leiden university · 2010. 8. 22. · puji dan syukur dipanji'\tkan k..;.hadlir:lt tuhan yang...

$: Leiden University · 2010. 8. 22. · Puji dan syukur dipanji'\tkan k..;.hadlir:lt Tuhan Yang Maha Kuasa, karen a diO.I".gan rakllI!la t d-m petunjukNya t clah mcmbt.rikan kelancaran$
PUSAT LATIHAN PENELlTlAN ILMU-ILMU SOStAL, ACEH

LAPORAN HASIL PENELITIAN

PARTISIPASI RAKYAT DAlAM MASYARAKAT YANG SEDANG MEMBANGUN

Studi Kasus dl Tiga Garnpon 9 , Kecamatan Tanah Luas,

Kahupaten Aceh Utara

Oleh

MUCBLIS RURASIP

Staf PustUtbang Pemda Badall Litba.a.g Dep. Dalam Negert

Jakarta.

BANDA ACES - DARUSSALAM

'19BOI '198 '1

1

untuk mengenang empat puluh bulan

wafatnya ayahanda yang tercinta. dan semoga ketenangan ada padanya.

kupersembahkan kepada ibunda sja l-

dijah T.1i I j. 0 , yang telah senantiasa berusaha dan berdo l a untuk kemajuan anak- anaknya .

Puji dan syukur d ipanji'\tkan k..;.hadlir:lt Tuhan Yang Maha Kuasa ,

karen a diO.I".gan rakllI!la t d-m petunjukNya t clah mcmbt.rikan kelancaran

kcpada pcn,Y"usun dalam tlé-npkuti se ·,ua kegiatan l a tihan penelitian ,

h1ngg3 pc-nulisan lapora.n akhir in! .

Laporan ini oe.rup!lk::.n h, sil d3Xi sl:::mu:'\ k .. gi.:'itan lat1han pada

PLPIIS , Aceh , h!lik bimbingan dan cçra."Jlah-ccra.~ di Pusat Latihan ,

dan tcrutama pt:.TIl;litLm L:.p;mg;m s.;l~e lima 9l:teng.::.h bul.:m di Ki:.

CaM:3.t3Jl T'1llah Luas , Ac.:.t. Utara .

hCC3.Jna.t'll1 Tancll LU2.$ dal:::.m dt:o.sa- .... ,U'sa t u.,;uh- puluhan t e lah b e.

nyak t:i:.r.gnlami peri.lt-:.lh::.n~ Pt:Tubahzr: i tu scbagian disebabkan oleh

kcbijaksanaan pembangunan ~::!rl'Pon~ SLjak Rt;PEllTA I dan sebagiar. l a

gi kar.ma pêmbar.gunan p-<.rusahasn Jkr.Reboran g-:lS alam cair (LNG) pa

da tahun 1973 . Akibat daI."i perr.b'll' ... 'unan dan p.;:rubahan i tU, r.enimbu}

k-m ptrubshan dal3..III sikap masyarakat g?.mponQ: h.rhaàap pEl!!bangunan .

Bal itulah yang akan di ~oba pEngungkapannya dalam ptnelitian in1

dengan judul "PARTISIPASJ. R;\KYAT DJ.LA!·l NASYARAK.AT YANG SEDA1~ MEM-

13ANGtll" , ~tudi Kasus di Tiga Gar:'Dong , h..::.came:tan Ta...ah LU&8 , Kabupa.

t En Act.h Utara."

Kepa.da P('IDc.rin"':ah D'-.... rw. IStillc..Y3 Ac.:.h , Pem .... rintah Daerah Acch

utara, masyar""lkat ddJl k.::-uchik G::u::pong P,\v' Bcur<::.ndaIl8 , io.lue dan Alue

KejI::ruen , Camat da.~ si:gE:r.ap karyaw"il..'1 Ke.crunatan Tanah Luas . dan ma

syd.Xakat Kt:camatan TMah :'uas pada umtlll'Jlya , yang "tE.lah mcmberikan

bantuan fasili tas dan da .. a , penyusun menyampaikan t crima-kasih yang

tulus dar. scbfo.sar- besarr·ra .

Kspada Bapak Syam6\;.(~din !<:C!hmud dan Bar:'ak Flobt-rt Wf.ss ing, seluku

Direk lur dan 'J'€.naga hhl i 'Jtama PLPIIS, Aceh, yang tclah d(;ngan sus ah

payah m~r.lbimhin8 dan oO:r.11·aJl"';u pu.yurun F.l'lm9. dalam latihan , juga

disampaikan t~rina-kasih yar.g 9~tinggi-tingginy~.

Oca.p~ t~rima-kasih dis~~paik~ pula kcpada Bapak ~~zuki Nyak

man . Eeliau solaku h.apuF Li t'Jang P~I.'lè.a , Badan Li tbaIl8 , Departemen

iii

Dalam h~g~rit tel ah mcndoron( d~ ~~8p, rkçnzr.kan penyusun untuk rn~

ngikuti latih.:an p.;nditia1l ini .

Akhirnya , kep~d~ k~w~-kawan p~GLrta latthan pun~litian ang

katan VII , &.t,'l!: r:aran, leri tik dan ~O(€rja-flaIr.anya , dan pihak lain yang

t~lal: t"lemb;1J1tu dan ridak rn;'H".gkin diGchutkan satu-p!:rsa tu di sin! ,

pçnyu8~n d~nfan rcndah hat! ~~nyampaikar. t~ri~a-kasih y~ s~besar

bt:sarnya pula.

be:moga. mtncapat balaE".ar. dar! Tuhan Alhh Subhanahuwata ' :lla .

Darussalw, 26 Juli 19131 .

PcnyusuJ"!.,

tmchlÜ: riuhasi p

iv

bAl'TAR ISI

KATA PEl;~ANTAR

DAl'TAR TABEL

. . . . . .. . .... . .

. .. · ... · ....

AffiTRACT

RI1K;.KASA1;

BAE I

BAE II

BAE Hl

BAB IV

BAE V

.. ... .. .. .... .... . . . . . · .. . ... .... .

. . . . . . . . . . . . . . PENtAHULUAN

A. Latar Belakane- ;/,asalah

IL Tir,jauan Li teratur ... . .

C. Hipotesa . . . . .... .

D. Tujud.n Feneli Ua" ..... .

· ....... .. . · ..... .. .

... ... ...... ...

E. SignifikciT'ci f-E~r.eli tian . . . . . . . . . .. . ... F. r1etodolo~i Penelitian .... ...... ... . .. G. Lokaai Peneli tii:lIl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H. Oreanh:asi Peneli tian . ...... . . . ......... .

CAH!:n..i-.A., Ui'!Ur1 LOKASI r'-E.:ELITIA~: •• •••• •• ••••••

A. Letak dan Luas . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .. . B. Penduduk dan An·kat~~ Kerja ..... C. Sata Pencaharian . . . .. . . . .. . · ... . . .. D. Pendidikar- .. ... . . . .......... . . . . . · ........ . E. Pemerir.tahan .. ... ... •..•.• ....... • " . ..... . .

F . 50sia1 dan Budaya .. .... ...... • . " ... " . . •. .

FE:offiAlIGU;:AlI IAN PEHrEAHAN SIKAP MASYARAKAT

A. Fenlertian Perubahan r'!asyarakat ... .... . Pe:1l?"at'~ Ierobaqrunan Perusahaan Gaz (11;(;) B.

C. Penf'"aruh Pembar.f'Ur,an G~ponp Oleh Pemerin;;ah

pA.HTrSli'jj,~l 3.A.i..'YAT DAl; Pe:Ml:IAiJ(iL;LAN " .. ••••.• . ••• •

A. Peni;ertian Parti s ipasi da1am Perr,bangunan . , ... B. Bentuk- ber t uk yar tisipaDi hakyat

C . Par+,isip .... si fiakyat dalaJ'l Pembar.jnman

KE.'tiIMPVL..1N .. ... ... ........ · .. .. ... .... ... ... ..... ..... , ........ . · .. .

PE'l'A KreAJI.'I.ATAN TAKAn WAS ............. ... ..... .. . ....... .

v

Halaman

Hi

d

1

2

10

10

11

12

12

13

13

13 14

15

15

15 16

17 18

20

22

22

23 26 28

28

29 29 44 47 50

rAt-ry Aft 'I ABEL

&laman

TABEL 1. AJoCi\A'l'AN KEhJA DI TIGA t.IJoIPONG .... ......... ... .. TABEL 2. TINGKA'I' PEtlHDIKAt PE1~DUmjK TI Ct. GAtIPO.·;L; • •• ••••• • 16

vi

;d3STHACT

~his r esearch is about pe~ple's participation in ~oci~ dcve

loprr:.ent. The research "''''e carried Ol~t in thr~e p'aJ!1pcnfs in Xecarnatan

l'ana.~ Luaf:, Aceh I t ir;~ • .lJ.:::.t:;. we:re collectee thro!;gh intprvi" ..... s, ob

serv :1tion .:mli p~ticip, tien . InforT"i1llts con~ü:'tec! of three fTCUpS ,

f eT!:lal Ie "ld')re , inf orr.lal leader!; and vL..lare reonlc .

The Mobil til LH'} ,?=c.ject. ~1 ranponp <:levelC'pr"!ent by the gove r n

ment r.eve open cd these previcusly l!'iolate( Çr'-v,~,PE to the .... or }" •

.... hich h~s influenceë thc ber'1·~vio.J' }f the peoplE' . FOT "ne, they have

becoroe cri t i cal of their 1€:ad'::Ts! lp anri t11E' ey.ecution of vsriouE'

developt:len t proiects. Oecaune of tnis !'lEW' critica' attitu~e, the

pcople &hculd 'be [iven ereatE'r op:;:oortunity 1-0 ~articipate in the

planning )f rjevelopr.ent act:ivi ties l ir they ar~ to continue to take

part . C Jgni :z.l:illcc r.e6u$ t"l bi: t~~e!~ !)f their r.eed , ;o>n(! vi llaC'e anrl.

C Jve'tT.JI'Ien t planninr r.eerl to bi. evnchr Jni zc·d •

.:urther more, i the (~xl?c:ution ai' thc!:(: rrojc:cts. oi'ficials

must be J'Pen i;U'1i1 hont..it . lhe r'a1:,J. sn(1w that develotl:"':en t proc:eeds

n~~e smoothly .... ~en this is the cas~.

1

I

Per.Jbanf.unarl par.rc:nf. me,rupakdl"l E8.SdrW1 pentin~ dalBrI strate,~

peMbantun~ nation~ lnd,necia. tntlik realisaF.inYd p~~erintah ~em

bentuk propxarn- nron":lr.1 buntuan ,"-'tl".pûnr ~eDerti proyek paèat karya ,

pr flyek InT'r eR, subsiai d .... !'l reb:.. a.inya . Yanç rE'r.jacti subyek dan obyek

dari pemr,$p.rur:~:r. ter:.,cbut arl ... lá!". ,a~yat>J.:,lt ,...·-J~~ron[ itu sendirl.

Fef"p-rir,ta't rertil,dak ,geèd.I~a..i ['Ene "tra}:, 'PE'ranp"'anl', pen{.,u-ah dan

b ' b' 11 pem lr'! lnp .

Iemb;,u:run~J, rG.. ..... ,~r,~s di "''lJla .... ,~syara};at. a;d"lli.h f'ubyek, ~rartl

12 .......... 1 proses pP1"'ban.nme..r. itu !)enantia~ll !'1~nriJ..::lO.t- :;;E'rtakan SeFené:.D

_~-u t-El(:rtaa:: ini r.ikenal d .f'&I- iotilah parti-

sirasi rakyc.lt. Partidpcisi itu, fle::; i;:li dt"llr;à;'l ciri - ciri y~.np. paè.a

U.I'H.lltl'ya t~rdap&.t di perfi:-"'IT\',npan, ..kar rll~i!lrur:y-i eor ak dll'! ti~e ter

sendiri, y;mg berbeda ~eq'""n yane diketerr:ukan di kata .

Cleh l~arena itu, nene,li tian ir.i bE"rtujuan 1O.ntLiK M.t~nl""etl:1hu i dan

men; ~:I;:.j i Ul?'n tak dan _ot i f -110 ti r t:lasyari,kat ::.EocnL ~·erpar-tiFi paai

dal:i!:' pe!Tit::,lJl[Unan. tlC:Ji m;.tu ~' me! ..hal i f ... ktor-f."ik t .. .... apa S-"lja yd1l,f"

ll!e:~ren€a.rur.i kc terl1.batan m:1F:-'é>Xak~ i tI. ••

fenelitia..r. ir.i dili.l.ksandkan di r~ecaoatan l'.lnah J.uas~ l<abupaten

."\ceh ütara, hc.pinsi Tléierab le:ti:"!"-l<'a ziceh di tÜ;a rampen,.., yal tu

.. luc, ,lue F.e,jeruen 1;.ill P;,ty:: • .beü.rmdanr.

Pen~unpulan d:tL .. rtild.4uy.a~ dcr,,"'::Ul w:\wOl",cJ.ra nen('ldlarc. cbr:ervasi

denran par tiainasi dWI dok-umel1t.~rd. ·wa .... anc;,iX ot r:il ::..I·uk in untuk :"'em

{;f;:roleh data perirer, y..J. tu dclt I vanp: did_.p~ t'·:an !'.!ari ne,i""r-é1t keca

matan, fEClerintal'1 fTJ.ë'!'ony, p("'~r:.:.1. 11 syarakat l~an rpnduduk b5.a~9. .

Observasi dilavui.'an dt;J!,t'

1/ lih-at • Mac..ljid lb~ MiM. " .. >t ate,.i e: b. 'J; u l •.. n IlaE'rah .i\ceh, ~ rlalar. ls:nail Sl.my (U . ), ilun!"'p. .. ::".or"ai ! ~ '· ::.nr _ Cf't~ iihrata!'a }:arya Aksara, Jakarta , 19iH":, hlm. 462-46~ .

2

sPwaktu v/'awanCctra. d, t 1e)-1. ~lperjelaf;. :rJO~umer.ta~i dicerrunakan

uT;tuk "'IeAJlP ro1 eh dat.,. set: .l.r.èpT'.

Ir

l.ec...;.rraiar; Iana:: 'J6.~ tf?r'et ... !o: kUJ;ang- lebil. 21 kilometer rli se

belat. teneoara LhokEt'ulIi<=.we (ihuknta i',äb~ra.ten .eer- Utar,t) . G~i)Cn('

P .. ,,)'il- ..,jpara,"lr!:::.J1r CI::s,."l lue .e"er ... en ber.::.:a di 'h J!i;u'i til'lUX keI" ·J.!!!atan .

",lue t€rhot,J,k di I.l.junf sebu;Jl JalaJ: C.:i11r:2ill:.t dd".;;.t ihuko-ta kecamat an .

~erbeda d€r.gan Alilp. rA m ·1"e e~(.>r'len, 1"'l.ya ... €;;.r-"'>.r..rla.'1.r l'prt-ltasan

dene;;:.n kompleks .:cbil til.

Luas r..c(,arlat..n lilnah Li,l.J.s a.~ala.h ± ,2 . 000 ha. Luas pa;"a Beu

ranr:!a.nf' .:t 10'l ha., Alue ~.ejeru.er; ± 150 h,J. . t can .Hue ± 104 ha . Pen

duduk tie .... "':'W!'T>:,ne tersebu1. ada'd..,. 1.1~e .ihla . Jumlah re~,duduk Ke

c~aTan Tana.h t'las adal81~ 1~ .9,· , ;i .... a . ..,:emua rend..lduk di ... lu€' dan

·\luc r.cjer'.len a~1ajah ~ r~,!" .. di o.:..érur. i tUf eeda."'.p:y m di Pay~ lJeu

rand.~f'· letih è.J.ri ~eparut. pE';nri:..dukr<ra adalClh para nenddtà.llf. Selai n

itn. p,..d.a u.'Yll.i.:llr.ya pe: .. d ... d~k <1..1. l ... e ~an a ... up r.e~eruen bekerja sebagai

T-'f'tdIli f;<:i.v·lh sed:.r..f'ka.!l di p"Yd- Ieur:md;;.nr.- m".lseri tasnya adalah kar

y, .... an a tau burvJ ••

$eb~i 1."1 b··~~ .... r pcnduduk Keca: ~tan Tan<.ob .... U3.S tirlak taT'li:lt !='eko

ldh dasar dMI masi}: ac!a yant; bel J.....", bisa mel"'";b6.ca óbu nenu1is hu:.:-uf

Latin. Ti .Hup !>.e.jerup-n L2.C!', t;,.!"':u.t ~;~kol<J- da.sar. di F<'-Y3 f Cli

randilllp 28,3& ,oJ dan ,"ii .\lue M, 9<'1

C~"!"'Cr.r; din1 Tin olet; ke'.c"',n (Jre"a1;;. .... ') ... rC::l .... ). Ja dï"'>..r.tu

01('r. sekretui ~ I!~~p(')r.n. 1"JCP1ël r"!p'ln"'!LJl t peml ""pin urusan !S"a."la) d=;.n

t'lh peuet; (dew:èm r>-ral.€ tua) !"E:r:ag i nensF:E>ha 1 • r'errf'(]-'l. rlrm .... a.n di

.Üole rlW1 ,;ue ~(>jfi'r"':E'nf di ~~ .i;eurar:ianiT tPrc!~"'· .. t ke'"'Jl loronr ,

yanf!. tUfasnya "Ilenel-'kord~n',Gib:;.n pH,dudUk rem: ~ ta..r.!"" .

t\el.idup~!"I Ecsial ian h.lQ~'''' d~ ketj a ..lepon" , -Pdrl'1 _u:llr';nya

tia.;.k: ~;!uh "t-ert'eda. 1"..11: ..int.. ':l.i. eclid.:.r!tG.s adaloU- cublP bai k . Hal ini

tc,r'LJJ:1B. r.a..:, pa.}: ç.acla ' ... :.û.~ 1 r'E!:'istiWd.-DeriAU .... <:l. sepeT'ti kandul'i (se-

1 >..::.a:tétll) , Iralsiiah daJ". l;e.b,J,.( i::Iir.ya. at.:.r1, k""rer.a iC.'ndisi yanr ber-

-

4

1 unan, dari ketig .. R;d....~!"Cr.,z: ini, ti. ,:klt" solj ar :s.~ itu tid k San!J; .

di Payá Ï;ellr'llldd..l'l8, :"'1nE pf:ndud'.1kn:fa retero&"ecn, I;.ubunran ilU ranr

F,:illS". ra Alu€, van! seèHa t tî?rtu"t.;.p dciI. }I-<>uc:)' h.ya berro€n, aruh,

hliblJlgan itu r :.ik • .:iolidarilat "ti, ~ bet1t ... kuat di J. luc }\pjf>rlien

Yi.i.T,"r terlet,tk ei ,~.", ö!". D€Far •

IG

r,ct~i ... up·~ t'l.:..e.:rarak ... t :;:r,.'lll ... l:ieruba: k~r""nil diff~ren!"iasi dan

'iUlCi.:'" :'<:5i dalam sicte!Xt Foei iJ. Yar"~ di tali ti di dnitdalah nerubal":an

yang terj ... di pada r' babkQrl oleh pl"mbn.Il"'.I./lan p\:'rU~3..~dAJ"! ;·job:1 Oil dci.l1 l"X!ln-"m7 o]eh peme

rir.t.:::.h .

Pada t.ahun 1lj73, di Aeefl IJ t ... ré:. di bCln["\~n re ru sahaan LtG f Y"mF.

l1:enye~abkan perubahaz, sO!'l-1).1 ' ion ckon",..-j pada r.-aEvar<s.kat dj d!lera..~

f:(>ki t lX~1ya. Drw",,"sa inl tero ~i.·:at "alm-Jsl.n 1"a.."'~ b,ük . C'3.!'lr'<mr·

ea."'p-:,r." ;:,'rJlg sebelunr.:ta tt'ri :clcr dan tOl'tutuP, ~ekar~:l11e ter':luh;.

da:-; rene~uh lu r m'J.dah u.'::'E .. k Y "i: one:l,: .... 1:5 ""1\."tkm :!Ioblli t ~~ feOt7ra

fif: per:duduk be:-k(:mbaLr ce:pai fliJl3. derf!ka YaI"lI! serin!' beperriJn

ke kah-kot"" kur\:'.,g h,TI dJ'Jt:m{ rad!!. ...:.sy<:ir~kat E ~t d<i1l menim

bulk~ sik: ... p P ... Ga bod-:h t(,rr.ld·2.i r.:eeL .. t..~n ber!;"~a di rwpon.O'~ Aki

b .... tnya hubtH"ip,an dl',+·ara w<l.I" * f" ,,"T\ong r,-,t:n.iadi rcnt:r...nr.

rel bC1Ii{'ur,an !Jro:,'eK itu. mE.c hllka L\p~r;f<ir. J("keT.; '.dn bu,..i of.tlyak

Pënc!i4duk. 1·;erC!~:a t::::.llGi berkcnë:.l .n ~!.cm("aJ' e:ü .. te;'l u71a.h llanO' d3J1 ketc;r

iJ.:::.tan padJ tE; ,..;..t bi?1:-!'.ior:y;;;... ~1E.~ :<'Jre,.,,:.. itu, ]·ctiiSA.an trlo!'!~

'01enn' or.[' dal·:u1I po:rt~i::.n dtr,-ut.i "'leh l"\C'n·:t<pJl,:m ècr;~e!'! \J.me.. Fe..l-

",táU n<"1-.1i di mell!'l.::'S ~1J sudah io.r:...: l!. d.l1.:l.h"':"':lI:J:.tn. lnl menyebabkan

!'éi':D. ~:ehersi;s;"r\aan d~, l.l"'runr~n intil'" al,'!; oT 'ë.E:rel.:· ... !:1cn.j"l.di r~rkura.ny •

.Loitarik ol'?h ne"~b::.n '\.On 1'1 1...\.1, OT"a:! -oranp G.~ri ln;\r cl =,"-;Û1 da

tanr, bcrt~!!lph" L.~lgg::.:l g 13:'1ni. Äe~·t ~!', =...., "lc .... ck"l. n:c-n5fT1bul'ir-:.n nas!,

lal", sO!:IÎa.l. Penduduk az11 y~.n :.c.1k }'rh.rl'" ei sana "Ilen,...an,"f'''i.p Pf'

lI'ErintlJ1 kar ~~p l!:;,;:mtlEJ·h ... ti kW": !':1(rc.k~. lni "icrnp(OnC"l:?"uhi !èik.p ,,:,;cr('ka

terh lda;> p€::lh •• !"'-t!.ln<:.Ji. r:el,.l" i t .... , I .. €tü a.ead.r" fl:otonF- rc...ynnr dE'!1F"an

--

5

tenaga diganti dennm per,lbf..r~ .. 11 + .... ,~ ... :u~.

Fola kt:per::ti!D~i!".;:.r. trad "')('0<'_ di car.lpr-nt;"' "Ui'8 m~ngalami peru

bahan . SEt,E.Jumnya Ljchik b(r?tnf"ar~h b(~e:ar d,ll-= mz.syaral':a.t, t!f't..'aaa

ini dia l'lUlai dikrltik dal' di'Jcrcti I';(:cara tt:rCl.llP'-tcra.ngan, tcrutama

banta3J: ~~,r-c(';~ da:ri pCD~rintJ.h ~01bcrH:J1 pen'" .ruh 1'(H:} tif

dan n€gioUf . Aki b~t nl 'ati fnya t~rcErmin pad:l b: t E"r"antunp-an masya

rlkat J..ntuk j:)",,:"of.ay;J.S.n V€:1h~l.;I";<-'l nana b-3,!":tuan p ... €rinta..~ i t\.i. dan

ku.,!";i.!'..(."nye seman€,at swadc..yanytl. Di s . .:..mrine . til n<!nfk'.lo1asn "1J.ne:

Aubsidi pa."por,~, oiL~ pt-JiaYaid . ./l IP,(.f i Ll Üdak di!':'1 t~·awari-.JjY- ... .n de

"gan :;!as;,raTakat clan "!:ld.:J.: ter)J\lka, dapat m€.:-'lY'cn~ruhi sikap masya

rak""t terh .. dap pe:r.b?..!".fur.;,.r:. U 1I".p- s...lbsidi itu s(.rir.r me'-:po"'rsulit

pd:erja.m kcuchH~ ddlam rnetrd.:!pin t:lasyara:.o:~t _ tiuorj di i tu tiriak se

lalu diberikan fU:';l'f)ampone tf..tapi disa+uk:an ud.la.'7l J'Toyek f'~'.'huDFan

Î:lÖc_'!Iatan . l.eucr.ik yar~ kurant porr,dw 'lc..njclasY:a!'. BOal ittl kepada

"''3.syarakat dapat die i~ai y...:.rer,a d:""d.r.S:t"':";'p r:ëI.:r:"..lah- ::.makan U3.JVr itu .

IV

Yar1t:: diru9.k~i.J.dkUl dC!l~l'J.n .... iXtisiy.asi di sin! ..dal:;}'! ikut beker jo.

aa."Ia dal am pl'oYé.t:-r.roy ... k rt.. It..tr~i..na:. f.:1mf'on.;r da.. .. l r:ecamd. :.::..n. J..ilam

hubunRan ini hrdi..l.pa1: ti,'? ;! r!.1:ncnsi ket..erlibatan macyat'~..J<'.at; yaitu

dal a..G! pcrcnoa.n~an, re] ar\:ScU'l :~cJ1 dan pi.nt.:a\o.'<:..s:lI1 pc'IlhW1, ... un.1.Tl i tu. Par

tiEipasi t,,1"UI. pelc.r.cenaan P€Jr. -;, r.-ur.a.n . .:ialM': kett?rlibd~a."1 r"'.asya.r~

kat d;J.l.J,.":l ::'JUs~\'aw:vah u!:Luk !!lcm:ntukan rrnyek daÏ c.:u-a ill;::lrt..'tsclll'.lk:'l.n

Il,ya. Fart5 ci]:'asi d ll~l po a.k1h • .J1a.;.."J: m·::nyal'sku+ k('F'~àiaan dalcl.m ke::rja

I!ol..one- r",yon,r d.m r~r·.y'~Tf'b-1n~ '.,ji ._ .::ta 1 <.L.t l.<:.,n{T 1:r,'I';.k ~!'"'bj,npUn<Ul

i tu . L...r'l a.khirnya ~.r'~~!",ipa~;i C! ;!1<..L.: pl..r~""i. ..... 'af.l:;:.l! "'lC'Tt.;P2,>:-m keff'diaan

rI;ûwr -pE rnçli\!.:..r..l3.Tl r1an, l"eCil.r,,1. r.ÁsiI', lIUIC l'i::r:3. 1:lpcr'n kf':'-i~t.:.n j'lpm

bî1l;.-!lnclU y.ll1.'. dil J:sard.kL1.n. 'ip", c!i-' tJo:ti itll d,'"na7 di.k3.t,:p-orik3Jl te

d:,Ü--' p.:L.T'tir:ipasi fis!"-, sq" .rti I-€T1YU..,h,"illf)n ha~-:-Q ata.u.1S;.l"!~ dan

tEL~af dan partiE:i ·;fi nOJ.-fH . .J.k. sepól+i 'fKntikut- $ertd.an daLillll

pros.?s "'Enga!f.h~l."..! ktplltusi.l.n d·m :::ik:.p y~, riiplrikun teT~,;da.'l'l ke

bi.J~ksar...t,;.n p€"'1ér1nta..1.

6

:::artisipiJ.~i "J.:.J.E :.r"';~;;,"t. b.~ - re \. 'lf' ,r.:lJ~ ti ~i '!Gkat k~ca:natant

sl.pcrti rCl'!'uang14t:-r. ~ek:lll,h-~ .... kol h, 1,.1. - j '.41 ,n, ~"'orfm{"-P"Orcr..vt

.Ft!SKJ...:)M..'1S rlen saluran- :;:alu.rar. iri[j.si, r.a~ih terl'atas p3.da peolaksa

nad.l:r.ya sa.ia. 'I'croasuY: èi r,il'J. ~('.:ILu pcTJ'[I~ i1.an t .. n..Jl, p\o"'U,èi'lyai:>n

(bcrwujud ué.1nt' (!2n IJ "l.:ri.:l li~-,-r.) dan t .• nar;4 iotonr:-""oyonq. Dalam

p .... rcr,c:ul3.tlr. dan tCT ... ~ .... :.'1.;0.0 p .... (:.. Il":.lr. l.Vd. !"l['rck,j. ti~ ~k ikul.-so;;rta.

M<>.E'yar.:..kêl."t .'~".ncn.e- y :.11[': cl.i,,- i 'l.i( 1 r'~l,;"-Vd.v·:Lra~ ttrr,.r:t:- s n9.è. ... lc~ uchik,

sckx..:taris f;~l1lf,(lllg. : .. t,';.l: ~·l'ji .pin forr'lJ l.,,,jn. ~~:..i~?uwo.U':;h ir.i, bia

s;:;r,y3., h.lt".Y4 untu...'-" Jtt;ndcr.znl p n,j l"r.r!.Jl d:u-i IoC""Erint-.tr, . Jadi. kG

scmp ... tar m€rd·.~ Ll " .. "" (lis}·usi "",cr nai rCI.cana itl~ h:Lrlpir tidak pcr

n:'.h a.da. l.Ial:am 1)(r:."";j.~:'S.on m I:y r~at )uga. tidak diikut-serta\cdJ1 .

Pvtisipad raky,.... rz" .. 'a:.1av rcr;ye~iaan t2.1FJl pada U'"::UT!1-

nya berja.lan den~ál"! talk dan c .... marwat macyarnkat cukup tinggi karena

yjJjf" dibw~r'lln i tu 1 ' .... e, tin, fI\(!"I' .:l.l:~kut k('p"-ntirlR<2.l1 t'lrrfk:;;. Ni f)'alnya ,

d~l.:l:"'l pcnyc;rii,J.::.!1 tanah ..u-:tu)'- '.1.' n~r,.f", merr;:ka berlor.ba dJn b, rh",,

rar sckali diairikU' di [;",ki i H i:;!t.2.,U di PaJnlY'nr m""r",ka. . Ken<1 ~ipun

d{;:t"'ikien , " .. aktu J:.:nycdi .... <~l'\ t r."J.h 1:"'; uk JUF s .... asta~ I'crnah t'"T.j3.r3i

h~bat,!O, ttioU.pi tidak 'b(r.:lrti. Uaktu itu b€o",rapa orlUlp j>Cl!lilik

twnn ti<' k be:rE .. dj ... :;1E'mbc.rik.!n tanshl,ya karên,q. '.l G r;mti rUf'"i di -

an~gap ~,-,rl alu rc:ndah . K.-!.su'3' BE p(.rli ir.i m,-·ruJ.'d:.:;.,.'1 h,û Y'J.Ile baru

di k~ c::':"Ic".tan ini., d4.r. itu die-cr-".r.kr.l1 olf·h rl~ukr~', ",konomi uarl':.

r(.ka. 'NûJo.lJpur. dé.l.i ,L~r" t.3.mtat;:.n t r.l.:u:U Ut.~t urJ'ç ~1'1o.nya pada wa1c" tu

pen:lrik ,n sllZ'r -ne ".11 i..irtuk .,,,,,.Ih.:.o."ur. i<;.d'l llf: ;..VIJ.. Sc~·"''''i'ln kccil p;:n

duduk nUf, i. 'C ~ ~ n d::.n F..:..y".l .>(;;r ,n·1.J.e tid .k 'S~r:..:" 'lr lT'cryumbang ka

r"n waktu itu nel'~.~,) S<cd,.dC" mcn..~a,.:..mi kE-!'-Il]i+~. f:..np-J.r.. rik.n tetapi,

S-CCa.r-:'...i ?ErtandGi. »~l ..... • p:rti si ~i-\ti r-u .. · .... ~a. J·.ik '"""'~) -11 k",tid ·.k -1"1a.'!!puan

n ti lri ':1-lrti 6i "as-

r&.i-<y.ü . ;ctor:e-r(:'" .Et t ü .. c. .... uk~i c:-.~""lC.tf ~Erir.r ".::l~ T"l1:in dilAlo:

~.:ü\ak..m di sin1 aa am lK ... ·r-, 1.'"cn :;.J lr,,":-.-l!IalJ.r~n i:riC .fi. PMa U"1u./T:-

7

nya :n=syar,J{id Mail i ia.: t-èl.. ! tr, E;F'~ s",j 'l rl't:r.-..ka -~ra~a bahwa. yanp: ,U

hrjakar: i tu ásn hr:n~f.1.at bal'iny;,.. ~;,bal iknya, iika dirasakan ku

IEl!'lg: bc.:!"!'lanfn;.lt, p:l.rtisi!la~i Ot;rtKa k;:r(>J'!g dan adi! pul; .. yanr tidak

iKllt. vmp . .D'l;; •• nyd., d ;,.la."! :1€mbL l!lf.t).n sal!;.,:n irig '!"i f mcr(;k::;: y.;..nr ti

dak I!Iê:netlJ.n.1.k, . .m air irj~asi ltu kurar.e 'btrr...rü.sjl)"si. Para karya\.'an

j/l(lOl.! OU ju{'d. kurar'." bc.rpc1Ttüi p~<::i. r..,).LlU di:ninta. g"'toJ"I€P- royong,

-,1; ';"fka :;Jc.nl'"g'i:mti ~.'ja I.. .g .... ,,:1 u"4.f\( f:. 'oJ.:l.

h€rb{;.d~:!t. .iil1 ~.i H1xat \é.-:Cd.tr.at Ul, j-'ia.l'tisip':!"i r&ky .... t dt.ld .... n pam

bangun;;.n di tin9" ... t punpljnp' tic.:lk t"-rb .t.lS p .da r(;l~ks~an saja te

tapi, .... l03.uüun ii .::-ih ·r1:. ... tls, :'laS~'lrakat iug,,;. ikut-StOrtH d.<J.li!.-":'I pc.

TE-nCa"law dar! pi n:Ç·~\~.,' .n. ;·;.::r ... k'-L iku t-t;i. rt."l dal ..... '" p€rl ne ma.-;m w'!ktu

musyawaral". g'lIDoong t<,tapi. B","- pw;t,;1.na lciz.in ha."lya ~é:rf.ka yanp t!1aT:1pu

OCYiF-cmuk,.kan id",r.y;~, y~nf bi~f' my: .u!' lan toko!1 'Hsyarakat.

iJi PaJ'u l:iEuré:ll1dar:g dan i,lH r.l..j ... n:~n, rn'.lsyaw<lrah .1aranp dilak

r,anakan. Di sini, bila JTUsy:lw.'lrdl di ~daJ.:an, pendapat kf'uchik le"t>ih

m ... ·mntukan . Di Payo! -'lSurandwlp' p .... r.dapat kruc~ik :/1.D/'.. harus €:!it€rima.

Ol~h karl..na it~, ro3Syarak~t di sana tidak ikut dal~ musyawarah Y8ne

diad:...l(an. lii J\lu~ KfOjcrue.n, ~êb",lum oueyawarah lé:npkap. k~uchik I'lC

n/!.:...dakan - -mbicar'::'áll renrlahuluan dLng.:m [I(''1"luka- pel <:a masyarakat.

Hal itu tidak dilakukan p"da S~I!!"'" i P€lT!ukC1 l!Ii:U1y-"'..rakat, fh.hinrl·"a m€r~'ka

yang tid . .Jc diajak ini m...:r.jadi k~·ccwa d;::.r. akib~tr.ya T!!F"l',ka jue~\ tid'-!k

m;'1u mell6hadj rl r..lpat resei .

Partisipasi dala.o ptSlai;saT,M.n p ... m.bWlp'unan g "'''1WnK l'le:1i"Duti pG-

nyedi aan t ,nah, Ru.:::Jb ""an uo.ng der. baranf", ~ m t( n.:oga f""ton g-royong .

Pçr..y"ài.;:.Q1l tannh d;:.r. rr.n::u-ik m sw:.b:\:'".g1l1. Si!J:i:l halny.:. dt.ngan di tine

kat kçc~atè.>.n, "pi«; 1 anu-,.,.,yu hl~',:d.J. -,"n lanr.<:j. ... , k3.rtna yang diban"nln

ittt. sep ... rti m~,unas3J t mcsjid, sl;.kol~·, '~".n SE.h'o!> .. Üll.V t l ... 'lpSIJTlt" "1;;:

nyf:..~lu"t kt:' "Ju tuh::m '"krek

Li P~a 1Xur .. rtnali(". p,~!!.b."lDf!un:::1 !1",('lln:..;~.",,· t(1_~ "I.:['lT>(,ng....ru~i s:i -

k:ip !:laE"yara.k.,tt t .. rh, ") ;:11.:.:' ..... ril.tru f[~r;r,...nt:. :lal!.1'l n=osu~ pû"",b,mfUnan

neunasah itl.l. kc.uchik ata:t s,:l:r€ 'l=~S fl.;". pon[ -+:irl;,tk r'lt'rnbuat plÓ::"rnbuku.:..n

ya.1g J;.;las d:.;.n ti,~~ ·:t.mh\ör'::" laF,r:m Y9.T;F L rlgk n. r.;aE)"ilrakat Mencu-

e

rigc..i k .... 1u.ioJXan ~llc .... H: dan k..J.w.il1-k.;i~jJmy<.i, 1 l'ih l~i k'U'en6. ha

ngun~ itu s.:t.'T,p:ti sikar;nr t irlak scheü C.t.l.ll kualitas b,:.r,~ tir'·,jt;

e:csu·d ti ... ne3.I1 y .• ng direne n~i:l!l. I hh j(arcn~ i t .~ t r~d w.::ktu din1n

tai Bu~b~~ l~it m~$yar2kat tirlak ~3U d~n n~rek~ t i rdk r.(~E.d i a

dat·_ng untuk got?ng- r cyong .

!'~S~/:J:'aka.t .1U~:l H:u.t n~laksan-...k '1'. p.:::mb.illClln-;!,ll g:.r:pnnr dt r.r'lJ1

JX.lrl.T,i;-,ar; Rotong- royone . r.l..uch i k l'ILu; !1t..mpllJ yu "jiwa !T!(;mbnngun"

dan BEmu ... p(;;ndi.lduk di dni ..1(' ,1::h '!'!(;:t.:.mi sawal-t . Oleh k'lrcna. i tt.:. .

go t ong- r oyong bcrjalan dLn_ T, b,;.jk . üucr.i lr. ,luc. t\.ejeru"- n kur:lTl~

" ber .j i wl. Tr.€;.mbangun" àa.n pó..r:1atian pf.'!luk:a M:;l.F.ya:r:u:""t lain ,1ur. ku

rar:e . Wala<lpur.. sc U.3. p .T,d .... dllk aèald.." pdan1 ~awah , got onp--royon~

,iarang diadakan. Di fay<.:. !:euTi:t1lc1a..."1( 1ur,<! i .rang di:uhd:an go-tong

r oyor,Jr . .. ebEtulnya k.:uc:.ik a.èa r",nc ~r.a untllk mt:n".d.oak:"~nnya, tctapi

ku.r..:na ma.syar~~t kux3.ng p€.rCo:lya kt..pa.d~~ k..:uchik :ltu r!:an p;.;ndudt<kny:::.

bl..lLrogevn, r.:lka m3.Sy· akat sulit u:l..:k bck~r,ia-sWJ1.[:. .

F:u-tisipas i masyarakat 'lala... T) ... r1i.~a....,;.l.!';~l ~da.lah pasif. ,Jasyar=:.

k.tt r»Locri :na l aroran ~;.Giat.o d:.xi p. ''ti ti :L. pemba."1gunan atau meT!.(; rim t

la{'C'Tan Pt-r,gp;un aan u.c;.nC subsidl g~T('nt- . Lal i ni sudé'..h dil:Ll.rukan d i

Illu t;;. dal~ j)1,;.t:lb.:.nt;un c:n rh;:sj i d . 1j P"yc:. m .. urand~nc .m Alu\.; K<..jl·rucn

b.ror an j tu ticL.k diL:.ksan<;.kan.

v

C:'!J'lpong - g .nrOl'g èan n.asyar<lkéot rii i\(.ci.;;.lT1J.tan .f.lr."I.h I uas , sc.h.na

d3!>a-w~.rsd tUjuh-l'alu.h,..n, I'IIÖ.np;:ü..mi J'crLlhaló;u'j fi:'"il< d;;n ~o~j al. Pc

rub~Jl,m i tu dis. bll'bka:. oh.r. !'l "1r ;uvuni:tfl g"Unoonr clan 'Of rUf';aha~..n T.i.;G .

h'lsyar:lkat camnonr dip ... ni"al'uhi olc.h duniu ]u r -1 ,r. Tlck.:riaan seba

ial karya· ... ar:o . :h:rt dd.oJ1 lap<.>11f tn p .. k ... ri 1. 111 d.m f\oo.r..:.bah,r' ~ari Eis

t(.m .. k'3nO"li a grari 0 h. ~i Ftt.I!' çkoncj';"1f U'.o.I'r; f'l(..n.:> ·:Jt:i h,;. tk.1." pj stem

p:...t il J:sc..n-lk:J.n lagi .

Un t uk ~o::r.",( .. nubi ki,bl,. .... u. ,nnya w ~r·1..'1p tirj ,k bisa bc.rr.antung p::lC1a

keluarp:3. .lt3U t ... t -:.l'"If".gr>.ny ... sa. 01. t(;t pi t rus !:lLncJ.ri p ... h,; rj~n di

luar g3.P1p"ngnya . i ..... a'l n itu ·l .p....n.: ; .. ruLi hube,;,nk..T. 3o!:ial j':"',;;, r .... ka

dal ttr.l g,,-,o'"iPr"\ng . Hubungcu: (;osi ,11 bo;; rój h u: ~ y '..nt ~.;: p... l1i 3ruhi si kap

"

9

r.~r~ka terhadap aktivit~s-dktivita~ bersama . Keëiatan saling tolon~

menolonp atau gotcnc- royone mulai dipandanp,- tidak praktis è'an telah

biasa di,:"aIIti dengan sh'tem per:fupahan sa."la .

Di 1?al!1'O:)ng·yan,. tErtutup, remi:llpin yaII(' Eebelwr..nya berper.~aruh~ de

WaRa ini mulai dikri tik dan disoroti ~eCdXa terane-- teranran oleh ma-

6yarakat. ~la"~y~a.'<at t!ent'kai tkan rer.eana peobaneunan denr-an kepen

tine~nya lar.rsunp. Untuk Me~~ik ~artiEi~a~i merekd , faktor m~sya

warah d:Ul keiu, ur"' .. .'1 pelaks~'1a rer·.banrunan ad;;.lar. pentlnp . ··jasyarakat

harus diiy.ut- serti:Ûl"a."l del)r.l perenc.:.naar. èal'l Ia,.,or tn kepiatan h:::.rus

disampaikan kepad,'l nJcreka . hemir:pin secara traéisional yane oteri ter

tidac dapat dildksW'iakan l.:lf'i dar. harus dig~ti denpan cara def'lokra

tie . ~;asyarakat, terutana para pemimpin c~:r.ponet Mesti diberi kesel'1-

p~tan untuk berdiskusi ~engenui rencana pe~b3n~n~~ . Sistem kerja

gotong- royong dengan tenara nanu~ia sekaranp sulit dilakukan dan mu

lai diganti den.~an P' ' euptilan boron@an Y'JIlf dianFé"3.p lebib tepat .

bAB I

PENDAllULUAN

A. Latar .belakang f';asahth

Sem€:r..jak hEPE.LITrl 1 samp .... i Eekarang ini, bahkan jUFa di r enc-anakan pada r.l:asa-masa mend1.tang, ~:r:t.:illgw,an cleso. akan ~endapat tecpat ydllg penting dan utaJ:la ,talam :nrateE;i pembanj1Un.:m r.adonal Indonesia . Kebij~sanaan ter:;;eb~t: ada.:"ah w ... ,jClI , :;ebab setagiar, l'~sar penduduk Indoncsia. (o!: 82 i..) bertp.lJlpat t:"J.nal di daerai, pedesaan . Sebagai realisasi dari makr:lJ:d tersebut p*::'!!I~rillta):. !1'eml'entu.k prograrr- program bar.tt an des"l, seperti 'P)'-:-yek paé3.t kar.:ta, prC'yP:C:: Il'éPF.ES. eubsirli desa dan sebagaiLya .

Yanp. menjadi SUb:i~}- dan cbYf'k ini pe!:oar..-unan desa adalah r.!asyaraka t desa i ~..: sendi l·l . FenëI' n rat seba.. .... al curent of developnf'nt berti ndak rr,enjadi per.Ff;rak, 'j:er&J.f:: ~~è , peqraru.t dM peT"bim1:inf' . 1/ Dengan cara del'likiw dihar3.pkan ai.ar: tercipta hubur.ear. bekerja Sa!Jla yanp. nar::nords antara ~e,.erin~ai d ...

" pendl,tduk des3. dalc1Ill proses pem

ban@unan 1 t.u. . Ak.:..n :.etaj:li d;:a.h .• "ë praktpk serinEt ada kal:-ar bahwa ker apkali jaJannyél. prof'Tam tidak aesuai den~aJl pola yan r di1c"efTl'.lkakan . r-:asyaraka'" dr>sa l.idc::.l: sela.'+u he'rbJ.dak selaku f"lhye dari - pada p(>!-:banfUI".dJ1 , t:etapi c(·rir.t'. L::r.r.y!l di: ldikM. ~\)yej.: ol eh p 'laksana pe.,l"aneunau Ijesa yanf ti dak ti tau kut' .mg C1(·lieUI. tUI'!t;kan r."'l9y1.lraka t.

Fcrnbö.neunan dps:). ~l u8 lI:cn~mp~t~w-. ";"'~Jyarakat d~sa ~ebaeai subyek ppnh,wf.UI:::i11 berart! hah ... ,3. ;ruses pe~.hanetlllcl.!. i ta senantias ... I:elibat.kan r.eiE'llap lapi:::a·'. penduèuk yd.ni~ terdól.pill dalarn m::"syl:raka t. Keterlib;;,.tu. :n:J.!'yU'.lk~t ri!Ûi:1!n 1'::08"'f" ?'=I:h;.n,r.:u~.w dikenal denf'an is-tilab rartisipaoi re.kYi:1 ~I

1/ A. l".adjid IhT~~i.o1:, nCh:a.t",gi PEt:ln • .nplulan D'lf,T1.h j,ceb ,1I dalaT' Îsmail Suny (w . ) , ~I.m!! ... R~api Tu, .... .:m~· >\(,01" vr,r':itara Karya Akea.ra . Jakarta., 1980, hIJ! . ~.62 - l.ó3 . V H. I1 . Chuzaly , Ment?f:llà<kUI Partis~pi'J.:;I i j.)::t~var'lk1.t lH>R'l d~13!"l Pe!'lbmRl:,T;'U" , Socialia, JaY.ar~3-. 197' I h~':I . 5.

,0

11

deng~ ciri- oiri paèa UDumnya y~ terdapat di desa, &kan rnempunyai

c or ak ds.." tipe ter sendiri yanc berbeda kead~JI.ya denE'an yang dike

temukan di perkoi:aan . 11 Oleh karer'le i tu, bentuk dan roctif par'tisi

pasi i tu perlu diinventari:;asikan.

Ke.gia tan- ke_c:i a tan pembanêUlH •. n. teru ta.rna proyek- proyek pemerin

tal-. di desa, tida}: selalu !:1end.3.pat respone posi tir d:tri rakyat se

temp.at . Sering partisipasi mE'rek~ kL,rang, bahka"1 kll{!an€,- karlang ad~

y:lng be1'us3.ha untl.'k me!JelctarçnyiJ. . elen karen::\ i tu timbul pert.anyaan ,

baeaimaJ.akah bentuk partisipasl r:c.ky'lt dc-sa dala:!l penbar.gunar. , dan

faktor-f.:.J<tcr ap.:l. s:tja yang mempenp,aru'ünya?

B . Tinj auan ti. t era lur

Percncanaan p€!!lb'lngunan dE~a hendaknya 8('1a1u mengikut- sertakan

masyarakac , tcrutaLa pUil pE:mL'r.pir. formJ.l dan nor - formal !tierC'k.'l . Ka

lau mereka mf:ngE:ta.i:ui m2.ksud pe:.mt. "ngl.lnan i tu , diharapkan rakyat mera

sal-:ar.nya. se:baeai r"er:yar.rkut kepEo:.l1ti:)f'an :>"!(.reka sEndiri . Me-nurut Tjon

dronE~oro, ~/strateei p"mbUl~Un~ll yanR haik adalah strat€C"i Y,'3.0g se

suai dengan keadaall !rIasyarak::l.t y:;.rl; nyata .

Sik'1.p dan tinllkah laku u::anusia terhadap SESU-"'U . umpamany"'- pem

bangunru .. pada ha}:eka,,~jyn b' .. q:':'.l!b.l.J.g hp.""da k(;pl:ntin,~ !;l.l'lnyd. 3..1 l1ercka

berpart.isipasi ko.:.lau dir,-~sa pc-r·ting p3d-'mya . &rhubur..y denlla."1 i tu ,

hendalr.nyJ. pener.tuan jl2nis b.<.Ulp'unau i tu !':clalu berorientasi ke-pada

kc>pentiTol!,:an pokok raky.:.t .

Untuk IDenEctahui apa saj:l yar;g ::!.ikir3. pentin". oleh masyarak.:lt ,

mereka harus diH:u7- sertaka.n d~l:;;"1i rcr",nCëU1.,.1.<!..Yl p€;mbangu!:an j tu . Te

tapi , dal3.Ill kenytlta::l.J1 , keikut- s·crt.:lUi mJ..syarakat itu masih tert-atas

11 l<'loham:na.d lliy<lE . "Gotong-royon,::, Fola Fer(:iulen Hidup (Vasyarakat) Ped(,sa.an ," Administ-r;p::or, 1], 10, i":d ~974t hlrr . 9-10 .

'l/ Stidiono h . P . 'I'jondroot,gol.'o . "l1od..:rr,::'sas ... po.::rl'·S3.:ll1 : Pilihan Strateri Dasar N&11UjU F:ll\i; LEpas Lar.u:::.~? ," ?ri era, VII, 3. April 1976, hlm. 74- 76 .

3J VI . A. Ge.runean t PsvcholoRi So:?ial Su.::-;u Rin~k ..:.sa.'1, P . T . Erasco, Bandune-. 1967 . hlm . 142 .

12

pad3 pf;l :lksanaannya sa'; 3. . PeT.;cl'lcar:aa.."'1 dan pen~.&.was3n hampir sepenuh

nya d ilaksanak:m ol e:}-. p",mcrir.to.-l;. 11 ('lch ksrena itu sering rakyat

pusLf ss.ja .

KOEntj:>.raninrrat V meniLmuka.1(a.n bah wa partisipasi memr'.l.nyai dua

ti PI:. yanr pada prinsipnya ber bedJ. . Firta:"a , parti si pas i dalam aktivi tas

aktivP.as bersama d<iL .. , .. proy.-k-prcy€k pcmbane:unan yaTli khu.sus dan yang

ke:dua., p<artisip?si sêb'3.g:li indivicu di luar 3.Y.~ivitas-aktjvitas bET

sama dalam Pçmb.:u:e-un..an . Pad3. das3.rr.~·a, mt:)1UTut bel.i.au . apa'tila rakyat

I~erasa yakin ballW,1. p.::r.bangunan itu ada !lt:illfaatn~·a. :nLreka :3.kan ikut-

ser t a denp.311 SGC1:J.nffai:. y,.m~ tinc t.·i. Sdair. i tu , peranan pf.rr:iT"!pin

p,;;roimpin raky::..t cukup bi:s3.r . Su"" t.u l:cnC~la d~i pereEorintah atasan ,

jika tidak dir.:stt:i olçh IroE,;rek<.:. , tid ,l..l( 3.kx·, mr-nday3.tkan pe..rtisipasi

rakyat . 2.1

C. Hiu::tesa

Hipotes~ p~n~::~ian ini ada~ah:

, . Apabila rWÇl.lt YTiEI.'l"l.S'l l;(;rl-': po·,tinf,'U1 l-'t1l@'sung d31a.'1l proyek

pf,mb"l.tlFun::..n I par ti si pasi m;:-}'eka t.il'l.bul .

2 . Ap;.bil 3. r a1:y:;.t diit:.u t - s6rta..":.ar, d 'al 1Ji. pros€. pcrenc '-:.n::.:.an èan

pE::.ligambilan It:E.putusan men::renai pcmb~glU1')l: , partisipasi rue

r ,·ka akan I"lt2ninó-ka- .

~ . ?!)abila flf..ti.:lp r;::.nc ;na n~n.bJl1fun:.U"1 g a!l'oon,g ("-eaa) dis-ampaikan

Jlt;lalui pE:Tst:,-u,1Ul:l.rI p'~TT,i~pi n f .lfll pOnp' , rakyat akan bcrpa;rtl

sipasi .

D. ru.iu$l FenEli ti.m

Pendi tian ini bert:u: UJ.f. unt;uj{ mtJni~t: r:mui d ..... '1 menp'kaji bentuk-

11 Sy3..'lisuddin l:ur Indar t ?Fms...}ru~tan Fot')lsi Sw~c!.a;'t·:t,2.syarak:at (Partisipasi) dan Pernbw.eunw , L:,t?or~n "E:neliti an , ?t:.si.itbanf'" ?c:md"l, Banlitbane t DUN . tlo.r: PuslitbflJlf hd..:;:;",an Universl ta.s nas:o.nuddin, 1~77/ 1976 , hlm . 127 .

'ij Kot;ntj~':L"lingrl;l.tt KêJuti::l.:V1.Co.'1 :,f..r.t~lit€.t d'Jl P.mbanmln-m , P . T. Gra.mçdia, JtJcarta. , '974 . h:m . 79- ,2 .

i! Bandingkan W.M . F . i:io :- f;"t':'cd~' , L;;cision Mo.kinv Proc~SSE.S ir.Four W~st Javan~s~ VillaK~s f Offs~tcruL~Lrij Faculteit d~r Wiskundë ~n

Natuur Wi::'ttonschappe-n , :.lij m(.ogcn , • 971 .

13

bt:ntuk partitÜpasi 1.3'1 motif- nc"'if r..,u;y::ir.:?k:..t g~:)On.v dal"" ... ,,"! p~Clbangun311 . Di sampinf) it",- , ptn'ili"!i ~~€,]. ht;;~dnk Jn€:m9hami s~pai ke mana kct€rlibaT:o..n roaE':r.tXakat dal:.m prCSi:E pi :rb .... ngur.an dan r~·odor-f:.ktor "lpa s9ja YJnF mer;:plllg'-U"uhin:i'

'pEOnt.litian ini dit:~apkm d~pat meneunrk3.pk::.n bcber.apl\ perl.'lasalaban putisip::tsl ruya.! r! ~l·.c:" pem't ..... "1g' .... r.an . L~bih lar,jut , t.al itu akan bûrf'u.:1<l SEhaf'.li i!'1forma:::i b~.i rol.ra penp"..'ti"'jt-il Y.:eputuSE'Jl dalam m~ru::iusk~j k",bij~sJ,l1a:..., p,-r.;r,a1I,.,'1.ln".tl fl::'r:lponp .

F . Nctoiiologi Ftr..:.li ':"i''1

?t::n .... litial'l il~i let.h bereif-r kua:!. .. tat:if' . F' .. r.gunpulan data di -13kux-u:. denenn I;t:.~nik.- t(-knik 'oilWaI-,<.: .na r...:nè. Jan, observasi d,-'ngan partisipa91 d&.n doitu:!l€ HdSi ..

Wa:wanc'U'tl dil:.kuk:.r: untiJ.i<. crp,,-rolch d~t.3. pcrimc.r, yaitu rlata yane. didapa~ic:U'l dari pe.,abat k\;:c.ar.a":'.:.n . p~'1",erintah, Q';al!lponfi , pc.-..:uka masyarJ.kar dan pE:ndtlèuk biaea. lJSor:nan di t€'rjtuk~ secara berantai . artiny'\ mt:.llgikuti nama-na.:ra yoxli[. Cluncul ~o.?wJktu. '''''ll\'ancara dilakukan .

Obs(:.rva~;i di1o'ikuh.';',. t:il'.g.s.n car" ,._'r~eikuti dal. T":..;nrarn ... t i sec.'U':1 la.ne:stong k·.;.giatnn- kcci&t:m p':':::lb~:ngu.r, n, Slop· rti prosEls I:iusya...,arah di meU1l~tnh , kC'gi ",tan gotong-ro,yor.f; dan sebagainya . Hal 11".1 d,1r.:akeudkan untu.k mer!per:'lclas fiata M,Ei] 'W WWlC:;.rb. . di S-1..":lrirlg unt..uk melih;'tt h:ilh,u yw.tg b.o'lum t.."runt:k2.f se .... 'iktu .... a .... il.l~ccu·1. .

Dokum.mtasi di:O:\l~d_a..'1 untuk' I"\e:",ti . ..=.patk'<l.n ti.~t ... sekunricr . Eal ini dilaJr~:m dengan Cll.l:!.h",,-t- t ol:r.pelajari dfJ. ,=.<;.nc.;.: ~ '.!ata statistik kfic~ata.n , laporar: - L:.porm . c ~tat'3I' -catat:w keuchik (kt<pala ,i!'~pong) ~an sekrLt~is g~ponr .

G. Lokai P~neli ti3.L

LokaÜ p,d.di tian iT/i êl(~ .. Üah .·..-..·.m:.r·g- e ,..;:''COT.f ui K€caf'latan Tanah Luns, ka.bupatcn Ac~b Ut.:u'a, Pro}:imd Da.~rah lstir:"' .... a ACéh.

St<bagai i'l:fDpe-llok.:si p€.nelitian dipilih 'tiga g~J!lpon,. Qengan

14

kondisi- kon1isi yang berlair:s.n . "'asin(- ::Jasinp- Ga.."n"n~ Aluc, SE.bueh

~-l!'ponp" tela~any Y9I18 t(:rlEt~k (;.kat BLmgjr ... c,'I ibukota. Kec~atan

'fanah Lu3.s fl~ j.auh dari jÛw nE:gilI'l , .:1'::.l'l .luo. buah far:;uon~ YaD8

kuxar.g ::laj',l Y3.l1E. terhtc..k dj. j:J.-r: r'.~@U'a . Kea1aan h.I:.U3 ! <1""Dong

t l.r3lr:hir i ni b(: rbe~a. . Yang p(·rte.:!lá , (,êoruone Fa:,-ü Beur3.1ldan; h{; tero

w ",n , dengan bomyak p.:: .:.uu'luk pcn:LJ.t. ~ng, ssc:angk.;:.n yang l illn, ~

:22.!!8. i'l. ... :;b Kej .. rllcr., S~3. l:çnf'ar. ~ i ~..1I"pon,(l" AIU-~ t hor.of .;.en , ti,i..à'. pu

nyd pen ataJ'lf"" .

H. 'r~",ic"si Lanor"

Or ganisasi lapI)!'";in iri ,l· .. ·.b.h sd"~ai bl:::rikut . Bab I , :pendMu

luar' t t:!er up"\k;-m pE1.e----an ,~al~. melaksanakan pen:::li ti~ 1 an~ara la!n

berisi p ... r:...asal ah ar. pi: nEl ... ti:u: , hi "tEeS",- , t:ljuan c!.an s i gr.ifikansi

peneli tian dan ra: todologi pcno?li 'i:i3J . • Bab 11 r..,.::.berikan l!aMbaran

umUI'l lok<t.si Pçneli t!.an dJ.T\ :1e!;ldd:a.n bEberapd. h.:l.l. mengi:nai casya

r tlk:lt .all Kccamatar. '!·anah Lu;!s (I..l!l katit l (.l :r-rpcn~ sarnpel lok ~si .

Bab 111 . pEI::.bangun1J1 =?.n p\..r\.lb.:Jl3II aikap , b.,risi fakt or-îaktoT yang

m6mper.i!"aruhi s ik2.p H~6Y3Xcl<: .... l ""a1:t'QI.g a'.l:u: p..:cbanguna.l'l di Kecamatan

T.mah Luas . Bab IY , ~.>.rtisi p.u:;i T-:.Y :;;..t rldJ1 p<:::!b2llElunar: , ~er.u :>.t

faktor- ïc:.ktor h:ntant' bentull- :m mot: f pu.rt.isipa~_ raky~t sarb.

Hnek !t kl.-t, rlibat.:r. ~syur~ -l.t. _..:..::pnng cl.;.l ""I p.."'>rDbw1eun.".n . . bab V

adal~ k ",s1mpuld!i , y.j.l .. ~ bcri3i p:h·:'!u.3.n ha.l'öil Vên"lib;;..n .

:hAf :r 1

A. ~E~ak A~ Luas

, .1:. -T . • k~~ig:.. gl!'oon; yemg cliteliti ,

Alut', F,;.,v ... beurar/~ C"-1'. ~nu, ,_C,",;;:,u"I1 , -:er:_'"J< ';i R€:c;;t1tlatan Tan:ili

LU<1s , ACt;h Ut tl'''l . h.t;C':;'".l.~ t ~:.n ini tt:r:=.i13. ku:ran(- H i:.ih 21 ki lom.~ ti;..r ,ti

St' bt.l ah tén~, Uil kot,'!.. 1è.okIH. Ûl:~o:';" (i c:.:J.i.(-'t~ K .bü.p'1 t.en l\ceh u bI;': ) •

GJ.l1ponR Paya .J:::i\::ux<1l_'-!;Lu:f ....!. ~ll.ie k(.~cru<;':'t bcra.·!a di baeian

tiC'ur r~€ca").-+:a.n 'r31~?..h Lu'::' . G.::.--.onr Llu,;; t€rl~-<;ak di ujune; seb&:Ul

jal~ ka.·"pu.np, '{",kat ibJi:ot:'. kE.;y::;'·l'_;..fI . lh.rol .<2 {:~r:g~'1 Allk clan toluE

r.~j,",rubn , loka.si ... 3.l.. 00[>0;0 L:.y"" .:j. ~:,>I,.13.ne l'e:rt'!tasan ~kng2Ul kor.rplt.ks

i'iobil Dil .

Lu-c.s K8C::\IU3t,<J.r, '1'.:.ill __ , LLle.:~ ~4;:.12" .!: 32.0Of ha . Lllas ';a!"TIonl'" Paya

lk,u.rar • .'ang adalah ± 10.1 ·~~':'t • • Alu .. j{.:..~~ru",n .:t 150 h~ . ti.an Alu," ~rl.alah

.! 10t!. ha .

ah Lu.~ s a 't.l ah

19 .°59 jiW3 . Pen.lu'~llk h.:r' .ó.ou~· :L.L' ,X.LF ~\..rj ... ~11'1!-. 453 jiwa , Alu..:. Ki;.j .. -

ru.n )'2 jiw::!. '.n p"r:dll.~l:';: /,lué s:;"bt.:.l·,~·,k 38} .iJ .... - . JI..l.nl~:h rJ ... lul:uh

pGn·ll~.luk S01'~p.:l lok-lC1.i r·~p. ... 1it'·'1 '"' ... 1 h '.140 :iw::J. .

B~ rb"Q"3. '~t.,n(";,:,· pi: r,~u(luk A'l Ui:. "'~, Al ut"'- i\i.j t-::-u.-r: , Y.Wlf:". 13(.luruhnya

m€rurJ,.k~n pc.r., u'~llk "").sl i :'"?J""nor.: ::,i f;ini, p.::~; tll~it.:k P:-,.,y I lle.'jT':m,~'lnP' ,

tt:.r~'iri "ul:i 222 jiW':;l. pi:l~';:'UC'U;';: <laU ::.ti ::31 jiwc:. r .. n:~uèuk p<.n,'atane .

Paloluduk JlE!lch.t.aq; ~i ?...yt b .... ;:.r;c:r.·l:)l'l~ ini , b€rass.:o. ~a.ri ,.a-i:..rw-

r':lêT'1.li ACl:::h 13iTltlya :.:!1,;.;:H:.x",i F::' .1";, he .. l. 'll",ol.l', -,-,Ct:.. Besar "il!J seb~:ti

ny-"1 . Sèb_cian rncr;:k,. pulz. hc.r "s.:=tl "'1.Ti :"l\1111c.t:r'l t U".:l, Sl::::atra Barat ,

JuwJ. ~l l~dn- l in .

anak , jik:l ~.:;,. ~""111f- b.::k. ",J-:.> , h;i!.y:~ SlOk •. '01'" c:::.b ~!ltu sep<.rti ID"''"'":O:'lf1tU

or3.Jlg tuanye di s.J. ... ,.::.h . r.a:.au u!3i:t -ar"KJ.t:il: k\.':.rja iihltW'lg mtara. u:nur

10 ~an 60 t~hcn. 1i Garr'p.:)!lg ."lu.:. K..::.:.rth,n jurü;u. a,'":l(.k:'ltan k;;rja ad3-

l:ili 03 Orane , 91 l~i-l:Jo:i all 82 .... .nit.:.:. . .. Tu!"".l-ah angkatar, kerja d i

Alue'l3.1m 197 or;..ne, 9~ OTóll1g lEki - LJti "'11 '04 or~g war.ib . . Ang

katen ker.ifi di P;>ya lk;ur~"anf, 3J :u~lh 87 or·"r.6 laki- I j:-i (~=tll 72 0 -

r ane vc,nita , tau 15 ~ cr;mr . (l...hat tdoh::l ,)

'l'AhBL 1

ANG~.;,. Ti.ti k.F.R.1.4 la Tl GA GA1.PorvG

i':blot'lpok Alu..: h.j ~;r\.uJr. Aluc Py . B€'lU'an:~ang ulliur

( t.hun) ly. . lk . Jl.13J~: ta 1 k . Ik . ", .. ani tol Ik . lk . ! wsni ta

10- 14 11 10 9 11 }

15- 29 25 n 29 }1 60 49

}0- 49 }8 }6 }9 44 17 18

00-60 17 14 1(- 16 7 7

Jur:lah 91 10/, 87 72

$unbdr: D!:l.ta l apat.~.:u"! ('iol1..h) .

S.obae:ian b.;.sar 'i*n,~u"uk t,,,"c~'.'lt':lfl T.:mah L<las bcrtani cU sawah

d.un 11 k ... bun . S..J .. ir; ~ t:l , ;,~'l pêl)1\'..l·~uk kLC'U!lat:':J..!l in! yan,.. :-.~nj:l.,! i

pE,I","~anf .Î.èltl p ... raw:;;..i I -nik ~L1/:ll'.1ti llIÁta 1'1..11(' ,h _":'."n flC'k.")k ":."I.upun

sEb,.~ai peker ,jaar hJlb3..".un . 'l .... :-.ur\lt :l.t_:} .i icmtGr K«:.:camat.w: 'tanah

Lu~s, pf.'rb.!J.1ldin€arJ .I!..;..ta ?u)c-::ht.J'br. j::,.-r.,"u·.!'-1k.'~ ~lcil , 94 91 pet ani

at~u burm tfll".l I 5 % pi. .'- alll' Oir' % j')<,"p,nJ,ü e.tau pt-.usiur.3.r. •

.t'E.l-f:1:awc.n..m 'i K. CUJJ;.;.- ,.n :U!:;,.)~ Lu .F , p~. é:I. ull"_w::.,r.ya , ménf"€unakan

iri ,,;si . Ha."lya 21 ar 'POIl,'j '3 ri 75 ... 3..'"","tOllf ..... sirS y~i.J";; r:r-·neeunaknn

air hU,ian . Fcrf;aw~lm, i .... k 'nr t ti _t: I·"rb, '\ ë ' >5E-.l1 ~rs,-wahun ·J i

Peya. b",ur,jJ"dane \ an Alu( h.t 'I..rüEn. 3' .• W.J.h- fh.lW;t.!j { i AluL mCn&è-un.;..kan

sist",m pen.~air'lll y:U1~ b""ik , s, "':'f:<:o\J: Su.wah i P:;.va B~ur,U11anr "an

AluE Kejerucn merupa.kan eawah- saw;.h ta< 3Îl hujan. Jenis padi yang

ditanar:! dm jw:llah pcl1len setiap tahW'.rly berb.o1a pul':i. . Di Alue Je

n:::tm {~ip.ilr:<un;..kan bihit unrFul , :;;.1"ocn t'aput Jiusahakan f'U2 kru.i se

tahun . Di Paya Beura.r.l·~.·,n Alut. K~jeruGn dpcr,nm'3kan bibit 10-

kal Y;:.I:i pam::nnya h.'U'.y sEk.lli s .. t:;..l-t • .lr. .

Di l.Sar,pon~ :'.lu.~ , 17':' orl!"!€" pt::tar:i at,lu buruh i;)J1i (89 9 85 %) , 16 orant. Pt.L:tw<U'l.tau pE."siur.art (13,12 y,,) .''lr! 4 orant", pE'\~Bf;anr

( 2 . 0; Ii',) . Di AlUE. Y~(..J ... ru(;nt , 65 or"J~; f;Eté:lr.i ;:.t.;;..U buruh teni

(95 , }8 J-Q) .an 8 oran~ J'Gt"aw;o' at.1"J. pc.nsiuniJl (4 , ~2 i"J) . Pay:'l. Beu

ran .a.ng t e r ·1iri ,lari 24 oran( p ... ~ar.i alau buru.h tani (15 . 09 %),

74 orang pE..c:aw::Û (4ó I 54 ~~), 3 or .1l1F. ptH. leans (1, e9;ra) !.an 58 orang

ikut sua.':li 11 (36 , 48 %) • .B€:sarr.y.l ,;ur.l·lh pt.~3: .. a1 '!i sim l.iseLabkan

ol t; h k~S ... r.:p3tJ.1l bt.k"r)" y ... nl t< rs€' ia rI i 'Iobi 1 Cil .

Si::b:!..:i3T. l-esa:r p(;f~. u~uk K~C3:-''-it-m TUlfJt LUaE ti :ik taw.at seko

lah (~e.sar ,!an mssih ida fh.;ndu· .... k y:.n."! b.;:luM bisa "":~I!lb3Ca 2,tau menu

lis huruf Latül . AI.'i, Jups r·mr1\,1·:uk y:i1l;"' t",lah tanet SLTP. SLTA , rian

S~d\l- lU'l. "'Y' Inr- ,'~i "'!l1tv<u:ya bLlTH, '..L.èi1<-un b·,r,i~l).1 t.iU Inr:h1l ..... - muda .

PI.:l'incia.n tinfk~ .. t pen{!iuilc'if. I-'~r.,.!u uk ti ti f "-'-'J')onu c!ap:1. t '!ilH:at

~Q.l~ t .. ,b<..} (' .

11 58 oraJl€, ikut suani :l,;alili ibu-ibu 't·ll1r •. ~h -"t FffJ.?gl". ist~ri p,ra peg::l .... 3.i .a Mob!l Oi1.

16

'r-ABEL 2

TINCKAT PENDIDIKJll\ PPmilntr'< 'l'lGA GAl'::FQtlG

Buts Huru.!

Sekolah Dasar

SLTP

SLTA

Sarj-ma-mu ! ....

Slo ':mg sn Bclur, S.::kol.-:.h

Sumber: Data lapan"'~n

Al . Kcj Gruc"n

()12 jiwo)

jh .. a

51 H. , )5

13A .12 , ~5

4 1, ::8

2 0 . "4

1 0,52

22 7, 05

98 3',41

('ielah)

AluE

(}8} .ii,,~)

17 4,44 160 46 , 99

9 2, 55

7 1. 63 1 0 , 26

32 8 , 36

137 35 , 77

Py . B~urandan@'

(222 jiwa)

jiwa

22 9, 91 63 28 , 38

6 2 , 70

4 1,80

1 0 ,45 }9 17.57 87 39.19

Catatan: D3.lrun tabd 2, j,l1€dCa-af\f k'l. tin~kat pen,!!, lcm 'Pem!u .. ~uk P.a.ya DeurciJ1 '~b ti;'a,k t 'r~3.su}: pew!u' Wt pcn,·;J.t::u~g • .Dq,ts. U,t;Ji.f'_nai pemli:ikan tl~rt:-ki,... sulit i ap:.tkan . C:ltatilI. ari p ... "mrintah fallioong ti·.~ak a.' . • Di samf.'ing itu, untuk J:l.er.my"Û:":rr .. 1~:gsun8 kepa.:a. sctiap psn;!u.!uk p.;:1;_J,t~.~ suli i pul..:. k~'I1c. ""ak!.u tt-rh"tas fl'll'l r:.: rtok.:l e:ngEVl !!M.;r::bt.:l'i t..,hükan h;,.,.l i 'tu..

Praaarlh-'\ p'-_\'l!~i(:j k,n :i Kecw.:t'.I!: 'l\~a.h Lu:.::.s masih tc.rbutasi

, 2 sl'...kol-lh (l3.sar n&fE1'i, tien :IJ. r,_s.>Jl i bti !aiy3h Ol,,; r \..r \, .1 ~U1 Bwaa ta ,

satu sekolwl Ultnt: r..; uh p,~rtaz~ a 6Q .. <l Lu , S'-' tu !'iJ r~s:,.J1 tea.llawj y Jh GW3.C

t<l :an tuj'.w pt:-sant\:rér. sw::!st,! .

E . Póöt!lErir:t.ilim

Ibukotu K .. :caJ;;üar. ·.l.'~ah Lu ... s t... rht.Jc. ~i BL:ne.jruo::n . Di sini

ter lapat K'Ultor Kec.,u:: tan, Kant.er i\or~"!Il'il , PllSKl.~;':AS ,16Tl beberapa

bangun3J1 l<t..lJl .

Di bawah pemcrÜ,tm:1n kc:c.am..;~;m t ..... riap:lt p ... mdrintahun pél.'!lpong

(ksrnpung) . S;;ln..;.n per.erintàhun ié"'~on,· !ikcnal jugu suatu wilayah

19

p ... rnerintahM yil11g iStbut. kEnuki~ian 1/ y:mg: wilayahnya mt:liputi be

bE:rapa buah ;t:ll'1pong. K.m:ukL ::l.n itJ ipimpin ol,-h seor:llli k"p'lla ClU

kir: yang Jipilih oleh kt;lCbik-~:...uch:..k ~i lin .. kun~~ kf::l;:ukimp.l1 "\er

ssbut . Tug~s kup~, ~uki~ in1, w 1 upan ~l~ kenyat2~nnya kurang

efektif , ,.'l. ".lah GE!l:"kor ri!";~Ük'J1 ht:i ~t.:m pt:IHrintehan g;>.!"lpon,g yeng

di bawnhiny'l .

Pemerintd"l:l!l 1.-".DPOIL-. 1 ipimpin olEh kLuchik . Dalam nenj 113.Ilk:m

tugasnya keuchik ib40tu olch s~kr~taris .~T.pong . irneur. mcunasah

(pt::t'li r:pln urusan ;t 10.:;.) '-~an tuh::. reUt t ( 'ewan OT':l1lC tlla) . Uruslln

pemerintahan pa':a. u::::umny't:. ,~j j 3Lu:kan (ll~h k"::lJci ik . se,'an,-kan urusan

keagru::J.31l iluksallakaT. olt:h lr.,,:.u.."" J':'lE-un_sah . Tuh;... pt:uct :.FI-:llah ,l€wan

yano:~ bl:rtugi::.s s .... bJI :.J pl.cn'ls.-::hat (konsul t.n) b:lik ba. i kE'uchik eau

pun bar. i ifficun _<i.unasa!J :J.n bi .:.Sallyi! sc ti :'lp-k31 i "" a pcrsoalan ,"'i

gai."lponr, b·lik urilSUl p \<:;!ri nt ..han .. t1.upun urus<=r.n ke~ame.M, ~ icu

synwarahkan S6C;:.X~. b",rS':ill!Fl. - sat\<l olloh i."lLr<..·ka .i rn~un"!sah . SE":k:retaris

faI::POnf, '-:t:mba."ltu k .. uchJk mer.jal J.kd.!. :ldministrasi pencrlntahan

~arn~ng 3~hari -hari .

l<euchik , ir::eu'" rE ,_n.J.sah :lIl s<..k:rl:tarie f~""l)Ong, bi3.sanya rli

pilih eec,lra b.r.n::I.Ifl!; ole n r&.kyat e:'Uponr.. l'lki - h., .. i YaIlC tEl ah 'le

'oO,S.'\ a..tClU su:':'lh k'!;.wiu . ZI Tuha Pl:.u ... t jUta 'ipilih oloh pen.luf'uk

g~p .... np ti':t3.pi "'~r.r~W Stcar"! ê'!kl~.::.:;i . N(.r~k· y::ln(,. - i tunjuk seba

gai :.II .;otu tuh;l p(ou,o t l!15, ",·'al ~ t- i''"'X''! pt:T",t.k~ ::J"!.syu3.kat. ê- :pong

yW1t.' l,iarifiuP Ot !rtl '.t"' ])$.t \r' unt:Jk r:"e!l,:u ~uki ,iabat.an i Lu .

P€n.~rint-jhaJl !=.' POlt', Y J1t;, 'b.TRifat koll G -ia1 , i/ 'asar-

11 Nt-I'lgl.:oai kC::~luk1r • ...r. li:"l;!.t 1I1f1..n (8- . ), Sed - sed Sosi"'.1 Bu \ava Hasyarak3.t Aceh , LP}.lS, :akart. , 1917 , hlm. ~'1 .

V P&l'~l"J'lu.1Jl ti 3l~ "'-. ~ !~ak pil1h . li.t~u.cr:ik cl i F3;.Yil 'H~urw,ll"l.J1~ h ij g}: ,~ipilih l'!.L~sUl~t ol..:h r~y~t , tI. t.J.pi titun.iuk ol ... h car:;,l.t . Selain itu, ·ti ?3.,ya. EeUTu:. '11lf :ni t(~r apat ju..-:l kep:::.lá. loren yang turaan,!:>" u:c~:korrlinaGik~ p.::nr t,l.luk pd. atanl •

3./ Kea::aan sepc::rti !r~i S3Da tin. _1..'"":. i La..·.TpU.'1i; :m Yrinan,·k~b~u . Banl!ir.skan SOFOr:ono Soek3.nto, Sosiolo.d Suatu Pt:ngart'lr, Y!'il.Yasan Pencrbi ~ Universj ".Oas In:!OJu Ri 1. , .r~k:\r1.'l, 1974 , hl:-: . 167 .

,

20

se:1JJ.u :l.ij~,J.ank;ll':t bt:rS3.J:l3- Sarr.a t-:r.e'iill iuH,Ilr.'l: r€Uf:asnh , lnn ~ikonsul

tasika."1 (~~nfan tUh3 0' uet . Wo.laupun ".G .. üki3.J1 , !~'?.l"1 kGliatan sehari

h~i k.2uchik !'I{;nj~" i pc.n;ir.-,pin Eiusy<!\I:.u-1.h , k~r.ia iotong- royons , pe-

nyti!h.sai ,m p€rs ... lisH;~n ",nt'lr3 pcn.u ,uk , pt;.nlcrioaan tamu f3lllpong

dan s..::-b ..... uny'J. .

F . S091a1 m !3u'UY3

'I'elah f~ikt;i1uk;...k:c.T. b3tl'w-J" }t:ecu:Üi i G"lr"pon.:r Paya Deuran,,~anc ,

Sf.,t!lUa p6n(~ûr1uk a'e.l.::.h oraTIe o.sli .:Xi '~'ltër.u-. ini . 01l.·h karena i tu ,

kehi .upan social ~an bu~ay3. Ü E~pomr-j.:3.r"pon;" ini, tE-rutama ti

Aluc; Jan I:lu~ KLjf:oru\;.n tLhk j::mh h, rbr. "t .

Dal!.U"l k",hi !upan sd,ari - L.:u-i, tLrutar.a pa~a .... arra nasyaraket

yan~ sesempong, t~rLh,~t hubunJ:.an solilarj t'l.5 y_'lnr- cukup haik . Hal

itu nr.pak pa:~' waktu f"ristilO':;.- p<;risti\ol"J. s~ per ti t<ir,ia~inya J!:usi

b!lh , k-:m' uri l'ln k(;rarw;3ian- }:"r),ti .... ill1 l'lin . Dall.."l pl>rieti .... :a itu , se

muo. Wilrfa ... ..l!l:ponb akan ~ ;,.ta.nf k"" tt>~pat y.'lnt' te:rkUla '1u.eibah atau

I!l€nga.-!::û!:an kan,'uri . },:eot,i3saan s,:pErti i tu rit ruplkan a.at baf ·! me

rE:.ka .

Di .:;. .. pont Paya Be\:r:ln' ane r.ubuncm scpcrt i tu hanyg, te r ria

pat antar."l pcn.~u,·uk usU . Hubun~an 'lJ-,taru po;n'lu,.!uk a sli rlan pcnda

ten' t kccunli ,:alan ·-.uslbcli , b.; lun t ,rj 1 .. ~i . In! .üsebabkan , ant3Xa

lEl1n, oleh k-U'l'lW. p!:.rel p"ndalcmc j tn n3sih UU'asa asing denf: .. n cara

CaL'U krul'!uri Ym1,' di~. ·kiiJl . L ... l·ih p",":'ltil'\"r 1'1.. i b:\h .... ;2 alltara psndu

t!.uk o.s1i :en pLn.! tart ü.1 9,-bLr,U'nya bl lu~ t •• r,;adi into,::[Tssi kebu

,:aY'l.:·m . 11 Inl .. raksi al t-.l.T.l r'"'l r.:-l-:':i h :.:.~::l1ya hanyêl "tCTj,"l.1i parIa wak

Lu nl':olYTol - TJl;obrol ij w..runj' kopi 'I.t:'\\l ,li tr..;·r.yat békt-;-r,~R .

W::Ll.aup\.UJ k-€hi·<:up~~ SOF':",)! ,iIl hu bya ei Alue èan Aluc l\~j.=::rulSn

tilak j.!loUh berb",':J., 10k ziJ.ya Y...l14 bl.!rLdn'.r. . G3..."'Iporr A!u(. setcn~

1/ Tentar.g intl?r_"T .si bJ.~';" :j.ssan f:.h'.l.r'ily, SnSlolo:;i Untuk "~~syar~k~t In:'ont:sia , P.'.r. Pcnh,Jl, unru" J.~ka..rt:l , 196}, hl::'! . 75- 61. Lihat juel]. H3XsOjO , Pen';.ot cr ;,.ntropo'o .. i, Din:\- cipta, E.:U1:iu~. , 1972 , hlm . 149 .

21

t<.:rtutup !::.n Aluoc K ... ~i~ru,-~l t .rle t.::Ik '1 j;,;L..ll r;,g~ra , Mt.::mp""nparuhi

sik~p pen u':uk t..:.rh:~: ~'[, "l.H'!.t-j "Ü3. _t ,'i kc 'ua YaI'lDon,g- i tU e Ut!lp:l ... ~a

ny_ , '>i G3l':pon" .Uu.c:. s.,;.mu3. p..:n:u ·U.f. !"Jo.::ih f' .... r3s:! k~nluri oaulur p-.: r

lu l"':ie.-!.;;,kan . S(;boviur ]lt.n'.!u ',ik e i Aluf. K"jerucn t'lcn. anp/"al) b.:lhwa.

h.:ll i tu su' ah ti,:J.k pc;n t :.n 1 #·1 c;...; n':;"~.Jl.'::>J1( ny _ ~c bac~i pernbo-

ros!.lI'l . Si kap Hu ju, a. .!.ikct.,;r:"ukar. po'

:1 ?:ly:\. r-e:ur:'!..r, ' "!1' • •

KfZbi as:a.:m tolor:.( -T.;nolor. f "lt:iU toto!1r,,;-royon, p.:.:a Masy:u-nkat

j{3r.:'CCln: t ju;;;.. t~r apa~ li kt:..tJ. '!. I :tlponr- ini . ,I{;rt::ka salin, tolong

ml::"nOlc.ni lûarn pc:kt.rjJ~;i ~_WL.i.h , e:otonj- - royo!'1C 8(,'!1bersihkan ~

.ll2!lB. , ::;·..:mbUut SllUr.ln iri :!é'i I ,-"llIbt:l'tihb .. n halJJ;'::ln ffiCUn3.S:U1 i!.J.n

s;,:b,.. linya. 'Ictn:pi i!l..L .!l:'.V· t m,-- roYO:l; o.tau talon - mEnoIon.:'" ini

t i '.3k s~,a ·!i keU ~ ,:!IlPOni Li P:J.~'''-j. Bc.ur.:m' "ll1c-:" , <,.1 mana pozn.-lu.~uk

heh,ro<t.Ln , y<.iJ'.' bt:k",rja s.:.b <l.~ karY';'''''In , bi:.s:-.ny.:! bcrpoJI"tiaipc.s1

l~l;n! .:m ··h;.mb~rik::.n sUI!b'_'1_JIJ. u.n .

Di G'l.-""'ponr Aluc:, 'i m9Jl:l f'ioJl ;,~ ' uk '!'·,sih bcrl-.urJunr:;m fa::-.111

deko.t c.'lll s .. b~ i er. 1,;(;s::,1 btk ... 'r1::l :tE:h:. li po..'t:::r.i , kUl'!a.:m /-otonr

r oyonr': I'l::.sih b'uk , 'lp'. 1 !t.·i k,..rE:n~ p~n, ::lX'Uh ke.'.lchikny:!. . HelI itu ber

l:lin'll1 è E:n '~ 'i C:J;'por: Aluc. t7':J",ru"n , ' i "':m:.J. p~n·'.:.ruh keuchik

kuranL ":-.n pt:n:u 'uk 1;i .ik S\!FU-.. b",rl-tubt.n,'an k,:.liJJX,~3 r"kat . ',.{alau

pun mE:r",ka pa·'a WIlU::.ny'l pi. t-:ni ~'1.wo.h, eten - reyon::" ti ~ak pebaik

!i AluE .

BAU II!

PEI'lBANGUtJAl! DAlI PE!lUDAHAN S~KAP .I""'SY ARAKAT

Pemban, un~n wçnimbulken

mt;;mbawa pada kd,aikan . 11 pel"uh:lha.n, tetapi ti('ak s emua peru bah-

an Bah yanf la!u telah

bahan m~ngenai 3d3.t- is~iadat m~~araY.at eampon~ .

menyinggun g peru

Dalam bab ini a"-.an

dikenukakan secara UMl.Cl pCJlge-rtiar. perubahar. n:asyarakat . Di samping

i t u, dibic3raka~ pu!~ faktor- f~ktor yanc. ~~nyebabkan perubahan ma

syarakat dan implikasir.ya t~rl:adar, po! '::. aikap dan tingkah !aku ma

syarakat garnponp' d'llar pemb3.l",('1.ln:tn .

A . Pen,l~;ertian Per u1:.-,;,h'.l1l r·lasyarak3.t

Hasyara..ltat adtllah l'-'ûatu hl !1}:ok y'ffié eclûu berubah , karena

adanya differensiasi è~ adaptgsi j3.I~~ siste~ sosial . 1/ Yang di

teli ti di sini a.d;,.J.a..~ p€.rub.'lha!i oa.Eyara..l<.<ü bcrk:ü tar. dengan parti

si pasi r a.z.yatnya ; yaitloJ perub-.tf.i:1.f y u-.g terjadi pad';!. pola sikap dan

ti ngkah laku masY;J.I'a.kat R".l.I!. ponp" t rh~ulp pemb::mgunan .

Ter jadinya pl:rub,:J;.an dal :.l.m ffi'lsyaraka.t , baik yan~ disengélj a

maupun yane tidak, dapat SE;Cur::l revoll:.si ~.an dap;'\t juga s C'cara evo

l us! . 21 Ini bergantunf pada faktor y:J.ng wenyebat.g,'1.n porubahan i tu .

~1enurut; Harsojo , "faktc1-faktor y81-,~ :Jcnye1::abkall pf-rubahan • _.

( masy:U-akJ.t] dapa~ b.:r3.!?al oi·.;.rj dJ.l'l!!l r.lasyarakat sendiri, yang di

timbulkan olE·h diseov~rv dd.11 i!1v.::ntion t juga d3.pat datang dar i

luar ::lasyarakat cientar. jalan dj fuzi ." 1/

Di h.E-clllTIatan Tanah Luas, f; .... bayi:~n d"ll.'i pErub::lhan aikap dan

11 Soer.J oto , Marllj "':.l - Dan Eua t.-;r. Bagi PLml;!;.:.r.lrunan , Faku l tas Sospol Uni versf 't3S Gadj -J1 ;':ad<.. , Yor:;yak3.l't "l.t 1971 , hlI.'t. 4 .

ij Uh!;..t HaSf' 31l Sh:l.dily ~ OP . cit .. bIc . 39 . Lihat jU.!8 Talcott Par-80n5 , Societh.s t Evolution and Cnl·T::tr·ltive Pe::-soectiv c , PrentieeHall Inc, Engl ewood Cliffs , t)~", J.:;rtt~y , 1966, hl)"' . 2 1- 2; .

1/ Menge:n:::. i pérub3har. maoy,araka t , Astrid mnnbcdak'11l kC' dalam bentuk (:\'oll1si , mobiliLs cao r"volusi. Lihat Astrid S . Susan t o , Penp;anttlX Soaio] og i ct~ PI.: r ubahan Sosi.-J , Bi ",,'.- ei l.'ta , B.'l.ndunc" , 977 , hlm . 19,- 200 .

!I Harso,io , o p. cit. , hJ!:.'l . 137 .

22

23

tin~y.ah liku masyarakat dalem pembangun~n diseb~bkan olch pengaruh

dar i luar sE:p",rti perr.b:u:gunsn p~rus:ilia<ln gas (LNG) dan pembangunan

gamoor.g olçh p~n~rintah .

B . Pengaruh Pcmb'·ngun21l Perusé:.haan Gas (LNG)

Dis,,-nangi atau tid:l.k , Uap usaha pE:mb3.ngunan akan membewa kan

dung3J1 kc.:mh!.U" , h'll"3.pan-b:u-ap'ln cl:.n tar;t<1.ngan Y:m.! harus diterin::l .

Deng~ dE;lJdki '3.n , U6:ili~ p ..... :nbcl1gur,J.n C!D.sy.:ll'akat b<;rnti pul a m.::ncip

t akan bçban dan pErsoaLm baru y..-ng huus di pikul d;m r.lImuntu t pe

nyel.:.s2ian . 1/

Pad-3 t&.un 1973. di Acc..h U t:".~.ra dib~ngun per us.J.he:m pCIl8'eboran

g,. al.? .. '" cair (LNG) oh-h Mobil Gil :m PERTAMlUA . Sebc"lgian dari pe-

rusMa.>".J1 ini t(.:rlf_ tak di Kl".carr.a ta.'1 T;~nah Luns . H:l1 Hu mengundang

tenaga ahli dni luar negEri. Kc:dJ.t3.1lgaTI orang asing di sini IDë1lye

babke.n peruba}nn sosial da.n ekonor.li . 'Sj

Pendirian proy~k i tu t",lah J:Id)<'!.J.tangkan pcng:;u-uh be-.gi masy3Xa

kat di sdi tarnyo. , bs.ik yang l'lcnguntungkan maupun yang merugikan . }../

Jalan-jalan rampons, yan~ sebo::lu,l'mya tidak aua , kini telah ters edia

lu as dan b:lik . Gro:::por:!r-- gamponr y-mf, s.:bdurcnya tlt utup d::m t ërise

l ~r J de .... a.sa ini t~l:ili tcrouka. Di ketiea gampong yang diteliti jalan

i tu dapat dil.:-wati oh.h I:lobil. p",m"auh d'lri luar sekarang mudah ma

suk k.:- mari f s",d".l1f'kan I:.obili t3.S g~ografis pi".nduuuk bcrh.rnbang de

ngan cepat pula . nf,Wusa ini b;my3k penJ.uduk di ke tiga gampong yang

s e ring pergi ke Lr,oksukon , Lhokse.u.i!l:l.we . Langsa, J·ic<1.an atau Band a

Acch untuk bçrb~la.njî , De:rni3ga , b .. l·St:kol3h , b~ki!'rja dan l ain-lain .

1/ S. BudhiS.:!lltoso , "PLnbangunW'1 è,an Pt'ncaruhnya pada Kt:eiatan Derep ," Bc;ri t g Antropologi, VII, 22, ,luli 1971, hw . 11.

2/ Beberapa pt:l.'ubahan 60sia1 dun ... konomi kare..na keriat aIl6aJ1 orang a ging tB ACèh, Jihût A.B. Tang(l ililin~, Orang Asing dan Drang Aceh , Stenotip .tal) Reftlitas , Lr;poran P"o ... liti .n , PLPIIS, Aceh , DarussalamBanda Ac.;.h , 1980/198 1 .

11 Lihat SY:U1isuddin M:ili.rnu,j (Ki::tua), PcnGli tian Sosial dan Kosehatan Aceh Utnra , Did.:mg Sosial , L3.por n.1l E\::n€l i Uw, Univ er!" i tas Syiah Kua l a bt;kcr~1a- sama d.lngan Hobil Dil InJol1(sia, Inc , 1960, hlm .. 63 .

-

24

Dengan do;.mikio.n [;!E:r~k "ip(;ngaruhi olt.h k .... hidupan kot a dan pcnga

l anan i tu -teolah Cle~.pi;:ng·:..ruhi pirgaul anny:a dt':ngan masyaraka t gampong.

Per asi'Ldl ki.t.: r l!ant:une:.n p:l/a lIare~ g .... nPOnt: Y'J.l'lg l ain bcrkuxang . Hal

ini .r.lenimbulkan ~ik'lp me. sa;rbo'~oh t I rr. ~·lap ke'i J.tan bersama yane · bi

aq,a dilaJruJc.ln di g:.mt:ong, Bc:r~rli k 'nlur:l m3.ulu(~ . go tong- r oy ong , ra

pa t ~i meun'ls::lh .~~ s~bagainy2. . l!ubunp.n '-.J, t ar'! .... 'lrgo. p :unpong t e lnh

menj adi. r o?J;{;, ~a.n{, k9.I'E: !1-:illy:' .

PErnb',illt;un::.tl pe.TUS'llLi.V} i t.u rnel"ouk:l J !lpan{:.;!!l p~kerj 'Jan b:J.gi ba

nyak pendu~uk . P1. ~a <lrrurnny.1. m"'r€ku boi.rp .. ji r~l':.ltif tingg i j ika d i

bandinr;:knn r,ÏE:.n;:r:ln gaji pGg:lw~i n{:p..:ri ,1 1 tirlf:'k :lt kecamat an . Mereka

mulai b..: r k ... nalan!erlf.<m sistç:'l up:lr. u:mg ,'an périks.t3.Jl pa,.!a t empat

bt:-k..,.rj:l . lnl m~:::p'::ll€3.I' .... hi sis1:~;I!l kl.:rj .... p.::.rtanirul tradisiona l d an

si stLm tolong- ocnolor.g ·hl"ln k...,lUll.r·":l . 1/ KLbi~a::l<J.n aaIing tol ong

I!lé.nolon€ '1J;)..., p .... rt·:l1lian b .... l:kur .. m~: '~an ü.l:lh banyoJc diganti ol eh

pt-ngup:man dungan uallé . 1.Ii sampL"Ö it~l , pola kct€r i kat3J1 p ada t em

pat b.:,k.orja mempOl( -;:..ruhi kebi3.s:\an- kL;biasai!.n YUl&" oof:iiÎg:.Ç.8cleng

gorakan sec2.rJ. b~rs3.!;la-sama. . 'i/ Sek3..I'!l.Ilb" ini kebias '\an eepertl sern

bahyang, rr,en,:.:o.j i .;::m bukt! bI ras.. .... _ i r.!cunastW , su(l ah jarang è ilak

s.:mak:m . Ini neny{:"babkan hubunf:an antn..ra "".ll'g3. 1Ill"Po!l[! tid ak inti m

d nn r,,-s.:J. kt:'bcrs.-.r.a.an m-= r ;;ka b.;.rkurZJ.:c. . • "2/

Di tarik olEo.h p€.!;,banl..:ullan p ... rus .haan f·1o b il on , orant-~-or&l.g da

r i l U3I '!::'f:- r ah .h tane r.IEncari pekerjJ.an hn bert~m po. t tillggal di

iur ah iui. KErl .J.t:"lIl,::m n\i;Ttka Muoinbulk m i'l&salab 8 06 i a 1, ~/ umpa-

11 BZl11,:inêk.~ ~iel J . Sr..bl&èr, "Xo .. .;.rnisas i Hubun,;an- hubu.n['an Sosial ," \la1an Hyron WoJim:r (Ed . ) , Mo,.!",rni sasi : Dinamik::t Per t umbuhan , Voiee of Amt;.. r ic:). kctures , t . t . , hl: . 61 - 64 . Ban'~ inèkan juga Cliffor(~ Geertz , P .. ni.1sh .:rn Ha,ia . P-=rub3.i".an Scs ial ,1 an No~arnisasi Ekonomi d i Duo. i<ot ... Inr1onc.s i " t ... rj." ,,}ldll S . Supomo , P .T. Bad an Pen"rbit Indonesiq fc~.~ , Jak .... rt'l . 1973 . hl. . 49- 50 .

V Ban 'in[;kan SO\.yltno , "S:_j.lXéo.h 508i31 t1nsY.1r3Xat Si br ch, Aceh BeSil.!' ," ··3.1ar-, Alfi3J'l (E . L op. cit . , hl ... . 62 .

21 Ban·' ir,ckan D. H. BuT, 'er , St.:.j arlh EkonOlni s Sosiol o6i s I nc<_onesla, Jili! K.:. .. ·ua , sa 'ur:.:.n Pr· JU ~i Atr::osu·:irdjo , Pr·~!nja Parami t a. , Jakarta, 1910, hl • • 41-42 . 1/ Lihat Syamsu' .in Lahr.lU (L,:tu1.) , o p . ci t., hlrn . 9 1- 92 .

- --

25

manya di Gar.pOl1f' P~. B.cur an1!a.nç . P·.;n(:u'!uk asl! Y3!lé" tidak t:lentiapat

pekE:.rjaan <ji pc-rusaha:m i tu , ti :lk a,mane ,lencan penrluduk p endatang

rlan i nl ka':eng- ka ar.t :"Jl,Cn, ~ibatk:llj konflik . Dala.:n h31 ini , mereka

tlCDL,,!l"'.gtiap bcllwa pErn .. rint?h kUrOJli r . .c:~perhatik;:,.n pen~u<!uk 9.sli . Ini

IIlempenr-aruhi sikap Do::.rck"" t",rhadap kcbij:aks'll1aan pemèrintah d an me

reka sEr11l€ ti·~a.k o:;,u ikut-sert:J. cld!": pemb.mt.',una.n 6:unpong. Lo.1n da

ri itu, fLsukny3. pEn, ~tan;, Je", aini !:l"'ltPdlL,:..ruhi kebi:ls,l.:lIl g o tong

r oy ong. Di.m~.s:). l?.mp:lU I...;otonb-r(yon~ bi ',S:lIW'l dilakuk::m dengan t ena

La. St:.k-;r~ pt.n .;;.t;;r.i!;.:.n ju, i:I. pc,n:uc'uk ;lsli ycng bt: kerja C'lemberi

k an U'll1f.

Pcb. kep€mirnpin~ t r:....is i on.:l di ! -Dponr jUr-3 mencalami peru

k.h':".Tl . Sebé.luDmy ... . keuchik . t cTutil:la i [ -"'POnt - f"allu0!lB yang tE"r l

sal er, j-U-a:tlt r!ikr itik o1E:h rt.,syarJ.kat . K",l'\u ada persoalan , maaya

rakat ninta bantuan lD r.l\,.ny .... rahkan k( p;l.!a kt>uchik . 11 Apa yang d i a

k a t ako.n sel.::Llu ,liani;._é"-p h.:.tul ::Cl JXn u-uhnya t~rh3d3p masyarakat

beser. Dewasa ini, karo::.n3. penj~u~uk b~Jlyak menr1apa t pl::ngetahuan dan

pCJldalaman oaru di lu.:...r, Ê./ pc.n. :u-uh kt:uchik oerkuranE; dan tinekah

l akunya serinp' m(;nd3p .... t sorot.an ,1ari rno.syarakat . P.-:.rsoalan- pers oalan

kcluar~a scp~rti pErcékcokan ~ntar~ suami- is t cri i Paya Beuranuany

dan per ktl:".hian di AlUc. i{ej~ru",n , y,llll,; biasanya diselceaikan oleh

k e uchik , 5ck:::u"a.nc ini sul::.h ti ''''..k ..l.apat l!ilaksa.n~kan lari . Dulu ,

jik3 a..~a protes k .. pa':} k~uchik , ·iil<::.kukan eecara ,Uam- d iam , dewa s a

ini ,j ilakuk::.:..n tlel1",311 t",ran, - to::.rar .. ~'nn .

Pcrubahan-~rubJ1an t i.? r sl:bu t ce;T:p~nG3l'uhi sikap dan tingkah

laku masyarakat Ja1::ll!, pt"'!1han!:unoUl. U!'lp:.unanya , partisi pasi dalam

11 Sikap sept)rti ini :is. bu t "ori~nt3.si vertik.ll . " Ini terjani pada masyarakat yane patl:;:rnalistis . Lih:.t Af • .J1 Caffar , "The Gra a s Roots Democr.'\cYt" Ge l ora l';ah3.sis .... a , D.;'W.-o..n Mah~iswa Universitas Gari jah Mal!a , Yo.o::;:yakarta , 1976 .

'ij Ban:lin: 'kM S . HUF'io AH . MasYar3k~t w PL~i!:lpin KrunpunR d i Malaysia t Fajar Bakti SD:\' . BHD., Ku:ila Lut"pux , 1977 , hlm . 155 . Bandi11t:.kan jUt;~a N1.cö'ar SO:!la·~is..:.stra , "Kep[·mimpin3l1 ':~<J.lam Masyarakat PCdéS~ Mont ~~sik. Acüh Bl::s;,r ," ;Û.:un Al fi an (E'I . ), o p . -cit ., hlm . 95 ·

26

l;otong- royone telah sExine 'iF"anti d~n. an oelOberi U8l1é' . DHlikian

juga!.i .'l.'1lpon(~ I :li mWl& p(·ne:a.ruh ki'uchik ti"ak kuat laL"i , partlsi

pas! nasy.rakat berkur!lJ1€ .

C. P~nrg:ruh Pembm un m Gmpon,'. 01 h P.;:oErintah

Pemba.n{:unan ad31 .. lh pros..,s p~ru·b.h,Jl dxi Boitu corak kehldupan

pa'la kehi1iupan 1.::.1r. y::rn. lÛ"tih brtik . 1/ LJ.ac; ran{k3 n",nin~ katkan

kc;scjCLl)h.raan r.lflsya.raknt r!i p(!r. '!t:Ipc,r.,"an , pt..m\:rinta.~ tclah !:l(llaksä

nakan bt;rbara.l pro, r:..r. p~:1b:mf unaTi . P.:!laksanaan proi"Tam itu ë icrulai

sejak t9.hun pi;;rtana. FE.PELITA I .atl ,iiintensifik, _si se-te.lah c'.asa

warsa t "!hun tujuh-puluh~ . Berba;- II prCrL'a.iD bantu:m ramporu;; 8êpe=rti

pr oYE>k- proy",k U,PRES t Bubsi '1 ,'ll'ltmn - ~a.n scbacainya t~lah mulai c!i

laksanakan •

Di KeCaffiataD Tanalt Luas , pclaksanaan program bantuan berha.sil

membaneun s<:!kol ah- s€.kolah, saluran- saluren iril .lei . jalan- jalan

gamoonr r~an lain- lsin . Tlitapi , 3kib:_t oe atif ü.rl bantuan itu jUf"a

ada. Masyorakat st.rin;: tbXlalu m~nf r-ontunfk3n p(;rrlbeayaan pcmbeneun

an i tu kepada bantu-Il p(:rr:~ri obh. S€b.,l un a·:l..a bwtuan tcrs€bu t ,

p.;,mbu3t<Ul s3.1uran lri· ~Bi , pintu air, n,;,unusah , ,. sjü! 'I an BEkolah

atau!ayah dikErjakan

subai,;i itll ~an juta.

I..El1['an Bwe:!aya .

ip ... n(c.ruhi ol Eh

Ak1J'l tl;;t api , 6€: Gu ,iah arIa.

bantuaJl :u-i Mohil Oi1 , I"lereka

sorll1f" C'I~nunl-'L"U belitUo.n saj 1. . Ur.:p:m.anya. Ilntuk t;:'imp€:rbaikl ke-rusakun

Kantor DE;sa ril Alu", iC."'.Jl.rü,En , T'lasyarakat oc:nun.:: u bwtu:lIl d:u-i peme

rintM. Di AlUL , un t uk "'br ... habili l_si r:l.:llO.<'.~'"lh m_1.Syarakat O(nunciU

subsi.~i d'-U'i pt-rr..:::rir:tah . folasyarak3t ,,!i PJ\Ya. B€uxanciiffi( menlln(":OU ban

tuan pem~rintah unt uk ~e~bçtulk~ tutüp pintu air .

XakSJd bantu.m subsi'~i t",rs...,-but, I!!f."":-!lli- ti ':;.k be",itu jCI3S pa

dCl JK:m"rint.'lh r :.mpon,- . Lcbih tid:3.k jeIa& laP1 b3.rw i masyarak.1.t . Me

reka tièJ.k tahu ap').k.!lh ini p,~r:m{"c . .n.- , l!lod.a1 pokok at~l1 t "lI!!b3han .

lhl ini s.::rinc r.J~ribin un. k::m f"l6rèk~ . gj P(.ët:.rint<lt. teI3h IDenentuk3J1

11 SOl:njoto , on . ei t . , hIt! . 4 .

2/ E:mdint:kan SLrUono M. P . 'l',ion.::!.ront::: oro , n?er;i:'lpin Per'.csaan dan Peristiwa P~mb:m::unar. ," Ekonor.li ~.ll1 KL:U3.n ar. In.-\ones1a, XXII, " t-tarèt 1974 , blo . 72.

27

skaI a priori tas pengguna.a.n bantuan i tu untuk pEl"lhan' unan prasarana

per~konomian , PErhubun.-.:m dan s081a1 . 11 Pa. .. !9. lJn.u!:'.nya ma.syara.k~t

ramponlT kur.:me menahaI:li ke.tentuan i tn. Oleh karenanya , bt!Iltuan BUb

sidi renoot\6 i tu serinc rlij'unakan untuk proyck yuv buk:a.n priori tas

ut3J!l:a sEperti c(:l!lban un 3tau nH .. r\..hr.bili tas i sarw3. perlba-!.at:m .

Fial subsidi su-.ah ~e!'lj 'lcU iSBUe. y3l1f se.ns! t U' di kalanp:;m !!Ia

ByFXaKat, yang n€~~n 3Xuhi tinzkat partisipnsi mer~ka . P~ntkclo

l:l!m uan,.. substdi p3.ID.pone, umpru:;.anya di Pay3. Beurandanr (lan Alue Ke

jeruEn , serine tidak dlmusyilw-u-ahk m lebih dahulu 1.1 engan masY3.I'akat .

KadanC- ka .. ~;ane rakY3t ti.ak tchu 11.3 at:lU ti(~$ a.lanYl u;llHl itu , jw:t

lahnya , knpan ö t"rir;;-," an sebcCuny,J. . H;il inl r-~n1c:bulkan praaang]ca

buruk !:'Jaayarakat t(i.rh ... ~'1p k€.uchikny<..!. l~ clapd.t mc.rusak hubunra.n baik

oya den2:l.11 rakya.t . Akibo.tny.J., kF:wib3.waan k.:::uchik , y ang eebelum-

nya bErpene .. ..ruh d'll1 perint9hny .... ~i turuti, :Lenja( i berkurang . B€rb;is(!a

jika 5ubsldi e~pon" clirr.usyawar:lhkan . Di AluG. keuchik mel'l("'erti bah

wa uanc 8ubaidi itu cerupakan maa31ah senelti! . Ol eh karena itu.

pen~k€.lolaan U~f 8ubsi'~i tcrEE:but 861a1u r..imusyaware..hkan d€nean ma

syarakat . Den;:-a1l beitu kewibawaan kef.1Chik t €t3.p terj~,e. 1an penea

ruhnya t~rh~lap rakyat b~S3X.

11 Keteranean cari pejabat yanG menrkelo1a suhsidi gampon~ d i Keca

matan Tanah Luas .

BAB IV

PARTISIPASI RAKYAT DAN IDlBANGUl,AtI

l'lek3.Ili&m.e p€mban~una.n K'3lDpOr1/~ a...:.a1ah pu'pal.!uan antara ke, iatan

pemerintah di satu pihak dan partisipasi ra.kyat -'1 lain pihak . 11 l1enfl-nai faktor- faktor yan[ mEmp(;n. 'lrUhi partisi pad Ittasyarakat di

Kecam3.tan Tanah Luas telah ctisampaikan rl.al'ltl b!lb lIl • .B3.b inl akan

membicarakan pt:n, l>rtlan partisip'3.si 'alam pemban, unan , bentuk- bentuk

partisip.'lsi r3.kyat _an p.:JXtisipasi r:l..kyat e~lJ}pon~' terhadap p~mba

neunen .

A. Penp'ertia.."Fl PartielpaEi èelarn Peob.uF-un:m

Secara umuc , p€n .. ert:ian p~tisip9.si !li. al.J.h "ikut- sErtmya su

atu kt:-8<ltU.:Ul untLlk 'C,"rl; .ll!lbil bt..j ian .13.1,;jJ!l cktivl t.::.s yanr dilaksana

k3Jl olch susunan kesatû.an Y..:.IlJ: l~blh besar ," gj Pénpertial1 partisi

pasi di sini adalah pll"tisipo.si è .... L .Ill aktjvi tas- 9ktivi t'lS bersaJ.'la

dalao proyek- proyck p.::mbancunan . Proy~k-proyt:k 1 tu dapat bl;lras'll

è..:u-i delam masyurakat Be-nc!iri . berupa k.: :iatan p~mbe.n,.:unan r'i t"llll

poor t tetapi dapat juea b~raaal tari pcnerintah di a t as .::amponr ,

berupa. ke~L;;.tan pt.·mbWlil1nu.!1 k-:co!matun . Da.13.M hubUl.;"an inl, terdapat

tiga dlmensi kel.t:r lib.!t2.11 masyuak~t, rl al')1ll t!'c:.r· ncanakan , dal'UD me

l!lksa.nak.m ~31l . ..J.-.l!Il ocr. 2.wasi pemb;;:n..;.unSlll itu. }j Dalam laporcn

inl keiku.t- s ertaan pa.a tita r!into:u;Ji i tu y:ll1P' l":en.]<1,:1 S3a~p.n pene-

11 tien .

11 Liha.t Achr::l;-U!i . " Pe(lesaan: Focus PCi!lban('unan . " Pris(!l"!. . V, 3. April 1976, hlm. 57. y M. Kasir.a USLlan , Partisipasi ~an SikLp Masr.trakat dalam Perbaikan Lin. kunfY'!rl Hidup . d.i Kelur~an Cipin".illt. Muar~ Jatinerara t Lüporan Penelitian, PLPllS Jak~ta ct~ Fakultas lImu- limu Sosia! Universi tas Indonesia, Jakarta , 1979 , hlm. 3 .

} / BanrUIl{ kruI Maroclak SihorJbiflt' , "P:u-tisip4Si Seban:ai PeIr.er-~eka.an ~lanuBia , " Prisma , IX, 11, nopef'lh~r 1980 , hIt; . 32 .

28

29

B. Bentuk- bentuk Partisipgsi RakYat

Menurut Hamijoyo dan Iskandar , sebagai yang dilrutip ol eh Ono08

dan kawan-kawan , rakyat dapat berpartisipasi dengan buah pikiran ,

t enaga , sebagai kewajiban atau Bpontan , keterampilan dan kemahiran ,

harta benda, dan uang. 1/

Di Kecamatan 'Ianah Luas , kegiatan pembangunan dapat dikatego

ri kan menurut tingkat dan sifat tujuannya. Derdasar tingkatnya , da

pat digolongkan dalam tingkat kecamatan , kemukiman dan ga.ûpong. Se

dangkan menurut sifat tujuannya, kegiatan itu dapat dibedakan dalam

k egia tan umum dan keagamaan .

Pada kegiatan terseout , biasanya masyarakat ikut- serta dalam

per enoaoaan, pelaksanaan dan pengawasan proyek- proyek . Dalam peren

c anaan mereka ikut bermusyawarah untuk menentukan apa yang akan di

laksanakan dan bagaimana cara melakukannya . Partisipasi dal am pe

laksa~aan meliputi kesediaan bekerja gotong- royong dan rnenyumbang

uang atau hartanya. Sedangkan dal~ penr awasan mereka memelihara

bangunan yang ada dan menerima lapQra."1 penyelenggaraan llroyek yang

scdang dilaksanakan . Oleh karena i tu , partisipas: ::-akyat dapat di

baei dalem partisipasi fisik, sepe:rti menyumban(kan harta atau uang

dan lkut beker ja gotong- royons , dan pariisipasi non-fisik, seperti

ikut- serta dalam preses pen~ambilan keputusan dalam pembangunan ,

sikap yang diberikan terhadap kebijaksanaan pemerintah dan sebagai

nyB.

C. Partisipasi Rakyat dalam Pembenpunan

Partisipasi masyarakat bukan sesuatu yang mudah diukur . Dia

t idak hanya berhubungan dengan keadaan lahiriah , tetapi juga bersang

kut-paut dengan batiniah . gj Motivasi, d€-xajat serta sehab timbulnya

11 Lihat Onong Uchyana, e t. al ., Peranan Komunlkasi Untuk Meningkatkan Prases Inteln"asi Pada MasyarakQt Transmig.rasi Jebol Desa , Laporan Penelitian . Fakultas Publisistik Universitas Padjadjaran, Bandung , 1979, hl m. 23- 24 . gj H. A. Ghe.zaly , loc . cit . , hlm . 16

parti s ipasi i t u , dapat berl!lacam- mecan:. . Ol eh karena itu , keadaan par

ti s ipasi masyarakat sampong di Kecamatan 'l)anah Luas , akan dikecuka

kan secara kual itatif .

1. Partisipasi rakyat dalam pembangunan d i tingkat kecamatan .

Pembangunan di tingkat kecamatan meliputi sekolah- sekolah ,

jalan- jalan, saluran- saluran irigasi, gorong- gorong , PUSI<ESMAS dan

sebagainya : Keterlibatan masyarakat dalem kegiatan- kegiatan i tu ma

sih ter batas peda proses pel aksanaannya , dengan penyediaan tanah ,

pembiayaan (berwujud uang atau mat~rial lain) , dan tenaga ~~tuk mc

ngerjakannya (gotong- royong) . Pada umumnya , mereka ti dak ikut- serta

dalam per encanaan dan pe:ngawasan . SaaI in1 sudah àiatur dan di tcntl..\

kan oleh pemerintah kecamatan .

Keikut- sErtaan masyarakat èalam perencanaan adalah penting .

Karena , apa yang dipandane penting oleh tingkat perencana dj atas

gampong tidak selalu dianggap perlu pada tingkat gampong . 11 Umpa

manya, ol eh pemerintah pembangunan listrlk dianggap penting , sedang

kan rakyat hendak membangun mesjid. Masyarakat menghendaki ealuran

i r igasi , tetapi pemerintah mau membangun jalan, d , . seb88ainya. Oleh

karena itu. untuk mengetahui keP'!ntil18an gamPOng , rakyat perlu di

ajak bicara .. Dengan demikian , pelakeanaan pembangunan i tu dapat ter

eelenggara dengan baik . Y

Dalem per encanaan untuk menentukan jenis proyek , lokaai bangun

all . dan cara mengumpulken dana dari masyarakat, hanya keuchik , sek

r etarie g a!lponB atau imeum meunasah yang diajak . Anggo t a masyarakat

yang lafn eeperti pemimpin informal , tidak diikut- sertakan . Di sam

ping i tu , bila pemimpin- pem:impin formal gaDl'Oong diminta hadir Wltuk

11 Bandingka.n Maarie Mnadz , Il Beberapa Aspek Kt.:p~mlmpinan dalam Pembangunan Des a ," Administr a t or, IV, 1, Pebruari 1976 , hlm . 26 . Bandingkan j uga Sediono M. P . Tj ondronegoro , op . ci t., hlm . 67

y Lihat Bin t ora Tjokroamidjojo , Pengantar Admini s trasi Pembangunan , LP:5ES . Jakart a , 1914 t hlm . 225 .. Bandingkan juga D. B . Penny , Masalah Pemb@sunan Per tani an Indonesia , P.T. Gramedia , Jakarta, 1918 , hlm . 44.

31

mambicarakan pembangunan, yang dima.ksud oleb atasan adalah untuk

mendengar penjelaaan-penjelasan dan instruksl pelaksanaan . Jadi,

kessmpatan mereka untuk mendiskusikan proyek itu hampir tidar per

Mb aà ••

ngan

Demikian juga dalam pengawasan, supaya proyek itu berjalan de

baik, 1.1 di Keca:natan Tanah LUas ini belum dilaksanakan . La-

poran kegiatan atau keuangan penyelenggaraan proyek tldak disampai

kan kepada maeya.:rakat . lni kadang-kadang men1mbulkan kecuriga..an

k spada. pelaksana pembangunan dan mempengarubi aikap maeyarakat ter

hadap pembangunan.

Partislpasi rakyat dalam bers .... adaya menyediakan tanah seperti

untuk sekolah dan roSKESMAS , pada umumnya berje1an dengan lancar

dan sematl8at, apa las1 jika proyek itu akan didirikan di daerah me

reka . Dalam hubungan lnl , yang mendorong Bemangat mereka adalah

bahwa pembangunan i tu dirasakan s ebél8a! kebutuhan pokok . ?J

\lalaupun demikian , pada waktu masyarakat diminta menyed1akan

tanah untuk bangunan SMP, ditemui bambatan. Pade mul anya , taneh

untuk SMP 1 tu telah dibel i dengan Bwadaya masyar ..... at . Tetap1, ka

r6na dipakai untuk perluasan areal kompleks peobangunan proyek pe

ngeboran gaa alam cair, tanah itu harus ditukar . Gantinya didapat

kan di Blangjeruen (1 buko1.a Kecat:latan Tanah Luas). W'aktu pembebasan

tanah tersebut, ternyata ada seorang dar! pemilik tanah 1 tu yang

tldak: hersedia menyerahkan tanahnya . Tindalcannya 1tu kemudian dl

truti oleh beberapa orang pemilik tanah yang lain . Alasan merelca

adalah bahwa uang gant! rug! yang diberikan sudah tidak se81lai la

g! dengan perkembang~~ harga sekarang.

Pemiltk tanah i tu tahu bah .... a sejak pemba.'lgunan proyek LNG di

sin1, pembebasan- pembebasan tanah milik penduduk sering dilakukan.

11 L!hat Bintoro Tjokroamidjojo, op. cft . ~ hlpt';' 2'~ .. · . : i! Bandingkan Soedjito Sosrodihardjo, 50810}081 Pembfngunan , Seka!

Penerbi tw, Fakul tas Sospel Uni vere! tas Gadj ah Mada. , Yogyakarta,

1970, hlm. 8 .

32

Waktu i tu, harga yang dibayarkan ol eh Mobil Oi1 , sebagai p6mbebasan

tanah, cukup tin"'! bila dlukur dengan harga emu . Inl t alah dija

dikan standar oleh mereka . Oleh )carena itu, jumlah uang yang dibe

rik811 aebagai ganti rugi tanah millknya dipandang oleh mereka seba

ga! tidak maauk akal dan terlalu r endah .

Akibatnya, antara pemerintah dan pemilik tanah i tu terja.dl ke

tegazll!:&n, walaupun pembangunan gedung 1 tu tetap dllanjutkan pada

baeian laln dari lokaai itu . Untuk menyeleaaikan kasus tereebut,

Camat dan Koramil Tanah Luas molaporkan hal i tu kepada Bupati dan

pelakaana keamanan di kabupaten. Yang punya tanah itu dipanggil ke

kabupaten dan akhirnya dia menyera..loüc.an tanah hak: miliknya dengan

uang ganti rug! aepert1 semula.

Keaimpulan dar! kaBuB i tu adalah bahwa penduduk di sini telah

mendapat pengarub dar! 1uar, terutama masukn)"& ekonomi uang. Hal in!

telah mempcngaruhi aikap mereka dalam berpart161pasl . Untung-rugi

untuk kepentingan-keps-ntingan pribadi. akan d.1perhi tlUlgkan dalam

par~iBipa8i mereka . Selein itu, cara-cara pemerintah untuk manarik

part1alpasi muyarakat di sin!, masih sering dilakukan dengan pu

saan. 11 Bentuk lain dari partisipasi rakyat dalem polaksanaan pemba.

ngunan di tlngke. t kecamatan Adala.'l penyerahan sumbane:an dal am ben

tuk uall8 atau harta la.in. Bal ini, sama dengan partieipasi penye

diBall tanah, pada umumnya berjalan denpan lancar. Mereka bersedia

untuk menyumbangkan harta stau uang karona mereka mendapat penje

lasan dari keuchik yang dibenarkan oleh p6muka-pemuka ma6yarakat

gampotll, be.h ... a itu bermanfaat bae-i mereka. Akan te'il!Jl1, .. pad-a~·vaktu

penarikan sumbangan untuk pembangunan gedune SMP. sebac,ian kecil pen

duduk. di Paya Beurandang dan Alue Kejeruen, tidak: m&mberi eumba:ngan

11 Mengenai part16ipasi aepertt in!, Weiner lebih suka menyebutnya "mobl11eui." Lihat Myron Weiner, "Partisipal:li Poli tik dan Perkembangan Politik. 1I dalam Myron Weiner (Ed.), 109. oit., hlm . 152.

kar€na waktu itu r.:crt:k~ !r.E:n~llJ:'i kesulitan e.konomi, yDIlE', disebab

kan ol&h tictak pC'lt!en. 1/

Hampir S€I!>U<l pE.n(~u:!uk Alu", l\e,j .. rilen dan s"bag-i3D penrtudu.k Paya

Beur3Jlr!ang ini bcrtani :i sawili tat:ah hujan . Panen biasanya Ailaku

kan S€tahun sckali . K3rEr.~ musi~ k~p.arau y~p. panjang, penduduk su

<iah kurW18- 1c.bih 11:1:1, "aun tcrakhir ini ti'lal~ memperoleh

panen baik . Untuk rr.~ï.lbanrun l;'l.'I1baJ-.~n re. tunE! SMP swusta eti Blangje

rUGO, '1:.1:)1'" tJ.hun 197Q/19S0 Ca!l:!t ,er:!Ïnt'\ sumbangan kq)atle. seluruh

r3kyat ö kE--c.:watiln ini . Fao~a waktu giUran ditinta sumhancan kepa

da pEn,~u'!uk Aluû K.-..je-rucn tan F'aya beurandene:, tcr!1yata tid~< semua

rnert:ka sangf"Up meC'b<.4y:srnya . Xar~ru, i tu, m€reka. oleh pel!lt:rintah èi

angpap kuricng p.:..rtisipasi.

Bór'lasarkan k3.sUS i tu , ti ,.;..k bisa rlieimpulkan bahwa partisipasi

mereka, paling ti a..'!c s~rr;anr'ltnya, ialal'!" r:u:;;mb,'ll1gUn kur:m~. Mereka,

sabliRai kOï.lp..,nsàsi , blOrpartisip.:.si -!cngan tl;n.l_~a gotong- royong.

Dala'TI gotong- royong ln1, assl soja '1horf,)t;a bct.ul - bFtul D'le:rasakan ke

ma:'ltaatunnya. , pa',,;,;. UJTiumnyS. "ho'rek'). h1.r!ir .

bH. luk lain ket(;r:"ib;\tan !!l"l-Sy:u-;J.kat dal"lY!: ~ aksanaan pemba

ngunan di tingk"lt k&C"l!:I;itdll ar'al~h ~al:1..":1 :nenyun:b:lflgkan tcma.ua Wltuk

pchrjv-n gotong- royor.g at;J1J b;:TJn- bakti . V nenca.na gotong- royong

bias-mya d&tang J:.:.ri PI Tr,crint:ili k(,ca,"Üun . lmtuk 1 tu C&llll,lt r.:(.'nya.m

paik:.1D instruksi kapal<::. keuchik- k'uchik. 21

Gotong- royonC ini s .. rira( ,ia. ak:j.n 1.:m carupaken istllah popuIer

11 Partisipasi :'r.~mpunyai hubunr3.Tl yanl! sienifikan dE:ngan tingkat pen1'ipatan . Lih3.t '1 . i<asim Us!:.un , lGc . cit., hlm. 37- 40 .

El Ncmgcnai kons..:p "gotone-royon,(''' 3.té;iU "kcrja.-b:tkti " 1ni I lihat Koentjaran1ngrat. Ecb~r3.na Po~ok Antxopologi Sosi~l , Dian Rakyat , Jakarta, 1914, hlm . 165- 168 .

1/ Untuk 1!l":'!1C~''I?raJrkM rakyat ~,al~ p"lT,b3.llbUnW , termasuk bcrgotongroyong, l'!apat c'.t.ng:ar. car"\ mer.-IaY..St1 , r:: .. yakink3ll , me.rangsang atau l!t:!ngan gabungan (Io.ri k6tfe-a cara Hu . L1hat Màly G. Tan <'lnn Koentjaraningrat , I·l~a.salah Kepeci:::rpinan dalar: Pembangun3D. UaEional ," ~alam Perk€.r:banp;an Sosial Buè.'..<y_ ~a1;:un Pc.mb"l,,1"l8unan l~a9ional , Rasi! Seminar , LIPI t Jakarta, 1970, h:rn . 47 .

di k&l3.ngan masyar3.k~t fa..-.pVl"!P' . Tet3.pi, ksr€na seringnya, gotong

royop.g ini Su.!ah m.:;nj adi p€k ... rjaan rut5.n dan ci{ibatnya masyarakat

kur t h ' k· b 1/w k ang sporlta.'1 Cl' 3.: ap P{; 'trJaan t,.rsama . - ner€:: e. sering menune-

gu, s€hab ~er€ka t~u bahwa pek~rjaan itu adal3h pékerjaan Drang ba

nyak . Itartona ini I I!:ETjir.lbulk~n kt.-san b-:.hwa r.h::l',:.k'l kurang m€mpunyai

ras a ::n",mil.i..ki pa,'!a h,~8il pt:mb"lI'.€un:-.... "'l. iJrr.p:unanY!l, k.:;.l;l!,l rnelihat sa

luran irig~i atau jalan yang rusa1:., M.::.reka tid.aJ.: akan memb",tulkan

sebtolum .3. .. Q ptrintah (.lo.ri Ca":lÖlt .

Ftokerjaan gotor:g- royone c:.i k ... c J"latan rranah Luas meliputi petl

bangu.T.!aIl saluran-~~alur'J1 ui{'asi , pt:lttaikan .111l p(.mbuatan tanggul ,

p0mbE::TSihan t::JlE.h ter. pat b:..lllfUD.:.L dan seb~3in~'J. . Pada umurmya pe

kerJaa."l gotong- roycn[' 1nl , walaupur: ka.'-!,a1i(;- kad::mf.' h.:lrua rlilakukan

deQ.b.an J.3ksaan , ij 1!l;mb~r ikar. 'r)asi 1 St..sua.i cl€n; ar: yanl!) di targe t kan •

Or,tak wtJratakU"" p.mtè.agiar. "3ir kt: ~3. .... ::Lh- s3"Wah di s(:bagian besar

kecazat3J1 , cama.t !tl?m~rintshkar, sup..,ya Snhlr3l1 1r115&s1 di sehèlah se

lat~1 k~c~~atan dibetulkan &ec~a 7ot~ng-royong . Pada waktunya ter

nyat~ p&nrluduk A1uE:" l«h:,rul;.n tH~ak o~u ,;atang . :Dari Paya. Beura..ndang

hunya h. chik , Bbkrt. tar~a faJll"pong :m b(bera.p3. p. luduk y'J.nr da.tanp-.

Pa.c.a wak tu <u 1: .... 1 i -t.i ,::(;n${<;;F!!. C!L.N.!:a ti ~3k :"'~1.1:-' atang, inforDa.'1-

informen nari Alu\: K ... ,}lL"U(.f! M.:m"!)(.ril'':.<lll .J.la;:an yeJlf hrhod":\- bar' '1. . Se

ba.qian bt::lsar r::. .... nl ab.ka.n b:.:.hw3. rr.ex;;:;ka tit..ak b·.rkepnt inJ7an rl€Dran pe

kErj1.aIl itu. ; saw'lh E:":i:r<!ka ta"an ~jan . !oüsalnya , 860ranS infoI'tl3ll

berkata behwa mcreLa selalû d~~i~t~ gotonc-roy~ng mamba~ulk~ salu

rM irigasi tetapi air tcrsc-but -:i:-!'ak per nah s;;z;pal keo D'iWa...lt nereka .

S~lain itu ada yang ~~ob~ri alasan bahwe mE~éka merasa tièak

s.:!nar;g c!E.nf.an sikap yang ö tunjuk:<an ol .. h ptln·~u(luk ~anroona lain ,

yang tid.ak pt.-r no.h bf.:rGe.~ia rr,;r.oantu gotonrr- ro;\'ong .ti gam"Oom; mereka.

Umpamanya , pada .... ak:tu r::l:::"I' .. ka ao:;c.ng- royong- membuat b€nteng air , a.da

1 / Banön,·"'"kdJl KOE.nt j:u-Mingra.t, :'oc . cit ., hl~ . 6.1 - 68 . ~/ Keuchik ga.,"!!pong y3II~ ti<l llk ha..1r t1ipangri1 oleh pam .... rintah k€camatan dan , bila térn;yata mE.nurut :)L"mt;;rintah bah. .... a a.èa unSur- Wlsur po:'.:nbangklJ'lCan , r~i3. bisa tihukum sc.ca:a fisik SEip,;;::.-ti a:.~llIbe-rsihk311

balan.an kantor, atau '.ipr.cat .

35

pE:m!u(~uk gampong laln yang ti':a.k bE:;rst,;~ia Catang. A'.a ju,""a yang me

n,F'atakan bahwa waktu 8ot0ll6-rcyor~ itu ti ctak t..:.pat. so:.bab rnE:reka

s ... d311ë si buk ! ~i s awM . Ja.:.i, r",::?:DUX'\A.t o:....:reka , mett:bt. tul kan saluran

iri g~~8i itu sc:harusny:l ~ia;'akan paja ...,aktu bElum ter·1.apat kesibukan

I:!.i aa.wah. Jawaban- jawgba'l lain 1:J€l':Igatakan "'at:",a t:lsrt:ka ti-'ak rnE'l'lge

tahui tenpat €:otont';- royong itu. t,,~patn..va .j'J.uh ::Ian m~r ... ka tj~ak:

mempunyaj S E p(;l~a .

Jarak f"Ull pOn- mo:.r""ka \'!t;ngan tcmp'lt t::oton~-rcyoJ1 ;O: i tu cukup

jauh bila'i t.::mpuh ~n, 3n b\;r;h.la..n kaki ,!a'1 ,'j ,:3!nPOnt) ini hanya

t~r :apat lima buah sep€l~ . Jiy.a t ... rp~rhatikan bahw3 èi FBmuonS ini

pE:lrea.wahan ta. ~ah hujan :3.0 ::ur iri , ':.s1 ti r!cJ< sr.t',pai k c sa'Wah me r aka ,

,~akq dapat ctieirupulhJ.n be.hwa f ay:tor k. p.:.n t in ... at: m;: rupakan pE:nyebab

utama pao.:.a m~r,,"ka tl o.k 'at -.:nt) ki; ,-otonb- royont; itu .

DalaJ!i gotoncl'- royonS i tu seba, ian b;:;sar pen.'u:1uk Paya Beuran-

.. ~ang ju~a ti ak ~'\ta.ng . ,t,;.rLk:l ti r'ak "atang karl:l.na hasil peke:rja.:m

eoto1li'-royont~ i tu. ti oU: bl:rm.'\t':f:'t-~t tJ~ i c~erck? SaW'M l!i sini jUb';t.

tal :J.h hujan W'l mert:ka ti c'ak M(:m.'lkai u r iri tt ... si itu . Lain • ari itu ,

5eb~-iar: pen'~ul~uk ti ak m<:.l1 gotor'f -royong 3.-'uah ""eb8c.:ai protes t er

ha,~ap kc.uchik mêrt.ka . E\.lbun,,-ill ::U:"'ara keuchik d.an masy!lraka.t i tn

ffi(;mang ti c' ak baik Slja.k pto>r .:.1J1 tian kepala ,:;aoponr; 'i s im . KI"'uchik

seknanc ti.u (~ipilih la.TJ.bru.n,.; oleb xakyat. '.t:t:J.pi -' itunjuk o16h

caoat ';ill inl bE:lrtantarlf"an :1.':11·a.n k..;bi:tsaan , Pcrte.ntam:an itu bE: r

tambah taj ani sett;lah tEr ' apat .:(",ti .a.k- sl;"mpurnaan pellè:kel o l aan ua1lé

subsi- i '_3Il zakat C'leh Pf;of:rin-:;ah r:mtpon,-

Dalan p~n. -kelolaan UaIl;.. !'lu-Jai,'i . :1ffioon.;, keuchik thlak pernah

bé>rmusyaW'a.rah l €T1{..E..""l rakyat . Sl::::;-..anya ~i rencanakan .fan dilaks&oa

kan olt-h pE:neri ntal) .. :a:::ponf" . Ole."l kar(;na i tu, s.a-b~ifUl besa!.'" '::lasy'3.

r aket curl ga t s rh :dap k", jujurun {. ucl~:ik dan tiuak p"-rca.ya pAis. p€.ma

rin t3h ,"anpong . Hol ir.i wl:ni!"\buU::ar. antipati dan apatisme ma.syara.- t

ka"t , sehingga bu~:a.ir::~~pun baik r€":lC31lQ kl:'uchik atau r.;.nC3TJa pet1e-

}6

rintah k€:c:lI!latnn, mcr(;k", akan r1Ennn{.;;::.pinya s~cura nE,':!,tif. 11

Berb.;.· a "(:n(an rli FE:.ya Ec\.lr.:ill~.:lr"t..o .. aT! AluE Kéjt:.rUl:D , pendu'~uk

Campone Alu.t., k.;..cuali yanb S<l!1i:J.t b"rha1:!.n.::;.:l!l , hampir s\Omua <1atang

l~al9Ji ~tont.-royorl[ 11u . Di sin!, ~(,mua Pt:w'u<!uk maraaa berkepen

tin .... a..n lancsunr. d ... r~SJ-. l'ërb .... ik.;".n s9.1ur~: i"ri8 u'i itu . untuk ment.airi

sawah- sawah m~rc.ka. 5 .. 1:3.in i b' f k-'-:.lcl'iknya jU.,a b€:rp...-ngaruh èç:sar

(~aD memaj uk 3r.. kU!:tXm,.,"ny.;:. .

wa mcmbancun 'ij all.o;i fq.t

DaldJ mc.sy:..r1k~t 1'1 !ikenal l"\~rlpunyai j i

terbl<.k'l . KI.. lu'l sifat ini, khususnya "3-1am

f':12syarakat ampor • ..: y .:.r'L tra·'is1o:-:':l.1 . f!ltrllpak~'"'! syarat llf;ntin, ba·1i

s.:oSt::ora,n.,' pi::rL.pin 'al:-1 p.:nt"t. .... bal1 1l!l ·~3syarakat . 2/ K(.ucti~· Alue

,lala:':l ~çnjal:1l1k.m pG ... ~rinte!"I'X"l ~--:r"'r, ti.:1e.k otvri ter t!an mc~tama

kan musya .... ar;::h . r-lasal~:-,,:;::!.sa11h L~""''POn , sLpcrti pE.'rintn .. h 'otor;-

rOY0rli 1 sl;;l.!lu .is':.II' pai.t<.u.n.lan i:""up· ...... :u- .ilikan :t:n. an masy?..rak?.t di

meunqnnh .

2 . ?;;:.rtisipasi rakyat .s.lan p(::~ltan,:.:unan ,'i tin kat g.:>...moo!1f' .

?e:nbar,..;unan e JI'tx'l'l. pada dasarnya menya.np.-ku t kep€:ntingan masya

rakat S3tu garn pora:!' . Kl.! iatll Jc.~rt': lui adalah pe ... buatan atau :X:1<'

bersihan SalUll&n-salura.YJ. irit,.;l. .. ;i, l~ronp-lorC',ng dan pad t-p!:U'i t gam

'Oonp , ..... ,-;un:u::;i.h dan st:UaeainYd . jJ~ 8at'ipir.F i ta terdapa1 pula pj'mba

ngunan mesjid , yang uLaksd!iakan oi.;eh beberapa g2.Duonp, di satu kû

muki:nan .

Ferbeda dengan pe~~ansunan di tinekat k, camatar. , keterlibatan

masyarakat pada pembar,g ... nan tingi<at gil.I!'lponp; t:a.r!ak hallya terbatas da-

1/ Menurut Alfian ada d~a faktor yar.€ menentukan tinpk~t partisipasi , til18kat per-.getahuan dan .{€p~rcaya.an masyarakat ~crhadap aistem yang berlaku . Lihat "lfian, Femikiran cia.."l Pt:ruhahr:s.n Politik Ir.:ioncsia , (Kumpulan Karangan), ?T. Grumcdja , Jakarta , 1978 , hlm . 255 .

y Henurut konsEp l:lé>.syaraka " jj;.,;.:;.!!)E, .. bang;.m" berarti be.rin':"siatif' dan dapet :!!I6mb~ri cor:toh dala:n ka-:a.- !{ata atau p ... rbualan yang baik .

}) BaJ'!dingkan P~rJbangur!an I·ia~yaraY.<:.t t:esa , Dtopartemen Dala.:n Negeri , Jakarta, t . t. , hlm . 20 .

37

lar.l kegiatan pelaksana~., tl;;tapi 1'cr~ka .juga ikut-s~rta dala...-n peró;n

canaan dar: penp:awasan . lial iliÎ berpcr..garuh terhadar partisipasi me

r€:ka thla:n pE.laksana3l': .

a. Partisj paRi dalarn p,,-r.::ncar.aan p.embaneunru. 8aJ11pOI1f' .

PérE..nCanaan pt.r:bétT.gunan R ... !tponp t .. rj~di dalao:l 'l'usya .... arah gan

~. 101 biasi,ll'lye di Fclengearakan di f'lfUnasah .

Di Al' € s.:.beluII! sllatu k ... 'iat:u. akan dilaksanakar. , biasanya

k.:ucrtk atau pt.merintah gamp'"r.g lafn mdakukan r.lusY'lWarah de:.ngan

pf:-nd\lduk un"t.uk membic.:trak3.l". ru,cana i t u . hu~yaWal"ah dihadiri oleh

seb~'id1l b",sar p.;;nduduk . A ... t:..chik !!.o.1iyarnpaikan soal rpat d.an ktoIr.u

dian r=:.~L:',pç.rsi lar.kan p ... s~rt,l m . .;nang@,!1ri , m..:.mb< ri aar3.l1 dan snb8f"ai

nya. ",i!J.sanya yang t1(U'lYi+..k hic<.IXa. adalah par" pLffiuka masyarakat , se

rtanpku: ya.n(T lain l,~ih banynk mcnd...:ngark..i1l dan Ul",nunggu kuputusan

untuk Jh,mYl>tu.iuiny;,. . Di sampiTig itu. su ... tu gagasar, yang data1l8 dari

kE.uchik at3\.O pl:mukl).- p,,-ltiuka rn~H'yarakat 1ain, tidak sotLJ,lu di teorima

ol€h pl.nduduk . Kaleu d~mikihl" gagasan itu tid.L~ akan dilaksanakan .

SE.baliknya, .j ika suatu gagr~s<::.n dis",·tujui dillam ;:r.usyaw3..rah , masyara

kat :tk~;l hl::rscdia untuk m .... :1 akr'.l.r,akanr:ya .

B€Tlair.,'1,.n d~ngar. di Alth., 1".usyawarah di P"'.ya DdUXandC:.l..f18 , yang

l~bit, dari At':p<U'Uh pE;nduauknY::l ar:lalah p':;l1datanF, s-:lain ,jara.ng di

adakan . pE6€.rtanya. térbat.a!: pil-.)' an dihadiri olt:h sebagian kl.cil

p.md~du.k dali. ?t:nriuc!uk f'E:nrt,. t;mg tidak p ... rnal-. rliaj 1.K i kut - Si: rta

dalam musyawar<:u, kUI'l ":]. èi:mg'f'3P orang lain . Dalam ousyaW'arah bia

sany3. p&ndapat k;;uchüla..~ m\.l'.iadi kt::-putuSEUJ yang harus di terima.

Pimpinannya lebih 'bETsifat okrit ,r . P.::ndapat p,,:,sI:.rta rapat l~n ,

bil, tidak sE-.ja..lan l!~rl6ar! kdneinan k._-uchik , tidak dihrima dan

ti uu our..gkin mt.njat.!i k.:.rutusan mU8~ra ... arah . vi. .... h karl.:na itu masya

rak at m~!'ljadi apatis I~e..n m..;rl ka jar .iJl&, mcmberikan saran atau pt;nda

pat. Akibr:..t SI... li:U1jutoy,,- , r!h .. l'\k,q ti :iak mau h",ri:!r .a1am n1lsya .... arah .

sE:.hir~ga praktis h"Ll i tu ti,lak, pcrnah :iad.akan lagt. L .... bih j.3.uh hal

ini hi.rp"n~aruh p".da sLcl.p M3SY..!X2..kdt tt.rh~dap p,-:1b.v,gunan « woong .

l"kr ... ka tidak mau tühu t€~ta..ne k.:gi3.t3Jl- kS'l iat.an yang dilaksanakan

,8

kukan ("t~.:.n I'list ... rr, tErtin/!lIat. l~:su, ny .... , st:.bt.lum nusyitwarah S(rnla.

pl,;n, ur'.1o- ~is ... lt.nt~p...1l':"'!:~., i<,-uc~iI: ,., r· ~1.:~:l f'L-bicaT:tm rt!"!èUluluan

rhngar. t.""!Uk:"- PClflUk, :Jl_cyar;.,.1.ça.t. 1/ " nurllt I: trrane'U1 t>( ora.'1l" 'f'ç

rnulrij. ::!lBsyarak t, 'PtdlJbic.u-.a.n rkn~-:.: ui. J In i tu tid::Û: dila~:uk :n r.ep.f":ul

'ltClJC1ülr. Akit&.tr;~· .... . i;E;bi;l.fi .n p,.n{!.;,"..L'< tü1a].: bt. rs ... ci 1 n'!.fJlrhm'iri r:iU-

eY"".","rah ]tnpkar . !· .... re.k ... '"'ten. ~~.J.::1T., "Lu..'.t o;.p~ J:lU~yn""arah S{,h3b kc-

putUE':"U.ny~ 6ud<:J.t cd ..... pa...a Jo,., iC. il<:." J.lt'i, mUlOYClW';:;.r..ah di sini, 8t:l::::.-

in Jr..rru.;.o: dist.l~r.f?ar;.1krtn, htd!yri. tlO.r 1u.,\.i. 11 u!'hi.k r.'f."lb~.narkdXI rlncó-

na k ~ .lchik rl;;':l k .l'W'.:!;-}r ..... c.i!'"".ryCJ-. ~: ... l inl MU1Yl baH. dIl "",ba .i 4rj pI ndu,~uk

tidalt E(.nane ktT''.l.l rE: .\rintah /~wr' 'nt; n~ II.Lr.l:a f;iOring tinak 1l:.'!.U

t"t.rr'Ol;rheli.ika.n JXr'ri[Jt~~1 K( ~\Chj \ .•

S<"":.1'"3. dl::nl'"~r.. di tir'f}: ... t kl C .... t."r_t kl..ikllt- C; ... rt43J1 m;tI:::y"l.r.~at

dalc;.m "pl.l ~.ksanawl per, a.n ... ur~:1J. tim'ka t Fu.~rOr.f "'n(..ny.'l.nr:ku t pcnyc-

di .• an tl:in"3h, r:u:,;oanF1...'"l U,UI .. l..l"" I'!' ··t..Tic!.l Ldn c1~r t~ndl'''' ker.ia

eotC'or.~-roynn,.. •

Pen:re~ili<m ta.'1<l:1. r! .:1'. pcr...ri' ',..(-1">! J: tU'i ma<yaraY .t untuk

dj tinr kat kecamat.an , pada umumnya

<' i bo;lJlf'un i tu j"lwnyélJ1l'"kut k, bu-

tuh:...'"l lft1l.f'"fiunt • ...ri m\.. r~kó. ~i C.:illl"'"'<"'n.f "lu{." • ,U1 lUI:: ).ê.h rucn t 8t;

"helUl'l t~u.n t~iur,-rull.Jl.:l.fl~ '!lar;;<..:.r." t b .. rr:,."nay·j. y;-·,:r.;:\ ,~iu.k.1J1 tdllah

~.9To rus.,lb ,r~. I!lCUn"1!'1al: BCl.'t-t mr ...... " 1 j{;;!ll tallah untl1t~ k~ntor dl·sa .

Gamronc; ,,1u(· bl.rca.E. l-!ldI.!1la f·,.....rnr~nr lb.in "ht::r!:".J.(:~y': n.(.nycèL ... kan taLah

(1)11 ~errbanF"un I"êsjiè c'.alê1J'1 t ~.nun ' ') 78 E'd'l<J. N.n.ve ia.kan ti:l1l:Ul untuk

PlJSKi<.s ... ..AS dalam t ..r,un 197(. Pl. .· ... m?uk 1 .• al.pOJl,'7 _;lut. l\t=.krucn !cl'l€an

1/ PEmhjc..;.ru.arl per •• :1Ulu ....... in1 '1"" Hofstl..l. I", dis€but "U!!,;;.. ·'lobbyinr.. 11

Lihat ... . iLl'· . nof !;;tu.. op. cit ., hlr.!. 197

ga.!"t'onr la.in b(;.rswada:ra mçny.:·diak=.n tar,<.I.L unl.u% SI) Inprcs "!alam ta.

hun 1177 sc;rta. CCTr,bfli tar.O!I.h can iP. ,t:J.fan "" ... sjicl nb(lu1'I. tahun

rsa."a- S3.C,3 A.t.:~pon6 1 in. b,=-r-

sW3'1a,ya F.;{ol:y..:..rHfÛCan t,.ifl<':.h I'j.n ~ol .;..l·,,"'t:.l. ntsji se_ lwn tahun tU.luh

puJut:..an lar. tmat. SDTnlr.;.~ hil;, t.,./',\lIl 1977 . "kd.,.'l t..::tari , L"rl3in-

ngur.an ~~p-),lh F,_rtiL t",r:~h unink kJ.tor .l\;sa iib",li <h.ngan uang

sut~i j r~~po~~ 1977 .

Sclanjutnya . khu,:uf.': tli P:lY .... E .. ur-:u,t1anb', r .. 1ak<;an33.n p'-l"banguniJ'l

t«lah .t,;.'!tp .... r:.g2J'uhi sik.J.!" I :&: .. ~rcJ.:3.t t. r}-'..;. 'lP po:.m..:.rintah g'3Z':'lCng .

Ko;:a'aar. i~'..1 1:cr"'ula pa."g, .... ·:J<.tu T,i..-i. .n{'lUl ~l~r, . .:;ah Yiillg biayll\.v.J ,

sd .,ir. bt.rsur.-;b~.r o ~i s"&.., . ~v<l. r.'ct_~y:J..t'.K t, ;1ug ... ""n< a:pat surr.ban'Jan

uang a.tau b,l.lJar. baT_ln4f'~ -c:.ri 1-. .... r tJ.€;:.i pihak . ;.;,,-b~i '!!1 t:=J!atny ~i

bdi f.!."r,g?.ll uang Sl.<bf."i!.i ,r-_"ftOng . f ... l:il<t nac--J1 pt t'bar.gunan "'"unJ.sah

tl..rsc'but l.ipir:!pin ch.h kcuchH~. yc.r'6 t:i,;Yn.1"'l.ng, 'Lnjab t juga

s",bepai i"',~u"~ r-,.:..un:.l:S~ , aoy .... k itl: lis,rar.J.:o.I~ k"p:::.l 'P.-.I":bor0t18 . Da-

lar: pros€.s pI; ~.banglllu.r. un -j.~ J. Hu , } llchik t..!u s.:kr" taris j!':.-.pong

.n tidak Itcmheri laporan yJlng

lenp co.J:. Ohh k ..rti::n-::. i tu tiL.bul k.:curié.' an t, rha, :ip "",jujuran k -u

chik r.~ sd:r, taritiny1.. LE.'h i h- lebih k::~l.nJ. bc01l.eunan i tu sarnpai Sf. -

z€:suu u:gar: y::.r,g ir ncan..Jo(:!1l . ;i:J.kt.u k..:uchik inr-in II'!. narik 6U!"'-

kt:pe-:::i!t<piné;..D 1< .... chik ",;ronfT in1

lügi .

t1dak

un')r:ah t::l.rti, ~-çba-

Akib-tn:.-L. , ~~:Vai fJ.~\!:':m~

b.rfl.ln.7'8i . ':Ic.lktn k·~l:Cl~ik m.:..-

ngaj:!.k rakyRt bçl:~otcr_r-::oyone: IDl.:.ng .. r,J.",\-""n F~luran jriga.t=i . mlOréka

pad ... u'nUll..r.y3. tièà _ ... c:;;'taJ.g ti "'l di n:tara lDereka ;:.da Y<ln€ Itenen tang

dengan terar,g- teranp' :tri .

~'esimpulan dad ve~3.di,m i tu E.ua!al. b~-' .... a kererCd.,Yél~ mar.:yara

k ... t lt"epaàa per:.erint i.'1 g.-,.:i:tiong ;.il.lo'~;;.}: tl d;Jk r.i '1 ll$i • • _asyarak t ti

dak è~rsedia untuk n:el qk:-;a"'. aka:-, nerinto:!.h keuchik i tu lagi karena

adminiGlr asi peu.el'intcJ.ar. e..mpon" t.iduk ter .'tU!' r.an kecurigaan <>.kan

, I keju.j;;xa,n pe\!lerintab D_;.~nOn.c'1 . -

40

?erlu di tamba:-;kan bah~cl. den_ar. stimulasi ~ubsid i des a . tJ!asyara

kat (l'a!:'po!:g di 'hu:ah Luas radll urouw.ya . uan di tiga g amnong ini Jr..hu

susnyil , terd"1pat keceuderungan pC=l.ux.."nan s.wadaya tllasyarakat dalam

pembar:sunan rr.eunasah dar, J:.esjid . Ialao pembdIl~una.'1 ... ah reh<=.'Hlitas i

prasarana i t4 t m<::> r eka sering n.em .. U1~gu .lang suhsidj .

!.e'ln-;. .... ä.... .... di ~2:!: i"·T."" Alue 1 e.je r uen telah dibaneun oleh tnasyar2.

kat dala."1 tahun li!"'é - puluhar. dE'n~.iT> s"'adaya !!lurt:l . Perbaikar.r:ya ,

s ebelull' ftEPELITA, se~'?:l~t: ada hw.tuar.. sul,sidi ,- aI":POOf , juga dilak

sanakan dene:an swajaya I',ereka . Tetapi , ~'ejak: dibet'~k.11'_ r;ubs i di desa ,

rehabil i tas i r'".eunasab tcuii sudah du3. la.li tidak ctilak .... l(an denean

swafjaya masye.rakat lB€i .. Eü>.y,-!,nya diamhilkan dari u8.J'l8 subsidi desa .

Keunasah itu sekarane rUG~~ kar~na Qjtifflpa oleh poh~n bulan J ul!

1980 Ja.')!, lala . r--ztj'araka+ ~ar:I'Pon;" i~i berenca."1a nntuk memper baiki

nya den~an uar.~ subsidi aooong tah~n 1~80/198· .

Ji.ecencter unl?an :-;eperti l.tu ter~adl ,juga di ,.uue dan Faya Beu

r ::md&.ng . Campeng H.iE e-uda.'"J sekali '"'!eT€tt~bili tr.si r,leun:1sah de:lgan

uan~ stlosidi desa dar. telah berenca.r.a akm l.:Ier.:twr\. uk! meuP'i!:l3,}; i t u

lagi der:gar" subsicii ~e80/1gel . rJi Pa:n. Beurand,.ng , seèagaimana t e

lah di kemukàau t peD1bc' ii:i1'. tóln~. dar. pembangw:ar. -'UI1:tsah d tlaksa

nak3.'1 èer::p12Jl SUbR i d.i d~;;;io. .

Lar! cQntoh- c 'mt h -:ersebut . dap3.t d1siI.:lpll:'~:an bahwa semangat

swadaya masYll'aka+ 03.1 a.t:'l ~f"!r.baIliUn saraJla prrïba:.e.tan r.erkurang .

Hal ini f ant::O..l'a lai),. mur,€,k i n c!;.lsebabk'i.,'1 oleh RuhsiH dari pe:r.erin

tall yang. rupanya, t clal: f!"-';'l.lr.uU::a.--: sendJi.l;'$l.t berusaha sendiri ma

sYaI'alt:aL

KeteTl!,;"'i1, t an ':lj r:.ry 1 "',~csyar;,..,.;.at dJl •.•. :n peltJcsanaan pernbanpun:m

pi:lo"':ll?on~ aàalul'l dalU'" ~entuk t~nap.s. UJ.tak i'cker ja.;;:.t, go t one-royong .

Kegiatar.- kegiatan eotong- royonr ~~~ adalah ~embersihkan meunas~ .

1/ Me nurut iiljaya . tinpkat p...rt.l.ld:;:asi syarakat antaxa lain è>erg::il1tul'l8 pada keju.jurar. pelaksar.i:I. p~:ribar ~nar. . lil':~t Ubert 'Wijaya . IIpartisipasi dalam Ad.oninistr asi , 1I 7-riz:::=- . IV f 10 , Oktober 1976 , hlm . 4 .

41

rnembang-,,m d&l menlbersihkan j II ,,u-:. da.."':. pari t . r-:e-dU.3"t dan nEmbersir..kan

saluren irig"_si dar. sl?èg-ai"jya .

Di .\luo, JlPkerjaar. - pekerjaan seperti itt.. sering diada..lc.ar •• Sebe

lum gotor.€ - rcyong i,u , kf'uchiK d.:m peci'1lrin '_~,T'<'JlI" lainnya musyawa

rab dens-an iliaE:yarak3t, l\c:ip:m,a",ya \.inh..1( menentuk?_"l Waktll pelaksamtan

nya . !Ji'3.sar.ya kal'lu SUitah diputu.sÎ\.<U'. 01eh musyawll'ah, pada umucnya

masyaz'akat ikut d:al ~ L~rgoto!1(-royone j tu . ti Alu(' l\.~jeruen , gotong

royoll€ sepe.=:ti i hl j.'U'aJ".€ dif5dE1lg. ~akan . ,':er,l .. rJt r;asyarakat keu

chiknya kure.ng " jiw<i ll'Ietr'bangun. n ria kurnng berit,isiatif dan tidak

da.pat memberi COT,to~. ;~(:.,d.da :;aS'yan.kat . Sdair: i t"1l , perhatian dari

per-:uk&.- pe-mu.ka r.la~y:u-z,.kat ,iugu tiIJ~: ada. Cl~h karena itu , di ;rem pong

ini , t",ruta:",-l dal!U! t JJ.ur. - t"l ,"Jll teT1.YJ~ir. ti. alt l'frls. gotol1é- royong

aamponp . Li p~ra ht-ural~tl ar./! j u€,a j ""ram" diad:ikan goto:lg- royong . Ber

lair:.m uen,l,m di .U:J.e l.e.~",rl.Oel'. I{~ .... c}-_ik di sit.i se'te"-u1nya ada ren

cana. ur.tuJo" .;:~nyelengAarakan got:.:pr- r JyOT t etari . karen a sebaFi.an

bcsar ::l'lsya.riö.kat k€CE'" I, bcrhuèur..?:..!.l1 c.{'l1C3.-'1 -pel!lbar..eunan "'!?UnaE!h

tadi, r.upir selururc penduduk 1iJ:;.k !':"!.;..;. ,l(f.nuru~i aI".juran keuchik itu

lagi . .... ,: s<::'!l:!:pine it.::. ~reT').c3J1a:,'" gC''':or.g- royong di sini serir.@' t i dak

dimuaya ... "a.~km lebir. dahulu , UU,p<1!;.G\,.iiya , p~da wal I got ong- royong

C-,Cl"'.b€TFih:r.an saLu-SJ', !:rir::tsi .

St't,~!Zaiman"'. dikc+"J-,ui , tid;Jc. 8eClu.i;::. pr.:ncluduk ~~pong iui rneruN

kan pç t·mi s",-""a,h . n:,;J'".p:.!' se :url.<h pH.J.ata.ng d&.ll s~bd.~· i aI! renduduk as

li blokE::rj.a Cl~bagJi k:U'Yiuan . ...:.tilll buru~. di l,erusuhaa.'1- p€r'uf:ahaan kon

traktor Mobil Ldl Jndor,c:aia . F.::d.a &L.i.~t.U h<.oXi, kcuch i k , dengi:lI1 tanpa

musya: ... ar.:;a.h me:Jinta !J1.t:olU :-,r:ndudw. 6W!lponp; ini [;Ur1..y;t I!lt:,!'~'kë. go'tong

r oyong rr,enb.rs5hku- sdur~"'l iri(!~st di Sl:.wal, . Saat itu hany:::t b~t-era

pa (\r~ln"" r.aj, yv.g t:.::id.ir .

W~ktu diteliti f yar,g i.!rtak p.mya saw,).!: m'·r.f5.ta.kan bahwa ptoker

jaan tcrsebut tidak. _da S.,J1(r.lt - p3utnyQ (h::'"~an ~€.rçka . S.:-orang in

f or:nan !'l'3ngatRk<U1 b2,l",w'l h;:ünya. laill jika. m.::mbetulk9.Jl jalan ur.um , mem

ber sihkac pari t - pui t untwo: 1iIl2r.ccgah l-.anj:r dan SE ba~ainY3 , yang jt:

l as :penting bagi mc.rÇ:k~ . Pf.!".d'Jriuk êlsli yar.g tidilk h:1.dir mangatakan

42

bahwa "J(T",ka tid'Jc ta1,u ::.jany~ f- t.:r:f- rOy,-nr i tu t:"o..!'cna r-çrd':~ S(

dar.1! 'l:> .... k~ria .

eh Jca,rena i t~ 1 S''i.kal:á.'E ;'t~:cr" ).1. gotcr~--:,cycne g .:1!lT'C'n,t" di

r·,y"! 13eur~('hne titl~ r-rnah dilakut:,J,.'1 l~,i. 1-€;mbcrsihan -,-,ólI"-l.S:;"\.:.

u~t.:k f,;;.l';yOl.;scng k~-èuri r::.l:..1Ld , yaJ c t_a:n.r.r. Il.ktrjak:u: Lrs'll::_"

Sé:J!l3 c1ch r.~Dyara": .. t, r,;.;,d~h èu2. ':ahu.n .cr,l.khi r i ni diup3.hkan E'aja

kl";p~.d,, SE s.:ori:i.ll.g olth .• ':"\1chiK .

Tcl3iL di6intt!ung ba.bw~"'l. d,.l:u;; P 'lgd.W, ... f;·,u) p.:.t:'.banfl'HnûIl i î.."'~or,gf

t f'rut,jJl')ö, pJ.à. f".J:;ponv lT<u:;ponp t(T-::~ntll , m..lsyarakat jl.<{;'a ikut-s; rta .

P:-.rtisipasi r 3.k.v'l.t d:.üam pt:!.i!..;.\o.-(:.;.S.i.ll itu , ,jit, illL , p3si f. I'lasyarakat

ml.nc.rima ] J.poral'j k·, t . ~ '-~~ d,_Hoi p'J.!.! ti & p,.:!~,b;,np;unar, . \.Ju.jud konkri tnya

't><.rtlp::. l ap"r an mnf't"J.a.ri p~èJ . .c;!'Ul:.cl, rntsjid ~t. '.U

pt.ngf"\.'D~m uwe ZL:.bsidi g:::'Y'r-cnr.

.... r>'lsaP dar. laporan

Di ·J:.L.."'\wnp .élu(. . pad wdtu ~':'1dirik1' ... .,..s.jid , ti 3p hari ~i um l 3.t

maEyar.z.k1·,t di beri 1 ":.p0r'lr. t cr.:t Jl.r pe::;"-.E'uk::.n dan pcng"luiU'3TI ti.aI'..g .

~:t:rü:l juga rlen4 ricu laporan wdkt.\.i ",\(;.sjid i tu i!.t::l ... f;~i . Di p"~oonp'

ill1 p<.-rr. J:.. ad;;:. tuduha..'1 t,a.!"IW"") u ,ng su'!" si di d.: sa d J.l =!.h- gun3k:::n ol€-r

Y(uchi!.t . Ohb kar~n:l. i ttt . w"l.kt.u i . 1'f' ,ndlO.l;~'\r tudv.l'Ia.n t. !"s~but . k,",u

cr.ik m~_r.<rUmJlulkp.r. I:,asy3rak~t di .... t.tr._"'.:.h , dan lcntkap dE-ngan catatan

c atc:r.tan p(.ngLlu~:Jl 1I:J'-e ~ul-E'idi 2'''lJ'J '-ong , ia c"r.::'-lJ:lp,likan Ptn.iE:l.~san

p€·njvLI.f:c.iI. k,p~Ja r.;.erd:a . St::h.l.:.t.h itl.i :."IJs.;!.1 m r:~lIjJ.di seltSélÎ .

G",",~-jPOTJt:' AJu\:; KE.j€'rucn o;,1n .F',,,-V'i .bcurandun~ r rlainJ.l1 rkngan di

C:U-PO:'lP.: Alue . Di kEdua g;:unro!1fj jrji , F·r;...ik.uar. nU-:f! %b~idi f.; ~I"POTl~

t idak ditukuk.:m dan tiaûk dil'::'l'orr ui k ... :':,f.,da n.asyar ,kdt . Bat.kar m<:

nst.nai .!dwya dar: jUi'll3.h uang .:.tli. , .iuf{:1. tid..J.: dit~ r,).ngkan ol .. h illc hik . Olch k:a'uj<l i tü , r::.sya.r<4::~t ctlrü,a k':padanya . S""lanjutnya ,

"bil; t r .. i~di tudl.h~l r:asyar aka·. -, ... n 'I-d, p.3n~l'""t:r,A2J1 uang euèeidi,

kcucrik l dJ.: bh:<1 m ... _pc.r t lr.f.",tunf~- i wcl'k"Ul Cl.!""; dia"', s.:r..ia ",;.aLJ1- ?lah

t id'ik :LY'.d' Ol ~ . :Di sa:::ping i "";"Lo , di }:3.y:l P~-ur~!::i""Jlf; , p"Jli ha FE .... ,b"l

ngun~'" ur.éi.:'r>.h tid'l-l.: r:; • .;.c:.bua.t ·.:.~b\..J:1 ... ·n y,nB" )., H?(.P.p . lHtj.y3 ~"b<:.

ngunal"l :r.i;.t:..""3.~e}; ini , s€lair, d~: ~w~dbya ..,;;E:: ..... _-L·!t jUEa d3.pat SUf'!-

baTlga.n dari ~erbde3J. ri"l&k . i':i;;'';;y.lraka..t tidak n.er.eri:'la laporar. kegiat.

an dan àalam pelaksanaaJ;n,ya retlcana tidak diiku·i denJP7an tepat . Masya

rakat keeewa , nartisip,,",sir.y1. ~l(mnr'.:.n dz! rct'.ba.'!~r.an neunasah i tu ti

dak dapat dilan...(utka; •

~e~ara 'Pender. , d ... Alue , ,,:,:ar:yaraka: i1-':ut aali:I.I penga,,:asan peoba

ngi.mar, ~a.mf1ong, kefi ltan- kee-iataa re:-:b;i!1~:.lna:1 di sini berjd.lan sesuai

àengar rer.cana dan ro.rtisipo.si L.l.t.:(::U"a.t:at baii: . .:.ebaliknya. di Faya

Beurandar.~ dan Alu€ ri.e'eruen . d1 m2.,a hal i tl-ida}: dilo.i<:san.:akan .

pembangunan serine r·er~1~län t';'da.k i:''''sua': den . a::: k~r.er:d;llt m",-s:parakat

dan t€lah 1TJer.imrull~,1:, ope.si;,;i . far'tid pasi :t.';'Eyc..rakat di r.ana ~enu

r un .

.....

liAE '{

K E S I ~ ~ ij L A N

Berdasarkan data yan,'" dikumpG.lkan , berti ti k- t olak dari h i po

tes.:., ya'1,& telah dike:mkakat: , dapa't dl tarik tebsrapa kesimpulan ha

sil per:eli tian ini .

G.J.!"'rong- gaI'l'PoJ"$ dan ma syaraka.t di kec3.matan Tanah L\J.as , Aceh

Utara, selama dasa- \.,'arsa ter akhir ini fficngalari peruc"lhar - peTubahan

f isik dan sosial . Pen.i.oa.110,l1 risik i ":u terjaai karl?na u Eaha- usaha

pemsr intah dan JJ:3..syarakat untuk r..eningkatkan keadaan kehid.upan rak

:vat . PerubahaJl tersebt:t t.:-rjadi sec~a cepat ~e.~ak r.-,asukJ1~·a peru

sahaan pengebor an g~:; aléU'I cair (i.NG) . yang r:.embl.1k~ kecamatan ini

d an mengakibatkan p~rubp~an ~osial .

JI'lasyari:lkat ,'-amJ:;o& diperl€'a-..-uhi ol eh lMl.Sukn:,a peker,ja- pehr.i&

dari luar daer ah yar:g beker,ia di rer;;.sahaan tadi dan Ï'.r.-l. t.empat

tinggal di kecamatar; ir...i . 1'-~crcka ,:emb::Lwa tro.diF'Î. Cl an kebiasaan

reasine- masi ng ke ternpat ini , Y!ll1f :t\pmpen .... .:Il.-ubi kead<ian !"nasyarakat

di sini . ])i sampi ng i"tu ? dcnem t'erdb'i.ll:."a pi;;::,u:,:..:!haan LNG , banyak

penduduk asll menj;:..di k;tryawan el.t.lU bu~'Uh . lni:n upakan suatu hal

baru Y"3.11f" mengenalkar. kepada merci.':l si::;tem upah dalaHI ekcncmli uang .

Perbedaan lapangan pekcrja,uj dm! p€-rt:b..J1an dari sistem €}:onomi ag

r a r is ke sis-:-f.;:1! ekor~O'Ji uang, r..er'è-.Jcibatkan SiS:E'!I kErja pe-:!'tanian

ya.ne, t r adisior,"':.l tidak dapat dilaksan::J:a.'1 l~i .

Semakin keadaan musyaraJmt l>,-rkem1-3.l1g , semaki n bFrtam'":>a.h pula

t untutan ke,butuhan m&r(;ka . Untuk Ite::Jer.uhi kebutuh.:u:- k.;;.butu'::Jan te-r

sebut , t idak bi sa (..f::rg:;m tung pad::s. kduarga at.;ilü t"t:mg('"-"ln.:.-a saja.

J·~ereka harus bck€rj:t ktl'd8 dar: k'loa.'"1g- kaûang harus T"l€nc~ . .'t':' peke-r

j ~i;:n i tu di l u,U' fJ::..ffiPongnya . :leh kll"€n!". i tu , ~ifat kt; tçriantungan

rne,r ""k.a bsrkuranf d~1 ini mcmpf:ngar uhi hubun:;-,ID sosLü :it"rs-ka rl31am

maflyarakat . P€rub>th::>J1 hubunpran $osi.û i tU t 11Ë"':!X'!1e-.u-u'li partisipa

si mer eka dalmn aktlvi tas- "1kti vi tas t!l:lsyarakat . j':crit-télf' saIing

t olong- m€nolone ~t~u ~otong-royong mulai dipa~drll1~ ~idak pr~ti s

ol eh rner eku. dan teL.U". biasa diganti de-ngnn sis-tem ?cngup.:t..I-J;ln s9.ja .

n -

45

Aj CJ, .r.t,.:..='B. prC.i.I!!pjll li.;t..; ~~ r..,;;.~,;y~raY.:,t ,;u.O' ~ b(..!'ubah. 1Ii

-'''rl'" F.rt:" b( lllJll t :,'l,y k '!.ir,cnF'<il'ubi o]€J duni"" lll~, pe-

~ -.:. mI' 00rp<:.n. <-.rilh t(:;ri"hda -. o,:.sydr,-.~ ·tr:y3., tctapi di "'lnponp

~. jJ'><"' ":\idw. +p:rb!,lk~~. 1]) ":-Yfl!'o.<;I.t r1\.i.l.;.i "",,;;r.f~:ri tik K€-lJt':tirrrin

T. '.,.h IT· r.::ki:O.o .,encan,~-r'ncan..:. pc.r.t·r. UJ'..,·S'l rlik?.i..km d~'nfan

1 r,q::nn, . Lemi}:i ~I JUf.a. , d.r,at.il~

• .. ,h rc.n,J. i tu, f..:J!:tor ~'JSla .. y..:..r_.h d~J.{1 ke u .. -"rar, p('l ak~3.na

)' r 1".,. ........ t'l(;rul"'i;Lk-'!X. syardt ll't,.;"' "-I',tuk !';'-:r.it"","tulv~n "P.u-ti""inasi

~<: • l~·(;!'f:r:can«..?.r. pI mr ~I unan 'lfTlu 'rrenfi\-llt-sE!"t..:lkan p€<Ir.uk~-

r"'J.. ... vaJ'''J.k,~t. L:l.pOran kEt i ~ t <ÎI 'dIl i}:..!~ ·'oi.fi.ln Ywr: fllenl':€Ul1ak ~

Cil!ó.., .t, J~:;' perI u dis ... "':paik,.: y.€p:'J.dd. !Ti~syarakat. . ti. ;".bila hal

v diJc..h!:W'iW:<L"'J., Eltkar }-!é!ITj 'Er.JEcrint;''''1 untuk mE>narik parti -

Li dt"Il1":!.n ~!'~,b~:1f~ d-.ui 1I1:/tenb .n~"".n sikJ.p maFyaakl,Ot itu,

1- 1 C:....ta l'1ez::impin I:\d.G!.::...r~I~at alah pentir.'". Car~-cara memim-

i"'nl ye.l!P_ otC':riter tj, l.\ dilP<:;.t ciiLks dkdIl dan dignnti

t:'-:.,r.::. d,nok:r~Ti!:;. l't--.u::y"r:>..k ... t, ttJ,.i.l~:U:": ;"~c:. v'r:irrin r3l!'pone; ,

-_~<:r::; ~-'''' ü:-"tuk b<:r:U skud "F',r, er. cJ renc<l.l".:~ T\r·n;bal(:ur:3.n.

l."!'.<:I.!lurq i -:.;:< - ~"I' r.J<..:;.t teta-p he.-jt'l", di1ibdtkm ",lam

-~ .... rr.r.:b~,o:u.-..... n. str:,:,lé('i yanp, di"-lln<:.k&!l U!1tuk 'lIena.rik par

rlé~ :;::1;:1 ~a ini h:cru!" disf'Sllaly.aJl deru:ra.'1 P€rub~~: dalarn

• :"1 Pa,:.ra, :eurandi:>!".g , di ;.:-:;;. H·l- ::gian besar renèudulrnya

-1 1-..1.) _ .... '~,:"I. si te .... l-'er::("p';;.,j· J. tf:>~_lP"a :otonr--royofl'" dala":'" p:a.-

".~{l-M; G.'.:.f' t clil~t;;;Jja.I{d!:. lileh k:J'f'lh ... itu, uI'iuk penaikut-

c t ~(;re!~a dal !!l pf2t'lbUlft.n:, d.:...j , cr.kd.n 'lE''';,r~n mE'-narik sur.banr.-

':J~ "CK<i d·:;r") T'(:f:1'b .. n{!un ... .1î i tu di~'Pd1k.:ill r-.. 68 ~.(?-!":bOTO:r .. ~. oêr -·

-, ~i Jllue h.e.~er1J.en, dl m.",na rl~_ !r ~e;:!ua per,èuriuk t'f'rtani t te-

Cl;' l éÜ'_ dine-r:C:..r:.;.r_i oh·i". ru: ja luc:: . Di ~1ni parti;3ip~i rà.ky::.t

:.._ je ... , ",n ",·isr.e!:l. Ci..l, pu.:r,-.n :!ol t,:,.,r"" .'!:o tc·rlC -r·"'~:onç' d~ :;·UI!:bar.tt<:tll .

•

46

Seda"'16krui. di .6,.luc, yang m6.sih relatif tel'tutup , cara- cara tradisi

onal masih dilaksanaY..a.n. TetaJ.á . lLuli;:j.j dari sekarang perlu d ipikir

kan bahwa .Alue Ke,1eruen , Alue dan ~3.lDr.onlit- gamponR" la:.in, akan mengha

dapi hal yang serupa del;g~l di F;;ya Bl.'uxandanf: . Oleh karena Hu ,

s'trategi pembangunan gampong r.Cil'us di anti pula dertêan cara 'oaru

yang lebih sesuai dengan perj"ilanun j~.~ .

Achmadi, tIPedesaan: Focus Pembar,gunan ." Prisma . V , 3 , April 1976.

Alfi an (Ed . ), Segi- segi Sosial B".t...:a.v.;.:. M!lS'yaraka"t Aceh . LP3ES, Jakart a . 1977 .

________ ~------' Pemikircn dan Ferub~1an Polit:k Indonesia . (Kurnpulan Karanga."l):P. T , GraJTledL~t Jakarta , 1976,

Ali , S . Eusin , Masyarakat dan F'er:imDin KamouJlI:, di illalaysia . F'ajar Bakti SDN . BH])., fl..ual."l. Lumpur , 1977 .

Budhisant oso , S . , UPemtangunan dal~ Pengar·; .. hny"" pada Kegi atan :Jerep , " Berita Antropologi . VII , 22 , TUU 1977 .

Burger , D. H. , Sêj~.~l Ekc~omis Sosiol~gi s ïndonesia. Jilid Kedua . sad.ural"J Prajudt Atrn"sudirdJo , Prar'..n.ja Farami ta. , Jakarta , 1970 .

Caffar , Arar , "Tr.e ' ... r;ö.5S Roots ['Emocr:>.cy ," Ce:'orB. Mahasi s wa . Lewan J-:1hasi swa Uni"lersitas Gadj-Jl ;·lad.:.1. , Yoor.!Î:::.rt::t . 197ó .

Geertz , Cliff ord , Pen,~ ~iah dan ilz.ia . ?erub,-..harl Scsi:3.l dan Moderni sas i Ekonol!l.i di Dua Y.ota Indor.esi~ . terjemai::.n S . Supomo , P .T . badan Penerbit Indon€sia Haya , .ia.lt.art::. , 1973 .

Gerung:ill , W.A. , Psycholoj,:i Sosial El,.;.">tu Rir'Eue:!sar., P.T . Er3.SCO, Bandung , 196ï .

Ghazaly , H. A • • l;;eTtj:;~.elakkan P::-.rÜsipasi Mc.s:v~ak3.-:; !:"esa :ialam Pemhangunan Sociali a , Jak3rt3. î979 .

Harsojo, Pengant~ nntropolopi . Bin~-cipt~ , Eandl ~ , 197: .

Hofsteede , ~f.M.F., :::;f>.ci sion Makinp;: Frocess~s i n Tour West J avanese Vill~es . Offsetè.~kkerij Facul tei .... der \I,'iskunde t?P.. ~atuurwet~nschappen, ~ij~egen, 1971 .

Ibrahi m. A. Nadj id, "S:r9.tegi Pembangun~U'"! Iieerah Aceh ," c.al'a1ll Ismail Suny (Ed. . ) , Bungb. r.am-pai Tentan~ Aceh . Bhratara Karya Aksara , Jak3Xta , 1980 .

Iliya.s , t"ichwnmsri , OIGoto!ig-ro~~or>ë, Pol~ Pergaul:m Hi du p (M~syarak:-~t) Pcdés;:.:.an ," i:.dmir.:i~t-:.tol' . lI , 10 , M€i 197<.

Koentjar~ingrdt, Bcbcr~~~ Pokok An ~ro pologi Sosie' . Dian Rakyat , JU:::.u't~ , 1974 .

____ --,,,-,----.-:-;:=' KLbuda;o.-c.an M€!lh.li tL t ct;:!11 Pernbangun nn . P .. T . Crrunedia , .T1kar't<i , 197- .

Mahmud, Syz:.msuddin (K~ -:;u 1.) ~ Pu.c:i ti "'.Il So.d:t1 d:l.l~ Kesehat2.Il Ace-h· U~~~! Bi dqng So~i .1 . Ur~vL=sitdS Syiah Ku~~ b~kcrj~- sama d~~;-Jl Nabil Oil Indon.;si '1. , :nc , 1980 .

Huadz., E~srü;'t "E ... 'c>l.r:lp.:a Asp .... k i':q:.::mimpin.:m <b.lam Pt:.mbangunan Desa ." ;;.d.ministr ato!." . IV j 1 , Pi..:bru::.r: 1976 .

4ï

46

Nur Indsr , Sy:unsuddin , PernJ..!lf::;::b.n Potcnsi S .... :!d ;.ya M:lsyar:"!kat (Par~ tisi p~si) d~ P~mbangun~. L~por~ P~n~litiar. , Pusl itbang Pende , Bmlitbang, Dm:: . da:n Pusl itb;mg PCdCS331l Univer sitas Hasenuddin , 1977/1976.

P;rsons, Talcott, Socic+ics , Evolution ~d Comp~~t ive P~rsp~ctive . PrentiCG- Hall rnc , Englewood Cliffs , liG \,' JE; rscy , 1966 .

Pcmbangu.n211 Masyc.r 2.k',d &S:3. . Dq.>:"'-Xti:lIl(.n DJ.l'3lT. tk~.:.ri, J';!.k,~ta , t.t .

Penny, D.K. , naselah Pe.mb:!l1gu:13r. Pt.:-rtani-m Indonc.si-: . P .T . Gr amedia, J -;.k:u-t.:! , 197e .

Shadily, liassan , Sos i ologi untuk Ib.sY:!rakat Indonesia . P .T . Pc;mb:3.ngunan, Jakartc , 196; .

SihcIl!b:'ng, 11:lXoelsk , " Paxtisipasi Sc.b:lgal FE.:ro~-rd""kf.an M?J1usi a ," Prisma . IX , 11 , Nop",mbel' 1980 .

Smé.lser , Ni.:!l J ., "11od~rniS:lsi liutungan- hubung:m Sosi :'!l ," dalam r-Iyr on WEino6or (Ed . ), Nodi::.rni S~Bi : Din'llIlik ;! Pt;.,..tumruhan . Voice of Am~rica L~ctur€s , t . t .

Sockanto , Soerjono, 50$io}051 Suatu FEn~ant ar . Yayasan P~nErbit Univ';;Tsi tas IndonE.sL~. , J3.kd."rb , 1974.

Soenjoto, t>'larsÜnal - m:ltl Buat?'D b::l.I:;i ?\:.robmgun~'-l1 . Fakul tas 50spel Uni v",rsi t as Gadjah Eada. , Yogyak...r t a , 1971 .

Soeyatno , " Sé.jc:.rah Sosiu i'1a.syarakat Sibr€b , Ac ..:.h BEsar , " d:uat'! Al rian (Ed . ) , Segi - si;gi 50si~1 Budaya. Masyarakat Acch. LP3ES I J akarta , 1977 .

Somadisa$~ra , M:.chdar, "Kt:pEmimpinen dalam ~:asyar .... _at Fedesaan Montasik , ACt;h Bt:>sar , " dalam Alfi an ( F.d . ) . Scgi- s ;;;gi Sosial Buday a Hasyarakat Acch . LP3ES , Jak3.r t a , 197 7 .

Sosrodihzrdjo , So~dj ito , 50s101061 Pêmb8~gun~ . S€ks i Pcn~rbitan Fakultas Sospel Univcr s itas Gadjah Mada. , Yogyakarta , 1971 .

Susant o , hstrid S . , P€ll,c:'~.!lt:lI' Sosiologi dan Pcrubahan Sosi:D. Binacipta , Bandung, 197' .

Tan , Mcly C . dan KOt.ntjaraningrr::t , " E·~sa1ah !C,:;:pt.mi~pinan d alan Pèmbangunan Nasional , " d'3.1am PE:.rkcnb;U1,can S01Öial Buda,Va dal am Pcmbangunar. Nasional . Hasil S.:.rninar , LIPI I ,-a.l(arta , 1971 .

Tangdililing , A.B ' f Drang AsillP' è..-m Orang Ac<: :t . Stercoti p dan Rt::al i t a , Lapor an Pt.n(;li tien, PLPI:S Ac;.;h , Dar'.;.ss~l:l..'11 - Bande Ac.:.h . 1960/ ' 981 .

Tjokroamidjojo , Bi n l;oro , P"ngantar _.:;.àministras~ Ft.mbangunan . LP3ES , Jakarta , 1974 .

TjondroncgoTo , Se diono M.P. 9 " NodLrniS3.si Pi:Oê.tS~ . Pilih211 StratE-gi Dasar Mcnuju F-:l.s(.. Ll..pas L::..ndas?" Prism2- . VII, 3, Apr il 1978 .

, " Pcmi:npin Pi;;d~sa...n dm Per:'stiW'a Pcmbengunan ," Êkonomi dan KEuangan IndonCEi - . XXII , i I T1ar.; t 1974.

49

Uchy3lia, Cnong , l.t . al . , Pi::;r'x_~n J\"l:-,unik3.si un'tuk ',. ningk"tk'ln Proses Intt.gr2,si "O<;.d:l M3.S'y".:r:llt.<:.t Trills~Üa'e.si Jl=.bol Des:). . Laporan P~n~litian , Fakultas Pu~lisistik Univ rsitas Padj~dj3ran, B~

dWl8. 1979 . Usm:m , M. K3sjn. P::u-tisipasi d...n Sik'!D J·!3.s:v'U".:k~t ct-,lM! P(r1';llk".n

:'ingkung<>J1 Hidu'tl di h.clur::han Cipinang j1u.::r~ J~tin€gara . L2.por an P",!1€liti;m , PLPIIS J lk:crt_ d:!h Fakult.:;.S Ilr:;;u- Ilmu Sosial Universi tas Indonesia, Jakarta , 1979.

Weiner , Nyron , "Farti ei p' .ri Poli 'ti k d:m P~rk",rnb:al8an Poli ti k ," dal 'l:n "~yron ~Jt:!in.::r (Ed . ) , }iod .... rni8~si: Diuwik ... P;;.rtumbuhan . \'oicc of Am~rica ~ctur~s . t . t.

Wijaye., Alb..:.rt , npartisip:::si dal 'l!:. • .:.d:!.inistr.;l.si," hi 9~:l . IV . 10 , Okt ob",r 1976 .

leiden university · 2010. 8. 22. · puji dan syukur dipanji'\tkan k..;.hadlir:lt tuhan yang...

Documents