leiden university · 2010. 8. 22. · puji dan syukur dipanji'\tkan k..;.hadlir:lt tuhan yang...

PUSAT LATIHAN PENELlTlAN ILMU-ILMU SOStAL, ACEH

LAPORAN HASIL PENELITIAN

PARTISIPASI RAKYAT DAlAM MASYARAKAT YANG SEDANG MEMBANGUN

Studi Kasus dl Tiga Garnpon 9 , Kecamatan Tanah Luas,

Kahupaten Aceh Utara

Oleh

MUCBLIS RURASIP

Staf PustUtbang Pemda Badall Litba.a.g Dep. Dalam Negert

Jakarta.

BANDA ACES - DARUSSALAM

'19BOI '198 '1

1

untuk mengenang empat puluh bulan

wafatnya ayahanda yang tercin­ta. dan semoga ketenangan ada padanya.

kupersembahkan kepada ibunda sja l-

dijah T.1i I j. 0 , yang telah se­nantiasa berusaha dan berdo l a untuk kemajuan anak- anaknya .

Puji dan syukur d ipanji'\tkan k..;.hadlir:lt Tuhan Yang Maha Kuasa ,

karen a diO.I".gan rakllI!la t d-m petunjukNya t clah mcmbt.rikan kelancaran

kcpada pcn,Y"usun dalam tlé-npkuti se ·,ua kegiatan l a tihan penelitian ,

h1ngg3 pc-nulisan lapora.n akhir in! .

Laporan ini oe.rup!lk::.n h, sil d3Xi sl:::mu:'\ k .. gi.:'itan lat1han pada

PLPIIS , Aceh , h!lik bimbingan dan cçra."Jlah-ccra.~ di Pusat Latihan ,

dan tcrutama pt:.TIl;litLm L:.p;mg;m s.;l~e lima 9l:teng.::.h bul.:m di Ki:.­

CaM:3.t3Jl T'1llah Luas , Ac.:.t. Utara .

hCC3.Jna.t'll1 Tancll LU2.$ dal:::.m dt:o.sa- .... ,U'sa t u.,;uh- puluhan t e lah b e.­

nyak t:i:.r.gnlami peri.lt-:.lh::.n~ Pt:Tubahzr: i tu scbagian disebabkan oleh

kcbijaksanaan pembangunan ~::!rl'Pon~ SLjak Rt;PEllTA I dan sebagiar. l a­

gi kar.ma pêmbar.gunan p-<.rusahasn Jkr.Reboran g-:lS alam cair (LNG) pa­

da tahun 1973 . Akibat daI."i perr.b'll' ... 'unan dan p.;:rubahan i tU, r.enimbu} ­

k-m ptrubshan dal3..III sikap masyarakat g?.mponQ: h.rhaàap pEl!!bangunan .

Bal itulah yang akan di ~oba pEngungkapannya dalam ptnelitian in1

dengan judul "PARTISIPASJ. R;\KYAT DJ.LA!·l NASYARAK.AT YANG SEDA1~ MEM-

13ANGtll" , ~tudi Kasus di Tiga Gar:'Dong , h..::.came:tan Ta...ah LU&8 , Kabupa.­

t En Act.h Utara."

Kepa.da P('IDc.rin"':ah D'-.... rw. IStillc..Y3 Ac.:.h , Pem .... rintah Daerah Acch

utara, masyar""lkat ddJl k.::-uchik G::u::pong P,\v' Bcur<::.ndaIl8 , io.lue dan Alue

KejI::ruen , Camat da.~ si:gE:r.ap karyaw"il..'1 Ke.crunatan Tanah Luas . dan ma­

syd.Xakat Kt:camatan TMah :'uas pada umtlll'Jlya , yang "tE.lah mcmberikan

bantuan fasili tas dan da .. a , penyusun menyampaikan t crima-kasih yang

tulus dar. scbfo.sar- besarr·ra .

Kspada Bapak Syam6\;.(~din !<:C!hmud dan Bar:'ak Flobt-rt Wf.ss ing, seluku

Direk lur dan 'J'€.naga hhl i 'Jtama PLPIIS, Aceh, yang tclah d(;ngan sus ah­

payah m~r.lbimhin8 dan oO:r.11·aJl"';u pu.yurun F.l'lm9. dalam latihan , juga

disampaikan t~rina-kasih yar.g 9~tinggi-tingginy~.

Oca.p~ t~rima-kasih dis~~paik~ pula kcpada Bapak ~~zuki Nyak­

man . Eeliau solaku h.apuF Li t'Jang P~I.'lè.a , Badan Li tbaIl8 , Departemen

iii

Dalam h~g~rit tel ah mcndoron( d~ ~~8p, rkçnzr.kan penyusun untuk rn~ ­

ngikuti latih.:an p.;nditia1l ini .

Akhirnya , kep~d~ k~w~-kawan p~GLrta latthan pun~litian ang­

katan VII , &.t,'l!: r:aran, leri tik dan ~O(€rja-flaIr.anya , dan pihak lain yang

t~lal: t"lemb;1J1tu dan ridak rn;'H".gkin diGchutkan satu-p!:rsa tu di sin! ,

pçnyu8~n d~nfan rcndah hat! ~~nyampaikar. t~ri~a-kasih y~ s~besar­

bt:sarnya pula.

be:moga. mtncapat balaE".ar. dar! Tuhan Alhh Subhanahuwata ' :lla .

Darussalw, 26 Juli 19131 .

PcnyusuJ"!.,

tmchlÜ: riuhasi p

iv

bAl'TAR ISI

KATA PEl;~ANTAR

DAl'TAR TABEL

. . . . . .. . .... . .

. .. · ... · ....

AffiTRACT

RI1K;.KASA1;

BAE I

BAE II

BAE Hl

BAB IV

BAE V

.. ... .. .. .... .... . . . . . · .. . ... .... .

. . . . . . . . . . . . . . PENtAHULUAN

A. Latar Belakane- ;/,asalah

IL Tir,jauan Li teratur ... . .

C. Hipotesa . . . . .... .

D. Tujud.n Feneli Ua" ..... .

· ....... .. . · ..... .. .

... ... ...... ...

E. SignifikciT'ci f-E~r.eli tian . . . . . . . . . .. . ... F. r1etodolo~i Penelitian .... ...... ... . .. G. Lokaai Peneli tii:lIl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H. Oreanh:asi Peneli tian . ...... . . . ......... .

CAH!:n..i-.A., Ui'!Ur1 LOKASI r'-E.:ELITIA~: •• •••• •• ••••••

A. Letak dan Luas . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .. . B. Penduduk dan An·kat~~ Kerja ..... C. Sata Pencaharian . . . .. . . . .. . · ... . . .. D. Pendidikar- .. ... . . . .......... . . . . . · ........ . E. Pemerir.tahan .. ... ... •..•.• ....... • " . ..... . .

F . 50sia1 dan Budaya .. .... ...... • . " ... " . . •. .

FE:offiAlIGU;:AlI IAN PEHrEAHAN SIKAP MASYARAKAT

A. Fenlertian Perubahan r'!asyarakat ... .... . Pe:1l?"at'~ Ierobaqrunan Perusahaan Gaz (11;(;) B.

C. Penf'"aruh Pembar.f'Ur,an G~ponp Oleh Pemerin;;ah

pA.HTrSli'jj,~l 3.A.i..'YAT DAl; Pe:Ml:IAiJ(iL;LAN " .. ••••.• . ••• •

A. Peni;ertian Parti s ipasi da1am Perr,bangunan . , ... B. Bentuk- ber t uk yar tisipaDi hakyat

C . Par+,isip .... si fiakyat dalaJ'l Pembar.jnman

KE.'tiIMPVL..1N .. ... ... ........ · .. .. ... .... ... ... ..... ..... , ........ . · .. .

PE'l'A KreAJI.'I.ATAN TAKAn WAS ............. ... ..... .. . ....... .

v

Halaman

Hi

d

1

2

10

10

11

12

12

13

13

13 14

15

15

15 16

17 18

20

22

22

23 26 28

28

29 29 44 47 50

rAt-ry Aft 'I ABEL

&laman

TABEL 1. AJoCi\A'l'AN KEhJA DI TIGA t.IJoIPONG .... ......... ... .. TABEL 2. TINGKA'I' PEtlHDIKAt PE1~DUmjK TI Ct. GAtIPO.·;L; • •• ••••• • 16

vi

;d3STHACT

~his r esearch is about pe~ple's participation in ~oci~ dcve­

loprr:.ent. The research "''''e carried Ol~t in thr~e p'aJ!1pcnfs in Xecarnatan

l'ana.~ Luaf:, Aceh I t ir;~ • .lJ.:::.t:;. we:re collectee thro!;gh intprvi" ..... s, ob­

serv :1tion .:mli p~ticip, tien . InforT"i1llts con~ü:'tec! of three fTCUpS ,

f eT!:lal Ie "ld')re , inf orr.lal leader!; and vL..lare reonlc .

The Mobil til LH'} ,?=c.ject. ~1 ranponp <:levelC'pr"!ent by the gove r n­

ment r.eve open cd these previcusly l!'iolate( Çr'-v,~,PE to the .... or }" •

.... hich h~s influenceë thc ber'1·~vio.J' }f the peoplE' . FOT "ne, they have

becoroe cri t i cal of their 1€:ad'::Ts! lp anri t11E' ey.ecution of vsriouE'

developt:len t proiects. Oecaune of tnis !'lEW' critica' attitu~e, the

pcople &hculd 'be [iven ereatE'r op:;:oortunity 1-0 ~articipate in the

planning )f rjevelopr.ent act:ivi ties l ir they ar~ to continue to take

part . C Jgni :z.l:illcc r.e6u$ t"l bi: t~~e!~ !)f their r.eed , ;o>n(! vi llaC'e anrl.

C Jve'tT.JI'Ien t planninr r.eerl to bi. evnchr Jni zc·d •

.:urther more, i the (~xl?c:ution ai' thc!:(: rrojc:cts. oi'ficials

must be J'Pen i;U'1i1 hont..it . lhe r'a1:,J. sn(1w that develotl:"':en t proc:eeds

n~~e smoothly .... ~en this is the cas~.

1

I

Per.Jbanf.unarl par.rc:nf. me,rupakdl"l E8.SdrW1 pentin~ dalBrI strate,~

peMbantun~ nation~ lnd,necia. tntlik realisaF.inYd p~~erintah ~em­

bentuk propxarn- nron":lr.1 buntuan ,"-'tl".pûnr ~eDerti proyek paèat karya ,

pr flyek InT'r eR, subsiai d .... !'l reb:.. a.inya . Yanç rE'r.jacti subyek dan obyek

dari pemr,$p.rur:~:r. ter:.,cbut arl ... lá!". ,a~yat>J.:,lt ,...·-J~~ron[ itu sendirl.

Fef"p-rir,ta't rertil,dak ,geèd.I~a..i ['Ene "tra}:, 'PE'ranp"'anl', pen{.,u-ah dan

b ' b' 11 pem lr'! lnp .

Iemb;,u:run~J, rG.. ..... ,~r,~s di "''lJla .... ,~syara};at. a;d"lli.h f'ubyek, ~rartl

12 .......... 1 proses pP1"'ban.nme..r. itu !)enantia~ll !'1~nriJ..::lO.t- :;;E'rtakan SeFené:.D

_~-u t-El(:rtaa:: ini r.ikenal d .f'&I- iotilah parti-

sirasi rakyc.lt. Partidpcisi itu, fle::; i;:li dt"llr;à;'l ciri - ciri y~.np. paè.a

U.I'H.lltl'ya t~rdap&.t di perfi:-"'IT\',npan, ..kar rll~i!lrur:y-i eor ak dll'! ti~e ter­

sendiri, y;mg berbeda ~eq'""n yane diketerr:ukan di kata .

Cleh l~arena itu, nene,li tian ir.i bE"rtujuan 1O.ntLiK M.t~nl""etl:1hu i dan

men; ~:I;:.j i Ul?'n tak dan _ot i f -110 ti r t:lasyari,kat ::.EocnL ~·erpar-tiFi paai

dal:i!:' pe!Tit::,lJl[Unan. tlC:Ji m;.tu ~' me! ..hal i f ... ktor-f."ik t .. .... apa S-"lja yd1l,f"

ll!e:~ren€a.rur.i kc terl1.batan m:1F:-'é>Xak~ i tI. ••

fenelitia..r. ir.i dili.l.ksandkan di r~ecaoatan l'.lnah J.uas~ l<abupaten

."\ceh ütara, hc.pinsi Tléierab le:ti:"!"-l<'a ziceh di tÜ;a rampen,.., yal tu

.. luc, ,lue F.e,jeruen 1;.ill P;,ty:: • .beü.rmdanr.

Pen~unpulan d:tL .. rtild.4uy.a~ dcr,,"'::Ul w:\wOl",cJ.ra nen('ldlarc. cbr:ervasi

denran par tiainasi dWI dok-umel1t.~rd. ·wa .... anc;,iX ot r:il ::..I·uk in untuk :"'em­

{;f;:roleh data perirer, y..J. tu dclt I vanp: did_.p~ t'·:an !'.!ari ne,i""r-é1t keca­

matan, fEClerintal'1 fTJ.ë'!'ony, p("'~r:.:.1. 11 syarakat l~an rpnduduk b5.a~9. .

Observasi dilavui.'an dt;J!,t'

1/ lih-at • Mac..ljid lb~ MiM. " .. >t ate,.i e: b. 'J; u l •.. n IlaE'rah .i\ceh, ~ rla­lar. ls:nail Sl.my (U . ), ilun!"'p. .. ::".or"ai ! ~ '· ::.nr _ Cf't~ iihrata!'a }:arya Aksara, Jakarta , 19iH":, hlm. 462-46~ .

2

sPwaktu v/'awanCctra. d, t 1e)-1. ~lperjelaf;. :rJO~umer.ta~i dicerrunakan

uT;tuk "'IeAJlP ro1 eh dat.,. set: .l.r.èpT'.

Ir

l.ec...;.rraiar; Iana:: 'J6.~ tf?r'et ... !o: kUJ;ang- lebil. 21 kilometer rli se­

belat. teneoara LhokEt'ulIi<=.we (ihuknta i',äb~ra.ten .eer- Utar,t) . G~i)Cn('

P .. ,,)'il- ..,jpara,"lr!:::.J1r CI::s,."l lue .e"er ... en ber.::.:a di 'h J!i;u'i til'lUX keI" ·J.!!!atan .

",lue t€rhot,J,k di I.l.junf sebu;Jl JalaJ: C.:i11r:2ill:.t dd".;;.t ihuko-ta kecamat an .

~erbeda d€r.gan Alilp. rA m ·1"e e~(.>r'len, 1"'l.ya ... €;;.r-"'>.r..rla.'1.r l'prt-ltasan

dene;;:.n kompleks .:cbil til.

Luas r..c(,arlat..n lilnah Li,l.J.s a.~ala.h ± ,2 . 000 ha. Luas pa;"a Beu­

ranr:!a.nf' .:t 10'l ha., Alue ~.ejeru.er; ± 150 h,J. . t can .Hue ± 104 ha . Pen­

duduk tie .... "':'W!'T>:,ne tersebu1. ada'd..,. 1.1~e .ihla . Jumlah re~,duduk Ke ­

c~aTan Tana.h t'las adal81~ 1~ .9,· , ;i .... a . ..,:emua rend..lduk di ... lu€' dan

·\luc r.cjer'.len a~1ajah ~ r~,!" .. di o.:..érur. i tUf eeda."'.p:y m di Pay~ lJeu­

rand.~f'· letih è.J.ri ~eparut. pE';nri:..dukr<ra adalClh para nenddtà.llf. Selai n

itn. p,..d.a u.'Yll.i.:llr.ya pe: .. d ... d~k <1..1. l ... e ~an a ... up r.e~eruen bekerja sebagai

T-'f'tdIli f;<:i.v·lh sed:.r..f'ka.!l di p"Yd- Ieur:md;;.nr.- m".lseri tasnya adalah kar­

y, .... an a tau burvJ ••

$eb~i 1."1 b··~~ .... r pcnduduk Keca: ~tan Tan<.ob .... U3.S tirlak taT'li:lt !='eko­

ldh dasar dMI masi}: ac!a yant; bel J.....", bisa mel"'";b6.ca óbu nenu1is hu:.:-uf

Latin. Ti .Hup !>.e.jerup-n L2.C!', t;,.!"':u.t ~;~kol<J- da.sar. di F<'-Y3 f Cli­

randilllp 28,3& ,oJ dan ,"ii .\lue M, 9<'1

C~"!"'Cr.r; din1 Tin olet; ke'.c"',n (Jre"a1;;. .... ') ... rC::l .... ). Ja dï"'>..r.tu

01('r. sekretui ~ I!~~p(')r.n. 1"JCP1ël r"!p'ln"'!LJl t peml ""pin urusan !S"a."la) d=;.n

t'lh peuet; (dew:èm r>-ral.€ tua) !"E:r:ag i nensF:E>ha 1 • r'errf'(]-'l. rlrm .... a.n di

.Üole rlW1 ,;ue ~(>jfi'r"':E'nf di ~~ .i;eurar:ianiT tPrc!~"'· .. t ke'"'Jl loronr ,

yanf!. tUfasnya "Ilenel-'kord~n',Gib:;.n pH,dudUk rem: ~ ta..r.!"" .

t\el.idup~!"I Ecsial ian h.lQ~'''' d~ ketj a ..lepon" , -Pdrl'1 _u:llr';nya

tia.;.k: ~;!uh "t-ert'eda. 1"..11: ..int.. ':l.i. eclid.:.r!tG.s adaloU- cublP bai k . Hal ini

tc,r'LJJ:1B. r.a..:, pa.}: ç.acla ' ... :.û.~ 1 r'E!:'istiWd.-DeriAU .... <:l. sepeT'ti kandul'i (se-

1 >..::.a:tétll) , Iralsiiah daJ". l;e.b,J,.( i::Iir.ya. at.:.r1, k""rer.a iC.'ndisi yanr ber-

-

4

1 unan, dari ketig .. R;d....~!"Cr.,z: ini, ti. ,:klt" solj ar :s.~ itu tid k San!J; .

di Payá Ï;ellr'llldd..l'l8, :"'1nE pf:ndud'.1kn:fa retero&"ecn, I;.ubunran ilU ranr­

F,:illS". ra Alu€, van! seèHa t tî?rtu"t.;.p dciI. }I-<>uc:)' h.ya berro€n, aruh,

hliblJlgan itu r :.ik • .:iolidarilat "ti, ~ bet1t ... kuat di J. luc }\pjf>rlien

Yi.i.T,"r terlet,tk ei ,~.", ö!". D€Far •

IG

r,ct~i ... up·~ t'l.:..e.:rarak ... t :;:r,.'lll ... l:ieruba: k~r""nil diff~ren!"iasi dan

'iUlCi.:'" :'<:5i dalam sicte!Xt Foei iJ. Yar"~ di tali ti di dnitdalah nerubal":an

yang terj ... di pada r' babkQrl oleh pl"mbn.Il"'.I./lan p\:'rU~3..~dAJ"! ;·job:1 Oil dci.l1 l"X!ln-"m7 o]eh peme­

rir.t.:::.h .

Pada t.ahun 1lj73, di Aeefl IJ t ... ré:. di bCln["\~n re ru sahaan LtG f Y"mF.

l1:enye~abkan perubahaz, sO!'l-1).1 ' ion ckon",..-j pada r.-aEvar<s.kat dj d!lera..~

f:(>ki t lX~1ya. Drw",,"sa inl tero ~i.·:at "alm-Jsl.n 1"a.."'~ b,ük . C'3.!'lr'<mr·­

ea."'p-:,r." ;:,'rJlg sebelunr.:ta tt'ri :clcr dan tOl'tutuP, ~ekar~:l11e ter':luh;.

da:-; rene~uh lu r m'J.dah u.'::'E .. k Y "i: one:l,: .... 1:5 ""1\."tkm :!Ioblli t ~~ feOt7ra­

fif: per:duduk be:-k(:mbaLr ce:pai fliJl3. derf!ka YaI"lI! serin!' beperriJn

ke kah-kot"" kur\:'.,g h,TI dJ'Jt:m{ rad!!. ...:.sy<:ir~kat E ~t d<i1l menim­

bulk~ sik: ... p P ... Ga bod-:h t(,rr.ld·2.i r.:eeL .. t..~n ber!;"~a di rwpon.O'~ Aki­

b .... tnya hubtH"ip,an dl',+·ara w<l.I" * f" ,,"T\ong r,-,t:n.iadi rcnt:r...nr.

rel bC1Ii{'ur,an !Jro:,'eK itu. mE.c hllka L\p~r;f<ir. J("keT.; '.dn bu,..i of.tlyak

Pënc!i4duk. 1·;erC!~:a t::::.llGi berkcnë:.l .n ~!.cm("aJ' e:ü .. te;'l u71a.h llanO' d3J1 ketc;r ­

iJ.:::.tan padJ tE; ,..;..t bi?1:-!'.ior:y;;;... ~1E.~ :<'Jre,.,,:.. itu, ]·ctiiSA.an trlo!'!~­

'01enn' or.[' dal·:u1I po:rt~i::.n dtr,-ut.i "'leh l"\C'n·:t<pJl,:m ècr;~e!'! \J.me.. Fe..l-

",táU n<"1-.1i di mell!'l.::'S ~1J sudah io.r:...: l!. d.l1.:l.h"':"':lI:J:.tn. lnl menyebabkan

!'éi':D. ~:ehersi;s;"r\aan d~, l.l"'runr~n intil'" al,'!; oT 'ë.E:rel.:· ... !:1cn.j"l.di r~rkura.ny •

.Loitarik ol'?h ne"~b::.n '\.On 1'1 1...\.1, OT"a:! -oranp G.~ri ln;\r cl =,"-;Û1 da­

tanr, bcrt~!!lph" L.~lgg::.:l g 13:'1ni. Äe~·t ~!', =...., "lc .... ck"l. n:c-n5fT1bul'ir-:.n nas!,­

lal", sO!:IÎa.l. Penduduk az11 y~.n :.c.1k }'rh.rl'" ei sana "Ilen,...an,"f'''i.p Pf' ­

lI'ErintlJ1 kar ~~p l!:;,;:mtlEJ·h ... ti kW": !':1(rc.k~. lni "icrnp(OnC"l:?"uhi !èik.p ,,:,;cr('ka

terh lda;> p€::lh •• !"'-t!.ln<:.Ji. r:el,.l" i t .... , I .. €tü a.ead.r" fl:otonF- rc...ynnr dE'!1F"an

--

5

tenaga diganti dennm per,lbf..r~ .. 11 + .... ,~ ... :u~.

Fola kt:per::ti!D~i!".;:.r. trad "')('0<'_ di car.lpr-nt;"' "Ui'8 m~ngalami peru­

bahan . SEt,E.Jumnya Ljchik b(r?tnf"ar~h b(~e:ar d,ll-= mz.syaral':a.t, t!f't..'aaa

ini dia l'lUlai dikrltik dal' di'Jcrcti I';(:cara tt:rCl.llP'-tcra.ngan, tcrutama

banta3J: ~~,r-c(';~ da:ri pCD~rintJ.h ~01bcrH:J1 pen'" .ruh 1'(H:} tif

dan n€gioUf . Aki b~t nl 'ati fnya t~rcErmin pad:l b: t E"r"antunp-an masya­

rlkat J..ntuk j:)",,:"of.ay;J.S.n V€:1h~l.;I";<-'l nana b-3,!":tuan p ... €rinta..~ i t\.i. dan

ku.,!";i.!'..(."nye seman€,at swadc..yanytl. Di s . .:..mrine . til n<!nfk'.lo1asn "1J.ne:

Aubsidi pa."por,~, oiL~ pt-JiaYaid . ./l IP,(.f i Ll Üdak di!':'1 t~·awari-.JjY- ... .n de­

"gan :;!as;,raTakat clan "!:ld.:J.: ter)J\lka, dapat m€.:-'lY'cn~ruhi sikap masya­

rak""t terh .. dap pe:r.b?..!".fur.;,.r:. U 1I".p- s...lbsidi itu s(.rir.r me'-:po"'rsulit

pd:erja.m kcuchH~ ddlam rnetrd.:!pin t:lasyara:.o:~t _ tiuorj di i tu tiriak se­

lalu diberikan fU:';l'f)ampone tf..tapi disa+uk:an ud.la.'7l J'Toyek f'~'.'huDFan

Î:lÖc_'!Iatan . l.eucr.ik yar~ kurant porr,dw 'lc..njclasY:a!'. BOal ittl kepada

"''3.syarakat dapat die i~ai y...:.rer,a d:""d.r.S:t"':";'p r:ëI.:r:"..lah- ::.makan U3.JVr itu .

IV

Yar1t:: diru9.k~i.J.dkUl dC!l~l'J.n .... iXtisiy.asi di sin! ..dal:;}'! ikut beker jo.

aa."Ia dal am pl'oYé.t:-r.roy ... k rt.. It..tr~i..na:. f.:1mf'on.;r da.. .. l r:ecamd. :.::..n. J..ilam

hubunRan ini hrdi..l.pa1: ti,'? ;! r!.1:ncnsi ket..erlibatan macyat'~..J<'.at; yaitu

dal a..G! pcrcnoa.n~an, re] ar\:ScU'l :~cJ1 dan pi.nt.:a\o.'<:..s:lI1 pc'IlhW1, ... un.1.Tl i tu. Par­

tiEipasi t,,1"UI. pelc.r.cenaan P€Jr. -;, r.-ur.a.n . .:ialM': kett?rlibd~a."1 r"'.asya.r~­

kat d;J.l.J,.":l ::'JUs~\'aw:vah u!:Luk !!lcm:ntukan rrnyek daÏ c.:u-a ill;::lrt..'tsclll'.lk:'l.n ­

Il,ya. Fart5 ci]:'asi d ll~l po a.k1h • .J1a.;.."J: m·::nyal'sku+ k('F'~àiaan dalcl.m ke::rja

I!ol..one- r",yon,r d.m r~r·.y'~Tf'b-1n~ '.,ji ._ .::ta 1 <.L.t l.<:.,n{T 1:r,'I';.k ~!'"'bj,npUn<Ul

i tu . L...r'l a.khirnya ~.r'~~!",ipa~;i C! ;!1<..L.: pl..r~""i. ..... 'af.l:;:.l! "'lC'Tt.;P2,>:-m keff'diaan

rI;ûwr -pE rnçli\!.:..r..l3.Tl r1an, l"eCil.r,,1. r.ÁsiI', lIUIC l'i::r:3. 1:lpcr'n kf':'-i~t.:.n j'lpm­

bî1l;.-!lnclU y.ll1.'. dil J:sard.kL1.n. 'ip", c!i-' tJo:ti itll d,'"na7 di.k3.t,:p-orik3Jl te

d:,Ü--' p.:L.T'tir:ipasi fis!"-, sq" .rti I-€T1YU..,h,"illf)n ha~-:-Q ata.u.1S;.l"!~ dan

tEL~af dan partiE:i ·;fi nOJ.-fH . .J.k. sepól+i 'fKntikut- $ertd.an daLillll

pros.?s "'Enga!f.h~l."..! ktplltusi.l.n d·m :::ik:.p y~, riiplrikun teT~,;da.'l'l ke­

bi.J~ksar...t,;.n p€"'1ér1nta..1.

6

:::artisipiJ.~i "J.:.J.E :.r"';~;;,"t. b.~ - re \. 'lf' ,r.:lJ~ ti ~i '!Gkat k~ca:natant

sl.pcrti rCl'!'uang14t:-r. ~ek:lll,h-~ .... kol h, 1,.1. - j '.41 ,n, ~"'orfm{"-P"Orcr..vt

.Ft!SKJ...:)M..'1S rlen saluran- :;:alu.rar. iri[j.si, r.a~ih terl'atas p3.da peolaksa­

nad.l:r.ya sa.ia. 'I'croasuY: èi r,il'J. ~('.:ILu pcTJ'[I~ i1.an t .. n..Jl, p\o"'U,èi'lyai:>n

(bcrwujud ué.1nt' (!2n IJ "l.:ri.:l li~-,-r.) dan t .• nar;4 iotonr:-""oyonq. Dalam

p .... rcr,c:ul3.tlr. dan tCT ... ~ .... :.'1.;0.0 p .... (:.. Il":.lr. l.Vd. !"l['rck,j. ti~ ~k ikul.-so;;rta.

M<>.E'yar.:..kêl."t .'~".ncn.e- y :.11[': cl.i,,- i 'l.i( 1 r'~l,;"-Vd.v·:Lra~ ttrr,.r:t:- s n9.è. ... lc~ uchik,

sckx..:taris f;~l1lf,(lllg. : .. t,';.l: ~·l'ji .pin forr'lJ l.,,,jn. ~~:..i~?uwo.U':;h ir.i, bia­

s;:;r,y3., h.lt".Y4 untu...'-" Jtt;ndcr.znl p n,j l"r.r!.Jl d:u-i IoC""Erint-.tr, . Jadi. kG­

scmp ... tar m€rd·.~ Ll " .. "" (lis}·usi "",cr nai rCI.cana itl~ h:Lrlpir tidak pcr­

n:'.h a.da. l.Ial:am 1)(r:."";j.~:'S.on m I:y r~at )uga. tidak diikut-serta\cdJ1 .

Pvtisipad raky,.... rz" .. 'a:.1av rcr;ye~iaan t2.1FJl pada U'"::UT!1-

nya berja.lan den~ál"! talk dan c .... marwat macyarnkat cukup tinggi karena

yjJjf" dibw~r'lln i tu 1 ' .... e, tin, fI\(!"I' .:l.l:~kut k('p"-ntirlR<2.l1 t'lrrfk:;;. Ni f)'alnya ,

d~l.:l:"'l pcnyc;rii,J.::.!1 tanah ..u-:tu)'- '.1.' n~r,.f", merr;:ka berlor.ba dJn b, rh",, ­

rar sckali diairikU' di [;",ki i H i:;!t.2.,U di PaJnlY'nr m""r",ka. . Ken<1 ~ipun

d{;:t"'ikien , " .. aktu J:.:nycdi .... <~l'\ t r."J.h 1:"'; uk JUF s .... asta~ I'crnah t'"T.j3.r3i

h~bat,!O, ttioU.pi tidak 'b(r.:lrti. Uaktu itu b€o",rapa orlUlp j>Cl!lilik

twnn ti<' k be:rE .. dj ... :;1E'mbc.rik.!n tanshl,ya karên,q. '.l G r;mti rUf'"i di -

an~gap ~,-,rl alu rc:ndah . K.-!.su'3' BE p(.rli ir.i m,-·ruJ.'d:.:;.,.'1 h,û Y'J.Ile baru

di k~ c::':"Ic".tan ini., d4.r. itu die-cr-".r.kr.l1 olf·h rl~ukr~', ",konomi uarl':.

r(.ka. 'NûJo.lJpur. dé.l.i ,L~r" t.3.mtat;:.n t r.l.:u:U Ut.~t urJ'ç ~1'1o.nya pada wa1c" tu

pen:lrik ,n sllZ'r -ne ".11 i..irtuk .,,,,,.Ih.:.o."ur. i<;.d'l llf: ;..VIJ.. Sc~·"''''i'ln kccil p;:n­

duduk nUf, i. 'C ~ ~ n d::.n F..:..y".l .>(;;r ,n·1.J.e tid .k 'S~r:..:" 'lr lT'cryumbang ka­

r"n waktu itu nel'~.~,) S<cd,.dC" mcn..~a,.:..mi kE-!'-Il]i+~. f:..np-J.r.. rik.n tetapi,

S-CCa.r-:'...i ?ErtandGi. »~l ..... • p:rti si ~i-\ti r-u .. · .... ~a. J·.ik '"""'~) -11 k",tid ·.k -1"1a.'!!puan

n ti lri ':1-lrti 6i "as-

r&.i-<y.ü . ;ctor:e-r(:'" .Et t ü .. c. .... uk~i c:-.~""lC.tf ~Erir.r ".::l~ T"l1:in dilAlo:­

~.:ü\ak..m di sin1 aa am lK ... ·r-, 1.'"cn :;.J lr,,":-.-l!IalJ.r~n i:riC .fi. PMa U"1u./T:-

7

nya :n=syar,J{id Mail i ia.: t-èl.. ! tr, E;F'~ s",j 'l rl't:r.-..ka -~ra~a bahwa. yanp: ,U ­

hrjakar: i tu ásn hr:n~f.1.at bal'iny;,.. ~;,bal iknya, iika dirasakan ku­

IEl!'lg: bc.:!"!'lanfn;.lt, p:l.rtisi!la~i Ot;rtKa k;:r(>J'!g dan adi! pul; .. yanr tidak

iKllt. vmp . .D'l;; •• nyd., d ;,.la."! :1€mbL l!lf.t).n sal!;.,:n irig '!"i f mcr(;k::;: y.;..nr ti ­

dak I!Iê:netlJ.n.1.k, . .m air irj~asi ltu kurar.e 'btrr...rü.sjl)"si. Para karya\.'an

j/l(lOl.! OU ju{'d. kurar'." bc.rpc1Ttüi p~<::i. r..,).LlU di:ninta. g"'toJ"I€P- royong,

-,1; ';"fka :;Jc.nl'"g'i:mti ~.'ja I.. .g .... ,,:1 u"4.f\( f:. 'oJ.:l.

h€rb{;.d~:!t. .iil1 ~.i H1xat \é.-:Cd.tr.at Ul, j-'ia.l'tisip':!"i r&ky .... t dt.ld .... n pam­

bangun;;.n di tin9" ... t punpljnp' tic.:lk t"-rb .t.lS p .da r(;l~ks~an saja te­

tapi, .... l03.uüun ii .::-ih ·r1:. ... tls, :'laS~'lrakat iug,,;. ikut-StOrtH d.<J.li!.-":'I pc.­

TE-nCa"law dar! pi n:Ç·~\~.,' .n. ;·;.::r ... k'-L iku t-t;i. rt."l dal ..... '" p€rl ne ma.-;m w'!ktu

musyawaral". g'lIDoong t<,tapi. B","- pw;t,;1.na lciz.in ha."lya ~é:rf.ka yanp t!1aT:1pu

OCYiF-cmuk,.kan id",r.y;~, y~nf bi~f' my: .u!' lan toko!1 'Hsyarakat.

iJi PaJ'u l:iEuré:ll1dar:g dan i,lH r.l..j ... n:~n, rn'.lsyaw<lrah .1aranp dilak­

r,anakan. Di sini, bila JTUsy:lw.'lrdl di ~daJ.:an, pendapat kf'uchik le"t>ih

m ... ·mntukan . Di Payo! -'lSurandwlp' p .... r.dapat kruc~ik :/1.D/'.. harus €:!it€rima.

Ol~h karl..na it~, ro3Syarak~t di sana tidak ikut dal~ musyawarah Y8ne

diad:...l(an. lii J\lu~ KfOjcrue.n, ~êb",lum oueyawarah lé:npkap. k~uchik I'lC­

n/!.:...dakan - -mbicar'::'áll renrlahuluan dLng.:m [I(''1"luka- pel <:a masyarakat.

Hal itu tidak dilakukan p"da S~I!!"'" i P€lT!ukC1 l!Ii:U1y-"'..rakat, fh.hinrl·"a m€r~'ka

yang tid . .Jc diajak ini m...:r.jadi k~·ccwa d;::.r. akib~tr.ya T!!F"l',ka jue~\ tid'-!k

m;'1u mell6hadj rl r..lpat resei .

Partisipasi dala.o ptSlai;saT,M.n p ... m.bWlp'unan g "'''1WnK l'le:1i"Duti pG-

nyedi aan t ,nah, Ru.:::Jb ""an uo.ng der. baranf", ~ m t( n.:oga f""ton g-royong .

Pçr..y"ài.;:.Q1l tannh d;:.r. rr.n::u-ik m sw:.b:\:'".g1l1. Si!J:i:l halny.:. dt.ngan di tine­

kat kçc~atè.>.n, "pi«; 1 anu-,.,.,yu hl~',:d.J. -,"n lanr.<:j. ... , k3.rtna yang diban"nln

ittt. sep ... rti m~,unas3J t mcsjid, sl;.kol~·, '~".n SE.h'o!> .. Üll.V t l ... 'lpSIJTlt" "1;;:­

nyf:..~lu"t kt:' "Ju tuh::m '"krek

Li P~a 1Xur .. rtnali(". p,~!!.b."lDf!un:::1 !1",('lln:..;~.",,· t(1_~ "I.:['lT>(,ng....ru~i s:i -

k:ip !:laE"yara.k.,tt t .. rh, ") ;:11.:.:' ..... ril.tru f[~r;r,...nt:. :lal!.1'l n=osu~ pû"",b,mfUnan

neunasah itl.l. kc.uchik ata:t s,:l:r€ 'l=~S fl.;". pon[ -+:irl;,tk r'lt'rnbuat plÓ::"rnbuku.:..n

ya.1g J;.;las d:.;.n ti,~~ ·:t.mh\ör'::" laF,r:m Y9.T;F L rlgk n. r.;aE)"ilrakat Mencu-

e

rigc..i k .... 1u.ioJXan ~llc .... H: dan k..J.w.il1-k.;i~jJmy<.i, 1 l'ih l~i k'U'en6. ha ­

ngun~ itu s.:t.'T,p:ti sikar;nr t irlak scheü C.t.l.ll kualitas b,:.r,~ tir'·,jt;

e:csu·d ti ... ne3.I1 y .• ng direne n~i:l!l. I hh j(arcn~ i t .~ t r~d w.::ktu din1n­

tai Bu~b~~ l~it m~$yar2kat tirlak ~3U d~n n~rek~ t i rdk r.(~E.d i a

dat·_ng untuk got?ng- r cyong .

!'~S~/:J:'aka.t .1U~:l H:u.t n~laksan-...k '1'. p.:::mb.illClln-;!,ll g:.r:pnnr dt r.r'lJ1

JX.lrl.T,i;-,ar; Rotong- royone . r.l..uch i k l'ILu; !1t..mpllJ yu "jiwa !T!(;mbnngun"

dan BEmu ... p(;;ndi.lduk di dni ..1(' ,1::h '!'!(;:t.:.mi sawal-t . Oleh k'lrcna. i tt.:. .

go t ong- r oyong bcrjalan dLn_ T, b,;.jk . üucr.i lr. ,luc. t\.ejeru"- n kur:lTl~

" ber .j i wl. Tr.€;.mbangun" àa.n pó..r:1atian pf.'!luk:a M:;l.F.ya:r:u:""t lain ,1ur. ku­

rar:e . Wala<lpur.. sc U.3. p .T,d .... dllk aèald.." pdan1 ~awah , got onp--royon~

,iarang diadakan. Di fay<.:. !:euTi:t1lc1a..."1( 1ur,<! i .rang di:uhd:an go-tong­

r oyor,Jr . .. ebEtulnya k.:uc:.ik a.èa r",nc ~r.a untllk mt:n".d.oak:"~nnya, tctapi

ku.r..:na ma.syar~~t kux3.ng p€.rCo:lya kt..pa.d~~ k..:uchik :ltu r!:an p;.;ndudt<kny:::.

bl..lLrogevn, r.:lka m3.Sy· akat sulit u:l..:k bck~r,ia-sWJ1.[:. .

F:u-tisipas i masyarakat 'lala... T) ... r1i.~a....,;.l.!';~l ~da.lah pasif. ,Jasyar=:.­

k.tt r»Locri :na l aroran ~;.Giat.o d:.xi p. ''ti ti :L. pemba."1gunan atau meT!.(; rim t

la{'C'Tan Pt-r,gp;un aan u.c;.nC subsidl g~T('nt- . Lal i ni sudé'..h dil:Ll.rukan d i

Illu t;;. dal~ j)1,;.t:lb.:.nt;un c:n rh;:sj i d . 1j P"yc:. m .. urand~nc .m Alu\.; K<..jl·rucn

b.ror an j tu ticL.k diL:.ksan<;.kan.

v

C:'!J'lpong - g .nrOl'g èan n.asyar<lkéot rii i\(.ci.;;.lT1J.tan .f.lr."I.h I uas , sc.h.na

d3!>a-w~.rsd tUjuh-l'alu.h,..n, I'IIÖ.np;:ü..mi J'crLlhaló;u'j fi:'"il< d;;n ~o~j al. Pc­

rub~Jl,m i tu dis. bll'bka:. oh.r. !'l "1r ;uvuni:tfl g"Unoonr clan 'Of rUf';aha~..n T.i.;G .

h'lsyar:lkat camnonr dip ... ni"al'uhi olc.h duniu ]u r -1 ,r. Tlck.:riaan seba­

ial karya· ... ar:o . :h:rt dd.oJ1 lap<.>11f tn p .. k ... ri 1. 111 d.m f\oo.r..:.bah,r' ~ari Eis­

t(.m .. k'3nO"li a grari 0 h. ~i Ftt.I!' çkoncj';"1f U'.o.I'r; f'l(..n.:> ·:Jt:i h,;. tk.1." pj stem

p:...t il J:sc..n-lk:J.n lagi .

Un t uk ~o::r.",( .. nubi ki,bl,. .... u. ,nnya w ~r·1..'1p tirj ,k bisa bc.rr.antung p::lC1a

keluarp:3. .lt3U t ... t -:.l'"If".gr>.ny ... sa. 01. t(;t pi t rus !:lLncJ.ri p ... h,; rj~n di

luar g3.P1p"ngnya . i ..... a'l n itu ·l .p....n.: ; .. ruLi hube,;,nk..T. 3o!:ial j':"',;;, r .... ka

dal ttr.l g,,-,o'"iPr"\ng . Hubungcu: (;osi ,11 bo;; rój h u: ~ y '..nt ~.;: p... l1i 3ruhi si kap

"

9

r.~r~ka terhadap aktivit~s-dktivita~ bersama . Keëiatan saling tolon~­

menolonp atau gotcnc- royone mulai dipandanp,- tidak praktis è'an telah

biasa di,:"aIIti dengan sh'tem per:fupahan sa."la .

Di 1?al!1'O:)ng·yan,. tErtutup, remi:llpin yaII(' Eebelwr..nya berper.~aruh~ de­

WaRa ini mulai dikri tik dan disoroti ~eCdXa terane-- teranran oleh ma-

6yarakat. ~la"~y~a.'<at t!ent'kai tkan rer.eana peobaneunan denr-an kepen­

tine~nya lar.rsunp. Untuk Me~~ik ~artiEi~a~i merekd , faktor m~sya­

warah d:Ul keiu, ur"' .. .'1 pelaks~'1a rer·.banrunan ad;;.lar. pentlnp . ··jasyarakat

harus diiy.ut- serti:Ûl"a."l del)r.l perenc.:.naar. èal'l Ia,.,or tn kepiatan h:::.rus

disampaikan kepad,'l nJcreka . hemir:pin secara traéisional yane oteri ter

tidac dapat dildksW'iakan l.:lf'i dar. harus dig~ti denpan cara def'lokra­

tie . ~;asyarakat, terutana para pemimpin c~:r.ponet Mesti diberi kesel'1-

p~tan untuk berdiskusi ~engenui rencana pe~b3n~n~~ . Sistem kerja

gotong- royong dengan tenara nanu~ia sekaranp sulit dilakukan dan mu­

lai diganti den.~an P' ' euptilan boron@an Y'JIlf dianFé"3.p lebib tepat .

bAB I

PENDAllULUAN

A. Latar .belakang f';asahth

Sem€:r..jak hEPE.LITrl 1 samp .... i Eekarang ini, bahkan jUFa di r enc-ana­kan pada r.l:asa-masa mend1.tang, ~:r:t.:illgw,an cleso. akan ~endapat tecpat ydllg penting dan utaJ:la ,talam :nrateE;i pembanj1Un.:m r.adonal Indonesia . Kebij~sanaan ter:;;eb~t: ada.:"ah w ... ,jClI , :;ebab setagiar, l'~sar penduduk Indoncsia. (o!: 82 i..) bertp.lJlpat t:"J.nal di daerai, pedesaan . Sebagai realisasi dari makr:lJ:d tersebut p*::'!!I~rillta):. !1'eml'entu.k prograrr- program bar.tt an des"l, seperti 'P)'-:-yek paé3.t kar.:ta, prC'yP:C:: Il'éPF.ES. eubsirli desa dan sebagaiLya .

Yanp. menjadi SUb:i~}- dan cbYf'k ini pe!:oar..-unan desa adalah r.!a­syaraka t desa i ~..: sendi l·l . FenëI' n rat seba.. .... al curent of developnf'nt berti ndak rr,enjadi per.Ff;rak, 'j:er&J.f:: ~~è , peqraru.t dM peT"bim1:inf' . 1/ Dengan cara del'likiw dihar3.pkan ai.ar: tercipta hubur.ear. bekerja Sa!Jla yanp. nar::nords antara ~e,.erin~ai d ...

" pendl,tduk des3. dalc1Ill proses pem­

ban@unan 1 t.u. . Ak.:..n :.etaj:li d;:a.h .• "ë praktpk serinEt ada kal:-ar bahwa ker ap­kali jaJannyél. prof'Tam tidak aesuai den~aJl pola yan r di1c"efTl'.lkakan . r-:a­syaraka'" dr>sa l.idc::.l: sela.'+u he'rbJ.dak selaku f"lhye dari - pada p(>!-:ba­nfUI".dJ1 , t:etapi c(·rir.t'. L::r.r.y!l di: ldikM. ~\)yej.: ol eh p 'laksana pe.,l"a­neunau Ijesa yanf ti dak ti tau kut' .mg C1(·lieUI. tUI'!t;kan r."'l9y1.lraka t.

Fcrnbö.neunan dps:). ~l u8 lI:cn~mp~t~w-. ";"'~Jyarakat d~sa ~ebaeai sub­yek ppnh,wf.UI:::i11 berart! hah ... ,3. ;ruses pe~.hanetlllcl.!. i ta senantias ... I:e­libat.kan r.eiE'llap lapi:::a·'. penduèuk yd.ni~ terdól.pill dalarn m::"syl:raka t. Keterlib;;,.tu. :n:J.!'yU'.lk~t ri!Ûi:1!n 1'::08"'f" ?'=I:h;.n,r.:u~.w dikenal denf'an is-tilab rartisipaoi re.kYi:1 ~I

1/ A. l".adjid IhT~~i.o1:, nCh:a.t",gi PEt:ln • .nplulan D'lf,T1.h j,ceb ,1I dalaT' Îsmail Suny (w . ) , ~I.m!! ... R~api Tu, .... .:m~· >\(,01" vr,r':itara Karya Akea.ra . Jakarta., 1980, hIJ! . ~.62 - l.ó3 . V H. I1 . Chuzaly , Ment?f:llà<kUI Partis~pi'J.:;I i j.)::t~var'lk1.t lH>R'l d~13!"l Pe!'l­bmRl:,T;'U" , Socialia, JaY.ar~3-. 197' I h~':I . 5.

,0

11

deng~ ciri- oiri paèa UDumnya y~ terdapat di desa, &kan rnempunyai

c or ak ds.." tipe ter sendiri yanc berbeda kead~JI.ya denE'an yang dike­

temukan di perkoi:aan . 11 Oleh karer'le i tu, bentuk dan roctif par'tisi­

pasi i tu perlu diinventari:;asikan.

Ke.gia tan- ke_c:i a tan pembanêUlH •. n. teru ta.rna proyek- proyek pemerin­

tal-. di desa, tida}: selalu !:1end.3.pat respone posi tir d:tri rakyat se­

temp.at . Sering partisipasi mE'rek~ kL,rang, bahka"1 kll{!an€,- karlang ad~

y:lng be1'us3.ha untl.'k me!JelctarçnyiJ. . elen karen::\ i tu timbul pert.anyaan ,

baeaimaJ.akah bentuk partisipasl r:c.ky'lt dc-sa dala:!l penbar.gunar. , dan

faktor-f.:.J<tcr ap.:l. s:tja yang mempenp,aru'ünya?

B . Tinj auan ti. t era lur

Percncanaan p€!!lb'lngunan dE~a hendaknya 8('1a1u mengikut- sertakan

masyarakac , tcrutaLa pUil pE:mL'r.pir. formJ.l dan nor - formal !tierC'k.'l . Ka­

lau mereka mf:ngE:ta.i:ui m2.ksud pe:.mt. "ngl.lnan i tu , diharapkan rakyat mera­

sal-:ar.nya. se:baeai r"er:yar.rkut kepEo:.l1ti:)f'an :>"!(.reka sEndiri . Me-nurut Tjon­

dronE~oro, ~/strateei p"mbUl~Un~ll yanR haik adalah strat€C"i Y,'3.0g se­

suai dengan keadaall !rIasyarak::l.t y:;.rl; nyata .

Sik'1.p dan tinllkah laku u::anusia terhadap SESU-"'U . umpamany"'- pem­

bangunru .. pada ha}:eka,,~jyn b' .. q:':'.l!b.l.J.g hp.""da k(;pl:ntin,~ !;l.l'lnyd. 3..1 l1ercka

berpart.isipasi ko.:.lau dir,-~sa pc-r·ting p3d-'mya . &rhubur..y denlla."1 i tu ,

hendalr.nyJ. pener.tuan jl2nis b.<.Ulp'unau i tu !':clalu berorientasi ke-pada

kc>pentiTol!,:an pokok raky.:.t .

Untuk IDenEctahui apa saj:l yar;g ::!.ikir3. pentin". oleh masyarak.:lt ,

mereka harus diH:u7- sertaka.n d~l:;;"1i rcr",nCëU1.,.1.<!..Yl p€;mbangu!:an j tu . Te­

tapi , dal3.Ill kenytlta::l.J1 , keikut- s·crt.:lUi mJ..syarakat itu masih tert-atas

11 l<'loham:na.d lliy<lE . "Gotong-royon,::, Fola Fer(:iulen Hidup (Vasyarakat) Ped(,sa.an ," Administ-r;p::or, 1], 10, i":d ~974t hlrr . 9-10 .

'l/ Stidiono h . P . 'I'jondroot,gol.'o . "l1od..:rr,::'sas ... po.::rl'·S3.:ll1 : Pilihan Stra­teri Dasar N&11UjU F:ll\i; LEpas Lar.u:::.~? ," ?ri era, VII, 3. April 1976, hlm. 74- 76 .

3J VI . A. Ge.runean t PsvcholoRi So:?ial Su.::-;u Rin~k ..:.sa.'1, P . T . Erasco, Bandune-. 1967 . hlm . 142 .

12

pad3 pf;l :lksanaannya sa'; 3. . PeT.;cl'lcar:aa.."'1 dan pen~.&.was3n hampir sepenuh­

nya d ilaksanak:m ol e:}-. p",mcrir.to.-l;. 11 ('lch ksrena itu sering rakyat

pusLf ss.ja .

KOEntj:>.raninrrat V meniLmuka.1(a.n bah wa partisipasi memr'.l.nyai dua

ti PI:. yanr pada prinsipnya ber bedJ. . Firta:"a , parti si pas i dalam aktivi tas­

aktivP.as bersama d<iL .. , .. proy.-k-prcy€k pcmbane:unan yaTli khu.sus dan yang

ke:dua., p<artisip?si sêb'3.g:li indivicu di luar 3.Y.~ivitas-aktjvitas bET­

sama dalam Pçmb.:u:e-un..an . Pad3. das3.rr.~·a, mt:)1UTut bel.i.au . apa'tila rakyat

I~erasa yakin ballW,1. p.::r.bangunan itu ada !lt:illfaatn~·a. :nLreka :3.kan ikut-

ser t a denp.311 SGC1:J.nffai:. y,.m~ tinc t.·i. Sdair. i tu , peranan pf.rr:iT"!pin­

p,;;roimpin raky::..t cukup bi:s3.r . Su"" t.u l:cnC~la d~i pereEorintah atasan ,

jika tidak dir.:stt:i olçh IroE,;rek<.:. , tid ,l..l( 3.kx·, mr-nday3.tkan pe..rtisipasi

rakyat . 2.1

C. Hiu::tesa

Hipotes~ p~n~::~ian ini ada~ah:

, . Apabila rWÇl.lt YTiEI.'l"l.S'l l;(;rl-': po·,tinf,'U1 l-'t1l@'sung d31a.'1l proyek

pf,mb"l.tlFun::..n I par ti si pasi m;:-}'eka t.il'l.bul .

2 . Ap;.bil 3. r a1:y:;.t diit:.u t - s6rta..":.ar, d 'al 1Ji. pros€. pcrenc '-:.n::.:.an èan

pE::.ligambilan It:E.putusan men::renai pcmb~glU1')l: , partisipasi rue­

r ,·ka akan I"lt2ninó-ka- .

~ . ?!)abila flf..ti.:lp r;::.nc ;na n~n.bJl1fun:.U"1 g a!l'oon,g ("-eaa) dis-ampaikan

Jlt;lalui pE:Tst:,-u,1Ul:l.rI p'~TT,i~pi n f .lfll pOnp' , rakyat akan bcrpa;rtl ­

sipasi .

D. ru.iu$l FenEli ti.m

Pendi tian ini bert:u: UJ.f. unt;uj{ mtJni~t: r:mui d ..... '1 menp'kaji bentuk-

11 Sy3..'lisuddin l:ur Indar t ?Fms...}ru~tan Fot')lsi Sw~c!.a;'t·:t,2.syarak:at (Par­tisipasi) dan Pernbw.eunw , L:,t?or~n "E:neliti an , ?t:.si.itbanf'" ?c:md"l, Ban­litbane t DUN . tlo.r: PuslitbflJlf hd..:;:;",an Universl ta.s nas:o.nuddin, 1~77/ 1976 , hlm . 127 .

'ij Kot;ntj~':L"lingrl;l.tt KêJuti::l.:V1.Co.'1 :,f..r.t~lit€.t d'Jl P.mbanmln-m , P . T. Gra.­mçdia, JtJcarta. , '974 . h:m . 79- ,2 .

i! Bandingkan W.M . F . i:io :- f;"t':'cd~' , L;;cision Mo.kinv Proc~SSE.S ir.Four W~st Javan~s~ VillaK~s f Offs~tcruL~Lrij Faculteit d~r Wiskundë ~n

Natuur Wi::'ttonschappe-n , :.lij m(.ogcn , • 971 .

13

bt:ntuk partitÜpasi 1.3'1 motif- nc"'if r..,u;y::ir.:?k:..t g~:)On.v dal"" ... ,,"! p~Clba­ngun311 . Di sampinf) it",- , ptn'ili"!i ~~€,]. ht;;~dnk Jn€:m9hami s~pai ke mana kct€rlibaT:o..n roaE':r.tXakat dal:.m prCSi:E pi :rb .... ngur.an dan r~·odor-f:.ktor "lpa s9ja YJnF mer;:plllg'-U"uhin:i'

'pEOnt.litian ini dit:~apkm d~pat meneunrk3.pk::.n bcber.apl\ perl.'lasa­laban putisip::tsl ruya.! r! ~l·.c:" pem't ..... "1g' .... r.an . L~bih lar,jut , t.al itu akan bûrf'u.:1<l SEhaf'.li i!'1forma:::i b~.i rol.ra penp"..'ti"'jt-il Y.:eputuSE'Jl dalam m~ru::iusk~j k",bij~sJ,l1a:..., p,-r.;r,a1I,.,'1.ln".tl fl::'r:lponp .

F . Nctoiiologi Ftr..:.li ':"i''1

?t::n .... litial'l il~i let.h bereif-r kua:!. .. tat:if' . F' .. r.gunpulan data di -13kux-u:. denenn I;t:.~nik.- t(-knik 'oilWaI-,<.: .na r...:nè. Jan, observasi d,-'ngan partisipa91 d&.n doitu:!l€ HdSi ..

Wa:wanc'U'tl dil:.kuk:.r: untiJ.i<. crp,,-rolch d~t.3. pcrimc.r, yaitu rlata yane. didapa~ic:U'l dari pe.,abat k\;:c.ar.a":'.:.n . p~'1",erintah, Q';al!lponfi , pc.-..:uka masyarJ.kar dan pE:ndtlèuk biaea. lJSor:nan di t€'rjtuk~ secara berantai . artiny'\ mt:.llgikuti nama-na.:ra yoxli[. Cluncul ~o.?wJktu. '''''ll\'ancara dilakukan .

Obs(:.rva~;i di1o'ikuh.';',. t:il'.g.s.n car" ,._'r~eikuti dal. T":..;nrarn ... t i sec.'U':1 la.ne:stong k·.;.giatnn- kcci&t:m p':':::lb~:ngu.r, n, Slop· rti prosEls I:iusya...,arah di meU1l~tnh , kC'gi ",tan gotong-ro,yor.f; dan sebagainya . Hal 11".1 d,1r.:akeudkan untu.k mer!per:'lclas fiata M,Ei] 'W WWlC:;.rb. . di S-1..":lrirlg unt..uk melih;'tt h:il­h,u yw.tg b.o'lum t.."runt:k2.f se .... 'iktu .... a .... il.l~ccu·1. .

Dokum.mtasi di:O:\l~d_a..'1 untuk' I"\e:",ti . ..=.patk'<l.n ti.~t ... sekunricr . Eal ini dilaJr~:m dengan Cll.l:!.h",,-t- t ol:r.pelajari dfJ. ,=.<;.nc.;.: ~ '.!ata statistik kfic~ata.n , laporar: - L:.porm . c ~tat'3I' -catat:w keuchik (kt<pala ,i!'~pong) ~an sekrLt~is g~ponr .

G. Lokai P~neli ti3.L

LokaÜ p,d.di tian iT/i êl(~ .. Üah .·..-..·.m:.r·g- e ,..;:''COT.f ui K€caf'latan Tanah Luns, ka.bupatcn Ac~b Ut.:u'a, Pro}:imd Da.~rah lstir:"' .... a ACéh.

St<bagai i'l:fDpe-llok.:si p€.nelitian dipilih 'tiga g~J!lpon,. Qengan

14

kondisi- kon1isi yang berlair:s.n . "'asin(- ::Jasinp- Ga.."n"n~ Aluc, SE.bueh

~-l!'ponp" tela~any Y9I18 t(:rlEt~k (;.kat BLmgjr ... c,'I ibukota. Kec~atan

'fanah Lu3.s fl~ j.auh dari jÛw nE:gilI'l , .:1'::.l'l .luo. buah far:;uon~ YaD8

kuxar.g ::laj',l Y3.l1E. terhtc..k dj. j:J.-r: r'.~@U'a . Kea1aan h.I:.U3 ! <1""Dong

t l.r3lr:hir i ni b(: rbe~a. . Yang p(·rte.:!lá , (,êoruone Fa:,-ü Beur3.1ldan; h{; tero­

w ",n , dengan bomyak p.:: .:.uu'luk pcn:LJ.t. ~ng, ssc:angk.;:.n yang l illn, ~

:22.!!8. i'l. ... :;b Kej .. rllcr., S~3. l:çnf'ar. ~ i ~..1I"pon,(l" AIU-~ t hor.of .;.en , ti,i..à'. pu­

nyd pen ataJ'lf"" .

H. 'r~",ic"si Lanor"

Or ganisasi lapI)!'";in iri ,l· .. ·.b.h sd"~ai bl:::rikut . Bab I , :pendMu­

luar' t t:!er up"\k;-m pE1.e----an ,~al~. melaksanakan pen:::li ti~ 1 an~ara la!n

berisi p ... r:...asal ah ar. pi: nEl ... ti:u: , hi "tEeS",- , t:ljuan c!.an s i gr.ifikansi

peneli tian dan ra: todologi pcno?li 'i:i3J . • Bab 11 r..,.::.berikan l!aMbaran

umUI'l lok<t.si Pçneli t!.an dJ.T\ :1e!;ldd:a.n bEberapd. h.:l.l. mengi:nai casya­

r tlk:lt .all Kccamatar. '!·anah Lu;!s (I..l!l katit l (.l :r-rpcn~ sarnpel lok ~si .

Bab 111 . pEI::.bangun1J1 =?.n p\..r\.lb.:Jl3II aikap , b.,risi fakt or-îaktoT yang

m6mper.i!"aruhi s ik2.p H~6Y3Xcl<: .... l ""a1:t'QI.g a'.l:u: p..:cbanguna.l'l di Kecamatan

T.mah Luas . Bab IY , ~.>.rtisi p.u:;i T-:.Y :;;..t rldJ1 p<:::!b2llElunar: , ~er.u :>.t

faktor- ïc:.ktor h:ntant' bentull- :m mot: f pu.rt.isipa~_ raky~t sarb.

Hnek !t kl.-t, rlibat.:r. ~syur~ -l.t. _..:..::pnng cl.;.l ""I p.."'>rDbw1eun.".n . . bab V

adal~ k ",s1mpuld!i , y.j.l .. ~ bcri3i p:h·:'!u.3.n ha.l'öil Vên"lib;;..n .

:hAf :r 1

A. ~E~ak A~ Luas

, .1:. -T . • k~~ig:.. gl!'oon; yemg cliteliti ,

Alut', F,;.,v ... beurar/~ C"-1'. ~nu, ,_C,",;;:,u"I1 , -:er:_'"J< ';i R€:c;;t1tlatan Tan:ili

LU<1s , ACt;h Ut tl'''l . h.t;C':;'".l.~ t ~:.n ini tt:r:=.i13. ku:ran(- H i:.ih 21 ki lom.~ ti;..r ,ti

St' bt.l ah tén~, Uil kot,'!.. 1è.okIH. Ûl:~o:';" (i c:.:J.i.(-'t~ K .bü.p'1 t.en l\ceh u bI;': ) •

GJ.l1ponR Paya .J:::i\::ux<1l_'-!;Lu:f ....!. ~ll.ie k(.~cru<;':'t bcra.·!a di baeian

tiC'ur r~€ca").-+:a.n 'r31~?..h Lu'::' . G.::.--.onr Llu,;; t€rl~-<;ak di ujune; seb&:Ul

jal~ ka.·"pu.np, '{",kat ibJi:ot:'. kE.;y::;'·l'_;..fI . lh.rol .<2 {:~r:g~'1 Allk clan toluE­

r.~j,",rubn , loka.si ... 3.l.. 00[>0;0 L:.y"" .:j. ~:,>I,.13.ne l'e:rt'!tasan ~kng2Ul kor.rplt.ks

i'iobil Dil .

Lu-c.s K8C::\IU3t,<J.r, '1'.:.ill __ , LLle.:~ ~4;:.12" .!: 32.0Of ha . Lllas ';a!"TIonl'" Paya

lk,u.rar • .'ang adalah ± 10.1 ·~~':'t • • Alu .. j{.:..~~ru",n .:t 150 h~ . ti.an Alu," ~rl.alah

.! 10t!. ha .

ah Lu.~ s a 't.l ah

19 .°59 jiW3 . Pen.lu'~llk h.:r' .ó.ou~· :L.L' ,X.LF ~\..rj ... ~11'1!-. 453 jiwa , Alu..:. Ki;.j .. -

ru.n )'2 jiw::!. '.n p"r:dll.~l:';: /,lué s:;"bt.:.l·,~·,k 38} .iJ .... - . JI..l.nl~:h rJ ... lul:uh

pGn·ll~.luk S01'~p.:l lok-lC1.i r·~p. ... 1it'·'1 '"' ... 1 h '.140 :iw::J. .

B~ rb"Q"3. '~t.,n(";,:,· pi: r,~u(luk A'l Ui:. "'~, Al ut"'- i\i.j t-::-u.-r: , Y.Wlf:". 13(.luruhnya

m€rurJ,.k~n pc.r., u'~llk "").sl i :'"?J""nor.: ::,i f;ini, p.::~; tll~it.:k P:-,.,y I lle.'jT':m,~'lnP' ,

tt:.r~'iri "ul:i 222 jiW':;l. pi:l~';:'UC'U;';: <laU ::.ti ::31 jiwc:. r .. n:~uèuk p<.n,'atane .

Paloluduk JlE!lch.t.aq; ~i ?...yt b .... ;:.r;c:r.·l:)l'l~ ini , b€rass.:o. ~a.ri ,.a-i:..rw-

r':lêT'1.li ACl:::h 13iTltlya :.:!1,;.;:H:.x",i F::' .1";, he .. l. 'll",ol.l', -,-,Ct:.. Besar "il!J seb~:ti ­

ny-"1 . Sèb_cian rncr;:k,. pulz. hc.r "s.:=tl "'1.Ti :"l\1111c.t:r'l t U".:l, Sl::::atra Barat ,

JuwJ. ~l l~dn- l in .

anak , jik:l ~.:;,. ~""111f- b.::k. ",J-:.> , h;i!.y:~ SlOk •. '01'" c:::.b ~!ltu sep<.rti ID"''"'":O:'lf1tU

or3.Jlg tuanye di s.J. ... ,.::.h . r.a:.au u!3i:t -ar"KJ.t:il: k\.':.rja iihltW'lg mtara. u:nur

10 ~an 60 t~hcn. 1i Garr'p.:)!lg ."lu.:. K..::.:.rth,n jurü;u. a,'":l(.k:'ltan k;;rja ad3-

l:ili 03 Orane , 91 l~i-l:Jo:i all 82 .... .nit.:.:. . .. Tu!"".l-ah angkatar, kerja d i

Alue'l3.1m 197 or;..ne, 9~ OTóll1g lEki - LJti "'11 '04 or~g war.ib . . Ang­

katen ker.ifi di P;>ya lk;ur~"anf, 3J :u~lh 87 or·"r.6 laki- I j:-i (~=tll 72 0 -

r ane vc,nita , tau 15 ~ cr;mr . (l...hat tdoh::l ,)

'l'AhBL 1

ANG~.;,. Ti.ti k.F.R.1.4 la Tl GA GA1.PorvG

i':blot'lpok Alu..: h.j ~;r\.uJr. Aluc Py . B€'lU'an:~ang ulliur

( t.hun) ly. . lk . Jl.13J~: ta 1 k . Ik . ", .. ani tol Ik . lk . ! wsni ta

10- 14 11 10 9 11 }

15- 29 25 n 29 }1 60 49

}0- 49 }8 }6 }9 44 17 18

00-60 17 14 1(- 16 7 7

Jur:lah 91 10/, 87 72

$unbdr: D!:l.ta l apat.~.:u"! ('iol1..h) .

S.obae:ian b.;.sar 'i*n,~u"uk t,,,"c~'.'lt':lfl T.:mah L<las bcrtani cU sawah

d.un 11 k ... bun . S..J .. ir; ~ t:l , ;,~'l pêl)1\'..l·~uk kLC'U!lat:':J..!l in! yan,.. :-.~nj:l.,! i

pE,I","~anf .Î.èltl p ... raw:;;..i I -nik ~L1/:ll'.1ti llIÁta 1'1..11(' ,h _":'."n flC'k.")k ":."I.upun

sEb,.~ai peker ,jaar hJlb3..".un . 'l .... :-.ur\lt :l.t_:} .i icmtGr K«:.:camat.w: 'tanah

Lu~s, pf.'rb.!J.1ldin€arJ .I!..;..ta ?u)c-::ht.J'br. j::,.-r.,"u·.!'-1k.'~ ~lcil , 94 91 pet ani

at~u burm tfll".l I 5 % pi. .'- alll' Oir' % j')<,"p,nJ,ü e.tau pt-.usiur.3.r. •

.t'E.l-f:1:awc.n..m 'i K. CUJJ;.;.- ,.n :U!:;,.)~ Lu .F , p~. é:I. ull"_w::.,r.ya , ménf"€unakan

iri ,,;si . Ha."lya 21 ar 'POIl,'j '3 ri 75 ... 3..'"","tOllf ..... sirS y~i.J";; r:r-·neeunaknn

air hU,ian . Fcrf;aw~lm, i .... k 'nr t ti _t: I·"rb, '\ ë ' >5E-.l1 ~rs,-wahun ·J i

Peya. b",ur,jJ"dane \ an Alu( h.t 'I..rüEn. 3' .• W.J.h- fh.lW;t.!j { i AluL mCn&è-un.;..kan

sist",m pen.~air'lll y:U1~ b""ik , s, "':'f:<:o\J: Su.wah i P:;.va B~ur,U11anr "an

AluE Kejerucn merupa.kan eawah- saw;.h ta< 3Îl hujan. Jenis padi yang

ditanar:! dm jw:llah pcl1len setiap tahW'.rly berb.o1a pul':i. . Di Alue Je­

n:::tm {~ip.ilr:<un;..kan bihit unrFul , :;;.1"ocn t'aput Jiusahakan f'U2 kru.i se­

tahun . Di Paya Beura.r.l·~.·,n Alut. K~jeruGn dpcr,nm'3kan bibit 10-

kal Y;:.I:i pam::nnya h.'U'.y sEk.lli s .. t:;..l-t • .lr. .

Di l.Sar,pon~ :'.lu.~ , 17':' orl!"!€" pt::tar:i at,lu buruh i;)J1i (89 9 85 %) , 16 orant. Pt.L:tw<U'l.tau pE."siur.art (13,12 y,,) .''lr! 4 orant", pE'\~Bf;anr­

( 2 . 0; Ii',) . Di AlUE. Y~(..J ... ru(;nt , 65 or"J~; f;Eté:lr.i ;:.t.;;..U buruh teni

(95 , }8 J-Q) .an 8 oran~ J'Gt"aw;o' at.1"J. pc.nsiuniJl (4 , ~2 i"J) . Pay:'l. Beu­

ran .a.ng t e r ·1iri ,lari 24 oran( p ... ~ar.i alau buru.h tani (15 . 09 %),

74 orang pE..c:aw::Û (4ó I 54 ~~), 3 or .1l1F. ptH. leans (1, e9;ra) !.an 58 orang

ikut sua.':li 11 (36 , 48 %) • .B€:sarr.y.l ,;ur.l·lh pt.~3: .. a1 '!i sim l.iseLabkan

ol t; h k~S ... r.:p3tJ.1l bt.k"r)" y ... nl t< rs€' ia rI i 'Iobi 1 Cil .

Si::b:!..:i3T. l-esa:r p(;f~. u~uk K~C3:-''-it-m TUlfJt LUaE ti :ik taw.at seko­

lah (~e.sar ,!an mssih ida fh.;ndu· .... k y:.n."! b.;:luM bisa "":~I!lb3Ca 2,tau menu­

lis huruf Latül . AI.'i, Jups r·mr1\,1·:uk y:i1l;"' t",lah tanet SLTP. SLTA , rian

S~d\l- lU'l. "'Y' Inr- ,'~i "'!l1tv<u:ya bLlTH, '..L.èi1<-un b·,r,i~l).1 t.iU Inr:h1l ..... - muda .

PI.:l'incia.n tinfk~ .. t pen{!iuilc'if. I-'~r.,.!u uk ti ti f "-'-'J')onu c!ap:1. t '!ilH:at

~Q.l~ t .. ,b<..} (' .

11 58 oraJl€, ikut suani :l,;alili ibu-ibu 't·ll1r •. ~h -"t FffJ.?gl". ist~ri p,ra pe­g::l .... 3.i .a Mob!l Oi1.

16

'r-ABEL 2

TINCKAT PENDIDIKJll\ PPmilntr'< 'l'lGA GAl'::FQtlG

Buts Huru.!

Sekolah Dasar

SLTP

SLTA

Sarj-ma-mu ! ....

Slo ':mg sn Bclur, S.::kol.-:.h

Sumber: Data lapan"'~n

Al . Kcj Gruc"n

()12 jiwo)

jh .. a

51 H. , )5

13A .12 , ~5

4 1, ::8

2 0 . "4

1 0,52

22 7, 05

98 3',41

('ielah)

AluE

(}8} .ii,,~)

17 4,44 160 46 , 99

9 2, 55

7 1. 63 1 0 , 26

32 8 , 36

137 35 , 77

Py . B~urandan@'

(222 jiwa)

jiwa

22 9, 91 63 28 , 38

6 2 , 70

4 1,80

1 0 ,45 }9 17.57 87 39.19

Catatan: D3.lrun tabd 2, j,l1€dCa-af\f k'l. tin~kat pen,!!, lcm 'Pem!u .. ~uk P.a.ya DeurciJ1 '~b ti;'a,k t 'r~3.su}: pew!u' Wt pcn,·;J.t::u~g • .Dq,ts. U,t;Ji.f'_nai pemli:ikan tl~rt:-ki,... sulit i ap:.tkan . C:ltatilI. ari p ... "mrintah falli­oong ti·.~ak a.' . • Di samf.'ing itu, untuk J:l.er.my"Û:":rr .. 1~:gsun8 kepa.:a. sctiap psn;!u.!uk p.;:1;_J,t~.~ suli i pul..:. k~'I1c. ""ak!.u tt-rh"tas fl'll'l r:.: ­rtok.:l e:ngEVl !!M.;r::bt.:l'i t..,hükan h;,.,.l i 'tu..

Praaarlh-'\ p'-_\'l!~i(:j k,n :i Kecw.:t'.I!: 'l\~a.h Lu:.::.s masih tc.rbutasi

, 2 sl'...kol-lh (l3.sar n&fE1'i, tien :IJ. r,_s.>Jl i bti !aiy3h Ol,,; r \..r \, .1 ~U1 Bwaa ta ,

satu sekolwl Ultnt: r..; uh p,~rtaz~ a 6Q .. <l Lu , S'-' tu !'iJ r~s:,.J1 tea.llawj y Jh GW3.C­

t<l :an tuj'.w pt:-sant\:rér. sw::!st,! .

E . Póöt!lErir:t.ilim

Ibukotu K .. :caJ;;üar. ·.l.'~ah Lu ... s t... rht.Jc. ~i BL:ne.jruo::n . Di sini

ter lapat K'Ultor Kec.,u:: tan, Kant.er i\or~"!Il'il , PllSKl.~;':AS ,16Tl beberapa

bangun3J1 l<t..lJl .

Di bawah pemcrÜ,tm:1n kc:c.am..;~;m t ..... riap:lt p ... mdrintahun pél.'!lpong

(ksrnpung) . S;;ln..;.n per.erintàhun ié"'~on,· !ikcnal jugu suatu wilayah

19

p ... rnerintahM yil11g iStbut. kEnuki~ian 1/ y:mg: wilayahnya mt:liputi be­

bE:rapa buah ;t:ll'1pong. K.m:ukL ::l.n itJ ipimpin ol,-h seor:llli k"p'lla ClU­

kir: yang Jipilih oleh kt;lCbik-~:...uch:..k ~i lin .. kun~~ kf::l;:ukimp.l1 "\er­

ssbut . Tug~s kup~, ~uki~ in1, w 1 upan ~l~ kenyat2~nnya kurang

efektif , ,.'l. ".lah GE!l:"kor ri!";~Ük'J1 ht:i ~t.:m pt:IHrintehan g;>.!"lpon,g yeng

di bawnhiny'l .

Pemerintd"l:l!l 1.-".DPOIL-. 1 ipimpin olEh kLuchik . Dalam nenj 113.Ilk:m

tugasnya keuchik ib40tu olch s~kr~taris .~T.pong . irneur. mcunasah

(pt::t'li r:pln urusan ;t 10.:;.) '-~an tuh::. reUt t ( 'ewan OT':l1lC tlla) . Uruslln

pemerintahan pa':a. u::::umny't:. ,~j j 3Lu:kan (ll~h k"::lJci ik . se,'an,-kan urusan

keagru::J.31l iluksallakaT. olt:h lr.,,:.u.."" J':'lE-un_sah . Tuh;... pt:uct :.FI-:llah ,l€wan

yano:~ bl:rtugi::.s s .... bJI :.J pl.cn'ls.-::hat (konsul t.n) b:lik ba. i kE'uchik eau­

pun bar. i ifficun _<i.unasa!J :J.n bi .:.Sallyi! sc ti :'lp-k31 i "" a pcrsoalan ,"'i

gai."lponr, b·lik urilSUl p \<:;!ri nt ..han .. t1.upun urus<=r.n ke~ame.M, ~ icu­

synwarahkan S6C;:.X~. b",rS':ill!Fl. - sat\<l olloh i."lLr<..·ka .i rn~un"!sah . SE":k:retaris

faI::POnf, '-:t:mba."ltu k .. uchJk mer.jal J.kd.!. :ldministrasi pencrlntahan

~arn~ng 3~hari -hari .

l<euchik , ir::eu'" rE ,_n.J.sah :lIl s<..k:rl:tarie f~""l)Ong, bi3.sanya rli ­

pilih eec,lra b.r.n::I.Ifl!; ole n r&.kyat e:'Uponr.. l'lki - h., .. i YaIlC tEl ah 'le­

'oO,S.'\ a..tClU su:':'lh k'!;.wiu . ZI Tuha Pl:.u ... t jUta 'ipilih oloh pen.luf'uk

g~p .... np ti':t3.pi "'~r.r~W Stcar"! ê'!kl~.::.:;i . N(.r~k· y::ln(,. - i tunjuk seba­

gai :.II .;otu tuh;l p(ou,o t l!15, ",·'al ~ t- i''"'X''! pt:T",t.k~ ::J"!.syu3.kat. ê- :pong

yW1t.' l,iarifiuP Ot !rtl '.t"' ])$.t \r' unt:Jk r:"e!l,:u ~uki ,iabat.an i Lu .

P€n.~rint-jhaJl !=.' POlt', Y J1t;, 'b.TRifat koll G -ia1 , i/ 'asar-

11 Nt-I'lgl.:oai kC::~luk1r • ...r. li:"l;!.t 1I1f1..n (8- . ), Sed - sed Sosi"'.1 Bu \ava Hasyarak3.t Aceh , LP}.lS, :akart. , 1917 , hlm. ~'1 .

V P&l'~l"J'lu.1Jl ti 3l~ "'-. ~ !~ak pil1h . li.t~u.cr:ik cl i F3;.Yil 'H~urw,ll"l.J1~ h ij g}: ,~ipilih l'!.L~sUl~t ol..:h r~y~t , tI. t.J.pi titun.iuk ol ... h car:;,l.t . Selain itu, ·ti ?3.,ya. EeUTu:. '11lf :ni t(~r apat ju..-:l kep:::.lá. loren yang turaa­n,!:>" u:c~:korrlinaGik~ p.::nr t,l.luk pd. atanl •

3./ Kea::aan sepc::rti !r~i S3Da tin. _1..'"":. i La..·.TpU.'1i; :m Yrinan,·k~b~u . Ban­l!ir.skan SOFOr:ono Soek3.nto, Sosiolo.d Suatu Pt:ngart'lr, Y!'il.Yasan Pencr­bi ~ Universj ".Oas In:!OJu Ri 1. , .r~k:\r1.'l, 1974 , hl:-: . 167 .

,

20

se:1JJ.u :l.ij~,J.ank;ll':t bt:rS3.J:l3- Sarr.a t-:r.e'iill iuH,Ilr.'l: r€Uf:asnh , lnn ~ikonsul­

tasika."1 (~~nfan tUh3 0' uet . Wo.laupun ".G .. üki3.J1 , !~'?.l"1 kGliatan sehari­

h~i k.2uchik !'I{;nj~" i pc.n;ir.-,pin Eiusy<!\I:.u-1.h , k~r.ia iotong- royons , pe-­

nyti!h.sai ,m p€rs ... lisH;~n ",nt'lr3 pcn.u ,uk , pt;.nlcrioaan tamu f3lllpong

dan s..::-b ..... uny'J. .

F . S091a1 m !3u'UY3

'I'elah f~ikt;i1uk;...k:c.T. b3tl'w-J" }t:ecu:Üi i G"lr"pon.:r Paya Deuran,,~anc ,

Sf.,t!lUa p6n(~ûr1uk a'e.l.::.h oraTIe o.sli .:Xi '~'ltër.u-. ini . 01l.·h karena i tu ,

kehi .upan social ~an bu~ay3. Ü E~pomr-j.:3.r"pon;" ini, tE-rutama ti

Aluc; Jan I:lu~ KLjf:oru\;.n tLhk j::mh h, rbr. "t .

Dal!.U"l k",hi !upan sd,ari - L.:u-i, tLrutar.a pa~a .... arra nasyaraket

yan~ sesempong, t~rLh,~t hubunJ:.an solilarj t'l.5 y_'lnr- cukup haik . Hal

itu nr.pak pa:~' waktu f"ristilO':;.- p<;risti\ol"J. s~ per ti t<ir,ia~inya J!:usi­

b!lh , k-:m' uri l'ln k(;rarw;3ian- }:"r),ti .... ill1 l'lin . Dall.."l pl>rieti .... :a itu , se­

muo. Wilrfa ... ..l!l:ponb akan ~ ;,.ta.nf k"" tt>~pat y.'lnt' te:rkUla '1u.eibah atau

I!l€nga.-!::û!:an kan,'uri . },:eot,i3saan s,:pErti i tu rit ruplkan a.at baf ·! me­

rE:.ka .

Di .:;. .. pont Paya Be\:r:ln' ane r.ubuncm scpcrt i tu hanyg, te r ria­

pat antar."l pcn.~u,·uk usU . Hubun~an 'lJ-,taru po;n'lu,.!uk a sli rlan pcnda­

ten' t kccunli ,:alan ·-.uslbcli , b.; lun t ,rj 1 .. ~i . In! .üsebabkan , ant3Xa

lEl1n, oleh k-U'l'lW. p!:.rel p"ndalcmc j tn n3sih UU'asa asing denf: .. n cara­

CaL'U krul'!uri Ym1,' di~. ·kiiJl . L ... l·ih p",":'ltil'\"r 1'1.. i b:\h .... ;2 alltara psndu­

t!.uk o.s1i :en pLn.! tart ü.1 9,-bLr,U'nya bl lu~ t •• r,;adi into,::[Tssi kebu­

,:aY'l.:·m . 11 Inl .. raksi al t-.l.T.l r'"'l r.:-l-:':i h :.:.~::l1ya hanyêl "tCTj,"l.1i parIa wak­

Lu nl':olYTol - TJl;obrol ij w..runj' kopi 'I.t:'\\l ,li tr..;·r.yat békt-;-r,~R .

W::Ll.aup\.UJ k-€hi·<:up~~ SOF':",)! ,iIl hu bya ei Alue èan Aluc l\~j.=::rulSn

tilak j.!loUh berb",':J., 10k ziJ.ya Y...l14 bl.!rLdn'.r. . G3..."'Iporr A!u(. setcn~

1/ Tentar.g intl?r_"T .si bJ.~';" :j.ssan f:.h'.l.r'ily, SnSlolo:;i Untuk "~~syar~­k~t In:'ont:sia , P.'.r. Pcnh,Jl, unru" J.~ka..rt:l , 196}, hl::'! . 75- 61. Lihat juel]. H3XsOjO , Pen';.ot cr ;,.ntropo'o .. i, Din:\- cipta, E.:U1:iu~. , 1972 , hlm . 149 .

21

t<.:rtutup !::.n Aluoc K ... ~i~ru,-~l t .rle t.::Ik '1 j;,;L..ll r;,g~ra , Mt.::mp""nparuhi

sik~p pen u':uk t..:.rh:~: ~'[, "l.H'!.t-j "Ü3. _t ,'i kc 'ua YaI'lDon,g- i tU e Ut!lp:l ... ~a­

ny_ , '>i G3l':pon" .Uu.c:. s.,;.mu3. p..:n:u ·U.f. !"Jo.::ih f' .... r3s:! k~nluri oaulur p-.: r­

lu l"':ie.-!.;;,kan . S(;boviur ]lt.n'.!u ',ik e i Aluf. K"jerucn t'lcn. anp/"al) b.:lhwa.

h.:ll i tu su' ah ti,:J.k pc;n t :.n 1 #·1 c;...; n':;"~.Jl.'::>J1( ny _ ~c bac~i pernbo-

ros!.lI'l . Si kap Hu ju, a. .!.ikct.,;r:"ukar. po'

:1 ?:ly:\. r-e:ur:'!..r, ' "!1' • •

KfZbi as:a.:m tolor:.( -T.;nolor. f "lt:iU toto!1r,,;-royon, p.:.:a Masy:u-nkat

j{3r.:'CCln: t ju;;;.. t~r apa~ li kt:..tJ. '!. I :tlponr- ini . ,I{;rt::ka salin, tolong­

ml::"nOlc.ni lûarn pc:kt.rjJ~;i ~_WL.i.h , e:otonj- - royo!'1C 8(,'!1bersihkan ~

.ll2!lB. , ::;·..:mbUut SllUr.ln iri :!é'i I ,-"llIbt:l'tihb .. n halJJ;'::ln ffiCUn3.S:U1 i!.J.n

s;,:b,.. linya. 'Ictn:pi i!l..L .!l:'.V· t m,-- roYO:l; o.tau talon - mEnoIon.:'" ini

t i '.3k s~,a ·!i keU ~ ,:!IlPOni Li P:J.~'''-j. Bc.ur.:m' "ll1c-:" , <,.1 mana pozn.-lu.~uk

heh,ro<t.Ln , y<.iJ'.' bt:k",rja s.:.b <l.~ karY';'''''In , bi:.s:-.ny.:! bcrpoJI"tiaipc.s1

l~l;n! .:m ··h;.mb~rik::.n sUI!b'_'1_JIJ. u.n .

Di G'l.-""'ponr Aluc:, 'i m9Jl:l f'ioJl ;,~ ' uk '!'·,sih bcrl-.urJunr:;m fa::-.111

deko.t c.'lll s .. b~ i er. 1,;(;s::,1 btk ... 'r1::l :tE:h:. li po..'t:::r.i , kUl'!a.:m /-otonr ­

r oyonr': I'l::.sih b'uk , 'lp'. 1 !t.·i k,..rE:n~ p~n, ::lX'Uh ke.'.lchikny:!. . HelI itu ber­

l:lin'll1 è E:n '~ 'i C:J;'por: Aluc. t7':J",ru"n , ' i "':m:.J. p~n·'.:.ruh keuchik

kuranL ":-.n pt:n:u 'uk 1;i .ik S\!FU-.. b",rl-tubt.n,'an k,:.liJJX,~3 r"kat . ',.{alau­

pun mE:r",ka pa·'a WIlU::.ny'l pi. t-:ni ~'1.wo.h, eten - reyon::" ti ~ak pebaik

!i AluE .

BAU II!

PEI'lBANGUtJAl! DAlI PE!lUDAHAN S~KAP .I""'SY ARAKAT

Pemban, un~n wçnimbulken

mt;;mbawa pada kd,aikan . 11 pel"uh:lha.n, tetapi ti('ak s emua peru bah-

an Bah yanf la!u telah

bahan m~ngenai 3d3.t- is~iadat m~~araY.at eampon~ .

menyinggun g peru­

Dalam bab ini a"-.an

dikenukakan secara UMl.Cl pCJlge-rtiar. perubahar. n:asyarakat . Di samping

i t u, dibic3raka~ pu!~ faktor- f~ktor yanc. ~~nyebabkan perubahan ma­

syarakat dan implikasir.ya t~rl:adar, po! '::. aikap dan tingkah !aku ma­

syarakat garnponp' d'llar pemb3.l",('1.ln:tn .

A . Pen,l~;ertian Per u1:.-,;,h'.l1l r·lasyarak3.t

Hasyara..ltat adtllah l'-'ûatu hl !1}:ok y'ffié eclûu berubah , karena

adanya differensiasi è~ adaptgsi j3.I~~ siste~ sosial . 1/ Yang di ­

teli ti di sini a.d;,.J.a..~ p€.rub.'lha!i oa.Eyara..l<.<ü bcrk:ü tar. dengan parti­

si pasi r a.z.yatnya ; yaitloJ perub-.tf.i:1.f y u-.g terjadi pad';!. pola sikap dan

ti ngkah laku masY;J.I'a.kat R".l.I!. ponp" t rh~ulp pemb::mgunan .

Ter jadinya pl:rub,:J;.an dal :.l.m ffi'lsyaraka.t , baik yan~ disengélj a

maupun yane tidak, dapat SE;Cur::l revoll:.si ~.an dap;'\t juga s C'cara evo­

l us! . 21 Ini bergantunf pada faktor y:J.ng wenyebat.g,'1.n porubahan i tu .

~1enurut; Harsojo , "faktc1-faktor y81-,~ :Jcnye1::abkall pf-rubahan • _.

( masy:U-akJ.t] dapa~ b.:r3.!?al oi·.;.rj dJ.l'l!!l r.lasyarakat sendiri, yang di­

timbulkan olE·h diseov~rv dd.11 i!1v.::ntion t juga d3.pat datang dar i

luar ::lasyarakat cientar. jalan dj fuzi ." 1/

Di h.E-clllTIatan Tanah Luas, f; .... bayi:~n d"ll.'i pErub::lhan aikap dan

11 Soer.J oto , Marllj "':.l - Dan Eua t.-;r. Bagi PLml;!;.:.r.lrunan , Faku l tas Sospol Uni versf 't3S Gadj -J1 ;':ad<.. , Yor:;yak3.l't "l.t 1971 , hlI.'t. 4 .

ij Uh!;..t HaSf' 31l Sh:l.dily ~ OP . cit .. bIc . 39 . Lihat jU.!8 Talcott Par-80n5 , Societh.s t Evolution and Cnl·T::tr·ltive Pe::-soectiv c , Prentiee­Hall Inc, Engl ewood Cliffs , t)~", J.:;rtt~y , 1966, hl)"' . 2 1- 2; .

1/ Menge:n:::. i pérub3har. maoy,araka t , Astrid mnnbcdak'11l kC' dalam ben­tuk (:\'oll1si , mobiliLs cao r"volusi. Lihat Astrid S . Susan t o , Pe­np;anttlX Soaio] og i ct~ PI.: r ubahan Sosi.-J , Bi ",,'.- ei l.'ta , B.'l.ndunc" , 977 , hlm . 19,- 200 .

!I Harso,io , o p. cit. , hJ!:.'l . 137 .

22

23

tin~y.ah liku masyarakat dalem pembangun~n diseb~bkan olch pengaruh

dar i luar sE:p",rti perr.b:u:gunsn p~rus:ilia<ln gas (LNG) dan pembangunan

gamoor.g olçh p~n~rintah .

B . Pengaruh Pcmb'·ngun21l Perusé:.haan Gas (LNG)

Dis,,-nangi atau tid:l.k , Uap usaha pE:mb3.ngunan akan membewa kan­

dung3J1 kc.:mh!.U" , h'll"3.pan-b:u-ap'ln cl:.n tar;t<1.ngan Y:m.! harus diterin::l .

Deng~ dE;lJdki '3.n , U6:ili~ p ..... :nbcl1gur,J.n C!D.sy.:ll'akat b<;rnti pul a m.::ncip­

t akan bçban dan pErsoaLm baru y..-ng huus di pikul d;m r.lImuntu t pe ­

nyel.:.s2ian . 1/

Pad-3 t&.un 1973. di Acc..h U t:".~.ra dib~ngun per us.J.he:m pCIl8'eboran

g,. al.? .. '" cair (LNG) oh-h Mobil Gil :m PERTAMlUA . Sebc"lgian dari pe-

rusMa.>".J1 ini t(.:rlf_ tak di Kl".carr.a ta.'1 T;~nah Luns . H:l1 Hu mengundang

tenaga ahli dni luar negEri. Kc:dJ.t3.1lgaTI orang asing di sini IDë1lye­

babke.n peruba}nn sosial da.n ekonor.li . 'Sj

Pendirian proy~k i tu t",lah J:Id)<'!.J.tangkan pcng:;u-uh be-.gi masy3Xa­

kat di sdi tarnyo. , bs.ik yang l'lcnguntungkan maupun yang merugikan . }../

Jalan-jalan rampons, yan~ sebo::lu,l'mya tidak aua , kini telah ters edia

lu as dan b:lik . Gro:::por:!r-- gamponr y-mf, s.:bdurcnya tlt utup d::m t ërise­

l ~r J de .... a.sa ini t~l:ili tcrouka. Di ketiea gampong yang diteliti jalan

i tu dapat dil.:-wati oh.h I:lobil. p",m"auh d'lri luar sekarang mudah ma­

suk k.:- mari f s",d".l1f'kan I:.obili t3.S g~ografis pi".nduuuk bcrh.rnbang de­

ngan cepat pula . nf,Wusa ini b;my3k penJ.uduk di ke tiga gampong yang

s e ring pergi ke Lr,oksukon , Lhokse.u.i!l:l.we . Langsa, J·ic<1.an atau Band a

Acch untuk bçrb~la.njî , De:rni3ga , b .. l·St:kol3h , b~ki!'rja dan l ain-lain .

1/ S. BudhiS.:!lltoso , "PLnbangunW'1 è,an Pt'ncaruhnya pada Kt:eiatan De­rep ," Bc;ri t g Antropologi, VII, 22, ,luli 1971, hw . 11.

2/ Beberapa pt:l.'ubahan 60sia1 dun ... konomi kare..na keriat aIl6aJ1 orang a ­ging tB ACèh, Jihût A.B. Tang(l ililin~, Orang Asing dan Drang Aceh , Stenotip .tal) Reftlitas , Lr;poran P"o ... liti .n , PLPIIS, Aceh , Darussalam­Banda Ac.;.h , 1980/198 1 .

11 Lihat SY:U1isuddin M:ili.rnu,j (Ki::tua), PcnGli tian Sosial dan Kosehatan Aceh Utnra , Did.:mg Sosial , L3.por n.1l E\::n€l i Uw, Univ er!" i tas Syiah Ku­a l a bt;kcr~1a- sama d.lngan Hobil Dil InJol1(sia, Inc , 1960, hlm .. 63 .

-

24

Dengan do;.mikio.n [;!E:r~k "ip(;ngaruhi olt.h k .... hidupan kot a dan pcnga­

l anan i tu -teolah Cle~.pi;:ng·:..ruhi pirgaul anny:a dt':ngan masyaraka t gampong.

Per asi'Ldl ki.t.: r l!ant:une:.n p:l/a lIare~ g .... nPOnt: Y'J.l'lg l ain bcrkuxang . Hal

ini .r.lenimbulkan ~ik'lp me. sa;rbo'~oh t I rr. ~·lap ke'i J.tan bersama yane · bi­

aq,a dilaJruJc.ln di g:.mt:ong, Bc:r~rli k 'nlur:l m3.ulu(~ . go tong- r oy ong , ra­

pa t ~i meun'ls::lh .~~ s~bagainy2. . l!ubunp.n '-.J, t ar'! .... 'lrgo. p :unpong t e lnh

menj adi. r o?J;{;, ~a.n{, k9.I'E: !1-:illy:' .

PErnb',illt;un::.tl pe.TUS'llLi.V} i t.u rnel"ouk:l J !lpan{:.;!!l p~kerj 'Jan b:J.gi ba­

nyak pendu~uk . P1. ~a <lrrurnny.1. m"'r€ku boi.rp .. ji r~l':.ltif tingg i j ika d i ­

bandinr;:knn r,ÏE:.n;:r:ln gaji pGg:lw~i n{:p..:ri ,1 1 tirlf:'k :lt kecamat an . Mereka

mulai b..: r k ... nalan!erlf.<m sistç:'l up:lr. u:mg ,'an périks.t3.Jl pa,.!a t empat

bt:-k..,.rj:l . lnl m~:::p'::ll€3.I' .... hi sis1:~;I!l kl.:rj .... p.::.rtanirul tradisiona l d an

si stLm tolong- ocnolor.g ·hl"ln k...,lUll.r·":l . 1/ KLbi~a::l<J.n aaIing tol ong­

I!lé.nolon€ '1J;)..., p .... rt·:l1lian b .... l:kur .. m~: '~an ü.l:lh banyoJc diganti ol eh

pt-ngup:man dungan uallé . 1.Ii sampL"Ö it~l , pola kct€r i kat3J1 p ada t em­

pat b.:,k.orja mempOl( -;:..ruhi kebi3.s:\an- kL;biasai!.n YUl&" oof:iiÎg:.Ç.8cleng­

gorakan sec2.rJ. b~rs3.!;la-sama. . 'i/ Sek3..I'!l.Ilb" ini kebias '\an eepertl sern­

bahyang, rr,en,:.:o.j i .;::m bukt! bI ras.. .... _ i r.!cunastW , su(l ah jarang è ilak­

s.:mak:m . Ini neny{:"babkan hubunf:an antn..ra "".ll'g3. 1Ill"Po!l[! tid ak inti m

d nn r,,-s.:J. kt:'bcrs.-.r.a.an m-= r ;;ka b.;.rkurZJ.:c. . • "2/

Di tarik olEo.h p€.!;,banl..:ullan p ... rus .haan f·1o b il on , orant-~-or&l.g da­

r i l U3I '!::'f:- r ah .h tane r.IEncari pekerjJ.an hn bert~m po. t tillggal di

iur ah iui. KErl .J.t:"lIl,::m n\i;Ttka Muoinbulk m i'l&salab 8 06 i a 1, ~/ umpa-

11 BZl11,:inêk.~ ~iel J . Sr..bl&èr, "Xo .. .;.rnisas i Hubun,;an- hubu.n['an So­sial ," \la1an Hyron WoJim:r (Ed . ) , Mo,.!",rni sasi : Dinamik::t Per t umbuhan , Voiee of Amt;.. r ic:). kctures , t . t . , hl: . 61 - 64 . Ban'~ inèkan juga Clif­for(~ Geertz , P .. ni.1sh .:rn Ha,ia . P-=rub3.i".an Scs ial ,1 an No~arnisasi Ekonomi d i Duo. i<ot ... Inr1onc.s i " t ... rj." ,,}ldll S . Supomo , P .T. Bad an Pe­n"rbit Indonesiq fc~.~ , Jak .... rt'l . 1973 . hl. . 49- 50 .

V Ban 'in[;kan SO\.yltno , "S:_j.lXéo.h 508i31 t1nsY.1r3Xat Si br ch, Aceh Be­Sil.!' ," ··3.1ar-, Alfi3J'l (E . L op. cit . , hl ... . 62 .

21 Ban·' ir,ckan D. H. BuT, 'er , St.:.j arlh EkonOlni s Sosiol o6i s I nc<_onesla, Jili! K.:. .. ·ua , sa 'ur:.:.n Pr· JU ~i Atr::osu·:irdjo , Pr·~!nja Parami t a. , Jakarta, 1910, hl • • 41-42 . 1/ Lihat Syamsu' .in Lahr.lU (L,:tu1.) , o p . ci t., hlrn . 9 1- 92 .

- --

25

manya di Gar.pOl1f' P~. B.cur an1!a.nç . P·.;n(:u'!uk asl! Y3!lé" tidak t:lentiapat

pekE:.rjaan <ji pc-rusaha:m i tu , ti :lk a,mane ,lencan penrluduk p endatang

rlan i nl ka':eng- ka ar.t :"Jl,Cn, ~ibatk:llj konflik . Dala.:n h31 ini , mereka

tlCDL,,!l"'.gtiap bcllwa pErn .. rint?h kUrOJli r . .c:~perhatik;:,.n pen~u<!uk 9.sli . Ini

IIlempenr-aruhi sikap Do::.rck"" t",rhadap kcbij:aks'll1aan pemèrintah d an me­

reka sEr11l€ ti·~a.k o:;,u ikut-sert:J. cld!": pemb.mt.',una.n 6:unpong. Lo.1n da­

ri itu, fLsukny3. pEn, ~tan;, Je", aini !:l"'ltPdlL,:..ruhi kebi:ls,l.:lIl g o tong­

r oy ong. Di.m~.s:). l?.mp:lU I...;otonb-r(yon~ bi ',S:lIW'l dilakuk::m dengan t ena­

La. St:.k-;r~ pt.n .;;.t;;r.i!;.:.n ju, i:I. pc,n:uc'uk ;lsli ycng bt: kerja C'lemberi­

k an U'll1f.

Pcb. kep€mirnpin~ t r:....is i on.:l di ! -Dponr jUr-3 mencalami peru­

k.h':".Tl . Sebé.luDmy ... . keuchik . t cTutil:la i [ -"'POnt - f"allu0!lB yang tE"r l ­

sal er, j-U-a:tlt r!ikr itik o1E:h rt.,syarJ.kat . K",l'\u ada persoalan , maaya­

rakat ninta bantuan lD r.l\,.ny .... rahkan k( p;l.!a kt>uchik . 11 Apa yang d i a

k a t ako.n sel.::Llu ,liani;._é"-p h.:.tul ::Cl JXn u-uhnya t~rh3d3p masyarakat

beser. Dewasa ini, karo::.n3. penj~u~uk b~Jlyak menr1apa t pl::ngetahuan dan

pCJldalaman oaru di lu.:...r, Ê./ pc.n. :u-uh kt:uchik oerkuranE; dan tinekah

l akunya serinp' m(;nd3p .... t sorot.an ,1ari rno.syarakat . P.-:.rsoalan- pers oalan

kcluar~a scp~rti pErcékcokan ~ntar~ suami- is t cri i Paya Beuranuany

dan per ktl:".hian di AlUc. i{ej~ru",n , y,llll,; biasanya diselceaikan oleh

k e uchik , 5ck:::u"a.nc ini sul::.h ti ''''..k ..l.apat l!ilaksa.n~kan lari . Dulu ,

jik3 a..~a protes k .. pa':} k~uchik , ·iil<::.kukan eecara ,Uam- d iam , dewa s a

ini ,j ilakuk::.:..n tlel1",311 t",ran, - to::.rar .. ~'nn .

Pcrubahan-~rubJ1an t i.? r sl:bu t ce;T:p~nG3l'uhi sikap dan tingkah

laku masyarakat Ja1::ll!, pt"'!1han!:unoUl. U!'lp:.unanya , partisi pasi dalam

11 Sikap sept)rti ini :is. bu t "ori~nt3.si vertik.ll . " Ini terjani pada masyarakat yane patl:;:rnalistis . Lih:.t Af • .J1 Caffar , "The Gra a s Roots Democr.'\cYt" Ge l ora l';ah3.sis .... a , D.;'W.-o..n Mah~iswa Universitas Gari jah Ma­l!a , Yo.o::;:yakarta , 1976 .

'ij Ban:lin: 'kM S . HUF'io AH . MasYar3k~t w PL~i!:lpin KrunpunR d i Ma­laysia t Fajar Bakti SD:\' . BHD., Ku:ila Lut"pux , 1977 , hlm . 155 . Ban­di11t:.kan jUt;~a N1.cö'ar SO:!la·~is..:.stra , "Kep[·mimpin3l1 ':~<J.lam Masyarakat PCdéS~ Mont ~~sik. Acüh Bl::s;,r ," ;Û.:un Al fi an (E'I . ), o p . -cit ., hlm . 95 ·

26

l;otong- royone telah sExine 'iF"anti d~n. an oelOberi U8l1é' . DHlikian

juga!.i .'l.'1lpon(~ I :li mWl& p(·ne:a.ruh ki'uchik ti"ak kuat laL"i , partlsi ­

pas! nasy.rakat berkur!lJ1€ .

C. P~nrg:ruh Pembm un m Gmpon,'. 01 h P.;:oErintah

Pemba.n{:unan ad31 .. lh pros..,s p~ru·b.h,Jl dxi Boitu corak kehldupan

pa'la kehi1iupan 1.::.1r. y::rn. lÛ"tih brtik . 1/ LJ.ac; ran{k3 n",nin~ katkan

kc;scjCLl)h.raan r.lflsya.raknt r!i p(!r. '!t:Ipc,r.,"an , pt..m\:rinta.~ tclah !:l(llaksä­

nakan bt;rbara.l pro, r:..r. p~:1b:mf unaTi . P.:!laksanaan proi"Tam itu ë icrulai

sejak t9.hun pi;;rtana. FE.PELITA I .atl ,iiintensifik, _si se-te.lah c'.asa­

warsa t "!hun tujuh-puluh~ . Berba;- II prCrL'a.iD bantu:m ramporu;; 8êpe=rti

pr oYE>k- proy",k U,PRES t Bubsi '1 ,'ll'ltmn - ~a.n scbacainya t~lah mulai c!i ­

laksanakan •

Di KeCaffiataD Tanalt Luas , pclaksanaan program bantuan berha.sil

membaneun s<:!kol ah- s€.kolah, saluran- saluren iril .lei . jalan- jalan

gamoonr r~an lain- lsin . Tlitapi , 3kib:_t oe atif ü.rl bantuan itu jUf"a

ada. Masyorakat st.rin;: tbXlalu m~nf r-ontunfk3n p(;rrlbeayaan pcmbeneun­

an i tu kepada bantu-Il p(:rr:~ri obh. S€b.,l un a·:l..a bwtuan tcrs€bu t ,

p.;,mbu3t<Ul s3.1uran lri· ~Bi , pintu air, n,;,unusah , ,. sjü! 'I an BEkolah

atau!ayah dikErjakan

subai,;i itll ~an juta.

I..El1['an Bwe:!aya .

ip ... n(c.ruhi ol Eh

Ak1J'l tl;;t api , 6€: Gu ,iah arIa.

bantuaJl :u-i Mohil Oi1 , I"lereka

sorll1f" C'I~nunl-'L"U belitUo.n saj 1. . Ur.:p:m.anya. Ilntuk t;:'imp€:rbaikl ke-rusakun

Kantor DE;sa ril Alu", iC."'.Jl.rü,En , T'lasyarakat oc:nun.:: u bwtu:lIl d:u-i peme­

rintM. Di AlUL , un t uk "'br ... habili l_si r:l.:llO.<'.~'"lh m_1.Syarakat O(nunciU

subsi.~i d'-U'i pt-rr..:::rir:tah . folasyarak3t ,,!i PJ\Ya. B€uxanciiffi( menlln(":OU ban­

tuan pem~rintah unt uk ~e~bçtulk~ tutüp pintu air .

XakSJd bantu.m subsi'~i t",rs...,-but, I!!f."":-!lli- ti ':;.k be",itu jCI3S pa­

dCl JK:m"rint.'lh r :.mpon,- . Lcbih tid:3.k jeIa& laP1 b3.rw i masyarak.1.t . Me­

reka tièJ.k tahu ap').k.!lh ini p,~r:m{"c . .n.- , l!lod.a1 pokok at~l1 t "lI!!b3han .

lhl ini s.::rinc r.J~ribin un. k::m f"l6rèk~ . gj P(.ët:.rint<lt. teI3h IDenentuk3J1

11 SOl:njoto , on . ei t . , hIt! . 4 .

2/ E:mdint:kan SLrUono M. P . 'l',ion.::!.ront::: oro , n?er;i:'lpin Per'.csaan dan Peristiwa P~mb:m::unar. ," Ekonor.li ~.ll1 KL:U3.n ar. In.-\ones1a, XXII, " t-tarèt 1974 , blo . 72.

27

skaI a priori tas pengguna.a.n bantuan i tu untuk pEl"lhan' unan prasarana

per~konomian , PErhubun.-.:m dan s081a1 . 11 Pa. .. !9. lJn.u!:'.nya ma.syara.k~t

ramponlT kur.:me menahaI:li ke.tentuan i tn. Oleh karenanya , bt!Iltuan BUb­

sidi renoot\6 i tu serinc rlij'unakan untuk proyck yuv buk:a.n priori tas

ut3J!l:a sEperti c(:l!lban un 3tau nH .. r\..hr.bili tas i sarw3. perlba-!.at:m .

Fial subsidi su-.ah ~e!'lj 'lcU iSBUe. y3l1f se.ns! t U' di kalanp:;m !!Ia­

ByFXaKat, yang n€~~n 3Xuhi tinzkat partisipnsi mer~ka . P~ntkclo­

l:l!m uan,.. substdi p3.ID.pone, umpru:;.anya di Pay3. Beurandanr (lan Alue Ke­

jeruEn , serine tidak dlmusyilw-u-ahk m lebih dahulu 1.1 engan masY3.I'akat .

KadanC- ka .. ~;ane rakY3t ti.ak tchu 11.3 at:lU ti(~$ a.lanYl u;llHl itu , jw:t­

lahnya , knpan ö t"rir;;-," an sebcCuny,J. . H;il inl r-~n1c:bulkan praaang]ca

buruk !:'Jaayarakat t(i.rh ... ~'1p k€.uchikny<..!. l~ clapd.t mc.rusak hubunra.n baik­

oya den2:l.11 rakya.t . Akibo.tny.J., kF:wib3.waan k.:::uchik , y ang eebelum-

nya bErpene .. ..ruh d'll1 perint9hny .... ~i turuti, :Lenja( i berkurang . B€rb;is(!a

jika 5ubsldi e~pon" clirr.usyawar:lhkan . Di AluG. keuchik mel'l("'erti bah­

wa uanc 8ubaidi itu cerupakan maa31ah senelti! . Ol eh karena itu.

pen~k€.lolaan U~f 8ubsi'~i tcrEE:but 861a1u r..imusyaware..hkan d€nean ma­

syarakat . Den;:-a1l beitu kewibawaan kef.1Chik t €t3.p terj~,e. 1an penea­

ruhnya t~rh~lap rakyat b~S3X.

11 Keteranean cari pejabat yanG menrkelo1a suhsidi gampon~ d i Keca­

matan Tanah Luas .

BAB IV

PARTISIPASI RAKYAT DAN IDlBANGUl,AtI

l'lek3.Ili&m.e p€mban~una.n K'3lDpOr1/~ a...:.a1ah pu'pal.!uan antara ke, iatan

pemerintah di satu pihak dan partisipasi ra.kyat -'1 lain pihak . 11 l1enfl-nai faktor- faktor yan[ mEmp(;n. 'lrUhi partisi pad Ittasyarakat di

Kecam3.tan Tanah Luas telah ctisampaikan rl.al'ltl b!lb lIl • .B3.b inl akan

membicarakan pt:n, l>rtlan partisip'3.si 'alam pemban, unan , bentuk- bentuk

partisip.'lsi r3.kyat _an p.:JXtisipasi r:l..kyat e~lJ}pon~' terhadap p~mba­

neunen .

A. Penp'ertia.."Fl PartielpaEi èelarn Peob.uF-un:m

Secara umuc , p€n .. ert:ian p~tisip9.si !li. al.J.h "ikut- sErtmya su­

atu kt:-8<ltU.:Ul untLlk 'C,"rl; .ll!lbil bt..j ian .13.1,;jJ!l cktivl t.::.s yanr dilaksana­

k3Jl olch susunan kesatû.an Y..:.IlJ: l~blh besar ," gj Pénpertial1 partisi­

pasi di sini adalah pll"tisipo.si è .... L .Ill aktjvi tas- 9ktivi t'lS bersaJ.'la

dalao proyek- proyck p.::mbancunan . Proy~k-proyt:k 1 tu dapat bl;lras'll

è..:u-i delam masyurakat Be-nc!iri . berupa k.: :iatan p~mbe.n,.:unan r'i t"llll­

poor t tetapi dapat juea b~raaal tari pcnerintah di a t as .::amponr ,

berupa. ke~L;;.tan pt.·mbWlil1nu.!1 k-:co!matun . Da.13.M hubUl.;"an inl, terdapat

tiga dlmensi kel.t:r lib.!t2.11 masyuak~t, rl al')1ll t!'c:.r· ncanakan , dal'UD me­

l!lksa.nak.m ~31l . ..J.-.l!Il ocr. 2.wasi pemb;;:n..;.unSlll itu. }j Dalam laporcn

inl keiku.t- s ertaan pa.a tita r!into:u;Ji i tu y:ll1P' l":en.]<1,:1 S3a~p.n pene-

11 tien .

11 Liha.t Achr::l;-U!i . " Pe(lesaan: Focus PCi!lban('unan . " Pris(!l"!. . V, 3. Ap­ril 1976, hlm. 57. y M. Kasir.a USLlan , Partisipasi ~an SikLp Masr.trakat dalam Perbaikan Lin. kunfY'!rl Hidup . d.i Kelur~an Cipin".illt. Muar~ Jatinerara t Lüporan Penelitian, PLPllS Jak~ta ct~ Fakultas lImu- limu Sosia! Universi ­tas Indonesia, Jakarta , 1979 , hlm. 3 .

} / BanrUIl{ kruI Maroclak SihorJbiflt' , "P:u-tisip4Si Seban:ai PeIr.er-~eka.an ~lanuBia , " Prisma , IX, 11, nopef'lh~r 1980 , hIt; . 32 .

28

29

B. Bentuk- bentuk Partisipgsi RakYat

Menurut Hamijoyo dan Iskandar , sebagai yang dilrutip ol eh Ono08

dan kawan-kawan , rakyat dapat berpartisipasi dengan buah pikiran ,

t enaga , sebagai kewajiban atau Bpontan , keterampilan dan kemahiran ,

harta benda, dan uang. 1/

Di Kecamatan 'Ianah Luas , kegiatan pembangunan dapat dikatego­

ri kan menurut tingkat dan sifat tujuannya. Derdasar tingkatnya , da­

pat digolongkan dalam tingkat kecamatan , kemukiman dan ga.ûpong. Se­

dangkan menurut sifat tujuannya, kegiatan itu dapat dibedakan dalam

k egia tan umum dan keagamaan .

Pada kegiatan terseout , biasanya masyarakat ikut- serta dalam

per enoaoaan, pelaksanaan dan pengawasan proyek- proyek . Dalam peren­

c anaan mereka ikut bermusyawarah untuk menentukan apa yang akan di ­

laksanakan dan bagaimana cara melakukannya . Partisipasi dal am pe­

laksa~aan meliputi kesediaan bekerja gotong- royong dan rnenyumbang

uang atau hartanya. Sedangkan dal~ penr awasan mereka memelihara

bangunan yang ada dan menerima lapQra."1 penyelenggaraan llroyek yang

scdang dilaksanakan . Oleh karena i tu , partisipas: ::-akyat dapat di ­

baei dalem partisipasi fisik, sepe:rti menyumban(kan harta atau uang

dan lkut beker ja gotong- royons , dan pariisipasi non-fisik, seperti

ikut- serta dalam preses pen~ambilan keputusan dalam pembangunan ,

sikap yang diberikan terhadap kebijaksanaan pemerintah dan sebagai­

nyB.

C. Partisipasi Rakyat dalam Pembenpunan

Partisipasi masyarakat bukan sesuatu yang mudah diukur . Dia

t idak hanya berhubungan dengan keadaan lahiriah , tetapi juga bersang­

kut-paut dengan batiniah . gj Motivasi, d€-xajat serta sehab timbulnya

11 Lihat Onong Uchyana, e t. al ., Peranan Komunlkasi Untuk Meningkat­kan Prases Inteln"asi Pada MasyarakQt Transmig.rasi Jebol Desa , La­poran Penelitian . Fakultas Publisistik Universitas Padjadjaran, Ban­dung , 1979, hl m. 23- 24 . gj H. A. Ghe.zaly , loc . cit . , hlm . 16

parti s ipasi i t u , dapat berl!lacam- mecan:. . Ol eh karena itu , keadaan par­

ti s ipasi masyarakat sampong di Kecamatan 'l)anah Luas , akan dikecuka­

kan secara kual itatif .

1. Partisipasi rakyat dalam pembangunan d i tingkat kecamatan .

Pembangunan di tingkat kecamatan meliputi sekolah- sekolah ,

jalan- jalan, saluran- saluran irigasi, gorong- gorong , PUSI<ESMAS dan

sebagainya : Keterlibatan masyarakat dalem kegiatan- kegiatan i tu ma­

sih ter batas peda proses pel aksanaannya , dengan penyediaan tanah ,

pembiayaan (berwujud uang atau mat~rial lain) , dan tenaga ~~tuk mc­

ngerjakannya (gotong- royong) . Pada umumnya , mereka ti dak ikut- serta

dalam per encanaan dan pe:ngawasan . SaaI in1 sudah àiatur dan di tcntl..\­

kan oleh pemerintah kecamatan .

Keikut- sErtaan masyarakat èalam perencanaan adalah penting .

Karena , apa yang dipandane penting oleh tingkat perencana dj atas

gampong tidak selalu dianggap perlu pada tingkat gampong . 11 Umpa­

manya, ol eh pemerintah pembangunan listrlk dianggap penting , sedang­

kan rakyat hendak membangun mesjid. Masyarakat menghendaki ealuran

i r igasi , tetapi pemerintah mau membangun jalan, d , . seb88ainya. Oleh

karena itu. untuk mengetahui keP'!ntil18an gamPOng , rakyat perlu di ­

ajak bicara .. Dengan demikian , pelakeanaan pembangunan i tu dapat ter­

eelenggara dengan baik . Y

Dalem per encanaan untuk menentukan jenis proyek , lokaai bangun­

all . dan cara mengumpulken dana dari masyarakat, hanya keuchik , sek­

r etarie g a!lponB atau imeum meunasah yang diajak . Anggo t a masyarakat

yang lafn eeperti pemimpin informal , tidak diikut- sertakan . Di sam­

ping i tu , bila pemimpin- pem:impin formal gaDl'Oong diminta hadir Wltuk

11 Bandingka.n Maarie Mnadz , Il Beberapa Aspek Kt.:p~mlmpinan dalam Pem­bangunan Des a ," Administr a t or, IV, 1, Pebruari 1976 , hlm . 26 . Ban­dingkan j uga Sediono M. P . Tj ondronegoro , op . ci t., hlm . 67

y Lihat Bin t ora Tjokroamidjojo , Pengantar Admini s trasi Pembangunan , LP:5ES . Jakart a , 1914 t hlm . 225 .. Bandingkan juga D. B . Penny , Masalah Pemb@sunan Per tani an Indonesia , P.T. Gramedia , Jakarta, 1918 , hlm . 44.

31

mambicarakan pembangunan, yang dima.ksud oleb atasan adalah untuk

mendengar penjelaaan-penjelasan dan instruksl pelaksanaan . Jadi,

kessmpatan mereka untuk mendiskusikan proyek itu hampir tidar per­

Mb aà ••

ngan

Demikian juga dalam pengawasan, supaya proyek itu berjalan de­

baik, 1.1 di Keca:natan Tanah LUas ini belum dilaksanakan . La-

poran kegiatan atau keuangan penyelenggaraan proyek tldak disampai­

kan kepada maeya.:rakat . lni kadang-kadang men1mbulkan kecuriga..an

k spada. pelaksana pembangunan dan mempengarubi aikap maeyarakat ter­

hadap pembangunan.

Partislpasi rakyat dalam bers .... adaya menyediakan tanah seperti

untuk sekolah dan roSKESMAS , pada umumnya berje1an dengan lancar

dan sematl8at, apa las1 jika proyek itu akan didirikan di daerah me­

reka . Dalam hubungan lnl , yang mendorong Bemangat mereka adalah

bahwa pembangunan i tu dirasakan s ebél8a! kebutuhan pokok . ?J

\lalaupun demikian , pada waktu masyarakat diminta menyed1akan

tanah untuk bangunan SMP, ditemui bambatan. Pade mul anya , taneh

untuk SMP 1 tu telah dibel i dengan Bwadaya masyar ..... at . Tetap1, ka­

r6na dipakai untuk perluasan areal kompleks peobangunan proyek pe­

ngeboran gaa alam cair, tanah itu harus ditukar . Gantinya didapat­

kan di Blangjeruen (1 buko1.a Kecat:latan Tanah Luas). W'aktu pembebasan

tanah tersebut, ternyata ada seorang dar! pemilik tanah 1 tu yang

tldak: hersedia menyerahkan tanahnya . Tindalcannya 1tu kemudian dl­

truti oleh beberapa orang pemilik tanah yang lain . Alasan merelca

adalah bahwa uang gant! rug! yang diberikan sudah tidak se81lai la­

g! dengan perkembang~~ harga sekarang.

Pemiltk tanah i tu tahu bah .... a sejak pemba.'lgunan proyek LNG di

sin1, pembebasan- pembebasan tanah milik penduduk sering dilakukan.

11 L!hat Bintoro Tjokroamidjojo, op. cft . ~ hlpt';' 2'~ .. · . : i! Bandingkan Soedjito Sosrodihardjo, 50810}081 Pembfngunan , Seka!

Penerbi tw, Fakul tas Sospel Uni vere! tas Gadj ah Mada. , Yogyakarta,

1970, hlm. 8 .

32

Waktu i tu, harga yang dibayarkan ol eh Mobil Oi1 , sebagai p6mbebasan

tanah, cukup tin"'! bila dlukur dengan harga emu . Inl t alah dija­

dikan standar oleh mereka . Oleh )carena itu, jumlah uang yang dibe­

rik811 aebagai ganti rugi tanah millknya dipandang oleh mereka seba­

ga! tidak maauk akal dan terlalu r endah .

Akibatnya, antara pemerintah dan pemilik tanah i tu terja.dl ke­

tegazll!:&n, walaupun pembangunan gedung 1 tu tetap dllanjutkan pada

baeian laln dari lokaai itu . Untuk menyeleaaikan kasus tereebut,

Camat dan Koramil Tanah Luas molaporkan hal i tu kepada Bupati dan

pelakaana keamanan di kabupaten. Yang punya tanah itu dipanggil ke

kabupaten dan akhirnya dia menyera..loüc.an tanah hak: miliknya dengan

uang ganti rug! aepert1 semula.

Keaimpulan dar! kaBuB i tu adalah bahwa penduduk di sini telah

mendapat pengarub dar! 1uar, terutama masukn)"& ekonomi uang. Hal in!

telah mempcngaruhi aikap mereka dalam berpart161pasl . Untung-rugi

untuk kepentingan-keps-ntingan pribadi. akan d.1perhi tlUlgkan dalam

par~iBipa8i mereka . Selein itu, cara-cara pemerintah untuk manarik

part1alpasi muyarakat di sin!, masih sering dilakukan dengan pu­

saan. 11 Bentuk lain dari partisipasi rakyat dalem polaksanaan pemba.­

ngunan di tlngke. t kecamatan Adala.'l penyerahan sumbane:an dal am ben­

tuk uall8 atau harta la.in. Bal ini, sama dengan partieipasi penye­

diBall tanah, pada umumnya berjalan denpan lancar. Mereka bersedia

untuk menyumbangkan harta stau uang karona mereka mendapat penje­

lasan dari keuchik yang dibenarkan oleh p6muka-pemuka ma6yarakat

gampotll, be.h ... a itu bermanfaat bae-i mereka. Akan te'il!Jl1, .. pad-a~·vaktu

penarikan sumbangan untuk pembangunan gedune SMP. sebac,ian kecil pen­

duduk. di Paya Beurandang dan Alue Kejeruen, tidak: m&mberi eumba:ngan

11 Mengenai part16ipasi aepertt in!, Weiner lebih suka menyebutnya "mobl11eui." Lihat Myron Weiner, "Partisipal:li Poli tik dan Perkem­bangan Politik. 1I dalam Myron Weiner (Ed.), 109. oit., hlm . 152.

kar€na waktu itu r.:crt:k~ !r.E:n~llJ:'i kesulitan e.konomi, yDIlE', disebab­

kan ol&h tictak pC'lt!en. 1/

Hampir S€I!>U<l pE.n(~u:!uk Alu", l\e,j .. rilen dan s"bag-i3D penrtudu.k Paya

Beur3Jlr!ang ini bcrtani :i sawili tat:ah hujan . Panen biasanya Ailaku­

kan S€tahun sckali . K3rEr.~ musi~ k~p.arau y~p. panjang, penduduk su­

<iah kurW18- 1c.bih 11:1:1, "aun tcrakhir ini ti'lal~ memperoleh

panen baik . Untuk rr.~ï.lbanrun l;'l.'I1baJ-.~n re. tunE! SMP swusta eti Blangje­

rUGO, '1:.1:)1'" tJ.hun 197Q/19S0 Ca!l:!t ,er:!Ïnt'\ sumbangan kq)atle. seluruh

r3kyat ö kE--c.:watiln ini . Fao~a waktu giUran ditinta sumhancan kepa­

da pEn,~u'!uk Aluû K.-..je-rucn tan F'aya beurandene:, tcr!1yata tid~< semua

rnert:ka sangf"Up meC'b<.4y:srnya . Xar~ru, i tu, m€reka. oleh pel!lt:rintah èi­

angpap kuricng p.:..rtisipasi.

Bór'lasarkan k3.sUS i tu , ti ,.;..k bisa rlieimpulkan bahwa partisipasi

mereka, paling ti a..'!c s~rr;anr'ltnya, ialal'!" r:u:;;mb,'ll1gUn kur:m~. Mereka,

sabliRai kOï.lp..,nsàsi , blOrpartisip.:.si -!cngan tl;n.l_~a gotong- royong.

Dala'TI gotong- royong ln1, assl soja '1horf,)t;a bct.ul - bFtul D'le:rasakan ke ­

ma:'ltaatunnya. , pa',,;,;. UJTiumnyS. "ho'rek'). h1.r!ir .

bH. luk lain ket(;r:"ib;\tan !!l"l-Sy:u-;J.kat dal"lY!: ~ aksanaan pemba­

ngunan di tingk"lt k&C"l!:I;itdll ar'al~h ~al:1..":1 :nenyun:b:lflgkan tcma.ua Wltuk

pchrjv-n gotong- royor.g at;J1J b;:TJn- bakti . V nenca.na gotong- royong

bias-mya d&tang J:.:.ri PI Tr,crint:ili k(,ca,"Üun . lmtuk 1 tu C&llll,lt r.:(.'nya.m­

paik:.1D instruksi kapal<::. keuchik- k'uchik. 21

Gotong- royonC ini s .. rira( ,ia. ak:j.n 1.:m carupaken istllah popuIer

11 Partisipasi :'r.~mpunyai hubunr3.Tl yanl! sienifikan dE:ngan tingkat pen1'ipatan . Lih3.t '1 . i<asim Us!:.un , lGc . cit., hlm. 37- 40 .

El Ncmgcnai kons..:p "gotone-royon,(''' 3.té;iU "kcrja.-b:tkti " 1ni I lihat Koentjaran1ngrat. Ecb~r3.na Po~ok Antxopologi Sosi~l , Dian Rakyat , Jakarta, 1914, hlm . 165- 168 .

1/ Untuk 1!l":'!1C~''I?raJrkM rakyat ~,al~ p"lT,b3.llbUnW , termasuk bcrgotong­royong, l'!apat c'.t.ng:ar. car"\ mer.-IaY..St1 , r:: .. yakink3ll , me.rangsang atau l!t:!­ngan gabungan (Io.ri k6tfe-a cara Hu . L1hat Màly G. Tan <'lnn Koentjara­ningrat , I·l~a.salah Kepeci:::rpinan dalar: Pembangun3D. UaEional ," ~alam Perk€.r:banp;an Sosial Buè.'..<y_ ~a1;:un Pc.mb"l,,1"l8unan l~a9ional , Rasi! Seminar , LIPI t Jakarta, 1970, h:rn . 47 .

di k&l3.ngan masyar3.k~t fa..-.pVl"!P' . Tet3.pi, ksr€na seringnya, gotong­

royop.g ini Su.!ah m.:;nj adi p€k ... rjaan rut5.n dan ci{ibatnya masyarakat

kur t h ' k· b 1/w k ang sporlta.'1 Cl' 3.: ap P{; 'trJaan t,.rsama . - ner€:: e. sering menune-

gu, s€hab ~er€ka t~u bahwa pek~rjaan itu adal3h pékerjaan Drang ba­

nyak . Itartona ini I I!:ETjir.lbulk~n kt.-san b-:.hwa r.h::l',:.k'l kurang m€mpunyai

ras a ::n",mil.i..ki pa,'!a h,~8il pt:mb"lI'.€un:-.... "'l. iJrr.p:unanY!l, k.:;.l;l!,l rnelihat sa­

luran irig~i atau jalan yang rusa1:., M.::.reka tid.aJ.: akan memb",tulkan

sebtolum .3. .. Q ptrintah (.lo.ri Ca":lÖlt .

Ftokerjaan gotor:g- royone c:.i k ... c J"latan rranah Luas meliputi petl­

bangu.T.!aIl saluran-~~alur'J1 ui{'asi , pt:lttaikan .111l p(.mbuatan tanggul ,

p0mbE::TSihan t::JlE.h ter. pat b:..lllfUD.:.L dan seb~3in~'J. . Pada umurmya pe­

kerJaa."l gotong- roycn[' 1nl , walaupur: ka.'-!,a1i(;- kad::mf.' h.:lrua rlilakukan

deQ.b.an J.3ksaan , ij 1!l;mb~r ikar. 'r)asi 1 St..sua.i cl€n; ar: yanl!) di targe t kan •

Or,tak wtJratakU"" p.mtè.agiar. "3ir kt: ~3. .... ::Lh- s3"Wah di s(:bagian besar

kecazat3J1 , cama.t !tl?m~rintshkar, sup..,ya Snhlr3l1 1r115&s1 di sehèlah se­

lat~1 k~c~~atan dibetulkan &ec~a 7ot~ng-royong . Pada waktunya ter­

nyat~ p&nrluduk A1uE:" l«h:,rul;.n tH~ak o~u ,;atang . :Dari Paya. Beura..ndang

hunya h. chik , Bbkrt. tar~a faJll"pong :m b(bera.p3. p. luduk y'J.nr da.tanp-.

Pa.c.a wak tu <u 1: .... 1 i -t.i ,::(;n${<;;F!!. C!L.N.!:a ti ~3k :"'~1.1:-' atang, inforDa.'1-

informen nari Alu\: K ... ,}lL"U(.f! M.:m"!)(.ril'':.<lll .J.la;:an yeJlf hrhod":\- bar' '1. . Se­

ba.qian bt::lsar r::. .... nl ab.ka.n b:.:.hw3. rr.ex;;:;ka tit..ak b·.rkepnt inJ7an rl€Dran pe­

kErj1.aIl itu. ; saw'lh E:":i:r<!ka ta"an ~jan . !oüsalnya , 860ranS infoI'tl3ll

berkata behwa mcreLa selalû d~~i~t~ gotonc-roy~ng mamba~ulk~ salu­

rM irigasi tetapi air tcrsc-but -:i:-!'ak per nah s;;z;pal keo D'iWa...lt nereka .

S~lain itu ada yang ~~ob~ri alasan bahwe mE~éka merasa tièak

s.:!nar;g c!E.nf.an sikap yang ö tunjuk:<an ol .. h ptln·~u(luk ~anroona lain ,

yang tid.ak pt.-r no.h bf.:rGe.~ia rr,;r.oantu gotonrr- ro;\'ong .ti gam"Oom; mereka.

Umpamanya , pada .... ak:tu r::l:::"I' .. ka ao:;c.ng- royong- membuat b€nteng air , a.da

1 / Banön,·"'"kdJl KOE.nt j:u-Mingra.t, :'oc . cit ., hl~ . 6.1 - 68 . ~/ Keuchik ga.,"!!pong y3II~ ti<l llk ha..1r t1ipangri1 oleh pam .... rintah k€ca­matan dan , bila térn;yata mE.nurut :)L"mt;;rintah bah. .... a a.èa unSur- Wlsur po:'.:nbangklJ'lCan , r~i3. bisa tihukum sc.ca:a fisik SEip,;;::.-ti a:.~llIbe-rsihk311

balan.an kantor, atau '.ipr.cat .

35

pE:m!u(~uk gampong laln yang ti':a.k bE:;rst,;~ia Catang. A'.a ju,""a yang me­

n,F'atakan bahwa waktu 8ot0ll6-rcyor~ itu ti ctak t..:.pat. so:.bab rnE:reka

s ... d311ë si buk ! ~i s awM . Ja.:.i, r",::?:DUX'\A.t o:....:reka , mett:bt. tul kan saluran

iri g~~8i itu sc:harusny:l ~ia;'akan paja ...,aktu bElum ter·1.apat kesibukan

I:!.i aa.wah. Jawaban- jawgba'l lain 1:J€l':Igatakan "'at:",a t:lsrt:ka ti-'ak rnE'l'lge­

tahui tenpat €:otont';- royong itu. t,,~patn..va .j'J.uh ::Ian m~r ... ka tj~ak:

mempunyaj S E p(;l~a .

Jarak f"Ull pOn- mo:.r""ka \'!t;ngan tcmp'lt t::oton~-rcyoJ1 ;O: i tu cukup

jauh bila'i t.::mpuh ~n, 3n b\;r;h.la..n kaki ,!a'1 ,'j ,:3!nPOnt) ini hanya

t~r :apat lima buah sep€l~ . Jiy.a t ... rp~rhatikan bahw3 èi FBmuonS ini

pE:lrea.wahan ta. ~ah hujan :3.0 ::ur iri , ':.s1 ti r!cJ< sr.t',pai k c sa'Wah me r aka ,

,~akq dapat ctieirupulhJ.n be.hwa f ay:tor k. p.:.n t in ... at: m;: rupakan pE:nyebab

utama pao.:.a m~r,,"ka tl o.k 'at -.:nt) ki; ,-otonb- royont; itu .

DalaJ!i gotoncl'- royonS i tu seba, ian b;:;sar pen.'u:1uk Paya Beuran-

.. ~ang ju~a ti ak ~'\ta.ng . ,t,;.rLk:l ti r'ak "atang karl:l.na hasil peke:rja.:m

eoto1li'-royont~ i tu. ti oU: bl:rm.'\t':f:'t-~t tJ~ i c~erck? SaW'M l!i sini jUb';t.

tal :J.h hujan W'l mert:ka ti c'ak M(:m.'lkai u r iri tt ... si itu . Lain • ari itu ,

5eb~-iar: pen'~ul~uk ti ak m<:.l1 gotor'f -royong 3.-'uah ""eb8c.:ai protes t er ­

ha,~ap kc.uchik mêrt.ka . E\.lbun,,-ill ::U:"'ara keuchik d.an masy!lraka.t i tn

ffi(;mang ti c' ak baik Slja.k pto>r .:.1J1 tian kepala ,:;aoponr; 'i s im . KI"'uchik

seknanc ti.u (~ipilih la.TJ.bru.n,.; oleb xakyat. '.t:t:J.pi -' itunjuk o16h

caoat ';ill inl bE:lrtantarlf"an :1.':11·a.n k..;bi:tsaan , Pcrte.ntam:an itu bE: r ­

tambah taj ani sett;lah tEr ' apat .:(",ti .a.k- sl;"mpurnaan pellè:kel o l aan ua1lé

subsi- i '_3Il zakat C'leh Pf;of:rin-:;ah r:mtpon,-

Dalan p~n. -kelolaan UaIl;.. !'lu-Jai,'i . :1ffioon.;, keuchik thlak pernah

bé>rmusyaW'a.rah l €T1{..E..""l rakyat . Sl::::;-..anya ~i rencanakan .fan dilaks&oa­

kan olt-h pE:neri ntal) .. :a:::ponf" . Ole."l kar(;na i tu, s.a-b~ifUl besa!.'" '::lasy'3.­

r aket curl ga t s rh :dap k", jujurun {. ucl~:ik dan tiuak p"-rca.ya pAis. p€.ma­

rin t3h ,"anpong . Hol ir.i wl:ni!"\buU::ar. antipati dan apatisme ma.syara.- t

ka"t , sehingga bu~:a.ir::~~pun baik r€":lC31lQ kl:'uchik atau r.;.nC3TJa pet1e-

}6

rintah k€:c:lI!latnn, mcr(;k", akan r1Ennn{.;;::.pinya s~cura nE,':!,tif. 11

Berb.;.· a "(:n(an rli FE:.ya Ec\.lr.:ill~.:lr"t..o .. aT! AluE Kéjt:.rUl:D , pendu'~uk

Campone Alu.t., k.;..cuali yanb S<l!1i:J.t b"rha1:!.n.::;.:l!l , hampir s\Omua <1atang

l~al9Ji ~tont.-royorl[ 11u . Di sin!, ~(,mua Pt:w'u<!uk maraaa berkepen­

tin .... a..n lancsunr. d ... r~SJ-. l'ërb .... ik.;".n s9.1ur~: i"ri8 u'i itu . untuk ment.airi

sawah- sawah m~rc.ka. 5 .. 1:3.in i b' f k-'-:.lcl'iknya jU.,a b€:rp...-ngaruh èç:sar

(~aD memaj uk 3r.. kU!:tXm,.,"ny.;:. .

wa mcmbancun 'ij all.o;i fq.t

DaldJ mc.sy:..r1k~t 1'1 !ikenal l"\~rlpunyai j i­

terbl<.k'l . KI.. lu'l sifat ini, khususnya "3-1am

f':12syarakat ampor • ..: y .:.r'L tra·'is1o:-:':l.1 . f!ltrllpak~'"'! syarat llf;ntin, ba·1i

s.:oSt::ora,n.,' pi::rL.pin 'al:-1 p.:nt"t. .... bal1 1l!l ·~3syarakat . 2/ K(.ucti~· Alue

,lala:':l ~çnjal:1l1k.m pG ... ~rinte!"I'X"l ~--:r"'r, ti.:1e.k otvri ter t!an mc~tama­

kan musya .... ar;::h . r-lasal~:-,,:;::!.sa11h L~""''POn , sLpcrti pE.'rintn .. h 'otor;-­

rOY0rli 1 sl;;l.!lu .is':.II' pai.t<.u.n.lan i:""up· ...... :u- .ilikan :t:n. an masy?..rak?.t di

meunqnnh .

2 . ?;;:.rtisipasi rakyat .s.lan p(::~ltan,:.:unan ,'i tin kat g.:>...moo!1f' .

?e:nbar,..;unan e JI'tx'l'l. pada dasarnya menya.np.-ku t kep€:ntingan masya­

rakat S3tu garn pora:!' . Kl.! iatll Jc.~rt': lui adalah pe ... buatan atau :X:1<'­

bersihan SalUll&n-salura.YJ. irit,.;l. .. ;i, l~ronp-lorC',ng dan pad t-p!:U'i t gam­

'Oonp , ..... ,-;un:u::;i.h dan st:UaeainYd . jJ~ 8at'ipir.F i ta terdapa1 pula pj'mba­

ngunan mesjid , yang uLaksd!iakan oi.;eh beberapa g2.Duonp, di satu kû­

muki:nan .

Ferbeda dengan pe~~ansunan di tinekat k, camatar. , keterlibatan

masyarakat pada pembar,g ... nan tingi<at gil.I!'lponp; t:a.r!ak hallya terbatas da-

1/ Menurut Alfian ada d~a faktor yar.€ menentukan tinpk~t partisipasi , til18kat per-.getahuan dan .{€p~rcaya.an masyarakat ~crhadap aistem yang berlaku . Lihat "lfian, Femikiran cia.."l Pt:ruhahr:s.n Politik Ir.:ioncsia , (Kumpulan Karangan), ?T. Grumcdja , Jakarta , 1978 , hlm . 255 .

y Henurut konsEp l:lé>.syaraka " jj;.,;.:;.!!)E, .. bang;.m" berarti be.rin':"siatif' dan dapet :!!I6mb~ri cor:toh dala:n ka-:a.- !{ata atau p ... rbualan yang baik .

}) BaJ'!dingkan P~rJbangur!an I·ia~yaraY.<:.t t:esa , Dtopartemen Dala.:n Negeri , Jakarta, t . t. , hlm . 20 .

37

lar.l kegiatan pelaksana~., tl;;tapi 1'cr~ka .juga ikut-s~rta dala...-n peró;n­

canaan dar: penp:awasan . lial iliÎ berpcr..garuh terhadar partisipasi me­

r€:ka thla:n pE.laksana3l': .

a. Partisj paRi dalarn p,,-r.::ncar.aan p.embaneunru. 8aJ11pOI1f' .

PérE..nCanaan pt.r:bétT.gunan R ... !tponp t .. rj~di dalao:l 'l'usya .... arah gan­

~. 101 biasi,ll'lye di Fclengearakan di f'lfUnasah .

Di Al' € s.:.beluII! sllatu k ... 'iat:u. akan dilaksanakar. , biasanya

k.:ucrtk atau pt.merintah gamp'"r.g lafn mdakukan r.lusY'lWarah de:.ngan

pf:-nd\lduk un"t.uk membic.:trak3.l". ru,cana i t u . hu~yaWal"ah dihadiri oleh

seb~'id1l b",sar p.;;nduduk . A ... t:..chik !!.o.1iyarnpaikan soal rpat d.an ktoIr.u­

dian r=:.~L:',pç.rsi lar.kan p ... s~rt,l m . .;nang@,!1ri , m..:.mb< ri aar3.l1 dan snb8f"ai ­

nya. ",i!J.sanya yang t1(U'lYi+..k hic<.IXa. adalah par" pLffiuka masyarakat , se­

rtanpku: ya.n(T lain l,~ih banynk mcnd...:ngark..i1l dan Ul",nunggu kuputusan

untuk Jh,mYl>tu.iuiny;,. . Di sampiTig itu. su ... tu gagasar, yang data1l8 dari

kE.uchik at3\.O pl:mukl).- p,,-ltiuka rn~H'yarakat 1ain, tidak sotLJ,lu di teorima

ol€h pl.nduduk . Kaleu d~mikihl" gagasan itu tid.L~ akan dilaksanakan .

SE.baliknya, .j ika suatu gagr~s<::.n dis",·tujui dillam ;:r.usyaw3..rah , masyara­

kat :tk~;l hl::rscdia untuk m .... :1 akr'.l.r,akanr:ya .

B€Tlair.,'1,.n d~ngar. di Alth., 1".usyawarah di P"'.ya DdUXandC:.l..f18 , yang

l~bit, dari At':p<U'Uh pE;nduauknY::l ar:lalah p':;l1datanF, s-:lain ,jara.ng di­

adakan . pE6€.rtanya. térbat.a!: pil-.)' an dihadiri olt:h sebagian kl.cil

p.md~du.k dali. ?t:nriuc!uk f'E:nrt,. t;mg tidak p ... rnal-. rliaj 1.K i kut - Si: rta

dalam musyawar<:u, kUI'l ":]. èi:mg'f'3P orang lain . Dalam ousyaW'arah bia­

sany3. p&ndapat k;;uchüla..~ m\.l'.iadi kt::-putuSEUJ yang harus di terima.

Pimpinannya lebih 'bETsifat okrit ,r . P.::ndapat p,,:,sI:.rta rapat l~n ,

bil, tidak sE-.ja..lan l!~rl6ar! kdneinan k._-uchik , tidak dihrima dan

ti uu our..gkin mt.njat.!i k.:.rutusan mU8~ra ... arah . vi. .... h karl.:na itu masya­

rak at m~!'ljadi apatis I~e..n m..;rl ka jar .iJl&, mcmberikan saran atau pt;nda­

pat. Akibr:..t SI... li:U1jutoy,,- , r!h .. l'\k,q ti :iak mau h",ri:!r .a1am n1lsya .... arah .

sE:.hir~ga praktis h"Ll i tu ti,lak, pcrnah :iad.akan lagt. L .... bih j.3.uh hal

ini hi.rp"n~aruh p".da sLcl.p M3SY..!X2..kdt tt.rh~dap p,-:1b.v,gunan « woong .

l"kr ... ka tidak mau tühu t€~ta..ne k.:gi3.t3Jl- kS'l iat.an yang dilaksanakan

,8

kukan ("t~.:.n I'list ... rr, tErtin/!lIat. l~:su, ny .... , st:.bt.lum nusyitwarah S(rnla.

pl,;n, ur'.1o- ~is ... lt.nt~p...1l':"'!:~., i<,-uc~iI: ,., r· ~1.:~:l f'L-bicaT:tm rt!"!èUluluan

rhngar. t.""!Uk:"- PClflUk, :Jl_cyar;.,.1.ça.t. 1/ " nurllt I: trrane'U1 t>( ora.'1l" 'f'ç­

rnulrij. ::!lBsyarak t, 'PtdlJbic.u-.a.n rkn~-:.: ui. J In i tu tid::Û: dila~:uk :n r.ep.f":ul

'ltClJC1ülr. Akit&.tr;~· .... . i;E;bi;l.fi .n p,.n{!.;,"..L'< tü1a].: bt. rs ... ci 1 n'!.fJlrhm'iri r:iU-

eY"".","rah ]tnpkar . !· .... re.k ... '"'ten. ~~.J.::1T., "Lu..'.t o;.p~ J:lU~yn""arah S{,h3b kc-

putUE':"U.ny~ 6ud<:J.t cd ..... pa...a Jo,., iC. il<:." J.lt'i, mUlOYClW';:;.r..ah di sini, 8t:l::::.-

in Jr..rru.;.o: dist.l~r.f?ar;.1krtn, htd!yri. tlO.r 1u.,\.i. 11 u!'hi.k r.'f."lb~.narkdXI rlncó-­

na k ~ .lchik rl;;':l k .l'W'.:!;-}r ..... c.i!'"".ryCJ-. ~: ... l inl MU1Yl baH. dIl "",ba .i 4rj pI ndu,~uk

tidalt E(.nane ktT''.l.l rE: .\rintah /~wr' 'nt; n~ II.Lr.l:a f;iOring tinak 1l:.'!.U

t"t.rr'Ol;rheli.ika.n JXr'ri[Jt~~1 K( ~\Chj \ .•

S<"":.1'"3. dl::nl'"~r.. di tir'f}: ... t kl C .... t."r_t kl..ikllt- C; ... rt43J1 m;tI:::y"l.r.~at

dalc;.m "pl.l ~.ksanawl per, a.n ... ur~:1J. tim'ka t Fu.~rOr.f "'n(..ny.'l.nr:ku t pcnyc-

di .• an tl:in"3h, r:u:,;oanF1...'"l U,UI .. l..l"" I'!' ··t..Tic!.l Ldn c1~r t~ndl'''' ker.ia

eotC'or.~-roynn,.. •

Pen:re~ili<m ta.'1<l:1. r! .:1'. pcr...ri' ',..(-1">! J: tU'i ma<yaraY .t untuk

dj tinr kat kecamat.an , pada umumnya

<' i bo;lJlf'un i tu j"lwnyélJ1l'"kut k, bu-

tuh:...'"l lft1l.f'"fiunt • ...ri m\.. r~kó. ~i C.:illl"'"'<"'n.f "lu{." • ,U1 lUI:: ).ê.h rucn t 8t;­

"helUl'l t~u.n t~iur,-rull.Jl.:l.fl~ '!lar;;<..:.r." t b .. rr:,."nay·j. y;-·,:r.;:\ ,~iu.k.1J1 tdllah

~.9To rus.,lb ,r~. I!lCUn"1!'1al: BCl.'t-t mr ...... " 1 j{;;!ll tallah untl1t~ k~ntor dl·sa .

Gamronc; ,,1u(· bl.rca.E. l-!ldI.!1la f·,.....rnr~nr lb.in "ht::r!:".J.(:~y': n.(.nycèL ... kan taLah

(1)11 ~errbanF"un I"êsjiè c'.alê1J'1 t ~.nun ' ') 78 E'd'l<J. N.n.ve ia.kan ti:l1l:Ul untuk

PlJSKi<.s ... ..AS dalam t ..r,un 197(. Pl. .· ... m?uk 1 .• al.pOJl,'7 _;lut. l\t=.krucn !cl'l€an

1/ PEmhjc..;.ru.arl per •• :1Ulu ....... in1 '1"" Hofstl..l. I", dis€but "U!!,;;.. ·'lobbyinr.. 11

Lihat ... . iLl'· . nof !;;tu.. op. cit ., hlr.!. 197

ga.!"t'onr la.in b(;.rswada:ra mçny.:·diak=.n tar,<.I.L unl.u% SI) Inprcs "!alam ta.­

hun 1177 sc;rta. CCTr,bfli tar.O!I.h can iP. ,t:J.fan "" ... sjicl nb(lu1'I. tahun

rsa."a- S3.C,3 A.t.:~pon6 1 in. b,=-r-

sW3'1a,ya F.;{ol:y..:..rHfÛCan t,.ifl<':.h I'j.n ~ol .;..l·,,"'t:.l. ntsji se_ lwn tahun tU.luh ­

puJut:..an lar. tmat. SDTnlr.;.~ hil;, t.,./',\lIl 1977 . "kd.,.'l t..::tari , L"rl3in-

ngur.an ~~p-),lh F,_rtiL t",r:~h unink kJ.tor .l\;sa iib",li <h.ngan uang

sut~i j r~~po~~ 1977 .

Sclanjutnya . khu,:uf.': tli P:lY .... E .. ur-:u,t1anb', r .. 1ak<;an33.n p'-l"banguniJ'l

t«lah .t,;.'!tp .... r:.g2J'uhi sik.J.!" I :&: .. ~rcJ.:3.t t. r}-'..;. 'lP po:.m..:.rintah g'3Z':'lCng .

Ko;:a'aar. i~'..1 1:cr"'ula pa."g, .... ·:J<.tu T,i..-i. .n{'lUl ~l~r, . .:;ah Yiillg biayll\.v.J ,

sd .,ir. bt.rsur.-;b~.r o ~i s"&.., . ~v<l. r.'ct_~y:J..t'.K t, ;1ug ... ""n< a:pat surr.ban'Jan

uang a.tau b,l.lJar. baT_ln4f'~ -c:.ri 1-. .... r tJ.€;:.i pihak . ;.;,,-b~i '!!1 t:=J!atny ~i­

bdi f.!."r,g?.ll uang Sl.<bf."i!.i ,r-_"ftOng . f ... l:il<t nac--J1 pt t'bar.gunan "'"unJ.sah

tl..rsc'but l.ipir:!pin ch.h kcuchH~. yc.r'6 t:i,;Yn.1"'l.ng, 'Lnjab t juga

s",bepai i"',~u"~ r-,.:..un:.l:S~ , aoy .... k itl: lis,rar.J.:o.I~ k"p:::.l 'P.-.I":bor0t18 . Da-

lar: pros€.s pI; ~.banglllu.r. un -j.~ J. Hu , } llchik t..!u s.:kr" taris j!':.-.pong

.n tidak Itcmheri laporan yJlng

lenp co.J:. Ohh k ..rti::n-::. i tu tiL.bul k.:curié.' an t, rha, :ip "",jujuran k -u­

chik r.~ sd:r, taritiny1.. LE.'h i h- lebih k::~l.nJ. bc01l.eunan i tu sarnpai Sf. -

z€:suu u:gar: y::.r,g ir ncan..Jo(:!1l . ;i:J.kt.u k..:uchik inr-in II'!. narik 6U!"'-

kt:pe-:::i!t<piné;..D 1< .... chik ",;ronfT in1

lügi .

t1dak

un')r:ah t::l.rti, ~-çba-

Akib-tn:.-L. , ~~:Vai fJ.~\!:':m~

b.rfl.ln.7'8i . ':Ic.lktn k·~l:Cl~ik m.:..-

ngaj:!.k rakyRt bçl:~otcr_r-::oyone: IDl.:.ng .. r,J.",\-""n F~luran jriga.t=i . mlOréka

pad ... u'nUll..r.y3. tièà _ ... c:;;'taJ.g ti "'l di n:tara lDereka ;:.da Y<ln€ Itenen tang

dengan terar,g- teranp' :tri .

~'esimpulan dad ve~3.di,m i tu E.ua!al. b~-' .... a kererCd.,Yél~ mar.:yara­

k ... t lt"epaàa per:.erint i.'1 g.-,.:i:tiong ;.il.lo'~;;.}: tl d;Jk r.i '1 ll$i • • _asyarak t ti ­

dak è~rsedia untuk n:el qk:-;a"'. aka:-, nerinto:!.h keuchik i tu lagi karena

adminiGlr asi peu.el'intcJ.ar. e..mpon" t.iduk ter .'tU!' r.an kecurigaan <>.kan

, I keju.j;;xa,n pe\!lerintab D_;.~nOn.c'1 . -

40

?erlu di tamba:-;kan bah~cl. den_ar. stimulasi ~ubsid i des a . tJ!asyara­

kat (l'a!:'po!:g di 'hu:ah Luas radll urouw.ya . uan di tiga g amnong ini Jr..hu­

susnyil , terd"1pat keceuderungan pC=l.ux.."nan s.wadaya tllasyarakat dalam

pembar:sunan rr.eunasah dar, J:.esjid . Ialao pembdIl~una.'1 ... ah reh<=.'Hlitas i

prasarana i t4 t m<::> r eka sering n.em .. U1~gu .lang suhsidj .

!.e'ln-;. .... ä.... .... di ~2:!: i"·T."" Alue 1 e.je r uen telah dibaneun oleh tnasyar2.­

kat dala."1 tahun li!"'é - puluhar. dE'n~.iT> s"'adaya !!lurt:l . Perbaikar.r:ya ,

s ebelull' ftEPELITA, se~'?:l~t: ada hw.tuar.. sul,sidi ,- aI":POOf , juga dilak­

sanakan dene:an swajaya I',ereka . Tetapi , ~'ejak: dibet'~k.11'_ r;ubs i di desa ,

rehabil i tas i r'".eunasab tcuii sudah du3. la.li tidak ctilak .... l(an denean

swafjaya masye.rakat lB€i .. Eü>.y,-!,nya diamhilkan dari u8.J'l8 subsidi desa .

Keunasah itu sekarane rUG~~ kar~na Qjtifflpa oleh poh~n bulan J ul!

1980 Ja.')!, lala . r--ztj'araka+ ~ar:I'Pon;" i~i berenca."1a nntuk memper baiki­

nya den~an uar.~ subsidi aooong tah~n 1~80/198· .

Ji.ecencter unl?an :-;eperti l.tu ter~adl ,juga di ,.uue dan Faya Beu­

r ::md&.ng . Campeng H.iE e-uda.'"J sekali '"'!eT€tt~bili tr.si r,leun:1sah de:lgan

uan~ stlosidi desa dar. telah berenca.r.a akm l.:Ier.:twr\. uk! meuP'i!:l3,}; i t u

lagi der:gar" subsicii ~e80/1gel . rJi Pa:n. Beurand,.ng , seèagaimana t e­

lah di kemukàau t peD1bc' ii:i1'. tóln~. dar. pembangw:ar. -'UI1:tsah d tlaksa­

nak3.'1 èer::p12Jl SUbR i d.i d~;;;io. .

Lar! cQntoh- c 'mt h -:ersebut . dap3.t d1siI.:lpll:'~:an bahwa semangat

swadaya masYll'aka+ 03.1 a.t:'l ~f"!r.baIliUn saraJla prrïba:.e.tan r.erkurang .

Hal ini f ant::O..l'a lai),. mur,€,k i n c!;.lsebabk'i.,'1 oleh RuhsiH dari pe:r.erin­

tall yang. rupanya, t clal: f!"-';'l.lr.uU::a.--: sendJi.l;'$l.t berusaha sendiri ma­

sYaI'alt:aL

KeteTl!,;"'i1, t an ':lj r:.ry 1 "',~csyar;,..,.;.at dJl •.•. :n peltJcsanaan pernbanpun:m

pi:lo"':ll?on~ aàalul'l dalU'" ~entuk t~nap.s. UJ.tak i'cker ja.;;:.t, go t one-royong .

Kegiatar.- kegiatan eotong- royonr ~~~ adalah ~embersihkan meunas~ .

1/ Me nurut iiljaya . tinpkat p...rt.l.ld:;:asi syarakat antaxa lain è>er­g::il1tul'l8 pada keju.jurar. pelaksar.i:I. p~:ribar ~nar. . lil':~t Ubert 'Wijaya . IIpartisipasi dalam Ad.oninistr asi , 1I 7-riz:::=- . IV f 10 , Oktober 1976 , hlm . 4 .

41

rnembang-,,m d&l menlbersihkan j II ,,u-:. da.."':. pari t . r-:e-dU.3"t dan nEmbersir..kan

saluren irig"_si dar. sl?èg-ai"jya .

Di .\luo, JlPkerjaar. - pekerjaan seperti itt.. sering diada..lc.ar •• Sebe­

lum gotor.€ - rcyong i,u , kf'uchiK d.:m peci'1lrin '_~,T'<'JlI" lainnya musyawa­

rab dens-an iliaE:yarak3t, l\c:ip:m,a",ya \.inh..1( menentuk?_"l Waktll pelaksamtan­

nya . !Ji'3.sar.ya kal'lu SUitah diputu.sÎ\.<U'. 01eh musyawll'ah, pada umucnya

masyaz'akat ikut d:al ~ L~rgoto!1(-royone j tu . ti Alu(' l\.~jeruen , gotong­

royoll€ sepe.=:ti i hl j.'U'aJ".€ dif5dE1lg. ~akan . ,':er,l .. rJt r;asyarakat keu­

chiknya kure.ng " jiw<i ll'Ietr'bangun. n ria kurnng berit,isiatif dan tidak

da.pat memberi COT,to~. ;~(:.,d.da :;aS'yan.kat . Sdair: i t"1l , perhatian dari

per-:uk&.- pe-mu.ka r.la~y:u-z,.kat ,iugu tiIJ~: ada. Cl~h karena itu , di ;rem pong

ini , t",ruta:",-l dal!U! t JJ.ur. - t"l ,"Jll teT1.YJ~ir. ti. alt l'frls. gotol1é- royong

aamponp . Li p~ra ht-ural~tl ar./! j u€,a j ""ram" diad:ikan goto:lg- royong . Ber­

lair:.m uen,l,m di .U:J.e l.e.~",rl.Oel'. I{~ .... c}-_ik di sit.i se'te"-u1nya ada ren­

cana. ur.tuJo" .;:~nyelengAarakan got:.:pr- r JyOT t etari . karen a sebaFi.an

bcsar ::l'lsya.riö.kat k€CE'" I, bcrhuèur..?:..!.l1 c.{'l1C3.-'1 -pel!lbar..eunan "'!?UnaE!h

tadi, r.upir selururc penduduk 1iJ:;.k !':"!.;..;. ,l(f.nuru~i aI".juran keuchik itu

lagi . .... ,: s<::'!l:!:pine it.::. ~reT').c3J1a:,'" gC''':or.g- royong di sini serir.@' t i dak

dimuaya ... "a.~km lebir. dahulu , UU,p<1!;.G\,.iiya , p~da wal I got ong- royong

C-,Cl"'.b€TFih:r.an saLu-SJ', !:rir::tsi .

St't,~!Zaiman"'. dikc+"J-,ui , tid;Jc. 8eClu.i;::. pr.:ncluduk ~~pong iui rneruN ­

kan pç t·mi s",-""a,h . n:,;J'".p:.!' se :url.<h pH.J.ata.ng d&.ll s~bd.~· i aI! renduduk as­

li blokE::rj.a Cl~bagJi k:U'Yiuan . ...:.tilll buru~. di l,erusuhaa.'1- p€r'uf:ahaan kon­

traktor Mobil Ldl Jndor,c:aia . F.::d.a &L.i.~t.U h<.oXi, kcuch i k , dengi:lI1 tanpa

musya: ... ar.:;a.h me:Jinta !J1.t:olU :-,r:ndudw. 6W!lponp; ini [;Ur1..y;t I!lt:,!'~'kë. go'tong­

r oyong rr,enb.rs5hku- sdur~"'l iri(!~st di Sl:.wal, . Saat itu hany:::t b~t-era­

pa (\r~ln"" r.aj, yv.g t:.::id.ir .

W~ktu diteliti f yar,g i.!rtak p.mya saw,).!: m'·r.f5.ta.kan bahwa ptoker­

jaan tcrsebut tidak. _da S.,J1(r.lt - p3utnyQ (h::'"~an ~€.rçka . S.:-orang in­

f or:nan !'l'3ngatRk<U1 b2,l",w'l h;:ünya. laill jika. m.::mbetulk9.Jl jalan ur.um , mem­

ber sihkac pari t - pui t untwo: 1iIl2r.ccgah l-.anj:r dan SE ba~ainY3 , yang jt:­

l as :penting bagi mc.rÇ:k~ . Pf.!".d'Jriuk êlsli yar.g tidilk h:1.dir mangatakan

42

bahwa "J(T",ka tid'Jc ta1,u ::.jany~ f- t.:r:f- rOy,-nr i tu t:"o..!'cna r-çrd':~ S( ­

dar.1! 'l:> .... k~ria .

eh Jca,rena i t~ 1 S''i.kal:á.'E ;'t~:cr" ).1. gotcr~--:,cycne g .:1!lT'C'n,t" di

r·,y"! 13eur~('hne titl~ r-rnah dilakut:,J,.'1 l~,i. 1-€;mbcrsihan -,-,ólI"-l.S:;"\.:.

u~t.:k f,;;.l';yOl.;scng k~-èuri r::.l:..1Ld , yaJ c t_a:n.r.r. Il.ktrjak:u: Lrs'll::_"­

Sé:J!l3 c1ch r.~Dyara": .. t, r,;.;,d~h èu2. ':ahu.n .cr,l.khi r i ni diup3.hkan E'aja

kl";p~.d,, SE s.:ori:i.ll.g olth .• ':"\1chiK .

Tcl3iL di6intt!ung ba.bw~"'l. d,.l:u;; P 'lgd.W, ... f;·,u) p.:.t:'.banfl'HnûIl i î.."'~or,gf

t f'rut,jJl')ö, pJ.à. f".J:;ponv lT<u:;ponp t(T-::~ntll , m..lsyarakat jl.<{;'a ikut-s; rta .

P:-.rtisipasi r 3.k.v'l.t d:.üam pt:!.i!..;.\o.-(:.;.S.i.ll itu , ,jit, illL , p3si f. I'lasyarakat

ml.nc.rima ] J.poral'j k·, t . ~ '-~~ d,_Hoi p'J.!.! ti & p,.:!~,b;,np;unar, . \.Ju.jud konkri tnya

't><.rtlp::. l ap"r an mnf't"J.a.ri p~èJ . .c;!'Ul:.cl, rntsjid ~t. '.U

pt.ngf"\.'D~m uwe ZL:.bsidi g:::'Y'r-cnr.

.... r>'lsaP dar. laporan

Di ·J:.L.."'\wnp .élu(. . pad wdtu ~':'1dirik1' ... .,..s.jid , ti 3p hari ~i um l 3.t

maEyar.z.k1·,t di beri 1 ":.p0r'lr. t cr.:t Jl.r pe::;"-.E'uk::.n dan pcng"luiU'3TI ti.aI'..g .

~:t:rü:l juga rlen4 ricu laporan wdkt.\.i ",\(;.sjid i tu i!.t::l ... f;~i . Di p"~oonp'

ill1 p<.-rr. J:.. ad;;:. tuduha..'1 t,a.!"IW"") u ,ng su'!" si di d.: sa d J.l =!.h- gun3k:::n ol€-r

Y(uchi!.t . Ohb kar~n:l. i ttt . w"l.kt.u i . 1'f' ,ndlO.l;~'\r tudv.l'Ia.n t. !"s~but . k,",u­

cr.ik m~_r.<rUmJlulkp.r. I:,asy3rak~t di .... t.tr._"'.:.h , dan lcntkap dE-ngan catatan­

c atc:r.tan p(.ngLlu~:Jl 1I:J'-e ~ul-E'idi 2'''lJ'J '-ong , ia c"r.::'-lJ:lp,likan Ptn.iE:l.~san­

p€·njvLI.f:c.iI. k,p~Ja r.;.erd:a . St::h.l.:.t.h itl.i :."IJs.;!.1 m r:~lIjJ.di seltSélÎ .

G",",~-jPOTJt:' AJu\:; KE.j€'rucn o;,1n .F',,,-V'i .bcurandun~ r rlainJ.l1 rkngan di

C:U-PO:'lP.: Alue . Di kEdua g;:unro!1fj jrji , F·r;...ik.uar. nU-:f! %b~idi f.; ~I"POTl~

t idak ditukuk.:m dan tiaûk dil'::'l'orr ui k ... :':,f.,da n.asyar ,kdt . Bat.kar m<:­

nst.nai .!dwya dar: jUi'll3.h uang .:.tli. , .iuf{:1. tid..J.: dit~ r,).ngkan ol .. h ill­c hik . Olch k:a'uj<l i tü , r::.sya.r<4::~t ctlrü,a k':padanya . S""lanjutnya ,

"bil; t r .. i~di tudl.h~l r:asyar aka·. -, ... n 'I-d, p.3n~l'""t:r,A2J1 uang euèeidi,

kcucrik l dJ.: bh:<1 m ... _pc.r t lr.f.",tunf~- i wcl'k"Ul Cl.!""; dia"', s.:r..ia ",;.aLJ1- ?lah

t id'ik :LY'.d' Ol ~ . :Di sa:::ping i "";"Lo , di }:3.y:l P~-ur~!::i""Jlf; , p"Jli ha FE .... ,b"l­

ngun~'" ur.éi.:'r>.h tid'l-l.: r:; • .;.c:.bua.t ·.:.~b\..J:1 ... ·n y,nB" )., H?(.P.p . lHtj.y3 ~"b<:.­

ngunal"l :r.i;.t:..""3.~e}; ini , s€lair, d~: ~w~dbya ..,;;E:: ..... _-L·!t jUEa d3.pat SUf'!-

baTlga.n dari ~erbde3J. ri"l&k . i':i;;'';;y.lraka..t tidak n.er.eri:'la laporar. kegiat.­

an dan àalam pelaksanaaJ;n,ya retlcana tidak diiku·i denJP7an tepat . Masya­

rakat keeewa , nartisip,,",sir.y1. ~l(mnr'.:.n dz! rct'.ba.'!~r.an neunasah i tu ti ­

dak dapat dilan...(utka; •

~e~ara 'Pender. , d ... Alue , ,,:,:ar:yaraka: i1-':ut aali:I.I penga,,:asan peoba­

ngi.mar, ~a.mf1ong, kefi ltan- kee-iataa re:-:b;i!1~:.lna:1 di sini berjd.lan sesuai

àengar rer.cana dan ro.rtisipo.si L.l.t.:(::U"a.t:at baii: . .:.ebaliknya. di Faya

Beurandar.~ dan Alu€ ri.e'eruen . d1 m2.,a hal i tl-ida}: dilo.i<:san.:akan .

pembangunan serine r·er~1~län t';'da.k i:''''sua': den . a::: k~r.er:d;llt m",-s:parakat

dan t€lah 1TJer.imrull~,1:, ope.si;,;i . far'tid pasi :t.';'Eyc..rakat di r.ana ~enu­

r un .

.....

liAE '{

K E S I ~ ~ ij L A N

Berdasarkan data yan,'" dikumpG.lkan , berti ti k- t olak dari h i po­

tes.:., ya'1,& telah dike:mkakat: , dapa't dl tarik tebsrapa kesimpulan ha­

sil per:eli tian ini .

G.J.!"'rong- gaI'l'PoJ"$ dan ma syaraka.t di kec3.matan Tanah L\J.as , Aceh

Utara, selama dasa- \.,'arsa ter akhir ini fficngalari peruc"lhar - peTubahan

f isik dan sosial . Pen.i.oa.110,l1 risik i ":u terjaai karl?na u Eaha- usaha

pemsr intah dan JJ:3..syarakat untuk r..eningkatkan keadaan kehid.upan rak­

:vat . PerubahaJl tersebt:t t.:-rjadi sec~a cepat ~e.~ak r.-,asukJ1~·a peru­

sahaan pengebor an g~:; aléU'I cair (i.NG) . yang r:.embl.1k~ kecamatan ini

d an mengakibatkan p~rubp~an ~osial .

JI'lasyari:lkat ,'-amJ:;o& diperl€'a-..-uhi ol eh lMl.Sukn:,a peker,ja- pehr.i&

dari luar daer ah yar:g beker,ia di rer;;.sahaan tadi dan Ï'.r.-l. t.empat

tinggal di kecamatar; ir...i . 1'-~crcka ,:emb::Lwa tro.diF'Î. Cl an kebiasaan

reasine- masi ng ke ternpat ini , Y!ll1f :t\pmpen .... .:Il.-ubi kead<ian !"nasyarakat

di sini . ])i sampi ng i"tu ? dcnem t'erdb'i.ll:."a pi;;::,u:,:..:!haan LNG , banyak

penduduk asll menj;:..di k;tryawan el.t.lU bu~'Uh . lni:n upakan suatu hal

baru Y"3.11f" mengenalkar. kepada merci.':l si::;tem upah dalaHI ekcncmli uang .

Perbedaan lapangan pekcrja,uj dm! p€-rt:b..J1an dari sistem €}:onomi ag­

r a r is ke sis-:-f.;:1! ekor~O'Ji uang, r..er'è-.Jcibatkan SiS:E'!I kErja pe-:!'tanian

ya.ne, t r adisior,"':.l tidak dapat dilaksan::J:a.'1 l~i .

Semakin keadaan musyaraJmt l>,-rkem1-3.l1g , semaki n bFrtam'":>a.h pula

t untutan ke,butuhan m&r(;ka . Untuk Ite::Jer.uhi kebutuh.:u:- k.;;.butu'::Jan te-r­

sebut , t idak bi sa (..f::rg:;m tung pad::s. kduarga at.;ilü t"t:mg('"-"ln.:.-a saja.

J·~ereka harus bck€rj:t ktl'd8 dar: k'loa.'"1g- kaûang harus T"l€nc~ . .'t':' peke-r­

j ~i;:n i tu di l u,U' fJ::..ffiPongnya . :leh kll"€n!". i tu , ~ifat kt; tçriantungan

rne,r ""k.a bsrkuranf d~1 ini mcmpf:ngar uhi hubun:;-,ID sosLü :it"rs-ka rl31am

maflyarakat . P€rub>th::>J1 hubunpran $osi.û i tU t 11Ë"':!X'!1e-.u-u'li partisipa­

si mer eka dalmn aktlvi tas- "1kti vi tas t!l:lsyarakat . j':crit-télf' saIing

t olong- m€nolone ~t~u ~otong-royong mulai dipa~drll1~ ~idak pr~ti s

ol eh rner eku. dan teL.U". biasa diganti de-ngnn sis-tem ?cngup.:t..I-J;ln s9.ja .

n -

45

Aj CJ, .r.t,.:..='B. prC.i.I!!pjll li.;t..; ~~ r..,;;.~,;y~raY.:,t ,;u.O' ~ b(..!'ubah. 1Ii

-'''rl'" F.rt:" b( lllJll t :,'l,y k '!.ir,cnF'<il'ubi o]€J duni"" lll~, pe-

~ -.:. mI' 00rp<:.n. <-.rilh t(:;ri"hda -. o,:.sydr,-.~ ·tr:y3., tctapi di "'lnponp­

~. jJ'><"' ":\idw. +p:rb!,lk~~. 1]) ":-Yfl!'o.<;I.t r1\.i.l.;.i "",,;;r.f~:ri tik K€-lJt':tirrrin­

T. '.,.h IT· r.::ki:O.o .,encan,~-r'ncan..:. pc.r.t·r. UJ'..,·S'l rlik?.i..km d~'nfan

1 r,q::nn, . Lemi}:i ~I JUf.a. , d.r,at.il~

• .. ,h rc.n,J. i tu, f..:J!:tor ~'JSla .. y..:..r_.h d~J.{1 ke u .. -"rar, p('l ak~3.na

)' r 1".,. ........ t'l(;rul"'i;Lk-'!X. syardt ll't,.;"' "-I',tuk !';'-:r.it"","tulv~n "P.u-ti""inasi

~<: • l~·(;!'f:r:can«..?.r. pI mr ~I unan 'lfTlu 'rrenfi\-llt-sE!"t..:lkan p€<Ir.uk~-

r"'J.. ... vaJ'''J.k,~t. L:l.pOran kEt i ~ t <ÎI 'dIl i}:..!~ ·'oi.fi.ln Ywr: fllenl':€Ul1ak ~

Cil!ó.., .t, J~:;' perI u dis ... "':paik,.: y.€p:'J.dd. !Ti~syarakat. . ti. ;".bila hal

v diJc..h!:W'iW:<L"'J., Eltkar }-!é!ITj 'Er.JEcrint;''''1 untuk mE>narik parti -

Li dt"Il1":!.n ~!'~,b~:1f~ d-.ui 1I1:/tenb .n~"".n sikJ.p maFyaakl,Ot itu,

1- 1 C:....ta l'1ez::impin I:\d.G!.::...r~I~at alah pentir.'". Car~-cara memim-

i"'nl ye.l!P_ otC':riter tj, l.\ dilP<:;.t ciiLks dkdIl dan dignnti

t:'-:.,r.::. d,nok:r~Ti!:;. l't--.u::y"r:>..k ... t, ttJ,.i.l~:U:": ;"~c:. v'r:irrin r3l!'pone; ,

-_~<:r::; ~-'''' ü:-"tuk b<:r:U skud "F',r, er. cJ renc<l.l".:~ T\r·n;bal(:ur:3.n.

l."!'.<:I.!lurq i -:.;:< - ~"I' r.J<..:;.t teta-p he.-jt'l", di1ibdtkm ",lam

-~ .... rr.r.:b~,o:u.-..... n. str:,:,lé('i yanp, di"-lln<:.k&!l U!1tuk 'lIena.rik par­

rlé~ :;::1;:1 ~a ini h:cru!" disf'Sllaly.aJl deru:ra.'1 P€rub~~: dalarn

• :"1 Pa,:.ra, :eurandi:>!".g , di ;.:-:;;. H·l- ::gian besar renèudulrnya

-1 1-..1.) _ .... '~,:"I. si te .... l-'er::("p';;.,j· J. tf:>~_lP"a :otonr--royofl'" dala":'" p:a.-

".~{l-M; G.'.:.f' t clil~t;;;Jja.I{d!:. lileh k:J'f'lh ... itu, uI'iuk penaikut-

c t ~(;re!~a dal !!l pf2t'lbUlft.n:, d.:...j , cr.kd.n 'lE''';,r~n mE'-narik sur.banr.-

':J~ "CK<i d·:;r") T'(:f:1'b .. n{!un ... .1î i tu di~'Pd1k.:ill r-.. 68 ~.(?-!":bOTO:r .. ~. oêr -·

-, ~i Jllue h.e.~er1J.en, dl m.",na rl~_ !r ~e;:!ua per,èuriuk t'f'rtani t te-

Cl;' l éÜ'_ dine-r:C:..r:.;.r_i oh·i". ru: ja luc:: . Di ~1ni parti;3ip~i rà.ky::.t

:.._ je ... , ",n ",·isr.e!:l. Ci..l, pu.:r,-.n :!ol t,:,.,r"" .'!:o tc·rlC -r·"'~:onç' d~ :;·UI!:bar.tt<:tll .

•

46

Seda"'16krui. di .6,.luc, yang m6.sih relatif tel'tutup , cara- cara tradisi ­

onal masih dilaksanaY..a.n. TetaJ.á . lLuli;:j.j dari sekarang perlu d ipikir­

kan bahwa .Alue Ke,1eruen , Alue dan ~3.lDr.onlit- gamponR" la:.in, akan mengha­

dapi hal yang serupa del;g~l di F;;ya Bl.'uxandanf: . Oleh karena Hu ,

s'trategi pembangunan gampong r.Cil'us di anti pula dertêan cara 'oaru

yang lebih sesuai dengan perj"ilanun j~.~ .

Achmadi, tIPedesaan: Focus Pembar,gunan ." Prisma . V , 3 , April 1976.

Alfi an (Ed . ), Segi- segi Sosial B".t...:a.v.;.:. M!lS'yaraka"t Aceh . LP3ES, Jakar­t a . 1977 .

________ ~------' Pemikircn dan Ferub~1an Polit:k Indonesia . (Kurnpul­an Karanga."l):P. T , GraJTledL~t Jakarta , 1976,

Ali , S . Eusin , Masyarakat dan F'er:imDin KamouJlI:, di illalaysia . F'ajar Bakti SDN . BH])., fl..ual."l. Lumpur , 1977 .

Budhisant oso , S . , UPemtangunan dal~ Pengar·; .. hny"" pada Kegi atan :Jerep , " Berita Antropologi . VII , 22 , TUU 1977 .

Burger , D. H. , Sêj~.~l Ekc~omis Sosiol~gi s ïndonesia. Jilid Kedua . sad.ural"J Prajudt Atrn"sudirdJo , Prar'..n.ja Farami ta. , Jakarta , 1970 .

Caffar , Arar , "Tr.e ' ... r;ö.5S Roots ['Emocr:>.cy ," Ce:'orB. Mahasi s wa . Lewan J-:1hasi swa Uni"lersitas Gadj-Jl ;·lad.:.1. , Yoor.!Î:::.rt::t . 197ó .

Geertz , Cliff ord , Pen,~ ~iah dan ilz.ia . ?erub,-..harl Scsi:3.l dan Moderni sa­s i Ekonol!l.i di Dua Y.ota Indor.esi~ . terjemai::.n S . Supomo , P .T . badan Penerbit Indon€sia Haya , .ia.lt.art::. , 1973 .

Gerung:ill , W.A. , Psycholoj,:i Sosial El,.;.">tu Rir'Eue:!sar., P.T . Er3.SCO, Bandung , 196ï .

Ghazaly , H. A • • l;;eTtj:;~.elakkan P::-.rÜsipasi Mc.s:v~ak3.-:; !:"esa :ialam Pemha­ngunan Sociali a , Jak3rt3. î979 .

Harsojo, Pengant~ nntropolopi . Bin~-cipt~ , Eandl ~ , 197: .

Hofsteede , ~f.M.F., :::;f>.ci sion Makinp;: Frocess~s i n Tour West J avanese Vill~es . Offsetè.~kkerij Facul tei .... der \I,'iskunde t?P.. ~atuurwe­t~nschappen, ~ij~egen, 1971 .

Ibrahi m. A. Nadj id, "S:r9.tegi Pembangun~U'"! Iieerah Aceh ," c.al'a1ll Ismail Suny (Ed. . ) , Bungb. r.am-pai Tentan~ Aceh . Bhratara Karya Aksara , Jak3Xta , 1980 .

Iliya.s , t"ichwnmsri , OIGoto!ig-ro~~or>ë, Pol~ Pergaul:m Hi du p (M~syarak:-~t) Pcdés;:.:.an ," i:.dmir.:i~t-:.tol' . lI , 10 , M€i 197<.

Koentjar~ingrdt, Bcbcr~~~ Pokok An ~ro pologi Sosie' . Dian Rakyat , JU:::.u't~ , 1974 .

____ --,,,-,----.-:-;:=' KLbuda;o.-c.an M€!lh.li tL t ct;:!11 Pernbangun nn . P .. T . Crrune­dia , .T1kar't<i , 197- .

Mahmud, Syz:.msuddin (K~ -:;u 1.) ~ Pu.c:i ti "'.Il So.d:t1 d:l.l~ Kesehat2.Il Ace-h· U­~~~! Bi dqng So~i .1 . Ur~vL=sitdS Syiah Ku~~ b~kcrj~- sama d~­~;-Jl Nabil Oil Indon.;si '1. , :nc , 1980 .

Huadz., E~srü;'t "E ... 'c>l.r:lp.:a Asp .... k i':q:.::mimpin.:m <b.lam Pt:.mbangunan Desa ." ;;.d.ministr ato!." . IV j 1 , Pi..:bru::.r: 1976 .

4ï

46

Nur Indsr , Sy:unsuddin , PernJ..!lf::;::b.n Potcnsi S .... :!d ;.ya M:lsyar:"!kat (Par~ tisi p~si) d~ P~mbangun~. L~por~ P~n~litiar. , Pusl itbang Pen­de , Bmlitbang, Dm:: . da:n Pusl itb;mg PCdCS331l Univer sitas Ha­senuddin , 1977/1976.

P;rsons, Talcott, Socic+ics , Evolution ~d Comp~~t ive P~rsp~ctive . PrentiCG- Hall rnc , Englewood Cliffs , liG \,' JE; rscy , 1966 .

Pcmbangu.n211 Masyc.r 2.k',d &S:3. . Dq.>:"'-Xti:lIl(.n DJ.l'3lT. tk~.:.ri, J';!.k,~ta , t.t .

Penny, D.K. , naselah Pe.mb:!l1gu:13r. Pt.:-rtani-m Indonc.si-: . P .T . Gr amedia, J -;.k:u-t.:! , 197e .

Shadily, liassan , Sos i ologi untuk Ib.sY:!rakat Indonesia . P .T . Pc;mb:3.­ngunan, Jakartc , 196; .

SihcIl!b:'ng, 11:lXoelsk , " Paxtisipasi Sc.b:lgal FE.:ro~-rd""kf.an M?J1usi a ," Prisma . IX , 11 , Nop",mbel' 1980 .

Smé.lser , Ni.:!l J ., "11od~rniS:lsi liutungan- hubung:m Sosi :'!l ," dalam r-Iy­r on WEino6or (Ed . ), Nodi::.rni S~Bi : Din'llIlik ;! Pt;.,..tumruhan . Voice of Am~rica L~ctur€s , t . t .

Sockanto , Soerjono, 50$io}051 Suatu FEn~ant ar . Yayasan P~nErbit Uni­v';;Tsi tas IndonE.sL~. , J3.kd."rb , 1974.

Soenjoto, t>'larsÜnal - m:ltl Buat?'D b::l.I:;i ?\:.robmgun~'-l1 . Fakul tas 50spel Uni ­v",rsi t as Gadjah Eada. , Yogyak...r t a , 1971 .

Soeyatno , " Sé.jc:.rah Sosiu i'1a.syarakat Sibr€b , Ac ..:.h BEsar , " d:uat'! Al ­rian (Ed . ) , Segi - si;gi 50si~1 Budaya. Masyarakat Acch. LP3ES I J a­karta , 1977 .

Somadisa$~ra , M:.chdar, "Kt:pEmimpinen dalam ~:asyar .... _at Fedesaan Mon­tasik , ACt;h Bt:>sar , " dalam Alfi an ( F.d . ) . Scgi- s ;;;gi Sosial Buday a Hasyarakat Acch . LP3ES , Jak3.r t a , 197 7 .

Sosrodihzrdjo , So~dj ito , 50s101061 Pêmb8~gun~ . S€ks i Pcn~rbitan Fa­kultas Sospel Univcr s itas Gadjah Mada. , Yogyakarta , 1971 .

Susant o , hstrid S . , P€ll,c:'~.!lt:lI' Sosiologi dan Pcrubahan Sosi:D. Bina­cipta , Bandung, 197' .

Tan , Mcly C . dan KOt.ntjaraningrr::t , " E·~sa1ah !C,:;:pt.mi~pinan d alan Pèm­bangunan Nasional , " d'3.1am PE:.rkcnb;U1,can S01Öial Buda,Va dal am Pcm­bangunar. Nasional . Hasil S.:.rninar , LIPI I ,-a.l(arta , 1971 .

Tangdililing , A.B ' f Drang AsillP' è..-m Orang Ac<: :t . Stercoti p dan Rt::al i ­t a , Lapor an Pt.n(;li tien, PLPI:S Ac;.;h , Dar'.;.ss~l:l..'11 - Bande Ac.:.h . 1960/ ' 981 .

Tjokroamidjojo , Bi n l;oro , P"ngantar _.:;.àministras~ Ft.mbangunan . LP3ES , Jakarta , 1974 .

TjondroncgoTo , Se diono M.P. 9 " NodLrniS3.si Pi:Oê.tS~ . Pilih211 StratE-gi Dasar Mcnuju F-:l.s(.. Ll..pas L::..ndas?" Prism2- . VII, 3, Apr il 1978 .

, " Pcmi:npin Pi;;d~sa...n dm Per:'stiW'a Pcmbengunan ," Êkonomi dan KEuangan IndonCEi - . XXII , i I T1ar.; t 1974.

49

Uchy3lia, Cnong , l.t . al . , Pi::;r'x_~n J\"l:-,unik3.si un'tuk ',. ningk"tk'ln Pro­ses Intt.gr2,si "O<;.d:l M3.S'y".:r:llt.<:.t Trills~Üa'e.si Jl=.bol Des:). . Laporan P~n~litian , Fakultas Pu~lisistik Univ rsitas Padj~dj3ran, B~­

dWl8. 1979 . Usm:m , M. K3sjn. P::u-tisipasi d...n Sik'!D J·!3.s:v'U".:k~t ct-,lM! P(r1';llk".n

:'ingkung<>J1 Hidu'tl di h.clur::han Cipinang j1u.::r~ J~tin€gara . L2.por ­an P",!1€liti;m , PLPIIS J lk:crt_ d:!h Fakult.:;.S Ilr:;;u- Ilmu Sosial Universi tas Indonesia, Jakarta , 1979.

Weiner , Nyron , "Farti ei p' .ri Poli 'ti k d:m P~rk",rnb:al8an Poli ti k ," dal 'l:n "~yron ~Jt:!in.::r (Ed . ) , }iod .... rni8~si: Diuwik ... P;;.rtumbuhan . \'oicc of Am~rica ~ctur~s . t . t.

Wijaye., Alb..:.rt , npartisip:::si dal 'l!:. • .:.d:!.inistr.;l.si," hi 9~:l . IV . 10 , Okt ob",r 1976 .