kebijakan publik 2013 ilmu administrasi negara...

KEBIJAKAN PUBLIK 2013ILMU ADMINISTRASI NEGARA

UTAMI DEWI

AGENDA KEBIJAKAN

Tidak semua masalah dan isu publikmasuk dalam agenda kebijakan.

Agenda kebijakan dapat didefinisikansebagi tuntutan-tuntutan agar parapembuat kebijakan memilih atau merasaterdorong untuk melakukan tindakantertentu.

Kingdon (1984:3):Agenda: sebuah daftar pokok soal(subjek) atau masalah yang menjadipusat perhatian serius pada waktutertentu bagi para pejabat pemerintahmaupun orang di luar pemerintahanyang terkait erat dengannya

Proses agenda kebijakan berlangsungketika pejabat publik belajar mengenaimasalah-masalah baru, memutuskanuntuk memberi perhatian secarapersonal dan memobilisasi organisasiyang mereka miliki untuk meresponmasalah tersebut.

(Barbara Nelson)

Faktor2 yang mempengaruhi masuknyamasalah dalam agenda kebijakan

Menurut Lester dan Stewart:1. Suatu isu telah melampaui proporsi suatu

krisis dan tidak dapat terlalu lamadidiamkan

2. Sifat partikularitas, yaitu isu dapatmenunjukkan dan mendramatisir isu yanglebih besar

3. Mempunyai aspek emosional danmendapat perhatian media massa karenafaktor human interest

4. Mendorong munculnya pertanyaanmenyangkut kekuasaan dan legitimasi,dan masyarakat

5. Isu tersebut sedang menjadi trend atausedang diminati oleh banyak orang

Tahapan Agenda Kebijakan

Tahapan Agenda kebijakan menurutMark Rushefky:

1. Tahap pengidentifikasian masalah2. Tahap pemecahan masalah.

tahapan ini melibatkan para spesialisdibidang kebijakan, misalnya parabirokrat, staf legislatif, akademisi, paraahli dari kelompok2 kepentingan

3. Urutan politik, yaitu perubahan-perubahan dalam opini publik, hasilpemilihan umum, perubahan dalamadministrasi dan pergantian partisipanatau ideologi dalam lembaga legislatif.

Jenis Agenda KebijakanRoger W .Cobb dan Charles D. Elder

mengidentifikasi ada dua macam agendakebijakan:

1. Agenda sistemik terdapat dlm setiap sistempolitik di tingkat nasional dan daerah.Agenda sistemik terdiri dari semua isu yangmenurut pandangan anggota-anggotamasyarakat politik pantas mendapat perhatianpublik dan mencakup masalah-masalah yangberada dalam yurisdiksi wewenangpemerintah yang sah.

Terdiri dari issues yang secaraumum dirasakan oleh masyarkat(mendapat perhatian masyarakatluas)contoh: masalah-masalah kriminal,kemiskinan, kesehatan

2. Agenda lembaga terdiri dari masalah-masalah yang

mendapatkan perhatian yang sungguh-sungguh dari pejabat pemerintah,misalnya agenda kepresidenan, agendapengadilan

Mempunyai sifat lebih khusus daripadaagenda sistemik

Dapat dibedakan menjadi pokok agendalama dan agenda baru

Terdiri dari issues yang telahmendapat perhatian khusus (yangsecara rutin ditangani) olehpengambil keputusan dalamlembaga-lembaga yang spesifikcontoh: pencurian, kemiskinankaum pinggiran kota, kesehatan ibudan anak

Fase dalam Agenda Setting(Davies)1. Initiation Masalah publik menghasilkan tuntutan akan

adanya tindakan (intervensi) tertentu2. Diffusion Tuntutan masyarakat dimanifestasikan

menjadi issues terhadap pemerintah3. Proces Issues dirubah menjadi salah satu item

agenda pemerintah

Model Dasar Agenda Setting(Cobb and Ross, 1997)1. The outside initiation model2. The mobilization model3. The inside initiation model

Saluran Dalam Proses AgendaSetting1. Media massa2. Kelompok masyarakat3. Lembaga legislatif4. Birokrasi