencana Alam
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
149
No Sasaran/SKPD Pelaksana Program/Kegiatan Output (Keluaran)
Kantor Lingkunngan Hidup Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup - Koordinasi Penilaian Kota
Sehat/Adipura; - Pemantauan Kualitas
Lingkungan;
- Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Bidang LH
- Pengelolaan B3 dan Limbah B3 - Pengkajian Dampak Lingkungan - Penyusunan Kebijakan
Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup;
- Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengendalian Lingkungan Hidup
- Terlaksananya
Pembinaan dan koordinasi penilaian fisik titik pantau Program ADIPURA
- Terlaksananya Pemantauan kualitas lingkungan
- Terlaksananya pengawasan pelaksanaan kebijakan bidang LH
- Terkelolanya B3 dan limbah B3
- Terlaksananya kajian dampak lingkungan
- Terlaksananya Penyusunan NSPK bidang lingkungan hidup
- Terwujudnya peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan
Program Peningkatan Pengendalian Polusi - Pembangunan Tempat
Pembuangan Benda Padat/Cair yang Menimbulkan Polusi
- Terlakasananya
pembelian tong sampah, pengadaan alat dan bahan biopori, pembangunan rumah kompos dan pembelian alat komposter
Dinas Kebersihan dan Pasar Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan - Penyediaan Prasarana dan
Sarana Pengelolaan Persampahan;
- Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Sarana Persampahan;
- Peningkatan Kemampuan Aparat Pengelolaan Persampahan;
- Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Persampahan
- Pembinaan Peningkatan Kinerja
UPTD, IPAL, IPLT, Bank Sampah
- Tersedianya pengadaan sarana dan prasarana persampahan
- Tersedianya prasarana dan sarana persampahan
- Terpenuhinya biaya operasional kebersihan pada hari-hari besar
- Tersosialisasinya masyarakat dan aparatur dalam pengelolaan persampahan
- Terlaksananya pembinaan peningkatan kinerja UPTD, IPAL, IPLT, Bank Sampah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
150
Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan berbagai program dan kegiatan
lebih detail menghasilkan keluaran sebagai berikut:
1. Terlaksananya pembangunan infrastruktur permukiman yang baik sebesar 80,00 persen.
2. Tercapainya pembangunan kualitas lingkungan permukiman yang baik sebesar 65,00 persen.
3. Tercapainya persentase jalan dalam kondisi baik sebesar 224 km.
4. Tercapainya persentase jembatan dalam kondisi baik sebesar 88,96 persen.
5. Tercapainya persentase pembangunan turap/talud/bronjong sebesar 34,8 persen atau sepanjang
0,296 km.
6. Terlaksananya pembangunan dan rehab rumah ibadah sebanyak 9 (sembilan) unit.
7. Terlaksananya optimalisasi jaringan pipa transmisi/distribusi air minum Kota Tanjungbalai
sepanjang 7,15 km.
8. Terlaksananya perkuatan tebing, pembangunan bronjong dan tembok penahan sebanyak 9
(sembilan) kegiatan.
9. Terlaksananya pembangunan jalan sepanjang 2,46 km.
10. Terbangunnya drainase/gorong-gorong sepanjang 0,695 km.
11. Bertambahnya jumlah fasilitas layanan umum sebanyak 91 lokasi.
12. Bertambahnya jumlah kawasan terbangun seluas 1.800 Ha.
13. Bertambahnya Ruang Terbuka Hijau yang ditandai dengan pembangunan/penataan taman kota
di 4 (empat) lokasi yakni : Jl. Sudirman, Jl Pahlawan, Depan Lapangan Sultan Abdul Jalil
Rahmadsyah dan di Depan Terminal lama serta pemasangan megatron di Jl. Letjen Jamin
Ginting.
14. Terlaksananya lanjutan penatan taman kota di 6 (enam) lokasi yaitu : Depan Polres, Jl. Pahlawan,
Depan Terminal Kota, Komplek Depag, Bundaran PLN dan Simpang Arteri/Jl. Sudirman.
15. Terlaksananya pemagaran kuburan muslim di 7 (tujuh) lokasi yakni: Jl. Bambu Kelurahan Selat
Lancang, Jl. Kartini Kelurahan Sijambi, Jl. Kirab Kelurahan Pematang Pasir, Jl. Lobe Daud,
Kelurahan Sei Merbau, Jl. SMAN 3 Kelurahan Gading dan Jl. Anggrek Lk. V Kelurahan Muara
Sentosa.
16. Terlaksananya pemasangan lampu jalan di 36 (tiga puluh enam) titik lokasi yang tersebar di Kota
Tanjungbalai.
17. Tersedianya fasilitasi pemeliharaan ruang terbuka hijau selama 1 (satu) tahun.
18. Terlaksananya Penetapan Kebijakan Tentang RDTRK, RTRK dan RTBL sebanyak 1 (satu) paket.
19. Terlaksananya rehabilitasi dan pemeliharaan bantaran dan tanggul sungai sebanyak 10 (sepuluh)
unit.
20. Tersedianya sarana dan prasarana evakuasi penduduk dari ancaman/korban bencana alam
sebanyak 3 (tiga) unit.
21. Tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan persampahan sebanyak 10 (sepuluh) kegiatan.
22. Meningkatnya upaya pemeliharaan sarana dan prasarana persampahan ditandai dengan
bertambahnya sarana dan peralatan kebersihan.
23. Meningkatnya kinerja pengelolaan persampahan yang ditandai dengan bertambahnya alat-
alat/mesin pengelola sampah dan tersedianya fasilitasi bagi petugas pengelolaan persampahan.
24. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan ditandai dengan
keikutsertaan masyarakat di dalam kegiatan gotong royong dan kegiatan-kegiatan sosialisasi
seperti sosialisasi pengelolaan sampah, pembinaan pemulung dan kegiatan Gerakan Aksi
Kebersihan.
25. Meningkatnya kesadaran pedagang dalam menjaga kebersihan tempat berjualan dan menempati
lokasi berjualan yang telah ditentukan.
26. Terlaksananya pembinaan program adipura Kota Tanjungbalai.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
151
27. Tersedianya sarana pengelolaan limbah di TPA Kota Tanjungbalai.
28. Tersedianya dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RTRW Kota Tanjungbalai.
29. Terbangunnya tempat pembuangan benda padat/cair yang menimbulkan polusi.
30. Terbangunnya taman hijau di 4 (empat) lokasi.
Tabel 2.101. Capaian Target Sasaran pada Peningkatan Kualitas Pembangunan Infrastruktur
Berwawasan Lingkungan Tahun 2015.
No Sasaran Prioritas pada
RKPD Tahun 2015 Indikator Target Realisasi
Capaian
(%)
1 Peningkatan Kualitas
Pembangunan Infrastruktur
yang Berwawasan
Lingkungan
- Jumlah jalan terbangun
- Peningkatan jalan dengan
konstruksi hotmix
4,80 km
13 lokasi
2,46 km
13 lokasi
51,25
- Bertambahnya jumlah
jembatan
2 jembatan 0 jembatan 0
- Terbangunnya saluran
drainase/gorong-gorong
0,50 km 0,695 km 139
- Cakupan penyediaan air
bersih dan sanitasi dasar
bagi masyarakat miskin
8,5 km 7,15 km 83,53
- Terlaksananya kegiatan
pemantauan kualitas
lingkungan
80,00 persen 65,00
persen
81,25
- Terlaksananya pela-yanan
pengangkutan sampah
- Bertambahnya sarana
pengelolaan persam-pahan
100,00
persen
440 unit
90,00
persen
48 unit
90,00
10,91
Prioritas 6: Mendukung dan Mendorong Kebijakan Provinsi Sumatera dan Nasional di
Daerah
Keberhasilan Pemerintah tergantung kepada pemerintah Provinsi, begitu juga keberhasilan
Provinsi tergantung kepada keberhasilan pemerintah kabupaten/kota dibawahnya. Artinya keberhasilan
pemerintah tergantung kepada pemerintah daerah dalam melaksanakan kebijakan yang diberikan oleh
pemerintah pusat. Untuk hal ini Pemerintah Kota Tanjungbalaisangat mendukung kebijakan pemerintah
Provinsi Sumatera Utara dalam mewujudkan pemerintahan yang patuh kepada azas kepatuhan dan
kepatutan yang diberikan kepada pemerintah daerah. Pemerintah Kota Tanjungbalai selalu aktif
mengikuti dan melaporkan kegiatan yang diperintahkan kepada pemerintah daerah dan ini menjadi
prioritas pemerintah Kota Tanjungbalai dalam mendukung kebijakan nasional.
Berikut kebijakan Provinsi Sumatera Utara dan Nasional yang menjadi dasar pelaksanaan
kegiatan di daerah, antara lain :
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
152
1. Mendukung pencapaian kebijakan nasional di Provinsi dan mendorong pelaksanaannya di
kabupaten/kota antara lain : MP3KI, MP3EI, RAD MDG’s, RAD-PG, RAD-PK DAN RAD-GRK
2. Mendukung penyelenggaraan Pemilihan Kepala Daerah Tahun 2015
3. Mendukung sinergi pusat dan daerah dalam rangka pelaksanaan tugas otonomi daerah,
dekonsentrasi dan tugas pembantuan
4. Mendorong percepatan pembangunan KSN dan Pusat Kegiatan Wilayah di Sumatera Utara
5. Mendukung sinergi pusat dan daerah dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan
evaluasi dan pelaporan pembangunan.
Beberapa hasil pencapaian sasaran mendukung dan mendorong kebijakan Provinsi
Sumatera Utara dan Nasional di daerah tahun 2015 adalah:
1. Telah disampaikannya pelaporan Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi
(RAD-PPK) dan telah memperoleh penilaian oleh Pemerintah Provinsi.
2. Pemerintah Kota Tanjungbalai telah mendukung pelaksanaan Pemilukada serentak Desember
2015 dengan telah dialokasikannya anggaran penyelenggaraan Pemilukada melalui APBD Tahun
2015 dan APBD Perubahan Tahun 2015
3. Telah disampaikannya laporan pelaksanaan Tugas Pembantuan Kota Tanjungbalai tahun 2015
melalui e-monev pada aplikasi Web Bappenas
4. Telah diselesaikannya laporan evaluasi RKPD Kota Tanjungbalai tahun 2015 dan akan segera
disampaikan ke Pemerintah Provinsi Sumatera Utara melalui Bappeda.
2.2.2 Capaian Target RPJMD
Data capaian kinerja program dan kegiatan dalam rangka pencapaian visi dan misi daerah
sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2016 sampai dengan tahun 2015
terdapat pada lampiran 1 dan Lampiran 2 buku ini. Sementara data perkiraan capaian tahun 2015
untuk aspek pelayanan umum dengan beberapa capaian indikator kinerja daerah yang bersifat umum
dijelaskan pada tabel berikut:
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
153
Tabel 2.102. Asumsi Pencapaian Target RPJMD untuk beberapa Indikator Pelayanan Umum
sampai dengan Tahun 2015
Kode
Urusan/Bi dang
Urusan Pemerinta
han Daerah
Dan Program/ Kegiatan
Indikator Kinerja Program
(outcome)/ Kegiatan (output)
Target Capaian Kinerja Tahun RPJMD 2016
Pencapaian Kinerja sd
Tahun 2014
Target Program/Kegia
tan RKPD Tahun berjalan
2015
Perkiraan Realisasi Capaian Target RPJMD sampai tahun
2015
Asumsi Realisasi Capaian
Program dan Kegiatan sd Tahun 2015
Tingkat Capaian Realisasi Target sd
Tahun 2015(%)
1 2 3 4 5 6 7*) 8=7/4x100%
ASPEK PELAYANAN UMUM
Pertumbuhan PDRB (%) 6,76 5,78 6,46 5,82 86,09
PDRB ADHB (milyar Rp.) 5.946,01 3.480,52 5.331,69 6.065,71 102,01
PDRB ADHK (milyar Rp.) 1.834,00 4.392,44 1.754,22 4.647,34 253,39
PDRB per Kapita ADHK
(Rp.) 10.841.576,90 26.673.437 10.519.377 27.794.811 256,37
Angka Kemiskinan 10,00 14,02 11,00
Tingkat Pengangguran
Terbuka 5,60 8,05 5,80 7,55 134,82
Angka Rata-rata Lama
Sekolah 10 9,03 9,8 thn
Angka Harapan Hidup 72,3 61,40 72,3
IPM 80,00 66,05 76,94
2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH
2.3.1. Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah
Identifikasi beberapa permasalahan terkait pencapaian sasaran masing-masing prioritas
pembangunan tahun 2017 adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan kehidupan beragama, penguatan tata kelola pemerintahan dan partisipasi masyarakat
dalam pembangunan.
a. Kualitas SDM aparatur Pemerintah Kota masih rendah dilihat dari kinerja aparatur dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi.
b. Belum adanya kesepakatan dalam penegasan batas wilayah antara Kota Tanjungbalai
dengan Kabupaten Asahan
c. Belum optimalnya pencapaian target efisiensi alokasi anggaran dari hasil lelang pengadaan
barang dan jasa kegiatan melalui LPSE.
d. Masih lemahnya manajemen penataan asset dan pengelolaan keuangan oleh SKPD.
e. Masih belum optimalnya upaya penggalian PAD.
f. Masih lemahnya pembinaan terhadap organisasi masyarakat (jumlah demo masih tinggi).
g. Masih rendahnya peran serta masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan
pemeliharaan hasil-hasil pembangunan
h. Belum tersedianya objek wisata yang representatif di Kota Tanjungbalai.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
154
2. Peningkatan kualitas pendidikan.
a. Angka Putus Sekolah yang masih relatif tinggi.
b. Pengembangan PAUD yang masih relatif rendah.
c. Minat siswa yang masuk ke sekolah negeri lebih besar dari swasta, sehingga menimbulkan
kesenjangan kemajuan terhadap sekolah swasta yang ada.
d. Kompetensi tenaga pendidik pada satuan pendidikan tingkat sekolah dasar relatif masih
rendah
e. Masih rendahnya literature of rate (budaya membaca) masyarakat.
f. Masih kurangnya respon dari Pembina perpustakaan dalam menggiatkan pelayanan
perpustakaan.
3. Peningkatan kualitas dan pelayanan kesehatan.
a. Masih ada Pos Kesehatan Kelurahan (Poskeskel) yang belum berfungsi secara optimal
b. Masih adanya permasalahan terhadap layanan kesehatan kepada masyarakat kurang mampu
akibat kepemilikan kartu Jamkesmas (asuransi kesehatan) yang belum/tidak tepat sasaran
dan kepemilikan dokumen pribadi pasien yang tidak lengkap.
c. Masih minimnya jumlah dokter spesialis di Rumah Sakit Umum Kota Tanjungbalai.
d. Masih rendahnya kuantitas dan kualitas serta distribusi tenaga kesehatan.
e. Belum optimalnya pencegahan dan pemberantasan penyakit menular.
f. Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat.
g. Masih banyak Poskeskel yang tidak memiliki sarana jalan dan pagar sehingga mengurangi
kenyamanan Bidan kelurahan dan pasien.
h. Distribusi tenaga kesehatan belum merata di semua Puskesmas
i. Proses pengadaan obat masih terlambat dikarenakan proses perencanaan dan pengadaan
terlambat (triwulan IV) sehingga banyak jenis obat yang ditolak dikarenakan sudah overload
(melebihi kapasitas produksi nasional).
j. Belum seluruh masyarakat mau dan mampu menerapkan budaya PHBS
k. Tingkat pertisipasi masyarakat pada kegiatan Posyandu masih rendah
l. Kesadaran ibu hamil untuk memeriksakan kehamilannya kepada petugas kesehatan masih
rendah dan masih kurangnya sosialisasi ASI ekslusif kepada ibu hamil dan keluarga
m. Kesadaran masyarakat untuk menjaga kebersihan lingkungannya masih rendah seperti masih
banyak masyarakat yang belum memiliki saluran pembuangan air limbah (SPAL) dan jamban
keluarga.
n. Minimnya tambahan penghasilan bagi dokter umum dan dokter gigi (hanya sebesar
Rp.500.000/bulan) yang dirasa kurang seimbang dengan beban dan resiko kerja.
o. Jumlah pasien sedikit dan mengalami penurunan, dikarenakan peralatan medis belum
berfungsi
p. Belum efektifnya komunikasi antar pihak BPJS, Pemda, Dinas Kesehatan, RS dan Instansi
terkait lainnya
q. Belum seluruhnya peserta JKN mendapat kartu peserta sehingga banyak masyarakat yang
belum mengetahui bahwa yang bersangkutan dijamin kepesertaannya
4. Pemberdayaan ekonomi kerakyatan dan peningkatan kualitas kesejahteraan rakyat miskin.
a. Masih tingginya angka kemiskinan dan pengangguran di Kota Tanjungbalai.
b. Lambannya pertumbuhan koperasi yang berkualitas.
c. Rendahnya pertumbuhan UMKM bidang produksi dan daya saing pelaku UMKM.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
155
d. Rendahnya akses terhadap permodalan yang bersumber dari perbankan.
e. Rendahnya pemanfaatan informasi dan teknologi.
f. Minimnya investasi dan penanaman modal di Kota Tanjungbalai.
g. Belum tersedianya data potensi ekonomi dan sumber daya lokal yang mencakup seluruh
sektor.
h. Adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan perkebunan/perumahan
i. Rendahnya pertumbuhan produksi tanaman pangan dan hasil produksi perikanan.
j. Terbatasnya sarana dan prasarana pemasaran dan pengolahan hasil perikanan dan kelautan
k. Tidak tersedianya tempat pelelangan ikan
l. Kurang berdaya saingnya beberapa pasar tradisional di Kota Tanjungbalai
5. Peningkatan kualitas pembangunan infrastruktur yang berwawasan lingkungan.
a. Adanya penambangan pasir di Sei silau III yang membahayakan konstruksi ke PUan yang
telah dibangun dan melanggar peraturan kementerian PU.
b. Masih kurangnya kesadaran masyarakat tentang sanitasi sehat
c. Masih kurangnya layanan air minum dan air bersih pada masyarakat Kota Tanjungbalai
d. Dalam hal pembangunan perumahan masyarakat kurang mampu, belum berdasarkan data
base line yang baik
e. Masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam hal penanganan dan pengelolaan sampah.
f. Masih kurangnya sarana dan prasarana penanganan sampah di lokasi TPS dan TPA.
g. Masih banyaknya industri-industri/usaha-usaha yang berdampak lingkungan yang belum
memiliki/menyelesaikan ijin lingkungan.
h. Masih terkonsentrasinya usaha perekonomian pada pusat kota sehingga menyebabkan
kesemrawutan dan kemacetan arus lalu lintas.
i. Tonase kendaraan pemakai jalan yang tidak sesuai dengan daya dukung jalan sehingga
menyebabkan kerusakan jalan.
j. Terbatasnya jumlah pasokan air bersih.
k. Belum optimalnya penataan kota dan bangunan.
l. Masih minimnya ketersediaan dan pengelolaan Ruang Terbuka Hijau di masing-masing
Kecamatan.
2.3.2. Identifikasi permasalahan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah
Berdasarkan pada perkembangan situasi dan kondisi sebagaimana dikemukakan pada bab
sebelumnya, dirumuskan beberapa permasalahan yang perlu mendapat perhatian khusus sesuai
dengan visi misi pembangunan Kota Tanjungbalai, yaitu :
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
156
Tabel 2.103. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah
No Kriteria/Aspek Urusan Faktor-faktor penentu
keberhasilan Permasalahan
(1) (2) (3) (4) (5)
I. Kinerja
penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
Tataran Pengambilan
Kebijakan
Ketentraman dan
ketertiban umum daerah
Kesatuan bangsa
dan politik dalam
negeri
- Peningkatan keamanan
dan kenyamanan
lingkungan
- Pengembangan
wawasan kebangsaan
- Peningkatan
pemberantasan penyakit
masyarakat (Pekat)
- Pendidikan politik
masyarakat
- Pemeliharaan
Kantrantibmas dan
pencegahan tindak
kriminal
a. Belum optimalnya kinerja
kelembagaan masyarakat
dalam menciptakan
ketertiban dan
ketentraman umum.
b. Masih belum optimalnya
kuantitas dan kualitas
pembinaan kehidupan
beragama di tengah-
tengah masyarakat.
c. Masih rendahnya
pemahaman masyarakat
tentang wawasan
kebangsaan sehingga
masih diperlukan
pemeliharaan dan
peningkatan kerukunan
hidup antar suku, ras dan
agama yang
berkelanjutan.
Keselarasan dan
efektivitas hubungan
antara pemerintahan
daerah dan Pemerintah
serta antar
Pemerintahan daerah
dalam rangka
pengembangan otonomi
daerah
Perencanaan
Pembangunan
Kerjasama pembangunan
a. Masih belum optimalnya
produktivitas pemanfaatan
dan pengendalian ruang
sesuai aturan hukum yang
berlaku.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
157
(1) (2) (3) (4) (5)
Keselarasan antara
kebijakan pemerintahan
daerah dengan
kebijakan Pemerintah
Perencanaan
Pembangunan
Perencanaan
Pembangunan daerah
a. Masih rendahnya peran
serta masyarakat dalam
pengambilan keputusan
khususnya di bidang
pembangunan
berkelanjutan yang
berwawasan lingkungan.
Efektivitas hubungan
antara pemerintah
daerah dan DPRD
Pemerintahan
umum
Peningkatan pelayanan
kedinasan kepala
daerah/wakil kepala
daerah
a. Masih belum optimalnya
hubungan antar Pemda
dan DPRD
Efektivitas proses
pengambilan keputusan
oleh DPRD beserta
tindak lanjut
pelaksanaan keputusan
Pemerintahan
umum
Peningkatan kapasitas
lembaga perwakilan rakyat
daerah
a. Belum optimalnya
pengambilan keputusan
DPRD, diperlukan tenaga
ahli dalam setiap
pengambilan keputusan
Efektivitas proses
pengambilan keputusan
oleh Kepala Daerah
beserta tindak lanjut
pelaksanaan keputusan
Pemerintahan
umum
Peningkatan sistem
pengawasan internal dan
pengendalian
pelaksanaan kebijakan
KDH
a. Masih kurangnya tenaga
profesional
dipemerintahan dalam
proses menindaklanjuti
keputusan KDH.
b. Masih redahnya kualitas
SDM aparatur dan belum
optimalnya pembinaan
terhadap aparatur.
Ketaatan pelaksanaan
penyelenggaraan
pemerintahan daerah
pada peraturan
perundang-undangan
Pemerintahan
umum
Penataan peraturan
perundang-udangan
a. Masih belum sepenuhnya
peraturan yang
mendukung pengelolaan
SDA di daerah
b. Belum sepenuhnya
ketentuan peraturan
perundang-undangan
dipatuhi
Intensitas dan
efektivitas proses
konsultasi publik antara
pemerintah daerah
dengan masyarakat
atas penetapan
kebijakan publik yang
strategis dan relevan
untuk Daerah
Komunikasi dan
Informatika
Pengembangan
komunikasi, informasi dan
media massa
a. Masih rendahnya jalinan
koordinasi antar Pemda
dengan masyarakat
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
158
(1) (2) (3) (4) (5)
Transparansi dalam
penetapan alokasi,
pencairan dan
penyerapan DAU, DAK,
dan Bagi Hasil
Pemerintahan
umum
Peningkatan dan
pengembangan
pengeloaan keuangan
daerah
a. Kurangnya transparansi
penetapan DAU, DAK
dan Bagi Hasil dari
Pemerintah pusat
Intensitas, efektivitas,
dan transparansi
pemungutan sumber-
sumber pendapatan asli
daerah dan pinjaman
/obligasi daerah
Peningkatan dan
pengembangan
pengeloaan keuangan
daerah
a. Masih belum optimalnya
upaya penggalian PAD.
Efektivitas
perencanaan,
penyusunan,
pelaksanaan tata usaha,
pertanggungjawaban
dan pengawasan APBD
- Perencanaan
pembangunan daerah
- Monitoring dan evaluasi
pembangunan
- Peningkatan dan
pengembangan
pengeloaan keuangan
daerah
a. Masih belum tepat
waktu dalam proses
perencanaan,
penyusunan,
pelaksanaan dan
pertanggungjawaban
APBD
b. Kurangnya SDM dalam
pengelolaan
penatausahaan
keuangan daerah
Tataran Pelaksanaan
Kebijakan
Kebijakan teknis
penyelenggaraan
urusan pemerintahan
Peningkatan kinerja
aparatur dan pemenuhan
ketentuan peraturan
pemerintahan.
a. Rendahnya kualitas
aparatur pegawai
Ketaatan terhadap
peraturan perundang-
undangan
Disiplin administrasi dan
disiplin aparatur
a. Kurang disiplinnya
aparatur
Tingkat capaian SPM Pelayanan yang maksimal
kpd masyarakat
(pelayanan prima)
a. Kurangnya masyarakat
yang mengurus izin dan
kurangnya sosialisasi
kepada masyarakat
Penataan Kelembagaan
Daerah
Penataan struktur
organisasi yang baik dan
proporsional
a. Terdapat fungsi
kelembagaan yang
masih rancu
Pengelolaan
kepegawaian daerah
Penataan administrasi
kepegawaian yang baik
dan meletakkan pegawai
sesuai dengan keahlian
a. Belum tertatanya
administrasi
kepegawaian dengan
baik dan meletakkan
pegawai belum sesuai
dengan keahlian
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
159
(1) (2) (3) (4) (5)
Perencanaan
pembangunan daerah
Perencanaan
pembangunan
- Pelaksanaan
pengelolaan data dan
informasi pembangunan
daerah
- Pelaksanaan kerjasama
pembangunan antar
daerah kab/kota dan
antara daerah kab/kota
dengan swasta, dalam
dan luar negeri.
a. Belum selesainya
dokumen rencana tata
ruang wilayah
Tanjungbalai
b. Belum efektifnya
kerjasama dengan
Kab/kota tetangga dan
perlu adanya
peningkatan kerjasama
dengan pihak
swastadalam
pembangunan di Kota
Tanjungbalai
Pengelolaan keuangan
daerah
Pemerintahan
umum
- Pelaksanaan penataan
organisasi,
kelembagaan dan
peningkatan kapasitas
sumber daya aparatur
pengelolaan keuangan
daerah
- Perencanaan anggaran
penanganan urusan
pemerintahan
- Penetapan Perda ttg
APBD dan Perubahan
APBD
a. Belum tergalinya
sumber-sumber
pendapatan secara
maksimal
b. Masih rendahnya
serapan anggaran di
masing-masing SKPD
c. Masih terlambatnya
penetapan APBD setiap
tahunnya.
Pengelolaan barang
milik daerah
- Penetapan kebijakan
pengelolaan aset daerah
- Pelaksanaan
pengelolaan aset daerah
dengan menggunakan
sistem informasi
(Aplikasi Komputer)
a. Pengelolaan aset daerah
belum menggunakan
Aplikasi Komputer
(Sistem Informasi Aset
dan Barang Daerah)
Pemberian fasilitasi
terhadap partisipasi
masyarakat
- Peningkatan kapasitas
kelembagaan
pemerintah daerah
melalui penilaian
kecamatan terbaik,
gotongroyong,perlomba
an kelurahan, temu
karya dan rapat
koordinasi pemerintahan
- Pemberian bantuan
sosial kepada
masyarakat kurang
mampu
a. Kurangnya dukungan dari
masyarakat dalam ikut
melaksanakan
pembangunan ditingkat
kecamatan maupun
kelurahan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
160
(1) (2) (3) (4) (5)
II. Kemampuan Penyelenggaraan Otonomi Daerah
Kesejahteraan masyarakat
Pemerintahan umum
- Pertumbuhan ekonomi - Pendapatan perkapita
masyarakat - Indek Pembangunan
Manusia (IPM) - Angka harapan hidup
a. Tingginya tingkat pengangguran, kurangnya lapangan kerja baru, rendahnya daya beli masyarakat, tingginya biaya hidup dan tingginya angka penduduk miskin.
Pelayanan Umum Pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum (pembangunan jalan dan pengairan), perumahan, penataan ruang, perencanaan pembangunan, perhubungan, lingkungan hidup, pertanahan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, keluarga berencana dan keluarga sejahtera, sosial, ketenagakerjaan, kependudukan dan catatan sipil, Pemerintahan umum, koperasi dan UMKM, penanaman modal daerah, kebudayaan, pariwisata, kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, ketahanan pangan, perpustakaan dan arsip, komunikasi dan informatika, Pertanian, Perikanan dan Kelautan, Perdagangan
- APK dan APM sekolah dari seluruh jenjang pendidikan
- Rasio Pendidikan - Angka partisipasi
sekolah - Angka putus sekolah - IPM - Air bersih - Listrik - Sarana dan prasarana
umum - Standar Pelayanan
Minimal
a. Masih rendahnya angka APM SMP/MTs dan SMA/MA/SMK
b. Masih kurangnya jumlah PAUD dan SMK
c. Kurangnya layanan air bersih
d. Masih rendahnya pelayanan listrik (sering mati), perlunya energi alternatif sebagai pembangkit listrik.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
161
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.1 ARAH KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH
Kebijakan ekonomi makro suatu daerah/kota sangat berpengaruh terhadap keberhasilan
pembangunan suatu kota dan terkait juga dengan kebijakan ekonomi makro yang diambil di tingkat provinsi dan
nasional. Oleh karena itu perlu dilakukan sinergitas kebijakan makro ekonomi kota dengan kebijakan ekonomi
provinsi dan pusat. Dalam RPJMD yang dijabarkan pada dokumen perencanaan tahunan (RKPD) akan terlihat
Arah kebijakan ekonomi secara jangka menengah. Arah kebijakan ekonomi daerah tahunan disusun dengan
tujuan untuk mengimplementasikan program serta dalam rangka mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan
berdasarkan kondisi ekonomi makro yang ada. Kebijakan dan kondisi ekonomi makro secara umum dapat dilihat
dari indikator Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan kontribusi lapangan usahanya, pertumbuhan
ekonomi, tingkat inflasi, jumlah penduduk miskin, nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) serta tingkat
pengangguran terbuka.
Arah kebijakan ekonomi daerah disusun berdasarkan kajian internal dan eksternal serta berpedoman
pada dokumen RPJMD 2016-2021. Untuk menjamin keberlanjutan arah pembangunan, arah kebijakan ekonomi
Kota Tanjungbalai Tahun 2017 harus sejalan dengan kebijakan ekonomi nasional dan provinsi Tahun 2017. Arah
pembangunan perekonomian diprioritaskan pada lapangan usaha yang memberikan kontribusi yang besar
terhadap PDRB, juga pada sektor yang memiliki prospek kedepan yang baik serta tahan terhadap gejolak
ekonomi.
3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2015
Capaian pembangunan ekonomi makro Kota Tanjungbalai dilihat dari beberapa indikator diantaranya
pertumbuhan ekonomi, besaran PDRB ADHB dan PDRB ADHK, angka pengangguran dan tingkat kemiskinan.
Tabel 3.1. Kondisi Ekonomi Makro Kota Tanjungbalai dibandingkan dengan Provinsi Sumatera Utara
No Indikator Sumatera Utara Kota Tanjungbalai
2013 2014 2015 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Pertumbuhan ekonomi (%) 6,08 5,23 5,10 5,94 5,78 5,58
2. PDRB ADHB (Rp. Triliun) 469,464 521,955 571,722 4,856 5,426 6,027
3. PDRB ADHK (Rp. Triliun) 398,727 419,573 440,956 4,152 4,393 4,638
4. PDRB Per Kapita ADHB (Rp.
Juta)
34,544 37,914 41,019 29,845 32,872 36,089
5. Pengangguran (persen) 6,01 6,23 6,71 8,98 8,05 10,06
6. Kemiskinan (persen) 10,39 9,85 10,53 14,85 14,02 15,08
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai dan BPS Provinsi Sumatera Utara Tahun 2016
3.1.1.1 Pertumbuhan Ekonomi/PDRB
a. Pertumbuhan PDRB
Kinerja perekonomian Kota Tanjungbalai pada periode tahun 2011—2015 menunjukkan perlambatan
dibandingkan dari tahun sebelumnya, semula (tahun 2011) laju sebesar 6,02 persen, pada tahun 2012
mengalami peningkatan dengan laju sebesar 6,22 persen lalu terus melambat menjadi 5,94 persen pada
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
162
tahun 2013, menjadi 5,78 persen pada tahun 2014 dan 5,58 persen pada tahun 2015 namun persentasenya
masih berada diatas angka Provinsi Sumatera Utara. Perlambatan ini seiring dengan kondisi pertumbuhan
ekonomi Sumatera Utara dan Nasional yang cenderung melambat pada periode tahun yang sama, dengan
perkataan lain juga akibat pengaruh kondisi perekonomian global, nasional dan provinsi.
Gambar 3.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanjungbalai Dibandingkan Sumatera Utara dan Nasional Tahun 2011-2015.
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Tanjunbalai
Tabel 3.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi Riil Kota Tanjungbalai Atas Dasar Harga Konstan 2010 Tahun
2011-2015 menurut lapangan usaha ( dalam %).
LAPANGAN USAHA 2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan &Perikanan 3,26 3,29 3,30 5,14 5,42
B. Pertambangan & Penggalian 7,66 7,65 7,68 7,42 5,81
C. Industri Pengolahan 4,76 6,71 5,13 5,53 6,01
D. Pengadaan Listrik dan Gas
10,8
7 3,15
-
0,89 4,11 2,73
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
Limbah & Daur Ulang
5,27 5,63 3,02 3,21 3,42
F. Konstruksi 8,06 6,35 7,29 6,46 6,96
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
163
LAPANGAN USAHA 2011 2012 2013 2014* 2015**
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi
Mobil & Sepeda
6,71 7,77 7,07 6,97 5,24
H. Transportasi &Pergudangan 7,88 6,22 6,88 2,88 2,62
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 7,97 6,51 7,72 6,47 6,95
J. Informasi dan Komunikasi 8,08 7,13 6,57 6,11 6,01
K. Jasa Keuangan & Asuransi 7,52
10,3
2 9,10 2,65 2,92
L. Real Estate 5,27 4,97 4,96 4,71 4,65
M. Jasa Perusahaan 5,90 4,79 3,29 3,34 2,89
N. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial
7,32 7,64 6,72 6,74 6,63
O. Jasa Pendidikan 3,80 2,99 6,27 5,20 5,31
P. Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial 8,74 6,80 7,40 7,40 7,32
Q. Jasa Lainnya 8,00 7,83 7,45 7,04 6,69
Total 6,02 6,22 5,94 5,78 5,58
Sumber : BPS Kota Tanjungbalai
Catatan : *) Angka perbaikan
**) Angka sementara
b. Besaran PDRB ADHB dan ADHK Tahun 2011-2015
Bila dilihat dari sisi penawaran, nilai total PDRB Kota Tanjungbalai ADHK pada tahun 2015 sebesar
Rp.4.637.503,900.000,- (Rp.4,637 triliun), pada tahun 2014 sebesar Rp.4.392.584.700.000,- (Rp.4,392
triliun) lebih tinggi dari tahun 2013 sebesar Rp.4.152.394.100.000,- (Rp.4,152 triliun) sementara atas dasar
harga berlaku tahun 2015 sebesar Rp.6.027.318.200.000,-(Rp.6,027 triliun) dan tahun 2014 sebesar
Rp.5.426.084.700.000,- (Rp.5,426triliun), lebih tinggi dibandingkan tahun 2013 sebesar Rp.4.855.838.600,-
(Rp.4,855 triliun).
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
164
Tabel 3.3 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2011-2015 Menurut
Lapangan Usaha.
LAPANGAN USAHA
( JUTAAN RUPIAH )
2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan & Perikanan
673.340,48 695.502,32 718.464,32 755.402,52 796.324,69
B. Pertambangan &
Penggalian 73.833,77 79.483,38 85.591,33 91.942,18 97.282,09
C. Industri Pengolahan 699.032,27 745.911,85 784.207,34 827.584,57 877.298,48
D. Pengadaan Listrik dan Gas
26.440,16 27.274,22 27.031,18 28.141,55 28.908,48
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah & Daur Ulang
7.367,62 7.782,10 8.017,23 8.274,79 8.558,18
F. Konstruksi 526.423,99 559.852,80 600.686,26 639.490,27 683.967,00
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi
Mobil & Sepeda
773.119,45 833.170,77 892.070,53 954.212,82 1.004.170,38
H. Transportasi &Pergudangan 241.090,58 256.082,76 273.706,31 281.588,40 288.969,55
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 82.516,21 87.886,91 94.673,34 100.794,44 107.795,13
J. Informasi dan
Komunikasi 39.906,53 42.751,15 45.560,51 48.345,10 51.250,52
K. Jasa Keuangan & Asuransi 71.997,63 79.430,88 86.695,47 88.958,39 91.554,33
L. Real Estate 126.346,26 132.627,25 139.200,67 145.754,69 152.530,88
M. Jasa Perusahaan 13.041,81 13.666,60 14.116,68 14.587,52 15.008,80
N. Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial
212.970,07 229.235,54 244.650,33 261.139,25 278.461,29
O. Jasa Pendidikan 56.620,68 61.403,33 65.252,56 68.643,08 72.284,84
P. Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial 27.578,16 29.454,32 31.633,03 33.972,90 36.460,29
Q. Jasa Lainnya 35.276,95 38.037,71 40.873,06 43.752,22 46.678,95
Total 3.689.902,62 3.919.553,89 4.152.394,15 4.392.584,69 4.637.503,88
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai Catatan :
*) Angka perbaikan
**) Angka sementara
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
165
Tabel 3.4 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Kota Tanjungbalai Tahun 2010-2015 Menurut Lapangan
Usaha.
LAPANGAN USAHA
( JUTAAN RUPIAH )
2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan & Perikanan
701.415,79 754.105,97 841.349,50 928.647,32 1.029.878,61
B. Pertambangan &
Penggalian 77.003,73 87.070,13 98.069,04 107.984,92 123.473,62
C. Industri Pengolahan 733.828,11 806.989,03 890.863,68 991.121,37 1.103.564,60
D. Pengadaan Listrik dan Gas
34.114,88 39.851,41 39.876,84 39.992,83 42.070,41
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah & Daur Ulang
7.649,80 8.359,72 8.910,30 9.536,86 10.246,88
F. Konstruksi 558.020,69 645.511,58 731.650,15 817.470,64 929.370,14
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi
Mobil & Sepeda
824.328,51 908.173,07 1.020.769,25 1.173.584,42 1.296.098,96
H. Transportasi &Pergudangan
254.407,19 282.048,58 324.318,71 350.011,47 378.636,79
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
85.972,00 95.561,04 109.262,34 124.099,71 137.447,68
J. Informasi dan Komunikasi
40.699,99 44.449,44 46.737,47 48.920,45 52.442,83
K. Jasa Keuangan & Asuransi
75.479,76 87.992,27 101.007,61 108.969,86 117.306,84
L. Real Estate 133.001,20 146.553,55 167.593,80 185.591,72 200,871,54
M. Jasa Perusahaan 13.562,65 14.795,69 15.854,49 17.040,36 18.201,16
N. Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial
231.909,92 264.263,40 301.384,63 343.964,27 388.021,64
O. Jasa Pendidikan 62.234,70 66.250,63 72.441,09 80.397,35 86.970,21
P. Jasa Kesehatan &
Kegiatan Sosial 28.947,35 32.317,37 35.777,99 41.129,35 47.775,12
Q. Jasa Lainnya 37.901,04 42.083,28 49.972,70 57.621,84 64.941,19
Total 3.900.477,31 4.326.376,16 4.855.838,59 5.426.084,74 6.027.318,22
Sumber : BPS Kota Tanjungbalai
Catatan : *) Angka perbaikan
**) Angka sementara
c. Struktur Perekonomian
Pada tahun 2015 struktur ekonomi Kota Tanjungbalai terutama didominasi oleh lapangan usaha
Perdagangan Besar dan Eceran, Reperasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 21,50 persen, disusul oleh
lapangan usaha Industri Pengolahan sebesar 18,31 persen, lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan sebesar 17,09 persen, lapangan usaha Konstruksi sebesar 15,42 persen, lapangan usaha
Transportasi dan Pergudangan sebesar 6,28 persen dan lapangan usaha lainnya. Struktur ekonomi Kota
Tanjungbalai menunjukkan terjadinya pergeseran lapangan usaha sebahagian masyarakat dari lapangan
usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan dan lapangan usaha Industri Pengolahan ke lapangan usaha lainnya terutama Perdagangan Besar dan Eceran, Reperasi Mobil dan Sepeda Motor, lapangan usaha
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
166
Konstruksi, lapangan usaha Jasa Keuangan dan Asuransi serta Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan
Jaminan Sosial Wajib sebagaimana yang terlihat pada tabel berikut.
Tabel 3.5. Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Tahun 2011-2015 Menurut
Lapangan Usaha (%).
LAPANGAN USAHA
MENURUT LAPANGAN USAHA
( JUTAAN RUPIAH )
2011 2012 2013 2014* 2015**
A. Pertanian,Kehutanan &
Perikanan/agriculture,
forestry & Fishing
17,98 17,43 17,33 18,11 17,09
B. Pertambangan &
Penggalian 1,97 2,01 2,02 1,99 2,05
C. Industri Pengolahan 18,81 18,65 18,35 18,27 18,31
D. Pengadaan Listrik dan
Gas 0,87 0,92 0,82 0,74 0,70
E. Pengadaan Air,
Pengelolaan Sampah,
Limbah & Daur Ulang
0,20 0,19 0,18 0,18 0,17
F. Konstruksi 14,31 14,92 15,07 15,07 15,42
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reperasi Mobil &
Sepeda
21,13 20,99 21,02 21,63 21,50
H. Transportasi
&Pergudangan 6,52 6,52 17,33 6,45 6,28
I. Penyediaan Akomodasi
dan Makan Minum 2,20 2,21 2,02 2,29 2,28
J. Informasi dan Komunikasi 1,04 1,03 18,35 0,90 0,87
K. Jasa Keuangan &
Asuransi 1,94 2,03 0,82 2,01 1,95
L. Real Estate 3,41 3,39 0,18 3,42 3,33
M,N. Jasa Perusahaan 0,35 0,34 15,07 0,31 0,30
O. Administrasi
Pemerintahan,
Pertahanan & Jaminan
Sosial
5,95 6,11 21,02 6,34 6,44
P. Jasa Pendidikan 1,60 1,53 1,49 1,48 1,44
Q. Jasa Kesehatan &
Kegiatan Sosial 0,74 0,75 0,74 0,76 0,79
R,S,T,U. Jasa Lainnya 0,97 0,97 1,03 1,06 1,08
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : BPS Kota Tanjungbalai Catatan :
*) Angka perbaikan
**) Angka sementar
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
167
Gambar 3.2. Struktur Ekonomi Kota Tanjungbalai atas dasar harga berlaku 2010 Tahun 2011-2015 menurut lapangan usaha (dalam %).
17,98
1,97
18,81
0,87
0,2
14,31
21,13
6,52
2,2
1,04
1,94
3,41
0,35
5,95
1,6
0,74
0,97
17,43
2,01
18,65
0,92
0,19
14,92
20,99
6,52
2,21
1,03
2,03
3,39
0,34
6,11
1,53
0,75
0,97
17,33
2,02
18,35
0,82
0,18
15,07
21,02
17,33
2,02
18,35
0,82
0,18
15,07
21,02
1,49
0,74
1,03
18,11
1,99
18,27
0,74
0,18
15,07
21,63
6,45
2,29
0,9
2,01
3,42
0,31
6,34
1,48
0,76
1,06
17,09
2,05
18,31
0,7
0,17
15,42
21,5
6,28
2,28
0,87
1,95
3,33
0,3
6,44
1,44
0,79
1,08
0 5 10 15 20 25
Pertanian, Kehutanan & Perikanan
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Pengadaan Listrik & Gas
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,Limbah & Daur Ulang
Konstruksi
Perdagangan Besar & Eceran, ReperasiMobil & Sepeda
Transportasi & Pergudangan
Penyediaan Akomodasi & Makan Minum
Informasi & Komunikasi
Jasa Keuangan & Asuransi
Real Estate
Jasa Perusahaan
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan &Jaminan Sosial
Jasa Pendidikan
Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya
2015
2014
2013
2012
2011
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai
d. Pendapatan Per Kapita
Perkembangan perekonomian Kota Tanjungbalai yang diikuti dengan pertambahan jumlah penduduk
akan berdampak pada PDRB perkapita. Tingkat kesejahteraan suatu daerah dapat tercermin dari besarnya
PDRB perkapita, meskipun angka tersebut tidak menggambarkan pendapatan penduduk secara nyata dan tidak
mencerminkan pemerataan karena angka ini hanya merupakan rata-rata. PDRB perkapita penduduk Kota
Tanjungbalai berdasarkan harga berlaku tahun 2010 mengalami peningkatan terus menerus sejak tahun 2011
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
168
hingga tahun 2015. PDRB per kapita Kota Tanjungbalai atas dasar harga berlaku 2010, selama periode tahun
2011—2015 meningkat dari semula sebesar Rp.24.730.563,- pada tahun 2011 menjadi Rp.36.089.000 pada
tahun 2015 dengan pertumbuhan rata-rata pada periode tahun 2011—2015 sebesar 9,95 persen. Sementara
berdasarkan harga konstan 2010 terlihat PDRB perkapita Kota Tanjungbalai meningkat relatif stabil dimana
tahun 2011 dari sebesar Rp23.398.538,- menjadi Rp.27.767.000 pada tahun 2015 dengan pertumbuhan rata-rata
pada periode tahun 2011—2015 sebesar 4,33 persen sebagaimana disajikan pada tabel berikut.
Tabel 3.6. PDRB Perkapita Kota Tanjungbalai ADHB dan ADHK 2010 periode Tahun 2011-2015.
Tahun
Atas Dasar
Harga Berlaku
(Rp.)
%tase
Kenaikan
Atas Dasar Harga
Konstan (Rp.)
%tase
Kenaikan
2011 24.730.563 10,13 23.398.538 4,20
2012 27.045.424 9,36 24.497.212 4,70
2013 29.845.464 10,35 25.560.430 4,34
2014*)
2015**)
32.872.125
36.089.000
10,14
9,79
26.673.437
27.767.000
4,35
4,09
Sumber: BPS Kota Tanjungbalai Catatan :
*) Angka perbaikan
**) Angka sementara
3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2017
3.1.2.1. Tantangan
Diperkirakan perekonomian Kota Tanjungbalai masih akan dihadapkan pada sejumlah tantangan akibat
pengaruh dari dinamika internal maupun lingkungan perekonomian global yang terjadi dalam beberapa tahun
terakhir. Saat ini perekonomian global masih belum stabil, yang diperkirakan akan tetap berpengaruh terhadap
perekonomian daerah. Menurunnya harga minyak dunia, menurunnya harga komoditas ekspor, tingginya
tuntutan produk ekspor yang berwawasan lingkungan serta ketergantungan bahan baku impor industri
manufaktur dan produk konsumsi masyarakat, merupakan beberapa faktor yang perlu diwaspadai. Beragam
tantangan dimaksud perlu disikapi secara arif dan komprehensif serta dengan langkah-langkah yang lebih nyata.
Tantangan dimaksud antara lain masih mencakup:
1) Percepatan pertumbuhan ekonomi akan terus diupayakan dengan mengembangkan pertumbuhan
lapangan usaha ekonomi dominan. Pertumbuhan ekonomi dengan percepatan yang lebih tinggi, terjaganya
stabilitas ekonomi makro, dan dengan pembenahan yang sungguh-sungguh pada sektor riil, diharapkan
akan dapat mendorong peningkatan investasi dan menciptakan lapangan kerja yang lebih luas dengan
fokus utama untuk menurunkan tingkat pengangguran dan kemiskinan. Dalam hal ini diperlukan strategi
kebijakan yang tepat dengan menempatkan prioritas pengembangan pada sektor-sektor yang mempunyai
efek daya ungkit tinggi dalam menciptakan peluang kesempatan kerja dan membuka konektivitas daratan
Sumatera dengan kawasan ASEAN khususnya Malaysia.
2) Menciptakan iklim investasi yang lebih kondusif. Ini adalah tantangan yang cukup besar bagi pemerintah
dewasa ini mengingat investasi merupakan salah satu penggerak kegiatan ekonomi daerah. Komitmen
perbaikan iklim investasi tersebut telah dilakukan pemerintah dengan mengadakan perbaikan di bidang
peraturan perundang-undangan, pelayanan, dan penyederhanaan prosedur termasuk penyederhanaan
birokrasi.
3) Menyediakan infrastruktur yang cukup dan berkualitas. Hal ini merupakan prasyarat agar dapat mencapai
tingkat pertumbuhan ekonomi tinggi dan berkelanjutan. Ketersediaan infrastruktur yang tidak memadai
akan menjadi kendala bagi masuknya investasi. Selain itu infrastruktur sangat dibutuhkan karena
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
169
mendukung tercapainya pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan.
Infrastruktur tersebut dapat menyokong banyak aspek ekonomi dan kegiatan sosial.
4) Meningkatkan daya saing ekspor, untuk mencapai peningkatan pertumbuhan ekspor yang tinggi. Tingginya
pertumbuhan ekspor diperlukan tidak saja sebagai penopang pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan
berkelanjutan juga untuk merangsang penciptaan lapangan kerja yang lebih luas dan bermutu.
5) Meningkatkan partisipasi swasta melalui kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat/swasta (public-
private partnership). Tantangan ini menjadi cukup penting karena terbatasnya sumber daya pemerintah
dalam pembiayaan pembangunan, terutama terkait dengan efisiensi pembiayaan investasi dan penyediaan
infrastruktur yang bervariasi dan berkualitas.
6) Membangun landasan yang lebih kuat untuk pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Pembangunan
daerah tidak lagi dapat didasarkan pada pembangunan ekonomi semata, tetapi harus didasarkan pada
pembangunan yang berkelanjutan dengan memenuhi kriteria ekonomis, bermanfaat secara sosial,
didukung oleh kelembagaan yang memadai, dan menjaga kelestarian lingkungan hidup.
7) Kerjasama regional Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) yang dimulai 1 Januari 2016 juga perlu menjadi
perhatian bagi perekonomian khususnya terhadap kegiatan investasi dan pengembangan UMKM. Dengan
dimulainya MEA, pada satu sisi merupakan peluang karena pasar semakin terbuka namun pada sisi lain
merupakan tantangan yang berimplikasi pada terbukanya arus barang dan jasa, modal, tenaga kerja dan
teknologi antar negara ASEAN. Oleh karena itu pembangunan infrastruktur pendukung kegiatan
perekonomian, berkembangnya UMKM yang berbasis produk unggulan daerah, meningkatnya intensifikasi
sektor pertanian yang didukung rekayasa teknologi, pengembangan usaha perikanan, semakin
berkembangnya sektor pariwisata, terkendalinya inflasi dan dukungan regulasi yang efektif, merupakan
kegiatan yang perlu diprioritaskan dalam pembangunan sehingga arah kebijakan ekonomi daerah juga
diarahkan dalam upaya pencapaian realisasinya. Disamping itu kebijakan perekonomian juga diarahkan
untuk meningkatkan ketahanan pangan dan energi berkelanjutan serta percepatan penanggulangan
kemiskinan dan pengangguran guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan kemandirian wilayah.
Guna mendukung tercapainya sasaran kebijakan tersebut perlu didukung pemantapan reformasi birokrasi,
peningkatan kualitas dan kompetensi SDM, pengembangan simpul-simpul pertumbuhan wilayah,
kerjasama pembangunan regional serta pelibatan stakeholder.
3.1.2.2. Prospek Perekonomian Daerah
Prospek perekonomian Kota Tanjungbalai pada tahun 2017 diperkirakan tetap optimis, walaupun
dihadapkan pada tantangan semakin berat seiring dengan diberlakukannya MEA. Optimisme terhadap
peningkatan ekonomi Kota Tanjungbalai muncul seiring dengan kondisi makro ekonomi yang semakin membaik
dari tahun ke tahun dan pada tahun 2015 capaian laju pertumbuhan ekonomi Tanjungbalai sebesar 5,80 %.
masih berada diatas angka rata-rata laju pertumbuhan Provinsi Sumatera Utara sebesar 5,10 %. Disamping
pertumbuhan ekonomi Kota Tanjungbalai semakin membaik, akuntabilitas kinerja pemerintahan juga diharapkan
akan semakin membaik, keterbatasan keuangan daerah dalam pembiayaan pembangunan daerah berimplikasi
luas terhadap perekonomian daerah. Untuk itu, perlu dilakukan terobosan-terobosan melalui pencarian sumber-
sumber pembiayaan non-APBD baik di tingkat regional, nasional maupun internasional.
Beberapa target indikator ekonomi makro yang ingin dicapai dijabarkan dalam tabel berikut.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
170
Tabel 3.7. Target Capaian Kinerja PDRB ADHK/ADHB, Pertumbuhan Ekonomi, PDRB Per Kapita, Angka Pengangguran, IPM Periode Tahun 2016-2021.
URAIAN TAHUN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
PDRB ADHK
(JT RPH) 4.900.251,44 5.182.306,68 5.485.438,30 5.811.611,43 6.163.012,09 6.542.075,10
LAJU
PERTUMBUHAN
ADHK(%)
5,67 5,76 5,85 5,95 6,05
6,15
PDRB ADHB
(JT RPH) 6.773.479,97 7.595.367,86 8.531.220,04 9.598.595,87 10.818.022,98 12.213.541,64
LAJU
PERTUMBUHAN
ADHB (%)
12,38 12,13 12,32 12,51 12,70 12,90
PDRB
PERKAPITA
ADHK (Rp.)
28.932.762,72 30.172.678,69 31.493.527,65 32.902.262,40 34.406.573,92 36.014.977,87
PDRB
PERKAPITA
ADHB (Rp.)
39.992.945,50 44.222.121,18 48.980.263,66 54.342.160,31 60.394.349,69 67.237.141,90
PENGANG-
GURAN (%) 9,56 9,06 8,56 8,06 7,56 7,06
IPM 67,35 68,00 68,65 69,30 69,95 70,60
Sumber: RPJMD Kota Tanjungbalai 2016—2021
3.2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
Arah kebijakan keuangan Daerah Kota Tanjungbalai bertumpu pada dua elemen pokok, yaitu
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Tanjungbalai yang merupakan wujud pengelolaan keuangan
daerah yang terdiri dari pendapatan, belanja dan pembiayaan, sehingga arah kebijakan keuangan daerah
berpedoman pada rencana jangka menengah dalam rangka mewujudkan visi misi. Kebijakan keuangan daerah
dilaksanakan dengan mengoptimalkan peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah serta meningkatkan
akselerasi aktivitas ekonomi dengan memfasilitasi kegiatan ekonomi yang memprioritaskan pada sektor yang
memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi dan penyerapan lapangan kerja yang tinggi.
Efektivitas kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang tertuang dalam RKPD Tahun 2017
sebagai pelaksanaan agenda RPJMD tahun 2016-2021 di tahun kedua, tidak terlepas dari kapasitas anggaran
yang dapat terkelola oleh pemerintah daerah. Untuk itu, kebutuhan belanja pembangunan daerah akan selalu
mempertimbangkan kapasitas fiskal daerah sebagai salah satu penopang strategis dalam implementasi RKPD,
yang akan selalu berdampingan dengan sumber-sumber pendanaan non APBD, seperti APBN, Hibah, dana
kemitraan swasta, swadaya masyarakat serta kontribusi pelaku usaha melalui Corporate Social Resposibility
(CSR) APBD merupakan dasar pengelolaan keuangan daerah dalam masa 1 (satu) tahun anggaran, yang terdiri
atas pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah (penerimaan dan pengeluaran pembiayaan
daerah). Untuk pendapatan daerah bersumber dari; (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok
Pajak Daerah, Retribusi, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan lain-Lain Pendapatan Asli
Daerah yang sah, (2) Dana Perimbangan terdiri dari Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum, dan
Dana Alokasi Khusus, (3) kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi Dana Bagi Hasil Pajak dari
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
171
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya, Bantuan Keuangan dari Provinsi atau pemerintah daerah
lainnya serta Pendapatan Lainnya yang Sah. Selanjutnya untuk pembiayaan bersumber dari penerimaan
pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Kelompok dari penerimaan pembiayaan terdiri dari Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya dan penerimaan kembali pemberian pinjaman.
Sedangkan untuk kelompok pengeluaran pembiayaan terdiri dari penyertaan modal (investasi) pemerintah
daerah. Selain dana dari penerimaan daerah tersebut, daerah menerima dana yang bersumber dari Pemerintah
Pusat berupa dana dekonsentrasi, dana tugas pembantuan dan urusan bersama, yang dialokasikan untuk
menunjang program dan kegiatan pembangunan yang dilakukan berdasarkan prioritas dan bersifat penugasan
kepada perangkat daerah.
3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan
Sesuai dengan ketentuan perundang-undangan, pendanaan penyelenggaraan pemerintahan telah
diatur sesuai kewenangan yang diserahkan. Hal tersebut dimaksudkan untuk mencegah tumpang tindih ataupun
tidak tersedianya pendanaan pada suatu bidang pemerintahan. Penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah dibiayai dari APBD, sedangkan penyelenggaraan kewenangan yang menjadi
tanggungjawab Pemerintah dibiayai dari APBN, baik kewenangan Pusat yang didekonsentrasikan kepada
Gubernur atau dalam rangka tugas pembantuan dan urusan bersama.
Berdasarkan pada hasil analisis dan perkiraan sumber-sumber pendanaan daerah, selanjutnya
dirumuskan kebijakan di bidang keuangan daerah yang terdiri dari kebijakan pendapatan, belanja dan
pembiayaan. Kebijakan-kebijakan tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas
pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2017.
3.2.2. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
Kebijakan Keuangan Daerah tahun anggaran 2017 yang merupakan potensi daerah dan sebagai
penerimaan Kota Tanjungbalai sesuai urusannya diarahkan melalui upaya peningkatan pendapatan daerah dari
sektor pajak daerah, retribusi daerah dan dana perimbangan serta lain-lain pendapatan daerah yang sah. Upaya-
upaya yang dilakukan oleh Pemerintah daerah untuk meningkatkan pendapatan daerah adalah:
a. Pemantapan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan Pendapatan Daerah;
b. Peningkatan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan ekstensifikasi;
c. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Daerah dengan Pemerintah Pusat, Provinsi,
SKPD Penghasil, Kecamatan/Kelurahan;
d. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah untuk memberikan kontribusi secara signifikan terhadap
Pendapatan Daerah;
e. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai upaya meningkatkan kesadaran
masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerah.
f. Meningkatkan keterampilan dan pengetahuan serta profesionalisme SDM aparatur;
g. Optimalisasi dan pemberdayaan aset daerah;
h. Meningkatkan kualitas manajemen aset daerah;
Adapun kebijakan pendapatan untuk meningkatkan Dana Perimbangan sebagai upaya peningkatan kapasitas
fiskal daerah adalah sebagai berikut :
a. Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN),
PPh Pasal 21;
b. Meningkatkan akurasi data Sumber Daya Alam sebagai dasar perhitungan pembagian dalam Dana
Perimbangan;
c. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Pusat untuk meningkatkan pendapatan yang berasal dari
Dana Perimbangan melalui Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (sumber daya alam)
dan Dana Alokasi Khusus (DAK).
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
172
Belanja daerah menurut UU No. 33 Tahun 2004 merupakan semua kewajiban daerah yang diakui
sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Pada dasarnya
terdapat dua jenis belanja menurut Permendagri No. 13 Tahun 2006 yaitu belanja tidak langsung dan belanja
langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang tidak memiliki keterkaitan secara langsung dengan
pelaksanaan program dan kegiatan yang meliputi belanja pegawai, belanja bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial,
belanja bagi hasil, bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga. Belanja langsung merupakan belanja yang
memiliki keterkaitan secara langsung dengan program dan kegiatan yang meliputi belanja pegawai, belanja
barang dan jasa, dan belanja modal.
Dengan kecenderungan semakin meningkatnya kebutuhan belanja pegawai, pemenuhan belanja rutin
perkantoran (fixed cost), belanja bagi hasil, belanja bantuan keuangan, disisi lain peningkatan pendapatan
daerah tidak sebanding dengan kebutuhan belanja daerah, mengakibatkan kemampuan riil keuangan daerah
cenderung semakin menurun.
Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, anggaran daerah setiap tahunnya
dialokasikan untuk melaksanakan program-program prioritas yang tersebar di masing-masing SKPD. Dalam
rangka peningkatan bidang pendidikan, pemerintah daerah secara konsisten dan berkesinambungan harus
mengalokasikan anggaran fungsi pendidikan sekurang-kurangnya 20 persen dari belanja daerah, termasuk dana
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang bersumber dari dana APBD. Sedangkan peningkatan bidang
kesehatan, pemerintah daerah secara konsisten dan berkesinambungan harus mengalokasikan anggaran urusan
kesehatan minimal 10 persen dari total belanja APBD diluar gaji (Permendagri No. 27 Tahun 2013). Disamping
itu, Pemerintah Kota Tanjungbalai juga memiliki kewajiban untuk melaksanakan kegiatan lanjutan dan
melaksanakan program-program yang terutama berorientasi pada peningkatan kesejahteraan serta
perekonomian masyarakat Kota Tanjungbalai, sehingga pencapaian target IPM dan MDG’s dapat tercapai sesuai
yang direncanakan.
Adapun secara garis besar realisasi dan perkiraan pendapatan daerah Kota Tanjungbalai pada tabel dibawah ini:
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
Tabel 3.8
Rekapitulasi Realisasi dan Prediksi (Pagu Indikatif) Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018
NO. URAIAN REALISASI TAHUN 2014 REALISASI TAHUN 2015 TAHUN BERJALAN 2016
PREDIKSI/TARGET
PADA TAHUN RENCANA
2017
PREDIKSI PADA TAHUN
2018
1 2 3 4 5 6 7
1 PENDAPATAN
567.805.891.385,46 573.652.999.695,92
667.310.816.667,00
683.696.419.237,00
744.378.000.000,00
1.1 Pendapatan Asli Daerah
56.551.022.056,46 57.248.088.594,92
64.475.834.189,00
68.523.000.000,00
72.861.000.000,00
1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah
9.979.168.447,83 10.430.950.692,50
10.658.500.000,00
11.449.000.000,00
12.299.000.000,00
1.1.2 Hasil Retribusi Daerah
23.868.275.086,13
22.141.703.270,59
25.601.771.484,00
27.814.000.000,00
30.217.000.000,00
1.1.3
Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan
3.566.499.158,00
6.164.773.881,00
5.400.000.000,00
5.532.000.000,00
5.668.000.000,00
1.1.4
Lain-lain Pendapatan Asli
Daerah yang Sah
19.137.079.364,50 18.510.660.750,83
22.815.562.705,00
23.728.000.000,00
24.677.000.000,00
1.2 Dana Perimbangan
430.478.200.574,00
440.409.554.663,00
563.268.549.000,00 572.369.419.237,00
625.188.000.000,00
1.2.1
Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil
Bukan Pajak
17.698.655.574,00
12.477.188.663,00
16.341.719.000,00
16.505.000.000,00
16.670.000.000,00
1.2.2 Dana Alokasi Umum
387.259.055.000,00
398.405.838.000,00
418.170.500.000,00 434.395.000.000,00
451.250.000.000,00
1.2.3 Dana Alokasi Khusus
25.520.490.000,00
29.526.528.000,00
128.756.330.000,00
121.469.419.237,00
157.268.000.000,00
1.3
Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah
80.776.668.755,00
75.995.356.438,00
39.566.433.478,00 42.804.000.000,00 46.329.000.000,00
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
1 2 3 4 5 6 7
1.3.3
Dana Bagi Hasil Pajak dari
Provinsi dan Pemerintah
Daerah Lainnya
18.444.998.551,00
20.103.144.928,00
35.566.433.478,00
38.764.000.000,00
42.249.000.000,00
1.3.4
Dana Penyesuaian dan Dana
Otonomi Khusus
35.822.109.000,00
-
- - -
1.3.5
Bantuan Keuangan dari
Provinsi atau Pemerintah
Daerah Lainnya
-
12.712.222.510,00
4.000.000.000,00 4.040.000.000,00 4.080.000.000,00
1.3.6 Pendapatan lainnya yang sah
26.509.561.204,00
43.179.989.000,00
- - -
Sumber: Dinas PPKA Kota Tanjungbalai dan Angka proyeksi
RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2016 - 2021
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
175
3.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah tahun 2017
disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang
direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
dalam pelaksanaan tugas, pokok dan fungsinya. Ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas
perencanaan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dalam belanja
program/kegiatan.
Kebijakan belanja daerah tahun 2017 diupayakan dengan pengaturan pola pembelanjaan
yang proporsional, efisien dan efektif, antara lain melalui:
1. Esensi utama penggunaan dana APBD adalah untuk meningkatkan perekonomian dan
kesejahteraan masyarakat oleh karena itu akan terus dilakukan peningkatan program-program
yang berorientasi pada masyarakat atau pemenuhan belanja yang bersifat wajib dan mengikat
untuk menjamin pelayanan dasar masyarakat dan berupaya melaksanakan realisasi belanja
daerah tepat waktu dengan mendorong proses penetapan Perda APBD secara tepat waktu pula.
2. Meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah melalui pola penganggaran yang berbasis kinerja
dengan pendekatan tematik pembangunan yang disertai sistem pelaporan yang makin akuntabel.
3. Mengalokasikan anggaran untuk pendidikan sebesar 20 persen dari total belanja daerah tahun
2017 tidak termasuk alokasi anggaran untuk kegiatan yang belum selesai tahun sebelumnya,
dalam rangka peningkatan indeks pendidikan meliputi Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama
Sekolah (AMH dan RLS).
4. Meningkatkan alokasi anggaran untuk kesehatan, menjadi 10 persen sesuai perintah UU Nomor
36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan guna peningkatan kualitas dan aksesibilitas pelayanan dasar
kesehatan dalam rangka peningkatan indeks kesehatan masyarakat.
5. Meningkatkan alokasi anggaran untuk pembangunan infrastruktur menjadi 10% dari Belanja
Langsung
6. Mengalokasikan kebutuhan belanja fixed cost, regular cost, dan variable cost secara terukur dan
terarah, yaitu:
a. Pemenuhan kebutuhan dasar dalam menjamin keberlangsungan operasional kantor (biaya
listrik, telepon, air bersih, BBM, internet, dan pemeliharaan kenderaan dinas);
b. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang bersifat rutin sebagai pelaksanaan TUPOKSI
SKPD, yang meliputi kegiatan koordinasi, fasilitasi, konsultasi, sosialisasi, pengendalian &
evaluasi, dan perencanaan;
c. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang mendukung program-program pembangunan
yang menjadi prioritas dan unggulan SKPD, program/kegiatan yang telah menjadi komitmen
Pemerintah Kota Tanjungbalai (committed budget), dan kegiatan lanjutan yang dilakukan
secara bertahap yang diprioritaskan untuk dilaksanakan pada TA 2017.
7. Dalam upaya meningkatkan kinerja BUMD Kota Tanjungbalai, maka dialokasikan dana
penyertaan modal kepada BUMD dalam anggaran RAPBD 2017 sesuai dengan kebutuhan,
kebijakan pimpinan dan ketersediaan dana disesuaikan dengan kemampuan daerah.
8. Meningkatkan alokasi anggaran bidang ekonomi yang makin diorientasikan bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat.
9. Mengalokasikan belanja tidak langsung yang meliputi belanja pegawai (gaji dan tunjangan PNS),
belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan dengan prinsip proporsional,
pemerataan, dan penyeimbang, serta belanja tidak terduga yang digunakan untuk
penanggulangan bencana yang tidak teralokasikan sebelumnya.
10. Penggunaan anggaran berbasis pada prioritas pembangunan yaitu Common Goals dalam
penentuan anggaran belanja dengan memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja langsung
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
176
dengan visi dan misi Pemerintah Kota Tanjungbalai, serta anggaran belanja yang direncanakan
oleh setiap pengguna anggaran tetap terukur.
11. Peningkatan efektivitas dan efisiensi belanja hibah dan belanja bantuan sosial.
Pemberian hibah untuk mendukung fungsi penyelenggaraan pemerintahan daerah yang
dilakukan oleh Pemerintah (instansi vertikal seperti KORAMIL, POLRES, KEJAKSAAN, KPUD
dan Bawaslu), semi Pemerintah (seperti PMI, KONI, Pramuka, KORPRI, dan PKK), perusahaan
daerah, serta masyarakat dan organisasi kemasyarakatan, yang secara spesifik telah ditetapkan
peruntukannya; penentuan organisasi atau lembaga yang akan diberikan hibah dilakukan secara
selektif, akuntabel, transparan dan berkeadilan dengan mempertimbangkan kemampuan
keuangan daerah; dalam pelaksanaan belanja hibah kepada Pemerintah (instansi vertikal) akan
dilaporkan kepada Menteri Dalam Negeri up. Direktur Jenderal Keuangan Daerah dan Menteri
Keuangan up. Direktur Jenderal Anggaran setelah tahun anggaran berakhir; selanjutnya bantuan
keuangan kepada partai politik mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2009
tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik
Pemberian Bantuan Sosial kepada kelompok/anggota masyarakat, yang dilakukan secara
selektif, tidak mengikat dan diupayakan dalam penetapan besaran bantuannya sejalan dengan
jiwa Perpres Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden No. 54
Tahun 2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah beserta
perubahannya dalam arti jumlahnya dibatasi tidak melebihi batas toleransi untuk penunjukan
langsung. Pemberian bantuan sosial didasarkan kriteria yang jelas dengan memperhatikan asas
keadilan, transparan dan memprioritaskan kepentingan masyarakat luas, sebagaimana
diamanatkan dalam Permendagri 39 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial
yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. 12. Belanja Bantuan Keuangan dianggarkan untuk Partai Politik;
13. Pengalokasian anggaran Belanja Tidak Terduga diperuntukkan bagi kegiatan-kegiatan yang
sifatnya tidak dapat diprediksi, diluar kendali, serta tidak biasa/tanggap darurat, yang mendesak,
dan tidak tertampung dalam bentuk program dan kegiatan pada Tahun Anggaran 2017;
14. Kebijakan Belanja Tidak Langsung memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
a. Belanja Pegawai
Besarnya penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan PNS disesuaikan dengan hasil
rekonsiliasi jumlah pegawai dan belanja pegawai dalam rangka perhitungan DAU Tahun 2017
dengan memperhitungkan rencana kenaikan gaji pokok dan tunjangan PNS serta pemberian
gaji ketiga belas dan gaji keempat belas.
b. Penganggaran penghasilan dan penerimaan lain Pimpinan dan Anggota DPRD serta belanja
penunjang kegiatan didasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang
Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 21 Tahun 2007 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2007 tentang
Pengelompokan Kemampuan Keuangan Daerah, Penganggaran dan Pertanggungjawaban
Penggunaan Belanja Penunjang Operasional Pimpinan DPRD serta Tata Cara Pengembalian
Tunjangan Komunikasi Intensif dan Dana Operasional ; Belanja Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah serta biaya penunjang operasional mempedomani ketentuan pada PP Nomor
109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
177
c. Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat,
tunjangan keluarga dan mutasi pegawai dengan memperhitungkan acress yang besarnya
maksimum 2,5% dari jumlah belanja pegawai untuk gaji pokok dan tunjangan.
d. Penganggaran tambahan penghasilan PNS, baik aspek kebijakan pemberian tambahan
penghasilan maupun penentuan kriterianya harus ditetapkan terlebih dahulu dengan peraturan
kepala daerah dengan memperhatikan kemampuan keuangan daerah sesuai amanat Pasal 63
ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 dan Pasal 39 Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolan Keuangan Daerah, sebagaimana
telah diubah beberapa kali terakhir dengan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011. 15. Kebijakan Belanja Langsung memperhatikan hal-hal khusus, yang merupakan belanja program
dan kegiatan pembangunan tahun 2017 yang akan dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat
Daerah Kota Tanjungbalai.
a. Belanja Pegawai; penganggaran honorarium bagi PNS dibatasi sesuai dengan kewajaran dan
beban tugas. Dasar penghitungan besaran honorarium disesuaikan dengan standar yang
ditetapkan; sedangkan penganggaran honorarium Non PNS hanya dapat disediakan bagi
pegawai tidak tetap yang benar-benar memiliki peranan dan kontribusi serta yang terkait
langsung dengan kelancaran pelaksanaan kegiatan di masing-masing SKPD, termasuk
narasumber/tenaga ahli di luar instansi Pemerintah.
b. Belanja Barang dan Jasa; penganggaran upah tenaga kerja dan tenaga lainnya yang terkait
dengan jasa pemeliharaan atau jasa konsultansi baik yang dilakukan secara swakelola
maupun dengan pihak ketiga dianggarkan pada belanja barang dan jasa; Dalam menetapkan
jumlah anggaran untuk belanja barang pakai habis disesuaikan dengan kebutuhan riil dan
dikurangi dengan sisa persediaan barang Tahun Anggaran 2016. Untuk menghitung
kebutuhan riil disesuaikan dengan pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD, dengan
mempertimbangkan jumlah pegawai dan volume pekerjaan; Penganggaran belanja perjalanan
dinas daerah dilakukan secara selektif.
c. Belanja Modal; dalam menetapkan anggaran untuk pengadaan barang inventaris dilakukan
sesuai kebutuhan.
Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah tahun 2017
disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang
direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat daerah dalam
pelaksanaan tugas, pokok dan fungsinya. Ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan
anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran ke dalam program/kegiatan.
Pada tahun 2017 diprediksi untuk belanja daerah sebesar Rp.685.696.419.237,00 yang
terdiri atas Belanja tidak langsung sebesar Rp.353.812.000.000,00 dan belanja langsung sebesar
Rp.331.884.419.237,00.
Sejalan dengan kondisi daerah, untuk mendorong gerak laju perekonomian daerah, peran peningkatan
belanja daerah yang meliputi belanja langsung dan belanja tidak langsung harus tetap menjadi
perhatian untuk dilakukan percepatan realisasinya agar momentum pergerakan ekonomi tidak menjadi
sia-sia, yang dialokasikan secara proporsional diarahkan kepada upaya untuk peningkatan
kesejahteraan aparatur negara (PNS) dan memberikan penekanan kepada peningkatan kualitas
pembangunan disektor infrastruktur, pendidikan, kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan UMKM.
Berdasarkan hasil analisis dan perkiraan sumber-sumber pendapatan daerah dan realisasi
serta prediksi pendapatan daerah dalam 3 (tiga) tahun terakhir, arah kebijakan yang terkait dengan
belanja daerah dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
Tabel 3.9
Realisasi dan Prediksi Target Belanja Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018
NO. URAIAN REALISASI TAHUN 2014 REALISASI TAHUN 2015 TAHUN BERJALAN 2016
PREDIKSI/TARGET
PADA TAHUN RENCANA
2017
PREDIKSI PADA TAHUN
2018
2.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG
2.1.1 Belanja Pegawai 242.323.982.707,50 259.960.841.608,00
318.458.208.239,00 331.651.000.000,00 339.312.000.000,00
2.1.4 Belanja Hibah
6.127.182.500,00
21.886.488.317,00
8.268.340.000,00 7.890.000.000,00 7.890.000.000,00
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial
10.252.268.500,00
9.316.090.000,00
12.073.750.000,00 12.250.000.000,00 12.429.000.000,00
2.1.8 Belanja Tidak Terduga
1.230.950.000,00
-
2.008.300.000,00 1.200.000.000,00
1.200.000.000,00
2.1.9 Belanja Bantuan Keuangan
447.980.750,00
461.255.648,00
813.817.591,00 821.223.000,00 829.000.000,00
JUMLAH BELANJA TIDAK LANGSUNG
260.382.364.457,50 291.624.675.573,00
341.622.415.830,00 353.812.000.000,00 361.660.000.000,00
JUMLAH BELANJA LANGSUNG
296.002.404.426,00 294.706.886.661,70
408.266.755.561,00 331.884.419.237,00 384.718.000.000,00
JUMLAH BELANJA
556.384.768.883,50 586.331.562.234,70
749.889.171.391,00 685.696.419.237,00 746.378.000.000,00
Sumber: Dinas PPKA Kota Tanjungbalai dan Angka proyeksi
RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2016-2021
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
179
3.2.2.1. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah mencakup seluruh penerimaan yang perlu dibayar dan/atau pengeluaran
yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran berkenaan maupun pada tahun anggaran
berikutnya, dan pada hakekatnya meliputi semua transaksi keuangan untuk menutup defisit atau untuk
memanfaatkan surplus. Pembiayaan daerah meliputi penerimaan daerah dan pengeluaran daerah.
Kebijakan pembiayaan yang timbul karena jumlah pengeluaran lebih besar dari pada penerimaan
sehingga terdapat defisit.
Kebijakan pembiayaan daerah tahun 2017 untuk sumber penerimaan berasal dari sisa lebih
perhitungan anggaran tahun lalu (SiLPA) dan Penerimaan kembali pemberian pinjaman. Silpa
diupayakan menurun seiring dengan semakin efektifnya penggunaan anggaran. Sedangkan untuk
pengeluaran pembiayaan direncanakan antara lain terdiri dari pembayaran hutang pokok yang jatuh
tempo, penyertaan modal dalam rangka pemenuhan kewajiban dalam prinsip kehati-hatian (prudential)
dan pengelolaannya berdasarkan Perda Tentang Penyertaan Modal dan Pemberian pinjaman daerah
Dalam hal ada kecenderungan terjadinya defisit anggaran, harus diantisipasi kebijakan-kebijakan yang
akan berdampak pada pos penerimaan pembiayaan daerah, sebaliknya jika ada kecenderungan akan
terjadinya surplus anggaran, harus diantisipasi kebijakan-kebijakan yang akan berdampak pada pos
pengeluaran pembiayaan daerah, seperti penyelesaian pembayaran pokok utang dan penyertaan
modal.
Guna perluasan potensi pembiayaan daerah yang diarahkan dalam pendanaan
pembangunan yang berorientasi profit, terus dilakukan langkah-langkah penguatan kapasitas
organisasi pemerintah daerah dalam mengantisipasi kebijakan obligasi daerah. Pertimbangan untuk
melakukan penyiapan organisasi pemerintah daerah dalam menghadapi kebijakan obligasi, yakni
adanya keuntungan sebagai berikut:
a. Pemerintah Daerah dapat melakukan percepatan pembangunan (khususnya melalui peningkatan
pelayanan publik);
b. Adanya unsur keterlibatan dan peran serta masyarakat dalam pembangunan daerah akan
menjadi daya dukung tersendiri bagi Pemerintah Daerah;
c. Pemerintah Daerah memiliki independensi dalam menentukan nilai obligasi yang akan diterbitkan,
tingkat bunga/kupon, jangka waktu, peruntukan, dll;
d. Peningkatan ekonomi daerah melalui penyediaan layanan umum yang menunjang aktivitas
perekonomian;
Adapun secara rinci kondisi dan prediksi penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah
Kota Tanjungbalai disajikan dalam tabel dibawah ini :
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
Tabel 3.10
Realisasi dan Prediksi Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018
NO. URAIAN REALISASI TAHUN 2014 REALISASI TAHUN 2015 TAHUN BERJALAN 2016
PREDIKSI/TARGET
PADA TAHUN RENCANA
2017
PREDIKSI PADA TAHUN
2018
3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN
3.1.1
Sisa lebih perhitungan
anggaran tahun sebelumnya
(SILPA)
106.652.106.586,16 98.848.600.698,00
81.578.354.724,00 10.000.000.000,00 10.000.000.000,00
3.1.5
Penerimaan kembali pemberian
pinjaman
669.280.841,57
196.000.000,00 1.000.000.000,00 -
JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN
DAERAH
107.321.387.427,73
99.044.600.698,00
82.578.354.724,00
10.000.000.000,00
10.000.000.000,00
3.2
PENGELUARAN
PEMBIAYAAN
3.2.2
Penyertaan Modal
(Investasi)Pemerintah daerah
5.200.000.000,00
- -
8.000.000.000,00
8.000.000.000,00
3.2.3 Pembayaran pokok hutang
-
-
-
-
-
3.2.4 Pemberian pinjaman daerah
-
-
- - -
JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN
DAERAH
5.200.000.000,00
- -
8.000.000.000,00
8.000.000.000,00
PEMBIAYAAN NETTO
102.121.387.427,73
99.044.600.698,00
82.578.354.724,00
2.000.000.000,00
2.000.000.000,00
Sumber: Dinas PPKA Kota Tanjungbalai dan Angka proyeksi
RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2016-2021
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
181
3.2.5. Rekapitulasi Realisasi dan Prediksi (pagu indikatif) Kerangka Pendanaan Pembangunan
Daerah
Gambaran uraian realisasi dan prediksi pendapatan daerah, penerimaan pembiayaan
daerah, belanja tidak langsung daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah yang merupakan kerangka
pendanaan pembangunan daerah Kota Tanjungbalai dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2017
terlihat pada tabel berikut :
Tabel 3.11
Rekapitulasi Realisasi dan Prediksi (Pagu Indikatif) Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2014 s/d Tahun 2018
NO. URAIAN REALISASI TAHUN 2014
REALISASI TAHUN
2015 TAHUN BERJALAN 2016
PREDIKSI/TARGET PADA
TAHUN RENCANA 2017
PREDIKSI PADA TAHUN
2018
1 2 3 4 5 6 7
1.1 Pendapatan Asli Daerah
56.551.022.056,46 57.248.088.594,92 64.475.834.189,00 68.523.000.000,00
72.861.000.000,00
1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah
9.979.168.447,83 10.430.950.692,50 10.658.500.000,00 11.449.000.000,00
12.299.000.000,00
1.1.2 Hasil Retribusi Daerah
23.868.275.086,13
22.141.703.270,59 25.601.771.484,00 27.814.000.000,00
30.217.000.000,00
1.1.3
Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan
3.566.499.158,00
6.164.773.881,00 5.400.000.000,00 5.532.000.000,00
5.668.000.000,00
1.1.4
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah
yang Sah
19.137.079.364,50 18.510.660.750,83 22.815.562.705,00 23.728.000.000,00
24.677.000.000,00
1.2 Dana Perimbangan
430.478.200.574,00
440.409.554.663,00 563.268.549.000,00 572.369.419.237,00
625.188.000.000,00
1.2.1
Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan
Pajak
17.698.655.574,00
12.477.188.663,00 16.341.719.000,00 16.505.000.000,00
16.670.000.000,00
1.2.2 Dana Alokasi Umum
387.259.055.000,00
398.405.838.000,00 418.170.500.000,00 434.395.000.000,00
451.250.000.000,00
1.2.3 Dana Alokasi Khusus
25.520.490.000,00
29.526.528.000,00 128.756.330.000,00
121.469.419.237,00
157.268.000.000,00
1.3
Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah
80.776.668.755,00
75.995.356.438,00 39.566.433.478,00 42.804.000.000,00
46.329.000.000,00
1.3.3
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi
dan Pemerintah Daerah Lainnya
18.444.998.551,00
20.103.144.928,00 35.566.433.478,00 38.764.000.000,00
42.249.000.000,00
1 2 3 4 5 6 7
1.3.4
Dana Penyesuaian dan Dana
Otonomi Khusus
- - - - -
1.3.5
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah Lainnya
35.822.109.000,00
-
4.000.000.000,00 4.040.000.000,00 4.080.000.000,00
1.3.6 Pendapatan lainnya yang sah
-
12.712.222.510,00
- - -
JUMLAH PENDAPATAN (1.1 + 1.2 + 1.3)
567.805.891.385,46 573.652.999.695,92
667.310.816.667,00 683.696.419.237,00
744.378.000.000,00
2.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG
2.1.1 Belanja Pegawai 242.323.982.707,50 259.960.841.608,00
318.458.208.239,00 331.651.000.000,00 339.312.000.000,00
2.1.4 Belanja Hibah
6.127.182.500,00
21.886.488.317,00
8.268.340.000,00 7.890.000.000,00 7.890.000.000,00
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial
10.252.268.500,00
9.316.090.000,00
12.073.750.000,00 12.250.000.000,00 12.429.000.000,00
2.1.8 Belanja Tidak Terduga
1.230.950.000,00
-
2.008.300.000,00 1.200.000.000,00
1.200.000.000,00
2.1.9 Belanja Bantuan Keuangan
447.980.750,00
461.255.648,00
813.817.591,00 821.223.000.000,00 829.000.000,00
JUMLAH BELANJA TIDAK LANGSUNG
260.382.364.457,50 291.624.675.573,00
341.622.415.830,00 353.812.000.000,00 361.660.000.000,00
JUMLAH BELANJA LANGSUNG
296.002.404.426,00 294.706.886.661,70
408.266.755.561,00 331.884.419.237,00 384.718.000.000,00
JUMLAH BELANJA
556.384.768.883,50 586.331.562.234,70
749.889.171.391,00 685.696.419.237,00 746.378.000.000,00
SURPLUS/ (DEFISIT)
11.421.122.501,96
(12.678.562.538,78)
(82.578.354.724,00)
(2.000.000.000,00)
(2.000.000.000,00)
1 2 3 4 5 6 7
3.1
PENERIMAAN
PEMBIAYAAN
3.1.1
Sisa lebih perhitungan
anggaran tahun sebelumnya
(SILPA) 106.652.106.586,16 98.848.600.698,00
81.578.354.724,00 10.000.000.000,00 10.000.000.000,00
3.1.5
Penerimaan kembali
pemberian pinjaman 669.280.841,57
196.000.000,00
1.000.000.000,00 - -
JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN
DAERAH 107.321.387.427,73
99.044.600.698,00
82.578.354.724,00
10.000.000.000,00
10.000.000.000,00
3.2
PENGELUARAN
PEMBIAYAAN
3.2.2
Penyertaan Modal
(Investasi)Pemerintah daerah 5.200.000.000,00
- -
8.000.000.000,00
8.000.000.000,00
3.2.3 Pembayaran pokok hutang -
-
-
-
-
3.2.4 Pemberian pinjaman daerah -
-
- - -
JUMLAH PENGELUARAN
PEMBIAYAAN DAERAH 5.200.000.000,00
5.200.000.000,00
-
8.000.000.000,00
8.000.000.000,00
PEMBIAYAAN NETTO 102.121.387.427,73
99.044.600.698,00
82.578.354.724,00
2.000.000.000,00
2.000.000.000,00
SISA LEBIH TAHUN ANGGARAN
BERKENAAN 90.700.264.926,00 86.366.038.159,00
(0,00)
(0,00)
(0,00)
Sumber: Dinas PPKA Kota Tanjungbalai dan Angka proyeksi
RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2016-2021
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
185
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
Prioritas dan sasaran pembangunan dijabarkan dalam program dan kegiatan yang dilaksanakan
untuk mencapai misi dan visi dalam suatu tujuan yang dirumuskan secara terukur dengan menggunakan
indikator yang jelas. Visi Pembangunan Jangka Menengah Kota Tanjungbalai Tahun 2016-2021 adalah : ”
Mewujudkan Kota Tanjungbalai Yang Berprestasi, Religius, Sejahtera, Indah Dan Harmonis (Bersih)”,
sebagaimana tertuang dalam Draft Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Tanjungbalai Tahun 2016-2021.
Beberapa pengertian yang terkandung dalam pernyataan visi tersebut adalah :
1) Berprestasi, yaitu mewujudkan tata kelola pemerintahan berbasis kinerja dan pelayanan prima kepada
masyarakat yang dapat membanggakan dengan meraih prestasi diberbagai bidang baik tingkat regional,
nasional maupun internasional
2) Religius, mewujudkan kehidupan masyarakat yang agamais, berpegang teguh pada ajaran agama dan
menjalankan tatanan kehidupan masyarakat yang religius
3) Sejahtera, mewujudkan perekonomian daerah yang maju dan mandiri serta peningkatan sumber daya
manusia yang handal untuk tujuan kesejahteraan masyarakat.
4) Indah, mewujudkan penataan kawasan daerah kota Tanjungbalai yang bersih, indah dan rapi dengan
dukungan infrastruktur yang baik
5) Harmonis, mewujudkan kehidupan masyarakat yang menjunjung tinggi persaudaraan, pelestarian adat
budaya dalam kehidupan masyarakat yang terdiri dari beragam suku dan etnis yang ada
Untuk memberhasilkan visi tersebut dirumuskan 7 (tujuh) misi sebagai berikut:
1) Melaksanakan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance) dengan mengedepankan
pelayanan publik yang prima.
2) Mewujudkan kehidupan ummat beragama menuju masyarakat yang religius dan berakhlaq mulia.
3) Meningkatkan perekonomian daerah dengan memanfaatkan potensi ekonomi unggulan serta daya
saing dalam rangka mendorong kemandirian menuju masyarakat maju dan sejahtera.
4) Meningkatkan kualitas SDM melalui peningkatan pendidikan dan iptek serta peningkatan derajat
kesehatan masyarakat.
5) Mewujudkan penataan kota yang bersih, indah dan rapi yang didukung infrastruktur yang baik.
6) Membina kehidupan sosial politik masyarakat dalam rangka mewujudkan masyarakat yang
demokratis dan harmonis dalam keberagaman suku dan agama, yang berpegang teguh pada adat
dan budaya.
7) Mewujudkan pemberdayaan masyarakat melalui pendekatan keluarga.
Visi pembangunan jangka panjang Kota Tanjungbalai sebagaimana yang tertuang dalam PERDA NO. 5
TAHUN 2009 TENTANG RPJPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2005-2025 yaitu untuk mewujudkan
TANJUNGBALAI MAJU, MADANI DAN MEMILIKI DAYA SAING.
Untuk mewujudkan visi tersebut telah dirumuskan arah kebijakan pembangunan secara bertahap (2016-2021)
yaitu : Memantapkan pembangunan secara menyeluruh diberbagai bidang dengan menekankan
pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandasakan keunggulan SDA dan SDM berkualitas
serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
186
4.1. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN KOTA TANJUNGBALAI
Tujuan adalah pernyataaan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukkan untuk mencapai visi,
melaksanakan misi dengan menjawab isu-isu strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah.
Menjawab isu strategis yang ada dirumuskan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam menyusun
pilihan-pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan tersebut. Satu misi dapat
dicapai melalui beberapa tujuan dengan memperhatikan isu-isu strategis daerah dan penetapan tujuan
sebaiknya menggunakan bahasa yang lebih jelas dan mudah dipahami.
4.3.1. Tujuan
1. Mewujudkan pelayanan prima kepada masyarakat
2. Mewujudkan tatanan kehidupan masyarakat yang religius dan berakhlaq mulia
3. Meningkatkan daya saing perekonomian berbasis produk unggulan daerah.
4. Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan berbasis IPTEK
5. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan
6. Mewujudkan kualitas penataan kawasan Kota secara terpadu dengan dukungan infrastruktur yang
memadai
7. Mewujudkan harmonisasi kehidupan sosial politik masyarakat yang demokratis dan berbudaya
8. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan peningkatan kualitas kehidupan sosial masyarakat berbasis
keluarga menuju kemandirian.
Selanjutnya sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur,
spesifik. Mudah dicapai, rasional untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. Sama halnya
dengan tujuan beberapa sasaran dapat menjawab cara mencapai satu tujuan tertentu dan juga harus
memperhatikan isu-isu strategis daerah.
4.3.2. Sasaran
1. Meningkatnya kualitas tata kelola pemerintahan
2. Meningkatnya kualitas pelayanan publik.
3. Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan aparatur dan masyarakat.
4. Meningkatnya produktivitas sektor perekonomian daerah.
5. Meningkatnya daya saing pelaku usaha dan ketenagakerjaan yang mendukung daya saing daerah.
6. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat.
7. Meningkatnya sistem dan akses layanan pendidikan serta sumberdaya pendidikan yang berkualitas..
8. Meningkatnya sistem dan akses layanan kesehatan serta sumberdaya daya kesehatan yang berkualitas
9. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas infrastruktur publik
10. Meningkatnya penataan kawasan kota yang yang bersih, indah dan rapi yang berwawasan lingkungan
11. Terciptanya kerukunan dan harmonisasi kehidupan berbangsa dan bernegara serta mendorong dinamika
kehidupan sosial masyarakat yang berbudaya berlandaskan hukum.
12. Meningkatnya kualitas kehidupan sosial masyarakat.
4.3.3 Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2017
Pelaksanaan pembangunan Kota Tanjungbalai Tahun 2017 merupakan penjabaran Tahun pertama
RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2016-2021 yang diarahkan untuk peningkatan integritas dan efektifitas
kinerja pembangunan yang utamanya adalah pembenahan birokrasi pemerintahan yang lebih transparan dan
akuntabel. Hal ini dilakukan melalui penyelesaian penetapan dokumen perencanaan jangka menengah,
penyediaan sarana dan prasarana layanan kepada masyarakat, pemberian fasilitasi layanan pendidikan dan
kesehatan yang terjangkau ke semua lapisan masyarakat, peningkatan sumberdaya aparatur serta
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
187
pemantapan koordinasi antar pelaku pembangunan. Hal ini penting sebagai langkah awal untuk penataan dan
pelaksanaan berbagai agenda pembangunan ke depannya. Selain itu hal mendesak yang harus segera
dilaksanakan adalah upaya penyelesaian berbagai masalah pembangunan yakni lanjutan penyelesaian
pembangunan fasilitas publik baik yang terkait dengan infrastruktur maupun penyediaan sarana prasarana bagi
perbaikan ekonomi masyarakat. Selanjutnya pada tahun ini sudah diupayakan untuk merintis penetapan
produk unggulan daerah dan kerjasama untuk pengembangan zona atau destinasi wisata lokal.
Di sisi lain pembangunan Kota Tanjungbalai Tahun 2017 juga diarahkan untuk mendukung
pencapaian visi pembangunan nasional tahun 2015-2019 yakni: ”Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,
Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong,” dan 7 (tujuh) misi pembangunan nasional Tahun
2015-2019 yakni: 1) Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang
kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai negara kepulauan; 2) Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan
Negara Hukum; 3) Mewujudkan politik luar negeri bebas aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim;
4) Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera 5) Mewujudkan Indonesia
yang berdaya saing 6 ) Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional; 7) Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Selain memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-
2019, penetapan prioritas pembangunan Kota Tanjungbalai Tahun 2017 harus memperhatikan sinergitas dan
sinkronisasi prioritas pembangunan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota
tetangga termasuk mengakomodir pokok-pokok pikiran DPRD Kabupaten Kota Tanjungbalai. Pembangunan
Kota Tanjungbalai tahun 2017 juga akan memperkuat program/kegiatan dalam rangka mendukung kebijakan
Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) yang telah diluncurkan mulai tahun 2015 termasuk pelaksanaan Standar
Pelayanan Minimal (SPM); Master Plan Percepatan dan PerluasanPembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI)
dan Master Plan Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan di Indonesia (MP3KI) tahun 2011-2025
serta mempertimbangkan keterkaitan antar sektor dan mengupayakan meningkatkan implementasi rencana
tata ruang.
Lebih jelas arah kebijakan pembangunan Kota Tanjungbalai Tahun 2017 mengacu pada Standar
Pelayanan Minimal (SPM) yang telah ditetapkan dan beberapa prioritas lainnya yang secara lebih lengkap
dijabarkan sebagai berikut :
1. Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Dalam penyusunan RKPD Tahun 2017 Gubernur, Bupati/Walikota menggunakan indikator dan target
SPM yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri/Pimpinan Lembaga tentang Standar Pelayanan
Minimal dalam menyusun rencana kegiatan atas setiap jenis pelayanan dasar kepada masyarakat.
Implementasi kegiatan yang dirancang dalam rangka pencapaian SPM tersebut direncanakan secara
bertahap sesuai dengan kebutuhan, kemampuan keuangan daerah dan kelembagaan setiap SKPD
pengampu (penanggung jawab) SPM.
a. Bidang Pendidikan
Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dilaksanakan melalui penerapan dan pencapaian terget
SPM bidang pendidikan yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan
Nomor 23 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15
Tahun 2010 tentang SPM Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota.
b. Bidang Kesehatan
Peningkatan akses masyarakat kepada pelayanan kesehatan yang komprehensif dan bermutu
dilaksanakan melalui penerapan dan pencapaian target SPM bidang kesehatan yang ditetapkan
dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 741 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Kesehatan di
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
188
Kabupaten/Kota dan Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 317/MENKES/SK/V/2009 tentang
Petunjuk Teknis Perencanaan Pembiayaan SPM Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota.
c. Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Dalam rangka mendukung penyediaan pelayanan dasar kepada masyarakat di Bidang Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang, telah ditetapkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
14/PRT/M/2010 dan telah diubah dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 1/PRT/M/2014
tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan ruang.
d. Bidang Perumahan Rakyat
Pemenuhan kebutuhan masyarakat terhadap rumah layak huni dan terjangkau dalam lingkungan
yang sehat dan aman yang didukung dengan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU), telah
ditetapkan Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 22/Permen/M/2008 tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota dan
Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 16 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis Perencanaan
Pembiayaan SPM Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.
e. Bidang Perhubungan
Peningkatan aksesibilitas transportasi yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal, telah
ditetapkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 81 Tahun 2011 tentang SPM Bidang Perhubungan
Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2 Tahun
2013 tentang Petunjuk Teknis Penerapan dan Pencapaian SPM Bidang Perhubungan Daerah
Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.
f. Bidang Lingkungan Hidup
Peningkatan kualitas pelayanan bidang lingkungan hidup dilaksanakan melalui penerapan dan
pencapaian target SPM bidang lingkungan hidup, yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi
dan Daerah Kabupaten/Kota dan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 20 Tahun 2008
tentang Petunjuk Teknis SPM Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota dan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 6 Tahun 2012 tentang Pedoman
Rencana Pembiayaan Penerapan SPM Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Derah
Kabupaten/Kota.
g. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Dalam rangka pelayanan terpadu bagi perempuan dan anak korban kekerasan agar mendapatkan
layanan minimal yang dibutuhkan, telah ditetapkan Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak Nomor 1 Tahun 2009 tentang SPM Terpadu Bagi Saksi dan/atau
Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang dan Penghapusan Eksploitasi Seksual pada Anak dan
Remaja di Kabupaten/Kota, dan Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Nomor 1 Tahun 2010 tentang SPM Bidang Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak
Korban Kekerasan.
h. Bidang Keluarga Berencana
Pelayanan bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera meliputi jenis pelayanan dasar yang
mencakup pelayanan Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera (KIE KB dan KS), penyediaan alat dan obat kontrasepsi, dan penyediaan informasi data
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
189
mikro, telah ditetapkan Peraturan Kepala BKKBN Nomor 55/HK-010/B5 Tahun 2010 tentang SPM
bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten/Kota.
i. Bidang Sosial
Dalam rangka menjamin akses Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) untuk
mendapatkan pelayanan dasar bidang sosial dari pemerintah daerah, telah ditetapkan Peraturan
Menteri Sosial Nomor 129/HUK/2008 tentang SPM Bidang Sosial daerah Provinsi, Kabupaten/kota
dan Keputusan Menteri Sosial Nomor 80/HUK/ 2010 tentang Panduan Perencanaan Pembiayaan
Pencapaian SPM Bidang Sosial Daerah Provinsi dan daerah Kabupaten/Kota.
j. Bidang Ketenagakerjaan
Peningkatan kualitas pelayanan ketenagakerjaan dilaksanakan melalui penerapan dan pencapaian
target SPM bidang ketenagakerjaan yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Nomor PER.04/MEN/IV/2011 tentang Perubahan Atas Lampiran Peraturan Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER 15/MEN/X/2010 tentang SPM Bidang Ketenagakerjaan.
k. Bidang Penanaman Modal
Peningkatan kualitas pelayanan penanaman modal dilaksanakan melalui penerapan dan pencapaian
target SPM bidang penanaman modal yang ditetapkan dalam Peraturan Kepala Badan Koordinasi
Penanaman Modal Nomor 14 Tahun 2011 tentang SPM Bidang Penanaman Modal Provinsi dan
Kabupaten/Kota dan Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal Nomor 10 Tahun 2012
tentang Petunjuk Teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang Penanaman Modal Provinsi dan
Kabupaten/Kota.
l. Bidang Kesenian
Peningkatan kualitas pelayanan kesenian dilaksanakan melalui penerapan dan pencapaian target
SPM bidang kesenian yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Nomor
PM.106/HK.501/ MKP/2010 tentang SPM Bidang Kesenian.
m. Bidang Pemerintahan Dalam Negeri
Dalam rangka pelayanan dasar bidang pemerintahan dalam negeri, telah ditetapkan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Penyempurnaan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang SPM Lingkup Kementerian Dalam Negeri.
n. Bidang Komunikasi dan Informatika
Dalam rangka pencapaian SPM bidang komunikasi dan informatika telah ditetapkan Peraturan
Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 22/Per/M.KOMINFO/12/2010 tentang SPM bidang
Komunikasi dan Informatika di Kabupaten/Kota.
o. Bidang Ketahanan Pangan
Peningkatan kualitas pelayanan ketahanan pangan dilaksanakan melalui penerapan dan pencapaian
target SPM bidang ketahanan pangan yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor
65/PERMENTAN/ OT.140/12/2010 tentang SPM Bidang Ketahanan Pangan Provinsi dan
Kabupaten/Kota.
2. Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi
Dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang bersih dan bebas dari praktek korupsi, pemerintah daerah
wajib menjabarkan dan melaksanakan strategi pencegahan dan pemberantasan korupsi jangka
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
190
menengah dan jangka panjang sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 55 Tahun 2012 tentang
Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Jangka Panjang Tahun 2012-2025. Oleh
karena itu perumusan kegiatan dalam penyusunan RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan antara lain
hal-hal sebagai berikut:
a. Pengawasan pelaksanaan perijinan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP);
b. Pelaksanaan Strategi Komunikasi pendidikan dan budaya anti korupsi;
3. Penanganan Gangguan Keamanan Dalam Negeri
Dalam upaya meningkatkan efektivitas penanganan gangguan keamanan di seluruh tanah air, telah
diterbitkan Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2013 tentang Penanganan Konflik Sosial di Masyarakat.
Oleh karena itu perumusan kegiatan dalam penyusunan RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan
antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Penuntasan penanganan gangguan keamanan akibat konflik sosial dan terotisme yang terjadi di
beberapa daerah;
b. Perbaikan sistem penanganan gangguan keamanan agar lebih responsif dan dapat diandalkan;
c. Pengidentifikasian potensi konflik dan menemukan solusi penyelesaian agar tidak berkembang
menjadi gangguan keamanan; dan
d. Peningkatan kepercayaan masyarakat kepada pemerintah.
4. Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik
Untuk meningkatkan koordinasi antar pemerintah, pemerintah daerah dan pihak terkait lainnya, serta
menjaga persatuan dan kesatuan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, penyusunan RKPD Tahun
2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Peningkatan Kapasitas dan Pemberdayaan Organisasi Kemasyarakatan (Ormas) sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2013 tentang Organisasi Kemasyarakatan;
b. Penyelenggaraan kegiatan revitalisasi dan aktualisasi nilai-nilai Pancasila secara rutin kepada:
1) Unsur-unsur organisasi politik
2) Organisasi kemasyarakatan
3) Lembaga nirlaba lainnya
4) Lembaga pendidikan
c. Peningkatan dan Penguatan Kapasitas anggota dan kelembagaan Forum Kerukunan Umat
Beragama (FKUB) sesuai dengan Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri
(PBM) Nomor 9 dan Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah dalam Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama, Pemberdayaan FKUB, dan
Pendirian Rumah Ibadah dan Peraturan Bersama Menteri Kebudayaan dan Pariwisata dan Menteri
Dalam Negeri (PBM) Nomor 43 dan 41 Tahun 2009 tentang Pedoman Pelayanan Kepada Penghayat
Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
5. Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Untuk mendukung pelaksanaan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan sesuai dengan kewenangan
provinsi dan kabupaten/kota dibidang urusan administrasi kependudukan maka perumusan kegiatan
dalam penyusunan RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Sosialisasi kebijakan tentang perubahan kebijakan dalam penyelenggaraan administrasi
kependudukan, antara lain mencakup masa berlaku KTP elektronik yang semula 5 (lima) tahun
diubah menjadi berlaku seumur hidup sepanjang tidak ada perubahan elemen data, pengurusan dan
penerbitan dokumen kependudukan tidak dipungut biaya (gratis) yang semula hanya untuk
penerbitan KTP-el, diubah menjadi untuk semua dokumen kependudukan (KK, KTP-el, akta
kelahiran, akta pengangkatan anak), dan hal-hal lain yang ditujukan untuk kemudahan dan
kelancaran pengurusan administrasi kependudukan bagi setiap warga masyarakat;
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
191
b. Penyesuaian Peraturan Daerah yang terkait dengan pendaftaran penduduk, pencatatan sipil, dan
pengelolaan informasi administrasi kependudukan;
c. Pencetakan, Penerbitan dan Pendistribusian dokumen kependudukan; dan
d. Penyusunan profil perkembangan kependudukan dengan memanfaatkan database kependudukan
sesuai dengan Undang-undang Nomor : 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan
Pembangunan Keluarga Sejahtera dan Peraturan Menteri Nomor : 65 Tahun 2010 tentang Pedoman
Penyusunan Profil Perkembangan Kependudukan.
6. Pembinaan Perencanaan Pembangunan Daerah
Dalam rangka meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan daerah, pemerintah daerah perlu
melakukan optimalisasi terhadap persiapan, pelaksanaan dan pelaporan rencana pembangunan daerah.
Oleh karena itu perumusan kegiatan dalam penyusunan RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan
antara lain hal-hal sebagai berikut :
a. .Updating data dan informasi yang akurat, dapat dipertanggungjawabkan dan dikelola dalam sistem
informasi pembangunan daerah yang transparan dan terintegrasi secara nasional. Data dan informasi
dimaksud mencakup kondisi geografis daerah, demografi, potensi sumber daya daerah, ekonomi dan
keuangan daerah, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, aspek daya saing daerah
serta dokumen perencanaan lainnya;
b. Peningkatan tugas dan fungsi Bappeda provinsi dalam melaksanakan pengendalian dan evaluasi
perencanaan, penganggaran, dan konsultasi dan koordinasi dokumen perencanaan pembangunan
kabupaten/kota serta berperan aktif dalam evaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang APBD
Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2017 dan Perubahan APBD Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2017
untuk terciptanya sinergi dan konsistensi perencanaan dan penganggaran;
c. Penyelesaian penyusunan/penetapan dokumen rencana pembangunan daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD
Tahun 2017 dan Perubahan RKPD Tahun 2017) dan rencana satuan kerja perangkat daerah (Renstra
SKPD, Renja SKPD Tahun 2017 dan Perubahan Renja SKPD Tahun 2017) tepat waktu sesuai dengan
ketentuan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010;
d. Gubernur melaporkan penyelesaian penyusunan/penetapan dokumen rencana pembangunan daerah
provinsi dan dokumen rencana SKPD provinsi serta dokumen rencana pembangunan daerah
kabupaten/kota dan dokumen rencana SKPD kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada huruf d
kepada Menteri Dalam Negeri cq Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah;
e. Bupati/Walikota melaporkan penyelesaian penyusunan/ penetapan dokumen rencana pembangunan
daerah kabupaten/kota dan dokumen rencana SKPD kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada huruf
d kepada Gubernur;
f. Penyelesaian penyusunan/penetapan dokumen rencana pembangunan daerah dan rencana SKPD
sebagaimana dimaksud pada huruf e disusun kedalam format Rekapitulasi Penyelesaian
Penyusunan/Penetapan Dokumen Rencana Pembangunan Daerah dan Rencana SKPD Se-Provinsi
yang tercantum pada Format I.A. Peraturan Menteri ini;
g. Penyelesaian penyusunan/penetapan dokumen rencana pembangunan daerah dan rencana SKPD
sebagaimana dimaksud pada huruf f disusun kedalam format Penyelesaian Penyusunan/Penetapan
Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota yang tercantum pada Format I.B. dan format
Penyelesaian Penyusunan/Penetapan Dokumen Rencana SKPD Kabupaten/Kota yang tercantum pada
Format I.C. Peraturan Menteri ini;
h. Penyampaian laporan Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri cq Direktur Jenderal Bina Pembangunan
Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf e paling lambat pada bulan Oktober 2017;
i. Penyampaian laporan Bupati/Walikota kepada Gubernur sebagaimana dimaksud pada huruf f paling
lambat pada bulan September 2017;
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
192
j. Peningkatan kemampuan aparat dalam penyusunan, pengendalian dan evaluasi rencana pembangunan
daerah melalui sosialisasi dan/atau bimbingan teknis serta pendidikan dan pelatihan; dan
k. Menyelesaikan penyusunan dan/atau menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Pelaksanaan
Musrenbang RPJPD, RPJMD dan RKPD sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 299 ayat (2) Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010.
7. Pengawasan Perencanaan Pembangunan Daerah
Dalam rangka menjamin dan memastikan serta menilai pencapaian sasaran pembangunan daerah yang
ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang RPJMD, dan pencapaian sasaran pembangunan nasional,
perumusan kegiatan dalam penyusunan RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal
sebagai berikut:
a. Penugasan Aparat Pengawas Fungsional Pemerintah (APFP) melakukan pengawasan mulai dari
perencanaan, pelaksanaan sampai dengan evaluasi hasil RKPD Tahun 2016 dan Dokumen
Pelaksanaan Anggaran SKPD (DPA-SKPD) beserta perubahannya sesuai dengan ketentuan Peraturan
Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah;
a. Pengawasan perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi hasil RKPD dan Renja SKPD Tahun 2016
oleh APFP provinsi mencakup RKPD, Renja SKPD, dan DPA SKPD provinsi beserta perubahannya
dan RKPD kabupaten/kota. Sedangkan pengawasan yang dilakukan oleh APFP kabupaten/kota
mencakup RKPD, Renja SKPD dan DPA SKPD kabupaten/kota beserta perubahannya; dan
b. Penyusunan laporan hasil pengawasan APFP provinsi dan kabupaten/kota.
8. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Dalam upaya pemberdayaan masyarakat dan desa telah ditetapkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 tentang Desa. Sehubungan dengan hal tersebut, maka perumusan kegiatan dalam RKPD Tahun
2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Peningkatan kemampuan aparat pemerintahan kabupaten/kota untuk membina aparat
pemerintahan desa untuk mengantisipasi pemberlakuan undang-undang tentang desa yang efektif
paling lambat tahun 2017;
b. Peningkatan kemampuan kelembagaan pemerintahan desa sesuai dengan kewenangan yang telah
diberikan dalam rangka penyusunan dokumen-dokumen perencanaan desa;
c. Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara berbagai sektor di perdesaan, dengan tetap
terpeliharanya hak asal usul dan hak tradisional, kelestarian adat istiadat, semangat gotong royong,
serta nilai-nilai sosial budaya masyarakat desa;
d. Melakukan pembentukan, penghapusan, penggabungan desa dan perubahan status desa menjadi
kelurahan;
e. Merumuskan pedoman pengelolaan keuangan desa sesuai kondisi di masing-masing desa dengan
tetap mempedomani peraturan perundangan;
f. Dukungan dana urusan bersama untuk Program Nasional PemberdayaanMasyarakat Mandiri
Perdesaaan (PNPM-MP);
g. Penyelesaian penyusunan profil desa dan kelurahan, serta penataan dan pendataan lembaga
kemasyarakatan;
h. Pengembangan ada istiadat dan budaya masyarakat desa; dan
i. Pengembangan Lembaga Keuangan Mikro dan Pasar Desa.
9. Pengembangan Wilayah
Dalam rangka pengembangan wilayah, maka perumusan kegiatan dalam RKPD Tahun 2017
memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Pengelolaan dan pengembangan potensi sumber daya alam di wilayah pesisir laut dan pulau-pulau
kecil secara terpadu dan berkelanjutan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 30
Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Sumber Daya di Wilayah Laut;
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
193
b. Pengembangan sektor/komoditas unggulan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
29 Tahun 2008 tentang Pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT) di Daerah;
c. Pembangunan Wilayah Terpadu, sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 72 Tahun
2013 tentang Pedoman Pembangunan Wilayah Terpadu;
d. Peningkatan kemampuan/kapasitas aparatur dalam pengelolaan pengembangan wilayah, wilayah
perbatasan, KSCT, wilayah tertinggal dan kelautan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 29 Tahun 2008 tentang Pengembangan KSCT di Daerah;
e. Pengelolaan dan perlindungan wilayah konservasi di pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil pada area
segitiga terumbu karang (Coral Triangle Innitiative) dan pembangunan kelautan dalam menghadapi
dampak perubahan iklim sesuai dengan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
050/290/III/Bangda tentang Tindaklanjut Hasil World Ocean Conference (WOC) dan Coral Triangle
Innitiative (CTI);
f. Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui penanggulangan kekurangan gizi mikro pada
ibu dan anak, termasuk Gangguan Akibat Kekurangan Iodium (GAKI) secara cepat dan terpadu
sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 63 Tahun 2010 tentang Pedoman
Penanggulangan Gangguan Akibat Kekurangan Yodium di Deerah;
g. Dukungan Pelaksanaan Instruksi Presiden Nomor 15 Tahun 2011 tentang Perlindungan Nelayan,
danTindak Lanjut Pengelolaan Penyu dan Habitatnya; dan
h. Penyusunan perencanaan pengelolaan sumber daya di wilayah laut yaitu Rencana Strategis,
Rencana Zonasi, Rencana Pengelolaan, dan Rencana Aksi.
10. Pengembangan Ekonomi Daerah
Dalam upaya mendukung pencapaian laju pertumbuhan ekonomi nasional, maka perumusan kegiatan
dalam RKPD Tahun 2017 memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Penyusunan kebijakan pengelolaan pemberdayaan pasar tradisional terkait dengan kelembagaan,
persyaratan, dan kewajiban pemakaian tempat usaha, pengendalian dan evaluasi dan
pemberdayaan pasar tradisional sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20
Tahun 2012 tentang Pengelolaan dan Pemberdayaan Pasar Tradisional;
b. Pengembangan potensi ekonomi daerah melalui produk unggulan daerah dan pemetaan potensi
daerah;
c. Promosi dan pemasaran produk khas daerah, unggulan daerah dan peluang jenis-jenis investasi
daerah;
d. Koordinasi Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) daerah untuk menjaga keterjangkauan barang
dan jasa di daerah;
e. Peningkatan iklim investasi dan iklim usaha yang kondusif di daerah melalui pemberian kemudahan
pelayanan perizinan dan non perizinan pada lembaga Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di
daerah;
f. Pengembangan kelembagaan Forum Pengembangan Ekonomi Daerah (FPED);
g. Pemberian insentif danpemberian kemudahan penanaman modal sesuai dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2012;
h. Peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah melalui sertifikasi hak atas tanah untuk peningkatan
akses permodalan bagi pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi (UMKMK), antara lain
melalui Perusahaan Penjamin Kredit Daerah (PPKD); dan
i. Pengembangan kerjasama ekonomi daerah melalui pola kemitraan.
11. Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Tata Ruang
Dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup dan penataan ruang, makaperumusan kegiatan dalam
RKPD Tahun 2017 memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Pengelolaan lingkungan yang terstruktur dan komprehensif antara lain melalui upaya
penanggulangan pencemaran lingkungan, pencegahan kerusakan hutan, degradasi lahan,
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
194
kerusakan keanekaragaman hayati untuk mewujudkan keseimbangan ekosistem dan kelestarian
lingkungan sesuai dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan dan
Perlindungan Lingkungan Hidup;
b. Pemenuhan kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH), pencegahan pemberian ijin pemanfaatan
lahan yang tidak sesuai peruntukan yang telah ditetapkan dalam RTRW, optimalisasi pemanfaatan
kawasan budidaya dan pengamanan kawasan lindung, serta kegiatan sosialisasi/penyuluhan
pemanfaatan struktur ruang dan penegakan hukum terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang,
sesuai dengan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
c. Pengembangan potensi ekowisata daerah dalam rangka peningkatan daya saing daerah dan
peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33
Tahun 2009 tentang Pedoman Pengembangan Ekowisata Daerah;
d. Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dengan berpedoman pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis (KLHS) dalam Penyusunan atau Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah;
e. Pengembangan dan pelestarian flora dan fauna identitas daerah sesuai dengan Keputusan Menteri
Dalam Negeri Nomor 522.53-958 Tahun 2010 tentang Penetapan Flora dan Fauna Identitas Daerah
Provinsi;
f. Pengembangan dan perlindungan hutan mangrove sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 73
Tahun 2012 tentang Strategi Nasional Pengelolaan Ekosistem Mangrove Nasional (SNPEM);
g. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan dan pengembangan sistem irigasi,
pengelolaan irigasi secara terpadu, pengelolaan jaringan irigasi sesuai dengan kewenangan
Pendamping Tenaga Masyarakat (PTM), penguatan fungsi komisi irigasi sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi;
h. Penyusunan kebijakan pengelolaan sumberdaya air berdasarkan kebijakan nasional pengelolaan
sumberdaya sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 33 Tahun 2011 tentang Kebijakan Nasional
Pengelolaan Sumber DayaAir; dan
i. Penurunan emisi gas rumah kaca yang dituangkan dalam Rencana Aksi Daerah (RAD) Gerakan
Rumah Kaca, serta terintegrasi dalam RPJPD, RPJMD dan RKPD sesuai dengan Peraturan
Presiden Nomor 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Gerakan Rumah Kaca dan
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2011 tentang Inventarisasi Emisi Gas Rumah Kaca.
12. Penataan Perkotaan
Dalam rangka penataan perkotaan, maka perumusan kegiatan dalam RKPD Tahun 2017 supaya
memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima dengan berpedoman pada Peraturan Presiden
Nomor 125 Tahun 2012 tentang Koordinasi Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Limadan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 41 Tahun 2012 tentang Pedoman Penataan dan
Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima. Bagi provinsi,penataan dan pemberdayaan Pedagang Kaki
Lima (PKL)dilakukan melaluifasilitasi penataan PKL lintas kabupaten/kota di wilayahnya, fasilitasi
kerjasama penataan PKL antar kabupaten/kota di wilayahnya, danpembinaan bupati/walikota di
wilayahnya, sedangkan bagi kabupaten/kotapenataan dan pemberdayaan PKL dilakukan melalui
penataan dan pemberdayaan PKL dengan cara pendataan PKL, pendaftaran PKL, penetapan
lokasi PKL, pemindahan PKL dan penghapusan lokasi PKL, serta peremajaan lokasi PKL;
b. Pengelolaan sampah dari TPS/TPST/TPS 3R ke TPA dengan berpedoman pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Sampah;
c. Penyediaan dan pengelolaan ruang terbuka hijau secara optimal di kawasan perkotaan sesuai
dengan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 650/4371/SJ tentang Cara Perhitungan Luasan
Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kawasan Perkotaan;
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
195
d. Pembangunan perkotaan dengan standar pelayanan perkotaan sesuai dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2010 tentang Pedoman Standar Pelayanan Perkotaan;
e. Penyelenggaraan penyerahan prasarana, sarana dan utilitas perumahan dan permukiman di daerah
sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan dan Permukiman di Daerah;
f. Percepatan pembangunan sanitasi pemukiman sesuai dengan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri
Nomor 660/4919/SJ tanggal 30 November 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Program
Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman di Daerah;
g. Peningkatan pengawasan dalam penerbitan Ijin Mendirikan Bangunan; dan
h. Pengembangan kerjasama pembangunan perkotaan bertetangga dan kerjasama jaringan lintas
perkotaan (sister city dan city sharing) sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69
Tahun 2007 tentang Kerjasama Pembangunan Perkotaan dan mengakomodasi program/kegiatan
kerjasama pembangunan perkotaan dalam dokumen perencanaan daerah.
13. Peningkatan Kualitas Pengelolaan Keuangan Daerah
Dalam rangka meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan daerah, maka perumusan kegiatan dalam
RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Perencanaan kebutuhan dan pemeliharaan barang milik daerah dengan memperhatikan
ketersediaan barang milik daerah sebagai dasar penyusunan RKPD sesuai dengan pedoman
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah.
Pemerintah provinsi/kabupaten/kota agar menjadikan Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah
(RKBMD) danRencana Kebutuhan Pemeliharan Barang Milik Daerah (RKPBMD) sebagai bahan
pertimbangan dalam menentukan skala prioritas pembangunan dan mendukung capaian kinerja
Pemerintah Daerah dengan tetap memperhatikan RPJMD;
b. Peningkatan kinerja pengelolaan keuangan daerah yang transparan dan akuntabel dalam upaya
memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) melalui peningkatan kualitas sumberdaya
aparatur, penataan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah, peningkatan efektivitas
Sistem Pengendalian Intern (SPI),serta memberi sanksi kepada pejabat yang melakukan tindakan
melanggar ketentuan perundang-undangan dibidang pengelolaan keuangan daerah;
c. Penerapan Standar Akuntasi Pemerintahan (SAP) berbasis Akrual melalui penataan kelembagaan,
serta penyesuaian dan penerbitan regulasi tentang kebijakan dan sistem akuntansi pemerintah
daerah. Hal tersebut sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013
tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintahan Daerah;
d. Upaya peningkatan PAD sesuai Undang-UndangNomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah agar memperhatikan aspek efisiensi dan efektifitas dalam pencapaian target yang
ditetapkan dan berpedoman pada peraturan perundangan-undangan yang mengatur mengenai
pajak dan retribusi daerah serta pemberian insentif untuk memungut pajak dan retribusi daerah
tersebut;
e. Pengelolaan barang milik daerah ditekankan pada upaya-upaya terwujudnya tertib administrasi
barang milik daerah agar menjadi bagian dalam mewujudkan opini WTP dari BPK;
f. Kegiatan yang didanai dari Dana Alokasi Khusus (DAK) agar memperhatikan petunjuk teknis
kementerian/lembaga yang bertanggungjawab atas pelaksanaan kegiatan tersebut dan perlu
dipertimbangkan terkait dana pendamping yang dipersyaratkan agar sudah diperhitungkan dalam
pagu indikatif sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 71 Tahun 2011 tentang Koordinasi
Penyusunan Petunjuk Teknis Dana Alokasi Khusus;
g. Dukungan kegiatan-kegiatan dalam bentuk kajian ilmiah yang dapat dipertanggung jawabkan terkait
kebijakan investasi pemerintah daerah permanen dan non permanen agar dapat mengurangi resiko
kegagalan investasi daerah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2008tentang
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
196
Investasi Pemerintah dan Peraturan Menteri Dalam NegeriNomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman
Pengelolaan Investasi Pemerintah Daerah; dan
h. Mempertimbangkan terwujudnya alur informasi secara berjenjang dari kabupaten/kota ke provinsi
dan ke pusat atau sebaliknya terkait dengan dukungan atas terselenggaranya keterbukaan
informasi publik khususnya Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah (TPAD) sesuai amanat
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008, Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010, Peraturan
Presiden Nomor55 Tahun 2012,Instruksi Presiden Nomor 17 Tahun 2011, Instruksi Presiden Nomor
1 Tahun 2013, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 35 Tahun 2010, serta Instruksi Menteri
Dalam Negeri Nomor 188.52/1797/SJ/2012.
14. Pendayagunaan Hasil Penelitian dan Pengembangan
Dalam rangka Penguatan dan Pemanfaatan Hasil Penelitian dan Pengembangan, telah ditetapkan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 tahun 2011 tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan
di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah, dan Peraturan Bersama Menteri
Negara Riset dan Teknologi dan Menteri Dalam Negeri Nomor 03 Tahun 2012 dan Nomor 36 Tahun
2012 tentang Penguatan Sistem Inovasi Daerah, maka perumusan kegiatan dalam RKPD Tahun 2017
supaya memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) melalui penyusunan road map SIDa dan panduan teknis
operasional kegiatan penguatan SIDa;
b. Peningkatan jumlah dan kompetensi peneliti pada Badan Litbang provinsi dan kabupaten/kota
melalui sosialisasi jabatan fungsional peneliti dan pengikutsertaan calon peneliti pada pendidikan
dan pelatihan sertifikasi serta pemberian beasiswa bagi peneliti untuk melanjutkan pendidikan; dan
c. Penelitian pengkajian terhadap implementasi Standar Pelayanan Minimal (SPM) di daerah.
15. Pendidikan dan Pelatihan
Dalam rangka peningkatan kapasitas aparatur penyelenggara pemerintah daerah yang berbasis
kompetensi secara terarah, berdasarkan Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pedoman Pengembangan
Sistem Pendidikan dan Pelatihan Berbasis Kompetensi di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan Daerah. Oleh karena ituperumusan kegiatan dalam penyusunan RKPD tahun 2017
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan diklat berbasis kompetensi bagi aparatur yang melaksanakan setiap bidang dan
sub-sub bidang urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah Provinsi dan
pemerintah Kabupaten/Kota;
b. Pelaksanaan uji kompetensi dan sertifikasi bagi aparatur pemerintahan Daerah guna memastikan
penguasaan kompetensi kerja pada bidang, sub bidang dan sub sub bidang urusan pemerintahan;
c. Pembentukan Lembaga Sertifikasi Profesi Pemerintahan Daerah (LSP-Pemda) cabang Provinsi
sebagai unit non struktural yang akan melaksanakan uji kompetensi dan sertifikasi kompetensi di
daerah;
d. Peningkatan kemampuan tenaga pengajar dan pengelola diklat dalam menyelenggarakan diklat
berbasis kompetensi; dan
e. Koordinasi dan integrasi seluruh kegiatan diklat di pusat dan daerah bagi kepala daerah, DPRD,
dan PNS, untuk menunjang penyelenggaraan pemerintahan, politik dan penerapan SPM di daerah.
Selain itu, sehubungan dengan telah ditetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2011
tentang Pedoman Orientasi dan Pendalaman Tugas Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota
dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2013 tentang Perubahan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 75 tahun 2011 tentang Pedoman Orientasi dan Pendalaman
Tugas Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota agar Badan Diklat Kementerian Dalam Negeri
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
197
dan Badan Diklat Provinsi melaksanakan orientasi dan pendalaman tugas anggota DPRD provinsi dan
DPRD kabupaten/kota.
16. Peningkatan Penyelenggaraan Otonomi Daerah
Dalam upaya peningkatan kinerja penyelenggaran pemerintahan daerah, telah ditetapkan Peraturan
Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah dan
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, Peraturan Pemerintah Nomor 6
Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, dan Peraturan
Presiden Nomor 59 Tahun 2012 tentang Kerangka Nasional Pengembangan Kapasitas Pemerintahan
Daerah. Oleh karena itu perumusan kegiatan dalam penyusunan RKPD tahun 2017 memperhatikan hal-
hal sebagai berikut:
a. Evaluasi mandiri terhadap LPPD Kabupaten/Kota sebelum Tim Nasional melakukan validasi;
b. Pembinaan kepada Kabupaten/Kota terkait dengan pelaporan (memerankan fungsi Gubernur
sebagai wakil Pemerintah di daerah);
c. Pemeliharaan dokumen pendukung/dokumen capaian kinerja SKPD;
d. Pemetaan kapasitas daerah dalam segi kebijakan, kelembagaan sumber daya manusia dan
penyusunan rencana tindak hasil pemetaannya;
e. Penyusunan rencana pencapaian SPM yang memuat target tahunan pencapaian SPM dengan
mengacu pada batas waktu pencapaian SPM kementerian/lembaga yang telah ditetapkan dan
rencana capaian SPM untuk 5 (lima) tahun mendatang;
f. Gubernur sebagai wakil pemerintah di daerah melakukan pembinaan penerapan SPM terhadap
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;
g. Gubernur melakukan monitoring, evaluasi, dan menyusun serta menyampaikan laporan umum dan
teknis tahunan kinerja penerapan dan pencapaian SPM kepada Menteri Dalam Negeri dan
Kementerian Teknis terkait;
h. Penyusunan perencanaan dan penganggaran penyelenggaraan pemerintah daerah dan rencana
pencapaian SPM di integrasikan dalam dokumen perencanaan dan penganggaran;
i. Gubernur sebagai wakil pemerintah di daerah melakukan pembinaan terhadap Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota; dan
j. Pemerintah Daerah dalam pelaksanaan urusan wajib dan pilihan berpedoman pada NSPK yang
telah ditetapkan Menteri dan Pimpinan LPNK dan menjadikannya sebagai acuan dalam
penyusunan kebijakan daerah.
17. Pengembangan Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
Kebijakan pengembangan ekonomi kreatif terdiri dari bidang kegiatan meliputi periklanan,arsitektur, pasar
seni dan barang antik, kerajinan, desain, fashion (mode), film, video dan fotografi, permainan interaktif,
musik, seni pertunjukan, penerbitan dan percetakan, layanan komputer dan piranti lunak, radio dan
televisi, riset dan pengembangan, serta kuliner.
Dalam rangka mendukung pengembangan ekonomi kreatif di daerah, maka perumusan kegiatan dalam
RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Menciptakan payung kebijakan daerah dengan mengangkat identitas kelokalan dan perlindungan
melalui system Hak Kekayaan Intektual (HKI) dengan memberikan fasilitasi bagi pekerja kreatif
dalam hal kemudahan, pemodalan usaha, aksesibilitas pasar, keluar masuk karya kreatif di
pelabuhan laut dan udara serta perijinan usaha bidang ekonomi kreatif;
b. Penyusunan kebijakan penetapan identitas daerah dan perlindungan melalui sistem HKI;
c. Penyediaan sarana dan prasarana (zona kreatif/ruang kreatif/kota kreatif) bagi insan/pekerja/pelaku
kreatif; dan
d. Penyediaan fasilitasi tempat/ruang/zona untuk promosi/pameran karya-karya kreatif.
18. Penanganan Bencana
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
198
Dalam rangka antisipasi pra bencana, penanggulangan bencana dan pasca bencana yang akhir-akhir ini
sering terjadi di seluruh wilayah tanah air yang telah menimbulkan kerugian harta benda dan korban jiwa
manusia,maka perumusan kegiatan dalam RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal
sebagai berikut:
a. Antisipasi prabencana dalam situasi tidak terjadi bencana, terdiri dari kegiatan perencanaan
penanggulangan bencana, pengurangan resiko bencana, pencegahan bencana, pemaduan dalam
perencanaan pembangunan, persyaratan analisis resiko bencana, pelaksanaan dan penegakan
rencana tata ruang, pendidikan dan pelatihan, persyaratan standar teknis penanggulangan
bencana;
b. Penanggulangan bencana dalam tahapan saat tanggap darurat, mencakup kegiatan penyelamatan
dan evakuasi masyarakat terkena bencana, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan terhadap
kelompok rentan, serta pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital; dan
c. Penanggulangan pascabencana mencakup:
1) Rehabilitasi, terdiri dari kegiatan perbaikan lingkungan daerah bencana, perbaikan prasarana
dan sarana umum, pemberian bantuan perbaikan rumah masyarakat, pemulihan sosial
psikologis, pelayanan kesehatan, rekonsiliasi dan resolusi konflik, pemulihan sosial ekonomi
budaya, pemulihan keamanan dan ketertiban, pemulihan fungsi pemerintahan, dan pemulihan
fungsi pelayanan publik;
2) Rekonstruksi, terdiri dari kegiatan pembangunan kembali prasarana dan sarana,
pembangunan kembali sarana sosial masyarakat, pembangkitan kembali kehidupan sosial
budaya masyarakat, penerapan rancangan bangun yang tepat dan penggunaan peralatan
yang lebih baik dan tahan bencana, partisipasi dan peran serta lembaga dan organisasi
kemasyarakatan, dunia usaha, dan masyarakat, peningkatan kondisi sosial, ekonomi, dan
budaya; peningkatan fungsi pelayanan publik dan peningkatan pelayanan utama dalam
masyarakat.
19. Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum
Dalam upaya peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan umum, maka perumusan kegiatan
dalam RKPD Tahun 2017 supaya memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Pengembangan kerjasama antar daerah dan pengembangan kerjasama daerah dengan pihak
ketiga (BUMN, BUMD, swasta, kementerian/lembaga dan lembaga berbadan hukum) sesuai
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Kerjasama Daerah,
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009 tentang Juknis Tatacara Kerjasama
Daerah,dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2009 tentang Pembinaan dan
Pengawasan Kerjasama Daerah;
b. Penguatan penyelenggaraan hubungan pusat dan daerah melalui kegiatan koordinasi, pembinaan
dan pengawasan penyelenggaraan urusan pemerintahan di daerah sesuai Peraturan Pemerintah
Nomor 19 Tahun 2010 jo Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil
Pemerintahan di Wilayah Provinsi;
c. Penegakan Peraturan Daerah dalam menyelenggarakan Ketertiban Umum dan Ketentraman
Masyarakat sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong
Praja;
d. Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) sesuai denganUndang-undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota, dan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008 tentang Kecamatan;
e. Pembinaan dan pengembangan usaha kesehatan sekolah sesuai Keputusan Bersama Menteri
Pendidikan Nasional, Menteri Kesehatan, Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri Republik
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
199
Indonesia Nomor 1/U/SKB/2003, Nomor 1067/Menkes/SKB/VII/2003, Nomor MA/230A/2003, Nomor
26 Tahun 2003 tanggal 23 Juli 2003 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kesehatan
Sekolah; dan
f. Pencegahan dan penanggulangan bencana kebakaran sesuai dengan Intruksi Presiden Nomor 16
Tahun 2011 tentang Pengendalian Kebakaran Lahan dan Hutan dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 16 Tahun 2009 tentang Standar Kualifikasi Aparatur Pemadam Kebakaran di Daerah.
20. Pengelolaan Perbatasan Antar Negara
Dalam rangka pengelolaan batas wilayah negara dan kawasan perbatasan yang aman, majudan tertib
sebagai halaman terdepan Negara Kesatuan Republik Indonesia telah ditetapkan Undang-undang Nomor
43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara. Sehubungan dengan hal tersebut maka perumusan kegiatan
dalam RKPD Tahun 2017 Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota supaya memperhatikan antara lain hal-hal
sebagai berikut:
a. Dukungan pembangunan lokasi prioritas perbatasan;
b. Percepatanpenyusunan rencana tata ruang kawasan perbatasan;
c. Menjaga dan memelihara tanda batas; dan
d. Koordinasi pembangunan di kawasan perbatasan melalui komunikasi dan koordinasi dengan
berbagai pihak, agar dapat bersinergi untuk kepentingan bersama.
21. Percepatan Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender (PUG) Melalui Perencanaan dan Penganggaran yang
Responsif Gender (PPRG).
Dalam rangka percepatanpelaksanaan pengarusutamaan gender (PUG) melalui perencanaan dan
penganggaran responsif gender, pemerintah daerah agar mengacu pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 67 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri No 15 Tahun
2008 Tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Daerah dan mempedomani
Surat Edaran Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS, Menteri
Keuangan, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Nomor: 270/M.PPN/11/2012, Nomor SE-33/MK.02/2012, Nomor 050/4379A/SJ, Nomor SE-
46/MPP-PA/11/2012 tentang Strategi Nasional Percepatan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui
Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG).
Sehubungan dengan hal tersebut perumusan kegiatan dalam RKPD memperhatikan hal-hal sbb:
a. Pencapaian prioritas pembangunan nasional dan pencapaian MDG’s terkait kesetaraan gender,
penanggulangan HIV/AIDS dan malaria;
b. Pelayanan kepada masyarakat (service delivery) berdasarkan pencapaian SPM;
c. Analisis gender melalui analisis kesenjangan gender dalam output kegiatan dengan menggunakan
Gender Analysis Pathway (GAP) atau analisis lainnya; dan
d. Penyusunan Gender Budget Statement (GBS) atau Pernyataan Anggaran Gender (PAG).
22. Pembangunan Gedung Negara
Pembangunan bangunan gedung negara harus dilaksanakan secara tertib, efektif, efisien, hemat, tidak
berlebihan, dan ramah lingkungan. Oleh karenaitu, persyaratan administratif, persyaratan teknis,
klasifikasi, standar luas, standar jumlah lantai, penyusunan rencana kebutuhan, rencana pendanaan
supaya berpedoman pada Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun 2011 Tentang Pembangunan Bangunan
Gedung Negara.
4.2. PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA TANJUNGBALAI
Mengacu pada Tema RKP dan RKPD Provinsi Sumatera Utara maka Tema RKPD Kota
Tanjungbalai Tahun 2017 adalah “Peningkatan Integritas dan Efektifitas Kinerja Pembangunan Yang
Berdaya Saing”.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
200
Beberapa pengertian unsur tema RKPD :
Integritas : bertindak konsisten dalam melaksanakan aktifitas sesuai dengan nilai-nilai dan kebijakan
organisasi walaupun dalam keadaan yang sulit untuk melakukannya untuk mencapai suatu tujuan
tertentu.
Efektifitas : pencapaian target output (realisasi) yang dinilai dari aspek kuantitas, kualitas dan waktu
yg telah ditetapkan.
Daya saing antara lain aktifitas peningkatan daya saing ekonomi, Program Aku Cinta Indonesia,
Penguatan Sektor UKM, Perbaikan Infrastruktur, Peningkatan Kualitas Sumber daya manusia,
Reformasi Kelembagaan dan Pemerintahan
Berpedoman dari kondisi objektif atas pelaksanaan pembangunan tahun-tahun sebelumnya dan
dengan memperhatikan tingkat kemajuan yang dicapai tahun 2014 serta perkiraan pada tahun 2015 serta
mencermati berbagai permasalahan yang ada, kemudian dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan
daerah, maka prioritas pembangunan daerah disusun berdasarkan skala prioritas dan juga memperhatikan
prioritas Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2016, maka pada tahun 2017 prioritas pembangunan Kota
Tanjungbalai disinergikan dengan prioritas pembangunan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. yang meliputi :
Tabel 4.1 Perbandingan Prioritas Pembangunan Provinsi Sumatera Utara dan kota Tanjungbalai
Prioritas dan fokus pembangunan daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 merupakan upaya guna
mencapai target sasaran pembangunan daerah tahun 2017 sebagaimana ditargetkan dalam RPJMD Kota
No. Prioritas Pembangunan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2017
1. Peningkatan Kehidupan Beragama, Penegakan Hukum, Penguatan Tata Kelola Pemerintahan yang
Baik (Good Governance) dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan
2. Peningkatan aksessibilitas dan kualitas pendidikan
3. Peningkatan aksessibilitas dan pelayanan kesehatan
4. Peningkatan Infrastruktur, pengembangan wilayah, mitigasi bencana dan pelestarian lingkungan
hidup mendukung daya saing perekonomian.
5. Peningkatan produksi, produktifitas dan Daya Saing Produk Pertanian, Kelautan dan Perikanan
6. Peningkatan penguasaan ilmu pengetahuan, penerapan teknologi, inovasi dan kreatifitas daerah.
7. Peningkatan Ekonomi Kerakyatan
8. Perluasan kesempatan kerja dan peningkatan kesejahteraan rakyat miskin
9. Mendukung dan mendorong kebijakan Provinsi dan Nasional di Daerah
No. Prioritas Pembangunan Kota Tanjungbalai Tahun 2017
1. Penguatan tata kelola pemerintah dan peningkatan kualitas kehidupan beragama
2. Peningkatan daya saing ekonomi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
3. Peningkatan kualitas pendidikan
4. Peningkatan aksessibilitas dan pelayanan kesehatan
5. Peningkatan penataan kawasan melalui pembangunan Infrastruktur yang berwawasan lingkungan
6. Penguatan pemberdayaan masyarakat dan peningkatan ketahanan serta kemandirian sosial
masyarakat
7. Pemantapan kehidupan berdemokrasi dan penegakan hukum
8. Mendukung dan Mendorong Kebijakan Provinsi Sumatera Utara dan Nasional di daerah
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
201
Tanjungbalai Tahun 2016-2021. Dengan mendasarkan kepada sasaran utama pembangunan Nasional dan
Provsu maka sasaran utama pembangunan Kota Tanjungbalai yang ditetapkan tahun 2017 dalam rangka
mendukung prioritas pembangunan nasional dan Provsu adalah sebagai berikut :
a) Pertumbuhan ekonomi Kota Tanjungbalai menurut harga konstan diperkirakan akan mengalami
perbaikan dan diharapkan dapat tumbuh sebesar 5,76 persen;
b) PDRB atas dasar harga konstan diperkirakan naik menjadi sebesar Rp. 5.182,30 Milyar
c) PDRB atas dasar harga berlaku diperkirakan naik menjadi sebesar Rp. 7.595,36 Milyar
d) PDRB perkapita ADHK diperkirakan naik menjadi sebesar Rp. 30,17 M
e) PDRB perkapita ADHB diperkirakan naik menjadi sebesar Rp. 44,22 M
f) Tingkat pengangguran terbuka diperkirakan turun menjadi 9,06 persen
g) Indeks Pembangunan Manusia diperkirakan naik menjadi 68,00
Berdasarkan tujuan dari setiap tahapan pembangunan, maka ditetapkan prioritas pembangunan daerah
pada RPJMD Kota Tanjungbalai Tahun 2016-2021 adalah :
Penguatan tata kelola pemerintah dan peningkatan kualitas kehidupan beragama; Peningkatan daya saing
ekonomi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat; Peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan yang
terjangkau; Peningkatan penataan kawasan melalui pembangunan Infrastruktur yang berwawasan lingkungan;
pemantapan kehidupan berdemokrasi dan penegakan hukum; Penguatan pemberdayaan masyarakat dan
peningkatan ketahanan serta kemandirian sosial masyarakat serta Mendorong dan mendukung kebijakan
Provinsi Sumatera Utara dan Nasional di daerah dalam rangka percepatan pembangunan.
1. Penguatan tata kelola pemerintah dan peningkatan kualitas kehidupan beragama
Strategi yang ditempuh :
a. Meningkatkan tranparansi dan akuntabilitas kinerja pemerintah Kota b. Meningkatkan kualitas sumberdaya aparatur melalui peningkatan kinerja pegawai c. Meningkatkan cakupan layanan di berbagai bidang pembangunan dan ketersediaan sarana dan
prasarana pelayanan publik d. Terwujudnya partisipasi masyarakat dan kerjasama pemerintah dengan dunia usaha/pihak swasta untuk
bersinergi dalam mengisi pembangunan e. Mengembangkan kegiatan orientasi dan pembinaan keimanan dan ketaqwaan secara terus menerus
kepada seluruh lapisan masyarakat dan aparatur di setiap kegiatan yang memungkinkan. f. Menguatkan peran pemuka agama dan guru-guru agama/pengajian dalam mengembangkan nilai dan
norma agama dimulai dari usia dini.
2. Peningkatan daya saing ekonomi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Strategi yang ditempuh :
a. Meningkatkan kualitas produk sektor perikanan dan kelautan, pertanian dan peternakan, perdagangan dan
perindustrian, koperasi, UKM dan UMKM serta pariwisata
b. Mengembangkan koperasi dan lembaga keuangan mikro., Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan
masyarakat dan pelaku usaha serta daya saing ketenagakerjaan.
3. Peningkatan kualitas pendidikan
Strategi yang ditempuh :
a. Menata sistem manajemen layanan pendidikan yang efektif dan efisien berbasis daring
b. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pendidikan
c. Meningkatkan kualitas dan daya saing tenaga pendidik dan tenaga kependidikan,
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
202
4. Peningkatan aksessibilitas dan pelayanan kesehatan
Strategi yang ditempuh :
a. Menata sistem regulasi dan standar layanan kesehatan
b. Meningkatkan kualitas cakupan layanan kesehatan
c. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana dan daya saing tenaga layanan kesehatan
5. Peningkatan penataan kawasan melalui pembangunan Infrastruktur yang berwawasan lingkungan
Strategi yang ditempuh :
a. Pengembangan dan perbaikan sarana prasarana serta infrastruktur perkotaan
b. Peningkatan kualitas lingkungan hidup
6. Pemantapan kehidupan berdemokrasi dan penegakan hukum;
Strategi yang ditempuh :
a. Pengembangan kerukunan dan sikap toleransi serta solidaritas antar kelolompok masyarakat
b. Peningkatan keamanan dan ketertiban umum, Pengembangan seni dan budaya lokal
7. Penguatan pemberdayaan masyarakat dan peningkatan ketahanan serta kemandirian sosial
masyarakat
Strategi yang ditempuh :
a. Peningkatan keberdayaan masyarakat
b. Peningkatan kesejahteraan keluarga
8. Mendukung dan mendorong kebijakan Provinsi Sumatera Utara dan Nasional di daerah.
Sasaran :
1) Mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi;
2) Mendukung pengurangan tingkat pengangguran;
3) Mendukung pengurangan angka kemiskinan;
4) Mendukung percepatan pemenuhan perubahan Personil, Perencanaan, Penganggaran dan
Dokumen (P3D);
5) Mendukung sinergi pusat dan daerah dalam rangka pelaksanaan tugas otonomi daerah,
dekonsentrasi dan tugas pembantuan;
6) Mendorong percepatan pembangunan KSN dan Pusat Kegiatan Wilayah di Sumatera Utara;
7) Mendukung sinergi pusat dan daerah dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi
dan pelaporan pembangunan
Beberapa hal yang akan dilaksanakan dalam rangka mendukung kebijakan Provinsi Sumatera
Utara antara lain :
Mendukung Pengembangan konsep tata ruang di kawasan-kawasan strategis, yang memiliki nilai
strategis ekonomi, budaya, dan lingkungan hidup berkaitan dengan kawasan agromarinepolitan.
Mendukung Pengembangan kualitas layanan dasar permukiman yaitu sistem pengelolaan air
minum dan pembangunan sanitasi, meliputi air limbah, persampahan dan drainase, serta
penyediaan ruang terbuka hijau.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
203
Mendukung Pengembangan perumahan dan kawasan permukiman, khususnya dalam
meningkatkan kualitas hunian yang lebih layak bagi masyarakat dan penyediaan rumah tinggal
yang sehat terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan buruh/pekerja industri.
Mendukung Pengembangan konsep ruang interaksi jaringan sumberdaya air dan
pertanian/perkebunan dalam mendukung ketahanan pangan dan meningkatkan daya saing
kawasan.
Mendukung Pengembangan konsep tata ruang berwawasan pembangunan berkelanjutan dengan
memperhatikan konservasi lingkungan dan konservasi energi, antara lain difokuskan di kawasan
Danau Toba, DAS Asahan dan sekitarnya.
Mendukung pencapaian kebijakan nasional di provinsi dan mendorong pelaksanaannya di
kabupaten/kota antara lain : MP3KI, MP3EI, RAD MDGs, RAD-PG, RAD – PK dan RAD – GR.
Mendukung sinergi pusat dan daerah dalam rangka pelaksanaan tugas otonomi daerah,
dekonsentrasi dan tugas pembantuan
Mendukung sinergi pusat dan daerah dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan
evaluasi dan pelaporan pembangunan
Pada hakekatnya prioritas pembangunan masih mengacu kepada kebijakan pemerintah secara
berkelanjutan dan bersinergi kepada program-program yang ada. Pada tahun ini masih difokuskan pada
kelanjutan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat melalui pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui
berbagai program peningkatan kapasitas sumberdaya manusia dan dukungan kelembagaan lainnya,
disamping keberlanjutan dari upaya-upaya sebelumnya. Tahap ini juga mulai dilakukan secara khusus upaya-
upaya memberdayakan budaya lokal dalam berbagai bentuk. Tujuannya adalah agar tercipta solidaritas
struktur masyarakat yang berbeda golongan dengan tetap menjadikan budaya lokal sebagai basis penguatan
dalam keberagaman. Kelanjutan perbaikan sistem layanan kesehatan dan pendidikan juga tetap dilakukan.
4.3. PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL
Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat secara
politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan
agenda prioritas. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA CITA, yaitu:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada
seluruh warga negara.
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif,
demokratis, dan terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka
negara.
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas
korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia
bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
204
4.4. ISU STRATEGIS DALAM PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH
Isu strategis yang ada di Kota Tanjungbalai dapat diuraikan sbb:
Tabel 4.2.
Isu strategis diuraikan berdasarkan Prioritas Pembangunan Kota Tanjungbalai Tahun 2017
PRIORITAS ISU STRATEGIS
Prioritas 1 :
Penguatan tata kelola
pemerintah dan
peningkatan kualitas
kehidupan beragama
1. Penyelenggaraan pemerintahan yang baik & bersih dari KKN
2. Penciptaan Iklim berusaha yang baik yang mendukung daya saing
daerah
3. Peningkatan professionalisme SDM aparatur dan tata kelola
pemerintahan daerah, serta layanan publik yang prima
4. Peningkatan partisipasi masyarakat, dunia usaha, BUMD dan
perbankan dalam pembangunan
5. Peningkatan partisipasi dan peran aktif masyarakat dalam
pembangunan
6. Peningkatan wawasan keagamaan aparatur & masyarakat.
7. Peningkatan harmonisasi kehidupan beragama dalam keberagaman.
Prioritas 2 :
Peningkatan daya saing
ekonomi untuk
meningkatkan
kesejahteraan masyarakat
1. Peningkatan daya saing serta produktifitas koperasi dan industri
kecil menengah/UMKM, perindustrian, perdagangan, perikanan &
kelautan, pertanian dan peternakan.
2. Peningkatan sumber-sumber PAD
3. Peningkatan pengelolaan destinasi, pemasaran dan SDM pariwisata
4. Peningkatan produktifitas tenaga kerja kreatif.
5. Penguatan ketahanan pangan (food security) dan penanganan
daerah rawan pangan melalui peningkatan produksi.
6. Diversifikasi pangan untuk penguatan Pola Pangan Harapan (PPH)
7. Peningkatan kelembagaan petani dan nelayan
8. Peningkatan dan pemberdayaan penyuluhan pertanian,
perikanan/kelautan dan kehutanan
9. Pemanfaatan lahan pertanian pangan berkelanjutan
10. Peningkatan kesejahteraan petani, peternak dan nelayan
11. Pengendalian inflasi komoditi pertanian
12. Peningkatan wirausahawan kreatif.
13. Peningkatan inovasi bermuatan lokal untuk mendorong daya saing.
14. Peningkatan kemampuan IPTEK dalam rangka mendukung
percepatan daya saing ekonomi.
15. Pengembangan riset dan penerapan Teknologi Tepat Guna (TTG).
16. Peningkatan investasi (PMA dan PMDN)
17. Peningkatan pengelolaan destinasi, pemasaran dan SDM pariwisata
18. Perluasan kesempatan kerja
Prioritas 3 :
Peningkatan kualitas
pendidikan
1. Nilai realisasi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) belum optimal.
2. Penurunan Angka putus sekolah.
3. Peningkatan kompetensi tenaga pendidik dan kependidikan.
4. Mengoptimalkan Implementasi Standar Nasional Pendidikan (SNP)
5. Peningkatan mutu pendidikan
6. Peningkatan kapasitas penguasaan sarana iptek
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
205
PRIORITAS ISU STRATEGIS
7. Peningkatan kualitas lembaga pendidikan untuk mendukung
penciptaan insan kreatif.
Prioritas 4 :
Peningkatan aksessibilitas
dan pelayanan kesehatan
1. Peningkatan Kesehatan ibu, bayi dan balita
2. Peningkatan layanan kesehatan bagi masyarakat dan penduduk
miskin serta penyehatan lingkungan;
3. Pemenuhan sarana/prasarana kesehatan
4. Peningkatan kuantitas dan kualitas SDM tenaga kesehatan,
terutama dokter spesialis di Rumah Sakit.
Prioritas 5 :
Peningkatan penataan
kawasan melalui
pembangunan Infrastruktur
yang berwawasan
lingkungan
1. Penyediaan infrastruktur untuk meningkatkan perekonomian daerah.
2. Peningkatan infrastruktur transportasi (jalan dan jembatan),
perhubungan, sumber daya air, energi dan fasilitas lainnya.
3. Pembangunan dan peningkatan jalan lingkar Utara & Selatan
4. Peningkatan kapasitas mitigasi bencana
5. Pengendalian kualitas lingkungan hidup
6. Peningkatan kuantitas dan penataan ruang terbuka hijau
7. Peningkatan kualitas hunian masyarakat
8. Penyediaan air baku bagi kebutuhan rumah tangga, permukiman,
pertanian dan industri.
9. Daya tampung dan daya dukung kota, struktur ruang kota, pola
ruang kota, penetapan kawasan strategis, ruang dan fasilitasi publik,
sistem transportasi, ketersediaan infrastruktur dan pengendalian
pemanfaatan ruang.
Prioritas 6 :
Pemantapan kehidupan
berdemokrasi dan
penegakan hukum
1. Peningkatan dalam penegakan kepastian hukum
2. Peningkatan kehidupan berdemokrasi yang harmonis dalam
keberagaman etnis dan agama
3. Peningkatan nilai-nilai kebangsaan dan terjaganya harmonisasi
dalam masyarakat
4. Peningkatan iklim politik yang kondusif bagi berkembangnya kualitas
kebebasan sipil dan hak-hak politik rakyat.
5. Peningkatan kondisi kenyamanan, kepastian, keadilan dan
keamanan dalam berinteraksi dan mendapat pelayanan hukum
Prioritas 7:
Penguatan pemberdayaan
masyarakat dan
peningkatan ketahanan
serta kemandirian sosial
masyarakat
1. Menumbuh kembangkan usaha ekonomi produktif berbasis keluarga
2. Peningkatan produktivitas usaha mikro berbasis keluarga
3. Mendorong penciptaan wirausahawan pemula bagi masyarakat
kurang mampu.
4. Peningkatan kemandirian masyarakat dalam bidang sosial ekonomi
5. Peningkatan dan pemberdayaan lembaga ekonomi nonformal.
Prioritas 8 :
Mendukung dan Mendorong
Kebijakan Provinsi
Sumatera Utara dan
Nasional di daerah
1. Mendukung pencapaian kebijakan nasional dan provinsi di daerah
antara lain : MP3KI, MP3EI, RAD MDGs, RAD-PG, RAD – PK dan
RAD – GRK
2. Mendukung sinergi pusat dan daerah dalam rangka pelaksanaan
tugas otonomi daerah, dekonsentrasi dan tugas pembantuan
3. Mendorong percepatan pembangunan KSN dan Pusat Kegiatan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
206
PRIORITAS ISU STRATEGIS
Wilayah di Sumatera Utara
4. Mendukung sinergitas pusat dan daerah dalam perencanaan,
pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi dan pelaporan
pembangunan.
5. Mendukung gerakan nasional melalui peningkatan koordinasi,
pembinaan, dan pengawasan sehingga Gerakan Desa / Kelurahan
Membangun itu berhasil menjadi motor untuk peningkatan
kesejahteraan masyarakat, penanggulangan kemiskinan dan
pemerataan pembangunan.
6. Optimalisasi pelayanan fasilitasi dan asistensi dari Tim Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan Pusat.
4.4.2. Isu Strategis Global
Berbagai Isu Global yang berhubungan dan mempengaruhi kondisi regional, nasional maupun lokal
(Provinsi Sumatera Utara) berkaitan dengan ekonomi dan sosial antara lain adalah :
a. Perekonomian :
1) Krisis yang berkepanjangan dan lambannya proses pemulihan ekonomi negara maju telah
menahan akselerasi pertumbuhan ekonomi dunia termasuk Indonesia. Kebijakan
akomodatif oleh otoritas negara maju sebagai respon ekonomi yang melambat dinilai
belum mampu menyentuh akar permasalahan krisis dan hanya memberi sentimen positif
jangka pendek.
2) Adanya sistem perdagangan bebas dunia dengan kebijakan nol tarif, sementara daya saing
produk pertanian lokal umumnya masih rendah, sehingga pasar saat ini kebanjiran barang
impor produk luar yang lebih murah dengan kualitas lebih baik.
3) Adanya kenaikan permintaan dunia akan produk berkualitas yang dihasilkan dari pertanian
ramah lingkungan (pertanian organik) dan sistem pertanian berkelanjutan (sustainable
agriculture) dan adanya kecenderungan pertumbuhan ekonomi kedepan lebih
mengedepankan pertumbuhan yang selaras dengan lingkungan (ekonomi hijau).
4) Terjadinya perubahan iklim dunia (Climate Change) akibat pemanasan global
mempengaruhi pola tanam yang dapat mengancam ketahanan pangan khususnya di
sejumlah daerah yang masih dalam kategori rawan pangan.
5) Adanya konflik kepentingan komoditi pertanian sebagai bahan pangan dan juga sebagai
sumber energi pengganti bahan baku fosil (energ alternatif), mengancam ketersedian
pangan dunia
6) Terbentuknya ASEAN Economic Community (AEC) dengan pemberlakuan Zona
Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA) di tahun 2015 akan menghadapkan kita pada situasi
di mana lalu lintas barang, jasa, modal, dan tenaga kerja terampil akan menjadi jauh lebih
bebas. Ini akan menjadi ancaman jika Sumatera Utara tidak siap menghadapi persaingan
yang semakin ketat, karena kesamaan komoditi ekspor yang dipasarkan. Tidak ada pilihan
bagi kita selain meningkatkan daya saing setinggi mungkin dan daya saing perekonomian
kita akan lebih ditentukan oleh kualitas Sumber Daya Manusia (Human Capital) yang
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
207
menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi.
7) Diberlakukannya Masyarakat Ekonomi Asean ( MEA) akan menjadi kesempatan yang baik
karena hambatan perdagangan akan cenderung berkurang bahkan menjadi tidak ada. Hal
tersebut akan berdampak pada peningkatan eskpor yang pada akhirnya akan
meningkatkan GDP Indonesia. Di sisi lain, muncul tantangan baru bagi Indonesia berupa
permasalahan homogenitas komoditas yang diperjual-belikan, contohnya untuk komoditas
pertanian, karet, produk kayu, tekstil, dan barang elektronik. Kondisi ini dapat menciptakan
iklim yang mendukung masuknya Foreign Direct Investment (FDI) yang dapat menstimulus
pertumbuhan ekonomi melalui perkembangan teknologi, penciptaan lapangan kerja,
pengembangan sumber daya manusia (human capital) dan akses yang lebih mudah
kepada pasar dunia. Terdapat kesempatan yang sangat besar bagi para pencari kerja
karena dapat banyak tersedia lapangan kerja dengan berbagai kebutuhan akan keahlian
yang beraneka ragam. Selain itu, akses untuk pergi keluar negeri dalam rangka mencari
pekerjaan menjadi lebih mudah bahkan bisa jadi tanpa ada hambatan tertentu. MEA juga
menjadi kesempatan yang bagus bagi para wirausahawan untuk mencari pekerja terbaik
sesuai dengan kriteria yang diinginkan. Pembukaan pasar tenaga kerja mendatangkan
manfaat yang besar. Selain dapat menciptakan jutaan lapangan kerja baru, juga dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Asia Tenggara. Pada 2015 mendatang,
dengan diberlakukannya MEA diperkirakan permintaan tenaga kerja profesional akan naik.
Kemungkinan juga di prediksi banyak perusahaan yang akan menemukan pegawainya
kurang terampil atau bahkan salah penempatan kerja karena kurangnya pelatihan dan
pendidikan profesi. Oleh karena itu peluang dan tantangan Indonesia dalam Masyarakat
Ekonomi ASEAN sangatlah besar. Indonesia dapat memperoleh beberapa keuntungan
diantaranya meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Namun hal itu juga harus diikuti oleh
perbaikan kualitas sumber daya manusia, dan pemanfaatan sumber daya alam
semaksimal mungkin. Dampak lain yang dapat diakibatkan pelaksanaan Masyarakat
Ekonomi ASEAN ini antara lain :
a. Banyaknya barang impor yang akan mengalir dalam jumlah banyak ke Indonesia yang
akan mengancam industri lokal dalam bersaing dengan produk-produk luar negri yang
jauh lebih berkualitas. Hal ini pada akhirnya akan meningkatkan defisit neraca
perdagangan bagi Negara Indonesia sendiri.
b. Kemungkinan juga eksploitasi yang dilakukan perusahaan asing dapat merusak ekosistem
di Indonesia, sedangkan regulasi investasi yang ada di Indonesia belum cukup kuat untuk
menjaga kondisi alam termasuk ketersediaan sumber daya alam yang terkandung.
c. Pendidikan dan produktivitas Indonesia masih kalah bersaing dengan tenaga kerja yang
berasal dari Malaysia, Singapura, dan Thailand serta fondasi industri Indonesia sendiri
yang membuat Indonesia berada pada peringkat keempat di ASEAN. Dengan adanya
pasar barang dan jasa secara bebas tersebut akan mengakibatkan tenaga kerja asing
dengan mudah masuk dan bekerja di Indonesia sehingga mengakibatkan persaingan
tenaga kerja yang semakin ketat di bidang ketenagakerjaan. Saat MEA berlaku, di bidang
ketenagakerjaan ada 8 (delapan) profesi yang telah disepakati untuk dibuka, yaitu insinyur,
arsitek, perawat, tenaga survei, tenaga pariwisata, praktisi medis, dokter gigi, dan akuntan.
Hal inilah yang akan menjadi ujian baru bagi masalah dunia ketenagakerjaan di Indonesia
karena setiap negara pasti telah bersiap dibid. ketenagakerjaan dalam menghadapi MEA.
b. Sosial :
1) Tujuan Pembangunan Millenium (The Millenium Development Goals) yang dimulai dari tahun
1990 dengan target tahun 2015, belum semuanya dapat dicapai, terutama di bidang
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
208
kesehatan yang ditunjukkan dengan masih tingginya Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI),
masih cukup tingginya prevalensi balita kekurangan gizi dan prevalensi balita bertubuh
pendek.
2) Saat ini kita hidup satu kampung global (global village) dimana lalu lintas orang, barang, uang
dan penyakit tidak tersekat-sekat lagi, sehingga dibutuhkan kerjasama antar Negara dalam
menangani penyakit pandemic yang menyebar keseluruh dunia seperti penyakit flu burung,
flu babi, mad cow serta HIV/AIDS, penyalahgunaan narkotika dan zat aditif berbahaya.
3) Pertumbuhan penduduk dunia dan adanya peperangan menjadi pemicu kelaparan dan
pemiskinan di sejumlah negara yang belum berkembang. Hal ini dapat mengakibatkan
ketidakstabilan. Bagaimana mengurangi jumlah penduduk miskin ini dan menjamin
ketersediaan makanan untuk semua.
4) Perkembangan politik regional seperti yang terjadi di Myanmar, Korea Utara akan memicu
instabilitas di kawasan ini akan berakibat langsung bagi pembangunan Indonesia (imigrasi).
5) Sebagai negara dengan mayoritas berpenduduk muslim terbesar di dunia, isu terorisme turut
mempengaruhi Indonesia. Perlu dilakukan langkah-langkah global dan regional untuk
menghindari dampak negative yang ditimbulkan perang terhadap terorisme tersebut.
6) Masih timgginya jumlah penduduk miskin di berbagai belahan dunia mengindikasikan bahwa
proses pembangunan yang dilaksanakan di berbagai negara tersebut masih kurang, kajian
yang dilakukan oleh Bank Dunia (World Bank) menunjukkan bahwa modal sosial memberi
andil yang cukup besar bagi keberhasilan pembangunan.
4.4.3. Isu Strategis Nasional
Berdasarkan pelaksanaan pencapaian dan sebagai berkelanjutan dari RPJMD-4
1. Norma Pembangunan yang diterapkan dalam RPJMN 2015-2019 adalah sebagai berikut:
a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat.
b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak boleh menciptakan
ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak keseimbangan pembangunan. Perhatian
khusus kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah-bawah, tanpa menghalangi,
menghambat, mengecilkan dan mengurangi keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen
pertumbuhan. Hal ini imaksudkan untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.
c. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan mengganggu
keseimbangan ekosistem.
2. Tiga Dimensi Pembangunan;
a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.
Pembangunan dilakukan untuk meningkatkan kualitas manusia dan masyarakat yang menghasilkan
manusia-manusia Indonesia unggul dengan meningkatkan kecerdasan otak dan kesehatan fisik melalui
pendidikan, kesehatan dan perbaikan gizi. Manusia Indonesia unggul tersebut diharap-kan juga
mempunyai mental dan karakter yang tangguh dengan perilaku yang positif dan konstruktif. Karena itu
pembangunan mental dan arakter menjadi salah satu prioritas utama pembangunan, tidak hanya di
birokrasi tetapi juga ada seluruh komponen masyarakat, sehingga akan dihasilkan pengusaha yang
kreatif, ovatif, punya etos bisnis dan mau mengambil risiko; pekerja yang berde-dikasi, disiplin, kerja
keras, taat aturan dan paham terhadap karakter usaha tempatnya bekerja; serta asyarakat yang tertib
dan terbuka sebagai modal sosial yang positif bagi pembangunan, erta memberikan rasa aman dan
nyaman bagi sesama.
b. Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas:
• Kedaulatan pangan. Indonesia mempunyai modal yang cukup untuk memenuhi kedaulatan pangan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
209
bagi seluruh rakyat, sehingga tidak boleh tergantung secara berlebihan kepada negara lain.
• Kedaulatan energi dan ketenagalistrikan. Dilakukan dengan memanfaatkan sebesar-besarnya
sumber daya energi (gas, batu-bara, dan tenaga air) dalam negeri.
• Kemaritiman dan kelautan. Kekayaan laut dan maritim Indonesia harus dapat dimanfaatkan secara
optimal bagi kepentingan nasional dan kesejahteraan rakyat.
• Pariwisata dan industri. Potensi keindahan alam dan keanekaragaman budaya yang unik
merupakan modal untuk pengembangan pariwisata nasional. Sedangkan industri diprioritaskan
agar tercipta ekonomi yang berbasiskan penciptaan nilai tambah dengan muatan iptek,
keterampilan, keahlian, dan SDM yang unggul.
c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan.
Pembangunan bukan hanya untuk kelompok tertentu, tetapi untuk seluruh masyarakat di seluruh
wilayah. Karena itu pembangunan harus dapat menghilangkan/memperkecil kesenjangan yang ada,
baik kesenjangan antarkelompok pendapatan, maupun kesenjangan antarwilayah, dengan prioritas:
3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil diperlukan sebagai prasyarat pembangunan
yang berkualitas. Kondisi perlu tersebut antara lain:
a. Kepastian dan penegakan hukum;
b. Keamanan dan ketertiban;
c. Politik dan demokrasi; dan
d. Tetakelola dan reformasi birokrasi.
4. Quickwins (hasil pembangunan yang dapat segera dilihat hasilnya). Pembangunan merupakan
proses yang terus menerus dan membutuhkan waktu yang lama. Karena itu dibutuhkan output tepat yang
dapat dijadikan contoh dan acuan masyarakat tentang arah pembangunan yang sedang berjalan, sekaligus
untuk meningkatkan motivasi dan partisipasi masyarakat.
4.5. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN PROVINSI SUMATERA UTARA
Menilik kepada Visi Pembangunan Jangka Panjang Tahap III Provinsi Sumatera Utara tahun 2013-
2018 yakni : “Pemantapan pembangunan secara menyeluruh dengan penekanan kepada daya saing daerah
yang dilandaskan kepada SDM dan SDA, melalui pemanfaatan teknologi”, dan Tema RKP Tahun 2016, maka
ditentukan tema RKPD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2017 adalah :
“KESINAMBUNGAN PEMBANGUNAN MELALUI PENINGKATAN DAYA SAING DALAM
MENGHADAPI MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)”.
Unsur-unsur pokok yang terkandung dalam Tema RKPD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2017, yakni :
1. Pemantapan Perekonomian Daerah
- Peningkatan Daya Saing
- Peningkatan dan pemanfaatan teknologi
- Peningkatan Ketahanan Ekonomi
- Mendorong pertumbuhan ekonomi yang inklusif
2. Peningkatan Kesejahteraan Rakyat
- Peningkatan SDM
- Optimalisasi Pemanfaatan SDA dengan tetap memperhatikan daya dukung dan pelestarian
lingkungan
- Pengurangan Resiko Bencana
- Penurunan Kemiskinan dan pengangguran
- Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Nelayan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
210
3. Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan
- Perbaikan kinerja birokrasi dan pemberantasan korupsi
- Memantapkan penegakan hukum, dan tata kelola pemerintahan yang baik.
Sasaran utama pembangunan Provinsi Sumatera Utara yang ditetapkan dalam rangka mendukung prioritas
pembangunan nasional adalah sebagai berikut :
a. Pencapaian target pertumbuhan ekonomi sebesar 6,54 persen
b. Penurunan angka pengangguran menjadi 5,00-5,75 persen
c. Penurunan angka kemiskinan menjadi 9,31 persen
d. Laju inflasi 4,0 + 1 persen
Prioritas Pembangunan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2017 diarahkan kepada :
1. Peningkatan Kehidupan Beragama, Penegakan Hukum, Penguatan Tata Kelola Pemerintahan yang
Baik (Good Governance) dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan
2. Peningkatan Aksessibilitas dan Kualitas Pendidikan;
3. Peningkatan Aksessibilitas dan Pelayanan Kesehatan;
4. Peningkatan Penguasaan Ilmu Pengetahuan, Penerapan Teknologi, Inovasi dan Kreatifitas Daerah;
5. Peningkatan Infrastruktur, Pengembangan Wilayah, Mitigasi Bencana dan Pelestarian Lingkungan
Hidup Mendukung Daya Saing Perekonomian;
6. Peningkatan Ekonomi Kerakyatan;
7. Perluasan Kesempatan Kerja dan Peningkatan Kesejahteraan Rakyat Miskin;
8. Peningkatan Produksi, Produktifitas dan Daya Saing Produk Pertanian, Kelautan dan Perikanan
9. Mendukung dan Mendorong Kebijakan Nasional di daerah.
Sektor-sektor prioritas ini bertujuan untuk menjawab berbagai permasalahan yang dihadapi
masyarakat dan mencapai tujuan dan sasaran yang diharapkan. Tentunya implementasi berbagai
program maupun kegiatan yang bersifat prioritas ini tetap memperhatikan kemampuan keuangan
(fiscal capacity) daerah dengan tidak mengabaikan kepentingan pembangunan lainnya yang
dianggap perlu. Selanjutnya, prioritas pembangunan daerah ini disinkronisasikan berdasarkan hasil
masukan menurut hasil pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) dari
mulai tingkatan terendah yakni Desa, kemudian Kecamatan, Kabupaten/Kota dan Provinsi, dengan
tetap mempedomani dari Rencana Kerja Pemerintah (RKP).
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
211
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Tanjungbalai Tahun 2017 dilaksanakan sebagai
lanjutan pembangunan tahun-tahun sebelumnya dan merupakan jawaban atas permasalahan yang berkembang
saat ini dengan tetap memperhatikan tantangan dan kendala yang akan terjadi. Pemerintah Kota Tanjungbalai
merencanakan program dan kegiatan prioritas daerah tahun 2017 didasarkan pada upaya pencapaian
sasaran/target yang telah ditetapkan sebelumnya serta kapasitas riil keuangan daerah Kota Tanjungbalai pada
tahun 2017.
5.1. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS
Rencana Kerja tahun 2017 merupakan rencana program/ kegiatan yang akan dilaksanakan pada
tahun 2017 yang dirumuskan dengan memperhatikan prioritas program/ kegiatan daerah, kondisi dan
permasalahan yang mendesak, serta mempertimbangkan kapasitas kemampuan keuangan daerah yang
diperuntukan untuk membiayai belanja langsung pada tahun 2017. Sedangkan pelaksanaan prioritas
pembangunan daerah akan didukung dengan program prioritas sebagaimana dimaksud pada tabel berikut:
5.1.1. Rencana Program dan Kegiatan pada Prioritas pembangunan Penguatan tata kelola
pemerintahan dan peningkatan kualitas kehidupan beragama.
Tabel. 5.1 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Penguatan tata
kelola pemerintahan dan peningkatan kualitas kehidupan beragama
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
1. Penguatan tata
kelola pemerintahan dan peningkatan kualitas kehidupan beragama
1. Meningkatnya
kualitas tata kelola pemerintahan
1. Program
Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
.
Tingkat Akuntabilitas Kinerja B
SKPD terkait urusan
penunjang urusan
pemerintahan (fungsi
penunjang lainnya)
Prosentase laporan kinerja SKPD yang selaras dengan Renstra SKPD 100 %
Nilai SKM terhadap pelayanan Pemerintah Kota 50 %
2. Program Fasilitasi, Pembinaan Dan Koordinasi Bidang Pemerintahan
Nilai Evaluasi LPPD Peringkat 8
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
3. Program Peningkatan Sistem Pengawasan
Tindak lanjut hasil pemeriksaan 8 kali
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
212
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Internal Dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (pengawasan)
4. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan
Persentase SKPD menerapkan SPIP 80 %
SKPD terkait urusan
penunjang urusan
pemerintahan (pengawasan)
5 Program Peningkatan Profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan
Cakupan layanan peningkatan kapasitas tenaga auditor 66,67%
6. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
Prosentase pertumbuhan pendapatan (PAD dan lain-lain) 13,04%
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (keuangan)
7.
Program Peningkatan Pengelolaan Aset dan kekayaan daerah
Opini BPK thp Pengelolaan Keuangan Daerah per SKPD WTP
8. Program Pengelolaan Kekayaan Daerah
Penyampaian LKPD tepat waktu
9.
Program Peningkatan Pengelolaan Aset dan kekayaan daerah
Tertib Administrasi BMD 90%
10 Program Pengelolaan Kekayaan Daerah
Rasio Pemanfaatan Aset 90%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
213
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
11. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
Cakupan fasilitasi layanan penjenjangan struktural 372 orang
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (Kepegawaian dan Diklat)
Cakupan fasilitasi layanan kenaikan pangkat PNS 100%
12 Program pendidikan kedinasan
Kualifikasi pendidikan ASN (S1,S2,S3) 2263 orang
13.Program Pembinaan
dan Pengembangan Aparatur
Cakupan pelayanan purna tugas 30 orang
SKPD terkait uru san penunjang urusan pemerintahan (Kepegawaian dan Diklat)
Tingkat Pelanggaran Disiplin Pegawai 0,98%
Indeks kepuasan pelayanan ASN 100%
Persentase ASN yang memiliki sertifikat pelatihan/pendidikan 18%
Cakupan pembinaan terhadap KORPRI dan keluarga 75%
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
14 Program Fasilitasi, Pembinaan Dan Koordinasi Bidang Pemerintahan
Persentase SOP OPD 90%
Persentase analisis kebijakan organisasi 90%
Pengelolaan arsipasi kepegawaian sekretariat daerah 80%
Cakupan analisis jabatan, beban kerja dan evaluasi jabatan 100%
Nilai IKM terhadap pelayanan pemerintah kota 80 %
15. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
Lama pengurusan perijinan 1 s/d 3; 15 dan 7 s/d 15 SKPD terkait
Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Jumlah dokumen persayaratan perijinan 5 s/d 7
Biaya kepengurusan perijinan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
214
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
16. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi Dan Media Massa
Jumlah informasi pembangunan yang dipublikasikan 4 SKPD terkait
urusan penunjang
urusan pemerintahan
(fungsi penunjang
lainnya)
Frekuensi jumpa pers dalam 1 tahun 12
17 Program Pelayanan Kehidupan Beragama
Jumlah pembinaan bidang keagamaan, kebudayaan, pendidikan/bina mental, olahraga dalam 1 tahun 100%
18 Program Pengelolaan Keragaman Budaya
SKPD terkait urusan
penunjang urusan
pemerintahan (fungsi
penunjang lainnya)
19 Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga
20 Program Pembinaan Dan Pengembangan Sistem LPSe
Prosentase PBJ berbasis e-proc 0,7
21 Program Fasilitasi, Pembinaan Dan Koordinasi Pemerintahan
Jumlah aparatur bersertifikat PBJ
22 Bidang Ekonomi, Pembangunan Dan Sosial
Cakupan pengendalian kegiatan SKPD 28 BA
23 Program Fasilitasi, Pembinaan Dan Koordinasi Pemerintahan Bidang Administrasi
Jumlah layanan protokoler kegiatan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 30
Jumlah fasilitasi kegiatan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 345
Cakupan Fasilitasi Pelayanan Administrasi Sekretariat Daerah 100%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
215
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
24 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur
Cakupan Fasilitasi Perlengkapan Rumah KDH, Wakil KDH serta Sekda dan Biaya Operasional 100%
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
Cakupan fasilitasi administrasi ULP dengan baik 100%
Efisiensi hasil tender 5-10%
25 Program peningkatan kapasitas kelembagaan daerah
Cakupan fasilitasi peningkatan kapasitas kelembagaan daerah 100%
Persentase kerjasama dengan daerah lain 100%
26 Program Fasilitasi, Pembinaan Dan Koordinasi Bidang Pemerintahan
Persentase standarisasi pelayanan pemerintahan (PATEN) 100%
Cakupan lingkungan kelurahan tertata 100%
Cakupan monitoring dan evaluasi bidang pemerintahan (Kec/ Kel) 100%
27 Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan
Penyelesaian kasus pertanahan 75%
28 Program Pengembangan Sistem Informasi Pertanahan
Cakupan tertib administrasi penguasaan tanah 30%
29 Program Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfataan tanah
Cakupan wilayah yang memiliki tu/patok batas wilayah 85%
Persentase penduduk yang memiliki lahan 20%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
216
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Persentase luas lahan bersertifikat 30%
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
30 Program Fasilitasi, Pembinaan Dan Koordinasi Pemerintahan Bidang Ekonomi, Pembangunan Dan Sosial
Cakupan monev Raskin 100%
Cakupan monev bidang energi 100%
Cakupan monev pupuk bersubsidi ke kelompok tani 100%
Frekuensi pengendalian inflasi daerah 100%
31 Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
Rasio pembahasan prolegda Ketepatan waktu pembahasan dan pengesahan APBD 100%
Ketepatan waktu pembahasan dan pengesahan APBD-P tepat waktu
Jumlah dengar pendapat dan tatap muka dengan masyarakat dan SKPD 90 kalI
Jumlah Perda atas inisiatif DPRD 4
32. Program Penataan Administrasi Kependudukan
Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk 85%
SKPD terkait urusan
administrasi kependuduk
an dan catatan sipil
Rasio bayi berakte kelahiran
Rasio pasangan berakte nikah 70%
Kepemilikan akta kelahiran
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
217
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Masyarakat yang memiliki Kartu Keluarga 71%
SKPD terkait
urusan administrasi kependuduk
an dan catatan sipil
Penerapan e-KTP
Jumlah Kelurahan mandiri Tertib Adm. Kependudukan 70%
33 Program Fasilitasi, Pembinaan Dan Koordinasi Bidang Pemerintahan
Jumlah kelompok masyarakat yang dibina tingkat kecamatan 28 kel
SKPD terkait urusan
penunjang urusan
pemerintahan (fungsi
penunjang lainnya)
Cakupan monitoring trantibum tingkat kecamatan 100%
Cakupan data kepemilikan tanah di Kecamatan 100%
34 Program Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah
Tingkat tertib administrasi kelurahan 100%
35 Peningkatan pemberdayaan masyarakat di kecamatan
Cakupan PKK aktif tingkat kecamatan 100%
Partisipasi Musrenbang tingkat kecamatan 100%
Rumah tangga ber-PHBS 100%
36 Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah
Jumlah pengelolaan arsip secara baku 1.968 Arsip
SKPD terkait urusan kearsipan
37 Program Pemeliharaan Rutin/ Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan
38 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
Jumlah kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan 4
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
218
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
39 Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
Informasi Kearsipan yang Akurat 21%
SKPD terkait urusan kearsipan
40 Program
peningkatan sarana dan prasarana kearsipan
Ketersediaan gedung arsip yang representatif 1
41 Program Keluarga Berencana
Rata-rata jumlah anak per keluarga 2,95
SKPD terkait urusan
pengendalian penduduk dan
KB
42 Program pelayanan kontrasepsi
Rasio akseptor KB 82,5
Cakupan peserta KB aktif 75,10%
43 Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri
Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun 0,85%
Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif 75,10%
Rasio Petugas Lapangan Keluarga Berencana/Penyuluh Keluarga Berencana (PLKB/PKB) per desa 1,3
Rasio Pembantu Pembina Keluarga Berencana (PPKBD) per desa 100%
Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/Kelurahan 100% setiap tahun
44 Program Penguatan Pelembagaan Keluarga Kecil Berkualitas
Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB 91,10%
Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I 42,50%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
219
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
45 Program Kesehatan Reproduksi Remaja
Jumlah kegiatan penyuluhan Kesehatan Reproduksi Remaja dan PUP di Sekolah 150
SKPD terkait
urusan pengendalian penduduk dan
KB
46. Program
Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di kota 100%
SKPD terkait urusan
Tantribum
Prosentase tingkat waktu tanggap bencana kebakaran (response time rate) 100%
Jumlah mobil pemadam kebakaran > 3000-5000 lt pada WMK 100%
Persentase aparatur PMK yg memenuhi standar kualifikasi 5%
47 Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen olahraga
Jumlah organisasi olahraga 35
SKPD terkait urusan
kepemudaan dan olahraga
48 Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga
Jumlah kegiatan olahraga 20
Atlit Pelajar yang berprestasi 20
49 Program Peningkatan Peran serta Kepemudaan
Jumlah organisasi pemuda 38
50 Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda
Jumlah kegiatan kepemudaan 8
51 Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Olahraga
Gelanggang / balai remaja
Lapangan olahraga
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
220
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Jumlah prestasi di bidang olahraga 14
SKPD terkait urusan
kepemudaan dan olahraga
Jumlah prestasi di bidang pemuda 14
52. Program
perencanaan pembangunan daerah
Prosentase Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD 100%
SKPD terkait
urusan penunjang
urusan pemerintahan (perencanaan)
Cakupan monitoring evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan 100%
Partisipasi masyarakat dalam musrenbang 80%
Tingkat keselarasan RKPD terhadap RPJMD 100%
Tingkat keselarasan Renstra SKPD terhadap RPJMD 100%
Tingkat keselarasan Renja SKPD terhadap RKPD 100%
Persentase usulan yang masuk ke dalam dokumen RKPD
40% Persentase pelaksanaan program pembangunan yang sesuai dengan perencanaan 100%
53 Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
Tingkat Koordinasi Perencanaan Pembangunan 100%
54 Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya
55 Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh
56 Program Pengembangan Data/ Informasi
Ketersediaan bahan kebijakan perencanaan pembangunan daerah 2
Jumlah kerjasama serta kajian penelitian dan pengembangan 2
Indeks kepuasan masyarakat (IKM) terhadap layanan Bappeda
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
221
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
57 Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
Jumlah pengunjung Web Site Milik Pemerintah Daerah 730 orang
SKPD terkait
urusan Kominfo
58 Program Kerja Sama Informasi Dengan Mass Media
Pelaksanaan Diseminasi dan Pendistribusian Informasi Melalui Pertunjukan Rakyat 1 keg
59 Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
60 Program Pengembangan Mekanisme Komunikasi Dua Arah Antara Pemerintah Dengan Masyarakat
Jumlah kerjasama serta kajian penelitian dan pengembangan 2 kegiatan
Jumlah forum/lembaga masyarakat peduli informasi/penyiaran 20 buah
61 Program Fasilitas/Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi
Pengawasan Menara Telekomunikasi 1 kegiatan
Sumber Daya Manusia Komunikasi dan Informatika
11 org
Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan aparatur dan masyarakat
62 Program Peningkatan pelayanan kehidupan beragama
Jumlah kegiatan pembinaan keagamaan yang diselenggarakan Pemerintah Kota 100%
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
Jumlah konflik Sara 0
Jumlah Aktivitas yang menyimpang dari ajaran agama 0
Perda/Perwa tentang aktivitas keagamaan 0
Jumlah kasus anak bermasalah 0
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
222
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Cakupan pembinaan terhadap KORPRI dan keluarga 0
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
Kurikulum muatan lokal berbasis agama 0
SKPD terkait urusan pendidikan
63 Program Pendidikan Anak Usia Dini
Pelatihan guru PAUD untuk pengembangan muatan lokal berbasis agama 0 64 Program
pendidikan non formal
65 Program pendidikan anak usia dini.
66 Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun.
67 Program manajemen pelayanan kependidikan.
68 Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan
69 Peningkatan pelayanan kehidupan beragama
Cakupan pembinaan terhadap guru/tokoh agama dan kelompok pengajian 50%
SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
70 Program
Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan
Cakupan keterlibatan tokoh masyarakat/agama dalam kegiatan pengarusutamaan perempuan dan perlindungan anak 50%
SKPD terkait urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
223
5.1.2 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan daya
saing ekonomi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
.
Tabel 5.2 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan
daya saing ekonomi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
1.Peningkatan daya
saing ekonomi untuk
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat
Meningkatnya
produktivitas
sektor
perekonomian
daerah
1.
Program
Pengembangan
Perikanan
Tangkap
Produksi perikanan tangkap
47.287,9 ton/th
SKPD terkait urusan
kelautan perikanan
2. Program
Pengembangan
Budidaya
Perikanan
Perairan Umum 29,87
Ton/Th
Perairan Laut 46.989,54
Ton/Th
Budidaya 268,52Ton/Th:
Jumlah Tempat Pelelangan
Ikan (TPI)
Jumlah tempat pendaratan
ikan
Produksi Perikanan Budidaya
Tambak
Produksi Perikanan Budidaya
Kolam
268,52
Produksi Perikanan Budidaya
Keramba
23,43
Produksi Benih
2.600.797
Konsumsi Ikan
45,97
Produksi perikanan kelompok
nelayan 115 (ton)
3 Program
Optimalisasi
Pengelolaan
dan Pemasaran
Produksi
Perikanan
Ekspor Produk Perikanan
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
224
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
5. Program
Pemberdayaan
masyarakat
dalam
pengawasan dan
pengendalian
sumberdaya
kelautan
SKPD terkait urusan
kelautan perikanan
6. Program
Peningkatan
Kesadaran dan
Penegakan
Hukum Dalam
Pendayagunaan
Sumberdaya
Laut
7. Program
Peningkatan
Produksi
Pertanian/
Perkebunan
Produktivitas padi atau bahan
pangan utama lokal lainnya
per hektar
SKPD terkait urusan
pertanian
8. Program
Peningkatan
Pemasaran
Hasil Produksi
Pertanian/
Perkebunan
Padi Sawah
52,20 Kw/ha
Padi Ladang 31,76 Kw/ha
Jagung 59,00 kw/ha
Ubi kayu 210,00 Kw/ha
Ubi jalar 98,00 Kw/ha
Kacang Tanah Kw/ha
Kacang Hijau Kw/ha
Produksi Tanaman Pangan
dan Hortikultura:
Padi sawah1.148 ton
Padi ladang 95 ha
Jagung 177 ton
Kedelai -
Ubi Kayu 504 ton
Ubi Jalar 59 ton
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Tanaman Buah
Sayuran
Produksi Perkebunan
Kelapa Sawit
14.500Ton
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
225
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
Kelapa Dalam
1.200.000 Butir
SKPD terkait urusan
pertanian
Kakao 4,5Ton
9. Program
Peningkatan
Produksi Hasil
Peternakan
Produksi daging 427.336 Kg
10. Program
Peningkatan
Penerapan
Teknologi
Peternakan
Produksi telur 449.293 Kg
11. Program
Pencegahan dan
Penanggulangan
Penyakit Ternak
Populasi ternak :
12. Program
Peningkatan
Pemasaran Hasil
Produksi
Peternakan
Populasi Sapi Potong
677 ekor
Populasi Kerbau
7 ekor
Populasi Kambing
1.491 ekor
Populasi Babi
2.950 ekor
Populasi Ayam Buras
58.135 ekor
Populasi Itik
12.134 ekor
13. Program
Peningkatan
Kesejahteraan
Petani
Cakupan Bina Kelompok Tani
20
Jumlah Kelompok utama 4
14. Program
Pemberdayaan
Penyuluh
Pertanian/
Perkebunan
Lapangan
Rasio Penyuluhan Pertanian
Satu Desa Satu Penyuluh
29,03 %
SKPD terkait urusan pangan
Tingkat pembinaan aparatur
penyuluh per tahun 24 kali
15. ProgramPeningk
atan Penerapan
Teknologi
Pertanian/
Perkebunan
Jumlah teknologi terapan
yang dihasilkan/diaplikasikan
1
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
226
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
16. Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
Regulasi Ketahanan Pangan
SKPD terkait urusan pangan
Ketersediaan pangan utama
3.693.055 kg
Jumlah kelurahan mandiri
pangan 2
Jumlah daerah rawan pangan
(jumlah desa rawan pangan)
21
17. Program
Peningkatan
Efisiensi
Perdagangan
Dalam Negeri
Jumlah pasar yang
representatif 2 unit
SKPD terkait urusan
perdagangan
18. Program
pembinaan
efisiensi
perdagangan
dalam negeri
Cakupan Layanan
distribusi/pemasaran produk
UMKM 4
19. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
Informasi harga, komoditas dan jenis produk 36
SKPD terkait urusan
perindustrian
Cakupan penyelesaian masalah pengaduan konsumen
Jumlah alat UTTP yang ditera 550
20. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
Nilai investasi Rp. 28.344,97 milyar
SKPPD terkait urusan
penanaman modal
21. Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi
Pertumbuhan industri Rp. 2576,81 milyar
SKPD terkait
urusan perindustrian
22. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
Jumlah unit usaha Industri Kecil dan Menengah (IKM) 2576,81
SKPD Terkait urusan
perindustrian
Jumlah jenis usaha industri kecil dan menengah (IKM):40
Jumlah IKM yang berkembang 150
Jumlah Tenaga Kerja yang terserap pada IKM : 1500
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
227
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
23. Program pengembangan produk unggulan
Penetapan produk unggulan daerah (PUD) : 7
SKPD Terkait urusan
perindustrian
24. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata
Kunjungan wisata 8.000
SKPD terkait urusan
pariwisata
25. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Jumlah prasarana (zona kreatif/ruang kreatif) sebagai ruang berekspresi, berpromosi dan berinteraksi bagi insan kreatif di Daerah Kota : 4
Jumlah destinasi wisata 5
26. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
Jumlah koperasi aktif 109
SKPD terkait urusan
Koperasi dan UKM
27. Program
Peningkata:n Kualitas Kelembagaan Koperasi
Jumlah Koperasi yang memiliki NIK 15
Persentase SDM Pengelola Koperasi yang profesional 88%
SKPD terkait urusan
Koperasi dan UKM
Persentase Koperasi Aktif 44,49%
28. Program sistem Pendukung usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
Jumlah BPR/LKM : 1
29. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah
Jumlah Koperasi Penerima Bantuan 6
Jumlah Usaha UMKM Penerima Bantuan 2
30. Program sistem Pendukung usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
Jumlah Usaha KUMKM Penerima Pinjaman Bergulir 3.054
31. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah
Persentase SDM Pengelola UMKM yang profesional 0,49%
SKPD terkait urusan
Koperasi dan UKM
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
228
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
32. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
Jumlah Kemitraan Koperasi dengan Bank SKPD terkait
urusan
Koperasi dan
UKM
Jumlah koperasi mandiri berprestasi 1
33. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan
Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal 28
SKPD terkait urusan
perdagangan
34. Program Pengembangan Industri Kerajinan
Cakupan pembinaan kelompok industri 9
35. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
36. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan
Cakupan pembinaan kepada kelompok nelayan 15
SKPD terkait urusan
Perikanan dan Kelautan
37. Program Peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan maritim kepada masyarakat
38. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
39. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah
Jumlah pembinaan koperasi 1
SKPD terkait urusan
Koperasi dan UKM
Jumlah pembinaan UMKM 1
40. Program Pengembangan Kewirausaha an dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah
Jumlah Usaha Mikro, Kecil dan Menengah 5.676
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
229
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
41. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
42. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
Cakupan Pelayanan Pelatihan Kerja 80%
SKPD terkait urusan tenaga
kerja
43. Program Peningkatan Kesempatan Kerja
Angka Pengangguran Terbuka7,55 %- 4 %
Cakupan Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja 40%
44. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan
Cakupan Pelayanan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial 100% SKPD terkait
urusan tenaga kerja
Cakupan Pelayanan Kepesertaan Jamsostek 77%
Cakupan Pelayanan Pengawasan Ketenagakerjaan 70%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
230
5.1.3. Rencana Program dan Kegiatan pada Prioritas pembangunan Peningkatan kualitas pendidikan.
Tabel 5.3 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan
kualitas pendidikan
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
1. Peningkatan
kualitas
pendidikan
Meningkatnya sistem dan akses layanan pendidikan serta sumberdaya pendidikan yang berkualitas
1. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
Ketersediaan data pokok pendidik dan kependidikan
SKPD terkait urusan
pendidikan
2. Program Pendidikan Non Formal
.
Persentase penduduk 15 tahun ke atas yang melek huruf
Angka harapan lama sekolah 14,86
3. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
APK SD/MI 100,65%
APK SMP/MTs 99,47%
APM SD/MI 91,28%
APM SMP/MTs 80,22%
Angka Putus Sekolah SD/MI 0,25%
Angka Putus Sekolah SMP/MTs 0,35%
Angka Mengulang SD/MI
Angka Mengulang SMP/MTs
Angka Melanjutkan SD/MI 100%
Angka Melanjutkan SMP/MTs 100%
Angka Lulusan SD/MI 100%
Angka Lulusan SMP/MTs 100%
Rata-rata Nilai UN SD/MI 75,25%
Rata-rata Nilai UN SMP/MTs 65,33%
4. Program Pendidikan Menengah
APK SMA/MA/SMK 97,50%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
231
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jaw ab
5. Program Pendidikan
Menengah
APM SMA/MA/SMK
86,55%
SKPD terkait urusan
pendidikan
Angka Putus Sekolah
SMA/MA/SMK
0,27%
Angka Mengulang
SMA/MA/SMK
Angka Melanjutkan
SMA/MA/SMK
100%
Angka Lulusan SMA/MA/SMK
100%
Rata-rata Nilai UN
SMA/MA/SMK
72,3%
6. Program
Manajemen
Pelayanan
Pendidikan
Jumlah muatan lokal
7. Program
Manajemen
Pelayanan
Pendidikan
Jumlah kegiatan pengawasan
pendidikan
6
Persentase SD/MI
menerapkan e pembelajaran
92%
Persentase SMP/MTs
menerapkan e pembelajaran
95%
Persentase SMA/MA/SMK
menerapkan e pembelajaran
100%
8. Program
Manajemen
Pelayanan
Pendidikan
Jumlah komite sekolah aktif
Jumlah kerjasama SMK
dengan DU/DI
9. Program Wajib
Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan
Tahun
Cakupan beasiswa bagi siswa
SD dan SMP
10. Program
Pendidikan
Menengah
Cakupan beasiswa bagi siswa
SMA dan SMK
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
232
Prioritas
Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja
SKPD
Penanggung
jawab
11. Program
Pendidikan
Anak Usia Dini
Jumlah PAUD
16
SKPD terkait urusan
pendidikan
APK PAUD
93%
12. Program
Manajemen
Pelayanan
Pendidikan
Jumlah komite sekolah aktif
13. Program
pengembanga
n budaya baca
dan
pembinaan
perpustakaan
Jumlah perpustakaan
188
SKPD terkait urusan
perpustakaan
Jumlah pengunjung
perpustakaan per tahun
200.400 orang
Koleksi buku yang tersedia di
perpustakaan daerah
10.275 judul
14. Program Wajib
Belajar
Pendidikan
Dasar
Sembilan
Tahun
Cakupan ketersediaan alat-alat
praktik dan media
pembelajaran SD/SDLB dan
SMP
SKPD terkait urusan
pendidikan
15. Program
Pendidikan
Menengah
Cakupan ketersediaan alat-alat
praktik dan media
pembelajaran SMA dan SMK
16. Program Wajib
Belajar
Pendidikan
Dasar
Sembilan
Tahun
Rasio Ketersediaan sekolah
terhadap penduduk usia
sekolah SD/MI
1:194
17. Program Wajib
Belajar
Pendidikan
Dasar
Sembilan
Tahun
Rasio Ketersediaan sekolah
terhadap penduduk usia
sekolah SMP/MTs
1:353
Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik 100 %
Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik100 %
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
233
Prioritas Pembangunan
Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
18. Program Pendidikan Menengah
Sekolah pendidikan SMA kondisi bangunan baik100 %
SKPD terkait urusan
pendidikan
Sekolah pendidikan SMK kondisi bangunan baik100 %
Rasio Ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah SLTA/MA/SMK 1 :371
Jumlah sekolah adiwiyata 93
Jumlah unit produksi SMK
Cakupan pembinaan terhadap sekolah swasta
19. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Rasio guru/murid SD/MI 1:20
SKPD terkait urusan
pendidikan
Rasio guru/murid SMP/MTs 1:16
Rasio Guru/Murid per kelas rata-rata SD/MI 1:33
Rasio Guru/Murid per kelas rata-rata SMP/MTs 1:34
Persentase guru SD/MI berkualifikasi S1/D4 90%
Persentase guru SMP/MTs berkualifikasi S1/D4 90%
Persentase guru SD/MI bersertifikat 92%
Persentase guru SMP/MTs bersertifikat 72,80%
Rasio guru/murid SMA/MA/SMK 1:14
Rasio Guru/Murid per kelas rata-rata SMA/MA/SMK 1:37
Persentase guru SMA/MA/SMK berkualifikasi S1/D4 98%
Rasio guru/murid SD/MI
Persentase guru SMA/MA/SMK bersertifikat 79,75%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
234
5.1.4. Rencana Program dan Kegiatan pada Prioritas pembangunan Peningkatan aksessibilitas dan pelayanan kesehatan.
Tabel 5.4 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan aksessibilitas dan pelayanan kesehatan
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
1. Peningkatan aksessibilitas dan pelayanan kesehatan
Meningkatnya sistem dan akses layanan kesehatan serta sumberdaya kesehatan yang berkualitas
1. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
Tingkat Kepatuhan terhadap SOP 82%
SKPD terkait
urusan kesehatan
Tingkat kepuasan Pasien 80%
Cakupan Penanganan Pengaduan Rumah Sakit 80%
Kejadian Mal Praktek 0
Pencapaian Keselamatan Pasien (Patient Safety) 0
SKPD terkait
urusan kesehatan
Rumah Sakit Umum Daerah yang terakreditasi oleh Komite Akreditasi Rumah Sakit (KARS) 60%
Rumah Sakit Umum Daerah yang melaksanakan Sistem Manajemen Mutu (IS0 : 9000 : 2008) 60%
Jumlah puskesmas terakreditasi 4
SKPD terkait
urusan kesehatan
2. Program upaya kesehatan masyarakat
Jumlah kematian Ibu 2
Jumah kematian bayi 28
Jumlah kematian balita 43
Cakupan layanan kesehatan dasar 100%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
235
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
3. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak
Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 92%
SKPD terkait
urusan kesehatan
Cakupan Ibu hamil dengan komplikasi yang ditangani 100%
Cakupan pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan 100%
Cakupan pelayanan Ibu Nifas 86%
Cakupan kunjungan bayi 88%
Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) 95%
4. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita
Cakupan pelayanan anak balita 76%
5. Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)
Cakupan pelayanan kesehatan rujukan 50.300
Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin 17.500
Jumlah lama hari rawat / Lengt Of Stay (LOS) 3 hari
Jumlah pemanfaatan Tempat Tidur (BOR) 70%
6. Program Pengawasan Obat dan Makanan
Ketersediaan obat di puskesmas 100%
7. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
Ketersediaan obat di Rumah Sakit
8. Program Perbaikan Gizi Masyarakat
Prevalensi penurunan kasus gizi buruk <2%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
236
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 100%
SKPD terkait urusan
kesehatan
Ketersediaan obat di puskesmas 100%
9. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
cakupan RT ber-PHBS 9,5
10. Program Pengembangan Lingkungan Sehat
Persentase Rumah Sehat 65,00
11. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
Cakupan Pelayanan (Penemuan dan penangan) HIV AIDS dan TB Paru 100%
Cakupan Penemuan dan penanganan penderita penyakit :
Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 100.000 penduduk < 15 tahun : 1
Penemuan Penderita Pneumonia Balita 2,8
Penemuan Pasien Baru TB BTA Positif 80
Penderita DBD yang Ditangani 100%
Penemuan Penderita Diare 100%
Cakupan Desa/Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam 100%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
237
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
12. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana & Prasarana Puskesmas/ Puskesmas Pembantu & Jaringannya
Rasio dokter spesialis per puskesmas 0
SKPD terkait
urusan kesehatan
Rasio dokter per puskesmas 20
5.1.5. Rencana Program dan Kegiatan pada Prioritas pembangunan Peningkatan penataan kawasan melalui pembangunan Infrastruktur yang berwawasan lingkungan.
Tabel 5.5 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Peningkatan penataan kawasan melalui pembangunan Infrastruktur yang berwawasan lingkungan
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
1. Peningkatan penataan
kawasan melalui pembangunan Infrastruktur yang berwawasan lingkungan
Meningkatnya ketersediaan dan kualitas infrastruktur publik untuk mendukung penataan kota yang bersih, indah dan rapi yang berwawasan lingkungan
1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
Cakupan jalan dalam kondisi baik 73%
SKPD terkait urusan PU dan
Penataan Ruang
2. Program Peningkatan Jalan dan Jembatan
Jalan dapat dilalui kendaraan roda empat >40 km/jam 44.8%
3. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
Cakupan panjang jembatan dalam kondisi baik 92%
Persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi di wilayah Kota
4. Program Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah
Ketersediaan air bersih 465 liter/detik
Persentase penduduk pengguna air bersih 73.74%
Persentase penduduk yang mendapatkan akses air minum yang aman 73.74%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
238
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
5. Program Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi, Rawa dan Jaringan Irigasi Lainnya
SKPD terkait
urusan PU dan Penataan Ruang
6. Program Pembangunan turap/talud/ bronjong
Cakupan turap/talud/ bronjong dalam kondisi baik 3750 m
7. Program Rehabilitasi Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Irigasi Lainnya
Luas irigasi rawa dalam kondisi baik
8. Program Pengendalian Banjir
Cakupan penanganan banjir 1 Kecamatan
Persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan drainase skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) lebih dari 2 kali setahun
9. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
Persentase tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari-hari 100%
10. Program Perencanaan dan Perawatan Jaringan Irigasi
% tase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya kurang dari 1000 ha dalam daerah 100%
11. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
Jumlah daerah rawan kemacetan 6 titik
SKPD terkait urusan
perhubungan
Rasio Ijin Trayek 100%
12. Program Peningkatan Kelaikan Operasional Kendaraan Bermotor
Rasio jumlah kenderaan bermotor yang diuji terhadap wajib uji 80%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
239
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
13. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
Ketersediaan Halte 18 buah
SKPD terkait urusan
perhubungan
14. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas
Jumlah Terminal Bus/Angkutan Penumpang yang terpelihara 1 unit
Cakupan pemasangan rambu-rambu lalu lintas 660 unit
Cakupan marka Jalan 5.900 m
15. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
Pembangunan APILL 5 unit
Pemasangan warning light 16 unit
16. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Sumber Daya Manusia Perhubungan 11 orang
SKPD terkait urusan
penunjang urusan
pemerintahan (Kepegawaian
dan Diklat)
17. Program Pembangunan turap/talud/ bronjong
Cakupan turap/talud/ bronjong dalam kondisi baik
3.350 m
SKPD terkait urusan PU dan
Penataan Ruang
18. Program Rehabilitasi Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Irigasi Lainnya
Luas irigasi rawa dalam kondisi baik
19. Program Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi, Rawa dan Jaringan Irigasi Lainnya
20. Program Pengendalian Banjir
Cakupan penanganan banjir
3 kec
21. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
Persentase tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari-hari
100 %
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
240
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
22. Program Perencanaan dan Perawatan Jaringan Irigasi
Persentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya kurang dari 1000 ha dalam daerah
SKPD terkait urusan PU dan
Penataan Ruang
23. Program Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di kota 100%
SKPD terkait urusan tantribum
dan linmas
Prosentase tingkat waktu tanggap bencana kebakaran (response time rate) 100%
Jumlah mobil pemadam kebakaran > 3000-5000 lt pada WMK 100%
Persentase aparatur PMK yg memenuhi kualifikasi 5%
Jumlah sarana dan prasarana penanggulangan bencana 14
24. Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam
Prosentase tingkat kesiapsiagaan kelurahan menghadapi bencana (kelurahan tangguh bencana) 13%
Pos Siaga Penanggulangan Bencana 2
Jumlah dokumen penanggulangan bencana 2
Prosentase SDM aparatur yang memiliki keahlian penanggulangan bencana 8%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
241
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Frekwensi pelatihan teknis antisipasi bencana 17
SKPD terkait urusan tantribum dan linmas
Frekwensi pelaksanaan sosialisasi dan penyuluhan di daerah rawan bencana 16
Cakupan kejadian tangap darurat yang tertangani 34%
25. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana
Cakupan Rehabilitasi dan Rekonstruksi 14
26. Program Perencanaan Tata Ruang
Prosentase Kecamatan yang memiliki RDTR 6
SKPD terkait urusan
penunjang urusan
pemerintahan (Perencanaan)
27. Program Pemanfaatan Ruang
Jumlah kebijakan tata ruang yang telah disusun 2
Persentase tersedianya informasi mengenai rencana tata ruang (RTR) wilayah Kota berserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital 100%
28. Program Pembangunan jalan setapak
Persentase penataan kawasan kumuh 25,50%
SKPD terkait urusan
perumahan rakyat dan kawasan
permukiman
29. Program Pembangunan drainase
30. Program Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah
31. Program Pengembangan wilayah strategis cepat tumbuh
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
242
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
32. Program Pengembangan Perumahan
Rumah layak huni 401
SKPD terkait urusan
perumahan rakyat dan kawasan
permukiman
33. Program Pemanfaatan Ruang
Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB 196.321 M2
SKPD terkait urusan PU dan
Penataan Ruang
34. Program Pengelolaan Areal Pemakaman
Rasio Tempat Pemakaman Umum Per Satuan Penduduk di Kota Tanjungbalai 175217 M2
35. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh
Rasio Layanan Lampu Jalan di Kota Tanjungbalai 3981 unit LPJU
Rasio bangunan ber IMB 696 unit
36. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Persentase tersedianya luasan RTH public sebesar 20% dari luas wilayah kota/ kawasan perkotaan 0,324%
37. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan
Rasio Ketersediaan Daya Listrik (Persen)
38. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan
Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik (persen)
39. Program Pembangunan Saluran Draenase / Gorong-Gorong
Panjang Draenase Terbangun di wilayah perkotaan
40. Program Pengendalian Pencemaran dan perusakan Lingkungan Hidup
Persentase jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administratif dan teknis pencegahan pencemaran udara 50%
SKPD terkait urusan
lingkungan hidup
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
243
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
41. Program Peningkatan Pengendalian Polusi
Persentase jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti 90%
SKPD terkait urusan
lingkungan hidup
Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL 100%
Penegakan Hukum Lingkungan 65%
42. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi SDALH
Persentase luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya 100%
Pencemaran status mutu air kategori kurang
43. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
Cakupan penghijauan Wilayah Rawan Longsor dan Sumber Mata Air 15%
44. Program Peningkatan Pengendalian Polusi
Persentase Partisipasi Masyarakat dalam pelestarian lingkungan hidup
45. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
Persentase Pengoperasian TPA 73,81%
SKPD terkait urusan
perumahan rakyat dan kawasan
permukiman serta yang
terkait lingkungan
hidup
Rasio Ketersediaan Petugas Kebersihan Kota Tanjungbalai 39,78%
SKPD terkait
urusan lingkungan
hidup
46. Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan
Rasio Penanganan Pasar di Kota Tanjungbalai
Persentase Penanganan Sampah di Kota Tanjungbalai
Rasio TPS Per Satuan Penduduk di Kota Tanjungbalai
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
244
5.1.6. Rencana Program dan Kegiatan pada Prioritas pembangunan Pemantapan kehidupan berdemokrasi dan penegakan hukum.
Tabel 5.6 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Pemantapan kehidupan berdemokrasi dan penegakan hukum
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
1. Pemantapan kehidupan berdemokrasi dan penegakan hukum
Terciptanya kerukunan dan harmonisasi kehidupan berbangsa dan bernegara serta mendorong dinamika kehidupan sosial masayarakat yang berbudaya berlandaskan hukum
1. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
Jumlah Kelurahan Mandiri Kebangsaan
SKPD terkait urusan Tantribum dan Linmas Jumlah demo
2. Program Pendidikan Politik Masyarakat
Partisipasi Masyarakat Dalam Pemilu 65%
Persentase parpol yang tertib administrasi 60%
3. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
Jumlah Kasus Penyakit Masyarakat 45 KASUS
SKPD terkait urusan Tantribum dan Linmas
4. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)
5. Program Keamanan dan Ketertiban Masyarakat dan Pencegahan Tindak Kriminal
Cakupan Penanganan Konflik dan Gejolak Masyarakat 70 kali
Cakupan penegakan peraturan daerah dan peraturan kepala daerah di Kota/ Kota 100%
Cakupan penanganan kamtibmas 100%
Rasio patroli siaga kertertiban umum dan ketentraman masyarakat 670 kasus
6. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
Rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk 0.14%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
245
Prioritas Pembangunan Sasaran Program
Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
7. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah
Cakupan fasilitasi pertemuan Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (Forkompimda)
SKPD terkait urusan Tantribum dan Linmas
8. Program Penataan Perundang-undangan
Jumlah Ranperda SKPD terkait urusan penunjang urusan pemerintahan (fungsi penunjang lainnya)
Cakupan Perda yang disosialisasikan
Cakupan ranperda yang disosialisasikan
Persentase fasilitasi bantuan hukum
9. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya
Cakupan Kajian Seni 8
SKPD terkait urusan kebudayaan
Cakupan Fasilitasi Seni 6
Jumlah grup kesenian 40
Cakupan Gelar Seni 5
Jumlah benda dan situs cagar budaya yang dilestarikan 2
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
246
5.1.7. Rencana Program dan Kegiatan pada Prioritas pembangunan Penguatan pemberdayaan masyarakat dan peningkatan ketahanan serta kemandirian sosial masyarakat.
Tabel 5.7 Program Pembangunan Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 pada prioritas Penguatan pemberdayaan masyarakat dan peningkatan ketahanan serta kemandirian sosial masyarakat
Prioritas Pembangunan Sasaran Utama Program Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
1. Penguatan
pemberdayaan masyarakat dan peningkatan ketahanan serta kemandirian sosial masyarakat
Meningkatnya kualitas kehidupan sosial masyarakat
1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan
Cakupan Fasilitasi Pelaksanaan PNPM
SKPD terkait urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
LPM (Lembaga Pemberdayaan Masyarakat) Berprestasi 8
PKK aktif 37
Posyandu aktif 118
Karang Taruna Aktif 31
KPM Aktif
Lembaga Adat Aktif 4
Cakupan pemeliharaan pasca Program pemberdayaan masyarakat
Jumlah kegiatan partisipasi TNI dalam membangun daerah
2. Program Pengembangan Ekonomi Lokal
Jumlah kegiatan pengembangan ekonomi lokal bagi kelompok masyarakat 2
3. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa
Jumlah Kelurahan mandiri (Aspek Pemberdayaan Masyarakat) 12
4. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa
Laporan Keuangan ADD yang tepat syarat
Pengelolaan dan Aset Yang Prima 3 kel
5. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak
Cakupan ketersediaan dokumen ARG dan PPRG
SKPD terkait urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
247
Prioritas Pembangunan Sasaran Utama Program Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
6. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak
Caleg dan Legislatif yang kompeten
SKPD terkait urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
7. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Jender dalam pembanguan
Kader Perempuan Jabatan Publik dan Politik
Jumlah Organisasi Perempuan yang dibina 3 organisasi
Jumlah KUBP 4 kel
Jumlah Desa Prima 1 kel
Jumlah Kelompok UPPKS 31 kel
Jumlah Pemberdayaan berbasis gender 6 kel
8. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dlm UPTD 1 kasus
9. Program Peningkatan Kesejahteraan dan Perlindungan Anak
Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan yang terlatih di puskesmas mampu tatalaksana KTP/A dan PPT/PKT di Rumah Sakit 12 kasus
Cakupan layanan rehabilitasi sosial oleh petugas rehabilitasi terlatih, layanan bimbingan rohani oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu 12 kasus
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
248
Prioritas Pembangunan Sasaran Utama Program Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
Cakupan layanan pemulangan dan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan 2 kasus
SKPD terkait
urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak
Rasio KDRT dan penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan 2 kasus
Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidik sampai dengan putusan Pengadilan atas Kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak, yang mendapatkan layanan bantuan hukum 2 kasus
Kota Layak Anak (KLA) Akumulasi 2 kel
Jumlah kasus Pekerja Anak yang tertangani 2 kasus
Tertanganinya Anak Berkebutuhan Khusus
Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Anak Yang ditangani 10 kasus
10. Program Peningkatan Peran Perempuan di Masyarakat
Cakupan binaan PKK Kelurahan dan Kecamatan 6 kec, 31 kel
11. Program Pembinaan Panti Asuhan / Panti Jompo
Penyediaan sarana dan prasarana sosial (panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi) SKPD terkait
urusan sosial
12. Program Bantuan
dan Jaminan Kesejahteraan Sosial
Bantuan Sosial bagi Korban Bencana dan masyarakat kurang mampu 90%
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
249
Prioritas Pembangunan Sasaran Utama Program Indikator Kinerja SKPD
Penanggung jawab
13. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
Cakupan layanan rehabilitasi kesejahteraan sosial 90%
SKPD terkait urusan sosial
14. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya
Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) melalui rehabilitasi dan pemberdayaan sosial 90%
15. Program Pembinaan Anak Terlantar
16. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya)
17. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma
Pengembangan Jaminan Sosial bagi Lanjut Usia dan Orang Dengan Kecacatan 90%
18. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
Pembinaan partisipasi Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
19. Program Keluarga Harapan
Cakupan penanggulangan pengu-rangan beban masyarakat miskin 90%
20. Program perencanaan pembangunan sosial budaya
dokumen 1 dok
SKPD terkait urusan
penunjang urusan
pemerintahan (perencanaan)
Selanjutnya rumusan program dan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang direncanakan
untuk mendukung Prioritas pembangunan Kota Tanjungbalai pada tahun 2017 dapat dilihat selengkapnya pada
Lampiran-2.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
250
5.2 PAGU INDIKATIF UNTUK TIAP SKPD
Dengan berpedoman kepada Arah Kebijakan Pendapatan Daerah dan Arah Kebijakan Belanja
Daerah maka total dana Pagu Indikatif untuk Tahun 2017 adalah sebesar Rp.685.696.419.237 kenaikan hanya
ditentukan pada dana perimbangan yaitu dana alokasi umum dan dana bagi hasil baik itu bagi hasil pajak dan
bukan pajak. Maka dengan mengacu kepada anggaran tahun berjalan (APBD TA. 2016), dengan memperhatikan
sasaran/target prioritas dan program/kegiatan pada tahun anggaran 2017, maka dapat diuraikan Pagu Indikatif
untuk masing-masing SKPD adalah sebagai berikut :
Tabel 5.8
Pagu Indikatif Menurut Satuan Kerja Perangkat Daerah
Tahun Anggaran 2017
KODE SKPD
PLAFON
ANGGARAN
SEMENTARA (Rp)
KETERANGAN
BTL
(Rp.)
BL
(Rp.)
1 2 3 4 5
01.01.01 Dinas Pendidikan 139.452.828.557 80.267.736.142 26.928.325.000
01.01.02 Dinas Perpustakaan dan Arsip 2.209.330.8656 1.094.257.865 1.115.073.000
01.01.16 SMP Negeri 1 5.405.932.364 5.201.804.364 204.128.000
01.01.17 SMP Negeri 2 4.745.298.011 4.580.298.011 165.000.000
01.01.18 SMP Negeri 3 3.686.697.872 3.560.607.872 126.090.000
01.01.19 SMP Negeri 4 4.209.857.931 4.034.357.931 175.500.000
01.01.20 SMP Negeri 5 3.676.763.647 3.514.685.247 162.078.400
01.01.21 SMP Negeri 6 3.169.908.512 3.019.620.212 150.288.300
01.01.22 SMP Negeri 7 3.427.702.832 3.306.224.832 121.478.000
01.01.23 SMP Negeri 8 2.173.657.271 2.049.887.271 123.770.000
01.01.24 SMP Negeri 9 2.095.705.148 2.013.490.148 82.215.000
01.01.25 SMP Negeri 10 2.815.331.519 2.699.681.519 115.650.000
01.01.26 SMP Negeri 11 1.811.745.916 1.734.435.916 77.310.000
01.01.27 SMP Negeri 12 1.254.581.737 1.165.787.737 88.794.000
01.01.29 SMP Negeri 13 56.600.000 - 56.600.000
01.01.28 SMP Negeri Satu Atap 1.836.600.954 1.678.151.954 158.449.000
01.02.01 Dinas Kesehatan 55.716.443.270 27.051.454.070 28.664.989.200
UPT Rumah Sakit Umum Daerah
52.153.161.026 34.195.139.591 17.958.021.435
01.03.01 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
74.589.422.617 3.722.585.144 70.866.837.473
01.05.01 Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
28.141.554.252 2.824.434.172 25.317.120.080
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
251
KODE SKPD
PLAFON
ANGGARAN
SEMENTARA (Rp)
KETERANGAN
BTL
(Rp.)
BL
(Rp.)
1 2 3 4 5
01.06.01 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
7.058.811.462 2.894.392.462 4.164.419.000
01.07.01 Dinas Perhubungan 9.063.975.195 3.436.301.995 5.627.673.200
Dinas Komunikasi dan Informatika
2.535.281.380 - 2.535.281.380
01.08.01 Dinas Lingkungan Hidup 16.097.317.098 5.662.765.648 10.434.551.450
01.08.02 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
4.537.363.214 1.971.363.214 2.566.000.000
01.10.01 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
1.910.703.800 - 1.910.703.800
01.11.01
Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
5.593.059.253 3.844.252.453 1.748.806.800
01.13.01 Dinas Sosial 15.066.237.852 3.079.708.432 11.986.529.420
01.14.01 Dinas Ketenagakerjaan 4.325.397.697 2.752.705.297 1.572.692.400
01.15.01 Dinas Koperasi dan UKM 6.001.278.142 2.396.688.142 3.604.590.000
01.17.01 Dinas Kepemudaan, Olahraga dan Pariwisata
5.276.006.3445 2.289.524.345 2.986.482.000
01.19.01 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
11.672.461.079 3.566.961.079 8.105.500.000
01.19.02 Satuan Polisi Pamong Praja 10.069.554.530 4.294.690.030 5.774.864.500
01.19.03 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
60.59.682.286 2.848.117.686 3.211.564.600
DPRD 4.947.334.598 4.947.334.598 -
Walikota dan Wakil Walikota 379.122.736 379.122.736 -
01.20.03 Sekretariat Daerah 16.446.010.106 16.446.010.106 -
- Bagian Protokol 3.650.000.000 - 3.650.000.000
- Bagian Pemerintahan 1.653.216.000 - 1.653.216.000
- Bagian Pembangunan 988.473.150 - 988.473.150
- Bagian Orta 2.170.000.000 - 2.170.000.000
- Bagian Hukum 1.180.000.000 - 1.180.000.000
- Bagian Humas 1.505.000.000 - 1.505.000.000
- Bagian Umum 20.796.887.830 - 20.796.887.830
- Bagian Perekonomian 1.509.000.000 - 1.509.000.000
- Bagian Kesejahteraan Sosial 4.558.500.000 - 4.558.500.000
01.20.04 Sekretariat DPRD 20.267.316.046 2.702.095.046 17.565.221.000
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
252
KODE SKPD
PLAFON
ANGGARAN
SEMENTARA (Rp)
KETERANGAN
BTL
(Rp.)
BL
(Rp.)
1 2 3 4 5
01.20.05 Badan Pengelolaan Keuangan, Pendapatan dan Aset Daerah
40.400.262.860 32.220.873.799 8.179.389.060
01.20.06 Inspektorat Kota 5.757.892.198 3.172.892.198 2.585.000.000
01.20.07 Badan Kepegawaian Daerah 7.613.184.190 3.696.684.190 3.916.500.000
01.20.08 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu
2.094.897.239 828.296.580 1.266.600.659
01.20.09 Kecamatan Datuk Bandar 5.621.807.271 4.051.774.271 1.570.033.000
01.20.10 Kecamatan Tanjungbalai Selatan
5.482.802.747 3.732.082.747 1.750.720.000
01.20.11 Kecamatan Tanjungbalai Utara 4.672.561.111 3.335.211.111 1.337.350.000
01.20.12 Kecamatan Sei Tualang Raso 5.987.288.587 4.467.788.587 1.519.500.000
01.20.13 Kecamatan Teluk Nibung 5.998.450.375 3.334.550.375 2.663.900.000
01.20.14 Kecamatan Datuk Bandar Timur
5.606.270.812 3.689.370.8112 1.916.900.000
02.01.01 Dinas Pangan dan Pertanian 6.022.363.591 3.026.763.591 2.995.600.000
02.05.01 Dinas Perikanan 5.364.893.565 2.419.364.465 2.945.529.100
02.06.01 Dinas Perdagangan dan Perindustrian
7.126.630.591 2352.906.591 4.773.724.000
TOTAL
685.696.419.237
353.812.000.000 331.884.419.237
Alokasi Pagu Indikatif Belanja Langsung Rencana Kerja Tahun 2017 sebesar Rp.331.884.419.237,00
merupakan belanja program/kegiatan yang bersumber dari pembiayaan APBD Kota Tanjungbalai Tahun 2017
belum termasuk belanja program/kegiatan yang bersumber dari Bantuan Keuangan Pemerintah Pusat (DAK)
maupun Bantuan Keuangan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Sedangkan untuk Belanja tidak langsung
sebesar Rp.353.812.000.000,00.
Rumusan Program/kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Kota Tanjungbalai dalam
mendukung pencapaian target kinerja pada masing-masing program Prioritas Pembangunan berdasarkan fungsi
dapat dilihat pada tabel Lampiran I - III.
RKPD KOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2017
253
BAB VI
P E N U T U P
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Tanjungbalai Tahun 2017 merupakan dokumen
perencanaan untuk periode 1 (satu) tahun anggaran 2017 yang tidak hanya memuat program dan kegiatan-
kegiatan dalam kerangka investasi pemerintah dan pelayanan publik, tetapi juga memuat Rancangan Kerangka
Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah, Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah, serta Rencana
Program dan Kegiatan Prioritas Daerah. RKPD akan dijadikan pedoman dalam menyusun Renja-SKPD,
Kebijakan Umum APBD (KU-APBD) Tahun Anggaran 2017, Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara APBD
(PPAS-APBD) Tahun Anggaran 2017 serta penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(R-APBD) Kota Tanjungbalai Tahun Anggaran 2017, sesuai yang diamanatkan dalam peraturan perundang-
undangan.
Bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Tanjungbalai berkewajiban melaksanakan
program dan kegiatan RKPD Kota Tanjungbalai Tahun 2017 dengan sebaik-baiknya, serta diharapkan dapat
melibatkan partisipasi masyarakat dan dunia usaha. Selain itu juga, SKPD diwajib menerapkan prinsi-prinsip
effisien, efektif, transparan, akuntabel dan partisipatif. Di samping itu, masyarakat juga diharapkan untuk ikut
mengawasi pelaksanaan kebijakan dan kegiatan program-program pembangunan daerah dan sekaligus
berpartisipasi untuk mengevaluasi penyelenggaraan pemerintahan.
Keberhasilan pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Tanjungbalai Tahun 2017 yang
dijabarkan secara kongkrit ke dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Tanjungbalai Tahun
Anggaran 2017 tergantung pada sikap mental, tekad, semangat dan disiplin dari penyelenggara pemerintahan
dan peran serta aktif dari masyarakat dan diharapkan pemulihan ekonomi akan tampak dan pada tahun-tahun
berikutnya sehingga lebih memperkokoh ketahanan ekonomi daerah. Untuk itu hasil dari Musrenbang yang
selanjutnya dituangkan ke dalam RKPD ini harus mampu menghasilkan kesepakatan antar pelaku
pembangunan, sehingga tercapai tujuan dari pembangunan daerah Kota Tanjungbalai. Dalam kaitan ini
pemerintah daerah bersama-sama masyarakat perlu bersungguh-sungguh melaksanakan program
pembangunan agar mampu memberikan hasil pembangunan yang dapat dinikmati secara adil dan merata bagi
seluruh masyarakat.
Dengan adanya dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ini, diharapkan prioritas
pembangunan daerah sebagai penjabaran visi dan misi, dapat lebih terkoordinasi, terintegrasi dan sinergis dalam
pencapaian sasaran yang telah ditetapkan.
WALIKOTA TANJUNGBALAI
M. SYAHRIAL, SH, MH
top related