affirmative action terhadap hak perempuan untuk ...€¦ · affirmative action, dan sekilas tentang...
TRANSCRIPT
AFFIRMATIVE ACTION TERHADAP HAK PEREMPUAN
UNTUK BERPARTISIPASI DALAM POLITIK
SKRIPSI
Diajukan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Elysa Indriasari
312015068
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
AGUSTUS 2019
ii
iii
iv
v
vi
MOTTO
“Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku ini
Allahmu; Aku akan meneguhkan, bahkan akan menolong engkau; Aku akan
memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan”.
Yesaya 41:10
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan
baik dan tepat waktu.
Skripsi yang berjudul: “Affirmative Action Terhadap Hak Perempuan Untuk
Berpartisipasi Dalam Politik”, yang diajukan untuk mencapai gelar sarjana hukum
di Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Terselesaikannya skripsi ini tidak
lepas dari partisipasi dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis
ingin menyampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan berkat dan rahmat-Nya
sehingga diberikan kelancaran dalam menyelesaikan skripsi ini dengan baik;
2. Dr. Marihot J. Hutajulu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana;
3. Dr. C. Maya Indah S, SH., M. Hum selaku Ketua Program Studi Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana;
4. Tyas Tri Arsoyo, SH., MH selaku wali studi penulis yang telah
membimbing dan memberikan arahan selama penulis belajar di Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana;
5. R.E.S. Fobia, SH., MIDS selaku pembimbing skripsi penulis yang telah
meluangkan waktu, membimbing, memberi kritik, saran dan arahan selama
penulis menyusun skripsi ini;
6. Para penguji penulis, Ibu Dr. C. Maya Indah S, SH., M. Hum sebagai dosen
penguji I dan Bapak Dr. Jefferson Kameo, SH., LLM sebagai dosen penguji
viii
II yang bersedia menguji dan memberikan masukan ilmu, pengarahan serta
gagasan-gagasan akademisnya guna kesempurnaan skripsi penulis;
7. Seluruh Staf Dosen serta Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan studi di
Fakultas Hukum;
8. Kedua orang tua penulis yang sangat penulis hormati dan cintai, Ayahanda
Iriyanto dan Ibu Yohana Romdanah yang selalu memberikan dukungan,
doa, harapan, dan kasih yang begitu besar bagi kesuksesan penulis. Serta
kakak kandung penulis, Asung Ferdik dan Irinda Dewi yang selalu
memberikan semangat dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi;
9. Teman-teman keluarga besar Fakultas Hukum UKSW Angkatan 2015 yang
selama ini telah menjadi sahabat penulis, terimakasih atas segala kenangan
selama masa studi penulis di Fakultas Hukum UKSW dalam susah maupun
senang. Terlebih sahabat penulis, Thandy, Dinda, Ruth, Fatimah, Banu,
Hanin, Reisza, Grace, Iin, Nandhika, Titin, begitu pula yang tidak bisa
penulis sebutkan satu persatu, penulis ungkapkan terimakasih telah menjadi
sahabat penulis yang setia mendengarkan keluh kesah penulis dan selalu
memberi semangat serta motivasi untuk penulis pada masa perkuliahan.
10. Saudara, keluarga, atau pihak-pihak lain yang secara langsung maupun tidak
langsung turut serta memberikan kelancaran dan kesuksesan bagi penulis
secara pribadi.
ix
Penulis mengucapkan banyak terimakasih atas bantuan-bantuan yang telah
diberikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun dari pembaca agar menjadi acuan dan pedoman penulis kelak.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.
Salatiga, 14 Agustus 2019
Penulis,
Elysa Indriasari
x
KATA PENGANTAR
Penelitian ini dimaksudkan untuk mengkaji permasalahan “bagaimana
pengaturan hukum tentang affirmative action terhadap hak perempuan untuk
berpartisipasi dalam politik”. Sehingga, untuk mempermudah penulis mengkaji
permasalahan tersebut, Penulis menguraikannya ke dalam 3 (tiga) bab, yaitu
sebagai berikut:
Bab I berisi pendahuluan, yang terdiri dari latar belakang masalah,
rumusan masalah, tujuan penulisan, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.
Bab II terdiri dari kerangka teori, hasil penelitian dan analisis. Dalam hal ini
Penulis akan memaparkan tentang konsep partisipasi politik perempuan,
affirmative action, dan sekilas tentang demokrasi. Kemudian sub bab kedua akan
memaparkan peraturan-peraturan yang mengemukakan tentang affirmative action
yang kemudian penulis akan analisis. Bab III yaitu penutup yang terdiri dari
kesimpulan dari hasil penelitian dan saran dari hasil analisis penelitian yang telah
dilakukan.
Dengan segala kerendahan hati Penulis bahwa penelitian ini masih jauh
dari sempurna karena keterbatasan Penulis, maka dari itu Penulis menerima segala
kritik dan saran yang dapat membangun penulisan menjadi lebih baik.
Salatiga, 14 Agustus 2019
Elysa Indriasari
xi
ABSTRAK
Perempuan dalam hal berpartisipasi politik masih terhitung pada jumlah
yang kecil dibandingkan dengan laki-laki. Pengaturan hukum dalam melindungi
hak politik perempuan pada lembaga legislatif telah memasukkan Affirmative
Action pada perundang-undangan, yaitu Undang-Undang tentang partai politik
dan Undang-Undang tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Undang-undang tersebut harus menyertakan 30% keterwakilan perempuan dalam
mengajukan bakal calon legislatif.
Berdasarkan permasalahan diatas, Penulis merumuskan permasalahan
“Bagaimana pengaturan hukum tentang affirmative action terhadap hak
perempuan untuk berpartisipasi dalam politik?”. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui pengaturan hukum tentang affirmative action terhadap hak
perempuan untuk berpartisipasi dalam politik. Penelitian ini menggunakan
pendekatan perundang-undangan, pendekatan peraturan, pendekatan konseptual
dari pandangan-pandangan untuk menemukan kebenaran sesuai norma hukum
atau prinsip hukum, kemudian bahan yang terkumpul dianalisis untuk menjawab
permasalahan dalam penelitian ini.
Hasil penelitian dari permasalahan tersebut adalah Ketentuan-ketentuan
hukum internasional sudah memberi petunjuk dan mengatur secara tegas
mengenai affirmative action. Begitu pula dengan ketentuan-ketentuan hukum
nasional yang dianalisa oleh penulis kecuali undang-undang nomor 10 tahun 2008
tetapi secara keseluruhan penulis berkesimpulan bahwa konsep affirmative action
telah disadari secara umum sebagai hal yang sangat penting untuk melindungi hak
politik perempuan.
Kata kunci: affirmative action, perempuan, partisipasi politik.
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT ................................................. ii
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES ..................................... iii
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................ iv
LEMBAR PENGUJIAN ........................................................................................ v
MOTTO ................................................................................................................ vi
UCAPAN TERIMAKASIH................................................................................ vii
KATA PENGANTAR ............................................................................................ x
ABSTRAK ............................................................................................................ xi
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 10
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 11
E. Metode Penelitian .................................................................................. 12
F. Bahan Hukum ........................................................................................ 13
G. Sistematika Penulisan ............................................................................ 14
BAB II KERANGKA TEORI, HASIL PENELITIAN DAN ANALISA ........ 16
A. Kerangka Teori ...................................................................................... 16
a) Partisipasi Politik Perempuan ............................................................ 16
b) Affirmative Action ............................................................................. 22
xiii
c) Sekilas tentang Demokrasi ................................................................ 24
B. Hasil Penelitiam ..................................................................................... 28
a) Pengaturan Hukum Nasional Dalam Melindungi Hak Politik
Perempuan ........................................................................................... 28
1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945... 29
2) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia ......................................................................................... 30
3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pemilihan Umum 31
4) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah
dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah .......................................... 31
5) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah
dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah .......................................... 32
6) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah
dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah .......................................... 34
7) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum 35
b) Pengaturan Hukum Internasional Dalam Melindungi Hak Politik
Perempuan ........................................................................................... 16
1) Piagam PBB .................................................................................... 37
2) DUHAM ........................................................................................ 38
3) CEDAW ......................................................................................... 39
C. Analisis .................................................................................................. 52
xiv
BAB III PENUTUP .............................................................................................. 66
A. Simpulan ................................................................................................ 66
B. Saran ...................................................................................................... 67
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 68